一、工作总结
去年以来,秘书科在办公室各位主任的正确领导下,在兄弟科室的大力支持下,团结一心,扎实苦干,圆满完成了全年各项目标任务,为办公室整体工作上水平做出了应有的贡献。
3、日常工作。秘书科是办公室的一个重要窗口,接人待物态度和办事效率等时时处处无不体现办公室的形象,所以,无论是接听电话、接待来人来访,下发通知文件,还是协调部门、县级领导,领导安排工作,秘书科的同志们都做到不推不拖、热情周到,快速高效办理,有效地维护了办公室的良好形象,受到领导和同志们的认可和好评。
一年来的工作,我们得到了以下几点体会:
1、细节是秘书科提升的工作重点。细节决定成败,再完善的工作流程,再有力的工作措施,如果细节上出了问题,就有可能功亏一篑。所以,下步工作中,我们要在细节问题上狠下功夫,避免造成不必要的失误。
2、创新是秘书科提升的动力源泉。秘书科的工作几年来已经积累形成了一整套的工作程序,如果单纯为了应付工作,按照程序来,应该不会出现大的失误,但也不会有大的作为。所以今后我们要坚持与时俱进,通过各种机制、程序的创新来进一步提升工作效能,真正达到领导满意、群众满意的要求。
3、学习是秘书科提升的重要保障。我们不能满足于做好日常事务,更重要的是要通过学习提升自己的理论水平,这样才能跟上领导的脚步,跟上不断发展的形势。
二、工作计划
新的一年里,秘书科将在办公室各位主任的带领下,按照“规范、创新、提升”的要求,充分发挥秘书科的枢纽作用,全力做好各方面联络协调,为各位领导、各科室及全体同志们搞好服务,确保办公室工作在上一个新的水平。
一是精心筹备,努力提升办会水平。进一步规范会议服务,对承办的每次会议都周密安排,精心组织,责任到人,搞好会前、会中、会后各个环节的衔接,努力做到环环严谨,一丝不苟,不出纰漏。比如,召开县委常委会、党政联席会、县委常委(扩大)会议,会前收集并整理议题送审领导审定,议题确定后,通知有关部门准备书面汇报材料,并按要求提前分发到每位领导手中,有效缩短会议时间;做好各种大型会议的签到工作,提前将与会请假人员名单报会议主持人和李主任,会前播放《我们走在大道路上》,会后播放《在希望的田野上》,会中保持话简、音响正常动转和会场秩序,确保会议效果。
二是热心服务,努力提升办事水平。着力强化工作的计划协调性,坚持统筹兼顾,分类处理,认真办好每一件事。对上级指示、领导批示和交办的事项,根据分级管理原则,实行逐级负责,按程序办、按规矩办、按原则办、按惯例办。同时,坚持原则性与灵活性相结合,及时分类处置和灵活办理,提高办事效率,确保工作高效运转。比如,我们考虑在接待上级领导工作汇报会上,把席签做成带有宣传高唐的图片;在观摩方案制作上,印制高唐工作基调、工作目标等标语口号。
三是强化管理,努力提升办文水平。进一步加强对文印工作的管理,建立文印工作台帐,严把文印工作质量,完善工作流程,确保在规定时限内将各种文件及时分发到位,提供更高水平的文印服务。同时,加强对公文写作知识的学习,使秘书科的同志们真正成为行家里手,提高工作效率。
建议:建议定期抽调乡镇、部门办公室的同志到秘书科锻炼,一方面缓解秘书科的工作压力,另一方面,也能够有效提升乡镇、部门办公室同志的工作水平。
县综治委:
xx年,我在县综治委的领导下,以党的十八大精神和“ 三个代表” 重要思想为指导,认真贯彻落实省、市、县综治工作会议精神,不断争先创优、狠抓了各项措施的落实,圆满地完成了综治工作各项任务。
一、进一步提高对综治工作重要性的认识
综治工作事关全社、全社会的稳定,一定要高度重视,一年来我以党的十八大精神和“ 三个代表” 重要思想为指导,不断加强学习,认真研究布署。配备了专职综治人员,把综治工作摆上重要议事日程,列入了本部门年度工作规划,定期研究布署,一季度至少一次。
二、狠抓综治工作各项措施的落实
按照县综治委的要求,我社每季至少召开一次综治工作例会,每月召开一次治安形势分析会,检查各项综治工作的落实情况,分析排查本单位及职工中存在的不稳定因素,对本部门综治工作中存在的问题及时下达整改通知书,限期整改,同时向县综治委汇报,实行每半个月“ 零” 报告制度和重大问题立即报告制度。
三、开展法制和道德宣传教育工作
我社坚持“ 打防结合、预防为主” 的方针,大力加强防范工作,认真落实各项安全防范措施,深入持久地开展基层安全创建活动,加强法制和道德宣传教育,大力宣传模范人物和典型事迹。
四、强化综治工作责任制
强化党政领导的责任,逐级建立主要负责人综治工作政绩档案,将综治工作成绩与责任人及分管领导的政绩考核、职级升降、奖励惩处、经济利益挂钩。实行领导干部综治工作述职制度,进一步明确领导班子对各自所分管的行业的稳定工作负责,确保层层有人管、有人抓,制订了本社领导相关社会稳定工作责任制,对下属单位签订安全生产责任状。
一年来,综治工作虽然取得一定的成效,但也还存在一些问题,今后我将进一步提高对综治工作重要性的认识,加强学习,在县综治委的具体指导下,认真贯彻落实党的十八大精神和“ 三个代表” 重要思想,积极探索新形势下做好综治工作的新方法、新措施,努力为我县的改革开放和现代化建设创造更好的社会治安环境。
中共_____县委领导班子 度工作述职报告 中共_____县委员会 (12月) ,在上级党委、政府的正确领导下,中共_____县委领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、自治区党委八届四次、五次全会以及中共南宁市委九届十次、十一次全会精神,坚持立党为公、执政为民和民主集中制,精诚团结,作风扎实,与时俱进,战斗力强,发展思路清晰,采取措施得力,团结和带领全县广大党员干部群众积极投入新_____建设,全县上下思想不乱,工作不乱,经济社会协调和谐发展,人民安居乐业。年内_____县被评为“全国村民自治模范县”、“全国科技进步示范县”“自治区农村基层组织建设先进县”、“自治区社会治安综合治理先进县”、“2003年度广西经济发展十佳县”等荣誉称号,在11月揭晓的第四届全国西部县域经济基本竞争力百强县市名单中,_____县跃居第25位,比上一届排位前进了一个名次。
一、抓住发展这个第一要务,全县经济快速健康协调发展 紧紧围绕自治区党委、政府提出的经济工作“三突破”目标和_____县“gdp突破60亿元、财政收入突破6亿元”的奋斗目标,以南宁举办中国—东盟博览会会为契机,抢抓机遇,乘势而上,加快发展,努力克服春秋冬干旱以及电力严重不足等困难,全县经济总量、综合实力和人民生活水平实现新的突破。预计: 全年国内生产总值完成58.8亿元,同比增长10.81%,完成市下达任务56.07亿元的104.8%。
财政收入6.0亿元,同比增长30.74%,完成市下达任务5.7278亿元的104.75%;其中,地方财政收入完成3.39亿元,同比增长21.07%,完成市下达任务3.39亿元的100%。 社会固定资产投资完成24.0亿元,同比增长49.6%,完成市下达任务19.0亿元的126.3%。
全社会消费品零售总额11.10亿元,同比增长12.9%,完成市下达任务11.05亿元的100.5%。 规模以上工业企业总产值29.5亿元,同比增长22.86%,完成市下达任务29.2亿元的101%;规模以上工业利润实现1.4亿元,同比增长12%,完成市下达任务1.4亿元的100%;工业完成投资2.7亿元,同比增长17.39%,完成市下达任务2.7亿元的100%;技术改造完成投资2.5亿元,完成市下达任务2.3亿元的108.7%。
全县新签约内资项目共186个,合同引进资金34.18亿元,同比增长125.5%,完成市下达任务20.23亿元的168.95%;实际利用内资11.5亿元,同比增长123.3%,完成市下达任务8.06亿元的142.67%;实际利用外资1352.42万美金,增长83.35%,完成市下达任务800万美元的169.05%。 人民生活水平不断提高,预计全年农民人均纯收入突破2790元,增长8%。
二、牢固树立和落实科学发展观,加快“一城两岸三区四线”建设步伐,县域经济发展取得新突破 ,县委领导班子按照“依托大南宁、勾画大蒲庙、建设新_____、实现新跨越”和加快“一城两岸三区四线”建设的工作思路,统筹城乡发展,大力推进城乡一体化进程,各项工作不断开创新局面。一计划总投资额的81.8%。
其中乡村公路、生态文明村建设已经全部完成。完成25个生态文明村建设;28条160公里村坡道路建设通过市级验收,解决了42个村委,145个自然坡,1.5万多户6万人的行路难问题;投入72万元完成新江街人饮工程;建成30处人畜饮水工程,解决了4263户19426人的饮水难问题。
投入了149万元,完成两座水库除险加固工程;由县财政全额投资163万元,完成新江镇英雄水库北干渠总长7.84公里三面光和防渗加固工程;大王滩水库15公里渠道硬化防渗已全面开工建设。此外,完成4个乡(镇)、村办公楼建设,新开工建设3个乡村办公楼;改造30所农村卫生所业务用房,其中24所已基本完工;55个五保新村建设,其中45个已封顶。
三是建立健全土地招挂拍制度,盘活城市资产,筹集建设资金。进一步完善土地招挂拍制度,规范土地交易市场,切实做好国有土地使用权出让招挂拍,不仅从源头上遏制了腐败行为的发生,也为城市建设和农村基础设施建设筹集了大量的资金。
年内共出让国有土地使用权167宗,面积202.88公顷,成交金额3.82亿元。利用筹集的资金投入三个开发区基础设施建设2.25亿元,县城改造3450万元,支持乡镇建设120万元。
此外,成立了县资产运营公司,盘活国有资产,走市场化运作的方式筹措建设资金。
四、以改革开放为动力,以项目建设为中心,招商引资和对外开放迈上了新台阶 一是积极推进各项改革,坚持以改革激发活力。深化国有企业改革,积极推行股份制,发展混合所有制经济,引导一批非公有制企业做强做大,大幅度提高非公有制经济的比重。
推进行政管理体制改革,全面贯彻落实《行政许可法》,进一步推行行政效能监察工作,建立首问责任制、一次性告知等制度,切实优化政务环境,转变机关作风,大力营造亲商、安商、扶商的良好氛围。推进市场运行机制改革。
以建设“诚信_____”为载体,努力营造良好的信用环境,进一步发展和完善土地、技术、劳动力等要素市场,推进就业和社会保障制度改革,新的劳动力市场开业运作。 二是加大招商引资力度,坚持以开放促发展。
建立健全招商引资责任制,形成全民招商引资浓厚氛围。实行县四家班子领导联系重点招商项目制度,县四家班子主要领导亲自带队外出商。
推行招商责任制和招商引资风险抵押制度,把招商任务量化分解到各乡镇、开发区和县直各部门,并作为年终岗位目标考核的重要内容,全县形成了领导带头招商、部门积极参与、乡镇主动出击的招商引资热潮。制定招商引资奖励办法,调动社会各方面的积极性,参与招商引资,形成了全民招商的浓厚氛围。
紧紧抓住中国——东盟博览会落实南宁的机遇,全面实施招商引资“千百十”工程,以新思路、新机制、新要求、高起点、高水平、高效率地做好招商引资工作,招商引资跃上一个新的台阶。“两会一节”期间,全县新签约项目17项,协议投资金额达39.1亿元,其中合同项目5个,投资额达17.4亿元,开工(动工)项目共19项,总投资额21.29亿元,竣工项目共7项,投资额9.21亿元。
三是狠抓项目建设,坚持以投资拉动经济增长。集中力量抓好38个投资额在1000万元以上的重大项目开工建设。
实行县四家班子领导、有关部门领导及相关人员联系开工项目风险抵押制度。在县领导及部门领导的努力下,全县重大项目动工38项,竣工22项,在建项目建设进度加快。
大力推进10件为民办实事项目及一批重大基础设施项目建设。坚持四家班子领导联系工wenmi.net业企业制度,支持企业加快技改扩建
,扩大投资,工业富县步伐加快。盘活土地存量,加快落实项目建设用地。
通过旧城改造、城中村改造、利用国有农林场、乡镇闲置的国有土地等途径落实引进项目建设用地,较好解决了项目用地难的问题。如利用国有南州林场土地引进了广东顺德高骏实业发展有限公司建设广西英邦铝加工项目,项目用地500亩,协议投资3.2亿元,目前项目前期工作已顺利开展。
五、坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,思想*工作、精神文明建设取得显著成效,社会各项事业、依法治县全面发展 一是思想*工作取得新成效。中共_____县委领导班子坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要*任务来抓,采取多种形式深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动,进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。
通过组织县英模报告团在各乡镇巡回报告活动的形式,兴起了向黄金多、李开安以及庞惠广、李冬兰等全县先进人物学习的热潮;通过开展各级干部深入农村基层“三同”活动和“十个十佳”评比等活动提高党员干部的思想*素质,进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。坚持“三贴近”,加强宣传舆论工作,为全县营造了共谋加快发展的浓厚氛围。
尽管今年全县遇上了撤县建区的干扰和年初年末的严重干旱、电力供应不足等方面因素影响,但由于县委狠抓了思想*工作,关键时期县委领导班子和全县领导干部率先垂范,以身作则,用身影指挥,带动全县上下形成了人心齐、干劲足、风气正,聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。 二是精神文明建设进一步加强。
在党政机关中,在工商企业界和城乡群众中开展全面落实《公民道德建设实施纲要》系列道德实践活动,努力建设“诚信_____”,形成良好的社会道德风尚。以提高人民群众生活质量和水平为目的,以农村生态文明村建设为载体,在农村广泛开展群众性精神文明创建活动;扎实做好精神文明建设“五个进”和科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动,积极开展文明县、文明村镇、文明行业和军(警)民共建活动。
加强和改进未*思想道德建设。组织开展“当好东道主、服务南博会”精神文明创建系列活动,全县整体文明程度进一步提高。
三是社会各项事业全面进步。坚定不移地贯彻基本国策,建立健全计生工作目标责任、管理制度和加强队伍建设,加大经费投入,抓好计生优质服务,区间内,全县计划生育率为85.26%,人口自然增长率8.45‰。
大力实施科教兴县战略和人才战略,积极开展科技、卫生、法律“三下乡”活动。科普工作和科技创新有新成效,高新技术的产业化进程有明显进展,科技进步对经济发展的贡献率不断上升。
教育事业稳步发展,加强教师队伍建设,素质教育成效显著。成功举办_____县历史以来规模最大的“十一”歌咏比赛和县第四届运动会,城乡群众文明健康的文体活动、文化生活日益丰富,社会文化市场管理秩序良好。
卫生基础设施建设得到加强,卫生、医疗、防疫等工作都迈上了新的台阶。坚持以人为本,深入做好群众工作。
重视就业和再就业工作。全面落实“两个确保”和“三条保障线”工作。
继续加大扶贫投入力度,抓好贫困地区基础设施项目建设。 四是民主法制建设进一步完善和加强。
坚持和完善党的民主集中制度,充分发扬党内民主,推进决策的科学化、民主化进程。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大、政府、政协各负其责、协调一致地开展工作。
人民群众反映意见的渠道进一步拓宽,人民群众的各项民主权利真正得到落实。工会、共青团和妇联等群团组织独立
自主开展工作,真正发挥联系群众的桥梁和纽带作用。坚持依法行政和依法治县。
强化执法责任制,行政执法行为进一步规范。全面实施“四五”普法教育,大力提*部群众的法制观念和法律意识。
实现了政务、村务和事业单位内部事务公开、司法公开。 五是社会稳定工作卓有成效。
年初,面对突如其来的禽流感,县委班子在上级党委、政府的正确领导下,及时采取坚决果断措施,组织全县进行强制免疫消毒等措施,杜绝了禽流感在县境内的发生。牢固树立稳定压倒一切的思想,认真落实维护稳定工作领导责任制。
全面落实社会治安综合治理的各项措施,严厉打击“黄*毒”、各类刑事犯罪和经济犯罪。防范和打击“*”等邪教组织的破坏活动。
深化基层安全创建工作,建立多种形式的群防群治组织,提高对社会面的控制能力。高度重视安全生产工作,落实各项制度,切实遏制安全生产事故的发生。
大力开展人民内部矛盾纠纷排查活动,建立完善基层人民调解组织和重视信息上报工作,认真处理上访和信访问题,坚决把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。在“两 会一节”期间,没有发生任何重大责任事故和安全事故,全县社会稳定。
六、加强县委班子自身建设,提高班子执政能力,全面加强党的建设 一年来,县委领导班子坚定不移地用邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神统揽全局,切实加强自身建设,思想*建设得到加强,*意识、大局意识、责任意识不断增强。坚决维护中央权威,与党中央保持高度一致,在自治区党委和南宁市委的领导下开展工作。
加强理论、经济、法律、科技等知识的学习,坚持中心组理论学习制度,认真搞好专题学习。强化整体功能,集思广益作决策。
班子成员做到分工不分家,相互补台,形成合力。坚持把主要精力放在研究和解决影响发展的全局性、战略性和前瞻性的重大问题上,集中精力抓方向、议大事、管全局、用干部,努力寻求上级精神与本县实际相结合的最佳切入点,作出新决策,提出新措施。
牢记“两个务必”,坚持立党为公、执政为民,勤政廉政,廉洁奉公。坚持民主集中制,大力推进班子工作制度化、规范化建设。
在推进全县“三个文明”建设的实践中发挥了坚强的领导核心作用。 全面贯彻落实“三个代表”重要思想,继续推进党的建设新的伟大工程,全面加强党的思想、组织和作风建设。
特别是党的十六届四中全会后,县委十届七次全委(扩大)会提出了“一个创新,两个突破”(即创新领导经济工作机制和方式;农村基层组织建设和非公党建工作取得新突破)的思路,全面提升全县党的执政能力。通过实施“一个创新,两个突破”的工作思路,在发挥县委统揽全局,协调各方的领导核心作用的基础上,调动县四家班子抓经济抓发展的积极性,全县各级党组织和领导干部不受县委主要领导变动的影响,始终保持党的凝聚力和战斗力,为全县社会经济发展提供强有力的根本保证。
(一)强化“一个创新”,党领导发展的能力不断提高。一是建立健全科学的决策机制,促进经济建设健康发展。
按照集体领导、民主集中、会议决定的原则,完善决策程序,不断总结经验,在事关经济发展重大问题的决策中理清思路,以科学理论指导思想,用战略思维谋划全局,开拓创新,紧紧抓住经济建设这个中心不动摇,把发展作为第一要务,牢牢把握社会主义市场经济内在的要求和运行特点,做出科学决策。严格执行民主生活会制度,坚持会前广泛征求群众意见,会中披肝沥胆,畅所欲言,会后及时通报,严抓整改落实,形成了良好的批评与自我批评的民主氛围。
坚持重大事项和人事任免集体决策制格执行干部任用选拔的有关规定和程序,杜绝买官卖官的行为发生,防止腐败行为发生。严格执行政府采购制度。
严格执行土地招拍挂制度和建设项目招投标制度,进一步规范县内土地交易和项目建设的运作行为。开展预防职务犯罪工作,从源头上预防和杜绝各种腐败现象的发生,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
总之,在这一年里,在市委的直接领导下,中共_____县委班子同心同德,努力拼搏,开拓创新,围绕上级党委的重大部署和县委制定的工作目标努力工作,较好地达到了工作预期目标。但是,在肯定成绩的同时,我们的工作中还有不少需要解决的问题和改进的地方。
主要体现为:经济总量不够大;发展的基础不够牢固;土地供应不足制约了招商引资项目的落实;农村基础设施仍比较薄弱;乡镇之间发展不平衡;一些地方安全生产、社会治安状况有待加强;党的建设还存在不少薄弱环节,少部分基层党组织发挥作用不大;农村基层组织建设和计划生育工作有待加强;一些部门单位抓工作落实不够,等等。对于存在的问题,我们一定高度重视,在今后的工作中采取有力措施加以解决。
我们决心在自治区党委、南宁市委的领导下,抢抓机遇,加快发展,把_____县的改革开放和现代化建设不断推向前进。
各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党__县第十四届委员会作工作报告,请予审议。
一、过去四年工作回顾
四年来,县委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,团结带领全县人民,克难奋进,开拓创新,突出特色发展绿色经济,以人为本建设和谐社会,努力克服“7.16”、“8.16”重特大洪涝灾害、非典疫情、交通阻塞等不利因素,顺利完成了“十五”计划任务,全面启动“xx”发展规划,全县经济社会实现持续、快速、健康发展。
