适用场景:单位资产清查准备、财政审计材料提交
本文要点:资产账务清理、固定资产电子卡核对、会计差错调整处理
行文逻辑:制定方案→清产核资→分析结果→撰写报告
市行政事业单位资产清查工作小组办公室:
根据《__市行政事业单位资产清查工作方案》(东财〔20xx〕47号)和《关于在全市范围内开展行政事业单位资产清查工作的通知》(东财〔20xx〕28号)文的要求,我们对本单位进行资产清查.现将有关资产清查情况报告如下:
一,资产清查基本情况
(一)本单位成立于年月,属于行政/事业单位,主管部门是,法定代表人是,法定地址为__市,人员编制人,在编干部职工人,实有人员(含临工)人.单位主要职能为.
(二)工作基准日:本单位资产清查工作基准日是20xx年12月31日.
(三)资产清查工作范围
本次资产清查的工作范围是:本单位及未单独核算,与本单位合并填报报表的单位个,分别为.
不列入此次清查范围,但由本单位填报有关数据单位个,分别为.
(四)清产核资工作具体实施情况
1,本次清产核资工作的主要内容为:基本情况清理,帐务清理,财产清查,完善制度.
2,资产清查的组织工作.本单位成立了资产清查工作小组,统一组织实施本单位资产清查工作.小组成员包括:组长:,副组长:,成员:.
3,资产清查工作程序:(1)制定本单位资产清查工作方案,组织学习有关政策,研究工作报表,做好人员分工;(2)对本单位户数,编制和人员状况等基本情况进行全面清理.时间安排:3月日至月日;(3)进行帐务清理,财产清查,时间安排:月日至月日,组织人员输入固定资产电子卡并进行核对,时间安排:月日至月日;(4)导入资产清查报表,分析资产清查结果;(5)撰写资产清查工作报告,上报有关数据;(6)工作总结和完善单位资产管理方向制度.
4,其他工作情况
二,资产清查工作结果
(一)资产清查结果
通过对本单位20xx年12月31日会计报表及资产损益情况的清查,本单位资产总额账面值为元,清查值为元:负债总额账面值为元,清查值为元:净资产总额账面值为元,清查值为元.
(二)会计差错调整情况
截至20xx年12月31日,本单位会计账中资产总额账面值为元,资产清查报表中资产总额账面值为元,差额元,属于会计差错调整.具体情况为:.
三,重要事项说明
(一)资产损益及资金挂账情况;
本单位此次资产清查中,资产损失元,占资产账面值的.主要包括流动资产损失元,固定资产损失元,对外投资(有价证券)损失元,无形资产损失元,其他资产损失及资金挂账等元;具体损失原因分别为.
(二)资产盘盈情况;
本单位此次资产清查中,资产盘盈元,占资产账面值的.主要包括流动资产盘盈元,固定资产盘盈元,无形资产盘盈元,其他资产盘盈等元;具体盘盈原因及入账,计价情况分别为.
(三)关于土地使用权情况的说明;
(四)单位申报处理的资产损益.
本单位在此次资产清查中共申报处理资产损失元,申报处理的损失资产占单位资产总额账面值的.其中流动资产损失元,固定资产损失元,对外投资损失元,无形资产损失元,其他资产损失元.
本单位在此次资产清查中共申报处理资产盘盈元,申报处理的盘盈资产占单位资产总额账面值的.其中流动资产盘盈元,固定资产盘盈元,对外投资盘盈元,无形资产盘盈元,其他资产盘盈元.
四,资产清查工作中发现存在的问题及改进的措施
(一)存在的资产管理问题及产生的原因;
(二)存在的财务管理问题及产生原因;
(三)相应的改进措施;
五,备查材料
(一)单位20xx年度结转后资产负债表.
(二)土地,房屋建筑物产权证明资料(复印件).
(三)土地,房屋建筑物分布,使用状况及经营情况书面说明材料.
(四)需申报处理资产损益和资金挂帐明细表.
(五)20xx年市审计局出具年度审计报告或委托社会中介机构审计报告.
(六)其他需要提供备查材料.
