一、加强领导,建立建全了工作体制
一是进一步完善了法制宣传教育工作领导体制。成立了以局长为组长、分管领导为副组长的“xx”普法工作领导小组,切实加强对法制宣传教育工作的领导。各股室主要负责人为本部门法制宣传教育工作的第一责任人,把法制宣传教育纳入年度工作计划和年终考核指标。二是建立健全了协调配合的法制宣传教育工作机制。由办公室负责“xx”普法规划的制定,并组织、协调、指导和检查各股室的法制宣传教育工作,其中设立了一名兼职普法工作人员专门负责整理普法工作资料和文件及时分类归档,建立工作台帐。三是落实了法制宣传工作的各项制度。把学习法律纳入集体学习制度范畴,每年集中学习不少于两次,中心组成员每年撰写以上学法心得体会。进一步完善法律知识的学习和年度考核制度,要求每个职工每年要有10学时以上的法律知识学习。
二、结合实际,扎实开展了普法工作宣传
一是紧密结合了国家民主法制建设的新进展、新成果,通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践,进一步提高了领导干部依法决策、依法管理的水平,增强了全体职工依法行政和依法服务的意识。二是领导干部带头学法用法,重点对《档案法》以及《档案行政处罚程序暂行规定》等与档案工作密切相关的法律法规的学习,同时在日常工作中注重对业务部门从事档案整理的人员进行档案法律法规和相关知识的宣传和教育,提高相关人员依法治档的水平,突破管理难点,围绕中心,部门齐抓共管,形成了良好的工作合力。三是利用单位宣传栏、网站信息及时向社会群众发布了与本行业相关的法律法规,从xx年以来,通过“12.4”全国法制宣传日及 “6.9”档案宣传日,档案管理人员专门知识培训、档案法律法规试卷答题、发放宣传手册等方式宣传和普及档案法律知识,使广大职工、群众更加明确了的档案责任和义务,其利用档案维护自身合法权益的意识也进一步增强。
三、存在的问题及下一步工作
“xx”普法以来,我局在依法治统工作中做了大量的有效工作,取得了一定的进步,但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足:一是领导干部学法用法做得还不够,主要表现学习内容不精,学习领悟不深,读书笔记记录不详细。二是依法治理工作力度不够,对县直、乡镇单位出现的档案资料收集不够齐全、归档记录不够规范等问题,不能够长期有效的进行督促检查,令其整改。
今后,我们将进一步严格按照五年规划以及中期检查指导标准,继续做好“xx”普法工作,首先是抓好领导干部的学法用法,与年度目标考核挂钩,进一步加大考核力度,以考核促学习,以考核求进步,再是加强对档案工作的督导力度,完善对全县档案工作的考评制度,不定时抽查整改效果,增强对档案工作的重视, 同时也积极探索建立档案普法工作长效机制。
为认真做好档案工作,镇党委、政府领导班子高度重视,坚持贯彻执行《档案法》,进一步落实了工作制度,强化了工作管理,并积极组织镇专兼职档案员参加县级培训,从而使我镇档案管理工作的水平进一步提高,使我镇档案管理工作日趋走向规范化、标准化、科学化。按照县档案局下发文件精神要求,我们对本镇机关档案工作进行了认真全面的自查,现将自查情况报告如下:
一、领导重视,档案法律、法规学习宣传到位。
在档案工作中我们认真学习、贯彻执行了《中国人民共和国档案法》和《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》,在镇干部、职工中宣传有关档案工作的法律法规,并收到较好的效果,例如镇干部职工都能自觉配合档案室工作,各办公室都能及时将部门的存档资料归档上交档案室。在档案工作中做好法律法规的宣传是做好档案工作的关键。
二、档案管理体制建立健全
结合我镇实际情况,我们建立健全了八项档案管理制度,即:档案保管制度,档案查、调阅利用制度,档案收集制度,档案整理制度,档案工作安全管理制度,档案统计制度,档案保密制度,档案员岗位职责。这些工作制度在档案管理中发挥了较好的作用。
三、档案基础设施完备
为规范档案存取和调阅,镇设有12㎡的档案库房一间,配置档案柜3组,档案装具式样、规格及质量符合国家标准。档案室条件完备,配备了防盗门、铝合金窗户,重新粉刷了墙壁,铺了防潮地砖,基本符合档案室防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防蛀的要求,保证了档案的安全存放。
四、档案业务建设
根据国家有关规定,我镇制定了符合本镇实际的各门类档案《分类方案》,《保管期限表》等业务规范,并坚持实施。档案办公室按规定及时接收各门类的档案,进行统一管理。我镇文件材料的书写格式、质量基本符合有关规范要求。xx年至xx年的档案已全部整理上柜。档案的分类、排列符合要求。同时,档案员还定期对库房进行抽查,档案无霉变、虫蛀等不良现象,无泄密事件发生。
五、强化职责,认真归档
六、存在的问题
㈠档案意识淡薄,思想不到位。尽管现在把档案纳入我镇责任制考核中,但是部分人员对档案工作意识仍不强,一定程度上影响了档案工作的开展。
㈡基础设施差,经费紧缺,无独立档案室。由于灾后重建的影响,我镇无独立档案室,部分基础设施达不到上级部门对档案管理的要求,使档案保管利用受到影响。
㈢档案收集不齐全,部分文书档案遗失。镇上许多召集会议,布置工作往往只是口头形式,各个办公室行成的文件材料,各自存放,特别是一些专业档案和照片档案容易散落在各个办公室,收集、整理它们也就特别难,造成档案收集不完整,归档率低;且由于二零零八年地震灾害的缘故造成了我镇部分文书档案遗失,对我镇档案信息的保管利用造成严重影响。
总之,我镇在档案工作规范化管理工作中,做了大量富有成效的工作,取得了明显的成绩。但我们也看到了自身存在的问题,需进一步提高全镇人员的档案意识,加强对档案人员的业务培训,不断提高档案人员的理论水平和实际操作技能,还要认真开发档案信息资源,为本镇各项工作提供更好的服务。
随着我国经济体制改革的不断深化,民营企业得到快速发展,经济总量提升,已成为我县经济发展的一支新的生力军,在全县国民经济发展中发挥着越来越大的作用。民营企业在生产、经营、科研、管理等各项活动中形成的大量档案已成为经济发展的重要信息资源,这些档案真实地记录了民营企业诞生、发展的历史过程,记录了民营企业在国民经济和社会发展中所发挥的重要作用,这些档案资料对于民营企业和社会发展都具有重要意义。但由于多种因素的影响,民营企业档案管理工作没有得到足够的重视,档案管理工作滞后,远远不能适应新形势的需求。加强和完善民营企业档案管理工作已成为档案部门乃至全社会共同面临的一项新课题、新任务,必须引起足够的重视,并采取措施切实加强民营企业档案工作,才有利于民营企业的健康发展。
一、基本情况
目前,我县民营企业约60多家,大部分属于规模以下民营企业。从整体来看,民营企业档案管理工作还处于起步阶段,严重滞后于经济发展。民营企业业主档案意识淡薄,档案法制观念薄弱,硬件设施投入不够等,导致我县民营企业整体档案管理水平低下。
二、存在的问题和困难
(一)民营企业管理者档案意识薄弱。民营企业档案工作的好坏,决定于管理者对档案工作的重视程度。由于民营企业均以盈利为目的,精力和资金主要放在生产、经营管理和销售上,加之档案作用的滞后性,带来的经济效益不明显。因此大多数企业主档案意识薄弱,不了解企业档案的重要性及企业档案工作的具体作法,有的甚至不知道《档案法》的存在,缺乏档案法制观念,对档案工作没有投入必要的人力、物力、财力,影响了档案工作的开展。
档案工作是一项重要的基础工作,是维护历史真实面貌,提供历史经验借鉴依据的事业,可谓功在当代,利在千秋。这次会议安排我做档案工作的专题发言,充分地说明了档案工作的重要性和县委、县政府领导对档案工作的重视。下面,我就全县20xx年度档案工作作一个简要的回顾,并就20xx年县档案工作讲几点意见:
一、20xx年度全县档案工作简要回顾
20xx年,在县委、县政府的领导下,在市档案局的帮助和指导下,全县档案部门坚持以科学发展观统领档案工作全局,认真贯彻实施《档案法》、《湖南省档案管理条例》,认真按照年初制订的档案工作目标管理任务,开展了卓有成效的工作,取得了明显的进步。这次会议上,档案工作先进集体和先进个人将受到表彰,这是县委、县政府对档案工作的肯定,也是对档案工作者的鞭策和鼓励。回顾过去一年的工作,归纳起来,成绩主要体现在以下三个方面:
(一)领导重视,档案事业发展环境和条件不断改善。
20xx年全县顺利实现行政中心搬迁,档案事业的发展环境和条件迎来了新的机遇。一是县委办、县政府办,专门下发了《关于加强搬迁期间档案管理工作的通知》县委、县政府督查室对全县搬迁单位的档案工作进行了专项督查,引起了各单位领导对档案工作的高度重视。二是机关档案室的建设面貌一新,县直单位有搬迁建设任务的单位,都规划和设计了高标准的档案室,档案事业硬件建设的投入大大增加。三是县国家综合档案馆的建设被列入了《怀化市档案发展“xx”规划》项目。
(二) 强化监督指导,档案基础工作取得新的进展。
机关档案工作。通过条块结合,齐抓共管,打牢了基础,巩固了成果。各单位都做到了档案归档及时、规范,通过年度档案业务规范竞赛,表彰了48个业务规范单位,这样鼓励了先进,鞭策了后进,促进了各单位档案基础工作的平衡发展。
乡镇档案工作。我们采取了集中培训集中整理的办法,较好地完成了年度任务,做到了农村档案不欠账、不拖后腿。
与此同时,县档案馆还加强了具有本地特色档案的收集,开展了名人、名产、名景和珍贵档案的征集;完成了改制企业档案的接收任务。
(三) 依法治档,执法监督检查力度加大
我们坚持抓好执法检查活动,突出重点单位和薄弱环节,依法纠正了违法行为6起,全面开展了档案年检登记工作,大大加大了档案工作的规范化和制度化建设。去年10月,市人大领导亲自率领市人大内司委、市档案局到我县开展了档案执法检查和督导,对我县新馆建设和村级档案工作给予了充分的肯定,推动了我县依法治档工作的开展。特别是12月份,县委、县政府督查室对县直机关单位档案工作进行了督查,通报了县直单位档案工作的现状,为我县依法治档提出了很好的建议。
在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到工作中存在的差距。主要表现在档案事业经费紧缺;制约档案事业快速发展的矛盾还没有得到妥善解决;推进档案法制建设的认识不足,措施手段单一,力度不够;档案工作服务中心服务社会的思路不够宽阔,措施不够得力,效果和影响有限;机关单位,乡镇之间发展不平衡,有的单位和乡镇档案工作多年没有较大起色等等。都值得我们认真思考和研究,采取有效措施加以解决。
二、20xx年全县档案工作的主要任务和要求
20xx年是实施“xx”规划的开局之年,按照进一步增强大局意识,进一步加强基础建设,进一步推进改革创新,进一步抓好人才培养的要求,做到思想统一,力量凝聚,成效显著,有条不紊地开展各项工作。20xx年档案工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大和xx届五中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,自觉服从服务于全县工作大局,坚持突出档案工作为社会各界和人民群众服务的主题,重点加强档案基础业务建设,档案馆建设和档案干部队伍作风建设,求真务实,开拓创新,确保全县档案事业发展“xx”规划实现良好开局。
(一)以县城建设为契机,强基固本,谋求全县档案事业发展的新平台。切实抓好县档案馆建设,坚持以县级投入为主,争取上级投入,广泛吸纳社会资金,把县档案馆建设成为档案安全保管基地,爱国主义教育基地,已公开现行文件集中向社会提供利用中心,档案信息服务中心四大功能为一体的国家综合公共型档案馆。牢牢抓住县直机关搬迁建设的大好机遇,建设一批符合国家标准的档案室,按照新的等级评定标准,争取做到全县42个迁建单位都设立标准档案室,促进全县档案事业实现飞跃式发展。