(一)理清思路抓重点,经济社会发展迈上新台阶。县委立足县情,统筹全局,确立了“大力建设绿色__、争创人均经济强县”发展战略,并在实践中不断丰富和发展这一战略。先后提出建设“一区两谷”、实施“122”富民工程、发展四大特色工业、推进“三个两万人”人居规划等新思路、新措施,“十五”计划目标任务全面完成。xx年,全县县域经济社会发展综合考评排名位居全市第四名;gdp达2.75亿元,较xx年增长33.9;全社会固定资产投资年均增长19.8;财政总收入年均增长8.98;农民人均纯收入达1777元,较xx年净增403元;一、二、三次产业增加值比例调整到38.6:22.6:38.8,经济结构进一步优化,县域经济社会发展综合实力明显提升。
(二)突出特色抓药畜,农业产业建设迈出新步伐。“药畜”主导产业发展向特色化、专业化和规范化方向迈出坚实步伐。一是坚持强村大户战略,强化抓点示范。实行基地种植与大户发展相结合、传统地道品种与适销订单品种相结合、木本药材与草本药材相结合的发展模式,木本药材稳步发展,草本药材迅速扩张。畜牧产业实行千家万户普遍养、能人大户重点养、专业场家规模养的发展模式,生猪饲养总量持续增长。二是扶持龙头企业,发展订单农业。培育出一批营销大户,产业链条初步形成。三是坚持科技支撑,加强产业服务。粮、药、畜良种繁育体系健全,良种普及率进一步提高。加强实用技术推广,县乡村三级疫病防治体系不断完善。药畜产业规模不断扩张,发展水平稳步提高。
(三)开放开发抓工业,工业经济有了新发展。以开放促开发,食品、医药、水电、矿产特色工业在严酷的市场竞争中稳步发展。一是稳定传统主导产品,加快新药研发,坚定不移地发展医药工业,县制药厂在市场低谷中克难奋进。二是食品工业逐步走出困境,“美味佳”公司和“津元春”公司的自我发展能力逐步增强。三是矿产开发市场逐步规范,整合煤矿企业,实行煤炭税费征管“一票制”,带动了工业增长和财政增收。精洗煤厂开工建设,矾矿开发开始启动。四是大力招商引资,南江河梯级开发有序推进,强力推进双河口、浪河电站建设,樟树潭、竹叶关水电站项目前期工作步伐加快。
(四)把握机遇抓项目,基础设施建设实现新突破。四年建成各类项目210个,累计完成投资7.12亿元,基础设施建设实现突破性发展。一是打破了交通瓶颈制约,平镇公路改造全面竣工,曙双、大华通乡油路全面完成,今年还将建成100公里通村水泥路,在全市率先实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。二是突破了电力瓶颈制约,实现与大电网的联结,完成了城乡电网改造,110kv输变电工程开工建设,即将形成输供电环线网络,小水电上网难题将得到缓解,用电安全得到更大保障。三是加强生态建设,退耕还林、天然林保护工程顺利实施,化龙山林区被列入国家级自然保护区,三道门省级森林公园挂牌成立,全县森林覆盖率达84。四是信息化建设步伐加快,政府网站建成开通,宽带覆盖率、有线电视通村率快速提高,移动、固定电话乡镇覆盖率达到100,百人手机拥有率位居全省前列。基础设施的阶段性突破,为更快更好地发展奠定了坚实基础。
(五)统筹城乡抓发展,城乡面貌发生新变化。统筹城乡发展,“三个两万人”人居规划实施起步良好。县城十大项目建设顺利推进,城市功能不断完善,市容市貌得到改观,县城垃圾清运市场化程度提高,市政管理水平明显提升。集镇道路硬化、给排水和绿化工程日臻完善,曾家镇美化、亮化、绿化工程取得阶段性成果。新农村试点村建设规划编制顺利完成,试点村建设开局良好。扶贫重点村建设深入推进,“五改三建”进展顺利,基本实现水、电、路、电视、电话五到户。集镇和扶贫新村已吸纳人口2.55万,占全县总人口的44.7,近万名困难群众实现稳定脱贫。国有商贸流通企业改革不断深化,非公有制经济迅猛发展。城乡经济活跃,城乡面貌焕然一新。
(六)以人为本抓服务,群众生活质量得到新提高。着力提高公共服务水平,切实解决群众关心的热点难点问题,广大人民群众对生活质量的满意度不断提高。一是教育事业全面发展。教育基础设施建设取得实效,全面完成了中小学校d级危房改造,办学条件不断改善。农村中小学现代远程教育示范县工程顺利完成,18所学校首批开通了电子政务宽带网。调整优化了中小学校布点,建成了__初级中学,实现了初、高中分离,九年义务教育保障措施全面落实。职业教育、成人教育、技术教育全面发展。二是加强人口与计划生育工作。省级计划生育综合服务县创建顺利验收,人口始终保持低速增长。三是卫生服务体系建设不断完善。以疾病控制、健康教育、妇幼保健、急诊服务等为主要内容的公共卫生服务体系基本健全,医疗卫生服务水平稳步提升,县医院和乡镇卫生院服务设施显著改善。四是科技事业健康发展。以良种繁育为主的农业科研、以新产品开发为主的工业科研取得新成果。五是关心弱势群体。社会保障体系不断完善,“两个确保”全面落实。六是农村税费改革、两免一补等惠民政策全面落实,农民负担大大减轻,人民群众普遍得到实惠。
(七)多措并举抓落实,依法治理和精神文明建设取得新实效。始终坚持党委统揽全局、协调各方的原则,支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作,深入推进民主法制建设。人大依法监督、政协民主监督水平稳步提高,“四五”普法顺利验收,“xx”普法全面启动,依法治县向纵深推进。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育全面展开,全体公民文明素质进一步提高。群众性精神文明创建活动更加丰富,精神文明建设成果丰硕。成功举办了“药文化节”、“腊肉节”和“陕鄂渝毗邻县区篮球赛”等大型活动,丰富了群众文体生活,__知名度大大提高。“平安__”创建活动成效显著,社会公平正义得到切实维护,治安刑事案件持续下降。全县公众安全感达到93%,名列全省前茅。信访、安全生产、人民武装等工作得到加强。全县社会稳定,人民和谐安康。
(八)创新机制抓队伍,党的建设呈现新亮点。扎实开展共产党员先进性教育活动,党员干部的宗旨观念明显增强,干部经常受教育、农民长期得实惠的机制初步形成。制定完善了县委工作规则,工作程序更加规范,重大决策更加民主。乡镇党委换届顺利完成,基层领导班子结构进一步优化,执政能力进一步增强。创新干部管理方式,选派干部到发达地区离职锻炼,拓宽了干部视野,增强了干部能力。以“三级联创”统揽基层组织全局,“双联双定”和“旗帜工程”深入推进。机关党员推行“十星级”管理,机关党建工作进一步加强。基层政权建设成效显著,乡镇党政办公楼全部新建或改造,村级活动室公房化率达到100,公房建设质量显著提高。认真落实党风廉政建设责任制,强化源头治理,全面推进警示训诫防线工作,教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系初步形成。各级党组织凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。
各位代表、同志们!过去四年,是我们始终坚持“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观的四年!是我们开拓创新,苦干实干的四年!也是__历史上,经济发展最快、社会进步最大、人民物质文化生活质量提高最显著的四年!四年来的成就,是全县各级党组织和全县人民团结奋斗的结果。在这里,我代表十四届委员会,向奉献__发展的广大党员、各级干部、社会各界和全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!
过去四年的工作实践,为今后继续前进打下了更为坚实的基础,积累了十分宝贵的新鲜经验,必将极大地鼓舞我们以更大的信心和热情,去实现新的突破发展。四年发展实践启示我们:
解放思想,转变观念,求实创新,开放开发,是实现__突破发展的重要前提。
立足县情,发挥优势,理清思路,突出重点,是实现__突破发展的必然选择。
以人为本,统筹城乡,夯实基础,构建和谐,是实现__突破发展的内在要求。
加强党建,建强队伍,扭住大事,狠抓落实,是实现__突破发展的重要保障。
二、准确把握形势,理清突破发展思路
今后五年,既是我们全面实施“xx”规划的五年,又是我们深化改革、扩大开放、实现突破发展、构建和谐社会的五年,也是机遇与挑战并存、希望与困难同在的五年。我们要紧紧抓住并利用好这个至关重要的五年,就必须准确把握形势,理清突破发展的思路。
分析宏观形势,我们面临的政策更好,机遇更多,为突破发展增添了动力。未来五年,我们迎来了好的政策发展环境。中央将继续实施西部大开发战略,深入推进社会主义新农村建设。省市将致力于打响陕南绿色品牌,突破发展绿色产业。中省市一系列倾斜支持国定贫困县发展的政策措施,必将为我县突破发展带来更多的发展机遇。未年五年,我们突破发展的交通环境将空前改观。在“xx”期间,西康高速公路将直抵安康,重庆沿江高速公路将贯通巫溪直达鸡心岭脚下,“xx”期间将建设平镇、石鸡标准二级公路,使__成为承接两条高速公路的连接点。更加令人振奋的是,“xx”期间将开工建设安康至湖南常德的铁路,线路经过__周边,将会对我县经济发展形成有力的辐射。我们还将同周边邻县共同争取安康至三峡(巫溪)的高速公路建设。高速公路和铁路两大交通基础设施建设,将使我县扩大开放、加快发展具备更加坚实的基础条件。未来五年,我们面临的市场环境将更加有利。向南拓展,长江经济带迅速崛起,__将在人流、物流、资金流、信息流等各个方面受到长江经济带更大、更多、更强地辐射;向北发展,关中高新技术产业带是西部大开发的重要支柱和桥头堡,汉江经济走廊正在快速兴起,将使__受到关中产业带和汉江经济走廊的带动,发展空间进一步拓展。政策环境的良好机遇、交通环境的空前改善、市场环境的快速拓展,南北双向带动力和辐射力的大大增强,必将为__未来的突破性发展创造新条件、带来新机遇。把握这些机遇,必将成为我们实现突破发展的强大动力。
分析县域实力,我们的基础良好,潜力增强,为突破发展奠定了基础。近年来,我县产业结构不断优化,基础设施不断完善,村镇建设长足进步,社会事业全面发展,党的建设不断加强,为突破发展积蓄了力量、奠定了基础,县域经济的自我积累、自我发展的能力明显提升。同时,我们在实践中锻炼了一支想干事、能干事、会干事的干部队伍,更为突破发展提供了坚实的组织保障。
分析目标定位,我们的优势明显,前景美好,实施突破发展具有广阔空间。实施重点突破是省委、市委的要求,是全县人民的共同意愿,是县域经济不断积累形成的必然趋势,只有突破发展才能在激烈的市场竞争条件下争得主动,才能跟上时代步伐,才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求,才能建设人均强县。广大干部群众盼突破、思突破、谋突破的氛围日益浓厚,愿望比过去任何时候都更加强烈,实施突破发展的时机日趋成熟。
分析县情实际,我们的困难较多,压力较大,只有突破发展,才能破解难题。一是思想解放不够,发展观念需要突破;二是全县经济总量小,基础薄,发展缺项目、缺资本、缺人才;三是农业主导产业规模扩张缓慢,工业企业自主创新能力亟待增强;四是干部活力需要进一步激发,各项工作狠抓落实需要进一步加强。
各位代表,同志们!发展无止境,创新无止境,突破无止境。在新一轮的发展大潮面前,我们必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,发展绿色产业,建设人均强县,构建和谐__;坚持以发展为第一要务,突破发展药材、畜牧、旅游三大特色产业和食品、医药、水电、矿产四大支柱工业;坚持以人为本,发展社会事业,推动社会建设与政治建设、经济建设、文化建设协调发展。
未来五年,我们的预期目标是:gdp年均增长11左右,人均gdp8500元以上;财政总收入年均增长14以上;全社会固定资产投资年均增长12以上;人口自然增长率控制在4.5‰以下;农民人均纯收入年均增长9.1以上,达到2650元以上,全面完成“xx”规划目标任务。
通过五年奋斗,努力实现绿色产业规模扩张,特色工业支柱强劲,基础设施配套完善,村镇建设焕然一新,社会保障体系健全,城乡文化丰富多彩,公共服务完备高效,人民生活幸福安康。
三、突破发展绿色产业,着力建设人均强县
__最大的自然禀赋是山、是水、是绿色,绿色是__的最大优势,绿色需求是当前和未来市场消费的主流导向。突破发展绿色产业,最利于我们扬长避短、发挥优势,最利于我们参与竞争、占领市场,这是我们最具竞争力的战略选择。着力建设人均强县,重点在于突破发展三大特色产业,壮大四大支柱工业,优化城乡人居格局,改善基础设施条件,提高人民生活水平。
(一)实施“135”富民工程,优化产业结构,突破发展药畜产业
始终把农业、农村、农民工作放在突出位置,着力发展农业产业,深入推进“135”富民工程,稳定人均千斤粮,实现人均3亩药、5头畜的目标,实施产业富民,奠定新农村建设的坚实基础。
实施产业发展模式新突破。综合分析产业发展面临的新形势、新挑战,加快药畜产业发展步伐,要努力在发展模式上实现“三个转变”。一是实现由计划指导种养,向订单需求种养转变。按照订单组织生产,才能减少生产盲目性,降低市场风险性,实现生产稳定性。要大力发展订单农业,依靠订单辐射千家万户,通过订单调整种养结构、提高种养水平、促进加工增值,实现产销互动,以销促产,协调发展,实现产品到商品的飞跃。二是实现由千家万户分散组织生产,向专业协会集约组织生产转变。分散的农户只有依托协会组织起来,才能增强风险抵抗力,提高市场竞争力。要围绕主导产业,培育、引导、扶持、发展专业协会组织。依托协会,在生产环节推广标准技术,在经营环节延伸产业链条,在销售环节建立认证品牌。引导广大农户积极参加协会,以协会为纽带,提高农户参与市场竞争的组织化程度,通过协会,实现规模发展。三是实现由低产低效经营,向高产高效经营转变。科技是第一生产力,依靠科技才能出奇制胜。要向科技要效益,大力推广先进适用技术,药材生产要重点推广gap规范化种植和粮药间套,畜牧生产重点推广“正大”原理养猪。坚持向良种要效益,加快提高药畜产业良种普及率。坚持向良田良圈要效益,引导农民拿出好田好地种药,建设标准圈舍养猪。坚持向品牌要效益,开发特色品牌,促进产品升值,推动产业升级。
实施产业发展规模新突破。产业规模弱小只能被动适应、追逐市场,产业规模强大就能主动吸引客商、开拓市场。壮大药畜产业规模,才能在市场竞争中占据更加优势的地位。要建强基地,实行专业场家规模养,连接龙头企业,带动主导产业,形成高产优质高效的产业基地。优化产业的区划布局,强乡壮村大户,以能人大户支撑专业村,以专业村支撑专业乡,加快一乡一业、一村一品的区域产业建设,提高专业化水平,壮大产业规模。通过五年发展,努力使药材种植规模达到15万亩,畜牧养殖规模达到25万头,奋力建设药材种植人均强县、畜牧养殖人均强县。
实施产业龙头带动新突破。龙头强,产业壮,强化龙头带动是实现产业突破发展的关键所在。要千方百计壮大龙头企业,增强龙头带动作用。药材产业以县制药厂为龙头,着力提高医药工业与药材产业的关联度。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头,把初级加工延伸到农户,扩张规模,拉长链条。要解放思想,敢于借船出海,善于借力发展,甘做龙尾,挂靠龙头,抢抓医药、食品优势企业的原料订单,建设配套基地,壮大产业规模,促进农民增收。稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系,抓好青蒿、绞股兰基地建设;深化与安得医药公司的协作关系,建设玄参、黄连gap基地;争取与秦东公司的长期合作,建设魔芋基地。
实施产业服务水平新突破。坚持政府基础服务与社会化市场服务相结合,着力提高产业服务水平。健全服务网络,建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系,保障产业安全。定向培养,扶持发展一批科技种养示范农户,建立覆盖全县的农民科技示范网络。建立健全良种推广网络,抓好良种普及。加强科技培训,提高农民素质。办好农广校,创造农民参加持续培训的良好平台。组织技术人才,聘请知名专家,加强农业实用技术的专项培训。支持有条件的农民到高等院校参加高层次的专业培训。改进培训的方式方法,围绕技术的实 际运用,加强田间地头的现场培训,提高广大农民致富技能和本领。
(二)实施工业强县战略,开发优势资源,突破发展特色工业
要牢固树立工业强县思想,充分认识工业经济是县域经济突破发展的关键所在。农村农业发展需要工业龙头带动,县乡财政增长需要工业税源,扩大劳动就业需要工业岗位。要集中精力抓好工业项目开发,集中资金扶持工业发展,集中力量推动工业升级,着力打造食品、医药、水电、矿产四大特色工业支柱,快速增强县域经济综合实力。
以树立绿色品牌为重点,突破发展食品工业。加强商品猪、蔬菜、绿色饮品、绿色林副产品四大类绿色食品开发,鼓励能人办企业,农民建基地,构建绿色食品开发体系。以开发食品精深加工项目为重点,大力扶持“美味佳”公司、“津元春”公司等骨干企业,改进技术装备,扩张生产能力,提高竞争实力,扩大市场份额。围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品,拓宽开发领域,实现综合开发,建立种养、购销、加工相结合的食品开发合作组织,培育食品加工体系,开发特色优势产品,促进食品加工优化升级。
以加快新药开发为重点,突破发展医药工业。立足区域药材资源优势,培育药材加工企业,实现药材基地与加工企业的互荣共兴。加大政策激励和政府服务力度,支持县制药厂开发原料药和中间体药品市场,采取兼并、联合、控股、租赁等方式与外地强势企业联合,在植化提取、化学合成生产线的基础上,建成固体制剂终端产品、中间体辅助产品生产线,深度开发葛根素系列产品,完成八宝素等新药产品研发。组建企业科研开发机构,加强与医药院校及科研单位的合作,构建以企业为主体,产、学、研相结合的研发体系,加 快产品升级换代,打造__医药品牌,大幅度提高医药工业在全县经济发展中的比重。
以扩大招商引资为重点,突破发展水电工业。大胆探索水电开发新体制,优化水电招商的政策规程,加大对外推介力度,扩大招商引资,引进优质资本实施水电开发。全面推进南江河梯级开发,重点加快双河口、浪河电站建设步伐,加快樟树潭、沙湾、竹叶关等水电站开发步伐,建设以电力工业为主体,融防洪、供水、养殖、灌溉、旅游于一体的南江河经济带。
以资源开放开发为重点,突破发展矿产工业。坚持开放与开发并重,开发与环保并重,开发与安全并重,发展矿产工业,使资源优势转化为经济优势。创新矿产资源开发机制,采取招、拍、挂的方式将资源推向强势市场,实现资源深度开发。规范矿产资源开发秩序,提高准入门槛,严格监管措施,积极有序地搞好石煤、板石、矾、铅锌、钼等矿产开发。加强矿产资源的加工转化增值,加快发展精洗煤、炭化硅、水泥生产。加大企业的兼并重组,组建矿产开发集团公司,逐步建设特色矿产工业群。
(三)精心打造“国心”品牌,加强景区开发,突破发展旅游产业
突破第三产业发展,关键在旅游,重点在旅游,难点在旅游。从__未来五年的突破发展出发,必须把旅游产业放到更加重要的地位,开好头、起好步,逐步形成新的经济增长极。要充分认识__拥有的资源优势、具备的基础条件,特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特天赋优势,坚定信心,下定决心,千方百计加快旅游产业发展步伐。通过五年发展,达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标。
今后五年旅游产业发展定位,要立足县内资源,发挥“自然国心、天然氧吧、清凉世界、原始生态、巴山药乡、珍稀植物生长地、特种动物栖息地”的优势,着力开发“国心之旅、休闲度假、极地探险、生态狩猎”等特色旅游项目,形成__特色的生态旅游品牌。利用周边名胜旅游点,加强区域交流协作,着力打造品牌化的旅游黄金线路。
打造国心品牌,开发四大景区。打造品牌是特色旅游实现跨越发展的关键。立足__实际,重点打响鸡心岭“自然国心”品牌,依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发。开发鸡心岭景区,重点建设国心标志、人行步道、观景亭阁、民俗村、古战壕等景点,着力打造鸡心岭爱国游;开发化龙山景区,重点建设接待中心、探险线路、探险服务项目,打造化龙山探险运动游;开发三道门景区,重点建设串珠潭瀑布、天门洞奇观、生态狩猎场、休闲避暑山庄等景观,打造三道门休闲度假游;开发药王山景区,重点建设农科所药园基地、药材标本馆、药王庙等,打造巴山药乡游;积极着手开发“天生桥”等原始生态旅游区,建成县内环线旅游线路。
立足区域优势,打造精品线路。发展旅游产业必须加强区域合作和协调配合,形成发展合力,实现旅游联动。要加强与周边省市县的联合,按照“特色差异化、运作一体化”的要求,在规划、交通、线路、营销等方面进行充分协作,联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线,构建西安—安康—__—三峡—宜昌—武汉和重庆-三峡-__-安康-西安旅游黄金圈。