适用场景:单位资产清查备案、财政审计资料准备
本文要点:资产账面值核对、会计差错调整处理、资产损益申报说明
行文逻辑:制定清查方案→开展资产清查→分析清查结果→提出改进措施
(参考格式)
单位名称(盖章):
单位负责人(签字):
单位资产清查领导小组组长(签字):
单位财务负责人(签字):
二零零七年 月 日
目 录
一、资产清查基本情况
二、资产清查结果
三、重要事项说明
四、资产清查工作中发现存在的问题及改进的措施
五、备查材料
**市×××单位
**市行政事业单位资产清查工作小组办公室:
根据《**市行政事业单位资产清查工作方案》(东财〔20xx〕47号)和《关于在全市范围内开展行政事业单位资产清查工作的通知》(东财〔20xx〕28号)文的要求,我们对本单位进行资产清查。现将有关资产清查情况报告如下:
一、资产清查基本情况
(一)本单位成立于 年 月,属于行政/事业单位,主管部门是 ,法定代表人是 ,法定地址为**市 ,人员编制 人,在编干部职工 人,实有人员(含临工) 人。单位主要职能为 。
(二)工作基准日:本单位资产清查工作基准日是20xx年12月31日。
(三)资产清查工作范围
本次资产清查的工作范围是:本单位及未单独核算、与本单位合并填报报表的单位 个,分别为 。
不列入此次清查范围,但由本单位填报有关数据单位 个,分别为 。
(四)清产核资工作具体实施情况
1、本次清产核资工作的主要内容为:基本情况清理、帐务清理、财产清查、完善制度。
2、资产清查的组织工作。本单位成立了资产清查工作小组,统一组织实施本单位资产清查工作。小组成员包括:组长: ,副组长: ,成员: 。
3、资产清查工作程序:(1)制定本单位资产清查工作方案,组织学习有关政策,研究工作报表,做好人员分工;(2)对本单位户数、编制和人员状况等基本情况进行全面清理。时间安排:3月 日至 月 日;(3)进行帐务清理、财产清查,时间安排: 月 日至 月 日,组织人员输入固定资产电子卡并进行核对,时间安排: 月 日至 月 日;(4)导入资产清查报表,分析资产清查结果;(5)撰写,上报有关数据;(6)工作总结和完善单位资产管理方向制度。
4、其他工作情况
二、资产清查工作结果
(一)资产清查结果
通过对本单位20xx年12月31日会计报表及资产损益情况的清查,本单位资产总额账面值为 元,清查值为 元:负债总额账面值为 元,清查值为 元:净资产总额账面值为 元,清查值为 元。
(二)会计差错调整情况
截至20xx年12月31日,本单位会计账中资产总额账面值为 元,资产清查报表中资产总额账面值为 元,差额 元,属于会计差错调整。具体情况为: 。
三、重要事项说明
(一)资产损益及资金挂账情况;
本单位此次资产清查中,资产损失 元,占资产账面值的 %。主要包括流动资产损失 元、固定资产损失 元、对外投资(有价证券)损失 元、无形资产损失 元、其他资产损失及资金挂账等 元;具体损失原因分别为 。
(二)资产盘盈情况;
本单位此次资产清查中,资产盘盈 元,占资产账面值的 %。主要包括流动资产盘盈 元、固定资产盘盈 元、无形资产盘盈 元、其他资产盘盈等 元;具体盘盈原因及入账、计价情况分别为 。
(三)关于土地使用权情况的说明;
(四)单位申报处理的资产损益。
本单位在此次资产清查中共申报处理资产损失 元,申报处理的损失资产占单位资产总额账面值的 %。其中流动资产损失 元,固定资产损失 元,对外投资损失 元,无形资产损失 元,其他资产损失 元。
本单位在此次资产清查中共申报处理资产盘盈 元,申报处理的盘盈资产占单位资产总额账面值的" %。其中流动资产盘盈 元,固定资产盘盈 元,对外投资盘盈 元,无形资产盘盈 元,其他资产盘盈 元。
四、资产清查工作中发现存在的问题及改进的措施
(一)存在的资产管理问题及产生的原因;
(二)存在的财务管理问题及产生原因;
(三)相应的改进措施;
五、备查材料
(一)单位20xx年度结转后资产负债表。
(二)土地、房屋建筑物产权证明资料(复印件)。
(三)土地、房屋建筑物分布、使用状况及经营情况书面说明材料。