(二)以档案资源建设为核心,着力推进规范化管理。继续开展档案登记年检工作,对各单位档案工作机构、人员和档案室设备、保管档案数量以及档案管理的其他基本情况,依法进行登记,完善机关档案年检工作制度,认真开展档案赛卷活动。5月份,集中26个处乡(镇)档案员,用一个月的时间,以指导整理代替业务培训,提高乡(镇)档案员的素质。8月至10月份,分期分批对县直机关档案员开展培训,及时归档年度档案。切实加强档案资源的源头管理和规范化建设,推进各项基础建设上台阶、上水平。重视档案人员的培训教育,大力培养专业化人才队伍。
(三)以档案法制建设为保障,着力推进依法行政。把档案法制建设列入全县普法内容,借势宣传档案法律法规,充分利用墙报、电视、期刊等深入宣传档案法规,扩大社会影响。健全档案执法联络员队伍,调动社会力量,监督档案法规的执行和落实。9月份,开展一次搬迁后档案工作情况检查,力争县委督查室、县政府督查室对重点单位的档案管理工作情况开展督查,督查结果由县委通报全县。5月至7月份,对全县各单位开展一次档案执法情况检查,进一步完善法规体系建设,规范执法行为和行政许可行为,健全行政执法责任制度,提高依法行政能力。努力增强档案行政行为的公开性和透明度,使档案行政执法制度化、经常化、规范化。
(四)以服务大局,满足社会要求为目标,着力提升社会化服务功能,强力推进档案资源的开发利用,最大限度地发挥档案为创建和谐社会的作用。开展好档案下乡,现行文件利用工作,简化服务手续,提高服务效率,以周到热情、优质高效的服务质量,在社会上打响档案服务的品牌。牢固树立服务意识和先进的管理理念,树立求真务实,开拓创新,高效廉洁的工作作风。充分发挥档案的作用,服务“三农”,配合村务公开和民主管理工作的广泛深入开展,巩固村级建档成果,努力完成村务公开和民主管理档案工作的各项目标和任务,力争在建设社会主义新农村中有更大的作为。探索性地开展民营企业档案工作,不断拓展档案工作服务领域。
同志们,认真做好档案工作,充分发挥档案的社会价值,是档案部门和档案工作者的职责,只有不断提高档案工作的服务能力和服务水平,千方百计地推动档案事业的发展,以科学的发展观,忘我的精神状态顽强拼搏的作风,扎实苦干,努力完成今年的各项工作任务,夺取“xx”时期我县档案事业发展“开门红”,为建设社会主义新农村,构建和谐社会作出新的更大的贡献。把我县的档案事业发展推向全面发展的新阶段。
民生档案关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为全面了解掌握我县民生档案工作的基本情况,加强和改进民生档案管理工作,更好地发挥民生档案在服务民生、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用,根据县人大常委会工作安排,县人大常委会教科文卫工委于3-4月组织相关人员对全县民生档案管理工作情况进行了一次专题调查。现将调查情况报告如下:
一、我县民生档案管理工作的现状
(一)民生档案种类繁多,涉及面广。我县的民生档案种类繁多,涉及面广,包括:下岗职工档案、养老保险和医疗保险档案、再就业档案、低保档案、残疾人档案、社会救助档案、婚姻档案、退伍军人档案、土地承包(延包)和流转档案、失地农民档案、新型合作医疗档案、城镇居民医保档案、独生子女档案、公民出生档案、移民档案、房产档案、公证档案、退休人员社会化管理档案、地籍档案、林权档案等近50种。近几年,我县的民生档案种类、数量呈快速增长的趋势,涉及社会管理方方面面和诸多行政部门及企事业单位,这些民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征,在解决民生问题过程中发挥着重要的基础性作用。
(二)部分涉民单位档案管理较规范。部分涉民单位建立了专门的档案室,库房配有防火、防盗、防光设备,配有档案柜等档案基本设施,有的还安装了档案密集架等。建立了以单位分管领导为主的档案工作机构,配备了专(兼)职的档案管理人员,对本单位的档案做到有人专门负责收集、管理。
(三)民生档案查询率高,社会效益好。在调查中了解到,随着国家关注民生的政策不断推出,人民群众对民生档案的查阅需求越来越大,民生档案的查询率越来越高,取得了良好社会效益。据统计,全县涉民部门已为多人办理了《再就业优惠证》、《失业证》,发放小额贷款842万元,提供就业再就业服务640人次。特别是县档案馆为有关部门和人民群众查阅移民档案、集体企业档案等工作,为县里争取了上级政策补助资金逾千万元。
二、我县民生档案管理工作存在的主要问题
我县民生档案工作虽然取得了一定成效,但也存在一些问题,有待于今后加以改进和加强。
(一)多数涉民单位的民生档案管理较为混乱。有的部门档案管理分工不明确,档案管理人员岗位职责不明,流动性大,对下属单位(股室)的监督指导不到位。有的乡镇、县直单位只注重文书档案资料的归档整理和移交进馆,而对专业档案(也就是涉民档案)则很少有进行整理归档的,造成大多数涉民单位的民生档案管理比较混乱。有的乡镇、县直单位的民生档案资料不仅没有交档案室集中统一管理,留存在有关的股室或乡镇七所八站保管,而且长期以来没有进行整理归档,零零散散地随处堆放,处于无序管理或失管状态。有的单位随意借阅,不履行借阅手续,遗失现象较为严重。如:10月份以前的婚姻档案由乡(镇)登记、保管,造成丢失损毁现象;10月份以后县民政局高度重视,对全县婚姻档案进行了集中收集、整理,但是,10月份以前的婚姻档案资料只是散件。调查发现,全县70多个国有(集体)转制企业的档案都还留存在主管部门或是各自企业,只有原县化肥厂的档案整理较好,其余企业的档案都没有进行整理归档。有的甚至把档案资料作为废纸卖掉或烧掉,有的企业已经找不到一份档案,全部遗失了。
(二)部分单位不愿移交到期民生档案,安全保管无保障。一是个别涉民单位档案法治观念不强,以平时业务工作要经常查阅为由,不愿意把到期的民生档案移交给县档案馆。二是部分单位、乡镇的档案室基础设施条件较差。有的甚至还在各自业务部门(股、室)保管,很容易造成流失;三是有的单位因受人员、技术、管理不到位的影响,使档案无法得到安全有效的保管。
(三)民生档案资源管理分散,不利于资源共享。民生档案属于公共信息资源,应为社会所用。民生档案涉及面广,形成的主体多而复杂,致使民生档案资源分散保存于不同的部门,因而形成了多头管理、各自为政的局面,群众查阅利用很不方便,民生档案的资源共享程度不高。如房产地产档案、公积金档案、各类社保档案、婚姻档案、学籍档案、出生档案、户口迁移档案、土地承包档案等都由各形成部门自我保管,比较分散,而民众又往往直接到档案馆查阅利用档案,结果难以查到所需档案,这就给广大民众查阅民生档案带来了一定的不便,难以使民生档案资源真正为社会所用。
三、加强民生档案管理工作的对策及建议
(一)加大档案法规宣传力度,全面提高全社会的民生档案意识。一是要进一步提升全社会的民生档案意识,充分利用电视、报刊杂志及档案信息网等宣传媒体,宣传民生档案的有关法律法规和信息,使民生档案工作的开展有一个良好的思想基础。二是要依托档案教育培训平台,在对档案管理人员的岗位培训中,引入民生档案的内容,大力宣传民生档案工作,整体提升档案管理人员的民生档案意识。
(二)抓好民生档案的源头管理,建立民生档案资源体系。民生档案来源于不同的行业和部门,内容丰富多样,而要做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作,又是一项综合性的系统工程,需要各方的支持与配合。一是建议县委、县政府制定《关于加强民生档案管理工作的意见》,将民生档案工作列入县委、县政府对各乡(镇)、县直及驻县单位的目标考核内容之一。二是从源头上抓好民生档案的管理。要从产生民生档案单位的建档工作抓起,切实做好相关文件材料的收集、整理、归档等项工作,县档案局应本着以保障和改善民生为重点的社会建设和管理工作开展到哪里,民生档案工作就延伸到哪里的原则,密切关注民生工作的热点,提前介入对民生档案的指导,及时帮助各有关单位建立完善民生档案,特别要加强对新领域民生档案工作的管理,以推进民生领域建档工作进一步向深度和广度发展,建立健全规范化的民生档案资源体系。三是加强档案管理队伍建设和管理工作。各乡(镇)、县直及驻县单位要配备专(兼)职档案管理人员,档案管理人员宜选择责任心强,工作细致,有耐心,服务意识较强的人员担任,并确保人员相对稳定。要按标准设立综合档案室,添置档案保管设备。乡(镇)的民政所、农经站、国土所、财政所、统计办、林管站、计生办、农医办、中小学、派出所等十个站所的档案由主管部门综合档案室归口管理;其它站所及行政村的档案,根据档案属地管理和分级负责的原则,由乡(镇)综合档案室负责管理。四是县档案局要指导和规范涉民部门制定民生档案归档范围、分类大纲和保管期限等相关的业务标准,规范民生档案管理的归属与流向,健全民生档案监管长效机制。
(三)整合民生档案信息资源,形成“大档案”格局。针对民生档案资源分散保存于各部门,给民众利用带来不便的客观情况,必须整合全县民生档案信息资源,通过接收、寄存、代管等多种形式,把关系到人民群众利益的全县民生档案集中到县档案馆收藏保管。一是加大接收、征集力度。各有关单位形成的民生档案在本部门保存一定的期限后,应依法向县档案馆移交到期档案。逐步将全县范围内婚姻、公证、房产、林权、地籍、移民、土地承包、教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、计划生育、公共管理等关系社会管理、国计民生、公共服务的民生档案全面完整地接收进县档案馆,从而形成“大档案”格局,实行民生档案信息资源的社会共享,实现民众利益保障的最大化。二是加强对濒危民生档案的抢救、保护和整合。全县国有(集体)转制企业档案濒临损毁,转制企业档案关系到职工群众的切身利益,必须采取措施,加以抢救保护和妥善处置,如果档案缺失,将给他们的养老保险、退休等手续的办理带来麻烦,将为社会带来不稳定因素。婚姻档案也面临散失,必须尽快采取措施,加以抢救保护。
(四)加强民生档案信息化建设,建立档案查阅利用平台。一是建议县委、县政府将民生档案的信息化建设列入全县信息网络体系建设的总体规划,在全县建立互联互通的民生档案数据库网络体系;二是县档案局要在丰富馆藏民生档案的基础上,对涉及民生的各类档案,集中力量,优先编制各种专题目录,建立起比较完善的民生档案专题数据库,建立档案信息查询利用的平台,满足民众查档利用需求,真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。
(五)加大民生档案管理资金投入,保障档案工作需要。一是建议县政府加大民生档案工作的投入,根据《赣州市档案管理办法》的规定,每年将档案局(馆)的档案保护费、档案征集费和档案宣传教育费列入财政预算,并给予档案现代化管理、档案信息化建设和档案开发利用等方面的财力支持,从而确保民生档案工作需要。二是乡(镇)、县直和驻县各单位应该保障档案工作经费,落实档案管理人员岗位津贴,以调动其工作积极性。三是加快新建县档案馆项目建设。目前,县档案馆地处地下室,非常潮湿,存在安全隐患,库容已经饱和,也达不到国家档案馆建设标准的要求,应加快项目建设进程,尽早开工,尽早竣工,以适应民生档案资源整合的需要。四是严格收费标准。县档案局(馆)要严格执行物价部门批准的项目,按收费标准收取,实行收支二条线管理。
(六)加大民生档案工作监管力度,推进依法治档进程。县档案行政管理部门要对民生档案的收集、归档、保管和利用等各个环节进行有效监管,使民生档案既能得到齐全收集、规范整理和安全保管,又能实现有效利用。一是依法监管。加强法规政策监管力度,要经常对乡镇、县直和驻县单位的档案进行行政执法检查,依法查处档案违法行为和案件。加强业务监管,要对涉民部门的档案业务工作进行有效的指导,从而使我县民生档案管理工作步入法制化轨道。二是加强检查。要建立民生档案工作年度检查制度,结合归档文件验收和年度考核工作,对民生档案的归档情况、管理状况和开放利用工作进行检查,并不定期的开展民生档案专项检查,把检查结果作为档案工作评先创优的依据。
3月16日下午16点,县档案局全体党员干部和工作人员(包括临时工)在会议室召开“三提”主题讨论会。会议主要有三个内容组成:
一、传达“全省深化作风建设动员部署电视电话会议”精神