完善功能配套,提升旅游档次。旅游产业的档次和水平代表地方经济的发展状况,提升旅游档次必须实施经济社会的综合开发,全面推进,重点做到五个结合,即:旅游和生态建设相结合,立足生态发展旅游;旅游和农村产业发展相结合,大力发展“农家乐”,突出发展乡村游,坚持一个景区带动一片新村,致富一方群众;旅游和地方文化相结合,大力发挥__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蕴深厚、药乡文化历史悠久的优势,精心组织旅游节庆活动,丰富旅游内涵,扩大__知名度;旅游和城镇建设相结合,加快城镇建设,完善旅游接待设施,提高服务接待能力;旅游与南江河保护开发相结合,建立渔业协会,推动渔业与旅游发展相互促进,相得益彰,构建山水田园特色游。
加强市场营销,扩张旅游经济。依托旅游资源,加强招商引资,培育旅游企业,构建旅游营销的市场主体。坚持政府引导,市场拉动,促成线路合作,强化重点旅游线路的市场推销。打造__特色的旅游商品,扩张旅游带动能力。
(四)实施“三个两万人”规划,优化人居环境,突破发展城镇建设
“三个两万人”的人居规划是对全县人口的合理布局,是我们优化居住环境,全面提高广大人民群众生产生活质量的重大举措,要持之以恒地抓好规划实施,实现县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系,使小城镇成为功能健全、环境整洁,具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。
经营城市,建设山水园林县城。按照“山水园林”县城的基本定位,坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理原则,突出在精致上下功夫,在特色上做文章,努力把县城建设成为青山环抱、绿水环绕,街净路畅、灯火辉煌,亭娇阁秀、廊美楼俊,绿树掩映、丹桂飘香的山水园林城市。要重点抓好十大类项目的争取和建设工作,即:以广场和主干道路立体亮化为主的亮化项目建设,以重点区域市政设施改造为主的美化项目建设,以县城新区和单位小区植树种草为主的绿化项目建设,以县城污水、垃圾处理为主的净化项目建设,以南江大道和客运站(场)为主的畅通项目建设,以广场政务、检务大楼、商住楼和柿子树坪开发为主的安居项目建设,以宾馆餐饮业改造提高为主的服务项目建设,以公园绿化、楼台亭阁等为主的休闲项目建设,以文化一条街、文化中心、中小学基础设施、医疗基础设施为主的文体卫生项目建设,以供水、供电网线改造为主的网改项目建设。通过十大项目建设,拉大县城骨架,扩大县城规模,完善城市功能,提高县城品位。进一步完善市政设施,优化公共资源配置,建好“五场”,即垃圾处理场、污水处理厂、县城停车场、果品市场、蔬菜市场。加强管网整改,实现网线入地,净化县城空间环境。加强城区卫生管理,建立长效机制,争创省级卫生县城。
提档升级,建设绿色生态集镇。以县城为中心,以钟宝、曾家南北两大集镇为翼体,以平镇路、岚镇路、曙双路、石鸡路四大干线为点轴,形成县城、集镇联动发展的城镇布局。加快推进集镇的美化、亮化、净化建设,提升集镇档次。积极争取和配套项目,完善集镇垃圾、污水处理基础设施,实行垃圾清运的市场化改革,提高集镇管理水平。开发整合土地资源,适时兼并连接邻近集镇的人口聚集区,有序扩张集镇规模,增强人口吸纳力、产业聚集力,推动农村人口向集镇转移,形成人口相对集中、功能相对完备的新型集镇。
加强引导,建设特色新村庄。以扶贫开发为载体,全面推进社会主义新农村建设。要统筹规划,突出重点,按照“特色产业鲜明、基础设施完善、居住环境优美、家庭生活殷实、村务管理民主、社会文明和谐”的要求建设新村庄。在特色新村建设中,要坚持不懈地加强基础设施建设,提高路、电、水和信息化的水平,优化农村发展的硬件基础。要进一步加强特色民居设计推广,坚持适用、经济、美观的原则,统筹房屋的位置朝向、外形内构、院圈厕沼、绿化排水等关键要素,引导农民自主选择住房样式,形成相对集中统一的整体建筑风格。要按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进”的要求,加快扶贫重点村建设。要加强迁移式扶贫和生态移民工作,搬迁贫困人口1.2万人,使全县贫困人口发生率降到3‰以下,努力实现共同富裕。
活跃经济,壮大城乡商贸流通。全面完成国有商贸流通企业改革,大力发展以非公有制经济为主体的商贸流通产业。进一步加强市场监管,确保城乡消费安全。深入推进“万村千乡”市场工程,引进有实力的流通企业市场化运作,建设标准化配送中心和连锁化农家店,缩小城乡消费差距,改变农村消费不方便、不安全、不实惠的现状,使更多的的农民能够在家门口购买到优质商品,享受到便捷服务。围绕主导产业发展,建设特色农产品贸易市场,强化县城、集镇的特色产品集散功能,促进城乡经济大开放、大流通、大发展。
(五)实施项目带动,扩大对外开放,突破发展基础设施建设
突破发展交通,改善基础条件。要始终不渝地把交通建设作为基础突破的重中之重。“xx”期间,完成平镇路、石鸡路标准二级公路改造建设,改造瓦界路、双鄂路,打通镇(坪)城(口)路,积极争取高等级的过境公路立项,改善对外交通环境。大力推进通村水泥路建设,实现村村通水泥路的目标。要坚持加强电网建设,建成110kv环形输变电网络,为水电开发创造良好条件。抓好水利基础设施建设,实施好安全饮水工程、防洪体系工程、农田建设工程,解决城乡用水问题,提高防洪能力,改善农业生产条件。加强生态建设和环境保护,持之以恒地抓好退耕还林和天然林管护工程。加强土地复垦工程建设,保障基本农田安全。加快通讯网络基础设施建设,进一步提高信息化水平。
加强项目争取,扩大招商引资。加快__发展,既要自力更生,更要项目带动。紧扣政策,抢抓项目,加快发展。加强国家宏观政策的研究利用,增强研究政策走向和抢抓政策机遇的主动性、超前性、有效性。积极加强与省市的联系沟通,灵通信息,吃透政策,变等待政策出台为超前挖掘抢抓信息,变等待项目下达为超前运作争取项目,变上级给为自己争,变保住上级应给的为争抢全省全市的。要突出重点,着力抓好基础设施、公共事业等方面的重点项目和“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金的争取。要以干争投,干好建设项目,赢得上级信任,促进项目争取。紧扣市场,运作资源,扩大招商。坚持大开山门,用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务,吸引优质资本向__涌流。要积极参加省市贸洽活动,利用各种平台,扩大招商引资。要创新招商方式,办好药文化节等大型活动,打造招商新平台,强化驻地招商。要强化优质服务,树立__形象,推动以商引商,形成招商网络。紧扣制度,奖励引资,激发活力。建立健全多层次、全方位的项目争取和招商引资的奖励制度,重奖引进优质资本、加速产业发展、改善基础条件、促进财政增长、扩大劳动就业的有功人员,给创业者提供施展才华、大显身手的广阔平台。
加强监督管理,优化投资环境。要把改善投资环境作为生命线工程来抓,坚决清除影响发展的各种障碍,努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚,努力营造公开透明、公平高效的投资环境。要大力推进行政审批制度改革,办好政务中心,真正做到“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务。积极推进信用文化建设,促进银企合作,实现共同发展。
四、坚持以人为本,构建和谐__
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是我们党不懈奋斗的目标,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。加快全县发展,必须构建和谐__。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力发展社会事业,促进社会公平正义,建设和谐文化,完善社会管理,增强社会创造活力,走共同富裕道路,推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
(一)切实保障群众权益,夯实和谐基础。构建和谐社会,最根本的是要实现社会公平正义,维护好人民群众的根本利益。要维护社会公平正义。进一步加强民主法制建设,深入推进依法治县,规范执法行为,促进执法公正,着力提高行政执法能力,切实尊重、有效保障公民的合法权益。要扩大社会就业。发展产业促进就业,实现经济发展和扩大就业良性互动。加强政策扶持,健全职业技能培训制度,加强创业培训和再就业培训,支持推动自主创业、自谋职业。强化政府促进就业职能,统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。扩大再就业政策扶持范围,健全再就业援助制度,着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。实行劳动合同制度和集体协商制度,全面加强劳动保护。营造公平透明的就业环境,提高就业水平。要维护和发展群众利益。始终坚持立党为公、执政为民,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,增强为民思想,提高富民本领,创造利民环境,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时要加强制度建设和教育工作,引导公民依法行使权利、履行义务。要进一步完善社会保障体系。继续抓好“两个确保”、“两个保证”和城市低保工作,健全失业保障制度,扩大覆盖面。切实保障困难群众的基本生活,建立健全城乡困难群体社会救助体系,完善农村五保户生活保障制度,认真做好民政救济工作,帮助困难群众解决基本生活问题。持续改善城乡居民的生产生活条件,让全县人民共享发展成果。
(二)树立社会主义荣辱观,推进和谐文化建设。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。要建设社会主义核心价值体系。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员头脑、教育人民群众,用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力,倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想,形成全县奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。要坚持正确导向。宣传党的主张,弘扬社会正气,通达社情民意,引导社会热点,疏导公众情绪,搞好舆论监督,营造积极健康的思想舆论氛围。要广泛开展和谐创建活动。把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来,以相互关爱、服务社会为主题,建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系,广泛吸引群众参与,推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。注重促进人的心理和谐,加强人文关怀和心理疏导,引导人们正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉。深入贯彻《公民道德实施纲要》,全面加强以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育,着力推进“知荣辱.革陋习.树新风”主题实践活动,增强全民公德意识,提高全县文明程度。着力建设和谐文化。深入挖掘民俗文化中的和谐底蕴,大力发展公益文化,丰富城乡文体生活。加强城乡社区体育设施建设,广泛开展全民健身活动,提高人民身体素质。
(三)全面发展社会事业,加强公共服务。要大力发展教育、文化、体育、卫生等社会事业,提高公共服务能力。坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针,坚持科教兴县、人才强县,全面实施素质教育,深化教育改革,提高教育质量。加强教育公共服务,巩固九年义务教育,落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策。普及高中教育,争创教育强县。加快发展城乡职业教育和培训网络,努力使劳动者人人有知识、个个有技能。积极发展继续教育,努力建设学习型社会。加快推进科技进步。深化科技体制改革,加强科研科普与产业建设的联动发展。壮大科技队伍,突出培养重点科研项目领军人才。加快公共卫生服务体系建设。建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。整合城乡医疗卫生资源,建立起县为中心、乡为枢纽、村为基础的农村卫生服务网络,逐步实现小病不出村,常见病不出乡镇,普通大病不出县。基本普及新型农村合作医疗制度,建立城镇居民医疗保险,发展社会医疗救助。高度重视计划生育工作。继续落实人口计划生育工作目标责任制,实施农村计划生育家庭奖励扶持政策,稳定低生育水平,创建国家计划生育优质服务先进县。
(四)切实加强社会管理,维护社会稳定。稳定是和谐的前提,建设和谐社会必须维护社会稳定。要坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与,全面提高社会管理水平,在服务中实施管理,在管理中体现服务。要加强法制建设,全面推进“xx”普法,提高全民法律素质。深入开展“平安__”创建活动,加强社会治安综合治理,构筑完善社会治安防控体系,建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制,营造和谐稳定的社会治安环境,进一步提高公众安全感满意度。切实加强信访工作,疏通人民诉求渠道,依法正确处理和化解社会矛盾。扎实抓好安全生产,严格责任追究,建立长效机制,坚决遏制重特大责任事故的发生。强化预警防范措施,深入细致地做好防汛、防滑和防火工作。切实加强人民武装工作,提高民兵预备役水平。建立突发事件应急处理机制,健全应急处理预案,增强突发事件应急处理能力。正确处理改革发展稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,以发展促和谐、以稳定保和谐、以公平求和谐。
(五)激发社会活力,增进社会团结和睦。社会主义和谐社会既是团结和睦的社会,也是充满活力的社会,必须最大限度地激发活力。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,发挥群众的首创精神,充分挖掘和发挥建设人均强县、构建和谐__的潜能,使一切有利于__和谐的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本等发展要素竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。营造鼓励干部群众干事业、支持干部群众干成事业的社会环境,人人各尽其能,各得其所,使社会充满活力。要积极加强毗邻县区交流协作,促进毗邻县区的经济交流、文化交流,实现区域互利双赢、和谐发展。
五、以先进性建设为核心,加强党的建设,提高执政能力
党的执政能力建设和先进性建设紧密相关、相辅相成,要始终贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中,统一于党的建设新的伟大工程。
(一)加强党的领导。坚持党委统揽全局、协调各方,充分发挥县委在全县的核心领导作用,始终坚持重大事项提交党委民主集中、集体决策、会议决定。进一步加强党的领导,支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责,协调一致地开展工作。按照章程,充分发挥人民团体的桥梁和纽带作用,支持他们独立自主、创造性地开展工作。
(二)加强思想建设。保持党的先进性,提高执政能力,必须突出思想建设,加强党员经常性教育。要坚持用科学发展观武装头脑,把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、践行科学发展观与学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章结合起来,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力。要创新方式方法,增强教育吸引力,激发党员自我提高、自我完善的内在动力,实现党员教育工作的科学化、制度化、规范化。要制定规划,加强干部培训,以解放思想为突破口,着力提高各级党员干部的战略思维能力、决策调研能力、工作执行能力、群众发动能力。
(三)加强组织建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,加强各级领导班子建设。要优化干部配备,合理安排各级班子素质年龄结构,增强工作活力,始终保持奋发向上的良好状态;要强化制度意识,严格执行民主集中制和各项议事规则、决策程序,保持团结向上的良好氛围;要严格执行党内生活制度,提高各级领导班子解决自身问题的能力,建强领导一方事业的核心;要充分发挥一把手的作用,夯实各级领导班子建设的一把手责任。坚持党管干部的原则,加强干部选拔任用和监督管理。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认,坚持任人唯贤、公道正派,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。实行竞争择优,加强干部考核和监督管理,建立干部能上能下的良性机制,坚持能者上、平者让、庸者下,让想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有待遇。坚持分类指导,加强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。以“三级联创”为载体,加强农村基层组织建设;适应发展变化,加大街道社区党建、企业党建和新经济组织、新社会组织的党建工作;以“十星级党员”星级管理为载体,加强机关党组织建设。基层组织建设要抓好基本队伍培养、基本阵地建设、基本活动组织、基本制度健全、基本保障提供,还要立足实际,创新载体,形成具有__特点的基层组织建设格局。
(四)加强作风建设。坚持党要管党、从严治党,以进一步密切党同人民群众的联系为核心,以保持党的先进性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标,加强思想教育,解决突出问题,树立良好形象。弘扬良好作风,树立党的形象。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,强化开拓意识,倡导创新发展;坚持理论联系实际,大力弘扬务实之风,加强学习,加强调研,加强落实,一步一个脚印地推动发展;坚持密切联系群众,体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,诚心诚意为群众谋利益;坚持民主集中制,发展党内民主,发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用;坚持党的纪律,保证政令畅通;坚持拓宽民主渠道,加强权力监督;坚持艰苦奋斗,牢记两个务必,弘扬“三苦”精神,扎扎实实地抓好__发展。建立良好机制,促进作风建设。用好考核杠杆,加强作风建设,突出树立时间、责任、效率和服务观念。进一步完善督查督办和考核奖惩的强力机制,形成说实话、干实事、求实效的良好氛围。加强党风廉政建设,纯洁党员队伍。要深入开展反腐倡廉工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,营造风清气正的良好环境,以优良的党风促政风、带民风,营造和谐的党群、干群关系。
(五)加强制度建设。建立党员联系和服务群众网络,进一步密切党群干群关系。强化党建工作的责任制,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作格局。严格执行党内组织生活和民主生活会制度,建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、重大事项公示制度、对党员领导干部的问责制度、流动党员管理制度。要进一步加强对考核结果的运用,使综合目标考核结果与公务员年度考核和干部任用挂钩,落实正确的用人导向,真正在全县形成抓经济、搞建设、促发展的浓厚氛围。
各位代表、同志们!今后五年,是我县经济社会发展的关键时期。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,认真践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,团结一心,真抓实干,艰苦奋斗,求实创新,突破发展绿色产业,奋力建设人均强县,为构建富裕文明和谐的新__而努力奋斗!
