基础设施建设工作报告（15篇）

第1篇 基础设施建设工作报告

2023年，我县全面落实科学发展观，全力唱响“招商兴工、富民强县”主旋律，全县上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济和社会事业全面发展，基础设施建设进一步加强。至6月底，全县固定资产投资完成5亿元以上，同比增长36.8%。下面就今年以来我县基础设施建设情况简要汇报如下：

一、全力主攻招商引资，工业经济实力明显增强。本着“打造精品工业平台，搭建产业承接载体，构筑纳商创业乐园”的园区建设宗旨，实行“分片开发，滚动发展”。至目前，入园项目155个，今年，完成基础设施投入4653万元，同比增长88.9%，实现利税4100万元，同比增长46.6%。工业固定资产投入18836万元。投入力度和建设强度明显加大，主要表现在：一是引进了一批重点企业。实业有限公司、纺织实业有限公司、实业有限公司、照明电器实业有限公司、水产有限公司等。二是重点项目建设加快。电子有限公司投资11000万元的新上项目，已投资8000万元;新时代油脂工业有限公司投资83000万元的生物柴油项目，已投入5100万元;金昌汽车零部件有限公司投资8000万元的新建项目，已投入5000万元;金鼎钨钼矿业有限公司总投资67000万元的采选矿项目，已投入10000万元，大丰农业有限公司投资8000万元，正在做开工前的准备，随着这些重点项目的竣工投产，必将大大提升园区的实力。

二、构建和谐人居环境，市政基础设施不断完善。一是为实现居者有其屋，县委、县政府高度重视，为解决下岗职工、低保户等困难家庭的住房难，投资3000万元的经济适用房这个“民心工程”正在规划设计中。二是大力激活房产市场，改善居住条件。投资3548万元的时代广场即将完工，住宅小区、住宅小区工程在全面提速。今年房产在建项目6个，总投资9750万元，建筑总面积12.96万平方米。三是依托依山傍水自然区位优势，张扬个性，凸现魅力，打造园林城市，今年先后对东风大道、万里大道两旁的主要建筑和硬化后的小街小巷，实行了亮化;对县城区要道口下沉水道和万里大道、东风大道无障碍工程进行了改造，修补路面14600平方米，铺设人行道6000平方米，清淘下水道6900米;对街心花园、工业园区大道、万里大道绿化带的绿化进行补植，新增绿地面积3.27万平方米。四是投资480万元的供水管网改造工程已经完成，改善了城市供水能力和质量。

三、关注“三农”，新农村建设扎实推进。积极推进社会主义新农村建设，各项建设有序展开，今年完成14个村庄建成集中有塔式供水设施，20个村庄接通现有集镇集中供水网络，单户供水改造90个村庄，使用水冲式卫生厕农户6265户，建成公厕4所，村内道路硬化165.84公里，完成和在建户用沼气池861个。全县124个村基本实现“走路不沾泥，吃水不用提，村内无臭味”的目标要求，村容村貌焕然一新，村民生活和谐安康。同时，积极争取国家水利投入资金，完成、水库病险水库加固工程和等7座重点小(一)型水库及等8座一般小(一)型水库的除险加固，完成投资1337.1万元。水库除险加固、水利血防工程，省发改委审查初步设计已通过。

四、交通、能源建设进一步加强。2023年新建农村水泥路80公里，解决20个行政村、2万多人行路难的问题。全长33公里、投资1900余万元的袁多公路正在建设之中。投资280万元的县城长途汽车站和等四个乡级车站已经建成。为了方便群众乘车，在全县等主要干道新建候车亭120个，高速路口至街的公路改造已完成，大大改善了园区的投资环境。城乡供电能力和质量进一步得到保障，我县农网一、二、三期改造工程已全面完工，完成总投资9487万元。投资1500万元的农网改造完善工程已正在启动，项目的竣工将解决线路老化、供电不稳定问题，对提高人民群众的生活质量，优化投资环境，为我县工业的发展提供有效的支持。

第2篇 基础设施项目建设自查报告

根据市扶贫开发领导小组基础设施专责任小组指导精神，在区委、区政府领导下，经我区基础设施小组各成员局的努力，我区扶贫基础设施项目，正快速有序地进行，现将我区20xx基础设施建设情况汇报如下：

一、工作目标

围绕脱贫攻坚的总体目标，现阶段我区20xx年计划实施村屯道路、总里程为42.798公里;危房改造274户及村级公共服务设施建设3个，饮水巩固提升工程1个,小桥2座。计划投资2462万元。

二、现阶段工作完成情况

1、村屯道路建设。目前已列出计划的有：33条（区交通局第二批计划增加5条道路）42.798公里道路;2座小桥。总投1678万元.已开工建设道路29条，和2座小桥；完工27条，和2座小桥；完成26.71公里,完成投资额1135.6万元。占总投资额的68%。其中:区扶贫办11条13.8公里、投资额442万元；已全部开工建设，完成了9条12.1公里，完成投资额397.8万元。区交通局修建 11条（第二批下达计划6条）15.698公里、投资额785万元；已全部开工建设，完工9条7.62公里，完成投资额442万元。水库移民局计划整合项目资金330万元，修建屯级道路7条共9.424公里，已开工建设3条，3.15公里,完成投资额110.3万元。民宗局计划整合项目资金141万，修建屯级道路5条共3.84公里，已全部完工。

2、危房改造工程。区建设局计划实施危房改造274户（建档立卡贫困户），投资 726万元，到8月25日止已开工建设107户，完工56户。目前，工作重点是正在进行乡镇一级核查工作，逐户排查拟危改对象住房情况，确定危改户名单。

3、村级公共服务设施建设。区文体新局筹资修建3个村级服务中心，共投资 90万元。3个村级服务设施建设项目，主要建设内容是完成“六个一”建设，分别：一个栋建筑面积不低于160m2综合楼、一个篮球场、一个戏台、一个宣传栏（墙）、一支文艺队、一支体育队。目前，3个项目都已经开工建设，其中3个综合楼主体框架建设已完成,正在进行砌墙。

4、农村饮水安全巩固提升项目。项目工程１个。计划在东龙镇闭村实施农村饮水安全巩固提升工程，改善项目区群众饮水条件，该项目由区水利局负责，计划投入建设资金25万元，已落实资金19.4万元。主要建设内容：供水530m3/d，新建高位水池1座200m3，消毒设备有附属建筑物等。项目已全部建设完工。

三、主要工作措施

1、区委、区政府高度重视项目建设工作。区委、区政府每周定期召开脱贫攻坚工作例会，听取项目建设情况汇报，对项目建设过程中遇到的问题和困难采取有力措施，及时给予解决。

2、各相关部门认真组织实施。部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实具体工作人员。主要领导深入项目建设现场，遇到问题和困难及时给予协调解决，保证项目建设顺利进行。

3、财政评审部门密切配合，优先对脱贫攻坚基础设施项目进行预算评审。

4、加强督促检查。基础设施专责小组牵头单位定期和不定期对各相关部门的项目建设情况进行督促检查，发现问题督促部门及时整改，千方百计加快项目建设进度。

四、存在问题及需协调解决的问题

1、移民局7个项目只有3个项目资金到位，其他4个到目前为止资金还没到位，据了解这列入计划的4个项目不一定再有资金下达。如资金真的没有下达，将会影响全年任务的完成，我小组已与移民局沟通，要求他们尽快与上级主管部门联系，尽快确定这4条路的资金落实问题，以便我们采取应对措施。

2、危房改造工作较慢，已开工建设的项目户数占只占总数的40%，主要原因是上级危改实施方案没定下来和部份贫困户没有自筹资金。

3、请区委、区政府协调移民局4个资金还没到位的道路项目是否取消。

4、部份贫困户没有自筹资金，危房改造没法实施如何解决自筹资金问题。

五、下一步工作计划

1、做好项目的督促查检和竣工验收工作，确保按时完成项目竣工验收工作。

2、对资金未到位的项目，加强与相关部门的协调沟通，尽快落实项目建设资金，争取尽快开工建设。

3、把危房改造工作作为工作重点，认真抓紧抓好，确保按时完成建设任务。

4、加快项目资金拨付工作，做到完成一个，验收一个，结算一个，按时完成资金拨付工作。

第3篇 新村镇基础设施建设自我检查报告

一、新村概况

新村镇下辖24个行政村，159个村民组，3.4万人，是河南省重点镇、郑州市综合实力三十强乡镇，新郑市六大重点建设的工业园区－－医药化工产业集群区所在地。

几年来，新村镇充分发挥交通区位优势、医药化工群体优势、超硬材料群体优势,坚持以小起步,以多取胜,突出主导,形成集群,努力打造新郑“新区”，确立了把新村建设成“北城医药化工产业集群区”的战略目标，区内现有工业企业120余家，总投资近20亿元。其中以郑州羚锐制药有限公司、河南灵佑药业为龙头的'医药生产企业8家，主要生产化学药品、中成药、生物药品、原料药等，针剂、片剂、胶囊等一应俱全，仅水针剂年产量就将近30亿支，是我国水针剂的主要生产基地之一。医药产业的发展，也带动了配套行业的兴起，制氧、安瓿制造、印刷包装、泡沫制品等如雨后春笋。现在，新村已经成为新郑发展环境最优、产品结构最好的乡镇,实现了经济与社会同步协调发展。

二、基础设施建设情况

2023年，镇区建成面积达4.6平方公里,镇区人口2.7万人。全镇国内生产总值达到7.6亿元,财政收入826万元，镇区居民年可支配收入6110元，镇区人均绿化面积10平方米,人均道路铺装面积16平方米，绿化覆盖率达到34％,电话入户率92%,自来水普及率达100%,净燃料普及率52%，人均居住面积35平方米。

（一）工程性基础设施概况

但镇区的基础设施已经满足不了经济发展的需要，为进一步推动新村经济持续、快速发展。镇党委政府提出了工业立镇、工业强镇战略，并适时调整了总体规划，拉大城镇框架，构划发展蓝图。经过论证，投资216万元，对福华大道进行了高标准建设，该项目全长685米，宽30米，路面为混凝土浇铸，两侧路灯绿化均在建设之中。此路的建成，为福华钢铁有限公司及陈庄变电站的员工出行、车辆出行提供了很大的方便；投资96000元为核桃园村民组打深井一口，解决了近800人的吃水难题；投资850000元，对镇区的排水管线进行了改造或修建，解决了镇区道路排水不畅的问题；投入资金对镇区公厕、垃圾收集点进行了维修，已建成瓯江花园和下沉式广场各一座，垃圾中转站3个。

（二）社会性基础设施情况

目前，各类学校9所，涵盖了幼儿园、小学、初中、高中、大学教育，形成了完整的文化教育体系；有卫生院一所，是新郑市人民医院的联合医院；新敬老院也在建设之中；镇区内102路公交车直达新郑市区中心；电话装机总量11328万门，移动电话机站覆盖全镇，小灵通机站覆盖镇区。镇区有水厂一座，日供水能力1万立方米，镇区自来水普及率达100%。现有电视差转台2个，转播节目已达到45套。镇区有51户153人纳入低保，享受40元－160元/月的保障金。

（三）镇容村貌

近年来，镇政府对郑新公路、107国道、新村大道、育才路等进行改造，重点搞好绿化工程、灯光工程、沿街房屋改造、道路硬化工程。沿街门店落实责任制，清理杂草、杂物，进行植树、绿化，高标准地完成了镇绿化建设工程，实现了“一路一色”，“一街一景”，镇容镇貌明显改观，村镇建设品味明显提高。

三、存在问题

由于新村镇开发较早，基础设施虽然完备，但由于紧临107国道，过境车辆较多，道路老化较为严重，有粉尘和白色垃圾污染。

四、整改措施

1、争取国家银行贷款，加强镇区基础设施改造。

2、加强道路两侧绿化，缓解粉尘污染。

3、加强国道沿线的白色垃圾治理。

新村镇基础设施建设自我检查报告来自范文搜-www.koomao.com，仅供学习，转载请注明出处。

第4篇 农村基础设施建设基本情况调研报告

农村基础设施，是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。当前我县农村基础设施建设严重滞后，已成为农村发展最为突出的制约因素。

根据中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于开展XX年经济社会发展重点课题调研的通知》（巍办通〔XX〕10号）文要求，我局牵头组织了交通局、水利局、农业局、畜牧局、扶贫办等相关部门人员组成调研组，于XX年3月12日开始，对我县XX年末的有关农村基础设施建设情况开展了调查研究。具体做法一是由职能部门综合分析提供XX年末我县相关基础设施的现状、存在的问题及发展思路，二是由各乡镇在本乡镇的范围内开展调查研究，根据实际情况形成本乡镇的基础设施建设调研材料提供给我局参考，三是调研组深入有关部门和乡镇去实地查看、召开座谈会，听取有关情况及建议。在此基础上，调研组综合总结了我县农村基础设施建设方面的现状，分析了存在的主要问题，结合中央应对国际金融危机的严重影响，加大对农村基础设施建设的扶持力度和我县所面临的形势，讨论提出了部分关于加强我县农村基础设施建设的对策建议，现将情况报告如下：

一、XX年末我县农村基础设施建设现状

1、交通方面。全县通车里程达到1867公里，公路网密度为0.85公里/万平方公里，按人口总数统计为61公里/万人。其中一级公路7公里占0.36 %，二级公路36公里2%，三级公路34公里占1.8%，四级公路587公里占31.45%，等外级公路1293 公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，弹石路579公里，实现60%的乡镇通油路，98%的行政村通弹石路，93%的自然村通公路，100%的乡镇和65%的村民委员会开通公交车。全县境内“三横三纵”的公路主骨架和“连县、连乡、连村、连景”的公路交通网络已经形成。

2、农田水利方面。全县现有中型水库2座，小（一）型水库4座，小（二）型水库64座，小库塘2316件，水窖3.6万个，抽水站141座，机井155眼； “三面光”沟渠640多公里，占全县引水沟渠总长的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面积262.7平方公里。全县可控水量达1.07亿立方米（其中工程蓄水6444万立方米），水利化程度达54.9%。完成农村人畜饮水工程60件，共解决全县11.15万人的农村人口饮水安全问题。建成稳产农田25万亩，拥有大中型拖拉机87台,小型拖拉机313台，农用排灌动力机械602台工，农业机械总动力达9002万瓦特，机械耕耙面积达7.1万亩。

3、能源方面。已建成110kv变电站1座和35kv变电站4座，第一、二期农网改造和完善西部地区农网改造项目后，新建35kv线路12.5公里，新建和改造10kv线路522公里、400/220v线路1316公里，更换（新装）高耗能配电变压器476台，改造户表56237户，实现了全县所有自然村通电。建成节能灶58452户，沼气池10546口，太阳能12700平方米，微型水力发电机3500瓦。

4、林业方面。完成退耕还林12.4万亩，其中退耕地还林5.5 万亩，荒山荒地造林6.9万亩；实施天保工程管护森林215.9万亩；完成人工造林27万亩(其中华山松18万亩),核桃种植面积达44.54万亩；全县森林覆盖率达60.7%。全县共有6个国有林场和10个乡镇林业站，54个天保站点，建成林木种苗基地2个，成立森林防火队2个。

5、畜牧方面。畜牧兽医综合服务网络上建成畜牧兽医技术服务中心9个，乡镇服务站所场16个；牛冻精改良服务网络上建成冻精改良站点45个；动物防疫体系上建成县级兽医防治站1个，乡镇畜牧兽医站点14个；改造和新建标准卫生牛厩10.1万平方米，羊舍2.5万平方米，猪舍3924平方米，禽舍7260平方米；饲草料加工贮备设施配套农户铡草机239台，建青贮氨化窖3.33万立方米；建成牲畜交易市场17个，交易棚600平方米。

6、信息化方面。建成450兆基站4个，建成移动基站、联通基站70座，架设光缆770公里，固定电话普及率达每百人8.4部，移动电话用户达6.8万户，互联网用户3076户，全县广播、电视覆盖率分别达到90.5%和96.1%。

7、教育方面。建成普通高中2所，职业高中1所，教师进修学校1所，初级中学15所，小学83所，教学点216个（其中一师一校点168个），幼儿园66所(其中社会力量办园64所)，乡镇成人文化技术学校10所。全县校舍建筑中还有危房面积71614平方米，占校舍总面积的28℅，其中中学c级危房425平方米，d级危房21617平方米，小学c级危房100平方米，d级危房49472平方米。

8、卫生方面。完成县人民医院的整体搬迁工程，完成青华、五印、紫金、庙街、巍宝山、牛街、大仓7个乡镇卫生院国债建设项目，完成县疾控中心检验大楼、县血防站、保健院业务楼建设项目；完成75个村级卫生室改造建设项目。全县已基本形成了以县为中心，乡镇为纽带、村为网底的三级医疗预防保健网。

9、文体方面。实施“两馆一站”项目工程后，建成县文化馆和县图书馆；建成南诏、巍宝山、大仓、永建、牛街、庙街、五印、紫金8个乡镇文化站；建成农民体育活动场地309个；完成县体育活动中心建设项目的总体规划。

二、我县农村基础设施建设面临的主要困难及问题

1、乡村公路等级差。虽然我县的公路通达率很高，但存在公路等级低，县与乡、乡与村之间的公路路面窄，路况差，村组公路多数为等外级公路，抗灾能力低，缺桥少涵的问题比较普遍，晴通雨阻现象非常突出。落后的交通基础设施仍然是我县农村经济社会发展的制约瓶颈，为新农村建设，产业结构调整、人流、物流发展等带来了较大的不利因素。

2、农田水利设施薄弱。一是我县水利工程大部分是五、六十年代修建的，主体工程设计标准低，病险水库较多，现有的大部分已超过规定使用年限，抗灾减灾能力低。二是全县农田有效灌溉面积低，特别是山区因蓄水能力弱和排灌设施建设不完善，农业很大程度上仍然处于靠天吃饭的状态，极大地影响了农业综合生产能力的提高。三是因水利设施滞后，我县的稳产农田不多，农业旱涝保收不稳定，产业结构调整难，农民经济增收困难。四是全县还有近10万农村人口存在饮水不安全和饮水困难问题。