会议首先由县档案局局长学习传达“全省深化作风建设动员部署电视电话会议”精神。局长传达了省委书记赵洪祝讲话精神和县委书记李志坚重点强调内容,指出,作风建设是一项常抓常新的重要工作,我局要在全面总结去年深化作风建设的基础上,结合近阶段开展的“解放思想,跨越发展”大讨论活动,自觉践行“以人为本、执政为民”理念,以治理庸、懒、散问题为突破口,加强干部队伍能力建设,提升行政服务效率。
二、学习两个通报
会议由局长学习《关于行政不作为、慢作为案件的通报》和《关于街道天等工作人员违反工作纪律的情况通报》,并带头发言,对等工作人员不作为、慢作为和违反纪律行为进行分析点评,指出今年“解放思想,跨越发展”大讨论是一次从上到下、深入各机关部门和乡镇(街道)的彻底的活动,其力度大、范围广,不论身在任何岗位都要引起重视,不要因为岗位不重要而掉以轻心,街道几位工作人员就是因为平时工作懒散,存在侥幸心理,被树为反面典型。并警告档案局全体工作人员要引以为戒。
中层及以上干部每人都对通报事件进行原因分析,并发表意见。基本集中有几点:一是工作上缺乏进取心,只求过得去,不求做得更好;二是工作方法上存在问题,言语行为不当,伤害群众感情;三是为民服务意识不强,仍然存在“庸、懒、散、奢”思想,“以民为本、执政为民”理念不强。
三、问题剖析和自查自纠
机关每一名工作人员(包括临时工)都积极发言,针对通报案件结合自身岗位,深入剖析平时工作中可能存在的“庸、懒、散”思想和行为,起到了自我挖掘问题、自省自纠的效果。
一是注意上班纪律。窗口服务工作有没有做好,首先看上班时间是否准时,上班时间让群众吃“闭门羹”就是严重失职,无理由可找;其次要严格遵守机关效能建设“四条禁令”,不要心存侥幸而触碰违纪这条“高压线”。二是注意服务态度。“无事不登三宝殿”,群众来查阅档案必定是有需求、有困难,我们要想群众所想、急群众所急,能办理的宁快勿慢,没法解决的想办法提供意见和建议,使群众高兴而来、满意而归。三是注意提升业务水平。档案查阅利用光有好的态度是不够的,还要有过硬的业务素质,档案服务人员要主动钻研、精通业务,面对群众时才能做到有惑能解、有问能答。
创新是档案事业发展的必然要求。新世纪新阶段对档案工作提出了更高要求,档案工作要适应这个要求,必须要有新思维、新理论、新方法。要解放思想,破除因循守旧的观念;要与时俱进,树立大服务理念;要摆正位置,在发展文化事业的大环境中发展自己。
一、档案工作创新首先要解决好以下四个关系
1、创新与基础的关系。创新不是凭空真象,不是“空中楼阁”,必须在原有基础之上进行。建国以来,我国档案事业得到了较快发展,形成了一整套理论、方法和工作经验,这些对今后的档案工作仍具有较强的指导意义,是创新的根基。因此,创新绝不能抛弃这个基础,要在认真研究、总结过去的基础上,分析现在和将来的形势,在发展中寻求新的突破。
2、创新与现实的关系。目前,还存在社会档案意识不强、档案服务工作不到位、档案事业发展后劲不足等问题。创新就要重视现实,面向未来,从实际出发,解决现实存在的问题,在打好基础、快速发展上求突破。
3、创新与学习、借鉴的关系。创新的基础,借鉴是创新的阶梯,创新是学习的动力,也是学习的目的。档案工作创新既要学习行业专业知识,借鉴本待业成功的经验和方法,又要学习和借鉴相关专业、其他待业知识、经验。要坚持“推陈出新”原则,运用批判、继承观念,在学习、借鉴中创新。
4、创新与实践的关系。创新是事业发展的动力,但理论创新、方法创新都林经过实践检验,凡是对事业的发展有促进作用的创新,都要大力推广,在实践中不断完善。
二、创新服务手段是档案工作创新的主要内容
1、建立档案网站,开展网上利用服务。随着档案馆(室)内部局域网的建立,档案部门应在此基础上建立档案网站,积极组织上网数据和信息,实现档案信息的网上检索,为用户提供更好的服务。
2、电子文件的自动上传收集。目前在单机上形成的电子文件的收集工作,已尤为档案管理部门不容忽视的问题。与传统纸质档案收集有很大差异的是,许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了,因此,档案冲床 改变传统工作模式,在网页上建立电子文件自动上传的工作容器,在第一时间将其收集,并在档案馆(室)的服务器上归档。
3、开展在线服务。传统的档案利用方式,如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件或公布件,特别是到档案部门利用档案原件的方式,在信息化时代里必然要发生变化。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境,使人们更注重洲的时效性,希望通过信息系统和网络及时准确地获得多种信息。因此,被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。
4、开展现行文件阅览服务。随着改革开放的不断深入,到档案馆(室)查阅党政机关及有关部门文件的人员逐年增多。公民出于维护自身合法权益、投资兴业等需要,希望能够更加便捷地了解有关政策信息。为适应新形势发展要求,档案部门要进一步转变工作职能,提高工作效率,密切党和政府与人民群众的联系,维护方方面面人民群众的根本利益。
三、拓展服务领域是档案工作创新的主要方向
1、信息服务的社会化。信息化社会中,人们对各类信息的需求日益迫切,档案部门既要面对淀机关、企事业单位等一切社会活动中利用或可能利用档案信息的组织和个人,又要针对性地为特殊利用者提供特定服务。随着科学技术的发展,人们从事的科学研究和生产建设、行政管理活动变得越加复杂,越离不开信息服务。对档案信息的单五需求必然将被对档案、文件、图书、情报检索资料的综合需求所代替。
2、加强横向联合,实现信息资源共享。随着信息时代的发展,人类的知识和信息问题在急剧增长,面对浩瀚繁杂的文献情报,任何一个文献部门都不可能将所有的知识和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此,必须打破档案、图书、情报等部门各自为政的局面,建立一个完整的社会信息系统,实行一体化管理,充分发挥整体优势。建立联合目录是用统一的着录格式,联合报道两个或两个以上档案馆、图书馆(室)馆藏的档案目录,可使利用者很方便地获得更多、更广泛的知识、信息、情报;也可有效地缓解存储空间拥挤、人员及资金紧张等矛盾,并有利于各级各类档案馆、图书馆(室)馆藏朝着有侧重、有特色、专业化、系统化的方向发展,更好地满足社会多方面的需要。
3、注重反馈,合理开发档案信息。反馈方法在档案信息资源开发利用中起着重要的作用。通过对反馈信息进行分析研究,可以提高档案信息资源开发利用的科学性、合理性、系统性。
4、兴办服务实体,发展档案产业。在知识经济时代,档案馆(室)的改革创新方向就是走信息化道路,在为社会提供档案信息服务的基础上,创建档案信息服务产业,建立以档案信息收集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体,如档案技术服务中心等。
档案管理
我镇档案管理工作,在镇党委、政府领导高度重视下,始终坚持贯彻执行《档案法》、《省档案法实施办法》和《关于加强档案信息化建设的实施意见》等文件精神,进一步健全机构设施,规范档案室建设,落实工作制度,强化工作管理,从而使我镇档案管理工作的水平进一步提高,逐步走向规范化、标准化、科学化。按照《县档案局关于xx年档案执法检查和规范化档案室复查、晋升工作的通知》(档发〔xx〕16号)文件要求,现将我镇档案管理工作自查情况汇报如下:
一、加强领导,细化管理
为进一步加强档案管理工作,我镇明确了工作管理机制,及时调整了档案管理工作领导小组,确定由镇党委副书记分管档案工作,党政办主任具体负责,并配备政治可靠、忠于职守、遵纪守法、文化程度和保密意识较高的同志为专、兼职档案管理人员。领导小组将档案管理切实纳入党政工作质量的重要环节,在管理上细化、在制度上完善、在考核上严格、在投入上保证,并负责统筹安排年度文书档案、业务档案、其它档案的收集、整理和归档工作,日常工作按照相关要求实施。
二、加强制度建设,完善档案工作制度。
近年来,我镇深入宣传贯彻执行《档案法》、《保密法》,为理顺档案管理关系,明确职责,我镇修订完善《档案管理人员工作岗位责任制》、《档案工作管理制度》、《档案统计、鉴定和移交制度》等,并坚持实施。使全镇档案管理、考核等工作有章可循,有法可依。档案员严格按标准对历年档案进行了清查、统计、整理、鉴定,对历年未归档文件资料进行了收集、整理、鉴定、补归档。
综合档案室按规定及时接收各门类的档案,进行统一管理。我镇文件材料的书写格式、质量基本符合有关规范要求。以前的档案已全部按照档案保管规范整理上柜,无积存零散文件。档案的分类、排列符合要求。现所有室藏档案共545卷(册),其中土地台账59册。全宗卷内容完整、详实,档案无霉变、虫蛀等不良现象,无失泄密事件发生。
三、完善硬件设施,拓展档案服务领域,提高档案服务水平
我镇现有档案室面积约50平方米,铁柜4套,档案室“八防器材”到位,电脑、打印机、复印机、灭火器、防盗门能满足档案管理工作需要。知识经济的飞速发展要求档案人员要主动适应时代发展的步伐,我镇档案人员除了参加必要的档案业务培训和订阅档案报刊资料外,还注意在平时的工作实践中加强对党政建设和档案管理两个方面知识的学习,不断提高自身素质,拓展与提升档案服务领域和服务水平。
四、加强档案工作宣传,提高档案工作认知度。
档案工作是一项基础性工作,许多人对档案工作比较陌生,不够了解,不够重视。为此,在干部职工大会上多次强调对档案的管理、使用和爱护,并组织全镇干部职工学习了《档案法》,取得了较好的效果,全镇档案管理法律意识明显加强。
五、档案信息开发利用
我镇档案人员熟悉室藏档案内容,提供利用档案做到了及时、有效,同时还认真开展汇编工作,编制了井口年鉴、县志等参考资料,编有配套的检索工具,如:案卷目录、卷内文件目录及各门类档案目录,大大提高了档案的查准率和查全率。
六、今后档案工作方向
通过自查,我镇对档案管理工作进行了进一步的明确,同时,也发现了一些存在的薄弱环节,今后档案工作的目标是,以科学发展观重要思想为指导,贯彻执行党和国家有关档案工作的法律、法规,坚持依法治档,依法监督;立足现实,着眼未来,强化服务意识,创新服务机制;积极开发档案信息资源,充分利用现代化手段,为党政工作提供更方便、快捷的服务。重点做好以下几项工作:
1、继续学习宣传、贯彻执行《档案法》,坚持依法管理档案。
2、做好档案日常管理工作。采用科学先进的管理手段管理档案,逐步实现档案管理、检索微机化。
3、加大声像、图片、实物档案的收集力度。
4、做好档案的利用工作,为前来查询者提供优质的服务。
5、进一步加强领导,抓好档案管理的安全工作。
集体林权制度改革是党中央、国务院对农村改革的一项重大举措,林权制度改革涉及到农村家家户户,它涉及面广,事关广大农户切身利益,做好林改档案工作,对促进农村经济发展和社会稳定有积极的作用,为加强和规范我县集体林权制度改革档案管理工作,确保林改档案工作完整、准确、系统、安全。**县档案局为搞好林改档案工作,对全县52个村委会516个村民小组的林改过程中产生的文件材料归档工作进行了专题调研。现将林改档案调研工作报告如下:
一、 林改档案工作基本现状
**县林改工作于二○○七年八月开始,涉及全县10个乡镇林改档案材料,初期对全县52个村委会516个村民小组完成了调查摸底工作,515个村民小组制定和通过了林改及农地补换,发证工作方案,全县野外确权林地共21036宗,已发证6389宗,发证率30.4%。林地、农地纠纷共1704宗,已调处1597起,调处率93.7%省、州林改部门要求档案立卷工作于XX年5月30日前完成,时间紧迫,工作量大,目前各类林改材料收集不齐,不能顺利开展立卷归档工作。
二、林改档案工作存在的主要问题
一是林改档案工作涉及面广,材料繁多,如部分山林权证有误,存在一证多山、一山多证、山林权证与实地不符、山地勘界没有重新勘测、林权证没有及时更换、山林权证内容不明、缺少标注宗地面积和四至界线、山林经营手续不完备,引起山林权属问题的纠纷等情况,需要重新核对原档案材料;二是村级林改材料收集不完整,如各村委会对上级下发的文件材料没有妥善保存,导致文件材料收集不齐全;三是部分林地纠纷未调解清楚,材料不能归档;四是外业材料数据不准确,大量材料需要校对,没有完结,文件材料不够齐全完整,严重影响了林改档案工作的进展。