七届三次全会以来,县委在市委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中全会精神,团结和带领全县人民,落实科学发展观,加强党风廉政建设和反腐败斗争,取得了经济建设和反腐倡廉两促进、双丰收的效果。县委常委会主要从以下几方面做好了工作。
一、精心谋事,保持了县域经济社会的良好发展态势
县委紧紧抓住发展这个第一要务,突出经济建设这个中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。一是在总体发展思路上坚持较好。不轻易改弦易辙,始终坚持“融城强县”战略和“工业兴县、园区兴工”方针不动摇,今年进一步明晰了“一点两线、三大板块”重点区域,对总体发展思路不断细化、完善、提升并深入实施,全县初步形成了“梯次融城、圈层推进”的发展格局。二是对宏观调控政策认识较深。县委及时传达贯彻中央宏观调控精神,认真分析研究我县经济社会发展中暴露出来的问题,果断调整策略,作出了“加强项目筛选、盘活存量土地、拓宽融资渠道、破解征拆难题、壮大骨干企业”等五项对策,促进了县域经济的健康发展。三是在具体工作环节中把握较准。在指导全县工作中紧紧抓住了工业化、农民增收、招商引资、基础设施建设、三产业发展、社会事业发展六个重点,同时正确处理改革、发展、稳定的关系,在重大活动开展、重点工程推进上精心策划,悉心安排,均收到了预期效果。比如城北市场的顺利关闭就是如此。对一些意外事件的妥善处置,县委也日益成熟,积累了经验。今年元—11月份,全县完成gdp66.9亿元、财政总收入5.7亿元、地方财政收入4.7亿元、固定资产投资达48.2亿元,分别同比增长14.2%、40.0%、46.9%、34.5%,县域经济社会发展能保持这种又快又好的态势,全县大局能保持这样和谐的局面,正是县委总揽全局、科学决策、重点推进的结果。
二、公正用人,激发了干部干事创业的热情
事业成败,关键在人。在选人用人上,县委倡导用好的作风、好的制度,严格按程序选人用人。一是始终把握重素质、重业绩、重公论的选人用人导向。坚持以发展论英雄,凭实绩用干部,各级班子明确选配“开拓型”、“公认型”和“潜力型”干部。今年以来,县委研究领导干部7批次,讨论干部190人次,提拔69人,平职调整53人,降免职10人。基本达到了能力调强、结构调优、班子调顺、气氛调活的效果。二是不断创新公平、公正、公开的选人用人环境。严格贯彻执行《干部任用条例》,制定了《关于进一步规范干部任免调配工作程序和要求的通知》,加强了对干部任免工作各个环节的监督;制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》,进一步增强了领导干部的紧迫感和危机感;制定了《县委常委干部任免票决制实施办法(试行)》,率先在全省实行干部任免信息化处理,首次对18名科局级干部实行干部任免常委会“电子票决制”,收到了良好的效果。三是努力探索干部培训与使用有机结合的选人用人方式。县委有针对性地向省市送训了一批学员,分批选派了部分优秀年轻干部到长三角、珠三角等经济发达地区学习培训、挂职锻炼,对学有所成的干部提拔重用,形成了培训导向与培训需求、提拔使用相结合的新格局。
三、率先垂范,保证了工作措施落实到位
为政之要,贵在落实。县委常委班子着眼于全县大局,身体力行,狠抓落实。一是常委日程安排到天。县委统筹全县大事、要事,常委班子成员的工作日程进行了细化、具体化,做到了全年有计划,逐月有部署,每周每日有安排,具体工作明确到每一个人,安排到每一天。二是领导责任明确到事。严格执行领导干部联乡镇、联企业、联项目制度,每一位县级领导都联系乡镇、重点工程和重点企业,做到了人人肩上有责任,个个身上有担子。对各项重点工作推行项目责任制,一律实行分级分部门负责,一项工作一个班子,一竿子插到底。县委班子成员经常深入工作一线,掌握一手资料,解决具体问题。在招商引资过程中,县委领导亲自带队南下广州、深圳、香港,远赴上海、宁波,引进了一些好的项目;在重点工程建设中,县委常委坚持工作重心下移,掌握一线情况,解决了一些实际困难和问题;在督促检查落实中,县委班子成员亲自主持或牵头组织,开展专项督查,保证了县委布置的各项工作和出台的各项举措落实到位。三是工作考核具体到分。一方面结合县直部门和乡镇实行年度目标管理,对县级领导所联系的工作实行考核,年初定目标、定任务、定分值、定奖惩,年终统一考核,逐一排队,奖优罚劣。另一方面,结合市对县级领导班子考核,建立健全了以绩效考核、组织考察、民主评议三个方面组成的领导班子和领导干部考核评价体系,让广大基层干部来评价县级领导。
四、学法用法,提高了依法执政的`水平
县委按照执政为民的要求和建设法治政府的要求,带头学法、守法、用法,依法执政的能力有较大的提高。一是带头学法守法。常委班子成员参加市县的中心组学习、领导干部双休日课学堂,带头学习《全面推进依法行政实施纲要》,参加《宪法修正案》等法律知识讲座和《行政许可法》等法律法规培训班,参加了“四五”普法考试,自觉遵守法律法规,法律意识和素质得到提高。二是严格依法决策办事。县委出台每一项决策、政策之前均由相关部门进行了严格的法制把关,确保了决策、政策的合法性。同时十分注重将依法行政贯穿到各项工作中,落实到工作的各个方面、各个环节。特别是在拆迁安置、处置突发事件、企业改制、信访维稳等工作中,坚持严格依法依规办事,既充分保证广大群众的合法权益,又严厉打击乘机乱事的不法行为,有效地维护了法律的尊严和县委的权威。三是营造良好的法制环境。常委会专题研究法制建设的有关工作,加强了基层法制宣传站建设,采取多种形式在全社会开展法制宣传教育,积极营造遵纪守法、依法办事的良好环境,逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。
五、统筹协调,促进了社会全面进步
县委常委会以科学发展观为指导,坚持“五个统筹”,坚持以民为本,实现了经济社会事业的全面进步。一是更加注重区域协调发展。在发展的指导思想上,制定了较为科学合理的考评体系,分类指导乡镇发展,支持优势地区率先发展。同时坚持以工促农、以城带乡,更加注重优势乡镇对周边偏远贫困乡镇的辐射带动作用,加大了对困难乡镇的扶持力度,增设了困难乡镇的农田水利及基础设施项目,适当调高县级以奖代补的比例,积极引导相关产业向困难乡镇转移,充分调动了全县乡镇的积极性和主动性。二是更加注重精神文明建设。加快推进宣传、文化、教育、计生、卫生、环保等社会事业发展,加强和改进未成年人思想道德建设,被上级授予“全省普九巩固提高工作先进县”、“全国生态示范区”、“省级卫生县城”等光荣称号。就业再就业工作稳步推进,农村特困救助全面启动,开展“一帮一”扶贫活动,弱势群体基本生活得到有效保障。深入开展“平安望城”创建活动,派遣千名干部下基层,妥善处理突发事件,及时化解各种矛盾,确保了社会大局稳定。三是更加注重政治文明建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用,不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系,支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作。在研究一些重大问题时,广泛采纳各级各部门意见,使决策能反映和兼顾各方意见,形成了团结协作、民主议事的政治氛围。
六、廉洁自律,增强了拒腐防变能力
县委坚持把落实党风廉政建设责任制作为党的建设头等大事来抓。一是切实加强了思想教育。常委班子以身作则,带头学习两个《条例》及省市关于领导干部廉洁自律的系列规定,认真开展“读廉文、思反腐”“双提醒”活动,举办了“雷锋家乡干群谈权力”研讨会,进一步筑牢了拒腐防变的思想防线。二是切实抓好了制度建设。县委先后建立健全了《重大工程招投标工作制度》、《领导干部出国(境)审批程序》、《全县党政机关工作人员通信话费补贴办法》、《公务用小汽车管理办法》及红包礼金登记制度等,规定重大工程必须依法严格进行招投标,出国境、新购小汽车、超标准报销手机话费必须到各级廉洁自律办审批,重大事项必须到各级廉政办申报;规定收缴红包礼金在规定的时间内主动上交者,不追究纪律责任并为其保密,否则从严给予党纪政纪处分。这些制度的完善,加强了对腐败的源头治理。三是切实加大了监督、查处力度。县委班子定期召开民主生活会,广泛征求群众意见,结合自身实际,常委班子和常委个人分别制订了具体整改措施。聘请民主党派、无党派知名人士和离退休老同志任廉政监督员和特邀监察员,监督领导干部八小时以外的违纪违法行为。同时,县委积极支持纪委办案,对严重违纪行为,态度坚决,决不姑息迁就。截至11月底,全县党政领导干部拒收、清退、上交红包礼金80多万元,46人次登记上交红包礼金40.9万元,其中副县级以上领导干部30人次,计36.12万余元;查处各类违纪案件67起、大要案28件,移送司法机关5件。收到了“惩前毖后、治病救人”的应有效果。
总的来看,我们常委班子是一个勤政廉政、民主团结、开拓进取的领导集体,是富有凝聚力、战斗力和创造力的。目前,望城政通人和,干群心齐气顺,县域经济增长较快,各项事业长足进步,社会大局持续稳定。这些成绩的取得,是上级正确领导的结果,是全体县委委员和衷共济的结果,是望城70万人民共同奋斗的结果。就我个人而言,我只是尽了一个县委书记应有的责任,做了一些应该做的工作,并且在县委会这一大家庭中,我的个人素质、工作能力也有了较大的进步和提高。概括来说,一是勤于学习。注重从书本中学、从同事中学、从实践学,并且做到学以致用。通过学习,不仅有力地指导了实践,而且形成了一批颇有价值的理论成果。其中《以雷锋精神育人,用科学发展观兴县》一文还在《求是》杂志刊发,引起了较大反响。二是勇于实干。坚持和发扬务实的工作作风,深入基层为群众、为企业、为项目排忧解难。在今年意外摔伤脚后,伤势稍有好转,就立即到乡镇去调研,到重点工程去考察,及时掌握县域经济发展的动态。三是严于律己。在医院动手术期间,有不少同志来看望我,有一些人还送了红包礼金,受伤看望是人之常情,我很感激。但是我认真对待、从严要求,能当场拒收的礼金就当场拒收,当场实在拒收不了的,事后托人逐个退还,对于确实退不了的,出院以后全部上缴了县纪委。
当然,不管是我个人、常委班子还是在座的各位,在总结成绩的同时,也要清醒地看到我们工作中还存在着问题和不足:一是理论功底还不够深。各类学习活动开展得较多,但有的还停留在表面,挤时间学习的自觉性不强,系统学习不够;满足于原有的知识积累,满足于对党的路线方针政策的初步了解,惯于照章执行,灵活运用不够。尤其在法律知识和市场经济知识方面显得捉襟见肘。我县经济运行市场化程度不高,乃至龙湖高尔夫这类事件的发生,都是这方面的表现。二是工作落实的力度还不够大。有的同志作风还不实,缺乏敢闯敢干的精神,有的在工作中怕这怕那,不能正确对待发展中遇到的困难和阻力,特别是在征拆、维稳等工作过程中,有的干部不愿直面矛盾,不敢承担风险,一味回避退让,导致问题积累,工作停滞不前,甚至引发群众集体上访现象。三是党风廉政建设要求还不够严。随着我县经济形势和财政状况的进一步好转,有的同志在生活上要求就没那么严格了,廉洁自律意识就没那么强了,在待遇追求上有上升、攀比的趋势;有的同志艰苦奋斗精神减弱了,不愿到艰苦的岗位工作,稍微吃点苦就讲条件要待遇。这些问题的产生,作为县委常委班子和我个人来讲,负有一定的领导责任,存在监管不到位的地方。对于这些问题,我们要高度重视,在以后的工作中采取有力的措施逐一解决。
明年是“十五”计划的冲刺之年,也是我县新一轮快速高效发展的重要时期,抓好明年工作至关重要。常委会经过研究确定明年全县各项主要预期指标是:生产总值增长14%以上;规模工业总产值增长30%以上;财政总收入达7.5亿元,其中地方财政收入达6亿元;农民人均可支配收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在4‰以内。总体要求是:增创新优势,谋求新突破。增创新优势就是要以提高县域经济竞争力为核心,增创产业、环境、开放、体制、统筹协调和队伍建设六个方面的新优势;谋求新突破就是要以科学发展观为指导,谋求经济结构、竞争平台、招商效果、改革创新、构建和谐社会和提高执政能力六个方面新突破。在经济建设方面重点实施“五百工程”,即项目启动建设投产100个,工业总产值力争100亿元,全社会固定资产投资力争100亿元,新修改造公路超100公里,建设百里水产走廊。县委确定明年为“项目建设年”,以项目建设带动“五百工程”,力争提前两年实现七次党代会提出的主要预期目标,使望城成为经济发展更快、文明程度更高、综合实力更强的地区。
同志们,做好全县工作,是县委常委的神圣职责,也是全体县委委员的共同责任。希望大家按照党的十六届四中全会精神,不断加强学习,从自身做起,切实提高在社会主义市场经济条件下善谋发展的能力、在复杂多变的国际国内环境中确保稳定的能力、在日益浓厚的民主法制氛围里依法行政的能力、在各种诱惑面前自我约束的能力、在知识经济时代创新提高的能力,更好地带领全县人民推进改革,确保稳定,加快发展。
县委常委会在县委全会上的工作报告一文由www.koomao.com搜集整理,版权归作者所有,转载请注明出处!
xx年,我紧紧围绕党的十八届三中、四中、五中全会精神和xx总书记关于安全生产的重要论述,深入贯彻实施新《安全生产法》,牢固树立安全生产红线意识,着力夯实基层基础工作,全县安全生产形势持续稳定。今年1―10月,全县共发生各类生产经营性事故2起(不含消防火灾事故),死亡4人,与去年同期相比,事故起数减少2起,下降60%,少死亡1人,下降20.0%。现将xx年度本人安全生产工作履职情况报告
一、坚持宣教先行,强化安全生产红线意识
(一)认真学习习总书记系列重要讲话和新安法。今年,xx总书记就安全生产工作作出了一系列的指示和重要论述,省、市也就安全生产工作作出了一系列的安排部署,我都认真进行了系统学习和领会,明确了自己的努力方向和抓工作的重点。一方面是抓学习提高。报请县委、县政府主要领导同意,在县委常委扩大会议上进行了3次集中学习,要求各乡镇和系统党委采取中心组学习,协调县委党校采取集中培训形式,组织领导干部深入学习xx总书记、xx总理关于安全生产系列重要讲话精神和新《安全生产法》,使人人抓安全、事事优先考虑安全成为广大干部和企业主的自觉行为,“安全第一”的意识得到全面增强。
(二)多途径开展安全生产大宣传、大培训。针对广大群众安全意识不强,自我保护 意识不强和新形势下安全生产新要求的形势,充分利用各类宣传媒体广泛宣传安全生产工作和法律法规,依托嘉禾电视台、红网嘉禾手机报、嘉禾广播电台等主流媒体,大力开展安全生产专题报道。安委会办公室每周二通过手机报“安全在线”,报道安全生产工作动态,法律法规、警示短信,向全县各机关、企事业单位负责人发送,县电视台滚动播放安全宣教片。以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的广泛宣传,使受教育公众达6万多人次。同时,切实加大对安全监管人员、企业管理人员、从业人员的培训力度,提高全民安全意识和技能。督促各企业严格落实从业人员先培训后上岗制度,坚持新员工进厂安全生产“第一课”教育,从而有效提高了从业人员的安全技能和自我保护能力。
二、健全责任体系,夯实安全生产基层基础
安全生产“党政同责、一岗双责”是落实各级监管责任和企业主体责任的关键,一年来,我着力推动各级党政部门监管责任的落实,基本实现了县、乡镇和行政村(社区)安全生产责任“三级五覆盖”,以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。在年初的全县安全生产工作会议上,县政府与各乡镇各部门签订了安全生产目标管理责任书,要求各乡镇限期制定实施《党政领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》,明确乡镇党委书记、乡镇长、党委委员、副乡镇长的安全生产工作职责,同时对各部门的安全生产监管职责进一步予以了明确。为确保有人做事、有人管事,县、乡(镇)财政按人平每年2万元标准统筹解决乡镇安监人员工作经费,县财政已累计投入80余万元为乡镇安监站配齐了安全监管装备,促进乡镇安全监管规范化建设,村级安全监管员县财政按80元/人?月给予补贴。通过一系列的政策措施和激励措施,全县在成功创建省级安全生产示范乡镇5个、市级安全生产示范乡镇12个、县级安全生产示范村30个的基础上,今年推荐了1个镇创省级安全生产示范乡镇,既巩固了已有的创建成果,又为后进乡镇、后进村提供了新的示范样板。同时,通过政府和安委会的强力督查,促进全县安全生产工作的平衡开展,全年开展专项督查8次,召开调度会和通报会12次,下发督办卡46个,约谈单位负责人12人次。
三、打好“十大战役”,狠抓安全生产隐患的排查和整治
在今年的安全生产“十大战役”行动中,全县累计组织集中执法行动73次,出动执法人员1053人,排查治理安全隐患2114处,责令停产整顿企业56家,关闭取缔非法违法生产经营建设单位54家,立案查处非法违法生产经营行为58起,市政府交办的19项突出安全隐患和问题,已有17项整改到位,县安委会挂牌督办的86项突出安全隐患和问题已有76项整改到位。煤矿整顿整治方面:共落实煤矿停产整顿10矿次,全面实行煤矿停产整顿2次,排查重大隐患13处,整改10处,排查治理煤矿安全隐患1241条,整改1186条,整改率达95%。非煤矿山整顿整合整治方面:全县采石场累计投入1000多万元,大力实施安全生产提质提升工程,实现了分层开采、机械化作业和中深孔爆破,至今年底,县城周边的15个采石场将全面依法关闭退出。大力推广具有良好减震效果的新型电子雷管微差爆破技术。被市里列入黑名单的石羔石场重大隐患整治到位并通过验收。烟花爆竹整顿整治方面:组织联合“清剿”行动4次,取缔无证经营储存烟花爆竹窝点12个,查处违法运输烟花爆竹案件1起,没收非法经营产品590余件。建筑施工安全整治方面:组织开展治理行动专项督查7次,累计检查项目132个,查处隐患713处,整改到位691处,整改率97%。市安委会督办的嘉禾县御龙园房地产项目工程隐患治理到位。燃气安全整治方面:累计组织燃气集中执法行动19次,取缔非法经营、倒灌燃气行为9处,查扣涉嫌无证经营或违法气瓶67个,其中大型燃气灌25个、充气瓶42个,下达燃气整改通知书12份。危险化学品安全整治方面:彻底取缔普满、龙潭、田心等乡镇辖区内无证经营加油站5家。开展了3次地毯式安全大排查,排查危化品经营单位18个,查出隐患54条,已整改完成50条。消防安全和人员密集场所安全整治方面:累计检查单位1283家,发现火灾隐患1220处,其中督促整改1216处,处罚单位41家,临时查封13家,责令“三停”10家,拘留2人。投入130余万元,完成了省市挂牌督办的珠泉市场重大火灾隐患整治。校园安全防控和校车安全整治方面:全县中小学校安装了校园高清监控设备和一键式报警系统;县政府组建了校车办,引进了校车公司,建立了校车监管平台,实现对校车的全面监督。地质灾害防治方面:对8个重点乡镇27处地质灾害隐患点确定了监测人,编制了防灾预案,明确了责任人、避灾路线、预防措施,建立了群测群防网络。袁家镇上洞庄村井水冲自然村重大地质灾害治理项目通过省国土资源厅核准,目前该项目已进入地质勘查阶段。环境安全整治方面:查处6家存在重大环境隐患的企业。责令嘉禾县金鹰锰业工贸有限公司继续全面停产。依法查处违法生产纸厂2家。道路交通及水上交通安全整治方面:累计开展集中执法行动20次,其中夜查8次,查处酒驾55起、醉驾1起,刑事拘留2人。查处违法污染公路路面车辆300台,清除各种路障132处。强化公路安保工程建设,完善安全护栏1xx余米,设置减速带10000余平方米,安全警示标志标牌600多块。特种设备整治方面:累计检查特种设备使用单位185家,检查设备577台次,立案查处违法案件16起,查封气站1家、电梯1台,强制报废拆除大型游乐设施1台。
四、坚持依法治理,深化安全生产“打击治违”
按照省、市统一安排部署,在全县所有乡镇、所有行业领域全面开展“打非治违”工作,突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气管道、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域,集中开展“九打九治”。全县共排查发现一般隐患2510处,已整改2465处,整改率98.2%;发现较大隐患和问题91处,已整改82处,整改率90.1%。打击非法违法行为20起,责令停产整顿企业56家次,取缔非法单位59家。对去年关闭的6个煤矿全部关停到位,没有发现死灰复燃的现象。立案查处违法生产煤矿3个、采石场1个,超深越界煤矿6个、采石场2个。严厉查处石桥、行廊等乡镇违法经营加油站4家,关闭取缔普满、龙潭、田心等乡镇非法经营加油站5家。组织联合“清剿”行动4次,摧毁非法经营储存烟花爆竹窝点12个,查处非法运输、储存烟花爆竹行为2起,暂扣证3家,没收非法经营产品590余件;3个烟花爆竹生产企业关闭转产工作有序推进。查扣非法校车10辆,取缔非法采沙运输船舶5艘。查处各类交通违法行为2800余起,行政拘留3人。“8.12”天津港瑞海公司危险化学品仓库火灾爆炸事故后,我县及时组织县安监局、县消防大队、县质监局、县商务局、县城管执法局、县住建局等部门组成联合检查组,对全县涉及危险化学品和易燃易爆物品企业进行100%全覆盖大检查,针对发现的问题和安全隐患,相关部门均已下达限期责令整改通知书,要求企业限期整改完毕。专项行动以来,累计关闭取缔普满、田心、龙潭、石桥、行廊等乡镇无证经营加油站9家,行政拘留非法加油业主1人。检查涉爆涉枪从业单位36家,停业整顿2家。
五、强化标准化建设,全面提升安全生产本质安全
坚持把标准化创建和隐患排查治理体系、安全生产诚信体系结合起来,严把评审质量。1个煤矿被评为省一级安全质量标准化矿井,9个煤矿被评为省二级安全质量标准化矿井,有20个采石场、3个烟花爆竹厂、1个烟花爆竹批发公司、43个冶金机械企业被评为三级安全生产标准化企业,9个加油站通过了标准化评审验收。积极推进示范企业、示范工地、文明交通示范公路、平安农机、平安校园创建工作,创建省级示范性工地1个、市级示范工地2个和“平安农机”示范乡镇1个、平安农机村4个、示范户48户。
全县保留的17个煤矿中,有15个已实现了正规开采,有5个建立了瓦斯发电站,有8个推行机械化装岩;马鞍山煤矿柔性掩护支架技术的引进,实现了我县急倾斜煤层正规开采“零突破”;罗卜安煤矿已进行薄煤层小型机械化采煤试点。大力推进露天采石场减震爆破和中深孔爆破等先进技术,提高企业安全防范水平。完成道路交通动态管理联网监控系统、校车运行监控平台。
一年来,我在落实安全生产责任制、认真履行工作职责方面做了大量工作,全县安全生产工作持续稳定向好,特别是经过两年努力编制的“四场两站一厂规划”,为我县安全生产的规范化管理打下了良好基础。xx年,我将按照职责分工,认真履行职责,进一步树牢安全发展理念,科学决策,廉洁从政,勤政为民,不断探索新形势下安全生产工作的新途径,为实现我县经济社会跨越发展作出应有的贡献。
一、认真履行工作职责,圆满完成各项工作任务 (一)大力度推进林业重点工程,注重科技兴林,生态效益突显。 今年县委县政府把林业置于前所未有的高度,以空前的投入和力度,打造以一城两线三园四点为亮点的十五项林业重点工程,总任务生...