3、能源建设工作任务艰巨。一是我县电力骨架网布局不理想，5个110kv、35kv变电站主要集中在县城东部，西部山区无高压输电线路和35kv变电站。二是一、二期农网改造时由于投资限制，规划设计不完善，加之全县还有近2万多农户未进行农网改造，甚至还有少部分“无电人口”存在，供电需求矛盾非常突出。三是现在实施的沼气池建设项目因补助资金少，农户自筹能力弱的因素，致使建设进度慢，全县在新能源的开发利用推广上难度比较大。四是我县目前所计划的水电站和风电站建设因各方面的因素制约，前期工作进度缓慢。

4、社会事业基础设施建设任务重。文体上：一是全县还有6个乡镇文化站需要进一步新建和完善；二是农村文化设施、公益事业建设少，很多村没有图书室、文化室等；三是全县81个村委会中仅有24个村委会有体育活动场地34块，远远满足不了广大农民的业余文化生活需求。教育上：一是中小学现有校舍建筑中危房面积还占总面积的28℅，“危改”工作任务仍然艰巨；二是学生和教师的住房使用面积远远满足不了目前需求，现有的大部分已是危房；三是随着一些小学分校点的撤并，许多学生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍满足不了撤并后的需要。卫生计生上：一是大部分农村卫生机构房屋因建筑面积小不达标，并有部分危房需要改造；二是县计生服务站搬迁新建难度大，且9个乡镇计生服务所有7个需要改扩建，2个需要新建；三是90%以上的农村卫生计生机构缺乏基本医疗设备，难以开展好服务工作。

5、其他农村基础设施建设不完善。一是农业服务站所的基础设施建设滞后，尤其是村级条件更差，农业科技服务体系不健全，无法满足新农村的建设和农业发展需要；二是还有部分自然村没有通广播电视，致使党和政府的政策宣传存在盲区；三是由于农民收入较低，农村通讯设施入户率和网络化程度极低，对市场了解和信息的掌握不及时；四是多数农村村庄无消防基础设施，无污水垃圾处理设施，抗御火灾事故的能力十分薄弱，村庄生活环境差；五是好多公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象，项目建成投入使用后，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，难于发挥其效益。

6、农村项目规划缺乏前瞻性，前期工作严重滞后。在农村基础设施建设中，一是由于缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证，规划时往往只考虑到目前的状况，没有用发展的观点看问题，超前意识不强，随着经济社会的发展，致使农业基础设施建设满足不了发展需要，与农村的发展和农业的发展要求不相适应。二是在项目前期工作上，虽然近年来各级各部门对前期工作重要性的认识逐步加深，但由于资金、技术等方面的原因，高质量完成农村基础设施前期工作的项目不多，未形成项目的良性滚动递补格局，特别是国家扩大内须，加大投资力度以来，由于我县多数基础设施项目前期工作的深度不够，严重影响了项目的争取和固定资产投资的持续增长。

7、基础设施建设资金投入不足，结构不合理。一是近几年来，财政投入基础设施建设的资金增加很多，但对农村交通、水利、教育、卫生等基础设施建设项目来说，资金的投入量远远满足不了建设的发展需要。二是项目建设资金实行国家、省、州和县的分级配套政策，但在项目建设过程中，除国家补助的资金外，省、州配套资金少，县财政无力配套，形成投入结构上的不合理，严重影响了项目的顺利实施，致使建设进度慢，工程质量相对较差。

8、项目建设在施工过程中存在多种制约因素。一是土地和林地目前都已承包到户，在农村项目的实施过程中，占用土地和林地的协调难度大；二是由于上级专款下达滞后，延误了项目建设施工的黄金期，致使工程质量难保障和建设资金的增加；三是我县山区面积大，农村基础设施项目又点多面广，原材料运输距离远，成本高，管理难度大；四是我县农村人口多且文化素质偏低，对项目的实施认识浅，支持力度弱。由于这些主客观因素的制约，加大了项目建设资金的投入和实施难度，甚至使一些工程不能顺利实施或无法实施。

三、加强我县农村基础设施建设的建议

全县各级各部门要抓住国家应对国际金融危机的影响，加大对农村基础设施建设的投入机遇，认真做好项目前期工作，积极向上争取项目建设资金，在现有建设基础上继续加大投资力度，扩大实施规模，切实改变我县农村基础设施滞后的状况。一是加大农村公路建设力度。尽早实现全县县乡公路油路化，所有行政村通油路、水泥路或弹石路，所有自然村通公路并实现弹石化；二是加大以小型水利设施为重点的农田水利建设力度。争取扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模，进一步完善农田水利建设和管理机制；三是加大农村能源建设力度。努力增加农村沼气建设投资规模，积极推广沼气、秸杆气化等清洁能源，带动农村改圈改厕改灶。积极争取实施农村电网改造工程，切实解决农村用电难、用电贵的问题。尽早启动无电村电力设施建设，力争使这些村庄早日通电。认真开展好新能源和清洁能源开发的前期工作，促使工程早日开工建设；四是加大农村饮水安全工程建设力度。优先解决血吸虫病区及水污染严重地区的饮水安全问题，努力争取非血防区群众饮水安全工程，彻底解决全县的人畜饮水问题。五是进一步加大农业服务体系建设。重点是解决农业服务站所的硬件和软件设施，确保技术服务的顺利开展和农业科技进村入户。六加大农村教育文化卫生基础设施建设力度。大力实施农村中小学危房改造、寄宿制学校建设和现代远程教育工程，抓好农村广播电视“村村通”工程建设，争取新一轮的乡镇卫生院和计生服务所建设，积极推进农民体育健身工程建设。七是加大农村信息化建设力度。重点抓好移动基站、电信基站建设工程和电信网络光缆建设项目，做好乡镇综合信息传输网建设工程及农业综合信息服务平台建设工程，充分利用和整合涉农信息资源，切实为三农服务劣实施基础。八是加大农村人居环境建设力度。重点解决村内道路、排水、垃圾处理等突出问题。

四、加强我县农村基础设施建设的对策

XX年是国家应对全球金融危机，全面扩大内需，加大投资力度，拉动经济增长的关键之年，也是我县争取农村基础建设项目的关键之年。为尽快改变我县农村基础设施滞后的状况，促进全县经济社会稳步发展，我们一定要充分认识农村基础设施建设项目的的重要性，做好项目的论证、申报和争取工作，确保项目的顺利实施，并完善项目的监督管理，充分发挥基础设施建设项目在县域经济发展中的拉动作用。

1、科学做好农村基础设施建设相关规划。一是高度重视，统筹城乡发展，做好我县基础设施建设的总体规划。编制县基础设施建设总体规划要有前瞻性，要结合国家政策，从适应未来我县农村劳动力转移、城镇化发展和产业结构调整的趋势需要出发，在充分研究我县目前的基础条件上，科学提出我县短期、中长期农村基础设施建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施，积极发挥基础设施建设总体规划的龙头作用。二是突出重点，认真做好各涉农部门基础设施建设专项规划的编制与实施。行业专项规划是在调查研究实际情况的基础上，结合现实政策和发展需要，从长远发展的全局性、战略性、前瞻性出发而科学编制的，其主要作用是科学指导行业的发展，同时也是县总体规划科学编制的依据。涉农部门要重视农村基础设施建设的规划编制，并按规划的内容分阶段、有步骤、有计划地认真组织实施，确保农村基础设施建设与经济社会发展相适应。三是因地制宜，切实做好村镇的发展规划。各乡镇在制定村镇建设发展规划时，要结合实际，坚持和贯彻因地制宜的原则，做到有重点、有特色，科学合理地确定本地范围内小集镇布局、产业布局和项目建设布局，有计划地控制自然村的发展，引导自然村人口向小集镇聚集，为产业发展和基础设施建设留出空间。

2、切实加强农村基础设施建设项目的前期工作。项目前期工作主要包括：前期调研、编制规划、编制可研、初步设计、施工图设计、环境影响评价、土地（林地）审批、项目审批等。前期工作开展的好坏和所做材料的深度是影响项目审批和实施的重要因素，直接关系到向上争取国家和省、州对项目建设的扶持和资金支持力度的大小。各部门一定要高度重视项目前期工作，主要领导要亲自抓，要培养专业的人员来做此项工作。一是要采取必要的鼓励措施，加强项目的收集、整理，完善各行业的项目储备库。二是要围绕国家投资方向、产业政策和市场资源以及可持续发展的要求及时对项目进行筛选，做到滚动储备。三是对已经确定的重大基础设施项目，全县各级各部门要想方设法向上争取和自筹项目前期工作经费，切实开展好项目前期工作，为争取建设资金打实基础。四是根据我县的优势和特点，包装、策划一批竞争力强且具有较强带动作用的农产品加工项目去招商引资，将资源优势转化为经济优势，从而带动农村基础设施建设的发展。

3、加大农村基础设施建设项目的争取力度。中央为应对全球金融危机，确保我国经济社会稳步发展，实施积极的财政政策和出台十项政策措施来扩大内需，大幅度增加对农村基础设施建设的投入力度。我们要抓住这个良好机遇，坚持“建设靠项目，吃饭靠财政”的思路，踏踏实实搞好项目的申报和争取工作，发挥项目在县域经济发展中的拉动作用。因此，各部门在项目争取工作上一定要主体明确，突出重点，围绕农村基础设施建设、产业优化、民生工程、生态环境等领域，抓紧争取并实施一批带动作用强、投资见效快的重大项目。一是要认真研究上级投资政策，筛选一批体现我县特色、符合国家产业政策、有竞争实力、对县域经济发展有重大影响的项目上报，力争进入中央、省州的项目库和发展规划盘子。二是各级各部门要及时沟通，积极捕捉项目动态信息，切实转变工作观念，树立起“争、跑、要”的思想，调动各方面积极因素，上下联动，加大对中央、省州投资项目的争取力度。三是要进一步解放思想，发挥好部门优势，多部门联合，主动与中央、省、州有关部门沟通联系，了解信息，共谋加快农村基础设施建设项目的发展良策，积极争取国家的优惠政策和资金扶持。四是要多措并举，充分调动干部群众的积极性和主动性，努力营造全民招商的社会氛围，实施“走出去”“引进来”的招商战略，做好涉农项目的招商引资工作。

4、切实做好项目的实施管理工作。一是各部门齐抓共管，营造良好的投资环境。相关职能部门要坚决执行各项优惠政策，简化审批程序，提高办事效率，降低投资成本；项目实施单位要抓紧组织实施，认真管理，确保进度和质量；监察、审计部门要加大对项目建设工作落实情况的督促检查。二是建立开工项目管理联动机制。发改、经济、城建、国土、环保等有关部门对项目立项报批、规划选址、征地拆迁、招投标等工作环节，要采取统一协调，特事特办的原则，限期完成各项审批手续。对于计划新开工的项目，发改局、经济局要全力做好前期协调工作，城建、国土等相关部门要提前介入，做好引导和配合工作，积极创造条件，确保项目尽早开工建设。三是加强项目建设管理。全面落实项目建设法人制、招投标制、监理制和合同制，在工程项目的立项、报批、设计、预算、招标、施工、验收、审计等环节，均要严格按规定程序办理，杜绝徇私舞弊、弄虚作假。四是加强协调配合，确保项目建设顺利开展。项目建设是一项综合性的系统工程，建设中需要各部门、各乡镇共同协作才能完成，因此，各部门、各乡镇一定要站在识大体、顾大局、讲政治的高度搞好服务。五是继续坚持领导包抓项目责任制。进一步完善重大项目实施责任机制，将领导包抓建设项目拿入目标责任考核，强化分工负责制，一个环节一个环节地抓好项目任务的分解落实工作。

5、提高金融部门对农村基础设施建设的支持力度。一是加大金融部门对农业产业化龙头企业的贷款力度，扶持企业快速健康发展，从而带动农业综合开发，增加农民收入。同时引导企业和农户积极建设一些与其自身生产和生活息息相关的基础性设施。二是为了降低金融部门的信贷风险，鼓励信贷资金投入农村基础设施建设，在目前农村经济薄弱，有效抵押资产不足的情况下，政府要完善信贷担保机制，抓住当前政策性贷款对农业基础设施建设倾斜的机遇，建立农村基础设施建设基金，作为贷款担保资金，确保银行贷款向农村基础设施建设倾斜，从而推进农业基础设施的建设步伐。三是为缩小城乡基础设施建设方面的差距，要充分利用国家对农业基础设施贷款实施优惠利率和财政贴息的政策，配合农产品加工企业加大对项目建设贷款贴息的争取力度，鼓励农业企业贷款建设与其生产经营有关的基础设施建设。

6、健全完善多元化的投资机制。加快我县农村基础设施建设步伐，关键是要加大投入力度。由于我县县级财力用于基础设施建设的资金非常有限，而国家、省、州的项目资金扶持力度又满足不了建设需要，因此，要健全完善多元化的投资机制。一是在努力争取上级财政对我县农村基础设施投入的同时，应充分发挥财政资金的引导作用，制定相应措施，坚持“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，健全完善国家、集体、农民和社会各界相结合的多渠道农业投资体系，在税收、补贴、贴息等方面对民间投资给予优惠和鼓励，调动全社会力量参与农村基础设施建设。二是为适应农村经济的发展，要建设的农村基础设施项目很多，由于目前农业效益不高，农民收入不多，许多农村公益事业建设项目让农民集资修建是不可能的，因此，必须改善服务环境，加大招商力度，通过招商引导民间资本和企业资金积极投入和扶持农村基础设施建设。三是支农资金的安排是分部门管理的，这种管理模式造成了各部门之间职责不清，力量分散，不利于统一和协调，形不成合力。因此，根据我县农村的实际情况，涉农部门在争取农村基础设施建设项目时要整盘考虑，充分做好项目争取的前期工作，加强统筹协调和统一安排，对农业基础设施建设项目和资金进行整合，防止项目投资过于分散，不能充分发挥投资效益。

7、充分发挥农民在农村基础设施建设中的主体作用。我县的农村基础设施建设主要依靠政府投入，所以，政府要在政策上积极做好引导。一是各乡镇在制订村镇发展规划时，要围绕农民需求进行谋划，充分征求和吸纳农民群众的意见，对于农民自主参与、直接受益的建设项目，要通过政府资金引导，通过以奖代补等方式，引导农民投工投劳、投资投物搞建设。二是要进一步引导建设好“一事一议”制度，坚持群众自主原则，尊重农民群众意愿，通过“一事一议”充分调动项目区农民的积极性和创造性，让广大农民自觉参与到农村基础设施项目建设的工作中，充分调动和发挥农民群众在建设中的主体作用。

第5篇 2023交通基础设施建设工作报告

为贯彻落实xx届中央纪委三次全会精神，根据全国交通运输工作会议和全国交通运输系统廉政工作电视电话会议的部署和要求，进一步加大监督检查工作力度，深化体制机制改革，严格规范领导干部从政行为和市场行为，推进信用体系建设，现对交通基础设施建设领域廉政工作提出以下意见。

一、指导思想

xx年交通基础设施建设领域廉政工作要以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实贺国强同志重要批示精神，既要认真做好监督检查，更要从改革入手，建章立制，加大从源头上防治腐败的工作力度，确保中央关于扩大内需、保持经济平稳较快发展政策措施在交通运输系统得到坚决贯彻落实，努力做到资金安全、工程优质和干部廉洁。

二、工作任务

(一)加大监督检查力度，保证中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施落到实处。认真贯彻落实《关于在加快交通基础设施建设中进一步加强监督检查的通知》精神，及时跟进，全程参与，开展对中央扩大内需、促进经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，保证中央重大决策部署的贯彻落实。开展对灾后重建资金物资监管使用情况的监督检查，强化对大额度资金调拨使用、大额物资采购、重大项目招投标的监管。加强对重点工程项目的监管，继续组织开展招标投标挂牌监督和招投标专项督查，组织开展交通建设督查和质量安全专项督查。开展对重点建设项目建设资金管理使用情况的财务审计检查。完善重点工程建设纪检监察派驻制和农村公路纪检监察巡查制，实现对工程建设从规划立项到竣工验收全过程、全方位的监督。加强与地方纪检监察机关的协作配合，形成监督合力。

(二)强化约束自律机制，规范领导干部从政行为。针对工程建设领域易发权钱交易的环节和特点，完善制定交通基础设施建设领域领导干部廉洁自律有关规定，进一步规范全系统领导干部从政行为，设置“高压线”。严禁领导干部违规干预和插手工程招标投标、工程分包、物资设备采购、工程资金拨付、设计变更等活动;不准接受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证。大力开展领导干部廉政教育，继续总结、推广廉政建设先进典型，打造“阳光工程”，在全行业形成廉荣贪耻的廉政文化氛围，提高党员干部拒腐防变能力。

(三)推动信用体系建设，规范交通建设市场行为。以建设项目为载体，制定全国统一的《公路工程建设从业单位信用等级评价办法》，贯彻实施《公路水运工程监理信用评价办法》，建立全国从业单位信用信息发布平台，增强从业单位和个人诚信意识，建立部省信用信息联动机制，推进建立全国统一的交通建设市场信用体系。梳理完善交通建设市场管理、招标投标等方面的规章制度，规范招标投标活动，规范项目业主行为，规范工程分包管理，加强对评标专家、中介机构等的管理监督。推行合理标价、合理工期和合理标段划分，防止因低价抢标、压缩工期而导致腐败问题和质量安全隐患。

(四)深化体制机制改革，加大源头防腐力度。加快推进现代工程项目管理体制、机制改革，切实发挥市场在资源配置中的基础性作用。积极推进工程项目组织实施方式改革。改革行政管理体制，加快推进交通运输部门职能转变，减少和规范行政审批，最大限度地铲除“权力寻租”的土壤和条件。同时，以权责一致为主线，完善和规范政府交通运输主管部门在基础设施建设项目管理中的运行机制，确保政府投资效益的发挥、工程质量和安全生产目标的实现。