三、林改档案工作的建议
针对我县林改档案工作的现状和存在的问题,我们认为要搞好我县林改档案,必须抓好以下几个方面的工作:
(一)充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性。林改工作关系农村生产资料再分配和利益调整的一场深刻变革,对解决“三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展具有重要意义。林改工作政策性强、工作量大、涉及面广、时间跨度长,林改档案收集是否完整、整理是否规范、保管是否安全、利用是否方便,直接关系到林改工作的质量。完整、准确、系统的林改档案,是林改工作的客观反映和重要的历史见证,是巩固林改成果、维护林地权利人的合法权益、稳定和完善农村林业承包关系,确保农村社会稳定的重要保证。因此,要充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性,切实抓好林改档案工作,增强工作责任感,认真分析并及时解决工作中存在的各种困难和问题,明确档案管理的任务和要求,加强领导,狠抓落实,规范管理,为林改工作顺利推进奠定坚实的基础。
(二)明确林改档案的收集和归档要求。林改档案是指在林改过程中形成的具有保存价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录,要做好林改档案工作,必须要明确林改档案的收集和归档要求。一是要明确归档范围。在林改过程中形成的应归档文件一般包括:各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、工作宣传、检查、汇报、总结等材料,由主办单位按文书档案归档保存;森林资源调查图表、林权界线图表、各种汇总清册、统计表、林权登记申请表、林木林地权属证明文件、公告材料、现场勘验认界材料、附图或者地块示意图、登记的核准文件、林权登记台帐等林木和林地权属登记发证原始材料,林权管理信息系统的备份等材料。二是要明确保管期限。保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、XX年。本机关、本单位的政策性文件,重要会议、重大活动、重要业务文件,重要问题的请示与批复、重要的报告、总结、统计、汇总材料,重要的合同协议、凭证性文件等,上、下、同级机关关于重要业务问题的往来文件等,应定为永久保管。上级机关颁发的需要本机关、本单位贯彻执行的文件和一般职能活动形成的一般性、过程性文件可定为定期保管。三是要明确分类方法。林改档案一般应作为文书档案进行管理。产生业务文件较多的机关或单位,可再按照合同类、林权登记类、调查类、综合类等进行类目设置,也可结合本地工作实际采取期他适当的分类方法。
(三)规范管理林改档案工作。一是要确保档案的形成质量。依托林改档案培训平台,引入林改档案的内容,大力宣传林改档案工作,整体提升林改档案工作人员工作意识,使林改档案工作的开展有一个良好的思想基础。同时,采取有力措施,确保各类档案字迹工整、清晰、数据准确、图样清晰、签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备,使用的书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保护的要求;照片和图片有文字说明;非纸质材料配以相应的目录和说明,并能确保载体有效性;重要的电子文件要使用不可擦写的光盘,并制成纸质档案保存。二是要做好档案的收集整理、保管和移交。加大对涉及负责林改档案业务工作的人员的培训力度,提高他们对林改档案工作重要性的认识和林改档案工作的能力,促使他们加大对归档材料的收集、整理、保管和移交工作力度,完善林改各类档案。三是要加大林改工作法律档案的管理力度,对纠纷调解类涉及到人民法院判决的判决书要采取多套制,有原件的就使用原件归档,没有原件的就使用复印件归档。四是抓好林改档案的源头。林改档案是涉及全县10个乡镇的林权改革中形成原始记录,保障村民林地的合法权益,不抓住这源头,林改档案工作将成为无源之水,只有从产生林改档案的痕迹资料中抓起。切实做好相关文件材料的收集、整理归档等几项工作,林改档案工作才有坚实的基础,促使林改档案源头建设上台阶、上水平。五是有效整合林改档案信息资源,林改档案信息资源的有效整合是林改档案充分、有效利用的前提和保障。把林改档案作为档案资源建设的重点,逐步建立、健全林改档案体系。六是抓好林改档案法规体系建设,制定出我县林改档案法规体系建设中的发展规划,提出林改档案归档的总体目标、方法和步骤,逐步建立和完善林改档案法规体系,使我县的林改档案工作又好又快的发展,档案业务部门要以科学发展观为指导,提出相对具体的指导性实施意见,深入基层、乡镇,帮助和指导其制定有林改档案的管理制度与标准,提升林改档案建设的制度化、规范化,以实现林改档案工作的长效管理机制。
(四)切实加强对林改档案工作的领导。一是加强组织领导。各相关部门要高度重视林改档案工作,加强领导,要把林改档案工作摆上工作日程,要林改档案工作与林改工作同步开展,建立健全林改档案管理体制,强化林改档案规范化整理措施,为规范林改档案管理奠定基础;要在人力、物力、财力的投入上应给予支持,加大林改档案宣传工作力度,利用报刊、简报、广播等多平面媒体专版宣传,在**县档案网站等电子媒体开设网上专栏,定期或不定期编制林改档案的有关信息,供给各级林改领导决策参考,为社会公众服务,使林改档案深入民心。二是完善工作机制。各相关单位要加强林改档案工作研究力度,建立林改档案工作领导负责制和林改档案管理人员责任制,要配备业务素质高、工作责任心强的人员负责林改档案工作,健全各项制度,完善林改档案工作体系。三是要加强检查指导。县林业和档案部门要密切配合,通力协作,加强对林改档案工作的检查指导,把林改档案工作纳入林改成果检查验收项目,确保林改档案工作健康有序地进行。档案行政管理部门要主动为林改档案工作提供业务咨询和技术服务。要通过多种形式,加强工作交流,推广先进经验和做法。同时对林改档案工作实行奖励制度,对林改档案工作成绩突出者给予表扬和奖励,对工作不到位的要限期整改,切实提高林改档案工作管理水平,确保林改档案工作取得实效。
基层农业农村档案工作是关系到农村经济社会发展和农民切身利益的一项重要的基础性工作。为更好地服务“三农”,做好基层农村档案工作更是刻不容缓。现将调研情况报告如下:
一、农业农村档案工作的现状
基层农业农村档案工作,有领导分管,有工作措施,有业务指导工作班子。近几年来,县、镇、村坚持每年对农村医保、社保、农村低保、计生、户籍及新农村建设等档案进行上门指导。以双路村为例,xx年双路村办理农民自愿转让土地协议书及经营权证16户,填补资料64份,合作医疗,参合人数3591人,参合比例达到97.72%,农村居民养老保险,参合人数1746人,参合比例达95%。办理全村房屋确权登记1084户,提供80岁以上老人高龄补贴填报工作及211名低保、五保、优抚、残疾人农合免费服务工作,为已满60岁退休人员办理退休手续,共计48人次。但资料归档和档案管理工作滞后,很多之前收集过的资料由于缺乏系统的管理而遗失。基层农业农村档案工作相对于档案工作的其他领域而言,仍然显得较为薄弱,尤其是村级建档工作,尚处于起步阶段。
基层农业农村档案工作点多、线长、面广,还存在许多需要解决的问题,因而要搞好这一工作,任务异常艰巨。如何做好基层农业农村档案工作,更好地服务“三农”,服务民生,促进农村经济与社会的和谐发展?我认为,最关键的是要解决好人员、经费以及体制、机制等方面的问题,只有这样,基层农村档案工作才能巩固成果,稳步发展。
二、基层农业农村档案工作存在的主要问题
目前,基层农村档案工作存在的薄弱环节总的来讲,就是没有形成一个较完整的档案管理工作体系和业务规范,概括起来,大体上有如下几个方面的问题:
1、忽视对档案工作的管理。部分村没有明确分管档案工作的专员,有的即使有分管专员,也是挂名。心里不想档案工作,眼里没有档案工作,嘴里不讲档案工作,更谈不上把档案工作列入工作议程、写入发展规划,没有专职人员管理,没有可靠的管护设备设施,不能发挥对村级档案的规范化管护。
2、硬件不齐,管理欠规范。当前,尽管加大了档案工作重要性的宣传,部分基层干部和农民的档案意识有了一定提高,开始收集、保管一些重要资料。然而,由于多种因素,档案工作还是相当滞后,无论硬性设施还是软性条件都缺乏标准化、规范化。具体表现在,一是档案管理不集中,文件材料往往是谁办理谁留存。二是档案收集不齐全,整理欠规范。三是档案保管条件差,保管保护基础设施不齐全。四是人员变动不交接,造成责任不明,档案处于一种“断片”的状态。
3、档案形成难,留存少,利用率低。当前,部分村干部一是把工作“化简”,会议上作“口头报告”,矛盾调处搞“口说为凭”,书面材料和记录不齐全或是没有,影像资料更是少至又少;二是形成的文字材料不归档或是归档不及时,如一些上报材料、村务公开材料、工程建设材料等,工作一完,档案不管,使得村里各类档案存留相对较少,而且缺乏规范;三是虽然保存有部分档案资料,但是能够有效利用或是长效践行的不多,档案利用率偏低。
4、村级档案人员多为身兼多职,业务素质不高又斢动频繁。一方面,村一级的档案工作人员一般都是身兼数职,很少进行岗位培训和系统的业务学习,缺乏基本的档案业务知识。如村委会一般是副书记或是会计担任。一般情况下,他们都只能完成本职工作,完全无暇顾及档案工作,履行的只是一个资料保管员的职责。另一方面,档案专员斢动频繁,交接程序不规范,使得新手想整理档案也无从下手,都感到心有余而力不足,这是造成档案工作“断片”、滞后的重要原因。
从调查中看到,造成上述问题的原因主要是三个方面:
一是思想认识不到位,村级建档用档意识不强。当前,对于基层农业农村档案工作的重要性,不仅广大农民认识不够,就连一部分基层干部也没有高度重视。村干部和有关人员缺乏基本的档案收集、整理、保管、利用知识,不能做到有序科学地收集、管护和利用。
二是没有专项档案管理资金。现阶段,农村经济有了快速发展,村级收入逐年提高,但是,其财力主要用于发展、致富,真正用于档案工作的不多。这是造成一些行政村没有档案管理必要的设备设施,没有培训档案工作人员的重要原因。
三是制度不落实,监管难到位。一方面,村级档案工作制度不完善,村级干部大多年长,不熟悉电脑,靠的仅仅是手写口传,造成即使有很完善的制度也不能督促落实的局面。
三、加强农业农村档案工作的对策,请保为切实解决基层农业农村档案工作中存在的问题,确保用好档案服务“三农”,我认为,要努力从以下几个方面下功夫:
第一,高度重视,加强组织领导。一是成立工作机构:明确村书记或主任为第一责任人,并落实专人专职负责村级档案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施:把档案工作纳入新农村建设整体规划、工作计划之中,并将年度考核与工资绩效挂钩,使档案工作与基层的各项事业同步发展。三是解决实际问题:积极对上争取项目、资金,安排一定比例的资金用于开展村级档案工作,保证各类档案的收集、整理、管护以及办公、培训、购置相应设施设备等所需资金。
第二,积极作为,多管齐下。宣传是农村档案工作的薄弱环节。可以通过开会、发放宣传资料、宣讲典型事例等形式开展生动形象的宣传教育。同时也可以充分发挥农村离任老村干部、退休老职工、老退伍军人、老党员、老模范或致富能手的作用,让他们成为档案工作义务宣传员。多管齐下,多种形式,有目的地宣传档案的作用、档案工作的意义和档案有关知识,达到增强档案意识的目的。
第三,完善机制,加强监管。要健全制度,做到基层农村档案的形成、收集、整理、保管、档案人员变动后的交接等各个环节都有章可循,有规可依。
第四,加大投入,改善档案保管保护条件。基层农业农村档案是国家全部档案的重要组成部分,是国家的宝贵财富,保护好这部分档案利于国家,惠及子孙。行政村在经济不断发展的同时,要高度重视基层档案工作,相应增加档案工作的投入,逐步配置、改善档案设备设施,使档案处于安全、良好的环境之中。
档案检查之后仍然对档案事业和工作人员的发展产生长期而持久的作用。下文是档案检查工作报告,欢迎阅读!