(四)20xx年市审计局出具年度审计报告或委托社会中介机构审计报告。
(五)资产损益证据。单位申报的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账,必须提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。
1、具有法律效力的外部证据是指单位收集到的与本单位资产损益相关的具有法律效力的书面文件。主要包括:单位的撤销、合并公告及清偿文件;政府部门有关文件;司法机关的判决或者裁定;公安机关的结案证明;工商管理部门出具的注销、吊销及停业证明;专业技术部门的鉴定报告;保险公司的出险调查单和理赔计算单;企业的破产公告及破产清算的清偿文件;符合法律规定的其他证明等。
2、社会中介机构的经济鉴证证明是指社会中介机构按照独立、客观、公正的原则,对单位的某项经济事项出具的专项经济鉴证证明或鉴证意见书。社会中介机构包括:会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业鉴定机构等。
3、特定事项的单位内部证据是指单位对涉及资产盘盈、盘亏或者实物资产报废、毁损及相关资金挂账等情况的内部证明和内部鉴定意见书等。主要包括:有关会计核算资料和原始凭证;单位的内部核批文件及情况说明;资产盘点表;单位内部技术鉴定小组或内部专业技术部门的鉴定文件或资料;因经营管理责任造成的损失的责任认定意见及赔偿情况说明;相关经济行为的业务合同等。
单位
二○○七年四月 日
适用场景:学校资产盘点、财务审计准备
本文要点:校产分管员对帐、总管员填写清理软件、财务人员处理死帐
行文逻辑:成立清查小组→核对账目→填写清理软件→确认清查结果
(一)校产清查的组织工作
学校成立了清查工作小组,分工负责,各司其职。
组长:赵金波
成员:焦云强 陈金鹏 张志军
(二)校产清理工作程序、内容
首先,各校产分管员对各类物品对照帐目一一清点,应报废的报废,该清理的清理。 其次,分管员与总务对帐
第三, 总管员填写清理软件所需内容,并通过套表审核。
三、资产清查结果
通过对本单位xxxx年3月31日会计报表及资产损益情况的审计,确认本单位的资产清查数为30240元
四、存在的问题及改进措施
1、校产管理员应不断加强业务素质,对本年发生的资产增减应即使处理,保证帐物相符。
2、校产管理员对物品的具体型号、品牌等做好详细记录
3、财务人员对死帐、陈帐及时处理。
4、财务人员继续加强对校产的监督,发现问题及时处理。
20xx年5月11日
小学资产清查工作报告(2)
根据市财政局《关于开展全市行政事业单位资产清查和国有资产产权登记工作的通知》及资产清查工作的有关制度、政策,我单位按时完成资产清查的主体工作,现将有关资产清查的工作情况报告如下:
一、资产清查基本情况:
(一)工作基准日
本单位资产清查工作基准日是20xx年3月10日
(二)工作起止日期
本单位于20xx年3月10日进行了资产清查工作
适用场景:资产清查工作汇报、财政审计准备
本文要点:资产清查工作方案制定、财务与实物资产核对、资产管理制度优化
行文逻辑:成立工作小组→组织实施→开展自查→分析问题→提出整改
按照市财政局与市局的有关要求,根据财政部资产清查工作的相关制度、政策。局认真按时完成资产清查的主体工作,现将有关资产清查的工作情况报告如下:
一、以资产清查工作总体状况分析
(一)资产清查工作基准日
年12月31日。
(二)资产清查范围
经清理,本单位纳入本次资产清查范围的单位户数为1户,即行政本部1户,执行行政单位会计制度。
(三)资产清查工作具体实施情况
1、成立局资产清查工作小组,制定本局的资产清查工作方案。
2、按照本局制定的资产清查工作方案组织实施。以财务、综合办公室为主,各科室密切配合进行。
3、按照要求,认真开展了单位自查。包括单位帐务清理,财产清查,及时做好工作底稿,填制《行政事业单位资产清查工作基础表》,编制《行政事业单位资产清查报表》,撰写《行政事业单位资产清查工作报告》。
二、资产清查工作结果