回首xx年,我最深刻的体会是:自己所做的工作之所以能得到上下的认可,主要得益于市委企工委等上级领导的帮助、关爱及广大职工的支持与厚待。我会铭记这一点。
:会计年度述职报告尊敬的各位领导、同志们:光阴似箭、岁月如梭,转眼之间一年过去了,新的一年已经开始。回顾一年来的工作,我处在局党组和局长的正确领导下,在各兄弟处室和同志们的大力支持和积极配合下,全处上下团结奋进,开拓创新...
尊敬的各位领导:大家好!—年来,我在上级领导的关怀下,紧紧依靠全体教职员工,高举邓小平理论的伟大旗帜,深入实践“三个代表”,全面推进素质教育,强化校务公开和民主管理,进一步改善办学条件,各方面工作均取得优异成绩,受到上级表...
各位代表:大家上午好!xx社区第一届居委会的任期届满,现我代表上一届居委会就三年来的工作的情况向各位代表作一总结汇报,如有不当之处,请大家批评指正。
申报小学高级职称教师述职稿本人于xx年毕业,xx年8月至xx年6月在中学一直担任英语教学及班主任工作。在此期间,我参加了本科函授班的学习,并与xx年1月取得英语专业本科学历。xx年8月,我取得了“中学二级”的职称称号。
20xx年3月以来,本人按照园区党委,分管办公室、招商引资、项目建设、旅游、环保、统计、危房改造和齐山管区工作。我以科学发展观、xx大和xx届六中全会精神为指导,紧紧围绕全镇中心工作,坚持抓招商、引项目,抓管理、重防范,...
本人承蒙组织培养和群众厚爱,xx年担任了xx乡副乡长,分管农业、林业、水利、海洋与渔业、新农村建设以及生态环保等工作。一年来,在各级领导关心培养和同事们帮助支持下,较好地履行了工作职责,基本实现了岗位和角色意识的双重转换,现...
,我认真履行党建第一职责,抓严抓实各项任务,推进基层党建工作整体提质、全面提升。现简要报告如下:
一、主要做法及成效
一是抓谋划,拧紧责任链条。将党建工作纳入全县大局一同谋划部署和落实。带头领办三封寺镇党建示范点、到星火党支部参加讨论并讲党课,主持召开党建专题会议8次、协调解决难点问题5个。组织开展“书记谈党建”活动,制定并落实党员县级干部包片指导乡镇党建工作、县乡驻村办点干部联点指导村级党建工作系列制度。年内按“三个一律”规定,取消了3名乡镇书记、28名村社区书记评优资格。
二是抓保障,增加有效投入。县乡财政优先预算拨付党建经费,全县共投入各类资金x万元。乡镇“六小一中心”提质提档,村级组织活动中心全面落实,x个城乡社区均按“五统一”标准建成。县级新增基层运转经费x万元,村级、社区运转经费提高到x万元、x万元,村干部报酬、离任村主职干部生活补助明显增加,建立党内关爱帮扶基金,帮扶困难党员x人次,“四保”机制进一步健全。
三是抓基础,促进整体提升。坚持以抓项目建设的方法抓基层党建,形成了项目化推进、标准化操作、常态化督办、模块化考核、智能化管理的“五化”工作格局。研究制定党建任务清单,先后4次开展党建工作督查、2次召开现场推进会。探索运用“互联网+党建”模式,对全县党建工作实行数字化管理。狠抓“三会一课”、“135”模式、党员档案室等基础工作提质提标。x个软弱涣散村(社区)党组织得到有效整顿。推进7项重点任务落实落地,查找失联党员x名、处置长期失联党员x名,清理排查党代会代表和党员违纪违法对象x名,新组建“两新”组织党组织x家,全县非公企业党组织、社会组织党组织覆盖率分别达x%、x%。
四是抓队伍,激发干事活力。x个乡镇全部配齐配强专职副书记和组织委员,配备组织干事 31名,村(社区)党组织、县直单位配齐了党务专干,结合并村调整撤换了“一大三低”村书记。集中轮训了基层党组织书记、党务专干、市县乡党代表和基层党员。深入开展“两学一做”学习教育、“巴陵先锋先行”主题实践活动,服务型党组织建设全面加强。扎实开展县乡党代表提案征集工作,并组织党代表视察全县重点工程。评选表彰全县优秀领导干部x人、有突出贡献农村党支部书记x人,公开选任“三类人员”x人,营造了干事创业的良好氛围。
二、存在的主要问题及原因
一是主抓精力还有欠缺。尽管我主观上把党建工作摆在首要位置,但主要注重抓方向、抓谋划,具体工作都是安排组织部门和各级党组织抓落实,开会研究和文件批示较多,深入基层调研、解决具体问题不够;抓联系示范点较多、抓大面督促指导不够,对事关全局的党建重点难点问题还研究不深、把握不透。有的乡镇、部门单位书记抓党建工作还存在说得多、做得少等问题。
二是工作推进不够均衡。我县党建工作整体水平有很大提高,但也还存在一些薄弱环节。少数基层党组织“两学一做”专题讨论、“三会一课”、组织生活会等没有按标准落到实处,部分村级党组织村干部轮流值班、周例会等制度没有很好坚持到位。对村“第一书记”、扶贫工作队员的管理考核不严,少数同志执行制度不力。有的机关、站所党建活动不经常、作用发挥不充分,有的“两新”组织党建意识不强、工作氛围不浓。个别乡镇小套房功能不全。还有57个村级组织活动场所标准不高,其中有23个面积较小、设施简陋,办公服务条件有限
三是经费保障仍显不足。今年村级合并改革后,村干部的职数还没有及时消化,有的村达十多人。村级组织运转保障经费虽然达到了市定标准,但主要满足于保发村组干部报酬,用于村级事业发展的费用仍然不够。大部分村历史负债较重,公共资源贫乏,发展村级集体经济的手段和途径仍然有限。虽然建立了县级党内关爱帮扶基金,但总额不大、帮扶面不广,只能有针对性地帮扶部分最特殊最困难的党员。
四是骨干力量有待优化。有的乡镇、部门单位党务干部调整异动频繁,一些乡镇的组织干事是新手,部分党务工作者不熟悉党建业务。农村基层党组织书记调整后整体水平有所提升,但由于村级年富力强的“能人”普遍外出,较难找到优秀的村书记人选,有的村存在“矮子里面拔将军”的现象,全县x名村党组织书记,60岁以上的还有x名,占x%。机关单位、非公企业的党务人员多为兼职,履职能力不够强,等等。
深入剖析产生上述问题的原因,主要是三个方面:一是不愿“下苦功”。 认为基层党建工作是全局性的、长期性的工作,需要长时间循序渐进解决,很难立竿见影、一蹴而就,因而缺乏抓经济工作那种雷厉风行、只争朝夕的干劲,工作上亲力亲为、一抓到底不够,致使落实主体责任的力度仍然不大。二是不愿“趟深水”。思想上有时还存在畏难情绪,对党建工作多年来积累的一些突出难点问题,认为是中央、省市委层面考虑的事,需要上级大政策支持解决,作为县级无能为力,因而在工作中缺乏“钉钉子”精神,缺乏啃“硬骨头”的韧劲。三是不愿“动真格”。虽然党建工作存在不平衡的现象,但考虑到整体水平较以往有大幅提升,考虑到各级党组织书记、党务干部抓党建工作都尽了力、吃了亏,在执行问责制度时仍然存在“喊得重、落得轻”的现象,对党建工作排名靠后的干部,处罚上没有严格兑现。同时,因职数限制等多方面原因,一些抓党建工作出色的干部没能得到及时提拔重用,在一定程度上挫伤了工作积极性。
三、今后工作打算
,我们将认真按照省、市委的要求,以更大力度、更高标准、更实举措抓好党建工作,实现整乡推进、整县提升的目标。重点推行“三三”工作模式,即健全三个平台、完善三项机制。
1、健全项目管理平台,完善常态落实机制。深化基层党建项目化管理,推进任务日清月结,进一步规范提升党建基础工作质量和效果。加大机关、“两新组织”、乡镇站所党建工作力度,消除薄弱环节、实现整体推进。高标准坚持和落实党员集中活动日制度,持续开展“党员志愿服务”活动,加大党代表提案督办落实力度。
2、健全综合服务平台,完善运行保障机制。统一规划,统一设计,高标准新建161个集党务、村务、社会服务、电商服务于一体的村级综合服务平台。倒排确定23个软弱涣散基层党组织,加强“第一书记”派驻管理。高度重视村级后备人才建设,抓住村级换届契机进一步调优配强村书记队伍。加大财政投入力度,在基础上进一步提高基层保障水平。按照市委要求搞好村干部养老保险。扩充县乡党内关爱基金,切实关心帮扶生活困难党员。
3、健全智慧党建平台,完善考核评价机制。推动党建智慧管理平台县乡村全覆盖,实行党建信息网络传输、党建任务流水派送、党建工作量化考核,推进基层党建工作精准高效管理。调整优化党建工作考核内容和方式,提高考核评价的科学性、实效性。强化党建考核结果运用,让干得差的有压力、干得好的有盼头,真正形成任用干部看党建的鲜明导向。
根据会议安排,现就我履职抓基层党建和意识形态工作情况报告如下。
一、落实基层党建工作责任情况
一是强化政治担当,压实主体责任。全年专题研究部署党建工作15次;推行县级领导联乡、联村、联企“三联”责任制。我包浦市镇和浦市镇黑竹坳村,驻点联系县环保局、众鑫公司党建工作,创建了浦市镇马王溪村、县民宗文旅局两个党建示范点,不断激发马王溪村党支部组织力,让“湘西第一村”始终领跑全州。
二是强化组织建设,夯实基层基础。开展城乡支部“1+1”联建共创,结成帮扶对子x个;加强党支部“五化”建设,建成“五化”党支部169个;推进软弱涣散党组织整顿,24个软弱涣散党支部全部整顿到位;加强村级综合服务平台建设,投入x多万,建成“一厅五室一中心”功能齐备的农村综合服务平台73个;强力推进扫黑除恶专项斗争,全县综治民调全州第一,全省一类。
三是强化待遇保障,激发基层活力。连续6年提标村级运转经费,村(社区)年运转经费平均达到20万元,村(社区)五大主干误工补助按州委要求全部保障到位;推行村干部“学历工资”,发放村五大主干脱贫攻坚绩效奖金人平2000元,设立200万基层党建、人才发展专项资金,激发了基层创先争优的动力与活力;党建引领精准扶贫经验获《人民日报》头版头条重点推介,精准扶贫工作8次州检5次排名全州第一;我县社会治安综合治理、信访ww、安全生产、美丽湘西、重点项目、招商引资等项工作,被评为全州优秀等次。
总的来看,过来党建工作虽然取得了一些成绩,但也存在不足,主要有三个方面:一是少数组织战斗堡垒作用有待进一步发挥。个别村党支部“四位一体”治理机制落实欠到位,基层党组织的领导核心作用发挥欠充分。二是基本制度执行力度有待进一步加大。个别村党支部配套的制度建设没有跟进,后续管理没有跟上,导致基本阵地的功能不能得到充分发挥。三是党内组织生活质量有待进一步提升。个别基层党支部 “三会一课”、组织生活会、民主生活会的质量需要进一步提高,作用发挥需要进一步强化。分析来看,主要有三个方面的原因:一是结合文章做得不够好。一些基层党组织不善于把具体工作与党建工作结合起来,因而使基层组织的战斗堡垒作用不能得到充分的发挥。二是存在重建轻管的思想。少数村不注重优化功能布局,不注重相关制度建设,不注重日常规范管理,因而使基本阵地的功能发挥打了折扣。三是制度执行力度还需加大。制定了党建基本制度,但在抓制度落实方面存在不足,在过程督导方面存在不足,致使一些制度执行得不够好,没有很好发挥制度约束效力。
下一步,我将从三个方面入手,进一步加强党建工作。一是压实落细党建责任。压实各级书记抓党建主体责任,做到明责、压责、验责、评责、问责“五责同步”,一级一级传导压力,抓实基层党建工作。二是加强基层基础工作。推进支部“五化”建设,确保达标85%以上,不断提升支部管理和服务水平;加强农村综合服务平台建设,实现147个村、社区全覆盖。认真落实党内政治生活制度,提升各级党组织自我净化、自我革新、自我提高的能力。三是围绕脱贫攻坚抓实党建。推行以支部为核心,以集体经济为纽带,以“五兴”互助为基础的“一核多元”党建工作机制,强化党员在脱贫攻坚中的示范引领作用,确保全县贫困人口整体脱贫、贫困村全部出列,摘掉国家级深度贫困县帽子。
二、落实意识形态工作责任制情况
一是强化理论武装。通过县委理论学习中心组、县委常委扩大会议、主题党日等方式,深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。带头上党课,为全县副科以上单位一把手上了《学习***的七年知青岁月,弘扬艰苦奋斗的革命精神,撸起袖子加油干打赢“三大攻坚战”》专题党课,切实增强全县党员干部的“四个意识”“四个自信”,坚决做***新时代中国特色社会主义思想的践行者。
二是健全工作机制。出台了“党委(党组)意识形态工作责任制实施细则”,县委与全县81个党委(党组)签订了意识形态责任状。建立意识形态工作联席会议制度,先后四次召开联席会议,研判意识形态工作形势,推进了意识形态工作制度化、常态化。
三是加强阵地建设。建立讲座、论坛备案登记制度,实施严格的备案、审批,确保正确的政治导向。严格落实新闻“三审制”、防范新闻“三假”制度,加强对新闻宣传的管理,严格把控意识形态重点领域,树立正确的宣传导向。
自我审视来看,过来的工作还存在两个方面的不足:一是政治理论学习载体还需进一步丰富。习惯运用传统方式和载体抓政治理论学习,对新媒体运用得不够,对政治理论学习的载体创新研究得不够。二是网络舆情管理队伍建设还需进一步加强。当前,网络舆情管理队伍建设与网络媒体发展的形势要求存在差距,设备更新、技术更新需要及时跟进。分析来看,主要有两个方面的因素:一是创新意识还需增强。过来,对政治理论学习的方式方法创新研究不够,习惯用传统思维方式抓政治理论学习,导致在学习机制创新和载体创新方面做得不够。二是重视程度还需提高。过来,对网络媒体发展形势研究得不够,对网络舆情队伍建设调查得不够,因而导致网络舆情队伍建设与网络媒体发展形势存在难以适应现象,这个问题要切实加以解决。
下一步,我将从三个方面下功夫,抓实抓好意识形态工作。一是在强化理论武装上下功夫。抓好县委理论中心组、县委常委会政治学习,坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是在强化责任落实上下功夫。进一步完善意识形态工作责任机制,抓好“党委(党组)意识形态工作责任制实施细则”的落实。将意识形态工作纳入县“五个文明”绩效考核,完善相应的考核评价机制。三是在强化舆情管控上下功夫。充实队伍力量,加快设备更新、技术更新步伐。加强对网络舆情的管控,切实把意识形态工作抓实抓好。
在今年1月发生的冰雪、冻雨、低温灾害中,县13个乡(镇、场)全部受灾,灾害造成经济损失达14.1亿元,是全市受灾最为严重的县。由于领导有力、决策科学、组织得当,县没有因灾发生一起交通事故、一起刑事案件,无一人因冰灾饿死、冻死、乞讨、流浪街头。
优良作风的充分展现
面对突如其来的灾难,县委、县政府以对党和人民高度负责的精神,以确保人民群众生命财产安全为首要目标,迅速组织各级各部门积极投入到抗灾救灾工作中。
理智应对,科学救防。面对灾情,县委、县政府高度重视,认真贯彻“九保一平安”指示,按照市委、市政府的要求,积极开展抗冻救灾工作。及时主持召开全县抗冻救灾紧急工作会议,全面部署抗冻救灾工作,并提出了具体要求。成立由县政府主要领导任总指挥,发改委、财政局、民政局等30多个职能部门为成员的灾害性雨雪天气应急指挥部,并立即启动应对灾害性雨雪天气的应急预案,下发紧急通知,要求各乡(镇、场)、县直各单位切实做好救助安置工作。县委、县政府主要领导坚持每天晚上召开应对灾害性雨雪天气工作调度会。县应急办在电视台公布县长应急救助电话,并安排24小时专人接听。全县各级干部科学应对、科学决策、科学运筹和科学实施,真正做到了以防为主、科学防控。
迎难而上,冲锋在前。在这场抗灾救灾斗争中,该县各级领导干部冲锋在前,身先士卒,既当指挥员,又当战斗员,发挥着凝聚人心、鼓舞斗志、组织力量的核心作用。县政府主要领导多次召集县直部门,组织300多名机关干部清雪清障,保证了至宜丰的公路畅通;针对铜棋公路冰冻加剧的情况,县委、县政府又从县直单位中抽调2000多名机关干部前往铜棋公路进行人工铲雪除冰,保证了乡(镇、场)的公路畅通。
无私无畏,勇于拼搏。面对无情的冰雪灾害,全县广大领导干部以实际行动践行“三个代表”重要思想,以“群众生命大于天”为行动指南,把风险留给自己,把安全留给别人。县委、县政府得知一高龄孕妇难产的情况后,高度重视,立即指挥有关部门组织精干人员顶风冒雪进山救人,确保了母子平安。该县一电修工为了及时完成抢修任务,将个人安危置之身外,登上电杆进行电力抢修,旁边的电杆因承受不了巨大履冰压力突然折断,导致其摔落而身负重伤,事后被及时送往医院抢救。
令行禁止,雷厉风行。抗灾救灾期间,快节奏、高效率成为全县各级领导干部的行动准则。县委、县政府下发了《关于进一步做好当前抗冻救灾工作的紧急通知》,明确提出各级干部尤其是领导干部要坚定地站到抗灾救灾的第一线,各地、各部门不得提前放春节假,领导干部和工作人员不得擅自离岗。该县电力抢修工作领导小组成员亲临一线,靠前指挥,科学调度;全县电力职工取消了一切休假,坚守一线日夜抢修电力设施;对情势急、难度大的抢修,县专门抢修小分队步行深入现场进行紧急抢修;对不足的电力器材,县供电公司紧急从外地购进,确保了抢修工作顺利进行。
团结协作,和衷共济。全县各级各部门密切配合,协调作战,全力以赴开展救灾救助工作。灾情发生后,县财政部门及时筹措资金,紧急调度800万元用于抗灾救灾;卫生部门及时启动应急机制,实行24小时值班,并组织13个医疗队,158人次深入全县18个基层单位以及包村点的困难户进行上门救治;公安部门紧急部署,全力维护社会治安秩序稳定;通讯部门克服困难,千方百计保证通讯畅通;民政部门争分夺秒,抓紧核实、登记、公示灾民受损情况,保证救灾款物及时发放到位。针对棋坪、高桥、港口、花山4个乡(镇、场)粮食、衣被、蜡烛等生活急需物资短缺的情况,县委、县政府立即成立救援小组,从全县各部门抽调550人,分批次冒着雨雪援送救助物资。为了帮助乡镇早日重建家园,县委、县政府还派出9个灾后重建工作组和16支专业技术服务队深入一线,深入基层,指导农民恢复生产,重建家园。
巨大精神力量的生成
全县广大领导干部在抗灾救灾中作风得到迅速转变,主要有以下几个原因:
原动力——党员的先进性。该县各级党员领导干部把抗灾救灾作为实践党的先进性课堂,做到了关键时刻冲得出,危险关头豁得出,为党旗增添光辉,为群众做出表率。广大党员干部以自己的实际行动实践“三个代表”重要思想,彰显了共产党员的先进性,展示了共产党员的高尚品质和精神风貌,起到了“点燃一盏灯,温暖一批人,照亮一片天”的作用。
硬载体——目标责任明确。全县各级把抗冻救灾作为压倒一切的中心工作,形成了“党委统一领导,政府组织实施,部门分工配合,上下分级管理”的组织指挥体系。在抗灾救灾期间,全县实行严格的目标责任制,党政一把手负总责,分管领导组织指挥,部门领导直接指导,岗位责任人具体落实,形成了纵向到底、横向到边、环环相扣的责任体系。在抗灾期间,主要领导一线指挥,其他干部包村包组包户包安全。在救灾期间,实行“一对一”帮扶机制,每个干部均联系一户灾民,积极帮助生产自救,解决生产难题,确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住,并实行“定岗、定责、定任务、定奖罚”的“四定”制度。这种明确的目标责任体系,有效地激活了各级领导干部的工作热情。
助推器——督导检查到位。在抗灾救灾期间,该县强化部门单位及领导干部的工作责任,要求他们与乡村干部一道开展抗灾救灾工作。为抓好救灾工作的落实,层层建立健全了督导体系,既有县级领导的督查,又有部门业务上的指导;既有职能部门的检查,又有新闻舆论监督。县应急办组建了专门的信息工作班子,调度相关工作,收集灾情和抗灾动态,并及时向上级报送。
总阀门——用人导向正确。近年来,该县坚持用好的作风选作风好的人,坚持正确的用人导向,着力营造能者上、庸者下、平者让、失职渎职追究责任的干事氛围。在上届村级班子换届中,该县推行“交叉任职”和“村民自治”,部分村实现了支书、主任“一肩挑”,村定员干部总数由610人减少到564人,形成了“有为有位,无为让位”的机制;在乡镇党委换届班子选配中,坚持重用求真务实的人、重用开拓创新的人、重用实绩突出的人,极大地调动了乡镇干部办实事、求实效的自觉性。正确的用人导向,是促进干部作风转变的重要推动力。