(五)深入开展治理商业贿赂工作，进一步加大惩治力度。继续开展交通基础设施建设领域治理商业贿赂工作，始终保持惩治商业贿赂的高压态势。严肃查处领导干部违规插手工程招标投标的案件，严肃查处项目审批、资金拨付、工程计量、设计变更和质量监督过程中权钱交易的案件，严肃查处工程质量安全责任事故及其背后的腐败问题。加大对行贿行为的惩处力度，对认定有行贿行为的企业，降低其信用等级，在一定期限内禁止其进入交通建设市场。

三、工作要求

xx年交通基础设施建设领域廉政工作形势依然严峻，任务非常繁重。各级交通运输部门一定要认真吸取上一轮交通大建设时期腐败问题易发多发的教训，在加快建设过程中坚持把交通基础设施建设领域廉政工作作为反腐倡廉工作的重中之重，摆在更加突出的位置，高度重视，加强领导，狠抓落实，以改革创新精神进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作，为交通运输实现快速发展、科学发展、安全发展和协调发展提供坚强保证。

第6篇 乡基础设施建设调研报告

一、基础设施建设的基本情况

××*乡位于××*县城西北方向8公里处，辖10个行政村，1个社区居委会，78个村民小组，10033人，与金峰乡、大佛乡、分全乡、三教乡、市中区白马镇、童家镇接壤。“十一五”建设的前三年，是我乡有史以来完成投资最大项目最多的一个时期，累计完成固定资产投资近1亿元，是“十五”期间的10倍。全乡基础设施建设水平不断提高，发展环境不断优化，有效促进了经济繁荣和社会发展。

1、交通建设突飞猛进。20xx年至20xx年，全乡完成通村水泥公路18公里，实现投资400万元，提前3年实现村村通水泥路;打通断头路和联网路30公里，修建碎石路10公里，建成农村客运站1个，招呼站15个。

2、电力建设取得长足进步。20xx年至20xx年，实施全乡四个行政村(永乐村、罗心村、和平村、田家沟村)农网改造工程，新增变压器8台，提高了电网的安全可靠性和广大村民的用电质量。

3、水利设施建设进一步加快。20xx年至今，我乡进入了一个水利设施建设快速发展时期。20xx年农业综合开发渠系防渗整治工程，共投入资金400万元，整治毛坝渠系主渠2.7公里，支渠12公里;20xx年元月，国家投入资金4600万元，新修大佛水库右分干渠，我乡涉及5个村15个村民小组约8.5公里，直接受益人口5000余人，该工程的建设，基本解决了全乡村民的生产、生活用水;20xx年至20xx年，实施红层找水打井600余口，解决4000余人人畜饮水困难;20xx年实施安全饮水工程投入资金150万元，解决农村3352人饮水困难。

4、信息化建设快速发展。至20xx年底，全乡安装固定电话1500余门，入户率达50%，移动电话平均每100人拥有40部，实现村村通广播和闭路电视。

5、集镇基础设施建设逐步发展。全乡集镇新建门市28个，新增集镇住房4500平方米，安装排污管道300余米，集镇人口达600余人。新建自来水厂1个，用水普及率达100%，集镇综合功能日益增强。

6、城乡统筹发展初见成效。20xx年，新建农民集中居住点4个，实现农村居住集中居住50余户，“井分路”沿线一幢幢亮丽的新活形成了一道独特的风景线;同时，全乡灾后重建新建农房228户，投入资金20xx余万元。20xx年至20xx年，全乡新建沼气池500余口，极大改善了村容村貌。

7、社会事业基础设施逐步改善。建成了××*医院住院大楼，标准化村卫生室改造2个，逐步改变了农民就医条件;中小学教学仪器设备图书及体育艺术设施均有不同程度提高。

二、20xx年2023年基础设施建设面临的主要问题

“十一五”前三年基础设施建设取得的重大成就，为我乡经济社会全面发展奠定了坚实基础，还存在一些问题和不足：

1、总体建设水平相对滞后。我乡是一个典型的农业生产乡镇，虽然已规划了65公里联网路，断头路，但设计标准低，建设难度大，必须依靠国家政策和项目的投入;现有乡道和村道建设标准低，养护和管理十分困难;农网改造不彻底，村民用电质量仍然较差;集镇用电、交通、饮水、排污等网络建设不够完善。

2、要素制约日益突出。全乡争取用于发展建设的项目资金虽每年都有增长，但总量仍然有限，难以满足基础设施建设快速发展的需要。

3、资金筹措渠道和民间投资领域不宽广，如何吸引在外成功人士和民间资本参与基础设施建设投资有待进一步探索和实践。

三、20xx年至2023年基础设施建设的总体目标和基本要求

1、总体目标

根据全乡经济社会发展的总体要求，结合我乡发展水产、兔业、休闲旅游业的发展思路，积极争取国家政策和项目支持，加快交通、电力、城建、旅游、社会事业等基础设施建设，并打造××*后花园，建成乡村旅游环线努力奋斗。

2、基本要求

20xx年至2023年，我乡基础设施建设要再上新台阶。要实现“项目规划超前化，项目实施打捆化，项目建设网络化”。

①项目规划超前化。即在基础设施建设规划设计时，要充分考虑项目的建设周期及未来经济发展趋势，从而在规划设计中适度超前，保证项目实施后能在一个较长时期满足需求。

②项目实施打捆化。即在项目实施过程中，多个项目打捆使用或一个项目重点打造某一片，从而打造亮点，起到以点带面的作用。③项目建设网络化。即根据基础设施建设网络化布局和建设的要求，建成交通运输网、电力网、水网，从而产生循环经济效益。

四、20xx年至2023年基础设施建设的主要项目

1、交通

按照网络化的要求，建成四条环线：碑坳儿至土桔子环线，罗心1组经罗心3组至××*医院环线，××*医院经东山红村、尖钵村至××*加油站环线;硬化通向外乡 镇的出境线路，永乐村至金峰平店村线路;田家沟村至金峰乡五星村线路，观塘村至三教乡线路，砖房村至白马镇、童家镇线路，尖钵村至三教乡农乐村线路。从而形成四通八达的交通体系。

2、电力

积极争取东山红村、五一村、砖房村、跃进村农网改造工程，力争2022全部实施;同时根据发展的需求，努力争取已改造几个村的变压器增容改造，达到全面改造电网，实现村民用电满意的目标。

3、水利

争取项目资金，实施对田家沟、永乐、跃进、尖钵等村毛坝支渠、尾段防渗整治，搞好田间便民渠系改造;努力争取红层找水和安全饮水项目，基本实现家家饮井水的目标。

4、集镇基础设施建设

按照科学规划，提升形象，适度扩张的原则，新建一条商贸街道，实现集镇原有旧房全部拆除重建，改扩建贸市场，完善集镇休闲设施，污水处理，垃圾转运，电网改造等市政工程。结合新农村建设，完善村镇规划，实现农民相对集中成片居住，不断完善农村交通、文、体、卫设施。

5、旅游基础设施

农村新建农家乐10个，建成集休闲观光、休闲垂钓、生态农业为一体的观光旅游点10个，打造规模花卉苗木基地5个，初步建成以四大环线为纽带的观光旅游带。集镇餐饮服务业上档升位，打造5家以××*无公害特色鱼和特色兔为主打品牌的餐厅。

6、社会事业基础设施

争取项目，实施中小学危房改造工程和美化、绿化工程，创造良好的教学环境;争取8个村的标准化村卫生室改造，配备各村文化活动室、图书室、老年活动中心等，加大村庄建设的投入力度，努力打造优美村庄。

二○○九年十月二十九日

第7篇 某市加强农业基础设施建设的调查报告

某市加强农业基础设施建设的调查报告

某市加强农业基础设施建设的调查报告加强农业基础设施建设对发展农村经济，提高农业综合生产能力，促进农民收入增加等方面具有重要的支撑作用。中央一号文件明确提出，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。

面对新的发展形势，如何加快农业基础设施建设，提高农业防灾减灾能力，促进农业持续增效，农民持续增收，是我们急需研究并加以解决的重要课题。

一、我市农业基础设施建设的现状

1、农田水利设施建设得到加强。近年来，我市下大力气抓好大型灌区续建配套与节水改造、河道整治等水利重点工程建设。

先后完成了三义寨、柳园口灌区续建配套与节水改造工程，通许、尉氏县省级节水灌溉示范工程和赵口引黄灌区骨干工程维修，对贾鲁河、涡河等流经市内的主要河道进行了清淤治理。据统计，全市共有机电井8.5万眼，井灌面积可达430万亩。

农田有效灌溉面积为483.9万亩，占总耕地面积的82％。旱涝保收面积350万亩，占耕地总面积59.3％。

2、耕地质量不断提高。通过沃土工程的实施，一大批先进适用土壤肥料技术得到推广和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地质量有了较大幅度的改善，有效提高了作物品质，粮食总产和单产都达到了历史最好水平。

以来，市属五县相继承担了国家测土配方施肥补贴项目，累计投入补贴资金890万元，完成了2万多个土样的采集与测试，落实万亩沃土工程综合示范基地建设10个，改造中低产田110万亩，提高土壤有机质0.02％，推广配方施肥面积689万亩次。通过项目实施，市县两级土肥队伍得到了加强，技术手段有了大幅提升。

目前，市、县都建有土肥测试中心，都能独立为农民提供测土配方施肥技术服务。

3、农畜产品质检体系初步建立。目前，全市两级（市、县农产品质检中心）三层（市级农产品批发市场和无公害农产品生产基地）农产品质检体系已基本形成。

共建成市级检测机构1个，县级监测中心5个，农产品批发市场监测站4个。市农产品质检中心被农业部授权为无公害农产品检测机构，被省中心授权为无公害农产品产地环境检测机构。

同时，市级蔬菜、果品农产品市场准入工作已经启动。市畜产品质量监测检验中心已通过省级验收，并投入运行，年承检能力可达到畜产品1000个指标、兽药和饲料产品1000批次以上，畜产品、兽药、饲料质量标准规定的检测项目可检率达到50％以上。

农产品和畜产品质量监测检验中心的投入使用，极大地提升我市的农畜产品的安全水平和竞争能力，有效保障人民群众的身体健康。

4、农业机械化水平有所提升。新增大型农机具867台，目前，全市共有大中型拖拉机6000多台，农机总动力达616万千瓦。

在农业机械拥有量增加的同时，全市农业机械化作业面积进一步增加，主要粮食作物机械化率达到70％。全年完成机耕面积542万亩，机收面积426万亩，其中联合收割面积423.79万亩，完成机脱小麦占全市麦播总面积的96％以上。

5、农村社会建设得到较快发展。一是加强了农村“水、气、路、电”基础设施建设。

实施饮水安全工程，解决了16.9万人的农村饮水安全问题；新建沼气池3.2万座，全市农村沼气池已达8万多座；实施“村村通”和电网改造工程，农村道路建设和电网建设深入推进，基本实现了所有行政村通路通电。二是农村信息化建设快速发展。

目前，我市已建成11个农业信息网站，32个信息服务平台，58个乡镇信息服务站，已实现了村村通电话，1628个村能够上网查找信息，约占全市行政村数的70％，电信、网络已成为农民获得农业信息和服务的重要途径。

二、当前农业基础设施建设中存在的问题近几年，我市在农业发展中投入巨大，农业基础设施得到较大的改善。但必须清醒地看到，在农业基础设施建设上，还存在比较突出的问题。

1、农业基础设施建设投入不足。在政策性投入上，虽然近年来国家和地方政府对农业基础设施建设的投入资金在逐年增加，但相比我市农业经济发展对于基础设施的要求来说还远远不够。

尤其是在资金投入中要求地方配套的资金，由于市、县两级财政特别是县级财政相对困难，对农田水利基本建设专项投入明显不足。另一方面，国家投入的资金多用于大中型农田水利设施的建设，而对于伸入到田间地头的支渠、毛渠等排灌设施则投入较少。

在金融性投资上，农行、农发行、农信社本应是农业基础设施投资的主体，但近年来受金融体制改革和商业效益的影响，银行主业已是“弃农经商”，加上农业基础设施建设多是投入大、周期长、见效慢的公益项目，金融投入更是少之又少，融资难、信贷难问题较为突出。在农民自筹上，当前农村实行的是家庭联产承包责任制，千家万户经营，各自只管责任田，特别是农村税费改革后，取消了“两工”，对于周围排灌

渠系的简单管养、疏通、维修都成了问题，出现了管理缺位，加之我市村集体经济普遍薄弱，根本没有能力投资组织统一的维护，基层村组管理范围内的农田水利设施普遍年久失修，损毁严重，远远不能满足传统农业向现代农业跨越对农田水利设施的要求。同时，由于资金欠缺，良种繁育体系难以健全，良种和技术的引进、繁育、推广力度不大；植物防治和检疫体系建设落后，仪器设备老化、落后；从事农业基础设施建设工作的人员知识老化却又难以得到及时培训，素质偏低，许多科研课题无法展开，许多科研成果不能及时推广。

总之，由于资金投入的严重不足，我市农业基础设施建设已远远落后于经济发展水平的实际需要，甚至制约了农业和农村经济的发展。

2、传统生产方式占主要地位，现代农业发展滞后。受土地政策制约，农业难以形成规模经营，一家一户的分散经营方式，无法发展现代农业和农业产业化。

生产手段相对落后，田间作业综合机械化水平较低，仅到70％，而山东、浙江等一些发达地区已经达到80％，甚至90％。设施农业发展严重落后，节水灌溉面积小。

农业生产科技含量有待提高，由于长期重氮轻钾、重化肥轻有机肥的施肥不当和高毒农药的过度使用，造成化肥、农药利用率低，土壤碱化、硬结严重和农产品农药残留超标的现象普遍发生。农村现代流通体系建设需要加强，农产品市场规模较小，连锁经营、集中采购、统一配送的新型营销体系还未建立，农村市场环境亟需改善。

3、农业减灾抗灾能力不强。一是农田排水不畅。

统计数字显示，全市目前有效灌溉面积为483.9万亩，旱涝保收面积350万亩。这就说明约有135万亩农田排水不畅，轻则形成田间积水，重则造成涝灾。

实际情况也是如此，在我们的调研对象中，凡是土质较重的地方，几乎都是怕涝不怕旱，个别地方排灌渠道淤塞，不仅涝不能排，而且旱不能浇；凡是夏秋雨水较多的年份，棉花、玉米等秋作物都不同程度地减产，严重时甚至绝收。二是引水灌溉面积小。

我市紧邻黄河，引黄灌溉应是我市的优势。然而我市的引灌覆盖面积却十分有限，管理不到位，运行成本较高，往往是下游掏钱，上游用水，农民群众难免产生抵触情绪。

加上惠济河等内河污染严重，灌溉功效明显萎缩。多数地块只能靠井水灌溉，但随着地下水资源的日益短缺，井浇田受此限制影响较大。

三是中低产田改造任务艰巨。我市耕地土壤沙化较为严重，水源涵养能力差，粮食单产在800斤以下的中低产田有424万亩，占到全市591万亩耕地的三分之二，大多还是“靠天吃饭”，产量低而不稳，综合生产能力较弱，如遇大的涝灾或旱情，将会对我市农业生产造成较大影响。

4、农业基础设施管理体制不顺，管护机制不活。我市的农田水利基础设施大部分是改革开放前或初期修建的，由于建设标准低和设施老化，年久失修等问题导致安全隐患多，抗灾能力差，加上近年来我市城市化、工业化进程加快，一些地方因修筑道路、建设厂房等，导致公路两旁、厂房周围排灌渠系等基础设施受到一定程度的破坏。

目前，我市农业基础设施的管理机制已无法适应市场经济发展的实际需要，政出多门，职能交叉重叠，工作职责不清。由于农业基础设施管理体制不配套，管护机制不完善，相当一部分的农业基础设施工程建成后，由于管护的措施不到位，管护的责任不到人，管护的资金不落实等原因，造成“重建设、轻管理”，“有人建、无人管”，边建边毁、重复建设的问题较为突出。

一些重点设施工程难以发挥应有的作用。如农村道路建设，在我市以前已完成的“村村通”公路中，由于排水设施的不完善和道路维护跟不上，才三年多时间，那时修建的柏油路，现在一些道路已是坑洼不平，损毁严重，部分农村又出现了新的“行路难”问题。

农田水利设施也是如此：由于水源、供水、排水、治污节水等环节实行分割管理，难以建立、制定适应市场规律的、与相关的政策法规配套的规范管理措施，致使长期以来存在的重建轻管问题一直得不到有效解决，已建成的农田水利设施管理不善，效益难以充分发挥，影响了农田水利资源的优化配置。

三、加速发展农业基础设施建设的建议与对策农业基础牢则生产丰，生产丰则农民富。加强农业基础设施建设是当前和今后一个时期我市农业和农村工作重要而迫切的任务。

必须尽快研究解决制约农业生产条件改善的瓶颈问题，加大力度，加快进度，结合实际，长抓不懈。

1、进一步解放思想，提高对加强农业基础设施建设重要性的认识。随着农业税的取消和农民负担监督查处力度加大，一些领导和行政管理部门对在市场经济新形势下加强对农业基础设施建设的重要性认识不足，认为搞农业基础设施建设花钱多，效益不明显。

因此，愿意大笔投资搞城镇基础设施建设或发展工业及第三产业，不愿投资在农业基础设施建设上，造成农业基础设施建设严重滞后于农业和农村经济发展的需要，许多急需解决的问题不研究、不解决，能推则推，推不了则拖，在农民群众中造成了很不好的影响，甚至可以说损害了党和政府的形象与声望。在市九次党代会上市委就明确提出了“三大跨越”，而要实现由传统农业向现代农业跨越的关键就是必须加快农业基础设施建设。

结合我市近期开展的“以思想大解放推动开封大发展大讨论活动”，建议有关领导和相关职能部门应带头转变观念，充分认识农村基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”；认识农村基础设施建设是一项功在当代、利在千秋的事业。应统筹城乡发展把农业基础设施建设和城市建设放在同等重要的位置；把农业基础设施建设作为发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓；作为改变生产条件、改善生态环境、提高农民生活水平、实现可持续发展的“长效工程”来抓；作为为农民办实事，为农民办好事的“民心工程”来抓，将其列入重要议事日程，摆在突出位置，用科学发展观统筹解决农业基础设施建设中存在的问题。