档案检查工作报告一
为认真做好档案工作,镇党委、政府领导班子高度重视,坚持贯彻执行《档案法》,进一步健全了机构设施,规范了档案室建设,落实了工作制度,强化了工作管理,并积极组织镇专兼职档案员参加县级培训,从而使我镇档案管理工作的水平进一步提高,使我镇档案管理工作日趋走向规范化、标准化、科学化。按照夹档发[20xx]3号文件的要求,我们对本镇机关档案工作进行了认真全面的自查,现将自查情况报告如下:
一、组织机构健全
为进一步加强对档案工作的管理,镇党委、政府明确了工作管理体制,确定由党委副书记分管此项工作,办公室主任具体负责,并配备有德才兼备、政治可靠、忠于职守、遵纪守法、文化程度和保密意识较高的同志为专、兼职档案人员。对镇形成的各门类各年度档案从实体上实行了集中保管。同时,将档案经费列入了年初财政预算,确保费用能实报实销,完全满足了档案工作的需要。
二、基础设施完备
为规范档案存取和调阅,镇设有15?的档案库房一间,配置档案柜4组,档案装具式样、规格及质量符合国家标准。档案室条件完备,配备了防盗门、铝合金窗户,重新粉刷了墙壁,铺了防潮地砖,基本符合档案室防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防蛀的要求,保证了档案的安全存放。
文书档案和电子档案分类保存完善。归档文件的质量符合规范要求,存档底稿、签批修改一律使用碳素墨水或黑色中性笔,存档底稿有印章。
档案人员办公室还配备了办公桌椅,有数量充足的整理档案所需用具,并配备有电脑、复印机等,使档案室在管理方面有了可靠的物质保障。根据档案工作的发展和需要,除了建立文字档案,我镇还建立了计算机档案库,为计算机管理档案打下了基础。
三、管理制度健全
酷合我镇实际情况,我们建立健全了八项档案管理制度,即:档案保管制度、档案查、调阅利用制度、档案收集制度、档案整理制度、档案工作安全管理制度、档案统计制度、档案保密制度、档案员岗位职责。这些工作制度在档案管理中发挥了较好的作用。
四、档案信息开发利用
我镇档案人员熟悉室藏档案内容,提供利用档案做到了及时、有效,同时还认真开展汇编工作,编制了大事记等参考资料,编有配套的检索工具,如:案卷目录、卷内文件目录,大大提高了档案的查准率和查全率。
(五)加强对档案工作人员的教育培训,提高档案人员的素质
20xx年组织镇档案工作人员参加县档案局组织的培训,认真学习、贯彻执行《档案法》和《档案法实施办法》,提高档案工作人员的理论水平和实际操作技能。
总之,我镇在档案工作规范化管理工作中,做了大量富有成效的工作,取得了明显的成绩。但我们也看到了自身存在的问题,需进一步提高全镇人员的档案意识,加强对档案人员的业务培训,不断提高档案人员的理论水平和实际操作技能,还要认真开发档案信息资源,为本镇各项工作提供更好的服务。
档案检查工作报告二
按照你局《关于20xx年度档案行政执法检查的通知》(旺档发[20xx]16号)要求,我局高度重视,认真开展自查工作,进一步补充完善档案资料,使档案管理工作得到加强和规范。现将有关情况自查如下:
一、领导重视,落实到位
为了加强对档案工作的组织保障,我局成立了以局长任组长,分管领导为副组长的档案工作领导小组,各相关股室负责人为成员。配备了专职档案管理人员,落实了档案管理经费,定期地召开有关会议,专门听取汇报,认真解决工作中的经费、人员、设备等问题,做到人员、经费、设备到位。并把档案管理工作纳入年度目标考核重要内容之一,20xx年达到省三级标准,20xx年复查验收合格。
二、档案管理工作规范化
组织档案人员认真学习《档案法》、《档案法实施办法》、《四川省档案行政执法检查办法》《四川省重大项目档案管理管理办法》等相关法律法规;积极参加各级各类档案工作业务培训,并对兼职档案人员进行宣传,不断提高大家的业务素质和管理水平。
盔一步建立和完善了文件材料归档制度,档案保管、保密、统计、鉴定销毁、查阅利用、设备维护使用、重大活动档案登记制度,对立卷归档、查阅利用、安全保密、库房管理、岗位责任等,都做了明确规定,做到有规可遵、有章可循。
具体工作中,一是实行了办公室各项工作与档案工作同步管理原则。即在布置、检查、总结、验收各项工作时,同时布置、检查、总结、验收档案工作。二是建立和完善了文件材料的归档制度,要求在每个重要会议召开和重要文件的形成都要保证所形成的档案完整、准确。三是形成了完整的归档制度,每年的8月底前都要基本完成立卷归档。
三、基础设施完备
局机关综合档案室现有库房20余平方米,档案柜6个,能容纳20xx年的档案资料。局档案室现存有1991年至20xx年的文书档案卷176卷,其中永久20卷,长期133卷,短期23卷。20xx年由卷改为件,档案室现存档案件3348件,其中永久316件,长期(30年)1881件,短期1151件,安全生产照片1册86张。分设有档案阅览室和档案人员办公室。档案库房安装有防盗门,配有灭火器、杀虫剂等,做到了防光、防尘、防鼠、防虫和有害气体之功效,以保证档案的安全。档案室配有计算机、照相机、温湿度计等设备。
四、业务建设标准化
机关档案室统一接受各种文件资料,按照本机关归档范围和分类方案实行集中整理归档,交接手续完备。归档文件的质量符合有关规范要求,书写材料适宜档案的长期保存。文书档案齐全完整。会计档案齐全完整。本机关发文按“两套制”(含发文汇集)保存。收集与本机关业务工作有关的资料,如年鉴、刊物、文件汇编等。保管期限划分准确,档案标号科学、规范。文书档案案卷整理的质量符合《机关档案工作业务建设规范》《四川省文书立卷与案卷构成的一般要求》。按件整理,质量符合《归档文件整理规则》。项目档案的整理符合《四川省重大项目档案管理办法》。其他专门档案的质量也符合有关规定。
档案柜架摆放整齐,柜架上有明显的指引标记。档案库房的湿度符合国家规定。每期季定期检查档案并做好记录,做到档案无霉变、褪色、尘污、破损及虫蛀、鼠咬现象。建立各类档案统计台账,数据准确,帐实相符。档案的现代化管理工作将纳入本单位信息化建设规范,与办公自动化工作同步运行。
五、开发利用工作
机关档案室从20xx年起,每年都编有本机关大事记,组织机构沿革。编有各种门类档案的案卷目录,全引目录、专门档案目录等检索工具。并建立了借阅和利用效果登记薄,编有档案利用效果分析资料。这些编研工作为本机关业务工作的开展提供了快捷、方便和有效的服务,提高了工作效能。
六、档案移交情况
本机关全宗号为174。1991年至20xx年这二十年的文书档案正在进行移交前的准备。已经准备好检索工具各两套,全宗指南、大事记、组织机构沿革各一份,以及相应的电子文档。预计文书档案和项目档案于六月底前全部移交进馆。
综上所述,近年来,在县档案局的指导和单位职工的共同努力下,我局的档案管理和档案利用工作都有了新的发展,档案管理机构进一步得到了加强。档案工作进一步得到了领导的重视,档案工作任务已经达到预期目标。今后,我们将进一步加强对档案史料的编研工作,使档案工作紧跟时代发展的要求,从而为我县的进一步发展提供重要的支持保障。
档案检查工作报告三
根据市档案局关于对各单位档案工作进行年终考核的要求,我们对本镇机关档案进行了认真全面的自查整理。现将自查情况报告如下:
1、进一步健全了组织,加强了领导。镇党委、政府始终把档案工作当作一件大事来抓,在年初全镇人员调整的基础上,进一步充实完善了档案管理领导小组成员,由镇党委副书记马金安同志任组长,纪委书记郝芹同志、组织科科长张济发同志任副组长、党政办公室,调研室、财政所、土地办、经管站、民政科等部门的负责同志为成员,建立健全了完整的档案管理网络。镇党委、政府不断加强对档案工作的管理,形成了工作有要求、有布置、有检查的齐抓共管良好局面。
2、认真学习贯彻落实《中华人民共和国档案法》和《山东省档案条例》,做到依法治档,特别是利用《档案法》颁发21周年之际,镇党委、政府组织领导班子成员、全体机关干部、各村负责同志认真学习,并通过宣传车、张贴标语等多种方式进行了广泛宣传,使《档案法》深入人心、家喻户晓。
3、高标准、严要求选配档案工作人员。档案工作是一项细致繁锁的工作,要求档案工作人员必须具有丰富的知识、健康的体魄、坚定的信念和不怕困难、埋头苦干的精神,在考察配备档案工作人员时,我们坚持德才兼备的标准,选拔那些忠于职守、遵纪守法、文化程度较高的同志担任这项工作。通过艰苦细致的工作,我镇的档案管理始终保持了较高的标准。
二、档案基础设施情况
档案室现有办公用房2间,配备了办公桌椅等基本的办公设施,基本上满足了办公需要。今年,我镇又对档案室重新进行了粉刷、装修、添置了铁橱,门窗,安装了窗帘,橱内设置了干燥剂和防腐剂,达到了档案室防火、防虫、防盗、防鼠、防潮、防强光、防霉变等七防的要求,保证了档案的安全存放;在工具方面,先后购置了手摇钻、电钻、湿度计,使档案室在管理、监测方面有了可靠的物质保障。
三、档案制度建设情况
在原有档案管理工作的基础上,我们进一步完善了档案管理工作的各项规章。按照《档案法》和《山东省档案条例》的规定,在市档案局的具体指导下,结合我镇实际情况,建立健全了八项档案管理制度,即:档案保管制度、各种文件材料归档制度、档案查阅利用制度,档案鉴定销毁制度、档案资料保密制度、档案工作人员守则。这八项制度和《档案法》一同悬挂上墙。在档案管理中发挥了较好的作用。
四、档案业务建设情况
根据《档案法》和《机关档案工作建设规范》的要求,结合我镇档案管理业务建设的情况,主要做了以下几项工作。
1、根据《机关档案工作建设规范》,完成了20xx年党委、人大、政府和机关各部门材料的收集、整理、立卷归档。并邀请市档案局领导对我镇档案人员进行了为期3天的业务指导和培训,极大地提高了档案管理的水平。
2、加强管理,确保档案的安全完整,我们建立了严格的档案管理制度,档案管理小组对档案定期检查发现问题立即整改。档案管理人员经常检查案卷。对档案室的温、湿度,每天都进行监控登记,并采取措施使之保持在一定范围。