1、截至年12月31日的资产清查结果情况
资产合计元
(1)
(2)
(3)
2、截至年12月31日的负债清查结果情况
负债合计元
暂存款元
3、截至年12月31日的净资产清查结果情况
净资产合计元
(1)
(2)
其中:经常性结余元
专项结余元
三、资产盘盈、资产损失清查结果情况
我局无发生资产盘盈和盘亏情况。
四、对资产清查暴露出来的单位资产、财务管理中存在问题、原因的分析及整改措施
(一)存在问题
(二)原因分析
(三)整改措施
提高认识,进一步加强国有资产管理,一是建立资产理责任机制。二是增强财物管理人员的责任意识,使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。三是加强制度建设,健全基础工作。四是规范资产处置行为,严格资产审批制度。严格按《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及本次清产核资有关文件等规定的程序和批准权限,实行严格的审批制度。运用计算机等现代化工具加强对资产的监控,把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来,及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况,实现由静态管理向动态管理的转变,真正发挥存量资产的效能。
适用场景:行政单位资产核查、事业单位清产核资
本文要点:资产清查范围界定、资产数据核对校验、资产权属确认登记
行文逻辑:制定方案→明确范围→核对数据→确认权属
根据《财政部关于开展20xx年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》(财资﹝20xx﹞2号)的要求和部领导的批示,结合司法部机关及所属行政事业单位工作实际,制定本实施方案。
适用场景:行政单位资产核查、财政审计准备
本文要点:账务清理核对、固定资产动态管理、财务制度完善
行文逻辑:开展清查→清理账务→盘点资产→建立卡片→完善制度
市民政局:
根据市财政局《关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》精神,按照省行政事业单位资产清查实施办法,我馆于3月7日至4月3日进行了资产清查工作,现将资产清查工作情况报告如下:
一、资产清查工作总体现状分析
(一)资产清查工作的基准日
此次清查工作统一以x年12月31日为资产清查基准日。
(二)资产清查范围
1、对全馆账务进行了清理。这次我们对x银行账户、会计核算科目、库存现金、资金往来等情况进行全面核对和清理,达到账账相符、账证相符、账表相符。
2、对全馆财产进行了清理。这次我们对各项资产进行全面地清理、核对和查实。按照实物盘点同核实账务相结合的原则,重点对固定资产、资产收益情况进行了清查。
3、建立了固定资产卡片。在清查中我们坚持边清查资产,边建立固定资产卡片,实现了固定资产动态管理。
4、完善了相关制度。对这次资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的"问题,我们依据相关政策法规,建立健全了相关制度,巩固清查成果。
(三)资产清查工作实施情况为加强对资产清查工作的领导,馆成立资产清查工作小组,组长由副馆长同仁担任,成员由、及各办、组负责人组成。馆向各办、组下发了搞好资产清查工作的通知,要求各办、组支持清查工作。参加清查工作的同仁,在时间紧、任务重的情况下,加班加点,放弃休息时间,集中精力搞好清查工作,确保资产清查工作顺利完成。
(四)资产清查工作取得成效及存在问题
通过这次资产清查,全面摸清了我馆的基本情况、财务情况以及资产情况。建立了监管系统,为加强我馆资产管理提供信息支持。为进一步加强我馆资产收益管理,规范收入分配秩序奠定了良好的基础。
这次资产清查也发现了我馆在资产管理方面存在的问题,主要表现在固定资产盘盈盘亏问题比较突出,盘盈原因是评估出现漏评,部分资产未及时入账,盘亏原因是门面房拆除和部分设施设备损坏。