一、xx年县委常委会的主要工作
今年是“xx”规划开局之年,也是新一届县委起步之年。一年来,县委常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观为统领,团结带领全县广大干部群众,紧紧围绕推进跨越式发展、加快崛起步伐的总体要求,抢抓机遇,扎实苦干,克难攻坚,全县经济社会持续健康发展,“xx”开局良好。
加快发展的思路更加明晰。紧紧抓住中央促进中部崛起和省委振兴皖北及沿淮地区经济的政策机遇,认真谋划本届县委未来五年的工作,确立了全县生产总值、人均生产总值、财政收入“xx”期间实现翻一番的发展目标;形成了加快东向发展,积极融入省会经济圈、淮蚌经济带和长三角地区,努力打造东部产业配套和产业承接基地、劳务输出基地、农副产品供应基地和淮南、合肥休闲旅游后花园的发展思路;进一步组织实施了工业富县、农业稳县、招商活县、旅游兴县四大战略和治水安民、通达富民、建城聚民三大工程,深入推进“三个年”活动;坚持用工作实绩评价考核干部,制定全县重点工作目标管理考评意见,进一步健全目标管理责任制和责任追究制,坚决执行一票否决,促进了各项工作顺利推进。
国民经济持续较快增长。坚持经济建设中心不动摇,凝心聚力谋发展,聚精会神抓建设。全年预计实现生产总值52.6亿元,同比增长14.5;财政收入1.84亿元,增长21;农民人均纯收入2575元,增长11.1;社会消费品零售总额23亿元,增长13。工业经济实力增强,预计实现增加值16.6亿元,增长26.5;其中规模工业实现增加值9.26亿元,同比增长32。民营经济主体化进程加快,新增个体工商户1160户、私营企业109户,产值超亿元企业7户。农村经济快速增长,粮食总产首次突破110万吨,创历史新高。
基础设施建设步伐加快。预计全年完成50万元以上固定资产投资11.85亿元,增长25。一批重大工程和项目相继实施。县工业园区基础设施二期工程开工,官亭街综合改造工程取得新进展,寿县一中实验中学建设顺利。正南淮堤加固、东淝闸扩建、陶店保庄圩兴建、瓦东干渠节水改造等一批水利工程相继完成,第三批移民建房、袁湖保庄圩兴建等正在紧张实施。瓦高路、十迎路、李石路等骨干道路和合淮阜高速公路寿县段建设进展顺利,“村村通”水泥路工程全面启动。
改革开放不断深入。国有集体工商企业改制取得实质性进展。农村合作医疗试点工作和公务员登记工作全面启动。乡镇政务中心建设稳步推进,为民服务全程代理工作深入开展。完善招商引资工作机制,改进招商引资工作方式,营造良好投资环境,全年完成招商引资9.6亿元,同比增长41.1,安徽庆发、三畅豆业等一批知名企业落户我县,寿州陶瓷、第一缫丝厂等一批改制企业资产得到盘活。
政治文明和精神文明建设成效明显。圆满完成了县、乡党委换届工作,县、乡人大、政府和县政协换届工作有序推进。坚持人民代表大会制度,支持人大依法履行职责,人民代表作用得到充分发挥。支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持党管武装,国防后备力量建设进一步加强。认真开展“xx”普法教育活动,推进依法治县进程。工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用得到充分发挥。加强基层民主政治建设,荣获“省社区建设示范县”称号。加强和改进宣传思想工作,广泛开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和纪念红军长征胜利七十周年系列活动。深入开展各类群众性精神文明创建活动,城乡创建整体水平不断提高。计划生育基层基础工作得到加强,集中整治活动成效明显。加快发展文化事业和文化产业,楚文化博物馆、县图书馆相继建成并对外开放。农村义务教育“两免一补”政策得到落实,寿县一中实验中学开始招生办学,安丰中学跻身省示范高中行列。科技、环保、体育、广播电视、民族宗教等各项社会事业都取得了新进展。
和谐社会建设扎实推进。创新就业再就业工作机制,采取岗位补贴、腾岗安置等方式,新增就业岗位3257个,城镇登记失业率在3.8以内。城镇养老、医疗、失业、低保等社会保障覆盖面进一步扩大,农村五保、特困救助、大病救助等社会保障体系进一步完善。严格落实信访责任制,积极预防、妥善处理各类群体性事件,深入推进领导干部开门接访、带案下访活动,认真开展信访事项复查、复核工作,信访秩序进一步好转。深入推进“平安创建”活动和司法公正工作,严格规范执法行为,切实加强政法队伍建设,严厉打击各类违法犯罪分子,加大矛盾纠纷排查调处力度,健全安全生产责任制,保持了全县社会政治稳定。
党的建设进一步加强。坚持加强县委常委会自身建设不放松,制定了《中共寿县第十二届委员会关于加强自身建设的决定》,较好地发挥了县委的领导核心和表率作用。广泛深入地开展了第三批保持共产党员先进性教育活动,狠抓了整改措施落实和长效机制建设。农村党员的整体素质进一步提高,村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。严格执行《干部选拔任用工作条例》,乡科级领导班子和干部队伍建设进一步加强。深入开展“三级联创”活动,切实加强农村、社区、机关、学校、企事业单位和非公经济组织党的建设,扩大了党的工作覆盖面,进一步夯实了党的执政基础。认真落实党风廉政建设责任制,坚持教育、制度、监督并重,大力推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处了一批违法违纪案件,有效促进了全县党风廉政建设。
同志们,以上成绩的取得,是县委全委会团结一心、密切协作的结果,是全县共产党员和广大干群凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我谨代表中共寿县县委向全县人民,向离退休老同志,向所有关心、支持寿县现代化建设的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定过去一年成绩的同时,我们还必须清醒地看到存在的困难和问题:经济发展不快,缺乏大产业、大企业、大项目支撑;财政收支矛盾突出,保运转、促发展压力较大;就业困难较多,社会保障能力较弱,维护稳定任务较重;少数部门工作效能不高,服务不优等。这些都需要我们在今后的工作中予以高度重视,采取切实有效的措施,认真加以解决。
二、xx年全县经济社会发展意见
即将到来的xx年,是在“xx”规划取得良好开局的基础上,进一步抢抓机遇、乘势而上,实现加速发展的关键之年。全县经济社会发展的指导思想是,认真贯彻落实xx届六中全会和省第八次党代会精神,按照县第十二次党代会确定的目标思路,加强党的建设,提升机关效能,深入推进“三个年”活动,着力在加快工业化进程上寻求新突破、在新农村建设上取得新成效、在推进全民创业上掀起新高潮、在构建和谐寿县上创出新气象,实现经济社会又好又快发展。主要预期指标是,全县生产总值增长14,财政收入增长15,农民人均纯收入增长8,到位境内资金和境外资金分别增长20和15,全社会固定资产投资增长25以上,社会消费品零售总额增长13以上,城镇登记失业率控制在4以内,人口自然增长率控制在6.9‰以内。
确定这样的目标任务,既客观估计了存在的困难和问题,更充分考虑了面临的机遇和条件。从近年来一直制约我县发展的障碍因素看:一是不少干部群众围城意识较浓,思想解放不够;二是由于特殊的地理位置和地形地貌,旱涝灾害频发;三是县城发展受制于寿春城遗址保护而拉不开框架,基础设施薄弱滞后;四是财政金融发展缓慢,投入严重不足等等。这些过去一直困扰我们发展的突出问题,经过全县上下的共同努力,都正在逐步好转。对此,我们要有清醒的认识,不能妄自菲薄、丧失信心。要看到明年乃至今后我们面临的更多有利条件:一是国家促进中部崛起政策、建设社会主义新农村政策、扶贫开发政策、扶持产粮大县政策以及省委、省政府继续实行振兴皖北及沿淮地区经济的政策,对我县来说都是难得的机遇。二是通过多年来开展解放思想大讨论活动和对外开放实践的检验,人们思想观念有了较大转变。同时,县城发展受限、基础设施薄弱等发展瓶颈正逐步得到解决。三是随着合淮阜、合六阜高速公路的建成通车和合肥新桥国际机场的兴建,以及县内主要交通干道的改造升级,我县区位优势将进一步凸显。
XX年,在县委、县政府的正确领导和市委政研室的精心指导下,我部全体同志团结一致,凝心聚力,围绕我县农村工作“八大工程”和“双万工程”建设,认真履行岗位职责,把“办好一台晚会,推动一项工程,抓好一个整治”作为创新工作的切入点和突破口,解放思想,开拓进取,加强调研,狠抓落实,充分发挥统筹、协调、督查、指导作用,着力引导农民增收,全面推进社会主义新农村建设,有力地促进了农村经济社会的稳步快速发展,使全县农村的生产生活条件和环境卫生面貌得到了极大改善。现将全年情况报告如下:
一、创新工作亮点纷呈。
一年来,我部“围绕三个一”,不断加大创新工作力度,取得了显著成效。
(一)办好一台晚会
我部于去年4月开展了以“科学发展、促农增收,学有榜样,奔有方向”为主题的“xx煤业”杯农民增收十大典型评选活动。经过乡镇推荐、县乡联查、短信支持、问卷调查、网络投票、评委连评等六项程序,严格评选出了10名农民增收典型。
今年9月12日晚,我部承办的十大典型颁奖晚会在县剧院隆重举行。这是我县首届为农民增收举办的颁奖晚会,也是XX年中国·xxxx国际苹果酥梨文化节的重要内容之一。
这台晚会具有五个特点:
一是配合部门多。县广电局、县文化局、县剧团、县电影公司围绕晚会主题、确保晚会紧凑、风格突出的要求,密切协作,确保了晚会的圆满举行。
二是晚会规格高。县委xx书记、县人大xx主任、政府xx县长、政协xx主席、县委xx副书记、政府常务副县长xx、政府副县长xx同志均上台颁奖。全体县级领导观看了晚会。
三是晚会规模大。观众达到了1100多人,xx电视台进行了全场录像,xx网进行了全程转播。整台演出采取了舞台与电影互动,典礼与晚会互动的形式,气场宏大,效果震撼。
四是支持单位多。这台晚会得到了xx煤业公司的全力支持。邮政银行赠送的华阴老腔、县信用联社赠送的省歌舞团表演的鼓舞盛世使晚会高潮迭起。县农业银行也予以支持。这台晚会得到了我县金融部门和一些私营单位的大力支持。
五是部内显智慧。整台晚会的策划、组织、均出自于农工部同志们的辛勤付出。三十名农民首次走台领奖,准确到位,台上演出与台下电影相得益彰,均体现了农工部干部高度负责、认真排练、精益求精的工作精神。
这台晚会影响较好:
晚会过后虽然有好长时间了,但是它的影响却比较深远。继xx网站于十月份上传了十大典型的事迹片后,央视网于十二月上旬亦上传了事迹片。xx网专题网页的留言上写到:书记、县长能为农民颁奖,xx的农民真幸运!还有全国农业看xx的等等赞美帖子数不胜数。
(二)推动一项工程(即“双万工程”建设)
围绕推动“双万工程”建设,我部主要开展了三项工作。
一是11月12日上午,由我部组织在政府多功能厅召开了xx县召开“双万工程”建设动员会,安排部署了今冬明春农村“双万”工程建设工作。会议同时对在去冬今春果园综合管理先进单位的收水、史官等乡镇和“西农大杯”果园综合管理竞赛活动中”取得优异成绩的冯发财、刘建民等先进个人进行了表彰,同时也对在XX年苹果亩产值上万元的曹谢虎、赵更子、冯发财等10位双万工程建设带头人进行了表彰奖励。
二是根据县委、县政府安排,我部组织协调与县苹果局及西农xx苹果试验站成立了由今年苹果亩产值上万元、家庭果园面积五亩以上,辐射带动周边果园面积50亩以上,辐射带动果园亩产值6000元以上的果农典型赵更子、江勤红、冯发财、魏福宝等10名果农组成“双万”工程建设带头人报告团,从11月16日开始至22日,巡回各乡镇宣讲先进经验。报告团所到乡镇,均受到了热烈欢迎,宣讲会场周围悬挂横幅、欢迎标语,锣鼓相迎,营造了一种隆重热烈的报告会气氛。七天时间,共开展经验报告会13场,直接听众近万人,反响非常好。其中,11月18日在冯雷镇举行的报告会,到场观众达到1300余人,成为这次报告会观众最多的乡镇。本次宣讲活动,县电视台xx新闻栏目播出2次,新农村简报宣传2期,网络稿件宣传5篇以上。
三是我部组织编印的10名报告人经验事迹材料,初稿已经形成。我们将力争做到全县乡村组干部人手一册,使广大干部群众对带头人的先进经验有更加深入的了解,发挥良好的示范效应。
(三)抓好一个整治
今年,我部在前半年抓好农村环境卫生综合整治工作的基础上,以全市开展农村环境卫生“百日集中整治”为契机,采取抓投资、抓制度、抓清理、抓推进的“四抓”措施,使农村环境卫生综合整治工作,取得了显著成效,已有3个乡镇、9个村分别荣获省级卫生示范乡镇、示范村。在办理政协关于农村环境卫生工作提案现场查看中受到县政协的好评。尧禾、林皋、杜康三镇作为创卫工作必检单位顺利通过验收。我县提出的 “五有一保障”长效管理机制在全市得到推广落实。
一、抓投资。一是通过县财政以奖代补的形式,全县投资30余万元,解决农村环境卫生的基础设施建设和突出问题;二是整合项目资金1000余万元,硬化、绿化、美化农村巷道。三是全县建成双瓮式无害化卫生厕所24800余户,普及率达到49%。为解决农村厕所的卫生问题探索了出了有效措施。
二、抓制度。首先是扭住“六乱”(乱泼污水、乱倒垃圾、乱堆柴禾、乱跑家禽、乱堆粪便、乱扔垃圾)、“五清”(清垃圾、清柴垛、清淤泥、清路障)、“四口”(村口、路口、巷口、家门口)不放松。签订“四包责任书”(包卫生、包设施、包绿化、包秩序),建立“三明确一公开”(明确区域、明确标准、明确责任、公开联络方式)制度,为营造干净卫生的农村新环境提供制度保障。 其次是划断包干,各负其责,交通局负责县乡公路路产以内的环境卫生;公路段负责渭清线路产内的环境卫生;乡镇负责县乡公路行道树的涂白、公路两侧500米以内的环境整治,保障主干公路沿线干净卫生。
三、抓清理。6月份,利用一个月时间,开展规范清理农村宣传标语口号工作。对全县各乡(镇)、村,县乡公路、乡村公路沿线立面标语、口号;特别是县乡公路、旅游线路两边,集镇街道以及公共场所的宣传牌、宣传橱窗、黑板报、墙报、公告栏、灯箱广告等背离宣传工作指导思想,提法陈旧过时、书写不规范、陈旧残缺、远离社会文明形象的墙体标语、宣传口号进行了刷新或清理。
四、抓推进。根据市上有关文件精神,我部牵头与县商务局和爱卫办联合开展了公路沿线加油站卫生厕所建设工作。要求全县公路沿线加油站卫生厕所必须达到无害化处理,有供排水管网的加油站建水冲式公厕,没有供排水管网的加油站建三格式公厕。所有公厕必须有洗手设施,必要时还可以增加烘手器、梳妆室、机械通风装置以及必要的室内美化、香化。通过召开专题会议,层层落实创建责任,对加油站“卫生公厕”创建活动进行业务指导,开展专项督查通报、检查评比。改造后的公厕均要达到“无蝇、无蛆、无味、粪便无害化”的“四无”标准。
农村环境卫生综合整治工作中,我部以县“两办”、县委督查室等名义下发督查通报10多起。通过整治,圆满完成了省委巡视组、省人大、省政协领导白调研、视察,全市项目观摩会,XX庚寅年公祭仓颉,XX中国·xx国际苹果酥梨文化节,全市农民进城创业工作现场会等近20次重大活动的农村环境卫生整治任务,全县环境卫生面貌有了质的飞跃
二、新农村建设工作有序推进。
(一)、4000万固定资产投资任务提前完成
按照新农村建设资金整合“渠道不乱、用途不变、整合使用、各记其功、形成合力”的基本要求,XX年县上下达4000万元的固定资产投资任务,主要涉及新农村规划及水、路、校和村部基础设施建设等方面。目前,各项任务全面完成。
(二)试点、重点村工作运行良好
试点村重点村工作总体良好,都能结合实际,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五方面20个字,紧扣主导产业,突出生产发展;加快“一村一品”建设,努力拓宽农民增收渠道;想方设法加强水、路、气、电、讯等基础设施建设,着力改善村上的生产生活条件;按照发展规划,逐步建设文化体育活动场所等农村公共服务设施;按照要求完成好农村环境卫生综合整治等重点工作。
三、中心工作圆满完成
(一)完成了站南路创卫任务
城市创卫工作中,我部在经费极其短缺的情况下,投入共计XX余元的资金,对包联的站南路沿街门店外墙体、电杆进行了刷新、涂白。积极配合牵头单位县教育局补充完善相关资料,组织全体同志深入包联路段开展了20多次卫生大清理,印发了300多份《城市创卫告知书》、健康知识传单,制作悬挂了3条创卫工作横幅,向各商户门面宣传创卫知识和县上的相关要求。
(二)包村工作扎实开展。
为了扎实搞好干部包村工作,今年农工部将优化干部作风与包村工作、党建工作和助残扶贫工作有机结合起来,对包联的冯雷镇白堡村集中开展了一系列帮扶活动。
一是开展了“迎七一走访慰问党员”活动 。6月28日,我部深入白堡村xx、xx、xx、xx四位贫困党员、老党员、优秀党员家中,看望慰问了他们,为他们送去了面粉、香油等慰问品。二是协助开展“群众有事找党员”活动并多方联系帮助客商办理相关手续,使得总投资8300万元的冯雷石料厂最终落户白堡村,开通了白堡村至冯雷街10公里的道路,解决了50户群众的出行难题。同时,有效转移了村上的剩余劳动力,带动了村上运输业的迅速发展,大大增加了农民收入;农民年人均纯收入达到了5000元。
四、宣传报道卓有成效。
我部一直要求每位干部每月撰写、投稿不得少于两篇。把写宣传三农工作稿件当作一项重要的工作任务来抓,可以说这项工作卓有成效。
今年,我部干部在省委《调研与决策》杂志、《新农村建设》杂志、《xx日报》、《新农村商报》等报刊杂志,和谐陕西新闻网、xx新闻网、xx市政府网等网络媒体上刊载宣传稿件80余篇以上。央视网等5家以上网络媒体以《新农村建设之风吹遍xx》为题报道了我县五年来的新农村建设工作成就。
与此同时,我县农民增收十大典型评选活动受到了中、省电视台的高度关注。3月9日,中央电视台七套《致富经》栏目摄制组来我县为农民增收十大典型候选人王中林实地拍摄了时长30分钟的增收事迹专题片,并以《“爱干净”成就的事业》为题进行了报道。9月份,陕西电视台农林卫视频道《农村大市场》栏目组来我县拍摄,并以《出口代办李玉习》、《江勤红靠创意卖苹果》为题,分别报道了农民增收十大典型候选人冯雷镇冯雷村李玉习苹果仓储营销的事迹和冯雷镇洼卓村江勤红的创意销果经验。这些报道对宣传推介我县苹果产业发展,传播农民致富经验起到了很大的作用,有效激发了我县农民增收致富的热情和干劲,有力促进了我县三农工作的发展。
XX年是“十二五”的开局之年,我部将抢抓发展机遇,以更加昂扬向上的激情、更加创新有为的理念、更加求真务实的作风,围绕“双万工程”建设、新农村建设、农村环境卫生综合整治等重点做好以下几个方面的工作:
1、继续抓好全县农村环境卫生综合整治工作。重点抓好渭清路沿线村镇环境卫生,同时积极配合县上的各类大型活动,全力完成农村环境卫生整治任务。力争全县明年投资60万元在7个乡镇的部分村和6个乡镇的街道组建保洁员100名,购置卫生车100辆,保洁服、手提簸箕、扫帚100套,乡镇街道配备果皮箱50个。彻底解决制约建立农村环境卫生长效机制的根本问题,为全面推进农村环境卫生综合整治奠定基础。
2、采取各种推进措施,全力抓好“双万”工程建设。继续开展好助农增收评选活动。
3、加大农村工作调研力度。通过经常性深入农村一线,确保及时、全面、准确、地了解掌握并分析研究全县三农工作动态,为县委决策农村工作提供真实有力的依据;
4、优化干部队伍。通过强化干部学习制度,创新干部学习形式,丰富学习内容,搭建学习平台,真真正正有效提高干部自身素质和工作能力,造就一支强有力的干部队伍;
我们坚信,在我部全体同志的团结协作,共同努力下,一定能使我部各项工作再上新的台阶,再创新的辉煌!