并真正深入农村，调查研究，及时掌握新情况，解决新问题，与基层干部群众一道研究解决农业基础设施建设的措施，具体部署，从而尽快改变我市农业基础设施建设落后的现状。

2、以政府为主体，千方百计增加对农业基础设施建设的投入。加快农业基础设施建设，关键是解决投入问题。

因此，应创新投资机制，建立长效机制，继续坚持并落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，真正做到县级以上财政每年对农业基础设施建设投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度，推动国民收入分配切实向“三农”倾斜，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。在此基础上，充分发挥政策引导和市场机制“两只手”的作用，建立以政府为投资主体的多元化筹资渠道。

一是向上级要一点。充分利用本次世界粮食危机带来的机遇，紧紧跟随国家在河南建立粮食核心区、并给予大规模资金扶持的政策取向，积极向上争取一部分资金；二是市县乡挤一点。

地方财政，通过减压其它支出，挤出一部分资金，用于农村基础设施建设；三是请农民集一点。可采取“一事一议”的办法，在坚持效率与公平原则的基础上，广泛征求群众意愿，按照谁出资、谁受益的方式，制订优惠政策措施，引导和鼓励个人、村集体经济组织以独资或股份制形式投资农业基础设施建设，通过这种方式增强农民维护基础设施的自觉性和责任感；四是去银行贷一点。

通过申请补贴或以村为单位向银行申请贷款的方式筹集部分资金，千方百计增加对农业基础设施的投资。五是向社会筹一点。

要制定一些优惠政策，鼓励和引导民间资本投向农业基础设施建设，将社会闲散资金转化为基础设施建设的资金，探索多元化投资的新路子。同时，建立健全财政支农资金的稳定增长机制，整合现有各项支农投资，建立专门的资金帐户，进行专门管理，突出重点，提高资金使用效率。

3、引入市场化管理机制，重视建后管护。农业基础设施建设是“三分建、七分管”，必须高度重视项目建成后的管理维护工作。

要创新和完善项目长效管护机制，在落实专门管护力量的同时，充分调动农民群众作为设施管护主体的作用，切实保护好、维护好农业项目设施，保证项目工程常年发挥效益。一是通过宣传，增强群众管护意识，发动群众参与项目管理。

二是将项目的建后管护纳入各级主管部门的日常工作。制定项目管护计划和实施方案，指定专人负责，同时定期对各项目区管护计划执行情况进行检查验收，做到奖优罚劣。

三是探索农业基础设施经营管理的新机制。对政府投资的基础设施，在确保安全、有效运行、发挥效能的前提下，探索引入竞争机制，推行市场化管理新模式，具体形式可灵活多样。

如：对已建成的农村基础设施的产权进行卖断，所变卖资产由村委会集中起来就地专门用于农村公益基础设施建设，使其滚动发展。对容易管护和维修的基础设施有偿承包，由承包人定期对管护的基础设施进行维修，村委会按照目标责任管理合同书的规定予以监督，使之成为市场经济体制的一个有机组成部分。

4、以农田水利为重点，完善农业基础设施，增强农田灌溉条件。水利是农业的命脉，加强农田水利基本建设对提高抵御自然灾害能力，提高农业综合生产能力，增加农民收入起到重要的作用。

一是对于大中型重点水利工程建设。要统筹兼顾，综合治理。

整合国家对大型灌区续建配套项目资金，突出抓好赵口、黑岗口、柳园口、三义寨四大灌区续建配套与节水改造工程；加快内陆河治理步伐，提高防洪除涝标准，对贾鲁河、涡河、运粮河、惠济河等重点灌溉排涝河道进行彻底整治。二是对于用于灌溉排涝的支渠，目前是地方拿不出钱，农民不愿拿钱，堵塞较为严重，存在的问题也较大，要采取国家投资为主和各县乡辖区内谁收益谁治理的方式，明确责任，尽快疏通。

三是对于伸入田间地头的小型沟渠，要对受益范围内的一村一组采取“一事一议”、民主决策的办法，筹工筹劳，进行清淤整治。

5、加强农业综合开发，建设稳产高产基本农田。全面落实耕地保护责任制，从土地出让收入中增加对农业农村的投入，重点支持基本农田整理和耕地质量提高。

加快建设一批高产稳产的高标准农田，加强中低产田改造，扩大有效灌溉和节水灌溉面积，将项目区建成旱能灌、涝能排、旱涝保收的稳产高产基本农田。鼓励和引导发展设施农业，根据农业部《关于促进设施农业发展的实施意见》，加快设施农业建设，建立和完善设施农业标准化体系，示范和带动全市农业生产技术的提高。

加快沃土工程实施步伐，扩大测土配方施肥规模，推广秸秆还田，增施有机肥，切实提高地力。扩大种子工程、植保工程实施范围，积极推广优质高产品种，提高品种优质率；加大病虫害防治力度，推广高效低毒农药，引导合理施药、安全用药，提高农产品质量。

加强气象灾害监测预警体系和人工影响天气建设，提高突发气象灾害的预警时效和准确率，有效减少自然灾害造成的损失。

6、以人为本，切实抓好有关民生的基础设施建设，改善农村生产生活环境。一是抓好农村道路建设。

对全市农村已建、在建、续建道路进行认真排查，有针对性地进行逐个认真分析，对未毁道路，要完善排水设施，落实管护责任；在建道路，要严格监督管理，确保质量；损毁道路，要根据损坏情况，排出时间表，分类维修，切实解决农村道路的问题。二是抓好农民饮用水安全。

饮水工程可因地制宜，采取打井取水和城市水厂管网延伸的办法，使广大农民群众都能喝上安全清洁放心的饮用水。三是抓好沼气建设。

进一步加大沼气建设实施力度，争取加大补贴标准。同时，要继续实施乡村清洁工程，推进农村改厨、改圈、改厕，努力改善农村的人居环境。

四是抓好绿化造林工作。以林业生态市建设为契机，大力开展村庄道路和庭园绿化，提高村庄和农田林网的建设水平。

五是大力推进农村社区服务基础设施建设，健全农村超市和医疗卫生、文化体育等公共服务。六是加快促进信息化与新农村建设的有机融合，加快推进农村广播电视、信息网络等体系建设，加强电子政务建设。

7、要切实提高农业机械化水平，发展新型农用工业。认真组织实施农机购置补贴项目和现代农机装备推进项目，努力提高我市农机装备水平。

大力扶持发展农机大户、农机合作社和农机专业服务公司。加快农机行业技术创新和结构调整，重点发展大中型拖拉机、多功能通用型高效联合收割机及各种专用农机产品。

要在继续稳定小麦生产全过程机械化水平的同时，结合我市农业生产实际，大力推广水稻机械化育插秧技术和农业保护性耕作技术，发展水稻联合收割和玉米联合收割、花生收获机，不断提高机械化技术含量。着力提高水稻、玉米、花生生产过程中机械化作业技术和农作物精量播种、免耕播种、秸秆还田等先进适用的农机化新技术。

第8篇 乡镇要求解决城镇基础设施建设缺口资金的报告

乡镇要求解决城镇基础设施建设缺口资金的报告

县财政局：

口达351万元。其中：城镇污水处理延伸（至_____中心小学）工程105万元、镇政府门前街道改造工程67万元、城镇自来水管道改线工程134万元、绿化工程45万元。

鉴于上述情况，我镇财政形势十分严峻，财政资金的确难以运转，故特向你局报告，要求帮助解决城镇基础设施建设资金300万元。

特此报告。

_____镇人民政府

第9篇 大学生基础设施建设调研社会实践报告

今年暑假已经结束了，我已经回到学校继续学习了。回顾自己在暑假的日子，我感到十分的充实，因为自己度过了一个不寻常的暑假。在暑假里，我参加了社会实践，在实践中锻炼了自己，这是我最值得庆幸的事情。什么事情都是在经过之后才会感到事物的不寻常，我相信自己可以做的更好，只要自己一直不断的努力，我就可以做好！

为了纪念建国六十周年，落实科学发展观，将***思想邓小平理论和“三个代表”重要思想概论课中的理论应用到实践中，我们组建了社会实践小分队，对辽宁省本溪市的城市基本设施建设变化进行调研。本人将从建国六十年来本溪市城市基本设施变化的事实着手，根据本溪市的公路、铁路等交通设施建设、本溪市的电讯事业建设，本溪市的住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目的建设，本溪市煤炭、电力等能源动力项目的建设以及水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目的具体情况，抽丝剥茧，找到书中的理论在实际中的应用之处，从而切实地体会本溪地方落实科学发展观的精妙所在。

（一）天造仁赐，山城本溪

本溪，因其独特的地理地貌使城市别具一格。山在城里，城在山中，楼在山上，峰在楼底。本溪坐落在辽宁东部山区，是一座风光秀丽的山城。本溪辖本溪、桓仁两个满族自治县和四个城区，总面积8420平方公里，汉、满、朝、回等35个民族的157万本溪人民在这块土地上生存、创造。本溪历史悠久，庙后山考古挖掘的古人类文化遗址表明，在四五十万年以前的旧石器时代，人类祖先就在这里繁衍生息；本溪物产丰厚，境内蕴藏着丰富的矿产资源、林业资源、水利资源和旅游资源，是国家重要的原材料工业基地，是丰饶的煤铁之城；本溪自然景观奇特，高山、怪石、洞穴、林海=地热、泉水、瀑布，应有尽有，美不胜收。随着时代的发展，社会的进步，本溪打破了封闭的“内陆意识”，不断完善全方位、多层次、宽领域对外开放格局，目前已同美国、日本、韩国、香港、台湾等国家和地区建立了几百家合资企业，并与世界59多个国家和地区建立了经济、技术和文化往来。本溪走出了山城，走向了世界。随着社会发展的需要、产品结构的调整、旅游资源的开发，本溪又在构筑新的“山水工业城”。本溪这座城市正以它的独特身姿展现于世人。

第10篇 关于农村公共文化基础设施建设情况的调研报告

省政府为促进农村文化建设，积极构建全面覆盖农村公共文化服务体系，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化需求.xx年全省安排6000万元农村文化事业专项资金，xx年安排1个亿，xx年将增加到1.2亿用于开展农村三项文化活动。为更好地配合社会主义新农村建设，使农村文化事业专项资金用好、用活，按照全市开展的“春节回乡见闻”调研活动的相关要求，我们通过集体座谈、征求意见等形式就农村公共文化基础设施建设情况进行了初步探讨和调研。

一、基本情况

我县现有建制乡(镇、场、区)16个，行政村104个，农业人口28.9万人。近年来，我县的农村文化事业在全省建设社会主义新农村发展大潮中，在上级部门的关心和支持下，尤其是省委、省政府为开展农村文化“三项”活动下拔了专项资金，为农村文化活动送来了“春风”和“及时雨”，改变了我县农村文化事业的“一穷二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表现在：

一是基础建设得到加强。xx年省政府为开展我县农村文化“三项”活动下拔了51.6万元专项资金，用于加强基础建设、巩固文化阵地，全县16个乡镇均建立了文化服务站，配备了专(兼)职文化干部18名，建村级文化活动室或阵地96个。部分乡镇还添置了文化活动用品及体育健身器材，开办了图书室、电影院、文化茶园、文化娱乐室，全县已有10个乡镇68个行政村实现了广播电视“村村通”。二是文化活动蓬勃开展。自xx年12月份开始，已在全县各乡(镇、场、区)及行政自然村放映故事片、科教片630场次，观看人数达9.4万余人次。送戏下乡245场次，观看人数达23.5万余人次。举办村级文化培训班参加人数达1000余人，为农村文化站送书1200余册。三是群众文化显现生机。近年，我县不少集镇的群众自发组织起来，唱歌跳舞，健身娱乐。村级文化活动也开始发展，共成立业余演出团体24个，每年文艺演出124场，观众人数达到9.92万人次。一些村还成立了农村开心乐队、威风舞龙队，每逢节庆、假日文艺团体便自发组织到全乡、镇、村巡回演出，得到农村群众的好评和首肯。走进我县农村，唱歌跳舞的多了，打架斗殴的少了;看书读报的多了，打牌搓麻的少了;遵规守矩的多了，惹事生非的少了;移风易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新风随处可见。

二、存在问题及原因

我县农村文化事业虽然取得了一定成绩，但通过调研发现，农村文化“三项”活动存在着一些需要重视和解决的问题。一是认识不足，重视不够。一些基层干部思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，工作摆不上位置，往往“说起重要，做起次要，忙时不要”。甚至认为“唱唱跳跳，打打闹闹”对“城市生活不可少，乡村可搞可不搞”。这是农村文化发展缓、不平衡的重要原因。二是欠账太多，投入不足。虽然党委、政府对农村文化事业非常重视，省政府的专项资金也能足额及时下拔，但由于我县在资金投入上底子太薄，一下子很难根本改变农村文化事业基础薄弱的现状。目前农村文化建设投入主要以乡镇为主，而乡镇由于捉襟见肘的财力和抓经济的压力。三是队伍建设不力，文化人才匮乏。我县文化事业单位缺乏担纲专才，对全县文化不能很好发挥引领作用，对农村文化发展也关注较少;乡镇文化干部经常变动，或长期“挪用”，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多;民间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。管理职能未转变。近年，文化主管部门不少精力陷于举办活动等具体事务，从宏观上规划、指导、推进全县文化发展，尤其是农村文化建设着力较少，对业务单位工作管理督促不到位，常常是局里忙、馆里闲，未实现由“办”文化向“管”文化的职能转变，不利农村文化建设摆上位置和积极推进。

三、几点建议

1、解决好认识和位置问题。当前，我们已进入城市与农村协调发展的重要时期。加快农村文化建设，一方面有利于解决当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习，提高群众文化素养和社会文明程度，促进农村持续协调发展。另一方面，我县是农业大县，只有农村的全面进步，只有农民的全面发展，才能真正实现我县的跨越式发展和社会的和谐稳定。从长远和发展看，加快农村文化建设，也是落实“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，建设全面小康，构建和谐社会的客观要求。将其提上日程，摆上位置，真抓、重抓、实抓，是当务，也是职责。

2、加大基础设施投入。从我县文化事业的现状看，农民文化需求自主性、参与性增强，已不满足有所“看”，更加追求有所“乐”。各级应把加强农村文化设施建设作为重点，切实加大投入，逐步改变群众文化活动场地、设备、器材和现代传媒、网络等硬件设施严重不足的状态。上层应变“蜻蜓点水”的“送”文化为实实在在的“建”基础，多给以物和资的投入。基层要将农村文化建设切实纳入经济社会发展总体规划，纳入财政预算，建立刚性、长效投入机制，改变投入“随意”，工作“应景”状况。同时，通过积极的政策措施鼓励、引导、扶持社会力量参与，形成多渠道投入，加快农村文化基础建设。

3、加强人才队伍建设。建立文化人才下乡制度，加强对农村文化队伍的培养。面向社会招贤纳才，解决文化事业单位青黄不接、人才奇缺问题。乡镇要建立健全文体服务中心，配齐专职人员，稳定工作队伍。要大力发掘社会人才，培养文化骨干，建立一支扎根基层、融于群众的农村文化指导员(文化义工)队伍。通过强化“软件”建设，保障各层面工作有人抓、有人管、有人做，保障农村文化积极健康发展。深化改革，转变职能。要坚持以民为本，确立群众文化是基层文化工作重点，并纳入各级工作目标考核，确保农村文化建设落实。文化部门要进一步转变职能，弱“办”强“管”，致力于县级文化事业发展的规划、指导和协调、服务，为满足群众文化需求构建良好环境。要进一步深化文化事业单位改革，引入市场机制、竞争机制，改变一些单位、一部分人懒散无为状态，强化职能，激发活力，切实发挥群众文化、农村文化建设“领头羊”作用。各事业单位可充分利用现有文化资源，积极开拓文化市场，开展有偿服务和文化产品经营活动，不断增强自我发展实力。

第11篇 电力基础设施建设调研报告

电力基础设施建设调研报告

电力是国民经济和社会发展的重要条件，电气化程度是衡量地区现代化水平的重要标志。“十五”以来，在县委、县政府的正确领导下，结合经济发展目标，我县加快了电力基础设施建设步伐，输变电网络结构不断完善，发电供热机组的容量和规模不断扩大，使长期困扰我县经济建设的电力瓶颈矛盾逐步得到缓解，极大地推动了全县经济社会发展。但是，随着国家实施新一轮西部大开发，我县必将加快经济建设步伐，引起电力需求的迅猛增长，电力新的瓶颈有可能再一次成为制约我县经济快速发展的主要矛盾。为解决这一问题，我们对全县电力基础设施建设情况进行调研，调研采取实地查看、翻阅有关资料、召开座谈会等方式进行。现将调研情况报告如下：

一、当前我县电力基础设施建设的基本情况

略

二、我县电力基础设施建设存在的问题与原因

1、输变电规划和建设跟不上经济发展需要

我县的输变电网络设施建设，十一五年来虽然通过城网农网改造，加快了规划、建设和调整步伐，但整个网络建设仍与经济快速发展所不相匹配，主要问题一是变电所数量少、主变容量小、10千伏供电线路长，送变电中负荷过载和卡脖子的问题经常出现；二是部分地区仅依靠10千伏单路电源送电，供电的可靠性差，且电压等级低、线损率高；三是高压等级的220千伏、110千伏、35千伏及10千伏供电线路在设计和建设中均采取同杆单回路的架设方式，侵占空中通道的现象十分严重。这些送变电中存在的问题，既制约了我县经济的快速发展，也影响到了人民生活正常用电需要。