二、资产清查工作结果
这次资产清查出我馆资产损失情况是:馆门面房于x年元月依据“双创”要求予以拆除,损失x元。馆加油机、复印机、无绳电话、电脑配件等报废损失x元。这些资产损失待资产审计确认后申报核销。
三、资产、财务管理中的问题及改进措施
这次资产清查发现的资产及财务管理中的问题是:部分资产由于财务人员工作疏漏,未及时入账。部分帐务未及时处理,造成长期挂账。今后要进一步严格财务管理制度,加强请示报告,经审核批准后及时处理相关财务账目。
适用场景:行政单位资产管理自查、资产清查工作部署
本文要点:资产管理人员业务素质提升、账务处理规范性强化、资产处置程序合规化
行文逻辑:分析问题→提出建议→完善制度→加强管理→巩固成果
开展全面的资产清查工作对行政事业单位的资产管理具有极其重要的意义。本文分析了资产清查工作在行政事业单位资产管理中存在的问题,并对如何更好的发挥资产清查的作用提出了几点建议。
行政事业单位国有资产管理资产清查
所谓行政事业单位资产清查,是指各级政府及其财政部门、主管部门和行政事业单位,根据专项工作要求或者特定经济行为需要,按照规定的政策、工作程序和方法,对行政事业单位进行账务清理、财产清查,依法认定各项资产损溢和资金挂账,真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。由此可见,资产清查可以真实反映行政事业单位的资产及财务状况,保障行政事业单位国有资产的安全完整。
1资产清查管理中存在的问题
1.1资产管理人员业务素质不高
清查核资中发现行政事业单位账务处理不规范、账表不符、账实不符的问题较为普遍,这与财会人员的更换频繁,业务素质不高有很大关系。一些财会人员只管一般的核算而忽视资产管理;岗位更换频繁,业务素质不高,业务不熟悉,严重影响了清查核资的质量和进度。
1.2账务处理不规范
大多数单位存在着购置固定资产不走政府采购程序,自行采购的现象。固定资产毁损、报废、调拨时,不按规定的程序报经审批,自行处理,不严格履行国家财务制度规定的程序,财务处理不规范。如购置固定资产时只列支出费用,不记固定资产账;上级调拨的资产,既不入账,又无专人管理,有的甚至长期由私人使用;资产报废、毁损的,没有及时按有关规定进行核销处理,仍将其长期挂在账上。
1.3资产处置随意性大
有的单位擅自处置国有资产,存在资产报废、调拨手续不全且未按规定报经主管部门或财政部门审批;对应当通过资产评估的资产,未经评估,低价处置;资产处置收入不上交财政等。
1.4资产清查工作认识不足
相当一部分单位存在“重预算、轻资产”,“重购置、轻管理”的问题,管理意识淡薄,部门管理混乱,不重视资产的使用效益。有些价值较高的资产在某个项目中仅使用几次之后,后大部分时间处于闲置状态,经济效益低,资金以设备形式固化,失去流动性。
2对资产清查工作的几点建议
2.1加强会计人员培训,提高财会人员业务素质
各单位应切实提高财会人员业务素质,加强财会人员业务知识的培训。加强单位财会人员业务知识培训,除财务会计理论、与日常工作相关的实务等基础知识的培训以外,还要注意资产管理知识培训,使财会人员在业务知识和和管理能力上与时俱进,不断提高管理水平、业务水平及实务工作能力。同时,财会人员要进一步加强责任心,规范会计核算,积极主动地将财务工作和日常资产管理有机结合起来,将资产变动及时在账务上进行相应处理,从而杜绝账外资产的存在和损失挂账的发生。
2.2建立完善的资产清查制度,保证资产的完整性、真实性
各单位要建立健全资产清查制度,将清产核资工作作为经常性的自查工作来做,使之走上制度化、经常化轨道,做好单位的“大管家”。