反腐倡廉宣传教育是反腐倡廉建设的基础性工作。深入推进反腐倡廉宣传教育,筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分,也是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的现实要求。近年来,南丰县在创新廉政文化教育工作中,围绕“桔乡廉意、建设三宜一中心”的总体要求,以特色文化为抓手,以文化教育室为基地,以廉政旅游为体验,在推进地方特色廉政文化建设上进行了一些有益的实践探索,受到省、市有关领导的高度评价。
一、特色廉政文化建设的实践与探索
1、调动各方,深挖特色文化廉政内涵。通过召开座谈会、开展采风活动,组织相关人员深入挖掘具有鲜明南丰地方特色的“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”及风景名胜中蕴含的廉政文化内涵,确定了“桔之秉德无私、傩之靖妖驱邪、人之德厚流光、景之山高水长”为文化创作主题。不但内容上深入挖掘地方特色文化内涵,形式上也强调地方特色,专门组织文艺工作者创作了南丰香钹、道情、龙船调等曲艺作品,以老百姓喜闻乐道的形式宣传《廉政准则》,歌颂清正廉洁楷模。活动中共征集到各类稿件260余篇,其中文字类作品(包含文学、戏曲、小品、音乐)80余篇,书法绘画作品80余件,摄影作品120多幅。
2、突显特色,打造特色文化廉政教育基地。建立特色廉政文化展览室,并将其打造成全县党风廉政教育基地。展览室以“橘乡廉意”为主题,展出具有廉政教育意义的图片、文物及文艺作品,赋于其新的内涵。展室设立五个版块:一是“橘树生廉——廉政教育篇”。以屈原的《橘颂》开篇,通过赞颂南丰蜜橘壹志不迁的忠贞、素荣若兰的高洁、秉德无私的奉献、凌寒不屈的坚定等美好品质,教育人民群众,尤其是党员干部要学习橘的精神和品格,树立良好的橘乡人形象。二是“先贤颂廉——廉政楷模篇”。集中展示以曾巩为首的南丰先贤们的勤政廉洁、公正爱民的事迹,以南丰人引以为傲的先贤们为榜样,告诉大家应该怎样为人做官。三是“白瓷赏廉——作风教育篇”。展示南丰白舍窑遗址出土的精美瓷器,以“官瓷生楷模”为切入点,对党员干部进行思想作风教育。四是“傩舞护廉——纪检工作篇”。以南丰傩舞中靖妖除邪、捉鬼驱疫形象比喻战斗在反腐败斗争第一线的纪检监察干部,展现纪检监察干部“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”形象。五是“泥炉护廉——警示教育篇”。“人情似铁非是铁,法纪如炉真为炉”。以南丰传统特产泥炉为喻,集中展示具有典型意义的腐败分子最终难逃法律严惩的事实,告诉人们“人心不可欺,国法不可违”的道理。
3、整合资源,开展特色文化廉政宣传活动。以各种形式刊登、播发党纪条规、廉政格言警句和公益广告,在《今日南丰》开辟廉政文化专栏,刊登“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”及风景名胜文章、故事和书画、摄影作品,营造深厚的反腐倡廉宣传氛围。同时,充分发挥“桔都廉政网”的作用,开展“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”及风景名胜网上征文和网上评论等活动,拓宽了干部群众参与的渠道和方式。乡镇和县直单位在机关醒目的位置(如楼道、会议室等)悬挂“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”及风景名胜宣传牌,刷写永久性廉政宣传语。县直各单位领导班子成员的办公室和所有执纪执法部门的科(股)室悬挂或张贴有关“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”及风景名胜的宣传图片或格言警句,把办公室电脑桌面、屏保图案换成“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”及风景名胜的图案。中、小学校开辟“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”廉政宣传栏。
4、结合旅游,打造特色廉政文化教育体验基地。围绕廉政教育“大宣教”格局,结合南丰“宜居、宜业、宜游”为中心的“三宜”建设,做到特色廉政文化教育与发展旅游业相结合,挖掘南丰特色旅游资源,大力宣传南丰独特的风景名胜,着力打造以戈镰石风景名胜旅游为主的廉政文化教育体验基地,将全县的廉政文化寓教于游,寓教于乐,寓教于景。
,我县利用大家自小耳熟能详的地方特色文化进行廉政教育,增强了廉政教育的吸引力和感染力,收到特别的教育效果,全县的反腐倡廉建设事业得到长足发展。先后有10余批省、市纪委领导及外地来宾参观了我县的廉政文化教育室,普遍对我县将地方特色文化与廉政教育有机结合的做法表示赞赏。在参观后表示,南丰紧密联系实际,从传统文化中挖掘廉政内涵对党员干部开展廉政教育的做法思路好、创意新,值得推广和借鉴。
二、当前特色廉政文化教育存在的问题及原因
近年来,各级党委政府高度重视反腐倡廉宣传教育,始终坚持党委和政府的工作延伸到哪里,反腐倡廉宣传教育就跟进到哪里。虽然反腐倡廉宣传教育工作取得了明显成效,但在挖掘地方特色廉政文化教育中还存在一些误区、不足和亟待解决的问题。
1、缺乏规划性,形成“推磨式”教育。一些地方没有把反腐倡廉宣传教育作为一项长期的、战略性的系统工程来抓,工作安排上一味地依赖上级,上级要求干什么就干什么,上级要求抓什么就抓什么,而没有从当地实际出发、制定与挖掘具有地域特色的反腐倡廉宣传教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见,致使整体教育效果还不够理想。
2、缺乏针对性,形成“撒胡椒面式”教育。开展地域特色廉政文化教育不能做到因人施教、对症下药,往往是“一刀切”、“一锅煮”。搞教育大多是通过上大课和以会代教的方式进行,“同一化”现象普遍存在。从领导干部到普通干部,从重点岗位到一般岗位,从这个行业到那个领域,都使用同一种教材,听同一类报告,办同一类培训,经常是“不察虐疾,百病同医”,或是“一人生病,大家吃药”。
3、缺乏实效性,形成“走过场式”教育。一是形式大于内容。追求表面文章,不讲实际效果。二是内容脱离实际。教育内容拨动不响党员干部思想深处的那根弦,更难以触及灵魂深处的那汪深潭。三是不能解决实际问题。有的教育不能做到有的放矢,没有把教育与解决党员干部党风党性党纪方面存在的问题相结合,与解决群众反映的热点、难点问题相结合,往往是图了形式、走了过场,正如人们常说的:“风吹过,草动过,过后面貌没变过”。
4、缺乏灵活性,形成“机械式”教育。未能根据反腐倡廉宣传教育自身的特点和不同层面人员的需求,只是一味简单地采用填压式灌输的办法,从政策条文、纪律规定到对个人的要求,难以引起受教育者的思想共鸣;同时,没有能很好地将反腐倡廉宣传教育活动与大家喜闻乐见的实践活动紧密地结合在一起,教育的方式方法机械教条,滞后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的日益增长。
5、缺乏长效性,形成“快餐式”教育。廉政宣传教育在过程上应具有经常性特点,有的习惯于吃“快餐”,有的则习惯于运动式地搞突击,结果是有短效,而无长效;有的是上面促一促,下面动一动,上面紧一紧,下面抓一抓,热一阵,冷一阵,时紧时松。少数领导干部把廉政宣传教育当作突击性任务来抓,上级检查或过问时,临时搞突击,没有形成连续和长久的教育机制。有的甚至以流于形式的应付态度对待了事,最终削弱了宣传教育作用的有效发挥。
三、加强地方特色廉政文化教育的对策
1、注重规划,增强教育的统筹力。对教育在反腐倡廉中的基础性地位和特殊功能,要结合当地文化特色,做好长远规划,并分步实施,真正把反腐倡廉教育作为一项系统工程,坚持廉政教育与特色文化发展同部署、同检查、同实施、同考核,不厚此薄彼;要针对不同历史时期的形势任务要求和不同教育对象,紧紧围绕党委政府的中心工作,突出廉政文化教育这一中心,有针对性地开展教育。对干部的教育做到因人而异、有的放矢,明确组织者的责任,细化分解反腐倡廉教育的具体任务,把好关口,各负其责,形成齐抓共管的合力。同时,要突出教育重点,以各级领导干部和权力较为集中的关键岗位人员为重点对象,加大教育力度。
2、丰富内容,增强教育的感染力。要大力开展特色廉政文化创建活动。结合本地风俗民情与地方特色,通过培训、考察、观光旅游等方式加强廉政文化教育,组织开展编创廉政歌曲、文学作品、文艺节目、公益广告等丰富多彩的廉政文化建设活动,使反腐倡廉宣传教育起到潜移默化、润物无声的效果。充分发挥纪检监察机关的特色和优势,聚焦人民群众身边的正反典型案例教育,通过案例通报、党纪政纪知识竞赛、以案说纪演讲等形式,做到“警示在先”的政策效应。要加强廉政教育基地建设,因地制宜,整合资源,系统整理和拓展充实红色文化、传统特色文化中蕴含的廉政资源,进一步充实廉政内容,形成主题鲜明、独具特色的廉政教育基地,并向社会公众开放。
3、创新方式,增强教育的吸引力。要紧紧围绕反腐倡廉教育,挖掘当地文化元素,积极组织开展主题鲜明、为大家喜闻乐见的丰富多彩的教育活动,发展廉政文化旅游业,切实增强反腐倡廉教育的吸引力。利用地方人文古迹举办廉政文艺晚会、廉政知识竞赛、廉政演讲和廉政书画、格言警句展览,挖掘地方名山秀水发展廉政文化观光旅游体验区,提高反腐倡廉教育的亲和力。同时,要灵活运用广播、电视、报刊、网络等媒体,建立阵地,开辟专栏,增强廉政教育的覆盖面,营造浓厚的廉政文化氛围。
4、健全制度,增强教育的持久力。要完善责任机制,按照权责分明的原则,明确分工,做到责任到单位、到部门、到人。要健全督查机制,加强目标和过程管理,定期检查,推动工作。要建立考评机制。认真研究总结反腐倡廉教育考核评价工作的经验教训,制定完善科学合理考核评价办法,做到有规划、有部署、有检查,力求使反腐倡廉教育工作的考核评价,能够客观公正地反映工作状况,以利于调动抓好反腐倡廉教育工作的积极性。
任届以来,××县委班子在上级党委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在底子薄、困难多、任务重的情况下,紧紧抓住划归××市管辖的大好时机,大力弘扬“××*”的精神,围绕改革发展稳定大局,坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局,改革开放和各项建设事业取得了新的成绩。突出表现在以下四个方面:一是狠抓思想建设,弘扬正气,全县上下心齐气顺,思想观念有了深层次的转变,营造了“多谋事、谋大事、不谋人”的良好氛围;二是狠抓组织建设,提高党员干部队伍整体素质,用“靠得住、有本事”的标准选拔任用干部,为改革开放和跨越式发展提供了坚实的组织保障;三是狠抓作风建设,严格执行“四大纪律”、“八项要求”,构建教育、制度、监督并重的长效机制,形成了廉洁高效的工作格局;四是狠抓经济建设,大力推动社会事业发展,千方百计做大做强经济总量,千方百计提高人民群众生活水平,为加快社会主义新农村建设步伐,构建和谐××夯实基础。县委总揽全局,协调各方的能力大大增强,驾驭市场经济的能力大大提高,全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新的进展。
回顾过去的四年,县委主要抓了以下八个方面的工作。
一、抓理论武装,统一思想,理清思路
县委班子高度重视理论武装工作,坚持做到思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。我们根据上级党委各个时期的部署确定学习重点和学习主题,认真学习贯彻党的十六大以来各次中央全会精神,深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动,用“三个代表”重要思想统一全县认识,把各方面的力量凝聚到推动××发展的大局上来。积极开展保持共产党员先进性教育活动,县委班子坚持把先进性教育活动作为党建工作的重中之重来抓,带头学习,带头上党课、带头整改、带头为群众办好事,起到了表率作用。同时,加强对全县先进性教育活动的领导。全县××个支部通过征求意见建议,逐一落实整改方案措施,全县参加活动对象单位党员为群众办实事办好事××多件,党支部的凝聚力、战斗力和号召力明显增强。通过开展学习教育活动,党员干部和群众的思想进一步解放,在武装头脑、指导实践、推动工作上取得较大的实效。
在抓好学习的同时,我们积极探索中央方针政策、××决策部署与当地实际的最佳结合点,创造性地制定××发展思路,并在实践中不断完善发展思路。按照市委“千方百计做大做强经济总量,千方百计提高人民群众生活水平”的要求,经过充分的调查研究,集思广益,提出了“依托大城市、服务大城市”,把××县建设成为首府×ד后花园”和“绿色”农副产品重要供应地,大力发展“五大产业”,强力推进“四大工程”,做大做强县域经济的发展思路。实践证明,这些决策和思路符合“三个代表”重要思想,符合上级精神,切合××实际,推动了全县经济社会的发展。
二、发展“五大产业”,实施“四大工程”,推动县域经济快速发展
我们针对××经济发展水平较低、人民群众生活不富裕的实际,紧紧扭住发展第一要务不松劲,牢固树立和落实科学发展观,立足本县优势,大力发展旅游、矿产、水电、房地产和特色农业“五大产业”,全力推进“农业稳县、工业富县、城建美县、旅游活县”四大工程,努力做大做强县域经济。四年来,我县的经济指标逐年上升,发展步伐明显加快。20xx年,全县生产总值完成××亿元,同上年相比增长××,比20xx年的××亿元净增××亿元,年均增长××;全县财政收入年均增长××,每年净增超过××万元以上。
实施“农业稳县”工程,增加农民收入。坚持农业是国民经济基础的方针,认真贯彻落实中央三农政策,妥善解决三农问题,大力引导农民群众发展特色农业,鼓励发展农副产品加工业,农业结构调整步伐加快,已经形成一批特色农产品生产基地,特色优势农产品、绿色环保型农副产品小有名气。
实施“工业强县”工程,做大经济总量。坚持“工业是县域经济的脊梁”理念,走有特色的新型工业化路子。一是拉长工业“短腿”,站稳脚跟。在财政投入能力小的情况下,主攻“项目强县”不放松,引进了南南铝业、五氧化二钒等大型工业项目落户××,打牢工业经济基础。二是坚持“抓大不放小”的原则,做到“大、中、小”项目一起上。四年累计引进项目××多个,累计引进内资××亿元,外资××万美元。三是发展循环工业经济,提高资源利用率。成功整合“煤—电—铝”、“煤—电—钒”循环经济项目,努力形成低消耗、高效率的节约型增长方式。
实施“城建美县”工程,促进城乡协调发展。采取“专家指导、政府组织、全民动员、综合开发、配套建设、强化管理”的办法,全面加快以县城为龙头的城镇化建设,高标准治理和改造澄江河和县城旧城,使其功能更加完善,把县城建成与大自然和谐的
县委任届工作述职报告第2页
生态型城镇。20xx年全县城镇化水平达25,比20xx年20.5提高4.5个百分点。20xx年我县继续参加××第五届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动,效果良好。20xx年全市“城镇化工业化”会议在我县召开。20xx年荣获××创建文明县城工作先进单位称号。
实施“旅游活县”工程,以新理念带动第三产业持续快速发展。按照市委、市政府打造“环大明山旅游圈”的要求,高标准编制《××××县旅游业发展总体规划》,加强对我县四大旅游景区的规划、管理与宣传。借助举办××国际民歌艺术节××歌台活动、首届葵花节等文化活动,特别是利用好中国—东盟博览会这个平台,全方位多角度多层次地对外推介××的旅游,“后花园”美称在××乃至××得到广泛认可,极大地提升了××的形象和知名度,使旅游业成为××新的经济增长点。20xx年至20xx年,全县接待游客从××万人次增加到××万人次,旅游总收入从××万元增加到××万元。20xx年全县旅游接待人数*人次,旅游总收入××万元。
三、以项目建设为中心,抓改革,促开放,实现招商引资新突破
一是积极推进各项改革,以改革激发活力。按“做大、做强、增速、提位”的目标要求,借外力激活内力,推动全县9家国有企业成功重组改制,经济效益扭亏为盈,成为推动县域经济稳步发展的主力军。县火力发电厂、县煤炭公司、木山煤矿等国有企业完成了改制任务;银象滑石焙烧厂等一批民营企业通过技改、合作,发展势头强劲;中兴缫丝厂等一批农副产品龙头企业建成投产,形成了规模。20xx年,规模以上工业完成产值××亿元,比20xx年的××亿元增加××亿元,年均增长××。