2、电网建设困难多，安全稳定运行压力大

由于历史原因，我县经济基础比较薄弱，对电力建设的投入较少，只以能维持通电为前提进行规划建设，造成了我县电网布局不尽合理，大部分线路、设备长时间满载运行，因过载容量小，而用电负荷却在不断地增长，使得部分变电站主变长期超负荷运行，设备老化问题比较严重，装备技术水平不高，抵御事故能力低，容易引发电网事故。加快电网建设是确保供用电安全稳定运行的有效途径，而近年的农网改造只改造了农村10千伏线路及低压主干线路，对全县35千伏以上线路因资金等问题仍未作大规模改造，有的线路运行时间已达二三十年，加之布局和运行水平落后，迫切需要对我县主干电网进行新的规划建设。但电力部门在实施电网建设过程中，在筹资、勘测、设计、施工方面存在重重困难，不同程度上地影响了电力建设的正常进行。

3、电力供需矛盾突出，影响我县经济发展

“十一五”以来，我县经济发展较快，对电力的需求日益旺盛。我县的电源供给主要依托xx电网，地方热电厂自发和上网一部分予以补充。最近几年，虽然加快了对地方热电厂的改扩建步伐，但改扩建的机组建设周期长、容量小、出力低，新增的少部分电源与全县用电增幅差距大，无法从根本上弥补电源和热源缺口，缺电矛盾是下一步制约我县经济发展和人民生活的关键性问题。

4、破坏电力设施现象严重，确保安全供电难度大

近年来，随着电网规模的不断扩大和设施的急剧增多，一些不法分子不惜铤而走险，大肆盗窃破坏电力设备，窃取电能，这不仅给我县经济造成巨大损失，还直接威胁着电网的安全运行，而且扰乱了正常的供用电秩序，给人民群众的生产生活造成了严重的危害。据县电力部门不完全统计，近几年来，每年要发生xx起输配电线路等设施被盗和破坏案件，造成直接经济损失近xx多万元。除破坏电力设施现象外，一些开山放炮、交通事故、线下燃烧物品等造成电力设施受损坏事故也时有发生，这些现象的发生与存在严重影响了电力部门的正常的生产秩序，对供电保障工作带来较大的困难。同时，我县大规模公路建设中涉及电杆、线路的迁移，有关部门往往不出任何费用，只要求供电部门在何时要迁移，相关费用由供电部门承担。然而，供电部门需在公路旁种电杆时，却要求供电部门交什么费用，这些不合理的现象也影响了供电部门的电力基础设施建设和安全供电。

5、电力管理体制存在障碍，影响电力发展

我县电力管理体制经过多次改革，虽然取得了较好成绩，但还是存在一定障碍，反映了电力管理体制改革中存在的一些深层次问题。虽然实行了厂网分开，但与市场化的目标仍相距甚远，电厂、电网公司没有形成多元化的投资结构，单一的产权结构，制约着企业经营管理机制转换和结构改革，阻碍了资本的合理流动，电力投资者对前景的不确定性增强，投资行为趋于谨慎，妨碍了电力基础设施建设的良性发展和进一步发展。

三、解决存在问题的对策与建议

当前，随着国家新一轮西部大开发的实施，我县经济必将出现新的发展高峰，要针对我县电力基础设施建设中存在的问题，以国家实施新一轮西部大开发为契机，充分认识电力基础设施建设在全县经济工作中的重要意义，要切实加强领导，加强协调，落实责任，优化服务，高度重视电力基础设施建设的发展，大力营造有利于电力基础设施建设的优良环境，以促进我县经济在国家新一轮西部大开发实施中得到健康快速发展。

1、加强领导，提高对电力基础设施建设重要性的认识

电力基础设施建设是一项复杂的系统工程，建设任务重、周期长、涉及矛盾多、资金需求大。因此，县、镇乡政府和各有关部门必须切实加强对电力基础设施建设工作的领导，进一步统一思想，充分认识全县电力基础设施建设的重要性和经济发展电力基础设施建设先行的意义，要增强加快电力基础设施建设的紧迫感、责任感和使命感，真正形成共识，形成合力，促进电力基础设施加快建设。一是电力管理部门应结合我县在国家新一轮西部大开发实施中电力需求和中长期经济发展的特点，抓好电力基础设施建设规划的调整修订和组织实施，会同有关部门及时协调和解决建设中的问题；二是供电企业应积极向上争取输变电建设项目的立项，争取建设资金的落实到位，并集中力量加快建设；三是县、镇乡政府和各有关部门各应通力合作，配合做好项目在实施中有关协调工作。只有坚持抓电力基础设施建设，增强输变电能力，抓地方热电厂新建和技改扩建，增强自发电能力，才能真正缓解我县的供用电矛盾，电力建设才能实现新的跨越，满足我县适应国家新一轮西部大开发和“十二五”规划用电需要。

2、加强电网的规划、建设与改造，提高供电能力

要加强我县电网规划工作，重点做好电力需求预测、节能分析、网络规划以及电价预测分析等工作，重视调峰电源的规划和建设。要重点加强我县城网的变电站建设，在规划、设计和建设中，要确保变电站的合理性、高可靠性、安全性、前瞻性和智能化，为全县经济发展创造优质的用电环境。要加快城网改造步伐，因地因网制宜，制定或规范我县城网改造技术标准，制定并修编城网改造规划，明确中、远期城网改造目标及过渡方案。要确保工程安全、质量与进度，有效降低工程造价，实现达标投产，提高投资效益和工程管理水平。要加强电网节能规划，节能降耗，提高效能。要加强节能监控工作，淘汰国家明令淘汰能耗高、安全可靠性低、维护量大的设备，限期改造不符合节能要求的设备；要加大对节能技术改造项目的投资力度，完善电网节能机制，加强各企业的用电管理，提高用电效能。通过以上措施，全县各镇乡基本实现以220千伏主网架输电为主、110千伏为主供电源的双电源、多主变环网供电；全县城区中心区主要街道基本实现地下电缆供电，同时，减少中心区其它街道的架空线路，减少高压线路占用空间通道，力求主要供电线路实现同杆双回路或多回路建设目标，尽可能多腾出空间用于其它经济发展；调整优化农网配电网发展，提高网架供电能力，更新改造老旧设备，降低损耗，促使技术含量和设备装备的逐步提升及配电网络的不断完善，实现农网的可靠供电。

3、深化电力体制改革，促进电力基础设施建设

电力基础设施建设需要大量建设资金，要解决筹资难、建设资金短缺的问题，必须深化电力体制改革，加快电力资本运营步伐。资本市场是电力改革和发展的突破口。目前，大量的投资主体已看准蕴涵着巨大发展空间的我国电力市场，并已跻身其中。我县要抓住这一有利时机，从传统的生产经营转变为生产经营与资本运营并重，提高融资效率，加快电力企业实现股权多元化，借助资本市场，通过资本运营，筹集到足够资金，加快我县电力基础设施建设，促进我县电力工业的发展。

4、部门协调，支持电力基础设施建设

电力基础设施建设离不开各个部门的支持，要成立我县电力建设协调领导小组，加强县政府对地方电力建设的领导协调，定期召开协调会议，研究和协调解决电力建设中的重大问题，支持电力基础设施建设。各职能部门要按照“特事特办，急事急办”的原则，为电力基础设施建设项目的报批提供方便。城建、国土等有关部门要支持配合县供电部门做好电力基础设施的规划和建设，减少施工矛盾和阻力，杜绝在电力设施保护区内违章建筑。在县城居民区电网规划建设问题上，相关部门要与供电部门配合认真调查论证，做到与城建规划协调统一，同步进行，同步规划，科学合理，预留电网设施线路，确保高压线路、变压器等设施与人居有足够的安全距离，并保证供电设施的合理布局。

5、加强队伍建设，提高建设管理水平

加快电力基础设施建设，以及随着我县经济发展步伐不断加快，人民生活水平不断改善，用电需求量不断增加的情况下，需要有一支政治思想好、业务技能强、服务态度优的电力职工队伍。县供电部门要切实增强社会责任感，与时俱时进加快电力体制改革和现代企业制度建立步伐，采取有效措施，全面提高企业管理者和职工队伍的素质。要通过认真学习邓小平理论、“三个代表重要思想”和科学发展观，提升职工思想政治觉悟，树立正确的世界观、人生观与价值观，在政治上、思想上、行动上与上级部门保持一致，立足本职，做一名新时期的优秀电力职工；要通过努力学习科学文化知识，学习工作技能与业务技术，提升职工业务工作技能，以过硬的本领完成各项电力生产工作任务；要通过思想政治教育，提升职工道德情操修养，做到严以律己，宽以待人，讲文明礼貌，团结他人，树立服务意识，为全县经济建设发展作贡献。要提高建设管理水平，工作中加强协调沟通，狠抓安全生产，提高服务质量。切实加强电力需求管理，积极宣传“错峰用电、节约用电”的节约措施，严肃调度纪律，加强电网运行管理和设备维护管理，确保全县的电力供应，打造供电企业文明高效、真诚服务的良好形象。

6、打击破坏、偷盗电力设施行为，为电力基础设施建设提供安全保障

县供电部门要加大宣传力度，大力宣传《电力法》、《电力设施保护条例》等法规，进一步做好用电知识和依法用电的宣传教育工作，切实提高全社会依法用电和保护电力设施的意识，同时争取有关执法部门和广大群众的多方支持，加大对破坏、偷盗电力设施行为的打击力度，为我县电力基础设施建设和供用电安全提供有力保障。

第12篇 某市农业基础设施建设调查报告

加强农业基础设施建设对发展农村经济，提高农业综合生产能力，促进农民收入增加等方面具有重要的支撑作用。中央一号文件明确提出，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。面对新的发展形势，如何加快农业基础设施建设，提高农业防灾减灾能力，促进农业持续增效，农民持续增收，是我们急需研究并加以解决的重要课题。

一、我市农业基础设施建设的现状

1、农田水利设施建设得到加强。近年来，我市下大力气抓好大型灌区续建配套与节水改造、河道整治等水利重点工程建设。先后完成了三义寨、柳园口灌区续建配套与节水改造工程，通许、尉氏县省级节水灌溉示范工程和赵口引黄灌区骨干工程维修，对贾鲁河、涡河等流经市内的主要河道进行了清淤治理。据统计，全市共有机电井8.5万眼，井灌面积可达430万亩。农田有效灌溉面积为483.9万亩，占总耕地面积的82%。旱涝保收面积350万亩，占耕地总面积59.3%。

2、耕地质量不断提高。通过沃土工程的实施，一大批先进适用土壤肥料技术得到推广和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地质量有了较大幅度的改善，有效提高了作物品质，粮食总产和单产都达到了历史最好水平。以来，市属五县相继承担了国家测土配方施肥补贴项目，累计投入补贴资金890万元，完成了2万多个土样的采集与测试，落实万亩沃土工程综合示范基地建设10个，改造中低产田110万亩，提高土壤有机质0.02%，推广配方施肥面积689万亩次。通过项目实施，市县两级土肥队伍得到了加强，技术手段有了大幅提升。目前，市、县都建有土肥测试中心，都能独立为农民提供测土配方施肥技术服务。

3、农畜产品质检体系初步建立。目前，全市两级(市、县农产品质检中心)三层(市级农产品批发市场和无公害农产品生产基地)农产品质检体系已基本形成。共建成市级检测机构1个，县级监测中心5个，农产品批发市场监测站4个。市农产品质检中心被农业部授权为无公害农产品检测机构，被省中心授权为无公害农产品产地环境检测机构。同时，市级蔬菜、果品农产品市场准入工作已经启动。市畜产品质量监测检验中心已通过省级验收，并投入运行，年承检能力可达到畜产品1000个指标、兽药和饲料产品1000批次以上，畜产品、兽药、饲料质量标准规定的检测项目可检率达到50%以上。农产品和畜产品质量监测检验中心的投入使用，极大地提升我市的农畜产品的安全水平和竞争能力，有效保障人民群众的身体健康。

4、农业机械化水平有所提升。新增大型农机具867台，目前，全市共有大中型拖拉机6000多台，农机总动力达616万千瓦。在农业机械拥有量增加的同时，全市农业机械化作业面积进一步增加，主要粮食作物机械化率达到70%。全年完成机耕面积542万亩，机收面积426万亩，其中联合收割面积423.79万亩，完成机脱小麦占全市麦播总面积的96%以上。

5、农村社会建设得到较快发展。一是加强了农村“水、气、路、电”基础设施建设。实施饮水安全工程，解决了16.9万人的农村饮水安全问题;新建沼气池3.2万座，全市农村沼气池已达8万多座;实施“村村通”和电网改造工程，农村道路建设和电网建设深入推进，基本实现了所有行政村通路通电。二是农村信息化建设快速发展。目前，我市已建成11个农业信息网站，32个信息服务平台，58个乡镇信息服务站，已实现了村村通电话，1628个村能够上网查找信息，约占全市行政村数的70%，电信、网络已成为农民获得农业信息和服务的重要途径。

第13篇 关于农业基础设施建设的考察报告例文

市人大常委会:

为了解我市农业基础设施建设的基本情况,促进农业稳定发展和农民持续增收，根据市人大常委会的工作部署，9月10日—11日，市人大常委会副主任吴水和，原市人大常委会副主任尚天法分别带领部分市人大常委会委员和农业小组人大代表，分赴林州市、县、县、县等县(市)，听取了有关县(市)的工作情况汇报，认真察看了其农业基础设施建设情况，并与基层干部群众进行了广泛的交谈，对我市的农业基础设施建设工作有了较深的了解。

一、我市农业基础设施建设的主要工作及成效

通过视察，大家认为：近年来，我市高度重视农业基础设施建设工作，认真贯彻党和国家各项强农惠农政策，切实加大对农业基础建设的投资力度，使全市农业基础设施建设进展较快，改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力，为推进新农村建设和现代农业发展打下了良好的基础。

(一)“红旗渠精神杯”竞赛成绩突出，农田水利基本建设明显加强。近年来，我市以“红旗渠精神杯”竞赛为动力，持续开展农田水利基本建设，较好地完成了农田水利基本建设任务，连续14年获省政府颁发的“红旗渠精神杯”。在重点水利工程建设方面，先后实施了南谷洞、琵琶寺水库除险加固，河市区东段治理、茶店坡沟治理，引黄补源、跃进渠灌区节水技术改造等一批重点水利工程建设。在农村水利工程建设方面，通过建水库、机电井、旱井、水窖、集中供水处，初步形成了沟相通、渠能联、旱能浇、涝能排的防洪除涝抗旱减灾体系和水资源供给保障体系。节水灌溉面积已达370多万亩，年可节水3亿m3,经济效益、社会效益十分显著。

(二)重点林业工程进展顺利，林业生态市建设开局良好。近年来，我市林业工作紧紧围绕林业生态建设和促进农民增收两大任务，积极组织实施了太行山绿化、防沙治沙、退耕还林、外资造林等重点林业工程，扎实开展“四荒”拍卖造林体制改革，大力搞好林业高效园区建设，切实加强林地、湿地、沙地林业资源管护工作，使全市各项林业工作取得了重大进展。特别是在今年林业生态市建设过程中，通过加强领导、加大奖补力度、严格考核奖惩、严把造林技术关、实行户户合同以及广泛宣传发动等措施和手段，使我市林业生态市建设开局顺利，取得了明显成效，截至目前，全市共完成造林面积34.28万亩，是省下达28.83万亩的119%，完成森林抚育和改造4.3万亩，是任务的100%。全市的林木覆盖率由21.6%提高到25.4%，生态环境状况初步得到改善。

(三)耕地保护政策及责任制得到了较好落实。近年来，我市把保护耕地作为确保粮食安全和保护农民利益的首要任务。通过强化领导、广泛宣传、动态巡查、开源节流等一系列措施，全面落实关于耕地保护的各项政策、规定，实现了全市耕地总量的动态平衡，确保了全市基本农田面积不减少、质量不降低、用途不改变，全市现有农用地面积522646.49公顷，其中：耕地408214.21公顷;园地11505.39公顷;林地68926.49公顷;牧草地4.71公顷;其他农用地33995.71公顷。1999年—，我市共实施占补平衡项目782个，新增耕地面积9826.66公顷。此外，我市还开展了工矿废弃地治理和砖瓦窑厂复垦等项目，自以来共开发整理和复垦土地4.3万亩，新增耕地21200亩。

(四)农业机械化水平发展较快，农机管理水平不断提高。农业的根本出路在于机械化。加快农业机械化步伐，提升农机装备水平，是加强农业基础设施建设的重要内容。近年来，我市紧紧围绕新机具推广、农机具购置补贴、组织联合机收、机械化秸杆还田、农机行政执法等工作，不仅提升了农机装备水平，而且提高了农机管理工作水平，有力的服务了全市的农业生产发展和新农村建设。目前，全市农机总动力已达514.64万千瓦，拥有大中型拖拉机7870台、联合收割机6900台、秸杆还田机7522台、旋耕机7196台、机引播种机34130台(其中免耕播种机1230台)。随着我市农业机械化的推进，一方面提高了我市小麦、玉米等主要农作物的产量，增强了农业抗灾防灾能力，提高了生产效率，增加了农民收入。另一方面解放了大批农村劳动力，加快了农业结构调整的步伐，促进了我市农村经济的快速发展。

(五)加大了科技兴农力度，农业技术推广成效显著。大力开展科技下乡活动，认真实施种子工程、沃土工程、植保工程和绿证工程“四大工程”，积极推广各项优质配套技术。如县结合其工作实际，创建了三大科技推广体系，实现了良种良法配套。目前，县小麦优质专用率已达到100%。使精量半精量播种、秸秆还田、测土配方施肥等八大技术得到推广 ，推广配方施肥250万亩，今年夏粮生产测土配方施肥面积接近170万亩，基本实现全县覆盖。林州市近几年来每年都会引进农业新技术6—8项，农作物新品种30余个，筛选出适合该市的农业新技术3项，农作物新品种10余个，并认真加以推广。县重点推广了优质小麦、玉米、花生、尖椒以及配方施肥、病虫害综合治理等5项新技术，推广面积较大，使该县的