为保护国有资产的安全与完整,保证会计资料的真实性,可采取以下措施:一是要建立定期清查制度。各单位(部门)至少每年年终应对资产进行全面的清查核对,对资产盘盈、盘亏的情况,应编制固定资产盘盈盘亏报告表,以国家有关政策,严格执行审批程序;对资产结构和管理现状进行分析,查明固定资产有无使用不当或长期闲置等情况,盘活存量资产,防止积压闲置;对资产管理工作规范,成绩显著的单位(部门)或个人予以表彰,对资产管理不力的单位(部门)或个人予以批评,促进国有资产保值增值。二是建立重点抽查制度。各单位的财务部门要依据会计核算资料,对资产使用重点部门进行重点抽查核对。做到账、卡、物相符。三是建立离任核查制度。单位领导或资产使用、管理人员离任时,要组织资产核查工作,办理资产移交和监交手续,确保人走账清,防止资产流失。四是建立中介机构对资产清查结果的审计制度,即请社会中介机构对自查结果进行专项审计。各单位向财政部门上报的资产清查工作结果报告,应当包括社会中介机构出具的专项审计报告。
2.3融入现代化管理理念,提高固定资产管理效率
固定资产管理作为事业单位的重要组成部分,是事业单位正常运行的基础。随着网络技术的深入发展和普及,为单位各种管理现代化提供了有力的理化基础,也是固定资产管理科学化、信息化的重要条件。各单位应充分利用好固定资产管理系统,对数据进行分类、统计、汇总,建立程序化、制度化、规范化的固定资产管理机制,为事业单位资产管理现代化提供强大的可行性依据;充分运用计算机等现代化工具加强对资产数量和质量的监控,将单位的资产管理与财务管理结合起来,将资产管理与资金结合起来,将资产的价值管理和实物管理结合起来,及时记录、反映单位的资金运作情况及资产存量和变量,实现由静态管理向动态管理的转变,真正发挥存量资产的效能,避免资产的流失。
2.4巩固资产清查工作成果,规范资产管理
资产清查工作完成后,要及时进行查漏补缺。对本次资产清查中漏报和错报的资产、资产盘盈、各项资产损失、资金挂账以及往来账款等进行清理核实后,按资产清查规定申报处理;对本单位内部执行管理制度的情况进行全面的检查落实,促进各部门按制度办事;对本单位各项内部管理规定进行全面的清理,按国家现行有关文件规定进行修改、补充、完善。
建立健全各项管理制度,逐步建立覆盖资产管理全过程的制度体系,全面提高资产管理的制度化、规范化水平,防止“前清后乱”。在制定本单位国有资产管理制度中,涉及国有资产处置的审批程序、审批权限等内容,要严格执行财政部有关规定。充分利用资产清查各项数据资料的分类,认真分析资产管理中的“弱点”和“盲点”,提出对策建议和整改措施,形成综合报告,为以后的资产管理夯实基础,使本单位资产管理水平迈上新台阶。同时,要对在资产清查中新形成的资料进行分类整理形成档案,按国家制定的有关会计档案等管理办法进行管理。
固定资产清查是事业固定资产管理工作中不可或缺的一部分,通过资产的清查,可以摸清“家底”,发现固定资产管理中的“漏洞”,防止资产流失,优化资源配置,避免资产浪费及强化固定资产管理,并有助于保证固定资产的真实性和完整性,充分发挥固定资产的潜力,提高资产的使用效率。
参考文献:
[1]刘向群.对行政事业单位资产清查工作的几点认识,《财会月刊》,2007
[2]李文英.固定资产清查之我见[j].科学与工程技术,2008(6)
适用场景:单位资产清查准备、部门财务审计需求
本文要点:资产核查登记、权属确认核实、账实差异处理
行文逻辑:开展清查部署→实施资产核查→形成差异报告
为贯彻落实《中共娄底市委办公室娄底市人民政府办公室印发〈娄底市本级行政事业单位资产清查工作实施〉的通知》精神,我局已按时完成了资产清查的主体工作,现将有关资产清查的工作状况报告如下:
适用场景:单位资产盘点核查、财政政策执行落实
本文要点:账务清理确认、财产清查登记、资产损溢认定
行文逻辑:明确清查范围→制定实施方案→开展资产清查→形成清查结果
行政事业单位资产清查,是指各级政府及其财政部门、主管部门和行政事业单位,根据专项工作要求或者特定经济行为需要,按照规定的政策、工作程序和方法,对行政事业单位进行账务清理、财产清查,依法认定各项资产损溢和资金挂账,真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的`工作。
本次资产清查以20xx年12月31日为清查基准日,清查范围为20xx年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体;执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