作为国家和各个单位日常工作的重要组成部分,提高档案管理科学化程度是深入贯彻落实科学发展观的时代要求,也是推动独立学院档案管理工作与时俱进、改革创新思路的历史选择。学院档案进行自查,将情况做一个报告,下面是小编整理的学院档案自查报告,欢迎阅读。
篇1:学院档案自查报告
xxxx学校综合档案室20xx年2月开始纳入学校的议事议程,并列入学校的工作计划。20xx年6月xxx开始接受区档案局的档案管理专业培训,20xx年6月26日xxx取得杭州市档案管理岗位资格证书。20xx年7月学校开始组织人员对xxxx学校20xx年建校至20xx年的档案进行整理归档,20xx年
11月xxxx学校档案室的整理、归档工作全部完成。20xx年12月22日区档案局劳副局长、监督指导科宓科长、沈英在区教育局章国民的陪同下到我校对xxxx学校综合档案室评估、验收。20xx年2月xxxx学校档案室被认定为“杭州市萧山区档案工作目标管理区级单位“。
xxxx学校综合档案室全宗共分九大类:即党群类、行政类、教学类、学籍类、教师业务类、基建类、设备类、会计类、特种载体类。分类与萧山区教育局、档案局分类要求基本一致。
全宗内共有党群文书档案253件(其中20xx年度61件),行政文书档案194件(其中20xx年度33件),教学管理文书档案498件(其中20xx年度87件),学籍管理类文书档案747件(其中20xx年度89件),教师业务类79卷(其中20xx年度1卷),会计类档案340件,特种载体类43卷(其中20xx年度10卷)。
xxxx学校综合档案室建立一年来,我校不断夯实档案基础建设,加大档案管理工作力度,有效发挥档案的功能,档案工作有了较大的发展,较圆满地完成了工作任务。现将具体情况总结如下:
一、高度重视,加强领导
学校领导高度重视档案管理工作,不断加强对档案管理工作的领导,真正做到了认识到位,组织到位,措施到位。不仅配备了具有档案管理资格的人员任档案管理人员,而且建立档案管理工作网络,形成了以校长挂帅、副校长任分管、档案室具体负责、各职能科室协助抓的四级档案管理网络。
为进一步加强对档案工作管理,学校舍得在档案设施上投入,配备了专用档案室;拨出经费,为档案室配置了档案柜、计算机、复印机、数码相机等专用设备,使档案管理在硬件上有了保障,适应了档案管理的需要。
二、加强制度建设,规范档案管理
为进一步加强档案管理制度建设,规范学校的文书档案管理,自学校档案室成立一年来,我校先后制定了一系列档案管理规章制度。明确了档案工作职责和任务,以及归档范围及整理要求,使各有关科室对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依。在归档过程中,我校档案所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印;文件、材料的归档全部使用档案专用档案盒,文件不易被腐蚀、变质,有利于档案的保存,使我校的档案逐步走向了规范化、科学化管理轨道。
三、采取有力措施,做好归档和利用工作
我校按照区档案局和教育局有关学校档案工作的要求,全力做好文书档案的归档和移交工作,一、在学年结束前整理好全年的文书档案,并由专业人员分类整理后保存于档案室。二、注重档案的开发利用,充分发挥档案使用价值。为了充分发挥档案的潜在作用,方便利用,更好地为劳动保障工作服务,我们一是编制档案检索工具,编制了案卷目录、电子目录等档案检索工具索引;二是汇编资料,将收集到的档案信息重新组合,进行深加工,编制成全宗介绍等汇编资料,以确保利用档案的各种需要,使档案的潜在作用得到升华。
四、存在的问题和今后档案工作的重点
做好档案工作的目的是为学校的生存和发展服务,对照标准,我们的工作还存在以下不足,综合档案室的库房建设还不完善,开展档案工作宣传力度还不够,资料收集不很齐全,整理欠规范,档案网络化管理还处在筹备阶段,档案管理人员的业务水平有待提高。我们将严格按照区一级档案室标准要求自己,加强薄弱环节建设,自加压力,高标准,高质量地做好档案工作,我们要加大档案信息开发利用的力度,加快实物档案归档工作。争取购置网络版档案管理软件,实现档案网络化管理,使档案更好地为教学、科研、管理等工作,为全校广大师生员工服务,把我校的档案工作提高到新的层次和水平。
篇2:学院档案自查报告
根据县档案局关于开展xx年度档案管理考核工作及自查工作要求我校高度重视根据学校档案管理工作各项规章制度和《档案管理考核书》要求进行了认真地自查自纠现将自查情况汇报如下:
一、提高认识加强组织管理
学校档案管理工作全县档案管理工作重要组成部分学校持续性地开展工作工作不断上水平上台阶一项重要工作学校领导班子高度重视成立了以学校校长为组长各分管副校长和工作人员共同参与管理和落实工作任务专门领导机构档案工作通过学校办公室牵头进行管理和运作各个学部政教、教务、财务、后勤等职能科室具体地参与职责工作对档案工作实行综合管理坚持集中统一管理原则学校重要档案集中在学校综合档案室各学部职能科室档案定时移交到学校档案室进行统管统用在建校之初我校就注重档案积累、规范和管理并列入单位发展规划作为工作重要组成部分在年初制定年度发展计划将档案管理工作提到重要议事日程由学校办公室具体负责制定档案工作发展规划和年度计划。
我校档案管理工作实行责任到人有明确领导分工一把手亲自抓有学校副校长负专则办公室具体统筹管理并形成一个完备档案管理网络各个学部负责人具体抓各科室负责领导负责本科室档案搜集整理和报送各科室都有兼职档案员进行管理一般由政教员、教务员、总务后勤实验员兼职力求正确地组织环节紧密没有疏漏遇到问题优先解决特别档案室规整初期在资金上进行倾斜投入首先保障。
为确保工作连续性建校以来我校档案管理工作人员相对固定没有出现人员大规模地调动在工作岗位进行变更时都能够及时妥善地办理档案移交手续。
具体统筹管理档案管理工作人员基本上学校办公室同志各学部各科室负责同志同时该科室第一责任人这样就有效地保障了工作可持续发展我校定期对档案管理工作责任人和工作人员进行培训学习《档案管理办法》《档案保管制度》《档案借阅制度》《现代化管理制度》等促使大家对档案管理工作标准化、规范化、现代化有一个明确认识也容易形成共识形成合力
为保障工作扎实开展我校建立了档案人员岗位责任制设置专人负责学校全体档案管理规整和借阅由学校办公室刘东梅同志负责具体管理该同志大专毕业各学部科室管理人员都专科以上文化程度所有专职兼职工作人员都专业技术人员享受同等待遇
学校认真贯彻落实执行国家档案法律法规定期组织我校中层以上领导干部和专业技术人员学习、宣传《档案法》和《山东省档案条例》及国家有关档案法规、标准规范派出专门技术人员参加县档案局档案管理工作业务培训
我校档案管理工作各项规章、制度健全制定了《档案保管制度》《档案保密制度》《档案鉴定销毁制度》《档案统计制度》《档案利用制度》《档案工作人员岗位责任制》《设备维修制度》《微机操作人员守则》《重大活动档案登记制度》等16项制度并将部门制度上挂到墙便于直观地掌握和领会其中严格要求并严格落实编定了保管期限表保障了档案收集、整理、保管、鉴定、统计、借阅利用和保密等环节连接确保万无一失制定了档案管理工作人员“四参加制度”特别保障全体责任人和工作人员沟通
学校在建校之初就制定了档案工作具体办法和发展规划、计划并进行年度严格自查对查出问题及时整改对具体负责人员纳入量化管理考核学校办公室履行对各学部科室档案工作监督职能监督落实所有档案工作环节确实能够做到“三纳入”“四参加”
二、配齐设备做好充分物质保障学校设立专门档案室并配齐专门高档次档案橱并筹划将阅览室与档案室相分离档案库房系新建面积符合要求注重了防火、防盗、防高温、防潮湿、防光、防尘、防鼠、防虫、防污染等措施落实档案柜数量充足且质量好档案装具符合国家有关要求案卷使用无酸盒学校配备专门微机进行管理有光盘设备和扫描仪
三、努力提高基础业务建设走内涵式发展道路
我校对所使用文件材料及时归档归档率达到100%归档文件制成材料符合质量要求书写材料和纸张都严格按照规定去使用在交接时应有完备交接手续虽然我校建校时间短但手续很严格经手双方都要有明确责任我校档案文件完整准确都达到100%并严格按照分类方案进行分类组卷规范、合理符合国家和行业标准要求文件编排有序卷内文件排列有序并按照要求进行了编号卷内文件目录、备考表填写规范清晰卷内文件整齐无金属装订物编目规范排架合理案卷封面填写规范、清晰案卷标题简明、准确案卷排列有序对所有档案进行安全管理杜绝出现霉变、褪色、污损、虫蛀现象。
我校将在档案逐渐增多情况下为保障统计内容全面统计数据准确建立档案管理基本情况台帐并在此基础上建立完善全宗卷不断加强档案管理现代化建设利用现代化手段进行档案存贮、统计、分类、检索、保护、开发。
四、注重档案实效性和应用价值
我校档案管理工作检索工具基本满足利用者需求在当前档案资料比较少情况下建立了总目录、分类目录和检录方法程序搜寻查找极其方便。
我校档案提供利用能基本满足利用者需要档案管理工作人员熟悉所管理范围档案及相关业务能够迅速准确地查找到查找全所需要文件并能及时根据档案利用需求主动提供档案信息服务采取多种措施保障不耽误工作并适时对档案进行加工开发档案信息资源。
我校档案注重实效性对所需求信息进行搜集后都集中入档有产品介绍科研成果简介工程项目档案资料专题介绍都取人之长补己之短档案管理工作随着手段现代化不断提高其利用价值在工作实践中积累了档案也能从档案中发掘力量和财富。
五、存在不足
对照上级文件要求我们在硬件设施上我们还存在着很多不足之处受学校资金限制为档案室专门配备扫描仪、电脑、打印机等设备未能配足配齐;对档案室改造不到位通风设施安置不够
总之虽然我校建校时间短档案资料少有了一点成绩但距离领导要求很远我们一定要努力力求一开始就规范起来发挥新单位高起点、严要求优势争取在县档案局领导下不断把工作推向前进.