二是以项目为中心,千方百计实现招商引资新突破。我们紧紧围绕项目来开展工作,不管东西南北风,咬定项目不放松,以项目论英雄,以项目论政绩,把招商引资作为“一把手”工程,作为检验领导干部政绩的重要评价标准。同时,进一步强化招商引资工作目标责任制,完善目标考核管理和激励机制,增强招商引资工作整体合力,努力在全县形成“开工一批、竣工一批、在建一批、储备一批”的局面,全县形成了全民招商的浓厚氛围。以象山工业集中区为资本聚集的“洼地”,加快重大工业项目建设步伐。“三大会战”为民办实事项目及一批重大基础设施项目已经部分完成。20xx年实现了乡乡通柏油路,提前三年实现县××会提出的目标。20xx年,全社会固定资产完成投资××亿元,四年来年均增长××。招商引资工作跃上新台阶。20xx年,到位内资××亿元,四年来年均增长××。
三是围绕项目建设,狠抓投资软环境。把作风建设、环境建设、项目建设作为全县工作的“三大支点”来抓。坚持不懈地抓干部作风建设,为项目建设提供强大的动力;坚持不懈地抓环境建设,为项目建设提供一流的发展条件;坚持不懈地抓项目建设,为县域经济跨越式发展提供坚实的载体。
四、以人为本,关注民生,关心群众
重视就业和再就业工作。劳务输出工作成效显著,四年来累计培训农民××万人,新组织农民工劳务输出××万人。20xx年全区劳务输出工作会议在我县召开。建立健全社会保障体系,积极救助特殊困难群体。千方百计确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。建立了多层次的救助体系,对“低保”对象和低收入居民给予救助。做好特困群体的就业安排和生活照顾工作。加大扶贫工作力度,坚持做好为民办实事工作。加大投入,认真抓好贫困地区基础设施项目建设。20xx年以来共实施扶贫开发项目156个,解决了9万多人的饮水、交通、用电、看电视难等问题。坚持“多予少取放活”方针,落实减免农业税政策,人民群众生活水平不断提高。20xx年,农民人均现金收入××元,四年来年均增长××。城镇居民可支配收入××元,增长××。
五、坚持全面、协调、可持续的发展观,加强政治文明建设和精神文明建设,促进经济社会协调发展
1、不断加强政治文明建设。完善人民代表大会制度,推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化。决策的科学性、民主性不断提高。大力推进依法行政,依法治县进程加快。不断巩固和扩大基层民主,基层社区建设进展顺利。认真贯彻落实党的统战、民族、宗教和侨务政策,加强和改善对工会、共青团、妇联等群众团体的领导,进一步加强老干部和老龄工作,及时研究解决有关问题。坚持民主集中制,县、乡、村换届以及届中调整高质量完成,达到上级满意、党员满意、群众满意的良好效果。乡镇编制管理工作突出,代表××市迎接全国督查组检查。
2、全面推进精神文明建设。统筹社会和谐发展,努力构建和谐社会。大力开展公民道德建设,加强和改进未成年人思想道德建设,加强宣传文化工作,荣获××人民广播电台“20xx年度新闻报道先进县”称号,荣获中国(海南)第七届合唱节银奖。文明村创建活动取得好成绩,20xx年,××获得全国文明村称号和列为首批××农业生态旅游示范点,县邮政局荣获全国文明创建工作先进单位。在公务员队伍、工商企业界、城镇居民中开展一系列有效的教育活动。坚持优先发展教育,20xx年,通过国家级教育“两基”达标验收。加强县级医院、乡镇卫生院等公共卫生基础设施建设。开展科技、卫生、文化“三下乡”和“扫黄”、“打非”活动并取得显著效果。人口与计划生育工作成效突出。20xx年,荣获××计划生育达标先进县、地区计划生育目标管理二等奖。20xx年,荣获××市人口与计划生育工作二等奖。被评为20xx年××市人口与计划生育工作目标管理一等奖。
六、大力加强社会治安综合治理和安全生产工作,努力建设平安××
坚持把维护社会稳定工作纳入县委、县政府年度工作目标,层b层加以落实。2003年获得××政法综治宣传工作一等奖,20xx年、20xx年连续获得××市社会治安综合治理模范县、安全生产工作目标管理优秀单位;20xx年被××评为信访工作先进单位。今年以来我县矿山生产实现零伤亡事故。
七、以改革的精神抓好党的建设,不断增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力
我们按照“用人树得起,党建推得开”的要求,以改革的精神,切实加强和改进党的建设。一是加强思想建设。深入开展“干部教育年”活动,坚持用“三个代表”重要思想武装党员,教育干部群众,不断提高党员干部的思想素质。二是加强党风廉政建设。坚持“两个务必”,按照“八个坚持,八个反对”和“四项纪律、八项要求”的要求,加强党风廉政建设和反腐败斗争,注重从源头上预防和治理腐败。三是加强基层组织建设。继续深化“三级联创”、“五村两规范”和“树组工干部形象”活动。党员领导党建联系点和“整村推进”工作进一步加强。切实加强农村、企业、社区、学校、机关等基层党组织建设,基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不断增强。创新非公党建工作,不断扩大党组织在非公有制经济领域的覆盖面。目前,已经在十多家拥有30名以上职工的非公企业建立了工会、共青团。加强党对武装工作的领导,民兵预备役建设取得新进展,征兵工作实现无责任退兵。四是加强领导班子和干部队伍建设。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,调整充实乡镇及县直机关单位的领导班子,抓好领导干部的培养、选拔、任用,把各级领导班子建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的坚强领导集体,为加快发展提供了坚强的政治和组织保证。当前,全县干部队伍精神状态良好,形成了聚精会神搞建设,一心一意谋发展,同心同德干事业的良好局面。
八、加强县委班子自身建设,不断提高执政能力和领导水平
一是加强学习,提高素质。围绕提高领导水平和执政能力,坚持加强学习,健全中心组理论学习制度,努力在全县起表率作用。凡中央的重大决策部署和中央领导同志的重要指示、重要讲话,我们都及时传达学习。同时,加强对经济、法律、科技等现代知识的学习,不断提高班子成员自身的综合素质。二是加强执政能力建设,不断提高执政水平和领导水平。始终牢记“两个务必”,身体力行“三个代表”,按照立党为公、执政为民的要求,不断增强总揽全局、协调各方的能力,把主要精力放在“抓方向、议大事、作决策、管全局、用干部”上,集中精力研究和解决影响发展的全局性、前瞻性的重大问题,努力寻求上级精神与本地实际相结合的最佳切入点,作出了一系列符合“三个代表”重要思想和××实际的决策和部署,促进我县经济社会健康协调发展。三是严于律已,做好表率。凡是要求全县党员做到的,班子成员首先要做到。四年多来,班子各成员都能做到加强团结、各司其职,加强学习、大胆工作,突出中心、照顾各方,注意沟通、相互协助,团结和谐、齐心协力搞好工作。四是坚持民主集中制,确保决策民主化、科学化。我们坚决贯彻民主集中制原则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,大力推进县委班子工作制度化、规范化建设,努力完善班子内部议事和决策机制。凡重大问题均由集体讨论决定。班子成员之间做到分工不分家,帮手不插手。认真开好县委常委民主生活会,不断提高解决班子自身问题的能力。五是坚持立党为公、执政为民、廉洁从政。牢记“两个务必”,坚持立党为公、执政为民,清正廉洁、勤政廉政,自觉接受群众监督,同时管好家属和身边的工作人员。不断改进作风,凡常委会研究决定的事情,都明确专人负责,狠抓落实;坚持领导干部下基层调查研究的制度,树立良好形象。
几年来,县委一班人精诚团结,正视困难,不甘落后,开拓进取,各方面跟上了大××的发展趋势。成绩来之不易,这是上级党委、政府正确领导的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果。我们的工作虽然取得了一定的成绩,但与市委、市政府的要求还存在一定差距。主要表现在:全县经济总量小;发展基础不够牢固;农村基础设施仍比较薄弱;乡镇之间发展不平衡;财政收支矛盾仍然突出;就业再就业工作压力仍然很大;一些地方安全生产状况仍然不容乐观;一些单位抓工作落实不够、协调不力等等。存在的这些问题,要在今后的工作中加以克服。
一、☆☆☆(部长)
1、个人情况和主要特点。1956年4月出生,大专文化程度。20__年调任以来,学习肯钻研,好动脑筋,原则性强。工作认真,责任心强,在干部中有一定威信。工作上与副职领导协调配合好,讲团结,积极肯干。组织纪律好,处事庄重,作风正派,讲究民主,财务开支公开透明。
2、主要工作成绩。组织学习业务和政治理论,组织开展党员先进性教育活动;与党外人士座谈沟通,做好思想政治工作;学习贯彻宣传《宗教事务条例》,在☆☆、☆☆镇各办一期培训班,搞好少数民族群众盲从非法传教聚会的思想转化;组织民主党派领导、镇委统战委员到县外考察学习2批,安排干部外出学习考察4人次;搞好七项调研,为今后做好工作提供参考依据;举办特邀员座谈会,研究特邀工作,县法院、县监察局、县教科局、县审计局4个单位已落实特邀员制度;搞好廉洁自律工作,公开财务帐目;组织捐款支援旱区、灾区1620元;落实14户困难台胞的扶持资金6000元;争取资金扶持我县高中贫困生3名,每人各3000元解决上大学经费;为☆☆敬老院送药;筹措资金9万多元支援☆☆镇☆☆村创建文明生态村,建成水泥路2280米,并搞好绿化带。
3、存在问题和不足:向领导汇报工作不够,开拓精神不足,有些工作抓不够紧。
4、民主测评情况:发放《领导干部民主测评表》5张,收回有效表5张。“德”4优1良,“能”3优2良,“勤”3优2良,“绩”4优1中,“廉”4优1良,“综合评价”3优2称职。考核组建议钟文诚考核等次为。
二、☆☆☆(副部长)
1、个人情况和主要特点。1955年出生,大专文化程度,黎族。能吃苦,热情高,大胆肯干。摆正位置,积极主动,协助部长抓工作有一定经验,部长交待的工作任务能够及时完成。
2、主要工作成绩。学习政治理论和统战政策,组织民主党派人士到外地学习考察;深入七差镇各少数民族村庄宣传《宗教事务条例》,与群众谈心,做好群众盲从非法传教聚会的思想转化工作;带领☆☆镇各村庄基督教点头头到海口、万宁市考察基督教工作,正面教育群众,引导好群众,有51人退出非法传教点聚会;协助部长抓好农村联系点各项工作。
3、存在问题和不足:创造性开展工作不够,方法不多,力度不足,分管工作成效不大。
4、民主测评情况:发放表格5张,收回有效表格5张。“德”2优3良,“能”1优3良1空票,“勤”1优4良,“绩”1优3良1中,“廉”2优3良,“综合评价”1优4称职。考核组建议袁成光考核等次为。
三、☆☆(副部长兼台办主任)
1、个人情况和主要特点。1959年12月出生,大专文化程度。思想成熟,善于把握政策尺度,工作比较积极肯干,有热情,作风扎实,组织能力强,任劳任怨。与一把手配合好,交办的工作积极完成,主动汇报,分管台办工作有成效。组织纪律好,事业心强。
2、主要工作成绩。学习政治理论和统战政策,深入台商基地调研,协调关系,积极为台商搞好服务;关心困难台胞生活,争取资金扶持困难台胞;积极参加县委县政府各项中心工作,配合协助部长抓好各项工作。
3、存在问题和不足:工作思路不广,途径不宽。
4、民主测评情况:发放表格5张,收回有效表格5张。“德”3优2良,“能”1优3良1空票,“勤”2优3良,“绩”2优2良1中,“廉”3优2良,“综合评价”1优4称职。考核组建议陈德明考核等次为。
按照市委要求,我代表县委班子做度工作述职,请评议。
年初以来,在市委、市政府的正确领导下,在县级班子的通力协作下,在各级干部的共同努力下,县委班子全面落实科学发展观,按照既定发展思路,以谋求全县人民根本利益为宗旨,以经营优势为牵动,举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”、城市经营和基础设施五大类项目建设,加大市场开发、产业开发、扶贫开发力度,脱贫解困、推进小康社会建设迈出新步伐。全县生产总值、全口径财政收入、城镇居民人均可支配收入可分别实现10.49亿元、5600万元和2814元,分别同比增长10.2%、8.7%和13%;农民人均纯收入有较大幅度增长;招商引资到位资金3.8亿元;新上和续建投资千万元以上项目20个。“十五”计划全部完成,经济社会发展超过预期,实现并保持了恢复性发展的旺盛势头。
1、亚麻产业开发持续升温。坚持“政府主导、行业规划、市场运作、社会融资、多方共赢”推进“中国亚麻城”建设。把进入颓势的亚麻产业作为主导产业突出出来,变就企业抓企业为强产业带企业,变产加销的链式连结为营销牵动,摆脱了把产业开发维系于单个企业的惯势,亚麻产业植根民众,实现了无大企、做大产。出台了《关于促进亚麻产业发展的意见》,原创:http://www.xinfanwen.com进一步明确了产业发展方向。一是营销拉动作用彰显。有形市场建设实现重大突破,黑龙江亚麻市场、宗正物流中心承载亚麻商品集散、商贸洽谈、展示推介的中心地位日益突出。经过争取,国家级亚麻大市场建设项目已经得到国家发改委批复,目前正在招商。域外营销网络不断扩张,兰西的亚麻编织品遍布国内大中城市,市场占有率已经达到80%,成为国内名副其实的“龙头老大”。二是加工规模群族扩张。坚持“正规军”和“游击队”齐上,亚麻加工业走出了一条小规模、大群体的集群发展之路。干湿纺规模达到4万锭,织布能力达到2000万米,分别比2001年增长1.5倍、4倍。亚麻编织企业如雨后春笋,户型经济蓬勃兴起,展现了亚麻编织这一新经济增长点强劲的后发优势,汽车坐垫、亚麻凉席等编织品生产能力达到500万套(件),比2001年翻了10番。兰西亚麻编织“产销两旺、一工难求”。9月份,我们被国家纺织工业协会命名为“中国亚麻纺编织名城”。一业兴带动百业旺,亚麻产业拉动电力、旅游、商贸增收5000多万元,拉动社会就业4万人。兰西的用电量已突破1.2亿度,比2001年翻一番。三是原料基地得到巩固。在困境中积累了种麻经验,达成了“基地支撑建麻城”的.共识。以政策拉动推进亚麻面积落实,域内外种麻35万亩。四是推介造势炒热商机。集民智、聚民力、顺民意,成功举办了“首届中国(兰西)亚麻节”,域内外20多万人参加,签约项目17个,签约额6.9亿元。组织20多家亚麻企业在哈洽会独立参展,项目签约额达到3.26亿元。目前,全县上下正在抓紧筹备12月8日的“第二届全国亚麻编织品订货会”,届时举行“中国亚麻纺编织名城”授牌仪式,把兰西的亚麻进一步推向全国,推向世界。
2、品牌农业发展步伐加快。以提高专业化水平、发展规模经济、打造品牌、对接市场为基本遵循,实施品牌农业发展战略。一是品牌入市实现突破。出台了《—品牌农业发展规划》,全县已拥有a级绿色品牌3个,无公害品牌12个。全县绿色特色农产品在哈市等域外市场销售率达到75%。二是基地规模日益壮大。坚持标准化生产,优质粮食147万亩,粮食产量接近历史最好水平。全部耕地通过了无公害产地整体认证。多支点推进畜牧产业开发,加快了农转牧步伐。建东北民猪二级扩繁场、点152个;下摆秸秆养牛信贷资金2000万元,拉动民间投入1000万元,新增肉牛存栏2万头。三是龙头牵动优势突出。1万吨鲜食玉米、2万吨葵花仁、3万头东北民猪屠宰加工以及黑龙江滨北葵花市场等一批农业产业化龙头项目拉动作用初显。引入东金集团投资1.1亿元开发鲜食玉米基地5400亩,二期8000亩征地工作正在进行。远大禽业、新企望等畜禽加工能力达到2万吨。
3、扶贫开发效果明显。用活、用好国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县政策,开发式扶贫,增加农民收入。一是整村推进效应显现。制定了《滚动扶贫实施细则》,修订了《—扶贫开发规划》。年初以来,重点实施了畜牧养殖、基础设施和公益事业三大类项目。在已启动的36个扶贫开发工作重点村中,共下摆扶贫牛8924头,猪28800头,羊8734只,禽21万只,覆盖农户1.28万户;建农村卫生所和畜牧服务室各36个;在14个村修立砖路28.7公里。全县9805个贫困户稳定脱贫。二是农民工资性收入稳定增加。以产业开发拓展民众增收空间,搭建创业、就业平台,带动劳动力转移。坚持内转与外输、品牌开发与技能培训同步,劳务中介组织达到54个;域外输出基地247个;培训农民工4.2万人(阳光工程培训4500人)。到目前,全县转移劳动力7.5万人次(内转2.9万、外输4.6万),创收2.7亿元。户营经济正在由“一口咬”向兼业经营、专业经营过渡,种养、种加、种劳等兼业的已占到70%,实现分工分业的占20%。三是争取部门帮扶有了新进展。省财政厅、市直20个部门以及县直包扶单位共投入帮扶资金、物资34
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