资产清查将按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则,各级财政部门按行政隶属关系分别组织开展本地区、本级行政事业单位资产清查。各主管部门按照财务隶属关系,负责所属单位资产清查。境外机构的资产清查由国内派出部门或单位组织开展。
财政部同时印发《行政事业单位资产清查核实管理办法》,加强行政事业单位国有资产监督管理,规范行政事业单位资产清查核实工作。办法自20xx年3月1日起施行。
行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础,是党和政府执政能力的重要保障。通过资产清查,摸清行政事业单位“家底”,有利于夯实管理基础,促进资产合理配置,实现资产动态管理;有利于盘活存量资产,提高资产使用效益。同时,开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映政府财务、资产情况,为编制政府综合财务报告奠定基础。
适用场景:行政单位资产盘点、国资管理问题整改
本文要点:建立实物资产台账、规范债权债务处理、完善资产管理制度
行文逻辑:清查资产状况→分析管理问题→提出改进措施
全市共有231家行政事业单位及社会团体,行政编制2293人,事业编制7232人,实际在职行政人员2481人,事业7015人,离退休3419人,截止xxxx年12月31日止,资产清查账面值328023.95万元,资产清查增加2326.70万元,资产清查减少3772.68万元;全市负债账面值137790.77万元,清查后负债增加50万元,减少20.06万元;净资产账面值188298.21万元;资产待处理净额1475.89万元。行政未脱钩经济实体累计实际投资3740.34万元,经济实体资产总额135021.8万元,净资产10711.5万元;事业单位对外投资1365.3万元,经济实体总资产4315.25万元,净资产1403万元(具体见行政事业单位资产负债表)。
全市申报、确认的资产损溢情景:截止20xx年12月31日,全市在资产清查中共申报待处理资产净损失1475.89万元,其中待处理收益2326.7万元;待处理损失3802.62万元(具体见固定资产清查明细表、行政事业单位资产负债表)。
经会计师事务所审计确认的资产收益1734万元,其中确认流动资产收益70万元,固定资产收益1664万元;经会计师事务所审计确认的资产损失3673万元,其中确认流动资产损失206万元,固定资产损失3467万元。
四、清查工作成效及从中发现的一些问题
这次行政事业单位资产清查工作,由于领导重视,部署周密,各部门大力支持,目前已取得了阶段性成效,主要表此刻:
(一)普遍提高了各部门的国有资产管理意识。经过这次清查,各单位、各部门和镇街道有关人员认真学习了国有资产管理的法律、法规和业务知识,对国有资产管理流程和业务流程有了新的认识,不一样程度地增强了行政事业单位对国资管理工作的重视。在清查过程中,国资局工作人员与各单位业务人员一起边清查、边调研,共同探讨国资管理业务,发现问题及时纠正,国资管理氛围到达前所未有的高涨。绝大部分单位在清查工作中专门成立了工作班子,抽调业务骨干,认真做好本次的`清查工作。清查后,许多单位为了更好地管理本部门的资产,还专门增配人员以加强管理力量。如机关事务局、溪口镇等单位针对财务力量薄弱,管理未到位现象,专门从其他部门中抽调业务好、素质强的同志充实到国资管理岗位中来。
(二)进一步夯实了国资管理工作的基础。根据这次资产清查工作方案的具体要求,一方面经过清查各行政事业单位都建立健全了固定资产台账,进一步完善了实物资产总账、实物资产明细账、保管使用登记册,真正建立了实物资产“户口本”管理制度,为每项实物资产建立了实物资产卡片信息,包括资产名称、数量,购置时间、类别、原值、使用状态、保管人等最原始的信息资料,对以后建立全市国有资产动态监管系统供给了信息支撑;另一方面集中梳理了债权、债务,并对债权债务进行了详细的记录,包括资金款项性质、与本单位关系、账龄、变动原因等,并且还对资金挂账进行了专业认定,从而理顺了各单位的债权债务关系;同时,规范了各单位基建项目竣工决算财务处理办法;理顺了主管部门与下属部门及下属部门与部门之间的"产权关系;另外,还对行政事业单位国有划拨土地进行了登记造册,防止国有土地流失等。