篇3:学院档案自查报告
近几年,学校档案工作按照县档案局教育局的总体要求,在县档案局的指导帮助下,全面完成各类业务档案的集中管理,进一步健全和落实各项规章制度,规范管理,使档案工作逐步走向规范化、制度化、科学化和现代化。为我校的教育教学工作,提供了极大的便利,发挥了很好的效益,现将自查情况如下:
一、提高认识,加强组织管理
学校档案管理工作是全县档案管理工作的重要组成部分,也是学校持续性地开展工作,工作不断上水平上台阶的一项重要工作。我校领导班子高度重视,成立了以学校校长为组长,各分管副校长和工作人员共同参与管理的专门的领导机构。档案工作通过办公室牵头,进行管理和运作,分管年级、团队、教务、财务、政教、后勤等工作的教师具体地参与档案工作。对档案工作实行综合管理,档案集中在学校综合档案室。年级、教务、财务、后勤、政教、团队的档案定时移交到学校档案室进行统管统用。
我校定期对档案管理工作的责任人和分管工作的负责人进行培训,学习《档案管理办法》、《档案保管制度》、《档案借阅制度》、《现代化管理制度》等,促使大家对档案管理工作的标准化、规范化、现代化,明确形成共识,形成合力。
为保障工作的扎实开展,学校认真贯彻落实执行国家档案法律法规,定期组织我校的领导和档案人员学习《档案法》和《河南省档案条例》及国家有关档案法规、标准规范。参加县档案局的档案管理工作业务培训。我校制定了《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案统计制度》、《档案利用制度》、《档案工作人员岗位责任制》等制度,并将制度上挂到墙,便于直观地掌握和领会,并严格落实。编定了保管期限表,保障了档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、借阅、利用和保密等环节的连接,确保万无一失。
二、配齐设备,做好充分的物质保障
学校设立专门的档案室,配齐专门的档案柜,并将阅览室与档案室相分离,注重了防火、防盗、防高温、防光、防尘、防鼠、防虫、防污染等措施的落实。
三、努力提高基础业务建设,走内涵式发展的道路
我校对所使用的文件材料及时归档,归档率达到100%。书写材料和纸张都严格按照规定去使用。在交接时应有完备交接手续。经手双方都要有明确的责任。我校档案文件完整,并严格按要求进行分类。组卷规范、合理,符合标准要求,文件编排有序,卷内文件排列有序,并按照要求进行了编号,卷内文件目录、备考表填写规范清晰,卷内文件整齐,无金属装订物。编目规范,排架合理,案卷封面填写规范、清晰,案卷标题简明、准确,案卷排列有序。对所有档案进行安全管理,杜绝出现霉变、褪色、污损、虫蛀现象。
四、注重档案的实效性和应用价值
我校档案管理工作满足利用者的需要。建立了总目录、分类目录,和检录的方法程序。搜寻查找极其方便。档案管理工作人员熟悉所管理范围档案及相关的业务,能够迅速准确地查找到所需要的文件。并能及时根据档案利用的需求,主动提供档案信息服务,采取多种措施,保障不耽误工作。我校档案注重实效性,对所需求的信息进行搜集后都集中入档,都是取人之长,补己之短。档案管理工作,随着手段的现代化,不断提高其利用的价值,在工作实践中,积累了档案,也能从档案中发掘力量和财富。
五、取得成绩
多年来,我校档案工作在市、县档案局的指导帮助下,取得了一定的成绩。连续多年被县档案局评为档案管理先进单位。
六、存在的不足
对照上级文件要求,我们在硬件设施上,还是存在着不足之处。受学校条件的限制,档案室不够宽敞,现代化设备还需要适当添置。
总之,虽然我校档案管理方面受到上级的赞誉,但是距离领导的要求很远,我们一定要努力,力求不断进步,高标准要求自己,使我校的档案管理工作更上一个新台阶。
档案系统“xx”普法验收工作自查报告
xx年是“xx”普法工作的总结验收年。自xx年以来,根据国家档案局“xx”法制宣传教育总体部署,按照武汉市“xx”普法工作安排,武汉市档案系统认真贯彻国家、省、市有关档案普法精神,积极开展“xx”档案普法宣传教育活动,全面推行依法行政,加强档案法治建设,加大档案行政执法检查力度,扩大档案宣传受众范围,把档案依法治理与普法工作结合起来,综合整治档案法制环境,成效显著,现将有关情况报告如下:
一、制定普法规划,加强组织领导
为切实做好“xx”期间档案法制宣传教育工作,进一步推进依法行政,依法治档,我局领导高度重视,认真规划,全面部署我市“xx”档案普法工作。
(一)制定普法规划。市档案局根据《全国档案系统“xx”法制宣传教育规划(xx-xx 年)》(档发[xx]7 号)的要求和《武汉市档案事业发展“xx”规划》确定的档案法制建设任务,于xx年11月制定了《武汉市档案系统“xx”法制宣传教育规划(xx-xx)》(武档[xx]20号),对全市“xx”档案普法工作进行统一规划,明确了档案普法工作的指导思想、目标、原则、任务、步骤、要求,使普法工作有规划、有计划进行。同时13个区档案局和7个专门、部门档案馆(室)也先后制定“xx”档案普法规划,报市档案局备案。
(二)成立组织机构。xx年12月,我局成立全市“xx”档案法制宣传教育领导小组。由主要负责人任组长,局党组其他同志为副组长,各处室负责人为成员。下设办公室在法规处,具体负责日常工作。形成普法、依法治理工作一把手挂帅,分管领导负责抓,具体处室专门抓的良好工作局面。普法、依法治理工作实行“三列入”,即:列入年度工作计划、列入党支部和干部职工政治学习计划、列入年终工作考核目标。
(三)制定年度计划,落实普法依法治理工作经费。局领导十分重视法制工作,将此项工作纳入重要议事日程,每年召开专题会议研究部署。从xx年以来,每年年初出台全市档案法制工作要点,对普法和依法治理工作进行安排,责任明确到处室和个人,年终对普法工作进行总结。保障档案普法和依法治理工作经费,每年市档案局专门拨出经费用于购买法律书本、组织档案人员法制培训班、制作宣传展板、购买档案法制宣传挂图。
二、创新宣教方式,扩展受众范围
为扩大档案法律法规的宣传覆盖面,增强各级领导干部、档案工作者以及普通市民的档案法制意识,市、区档案局,各专业、部门、企事业档案馆利用报刊、办展板、宣传栏、座谈会、上网发布和上街设立宣传点等多种形式,开展形式多样的档案普法宣传活动。
(一)领导干部带头学法。我局建立和完善了领导干部、公务员学法用法的各项制度,确保每年学法用法活动有安排、有计划。每年局党组理论学习中心组集体学法都在两次以上,以局长为首的领导班子成员多次为全局干部职工进行法律知识讲座。每年组织全局干部职工参加法律知识考试,同时,积极贯市普法办的号召,推进学法用法无纸化,做到“网学网考”。
(二)完善档案法规制度,编印档案法规汇编。xx年以来,我局继续完善档案法规体系,先后出台了《武汉市档案局依法合理行使行政处罚自由裁量权及实施三步式程序规定》、《武汉市档案局依法行政考核办法》、《武汉市档案局重大行政决策程序暂行规定》等文件,从制度上规范档案依法行政工作,确保档案法制工作有法可依。xx年,我局继xx年之后,再次编印出台《档案工作政策法规选编(xx—xx)》,收录xx年以来的档案法规、规章和规范性文件125件,为档案业务工作提供帮助,为档案工作人员“依法管档、依法治档”提供便利,切实提高档案工作人员的依法行政水平。
(三)深化档案法制宣传,推动档案普法向社会各领域、各行业、各方面延伸。市、区档案部门结合实际,开展形式多样的档案法制宣传教育活动,推进“档案法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。市档案局协调江岸区教育局及周边四所中小学与市档案馆签订战略合作协议,创建省级中小学档案教育社会实践基地,每年定期组织档案法制宣传教育。市档案局多次组织人员赴洪山、东西湖等区区管干部培训班、区公务员科级干部培训班、一冶集团干部职工座谈会等讲授档案法律法规知识,为大量基层干部进行档案法制培训,有利于依法治档良好氛围的形成。同时利用“三万”活动契机,直接向基层群众宣传档案工作的意义和作用。
(四)将档案法制教育纳入档案培训课程,举办档案行政执法员培训班。xx—xx年,全市已举办档案岗位资格培训、继续教育培训52期,来自全市机关、企业、事业单位的3300余名干部接受了包括档案法制课程在内的岗位培训。xx年,市档案局在全市范围内建立了档案行政执法联络员队伍,进一步促进我市档案事业的健康协调发展。为提高执法人员的法制观念、法律知识和执法水平,我局每年举办全市档案行政执法联络员培训班,参与培训近200人次。
三、以“执法”促“普法”,推动法治意识提高
坚持档案“xx”普法工作与档案法治实践相结合,以档案行政执法为中心,着力推进档案法治实践,不断提高普法工作实效,深入推进各项档案业务工作依法进行。
(一)强化档案行政执法检查工作。xx年,市档案局对市水务局、武汉中央商务区投资集团、市民政局主管的共计22个市级重点工程项目档案管理情况进行专项执法检查,有力促进重点工程档案的收集保护。xx年市档案局出台《关于进一步规范档案行政执法检查工作的通知》(武档[xx]5号),明确档案执法检查评分标准。xx年至xx年,共抽调各区档案局和市直单位档案工作人员组成55个档案行政执法小组,分别对182家单位进行了档案行政执法检查,检查对象覆盖面广泛,从市直机关到社区、村委会,从政府机关、事业单位到市属企业,均纳入到检查范围。各单位档案管理制度不断完善,档案保管条件得到改善,档案管理水平进一步提升。xx年,市档案局进一步将档案执法检查同档案目标管理结合起来,以档案目标管理奖为抓手,推动各部门档案工作不断走向规范。
(二)规范行政权力和政务服务事项,优化审批流程。按照全市统一部署,xx年,市档案局取消了2项行政许可,将3项行政审批转为日常监管事项,仅保留1项非行政许可事项,做到了当时档案行政审批数量全国最少、程序最优、办理时限最短。xx年12月开始,按照市清权办要求,我局启动清理规范行政权力和政务服务事项,经过两年多的清理,我局目前共保有行政权力和政务服务事项9类20项,目前,权力清单已在武汉市政府门户网站和武汉档案网上公布,下一步,我局将根据国家、省、市有关精神,进一步优化我局行政权力清单,规范依法行政工作程序。
(三)档案违法违纪案件查处率100%。通过档案执法检查和档案专项执法检查等方式,及时做好档案违法案件的查处工作。同时,将该项工作纳入我局和各区档案局的年终绩效考核目标,提升全市档案部门对档案违法案件查处工作的重视程度。从xx年到今年6月30日,全市共发现档案违法案件175件,均被当场纠正或限期整改,档案违法行为纠正率100%。
(四)首次开展档案依法行政案卷专项检查。xx年上半年市档案局首次对13个区档案局开展档案依法行政案卷专项检查。对xx—xx年的行政审批案卷和xx—xx年的行政处罚、行政复议、档案行政执法检查、档案违法案件季报及“xx”普法六大类160余卷进行评查,从检查结果来看,各区档案局执法案卷总体情况良好,相关制度建立较完备,台账收集较齐全,整理较规范,归档较及时,案卷主体、程序合法。
(五)积极做好档案行政复议、行政诉讼应诉工作。xx年以来,随着市民档案法制意识的普遍提高,我局承担的档案信访工作显著增加。“xx”期间,我局接待的群众来电来访等50余件,其中,受理行政复议2件,1件维持被申请人的回复,1件撤消被申请人的具体行政行为;被行政复议2件,我局的具体行政行为均被维持;行政诉讼2件,原告的诉讼请求均被驳回。
四、营造法治氛围,提升档案工作影响力
展示特色,突出亮点,加强对档案法律法规的宣传,不断创新档案法制宣传教育的形式和载体建设,积极营造良好的法制和舆论氛围,档案工作的社会影响力不断提升。
(一)积极组织档案法制知识竞赛。“xx”期间,我局先后多次组织全市规模的档案法制知识竞赛,增强全市档案法制意识和档案法治观念,提升档案工作者依法履职能力。xx年,市档案局积极组织全市机关和企事业单位参加国家档案局举办的“飞狐灵通杯”档案法制知识有奖竞赛活动,全市范围内共23000余人参加活动,其中市管干部298人,因为组织出色,荣获国家档案局颁发的“全国档案法制普及宣传奖”。xx年我局举办“xx”普法知识竞赛活动,通过网络答题和现场测试等方式,组织24500余人参加竞赛活动。今年国家档案局再次组织档案法律法规知识竞赛活动,我局已安排部署,积极动员全市各级干部职工参加此次活动。
(二)结合“全国法制宣传日”、“国际档案日”活动集中开展宣传活动。每年的全国法制宣传日,市档案局都会主动印制档案法制宣传年历、购物袋等资料,赠送给各区档案局向普通民众发放,受到广大民众的欢迎。xx年,武汉首届“档案馆日”活动围绕“走进档案馆”这一主题,通过举办档案展览、组织市民进馆参观、放映档案专题片等形式面向社会公众宣传档案和档案法制工作。xx年,国家档案局决定在每年的6月9日集中开展“国际档案日”宣传活动,市档案局除常规宣传方式外,还召开历史首个新闻发布会,吸引了新华社在内的17家主流报纸、电视台和网络媒体聚焦档案馆。最近两年,市档案局连续两年于“国际档案日”当天在《长江日报》上开辟专版,宣传档案法制信息,展现档案工作成果。