农业效益得到了较大提高。

二、当前存在的主要问题

(一)用于农业基础建设的财政投入不足，农业基础设施仍很薄弱。近年来我市对农业的总投入虽然大幅度增长，但大都用在了扶持农业龙头企业、发展高新技术项目等方面，用于加强农业基础设施建设方面的资金却明显不足。因此，我市的农业基础设施建设还远远不能满足发展现代农业的需要。如全市已治理的中低产田面积占总耕地面积的比例不足30%，尚有近400万亩的中低产田有待开发改造。通往农田的道路、桥梁年久失修，有些已经损坏，雨天泥泞难行，严重影响了农民群众的生产生活。但由于农村集体经济力量薄弱，群众“一事一议”比较困难，极需要财政投入资金修复改造。此外，今年是创建林业生态市第一年，省下达我市植树造林任务已超额完成，但市财政奖补资金缺口较大，至今没有到位，占地补助资金具体落实时间也没明确，群众吃不上“定心丸”，将直接导至夏秋两季收种时新植树木的保存问题。

(二)部分农田水利工程年久失修，老化问题严重。我市的许多农田水利工程，如红旗渠、跃进渠、漳南渠、豆公渠等灌区工程大多是上世纪六七十年代修建的，年久失修，老化问题严重。代表在视察中看到，豆公灌区的拦河大闸仍在带病运行，急需修复。据汇报统计，全市110座小水库中，有60多座病险水库未得到治理，严重威胁下游安全。许多桥梁、涵闸等建筑物，由于当时的设计标准低，经过多年超标准运行，现在大部分已成病险工程，桥梁断裂、桥墩倾斜问题突出，严重影响了农民群众的生产生活，急需要进行技术改造。据了解，县存在比较严重问题的桥涵闸就达643座，县2600座桥梁中的半数承载能力不够或损坏，200座水闸中90%存在漏水等毛病，有的已无法提起。而且，目前我市有很多水井没有通电，只能用柴油机进行灌溉，浇一亩地要比用电增加成本12元。全市现有的540万亩耕地中，还有90万亩的耕地缺少灌溉设施。另外，县倾全县之力耗资4800万元历时四年的修建的引黄补源工程，由于上级没有统一调水机构，至今没有引来黄河水。

(三)农技推广体系不健全。目前，我市农业技术推广体系不健全，一是大多数乡镇农技站已名存实亡，即便是仅有的一两名农技人员，也往往服务于政府的中心工作。二是农业科技推广经费投入不足，农业科技推广人员待遇低，人心不稳。三是随着农业技术推广力度的加大，对农业科研、技术推广人员的素质要求也相应提高，而目前农业技术干部再培训的渠道却没有相应建立，这在一定程度上影响了新技术的推广应用效果。

(四)农业机械化水平发展不均衡。随着农机购置补贴政策等国家支农惠农政策的实施，各级政府虽然加大了对农业机械化的投入，但相对较少，特别是一些农机化新技术、新机具推广应用资金缺乏，新的生产领域的机械化进展慢，滞后于新农村建设、农业结构调整步伐;二是小麦耕种收的机械化水平比较高，但高效农业、经济作物生产过程机械化程度较低，发展缓慢。另外柴油价格逐年上升，农机作业成本越来越高。小麦跨区机收市场随着小麦联合收割机迅猛增长，造成作业价格下，机手不能获得应有效益，挫伤了农机经营者的积极性。

(五)有的地方对耕地保护认识不足，对耕地的质量建设重视不够。一是有的领导干部没有站在“从国家全局着想，为子孙后代负责”的高度来认识保护耕地的重要性，而是从局部和短期利益出发，侧重考虑本辖区的经济增长，甚至以过多占用耕地为代价来换取一时一地的经济增长，存在“重发展、轻保护”现象。二是在一些地方，只注重占补平衡数量的落实，而不考虑耕地质量的提高，在配套设施方面远达不到要求，存在“重数量、轻质量”现象。

三、几点建议

(一)进一步加大财政对农业基础建设的投入力度。一是政府要不断加大对农业基础设施建设投入。除积极争取上级补助资金外，还要加大市县两级财政对农业基础设施建设资金的投入力度。二是完善投入机制，拓宽农业基础设施建设资金筹措渠道。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，逐步形成政府投入支持、民办公助和社会参与的多元化投入新机制。特别是要加大对中低产田改造、田间道路和桥梁修复、农田水利工程建设的投入力度。

(二)要尽快发挥引黄补源重点水利工程效益。鉴于县耗巨资修建的引黄补源重点水利工程竣工五年未发挥效益，市政府应高度重视此项工作。建议由市政府主要领导牵头，成立引黄补源调水协调机构，督促省水利厅及黄委会建立和完善调水机制，使引黄入内补源工程尽早发挥效益。

(三)完善和强化农业科技服务体系建设。一要为农业科技推广提供强有力的政策保障。要有重点地扶持一批示范性社会化农业技术推广组织，鼓励开展经营性服务，对一些发展较好、带动能力强的农业科技服务实体，优先培育成为农业产业化龙头企业。二是建立一支高素质的农业科技推广队伍。鼓励农业科技人员承包领办高效农业科技园，推广应用新技术。加快建设各种专业协会，发挥协会带头推广作用。完善农业新技术推广体系建设。全面提高专业人员的技术水平和创新能力，尽快建立形成多元化农业技术推广机制。大力推广普及农业增效技术，全面提升农业科技创新能力。三要搭建高效实用的农业科技信息服务平台。建立以省、市、县三级信息网络平台为主体，以乡镇农业技术推广服务站、农业企业、专业合作组织信息服务站为服务窗口的信息服务体系，加大力度搞好服务。

(四)进一步加快农机事业发展。一是各级政府要加大农业机械化的投入，每年财政要拿出一定量的专项资金，用于发展先进的大中型农业机械，推广先进适用的农机化新技术，促进农机服务体系建设;实施农机田间作业补贴，鼓励和保护农机经营者的积极性。二是因势利导，因地制宜支持和鼓励发展多种形式的农机合作社和农机合作组织，完善农机中介组织、经纪人队伍建设。三是围绕大农业，发展大农机，加快推进高效农业、经济作物生产过程机械化进程。

(五)加强耕地保护，着力提高耕地质量和粮食生产能力。一是严格实施土地规划和基本农田保护制度，严厉打击乱占滥用耕地行为。二是加大中低产田改造力度，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和效益，积极推进农业集约化、产业化经营，保障国家粮食安全。三是继续加大土地开发整理力度，集中清理闲置土地，特别是注重提高新增耕地的质量。四是进一步加大对水土流失、耕地沙化、盐碱化等的治理力度，建设环境友好的耕地生态系统。

第14篇 关于我县环保基础设施建设情况的调查报告

主任、各位副主任，各位委员：

环保基础设施是城市建设和管理的重要组成部分，是防治污染、改善环境质量的物质基础。根据县人大常委会的工作安排，环资城建委于11月中旬对全县环保基础设施建设情况进行了调研，实地察看了叮当河河底拓宽疏浚工程、县经济开发区污水管网铺设、凯发水厂水质自动化监测站、县城污水处理厂等现场，并听取县环保局的情况汇报。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及环保部门不断加大环保基础设施的建设力度，围绕“立足当前抓监管，着眼长远打基础，加强协调多争取，服务项目上水平”的工作思路，大力推进污水处理厂及配套管网、危险废弃物处理、生活垃圾收运体系等环保基础设施建设，为城乡环境的改善、为全县经济的跨越发展打下了较好的基础。去年县环保局荣获全市环保系统固废管理先进单位。

1、协调配合，严格落实环保基础设施建设责任。在实施环保基础设施建设工作中，我县明确各责任单位的职责，落实工作责任，各部门各司其职、密切配合，为建设工作开绿灯，全力支持和配合环保部门推进环境保护基础设施建设。县发改部门积极协助做好项目的立项工作，国土部门积极配合解决项目用地问题，建设部门积极配合做好项目选址、工程质量监理、污水管网铺设，环保部门主动做好上级专项补助资金申请、环评、技术审查，财政部门协助做好申报专项补助资金、及时拨付资金、加强资金监管等工作，确保建设工程顺利推进。

2、多方筹资，稳步推进环保基础设施建设进度。县政府及环保部门在财政紧张情况下，多渠道筹集资金，安排环保设施建设专项资金，确保环保设施建设资金及时到位。一是县环保局积极申报项目，积极争取上级资金的支持。近年来累计争取中央淮河流域水污防治资金和省级环保引导资金近5000万元。二是各乡镇、园区加大建设力度，大力支持环保基础设施建设工作。龙苴南李、小伊董集完成污水处理厂建设，同兴、杨集、下车年底前都将开工建设污水处理设施。临港产业区相继建成污水处理厂一、二期工程，县经济开发区累计建成近10公里污水管网。

3、加强监管，逐步提升环保基础设施基本功能。县环保部门切实加强对已建成的污水处理厂、铃木组废弃物处理公司、水源水质自动监测站、垃圾收运体系等环保基础设施运行状态的监督和管理，确保处理设施正常运转，充分发挥其在环境保护中的应有作用。搬迁并升级改造了叮当河饮用水水源水质自动化监测站;对现有污水厂进行扩容、整合、优化，增加应急设施，全面提升污水处理能力;临港产业区重点推进集中供热和固废填埋场建设，建成了保鑫临时供热中心和明盛化工硫磺制酸余热供热系统，危险废物填埋场项目已正式签约，并即将开工建设。

二、存在问题

1、重点区域环保基础设施建设还不适应目前的需要。一是开发区和临港产业区两大园区作为工业集聚地，随着我县经济的快速发展，工业废水废弃物、生活污水必将与日俱增。目前污水集中处理设施滞后，两大园区还存在一些企业受经济利益的驱使，擅自闲置或不配套环保设施，对环境造成了一定污染。二是随着我县小城镇建设的发展，乡镇的环保工作也已摆上日程。而目前我县19个乡镇的环保基础设施建设严重滞后。三是作为农业大县，农村的生产污染、生活污水、生活垃圾、养殖业污染等严重影响农村的环境质量。农村的环保基础设施亟需加紧规划，加快建设。

2、县城污水管网建设不完善，污水处理厂生产能力未能充分发挥。县城只有37.9公里污水配套管网接入县城污水处理厂，远远不能满足城区生活污水处理的需要。县城污水处理厂虽然已投入运行，但污水日处理量没有完全达到设计要求。

3、饮用水源存在一定的安全隐患。近年来叮当河饮用水源水质一直保持良好，但由于缺少饮用水源保护设施，水源地无封闭式防护设施、引水大都为敞开式，加之我县缺少饮用水备用水源，饮用水源地存在着诸多安全隐患。

4、环境预警检测手段不足，应对重大突发性环境污染事故能力亟待加强。我县虽已建成部分环境预警设施，但高效及时的环境预警系统未能有效形成。应急检测能力不足，专业人员和应急技术装备缺乏，对突发性环境污染事故的快速响应能力不强。

三、几点建议

党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把美丽中国作为未来生态文明建设的宏伟目标。美丽中国要通过建设资源节约型、环境友好型社会这样一个重大举措来实现，要正确处理经济发展与环境保护的关系。要尽快改变目前我们现实生活中存在的重经济增长，轻环境保护，环境保护滞后于经济增长，以及单纯靠行政手段保护环境的倾向。

1、继续加大工作力度，切实加快环保基础设施建设。县政府要进一步强化组织领导，切实加大工作力度，支持环保基础设施建设工作。在合理增加环保投入的基础上，积极包装项目争取更多的上级资金;充分发挥政府资金导向作用，继续运用市场机制，多渠道筹集建设资金，鼓励和引导社会资金参与环保基础设施投入，为顺利推进项目建设提供保证，切实加快我县垃圾填埋场的建设进度;要统筹协调，完善全县环保基础设施建设规划，尤其是要重点考虑各乡镇、农村和两大园区的污染防治和环境公共设施建设。

2、不断完善污水管网建设，大幅度提高县城污水处理率。要快速推进新的污水管网工程建设，加强与主管道相配套的分支管网建设，着眼长远，合理规划布局，逐步形成所有污水都能集中处理的污水收集管网体系，实现县城污水管网全覆盖。要将污水管网建设与老城区改造相结合，将污水管网建设纳入老城区改造规划，统一设计，同步施工。

3、全面落实饮用水源保护措施，保障人民群众饮水安全。饮水安全直接关系着人民群众的身体健康、生命安全和社会稳定。叮当河作为我县的唯一饮用水源，对水源的保护尤其重要。县政府及环保部门要高度重视对叮当河水源水质的保护。一是建立叮当河水源保护与管理的长效机制。编制饮用水安全保障规划，促进饮用水源地保护工作进一步规范化、制度化。二是加快备用水源的建设，健全应急保障机制。将备用水源建设提上重要日程，尽快制定并完善水源地保护的应急预案，全力保障人民群众饮水安全。

4、高度重视环保应急能力建设，提高应对突发环境污染事故的处置能力。加快我县环境预警、检测和应急指挥设施建设，高标准配置应急装备，建立相应的应急信息平台和指挥网络，提高应急监测、指挥协调能力，建立健全安全应急防控体系。要进一步强化对我县临港产业区和经济开发区等重点区域的预警检测工作，加大监管和执法力度，对已建成的基础设施运行状态加强管理，尤其是企业污水处理设施的运行。要完善应急预案，加强对相关人员的培训，确保环境安全事故一旦发生，能够及时有效地启动应急预案，在最短的时间内做出反应，消除和减轻突发性环境污染事故造成的危害。要充实必要的专业技术人员，配备必备的监测仪器、车辆和人员防护设备，提高监管人员的执法能力和水平，切实保障我县的环境安全。

第15篇 望高镇小城镇基础设施建设项目可行性报告

目录

第一章总论…………………………………………………4

第二章社会经济现状及发展预测…………………………8

第三章项目建设地址及建设条件分析……………………12

第四章建设内容、规模及项目预测分析…………………13

第五章环境保护……………………………………………15

第六章项目建设组织管理及运营管理……………………18

第七章实施进度安排………………………………………19

第八章投资估算及资金筹措………………………………21

第九章财务和社会效益评价………………………………22

第十章结论…………………………………………………26

附表：固定资产投资估算表

投资计划与资金筹措表

望高镇水厂：附表1～6

附件：1、贺州市发展计划委员会(贺计规划20xx26号)“关于钟山县望高镇小城镇基础设施项目建议书的批复”

2、钟山县人民政府关于同意望高镇小城镇建设总体规划的批复

3、钟山县人民政府关于望高镇小城镇基础设施建设项目配套资金承诺书

4、钟山县物价局关于下达望高镇自来水(试行)价格的通知

5、望高镇国民经济和社会发展第十个五年计划纲要

附图：1、钟山县望高镇地理位置图

2、望高镇小城镇建设总体规划图

3、 望高镇水厂平面布置图

第一章总论

第一节项目概况及背景

一、项目概况

(一)项目名称：广西钟山县望高镇小城镇基础设施建设项目。

(二)项目建设地址：钟山县望高镇

(三)项目建设内容及规模：

1、新建设水厂日供水量10000m3一座;

2、排水管道20xx0m;

3、城区道路建设4000m;

(四)项目总投资1755万元;固定资产投资1755万元。

(五)项目建设单位：望高镇人民政府

(六)项目负责人：黄政贤(望高镇党委书记)

李沛洪(望高镇人民政府镇长)

二、项目提出的背景

为贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，探索符合我国国情的农村工业化、农村城市化道路，国家决定实施以发展小城镇经济为目的的重点小城镇基础设施国债建设项目。通过示范项目建设，培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而为更大规模地转移农村富余劳动力、启动农村经济市场、加快农村工业化和农村城市化进程提供试点和示范。为了加快钟山县望高镇经济发展的步伐，提出本项目。

钟山县望高镇地处广西东部萌诸岭(姑婆山)西脚下的湘、粤、桂三省(区)结合部，镇境内交通便利，是大西南东进粤港澳最便捷的陆路通道。20xx年，原贺州地委、行署高瞻远瞩，在望高镇区设立自治区级大型工业园区——旺高工业区，作为接纳粤港澳等东部产业转移的大基地;20xx年洛湛铁路和贺永高速公路的建成使用和在镇区内设县级铁路客货运站，战略区位优势十分突出和重要。

近几年来，望高镇党委、政府以党的十五、十六大精神为指针，抓住机遇，深化改革，与时俱进，大胆创新，各项建设都取得了优异的成绩。20xx年国内生产总值73900万元，农业总产值13305万元，工业总产值44588万元，第三产业总产值16007万元。粮食总产量6720吨，农民人均纯收入2418元，财政收入2895万元。

贺州市政府、钟山县政府十分重视望高镇的经济建设，把该镇定为贺州市20xx年经济发展规划的十三个重点发展镇，以及八步区和钟山县两个区域的中心集镇。因此，选择望高镇为国家小城镇国债项目符合国家的有关政策要求。该镇优越的交通条件和所拥有的丰富旅游资源、矿产资源以及区位优势，具有很大的发展潜力，项目建成后，其比较优势更加突出，不但可以加速望高镇的经济发展，还将在贺州市和钟山县以及桂东地区起到示范带动作用。

第二节项目建设的必要性

一、加快望高镇城市化进程的需要

城市化进程是经济发展到一定阶段的必然产物，它是一个国家或地区向工业化、现代化过渡的必由之路。目前，我国人口城市化率只有30%左右，低于世界平均水平20多个百分点，更低于我国农业劳动生产率水平决定的农产品剩余率。农产品自给性最强的粮食其剩余率已达到80%左右，而其商品率目前只有35%。农村中约有50%的富余劳动力及其赡养的人口还不能转移到城市中去。实践证明：我国农民收入水平普遍较低，主要不 是农产品价格低，而是他们占有的生产资料少，就业不充分，生存环境、生产、生活方式落后。若要农民富裕起来，必须在减轻农民负担的同时，改革他们的生活方式。