(三)真实完整地掌握和了解了各单位资产和财务状况,摸清了家底,从根本上扭转了账外资产较多的现象。这次清查,我们对各单位的实物和账面资产作了认真的清点和清理,并对资产的盘盈、盘亏作了专业鉴定,全面掌握了行政事业单位闲置资产(包括出租、出借)、担保、资产处置、对外投资等情景,为进一步盘活现有存量,资产得到有效利用奠定了工作基础;经过清查,我们共发现各单位账外实物资产达2256.7万元,其中土地房屋建筑物1320万元,其他设备办公用具936.7万元。目前这部分资产已全部入账。如某街道在清查过程中,发现一处10多亩的土地没有户主,经过老同志回忆、并经有关部门认定,这块土地确属街道所有,这样一下子为街道增加了约500万元左右的国有资产。
可是,在清查过程中,我们也发现了许多问题和管理上的不足,由于长期以来,行政事业单位普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的传统思想,资产管理意识淡薄,缺乏规范和有效的内部管理机制,“随意购置、任意处置、不讲效益”等现象不一样程度存在,具体表此刻:
(一)资产管理制度不健全。不少单位没有健全资产管理制度,有些单位即使制定了内部管理制度,但未真正执行,把制度束之高搁。
(二)账务处理不规范、不及时,导致资产账实不符、账卡不符,构成很多账外资产。
(三)资产权证不齐,权属错位现象比较严重。主管部门与下级以及部分单位与单位之间国有资产产权关系不清,权属错位。
(四)个别单位资产处置不规范,随意性较大。
(五)事业单位对外投资存在风险,资产潜在损失严重。
这些问题的发现,为我们以后在加强国资监督管理,改善管理办法找到了着力点。
五、加强国有资产管理的意见和提议
针对目前在资产清查中反映的情景和问题,为保证国有资产安全完整,我们认为应做好以下几方面工作:
(一)认真做好资产清查的后续工作,巩固资产清查工作成果。因时间紧难免会出现漏清、漏报和错报的资产,要求各部门和单位对资产清查工作进行查漏补缺;对资产盘盈、各项资产损失、资金挂帐以及往来账款等,按资产清查有关规定核实审批后处理。
(二)充分利用资产清查数据建立资产信息档案。对资产清查各项数据资料分类、整理、加工,在此基础上进行综合分析,认清自身管理“真空”与“漏洞”,以提高各单位自身财务、资产管理水平。
(三)建立完备的资产清查制度,防止前清后乱。行政事业单位资产处在一个动态的过程,各单位要建立完备的资产清查制度,及时掌握资产的结构、数量、质量,做到“家底”常清、情景常明,有效防止资产管理上的前清后乱,并要建立离任核查制度,单位领导或资产管理使用人员离任时,要组织核查,办理资产移交和监交手续,确保人走物清,防止资产流失。
(四)要求各单位建立完善国有资产管理制度,健全资产管理职责制、落实相关人员、明确职责。从资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节加强制度建设,堵住资产流失的漏洞,使资产管理制度化、科学化、规范化,真正杜绝账外资产和资产流失。
(五)进一步规范资产处置行为,严格资产审批制度。产权转让、无偿调出、出售、报损、报废等资产处置和非经营性资产转经营性资产,都应严格按有关规定,实行严格的审批制度,不得越权擅自处置。同时,针对这次清查中发现的问题,我们认为有必要出台一项关于加强行政事业单位资产管理的补充规定,进一步规范资产处置行为。
(六)加强业务培训,提高财会人员业务素质,规范会计基础工作。
(七)总结这次清查工作经验,我们认为应加强对各单位资产的专项审计和检查力度,必要时,也可借助中介机构力量对重点单位进行专项审计,以加大对各部门和单位国有资产的监管力度。