(三)不断丰富和积极拓展创新档案法制信息发布平台。充分发挥档案信息网、微信、档案展览、报纸杂志等传播渠道在普法中的作用,切实加大法制宣传力度。xx年5月,武汉市档案局走在了全国档案系统的前列,正式在新浪和腾讯开通了政务微博,利用微博发布档案信息,为市民解答疑问,与市民互动。收到良好效果。xx年,我局采用二维码技术,推出手机档案信息资源推送系统,进一步扩展档案法制宣传平台。
“xx”期间,我市档案依法行政制度不断健全,依法行政程序不断完善。档案法制部门的公信力和执行力有所提高,广大干部群众的档案意识和档案法制观念大幅提升,有力促进全市档案事业沿着法制化轨道健康发展。但仍然存在着一些问题,亟待改进。面对当前档案法制宣传的现实困境,武汉市档案人必须勇于承担社会责任,创新宣传方法,加强队伍建设,培养社会档案意识,提高档案法制宣传的吸引力,贴近经济社会发展,贴近群众,凝聚共识,群策群力,增强档案法制宣传的实效性,以优异的工作业绩开创档案宣传工作的新局面,为推动档案事业科学发展观和建设档案强市做出应有的贡献。
机关档案审核工作自查报告一:
按照《国土资源部办公厅关于开展201x年度国土资源政务信息网上公开执行情况检查工作的通知》要求,我局高度重视,及时部署,认真开展自查工作,现将有关情况报告如下:
一、加强领导、健全机制。开展政府信息公开是贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措,也是建设服务型机关、责任型机关、法治型机关,维护公民环境权益,构建和谐社会的必然要求。近年来,我局把做好政府信息公开工作作为一项重要任务,成立了以程垦局长任组长、其他领导班子成员任副组长,各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组和保密工作领导小组,具体负责组织和实施全局政府信息公开和保密审查工作,对拟公开的公文、信息是否涉密进行严格把关。目前,我局已形成了主要领导亲自抓,分管领导直接抓,专职人员具体抓,机关各科室、直属各单位各负其职的工作机制,确保政府信息公开和保密审查工作落到实处。
二、完善制度,规范管理。按照谁主管、谁负责;谁公开、谁审查的原则,对推行政府信息公开的指导思想、决策内容、工作规程、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事机构、监督检查、责任追究等予以规范,并对公开内容的真实性、参与公开的广泛性、公开形式的合法性,以及意见的听取、采纳等方面提出要求,为提高外经贸行政审批、行政执法的透明度,自觉接受社会监督奠定了基础。自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施后,我局制定了《绥化市国土资源局政府信息发布保密审查制度》,进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法。在公开政府信息前,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定,局办公室负责对拟公开的政府信息的保密性及合法性分别进行审查,确保不发生泄密事件,做到以制度管人、按程序办事。
三、主动公开、严格审查。201x年,我局主动履行信息公开义务,妥善处理公开与保密的关系,合理界定信息公开范围,通过市政府户网站、政务公开栏以及报刊、广播、电视等方式及时全面、准确和真实的公开应当公开的信息。同时,严格执行政府信息公开保密审查制度和网络信息发布登记制度,坚持先审查、后公开和一事一审原则,凡通过网站发布的政府信息一律通过严格审查、及时登记,做到不迟报、不谎报、不瞒报和不漏报突发公共事件信息,全年无一起瞒报、漏报及公布虚假信息、涉密事件发生。
四、再接再厉,开拓创新。开展政府信息公开是一项全新而又涉及面广的工作,我局虽然在此项工作中做了大量的工作,但与市政府信息公开工作领导小组的要求还有一定的差距。如:部分事项公开还不够及时,制度机制建设还需进一步健全,个别同志对政府信息公开保密审查的重要性的认识还有待提高等。下一步我们将加大政府信息公开工作力度,主要做好以下几个方面的工作:
(一)进一步加大公开力度。做好公开和免予公开两类政府信息的界定,完善主动公开的政府信息目录。凡是需要公众知道的,涉及群众切身利益的,都要纳入公开范围。加强对公众关注度高的政府信息的梳理,及时、全面地在网上进行公布,积极推进项目公告公示,自觉接受社会监督。
(二)进一步完善公开制度。完善公开载体建设、行政服务大厅建设,健全配套制度,推动《条例》全面实施。抓好政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息发布保密审查机制、监督保障机制的协调运行。
(三)进一步加大保密宣传力度。全面把握《条例》中关于保密审查工作的要求,加强保密宣传教育,把政府信息公开保密审查制度作为外经贸业务工作流程的一个重要环节。通过各种形式的学习宣传,提高全局工作人员在推行政务公开、政府信息公开中保密意识,进一步增强自觉执行保密法规、规定的自觉性。
机关档案审核工作自查报告二:
1999年开始建档,近几年,在上级档案部门的指导和局党委的领导下,认真贯彻执行国家《档案法》、《档案法实施办法》以及《山东省档案条例》、《青岛市档案管理条例》,注重硬件建设,实行规范管理,加强业务建设,重视开发利用,取得了长足的进步,使档案信息化建设工作逐步走向规范化、制度化。按照《山东省档案管理考核办法》,我们对档案信息化管理工作进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、健全网络,集中管理,强化档案工作管理体制。
近几年,随着政府工作职能的转变,城管行政执法局工作
重点转向管理和服务,在实际工作中,越来越强调工作质量和工作内容,实实在在,看的见,摸的着,因而,表现在档案工作中,涉及的工作面越来越宽,工作内容越来越多。为打牢档案工作基础,我们把建立较科学的档案管理工作体制和管理网络作为首要的问题来抓。一是抓不断加强对档案工作的领导。城管行政执法局党委把档案工作列为议事日程,在党委会上多次组织党委成员学习有关档案工作的法律、法规,统一思想认识,提高对档案工作重要性和必要性的认识。二是建立健全档案工作网络,城管行政执法局由一名主要领导亲自抓档案工作,并建立由各科室负责人组成的档案工作领导小组,使档案工作做到横向有人抓,纵向责任明,进一步保障了档案工作各项任务的完成。三是为了适应新形势下档案综合管理工作的需要,我们选配了责任心强,好学上进,学历较高的同志负责档案工作,并取得档案行政管理部门颁发的上岗证书。四是城管行政执法局实现了各种门类和载体形式的档案及有关资料的统一管理,做到文书档案、会计档案、声像档案、设备档案、实物档案、业务档案集中保管,统一管理。五是城管行政执法局档案工作自觉接受区档案局的业务指导和监督、检查,城管行政执法局把档案工作已列入年终岗位目标责任制考核内容,把档案工作列入各项工作程序,并认真考核,纳入单位发展规划和年度工作计划,进一步加大对档案工作的管理力度。六是城管行政执法局注重抓业务基础工作,多次组织干部学习《档案法》、《档案法实施办法》。在日常工作中,要求收集、整理档案资料按文书立卷要求,统一标准。
1.1-1.4项标准分为10分,自查分得10分。
二、建立健全各项规章制度,打牢档案工作制度建设基础。
在抓组织网络,配备人员,强化业务建设的同时,城管行政执法局十分重视档案工作制度建设。为规范档案制度建设,进一步学习了《档案法》及上级有关文件规定,制定了《机关档案工作岗位责任制》、《文件材料归档制度》、《档案保管制度》、《档案借阅利用制度》、《档案资料保密制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案统计制度》、《档案设备维护使用制度》、《重大活动档案登记制度》等9大项制度。在《机关档案工作责任制》中,明确规定了档案工作人员职责。城管行政执法局把档案工作制度建设作为完成档案工作任务的前提,坚持制度上墙、制度归档,严格遵守、定期检查。
2.1项标准分为5分,自查得分5分。
三、结合实际,创造条件建设档案工作基础设施。
档案基础设施建设是做好档案管理工作的前提条件,城管行政执法局党委对这项工作十分重视,在实际工作中,舍得投入,努力做到硬件和软件同步发展。几年来,城管用于档案方面的投资5万余元,在办公用房和经费紧张的情况下,设置了专用档案库房,购置了计算机、复印机、照相机、摄象机、扫描仪、光盘刻录机、文件柜等设施,另外,还增添了档案袋具、使卷盒、卷皮的尺寸、规格、材料和质量等达到档案行政管理部门的规定要求。良好的档案基础设施,为档案信息开发利用提供了保证,为档案工作的安全管理,健康发展创造了有利的条件。档案管理纳入本局办公自动化程序,与单位管理现代化同步发展。
2.2-2.6项标准分28分,自查得分24分(缺阅览室,缺2件设备扣2分等)。
四、认真做好档案接收和归档工作,把住案卷质量关口。
我们在业务建设这个中心环节上,投入精力大,下的功夫多。以前阶段,由于受条件、人员、房屋等限制,档案工作发展缓慢,有些案卷排列混乱,内容杂乱无序,文件归档不够齐全、完整,案卷质量保证不了,影响了档案的有效利用和开发使用。现在,城管行政执法局党委十分重视档案工作,下大力抓各职能部门的基础业务建设,每半年坚持对各部门档案工作进行一次检查,查、看、评基础资料的积累。档案工作人员坚持以经常性的工作为主,每年利用很长的时间对城管行政执法局形成的各门类档案进行集中整理。加快机关办公自动化进程,实行归档纸质文件和电子文件同步整理,各种门类归档文件随办随归,并录入微机。在城管行政执法局领导的关心和关怀下,工作人员的共同努力下,城管行政执法局档案信息化档案管理工作日臻完善,走上制度化、科学化管理的轨道。
目前,城管行政执法局已实行了档案综合管理,对各种门类、不同载体的档案及有关资料实行统一管理,集中保管。一是严格按照各类档案整理符合国家标准要求规定分门别类对各种档案进行排列、编序,做到不同类别的档案不同橱,不同年代的档案不同卷。二是正确、规范地编撰案卷目录,书写卷内目录,建立全引目录索引。三是做到所有归档材料去掉易锈蚀金属物,装订整齐、牢固、不压字、不漏页。四是坚持每半年对库房档案进行一次检查,以确保无丢失、霉变、退色、虫蛀、污损等现象,认真做好《档案检查记录》、《档案交接记录》等。
现有档案情况:文书档案1999年-2001年76卷(永久23卷,长期27卷,短期25卷);2002年-958件。设备档案10卷;会计档案131卷(永久卷, 25年卷,15年卷);声像档案:录音带、录像带、光盘共9盘。照片档案:1999年-共7册;实物档案1999年-共78件(其中奖状件,锦旗件,奖牌件,光荣册件);业务档案2000年-共169卷(长期行政处罚案卷169卷)。
3.1-3.3项标准为27分,自查得分27分。
地方机构改革势必要对其庞大的行政机构和臃肿的人员进行精简。有些机构将会撤销或合并 ,有些人员将会分流或走向新的工作岗位 , 在这一特定的时期, 如何交接处置好分流档案资料 ,防止档案资料发生散失或不合理流动 ,真正维护档案的完整与安全 , 已经越来越引起人们的关注。
档案是历史的真实纪录 , 是宝贵的文化遗产。江--总书记曾经指出 “档案是很重要的信息资源 ,档案作为历史的记录 ,对于政治、经济、科技进步、城市规划、建设管理都具有很重要的作用。档案工作是各项工作发展的一个重要基础 ,这个基础不牢固 ,将来我们要负历史责任的。”因此 ,认真总结以往机构改革中的成功经验与教训 ,加强档案管理工作 ,交接处置好档案资料 ,有着极其重要的意义。下面笔者就此问题谈几点粗浅的认识。
各级党委和政府部门应当把机构改革中的档案工作列入议事日程 ,加大管理力度。在研究决策机构变动时 ,应吸取档案行政部门参加有关会议 ,听取档案部门的意见 ,保证档案交接与机构变动同步进行 ,撤销或合并单位的原有档案机构、档案人员 ,要在档案收集、整理、移交任务完成后再进行变动 ,避免变动单位档案管理出现人去楼空的现象。
注重档案资料交接的齐全完整。一个全宗单位的档案 ,是一个有机的整体 ,要维护档案的齐全完整 ,首先要保证档案收集、整理、交接的齐全完整 ,这既是指反映一个单位职能活动档案材料的完整性 ,又包括一个单位各门类档案的齐全完整。必须充分认识这些档案在社会实践活动中的价值 , 认真做好交接工作。
加强执法监督 ,严肃工作纪律。过去法律不完善 , 档案无法可依。现在有了《档案法》 , 我们就应做到有法可依 ,执法必严 ,违法必纠。加强检查监督 ,任何单位和个人都不得随意留存 ,转让或销毁档案 ,对因渎职造成档案损失的或损坏档案给其它工作带来损失的 , 要依法追究有关领导和工作人民的责任。
做好档案交接处置的物质保障工作。各级政府要切实解决好档案事业必需的资金和设备 ,增加对档案事业的投入 ,确保档案整理交接和利用工作的万无一失。
地方机构改革 ,是我国政治体制改革的重要组成部分 ,做好机构改革中的档案交接工作 ,又是关系到政府机关改革是否按期完成的重要环节 ,同时也关系到改革后政府行政工作的开展 ,不能不引起我们的高度重视。
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