小城镇经济综合开发示范项目实施的宗旨是：培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，启动农村市场，加快农村工业化和农村城市化进程。实现农村城市化，有利于促进乡镇企业的集约化和农民经营范围的扩大，农民数量的减少，带来的直接效果就是人们的生活方式、消费结构的改善和购买力的提高。反过来又可进一步促进城市化进程，拉动整个经济的增长，就是说，农村城市化，对缩小城乡差别，实现共同富裕，提高人口素质，促进社会全面进步等均有重要意义。

二、发挥比较优势，壮大城镇经济的需要

城镇化既是经济发展的推动力，也是经济发展的必然结果。只有城镇经济不断增长，才有经济不断增长，创造更多的就业岗位，才能吸引农村人口向城镇集中，推动城镇化进程。望高镇是典型的资源型、交通型城镇，城镇三项产业比为“二一三”。近年来，镇区以矿产开采加工业发展迅速，以采矿业和饮食为主的特色经济初步形成，农业企业经济、工业园区经济和生态旅游经济发展迅猛，但城镇基础设施供给严重不足，已成为制约望高镇社会经济发展最大瓶颈。因此，加大小城镇基础设施建设，更好地发挥城镇比较优势，进一步发展和壮大城镇经济，迫在眉捷。

三、健全城镇功能，提高城镇聚集和辐射能力的需要

城镇功能是城镇生命力和竞争力的基础，直接影响城镇发展质量和运行效率，国家《十五规划纲要》提出“加强城镇基础设施建设、健全城镇、公共服务和社区等功能”是城镇发展的共同任务，通过健全城镇功能，使望高镇在要素聚集的能力和水平上不断提高。既能接受钟山县城以及贺州市辐射，同时具备对附近的乡镇和农村的辐射能力，使城镇化的拉力增强，不断提高城镇化水平。

四、实施扩大内需政策，改善城镇环境的需要

实施扩大内需是中央的重要经济政策，是新的经济发展形势下的必然选择。扩大内需的重点在西部农村城镇，良好的硬环境是城镇持续发展的基础，也是推进城镇化的重要任务。通过项目实施，改善城镇环境，创造良好的人居环境，加强城镇生态环境和综合治理，培养城镇长远竞争力。同时，进步扩大农村市场需求，促进经济发展。

五、调整产业结构，增加农民收入的需要

当前农村经济发展趋缓，农民增收困难，而结构调整是现阶段经济发展的主线，是经济发展的主题，现阶段的农村经济增长必须靠结构调整。通过基础设施投入，使城镇二三产业获得长足发展，使一二三产业转化为“二三一”排列，从而使更多的农村剩余劳动力转移到二三产业，缓解农村人地矛盾，增加农民收入，最终使城镇化成为第三次解放农民，缓解“三农”问题引致的社会压力。

根据自治区党委提出的“三大战略、六大突破”的重要决策，钟山县人民政府确立了以小城镇建设、工业园区建设以及旅游业为支柱产业的经济发展思路，决定把望高镇定位为重点资源开发型小城镇，以望高镇丰富的矿产资源、旅游资源和区位优势为依托，完善基础设施，提高知名度，扩大城镇规模，使其成为广西大桂林旅游圈的生态型商贸旅游业城镇，从而带动该镇传统工业和第三产业的发展，并且通过该镇的示范和辐射，进而推动邻近白沙镇、莲山镇及全县乃至整个贺州市的经济发展。

六、促进望高镇经济发展的需要

由于望高镇的街道路面、供排水等基础设施的建设比较滞后，在很大程度上制约了该镇城市化的发展。因此，通过对望高镇基础设施的建设，完善城镇交通、供排水等设施，进一步改善生态环境，一方面可以开发望高镇的旅游资源，吸引更多的中外游客前来观光旅游，增加望高镇的经济收入;另一方面可以扩大城镇范围，加快农村人口向镇区聚集的步伐，引导城乡居民向该镇投资，进一步刺激对商业、服务业和文化教育、娱乐等需要，从而带动第三产业的发展，促进望高镇经济的腾飞。

第三节研究工作的依据和范围

一、编制依据

1、《小城镇经济综合开发示范项目实施与管理办法》;

2、《广西壮族自治区“十一五”城镇化发展规划》;

3、《广西壮族自治区“十一五”工业发展规划》

4、《关于进一步加快广西旅游业发展的实施方案》(桂发199923号);

5、《贺州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

6、《钟山县经济社会发展规划20xx——2023年》。

二、研究范围

本报告主要研究的内容包括项目建设的必要性、市场分析、建设规模、建设条件、环境影响分析、项目建设管理投资估算、资金筹措、效益测算与社会评价等。

第二章社会经济现状及发展预测

第一节钟山县社会经济现状及发展预测

一、钟山县社会经济现状

(一)社会经济概况

1、自然条件

(1)地理位置

钟山县位于广西东部偏北，处于湘、粤、桂三省(区)结合部，东邻贺州市八步区，南界昭平县，西接平乐、恭城;北靠富川与湖南省江华县。地理位置十分重要，是大西南东进粤港澳最便捷的陆路通道。

(2)地形气候

钟山县总面积1862平方公里，地处南岭山脉中萌渚岭都庞岭的外延部分，地势由北向南及西南倾斜，属半山区半丘陵地形。桂江一级支流思勤江，珊瑚河和西江一级支流富江贯穿境内。

钟山县属亚热带季风气候，年均气温19.6℃，年降雨量1550毫米。光热丰富，雨量充沛，温凉适度，寒暑适宜。

2、行政区域及人口

钟山县下辖钟山、望高、回龙、石龙、凤翔、珊瑚、羊头、同古、公安、燕塘、清塘、红花12个镇，花山、两安2个瑶族乡。县委、县政府所在地面积45平方公里，距广州市356公里、梧州市200公里、桂林市176公里。全县总人口48万人，其中瑶、壮等少数民族6.67万人。

3、自然资源

(1)矿产资源

全县有大理石、花岗岩、锡、钨、煤等20多种矿产资源，其中大理石储量12.60亿m3，花岗岩储量31.2亿m3，锡砂矿储量8万吨，煤储量1916万吨。尤其是钟山大理石以色泽润滑、质量上乘享誉区内外，素有“广西白”(钟山白)之称，而且花色品种多，易于开采，经济开发潜力巨大。

(2)森林资源

全县有森林面积9.68万公顷，林木蓄积量250万m3，森林覆盖率为52%。

(3)水能资源

全县水能蕴藏量5.6万千瓦，水电装机容量2.1万千瓦，建有中型水库2座，小一、小二型水库45座，总库容1.4亿m3。

(4)旅游资源

主要景点有碧水岩、荷塘风光、花山水库、状元峰、石龙古石桥、大田和莲花古戏台等许多迷人的风光和名胜古迹。其中“碧水岩”全长4000多米，洞中最高处100米，最宽处90米，曲径通幽，千姿百态，被誉为“天下第一洞”为自治区级风景名胜区。

(二)经济发展状况

改革开放以来，钟山县坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，抓住机遇，团结拼搏，艰苦创业，国民经济得到了持续、快速、健康发展。20xx年全县实现国内生产总值47.3亿元，工业总产值54.4亿元;农业总产值20.72亿元;财政收入1.56亿元，固定资产投资完成26.04亿元，农民人均收入2408元。

二、钟山县社会经济发展预测

改革开放以来，钟山县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，以发展为主题，以结构调整为主线，以富民强县为目标，依托本县资源，积极筹集资金，大力建设具有本县特色的多元化经济支柱;继续巩固农业基础地位，加快农业产业化进程;大力发展二、三产业，加速推进工业化和城镇化进程;营造良好投资环境，提高招商引资和对外开放水平;加强财源建设和财税管理，提高经济增长质量和效益;坚持以依法行政和以德治县，实施科教兴县战略和可持续发展战略，实现经济与社会协调发展。今后五年，经济社会发展目标是：国内生产总值年均增长8%，工业总产值年均增长10%，农业总产值年均增长6%，财政收入年均增长6%以上，农民人均纯收入年均增长6%以上。

第二节望高镇社会经济现状及发展预测

一、望高镇社会经济现状

(一)社会经济概况

1、地理位置

望高镇地处广西东部萌诸岭(姑婆山)西脚下的湘、粤、桂三省(区)结合部，东与贺州市八步区交界，东北与湖南省江华县毗连，北接富川县。镇境内交通便利，属毗邻四县区的交通枢纽，国道207线和323线贯穿全镇并在镇区交汇，是大西南东进粤港澳最便捷的陆路通道。20xx年，原贺州地委、行署高瞻远瞩，在望高镇区设立自治区级大型工业园区——旺高工业区，作为接纳粤港澳等东部产业转移的大基地。20xx年洛湛铁路和贺永高速公路的建成使用和在镇区内设县级铁路客货运站，战略区位优势十分突出和重要。

2、行政区域及人口

望高镇辖12村委会和1个社区，共56个自然村，人口4.2万人，其中城镇人口1.2万人，流动人口3000人，非农人口5700人。全镇总面积183.6平方公里，耕地面积3.54万亩，其中水田1.68万亩。

3、气候气象

望高镇属亚热带季风气候区，雨量充沛，年均降雨达1549毫米，日照充足，年日均气温达19.6℃，无霜期长，全年无霜期长达328天。

4、自然资源

望高镇矿产资源丰富，有锡、铁、金、煤、大理石等20多种矿产品，是全国最大的“广西白”大理石生产基地，已探明可开采大理石矿储量20亿m3，全镇现有大理石开采点120多个，大理石加工企业68家，全镇从事大理石开采业的就业人口0.8万人;镇境内还盛产优质锡矿，现有冶炼厂4家;旅游资源得天独厚，碧水岩景点是省级风景名胜区，大洞厅，大石柱，大沙滩，大暗河是其主要特点，最大的洞厅长300米，最宽处100米，最高处90米，总容积约27万能立方米;最大的石柱底径约15米，高30米，最大的沙滩面积约13140平方米。景区还有湖面景观，田园风光等景点，是贺州市重点旅游景区。水能资源充足，目前有小水电站8座，总装机容量达6400千瓦，年发电量约1600万度。

(二)经济发展状况

20xx年国内生产总值73900万元，农业总产值13305万元，工业总产值44588万元，第三产业总产值16007万元。粮食总产量6720吨，农民人均纯收入2418元，财政收入2895万元。

(三)望高镇城镇建设现状

1、交通

望高镇境内交通便利，属毗邻四县区的交通枢纽，往西14公里至钟山县，东25公里为贺州市八步区，北41公里至富川县，国道207线和323线贯穿全镇并在镇区交汇，是大西南东进粤港澳最便捷的陆路通道。20xx年洛湛铁路和贺永高速公路的建成使用和在镇区内设县级铁路客货运站，战略区位优势十分突出和重要。村村通公路，除了罗希、川岩两村委外，其余11个村(社区)委全处在二级路两旁。

2、供电

全镇有2个变电站供电。已建成9座小水电站，水能资源丰富，总装机容量达7400千瓦，年发电量可达1600万度。可满足全镇工业生产用电和生活用电。

3、通讯

建有中国移动通信发射站5个，中国联通发射站3个，现已开能网通电话和电信的小灵通，固定电话装机量达4000多部，移动电话8500部。

4、供水

现有一座小水厂，取用地下水，经过简单处理后，向部分城镇居民供水;部分居民打井取地下水饮用;工业用水及部分居民生产生活用水不便。为了完善望高自来水设施建设，目前镇里已成立自来水公司，全面负责完善自来水设施建设。

二、望高镇社会经济发展规划

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分发挥区位优势和资源优势，依托大型旺高工业区在镇内的成功发展和洛湛铁路在镇内经过并设立县级站的机遇，将望高镇作为东西结合部重镇并按副县级中心镇标准10.5万人口、面积1224公顷的规模进行规划建设。重点建设发展物流业、仓储业、大型农贸市场和以外向型经济为主导的现代加工工业。将望高镇建设成为西部大开发和东部粤港奥经济向西部推进的区域性物流仓储基地、物资运输中转中心、大宗农副产品批发中心、石材加工业和现代工业园区。

第三章项目建设地址及建设条件分析

第一节主要项目建设地址选择

一、选择原则

1、必须符合钟山县望高镇总体规划方案的要求。

2、少占或不占耕地。

二、自来水厂、道路建设地址选择

1、拟建的自来水厂厂址位于城区内，距323国道300米，且旁边有大道直达323国道，属地下泉水，经检测，水质达到饮用水标准，净化消毒后，可直接向镇城区供水。

2、道路建设位于老城区及新区，建成后可为城镇居民工作、生活、交通提供保障。

第二节建设条件分析

一、自然条件及区位条件

根据本报告第二章的分析，望高镇的地理位置、气象、水文、地质、地貌条件均符合项目建设要求。

二、社会环境条件

望高镇在1998年被贺州市列为13个重点小城镇; 20xx年12月，自治区级旺高工业区在望高镇兴办;20xx年被自治区列为自治区重点小城镇;20xx年，洛湛铁路和贺永高速公路的开通和在镇内建立的钟山客货运站;20xx年，位于望高镇的碧水岩旅游风景区列入粤港—梧州—桂林旅游热线，融入大桂林旅游圈;望高镇的资源优势、区位优势、交通优势全面突现。经济发展的社会环境优良，发展潜力巨大。

十五大以来，望高镇经济、社会、文化均迈上新台阶，两个文明建设成绩喜人，全镇经济发展，社会稳定，人民群众安居乐业，完全具备充分发展望高镇的社会条件成熟。

第四章建设内容、规模及项目预测分析

第一节建设内容

一、基本设想

1、充分利用当地资源及区位优势，搞好镇区道路建设，供排水设施，完善城市功能，切实改善城镇基础设施条件，创造良好的生活环境。

2、实行“统一规划，分期实施”的建设方针，搞好城镇基础设施建设。

二、建设内容

1、新建水厂日供水量10000立方米一座。

2、排水管道20xx0平方米。

3、城区道路建设4000米。

第二节建设规模

一、自来水厂

根据望高镇目前供水状况和镇发展规划要求，到2025年镇城区人口要发展到10.5万人，按照城区供水规划，每人日用水量0.3立方米设计，为满足城市生活生产用水，新建自来水厂规模为10000立方米/日，投资估算为805万元，主要建设内容：反应沉淀池、虹吸滤池、清水池、二级泵房，供水管2.2公里，采用ф200水泥供水压力管，以及供水的附属设施、办公用房等。

二、排水管道

城区排水管道总长20xx0米，采用ф1000、ф600砼管。投资估算288万元。

三、城区道路建设

镇城区老街道3000米，营业所至东东酒店500米，镇政府至二级公路500米，总长4000米，路宽20米，砼路面，砼厚20厘米，投资估算608万元。

第三节项目预测分析

1、项目实施后，望高镇的城镇功能更加完善，作为中心城镇其聚集和辐射功能进一步加强。大量基础设施投入，将成为望高镇经济增长的主要动力，望高镇作为中心小城镇，城镇的功能更加完善，其接受地级贺州市的辐射能力加强，同时各种要素的聚集吸引力进一步加大;城镇投资硬环境将得到根本性的改变，镇区的面貌焕然一新。

2、望高镇高速发展，城镇化规模迅速扩大。随着项目实施，望高镇将掀起新一轮开发建设热潮，加上旺高工业区的快速发展，以及洛湛铁路钟山段(站场设在望高镇区内)、贺永高速公路等大项目的开工建设使用。国际、港澳台和广东(尤其是珠江三角洲)将有大量企业商家进驻望高，从事各产业的投资和开发经营，城镇规模将会迅速扩大，常驻人口和流动人口将不断增加，人流、物流将会迅速加快。城镇的城市化率迅速上升，镇区人口将由现在的1﹒2万人上升到2.7万人，望高镇的城镇化率可以在十五期间达到并超过30%。

3、望高镇四大经济必将获得更大发展，就业和税收将实现双高。20xx年，贺州市在全市经济工作会议上把“城镇经济、工业园区经济、农业企业经济、生态旅游经济”四大经济作为打造贺州特色经济的重点。项目实施后，望高镇区内的旺高工业区的基础设施供给滞后的现状将得到彻底改善，发展瓶颈消除，发展壮大后劲增强，工业园区经济的优势实现。同时，镇内的188个大理石开采、加工和销售企业将得到集中，乡镇企业(民营企业)的聚集效应和规模效应得到充分发挥，农业企业经济“处处冒烟、户户点火”的弊端得到有效治理，农业经济的比较优势进一步发挥;镇区内的碧水岩旅游区的开发也得到扩大，接待能力和水平迈上新台阶，其在桂林——贺州——广州大旅游圈中的地位上升，参与地区旅游业的利益竞争能力上升，生态旅游经济的支柱产业地位得到巩固。此外，全镇的产业结构调整得到促进，三次产业的比例将由“二一三”型调整为“二三一”型，城镇经济结构进一步得到优化，城镇经济进一步壮大，支持工业化城镇化的能力增强，城镇经济发展加快，参与地区利益分配能力上升，核心竞争力形成，望高城镇步入全面建设小康社会的快车道，农村经济发展、充分就业、财政增长、农民增收的目标均可实现，项目实施达到社会、经济、生态三个效益统一。

4、作为重点小城镇的示范和典型作用得到进一步发挥。项目实施后，望高镇作为贺州市十三个重点小城镇中的发展重点，其发展将在贺州市的“两化”建设中发挥示范效应作用，望高镇成为各级领导机关学习和实践“三个代表”，探索实践具有中国特色城市化道路，全面建设小康社会的阵地。

第五章 环境保护

环境保护是可持续发展战略的重要组成部份，是社会、经济发展的支持系统。望高镇全镇有林面积46万亩，森林覆盖率达48.3%。号称“天下第一洞”的碧水岩距镇区仅1公里，经过近几年开发建设，目前正逐步形成一个集喀斯特地貌与田园风光相融合的独特景区。因此，在望高镇作为一个以自治区级重点建设小城镇的过程中，做好环境保护工作，防治环境污染和破坏，改善和提高生态环境质量，使经济建设和环境保护协调发展，显得尤为重要。

一、主要存在的问题

随着资源的开发、工业的发展以及城镇人口的增加，我镇的环境问题已显露出来，生态压力也逐渐增大。主要表现在：

1、经过镇区的主要河流，望高黄河上游因矿产资源开采造成水土流失严重，河水水质正在受到破坏。

2、垃圾没有统一固定堆放场所，随处倾倒，污染环境，填塞河道。

3、没有排水设施，各类污水随处排放。

4、镇区绿化严重不足。

二、环境保护目标

1、全面控制住人为因素产生新的生态破坏，基本改变环境恶化的状况，建成经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环城镇。

2、按照钟山县环境保护规划，望高镇大气质量控制在国家大气环境质量一级标准以上(gb3095—1996)，地面水环境质量达到国家地面水环境质量二类标准以上(gb3838—88)。

三、保护环境

1、加强环境保护工作

(1)通过各种途径，利用各种形式，积极开展环境保护的宣传，提高我镇社会环境意识。

(2)加强环境管理，严格环保执法。

镇区内严格控制或禁止污染型工业建设。对第三产业的建设将严格遵守环境保护的规定，采取有效的污染防治设施。同时打击污染和破坏环境的行为。

2、实施环境综合整治

(1)保护水体质量

建设配套齐全的污水收集排泄管网，把镇区内各类污水通过污水管道集中排放于镇区的下游。并在下游建立一套污水处理系统，使镇区内污水达标排入，解决镇区内各类污水污染河水的问题。

对原来没有配套建设化粪池的住宅及办公区等，要整治配套建立化粪池，将粪便等经化粪池处理后或还田使用，或排入污水管网集中排放处理。

建立环卫工人队伍，完善环境卫生管理系统，在镇区内合理设置垃圾箱及垃圾中转站，对各类垃圾及时扫除清运，消除向水域乱扔和倾倒垃圾的不良现象。

对镇区内的溪流、河道进行疏通，打捞清淤，同时加固望高黄河镇区段岸堤防，种草植树，并人工放养一些鱼类等水生生物，保护河水水质。

(2)保护大气质量

我镇大气质量状况优良，保护大气质量，将采取预防的原则，制订规定，发展沼气能源，推广以沼气、煤气和以电代柴草的用能方式。

3、处理垃圾

通过垃圾清扫，收集转运于垃圾场进行填埋处理。

4、绿化

按照规划，大力进行植树、栽花、种草的工作，提高我镇人均绿化面积，绿化美化镇区。同时抓紧对河流源头植被的保护工作，采取植树造林，封山育林等措施保护河流水源地。

四、项目建设过程保护环境措施

在项目建设过程中，对环境可能造成的影响有：建筑垃圾、河道淤垃圾、噪声、水土流失及扬尘等。为此将采取以下措施：

1、杜绝建筑垃圾随意倾倒或堆放，及时清运到指定的场所处置。对需回填的垃圾，选择好堆入点并及时回填。河道疏通打捞上的垃圾将及时清运至垃圾场面，淤泥用密封斗车装运到合适的旱地堆肥使用。

2、噪声，主要指建筑施工噪声。严格按照建筑施工环保的要求合理安排作业时间，噪声影响减至最低程度。

3、水土流失防治。合理安排，避免在大雨期间进行土石方开挖和护堤建设，防止雨水冲刷造成水土流失。对河道的清淤及护提建设，选择在枯水期并分段进行。

4、扬尘。由于望高风大，交通扬尘污染不容忽视。合理安排施工运输车辆的路线，控制运输车辆行车速度，减少交通扬尘。

此外，在建设过程所需的沙石、土方及石料，严格选择取料场所，防止对自然资源的破坏，并减少水土流失。

第六章项目建设组织管理及运营管理

一、项目建设的组织管理

望高镇小城镇基础设施国债项目按照国家国债投资管理的有关规定，实行项目资本制、项目法人负责制、项目招标投标制和施工监理制，严把项目建设质量关，使项目发挥应有的经济效益、社会效益和生态效益，真正起到“以示范点带动一片”的作用。

在项目的具体建设过程中，要在自治区发展计划委员会的指导下，由钟山县计划局和望高镇人民政府组建项目法人。在政府的直接监督下，由项目法人出具资本金，并负责项目的具体建设过程和运营管理。

关于资金管理：为保证国债资金和地方配套资金的正确使用和发挥更大的效益。钟山县计划局和望高镇人民政府严格按照国债项目管理有关规定分别设立项目建设资金专款帐户，按工程的实际进度逐期拨付，并且利用《经济合同法》等法规，通过答订合同，保证国债资金和地方配套资金的使用，及时足额用于发展生产，投资能长期有效的促进地方经济发展。

为保证项目的建设质量，除加强设计、施工阶段的质量管理外，还应高度重视项目的前期工作。本项目在实施前，将委托有资格、有技术实力的设计单位，在项目建议书的基础上进行“详规”设计，并聘请有丰富规划经验的专家对“详规”进行评审，使项目既符合实际又能长期发挥效益。

二、运营管理

1、组织机构

项目建成后由法人负责经营管理，设立相应的机构;总体上分为项目实施、资金管理、工程技术管理和材料管理部门等机构。其中资金管理部门负责国债资金的筹集管理、监督和审核;工程技术管理部门具体负责项目的前期工作、项目的指标以及评估;材料管理部门负责收集整理材料传递和反馈信息，对工程实施进程汇报总结等;项目实施部门负责工程的实施建设以及竣工验收。

第七章实施进度安排

望高镇资源开发型小城镇经济综合开发国债项目建设期为一年，根据项目的实际情况，实施进度安排如下：

1、20xx年6月前完成的前期项目工作。

2、在项目前期工作进展到一定程度后，落实地方配套资金。

3、资金筹措方案基本落实并且部分资金到位后，即开始工程设计。

4、工程总体设计完成后，即进入施工前期准备并正式开工，施工及生产准备时间为12个月，竣工验收及交付使用时间为1个月。

5、上述计划，在20xx年6月底或7月初正式投入使用，发挥效益。

具体进度安排如下表：

项目实施进度表

时间进度序号名称20xx年20xx年—20xx年20xx年

56789101112123456

1上报审批■■■■■■■

2资金筹措■■

3工程设计■■

4工程施工■■■■■

5施工和生产准备■■■■■■

6竣工验收与交付使用■■

第八章投资估算及资金筹措

一、投资估算

(一)投资估算范围

根据项目内容，投资估算范围包括城区的供水、排水，道路建设、道路亮化、绿化等四项工程。

(二)编制依据

交通部交工发1996611号《公路工程估算指标》。

交通部交工发1996612号《交通基础建设概算预算编制办法》。

《广西壮族自治区建筑安装工程费用定额》。

《广西壮族自治区工程建设其他费用定额》。

参照广西区内同类工程项目的指标并结合项目实际情况进行估算。

有关设施、材料、配套工程按现行市场价或询价进行估算。

根据项目建设单位提供的基础资料并作适当调整。

预备费只计基本预备费，不计涨价预备费。固定资产投资方向调节税率按零计。

流动资金只考虑项目建成后新增流动资金。

(三)投资估算值

1、本项目总投资为1755万元，其中固定资产投资为1755万元。

其中： 建筑工程1475万元，占建设投资84.0%;

设备购置费68万元，占建设投资3.8%;

安装工程费164万元，占建设投资9.4%;

其他费用48万元，占建设投资2.8%;

投资方向调节税0万元，占建设投资0;

建设期利息0万元，占建设投资0。

2、投资估算成果表详见附表

二、资金筹措

根据项目建设单位的意见，本项目的固定资产投资资金筹措方案为：

1、县、镇两级地方自行解决资金500万元;

2、自治区人民政府补助资金505万元;

3、国债专项补助资金750万元。

合计1755万元。

第九章财务和社会效益评价

一、基本数据

1、总资金估算

(1)固定资产投资1755万元;

(2)固定资产投资方向调节税为0;

以上各项合计，项目总资金为1755万元，详见附表

2、资金筹措方案

县、镇两级自筹500万元，申请国债资金及自治区人民政府补助1255万元。资金筹措方案详见附表。

二、财务分析

(一)项目建成将对望高镇发展二、三产业产生巨大作用，第二产业可实现收入7000万元，第三产业增加值可实现6400万元。

(二) 自来水厂财务评价

项目财务评价主要依据

(1)《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)。

(2)《水利建设项目经济评价规范(sl72-94)》。

1、投资计划和资金筹措

(1)固定资产投资

项目的建设期为一年，固定资产总投资为805万元。

(2)流动资金按15万元计算，为自筹资金。

2、基础数据

(1)设计生产经营人员：20人，年均工资福利为8000元/人.年。

(2)水资源费0.05元/m3。

(3)固定资产折旧率：3.5%。

(4)年大修提存率：1%。

(5)日常检修费率：0.1%。

(6)药剂费：按0.02元/m3计。

(7)动力费：

q——最高日供水量(m3/d)

h——计算总扬程(m)

d——电费单价(元/kwh)

η——水泵和电动机的效率(%)，一般为70%~75%

k1——用水量日变化系数

(8)年供水量：水厂项目竣工后总供水能力10000m3/d，年总供水量为365万m3。

(11)水费：水价为1.1元/m3

3、总成本费用估算

水厂总成本主要包括折旧费、大修费、日常检修费、职工工资福利费、药剂费、动力费及水资源费。总成本费用计算见附表11-1-1。

4、水厂效益计算

(1)水厂销售收入

售水收入=售水价格×年供水量×(1-0.15)

供水损失取15%。

(2)销售税金及附加

增值税率6%，城市维护建设税和教育费附加分别按增值税的5%和3%计。

(3)利润

销售利润=售水收入-总成本费用-销售税金及附加

稅后利润=销售利润-应缴所得税

所得税税率为33%

盈余公积金按税后利润10%提取

售水收入、税金、利润计算见损益表附表11-1-2。

5、盈利能力分析

财务现金流量表见附表11-1-3。

(1)财务内部收益率firr

根据现金流量表，采用下式计算

式中：ci…………现金流入量

co…………现金流出量

firr………财务内部收益率

计算得firr=19.4%

(2)财务净现值fnpv

根据现金流量表，采用下式计算：

式中：ic—财务基准收益率，ic=12%

计算得enpv=459万元

(3)投资回收期pt

投资回收期pt是指项目净收益抵偿全部投资所需时间，根据财务现金流量表中累计净现金流量求得。计算公式：

pt=(累计现金流量出现正值年份)-1+( )

经计算，投资回收期pt=5.66年

(4)投资利润率和投资利税率

经计算，本项目投资利润为18.36%，投资利税率为21.11%。

各项财务指标见财务评价指标汇总表11-1。

6、评价结论

自来水厂财务评价全部投资内部收益率为19.4%，大于财务内部收益率12%，财务净现值459万元(财务基准收益率12%), 投资回收期自建设初年算起为5.66年，小于行业基准投资回收期15年。从以上指标看，自来水厂项目财务评价效益较好，在财务评价上是可行的。

三、社会效益评价

望高镇是贺州市十三个重点小城镇之一，镇区有自治区级旺高工业区，有洛湛铁路钟山站以及风景旅游名胜碧水岩，是典型的交通便利，资源丰富，发展潜力具大的重镇。望高镇小城镇基础设施项目的建设符合当前国家产业政策以及投资政策，也符合发展小城镇的战略，对推进当地城镇化、工业化进程具有深刻的意义，必将取得巨大的社会效益、经济效益和环境效益。

(一)社会效益

1、项目的建设，使望高镇的基础设施的瓶颈约束得到根本消除，城镇基础设施供需矛盾得到缓解，城镇功能得到补充完善，城镇供水、排水、道路交通等公共设施，城镇的承载力进一步提高。

2、城镇投资环境得到完全改善，对外来投资客商更具吸引力。

3、城镇人居环境更上一个层次，生态环境得到更加协调和平衡，城镇可持续发展走上正轨。

4、城镇经济增长得到更大支撑，投资对经济增长贡献增大，望高镇将成为贺州市新的经济增长点，成为钟山县经济增长极。基础设施投入的短期和长期效益遂一实现。

5、城镇两化进程进一步加快，城镇的经济结构进一步优化升级，城镇经济进一步壮大，重点小城镇建设的示范作用得到实现。

6、项目的建设使人流物流大大增加，促进饮食、商贸、文化娱乐等行业发展;项目的建设可大大扩大社会就业量，可吸纳增加阶段性就业300——1000人，城镇经济进一步活跃，农民增加非农收入的机会增多，地方财政收入增加。

(二)环境效益

1、通过项目实施，望高镇火车站、碧水岩三个小区环境明显改善。污水集中排放，水污染从头上得到控制治理，望高镇内的望高河水污染问题得到遏制，地面水水质将可达地面水二级标准。

2、镇区的绿化、亮化工程式将使城镇饮食一条街的环境更加优雅，层次格调更加高，使饮食街与田园风光、风景名胜及城镇建设浑结一体，相得益彰，成为观光、休闲、消费相统一的生态型旅游商贸城镇。

3、城镇的生态建设，城镇建设，城镇发展有机统一，基础设施投资的外溢应将为城镇的可持续发展提供长久动力。

综合上述，该项目具有推动地方经济社会发展，推动城镇化、工业化进程，符合国债投资政策，产业结构政策，又是望高镇经济发展需要，而且还有较好的社会效益、生态效益。

第十章结 论

一、本项目的建设符合党的十五届三中全会提出的大力发展小城镇建设的战略部署，符合贺州市经济发展总体规划。项目的建设不仅能推动大型工业园区—旺高工业区的发展，改善良好的人居环境，而且对贺州市乃至广西壮族自治区的经济都具有很强的辐射带动作用。

二、项目的建设方案可行，项目的建设将给望高镇、钟山县乃至贺州市经济的跨越式发展提供一个坚实的平台。望高镇区位优势和资源优势十分突出，依托大型旺高工业区和铁路客货运站的建立，按贺州市经济发展总体规划，要把望高镇作为东西结合部重镇，并按副县级中心镇标准10.5万人口、面积1244公顷的规模进行规划建设。重点建设发展物流业、仓储业、大型农贸市场和以外向型经济为主导的现代加工业，使望高镇成为西部大开发和东部粤、港、澳经济向西部推进的区域性物流仓储基地、物资运输中转中心、大宗农副产品批发中心、石材加工业和现代工业园区。

三、望高镇二级路沿线作为贺州市钟山至八步工业经济长廊的重要路段，其发展潜力和前景是无法估量的，望高镇不仅是贺州市的“金三角”、“聚宝盆”，更是全自治区的“金三角”、“聚宝盆”。要早开发、快发展。

本项目的建设在财务上是可行的，经济上是合理的。

固定资产投资估算表

单位：万元

序号工程或费用名称估 算 价 值

合计建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用

一工程费用

1供水(自来水厂)80557368164

2排水288288

3道路建设608608

二其他费用

1建设单位管理费15213

2勘察设计费11110

3办公及生活家具购置费22

4工程监理费16214

5前期工作费1019

三固定资产投资方向调节税00

四建设利息00

合计175514756816448

投资计划与资金筹措计算表

单位：万元

序号项目合计建设期(第一年)

1总 投 资17551755

1.1固定资产投资17551755

1.2固定资产投资方向调节税00

2资 金 筹 措17551755

2.1县、镇两级自筹500630

2.2自治区人民政府补助505600

2.3国 债 资 金 补 助750900

表11-1自来水厂财务评价指标汇总表

指标单 位数 值指标单 位数 值

国定资产投资万元805财务净现值(ic=12%)万元459

销售收入万元341投资回收期年6.23

水价元/m31.1投资利润率%18.36

财务内部收益率%19.4投资利税率%21.11

水 厂 总 成 本 费 用 估 算 表(财务评价)

附表11-1-1 单位：万元

序号年 份项目投产期达到设计能力生产期

2345678910～31

1供水成本98.698.698.698.698.698.698.698.698.6

1.1折旧费28.228.228.228.228.228.228.228.228.2

1.2修理费8.18.18.18.18.18.18.18.18.1

1.3职工工资16.016.016.016.016.016.016.016.016.0

1.4药剂费7.37.37.37.37.37.37.37.37.3

1.5日常检修费0.80.80.80.80.80.80.80.80.8

1.6动力费20.020.020.020.020.020.020.020.020.0

1.7水资源费18.318.318.318.318.318.318.318.318.3

1.8利息支出0.00.00.00.00.00.00.00.00.0

2总成本费用(1.1-1.8)98.698.698.698.698.698.698.698.698.6

2.1经营成本(1.2-1.7)70.470.470.470.470.470.470.470.470.4

附表11-1-2

水 厂 损 益表

单位：万元

序号 年份项目投产期达到设计能力生产期

2345678910～31

年供水量(万m3)365365365365365365365365365

供水水价(元/m3)1.101.101.101.101.101.101.101.101.10

1供水销售收入341341341341341341341341341

2销售税金及附加222222222222222222

2.1增值税、营业税202220222022202220

2.2附加税222222222

3总成本费用999999999999999999

4利润总额(1-2-3)221221221221221221221221221

5所得税737373737373737373

6税后利润(4-5)148148148148148148148148148

7盈余公积金151515151515151515

累计盈余公积金153044597489103118133～443

8未分配利润133133133133133133133133133

累计未分配利润13326639953266579893110641197～3990

附表11-1-3

水厂现 金 流 量 表 (全部投资)

单位：万元

序号 年份项 目建设期投产期达到设计能力生产期

123456789～3031

1现金流入0341 341 341 341 341 341 341 341 406

1.1供水销售收入341 341 341 341 341 341 341 341 341

1.2回收固定资产余值50

1.3回收流动资金15

2现金流出805180 165 165 165 165 165 165 165 165

2.1固定资产投资805

2.2流动资金15

2.3经营成本70 70 70 70 70 70 70 70 70

2.4销售税金及附加22 22 22 22 22 22 22 22 22

2.5所得税73 73 73 73 73 73 73 73 73

3净现金流量(1-2)-805161 176 176 176 176 176 176 176 241

4累计净现金流量-805-644 -468 -292 -116 60 236 412 588～4283 4524

计算指标 财务内部收益：19.4%

财务净现值：459万元(ic=12%)

投资回收期：5.66年