适用场景:示范片区建设评估、农村发展项目验收
本文要点:主导产业产值提升、道路硬化工程推进、安全饮水项目实施
行文逻辑:开展自查→梳理产业情况→推进基础建设→落实饮水工程
关于新农村建设自查报告
XX县治河渡镇新农村建设上高示范片包括上高村、黄蓬村、红星村3个村,示范片区域内共有耕地面积8979亩,农户1326户,人口5084人。20xx年,示范片围绕产业发展、基础设施建设、环境卫生整治、建设秀美村庄为主要内容,扎扎实实开展新农村建设。根据市新农村考核验收的具体要求,示范片从产业发展、基础建设、环卫整治及其他相关工作等四个方面进行了自清自查。现将自清自查情况汇报如下:
一、产业发展
1.主导产业情况:上高示范片新农村建设区域以水稻、棉花、蔬菜生产及养殖业为主导产业。粮食生产通过“压单扩双控直播”,提高了复种指数,粮食总量较往年提高了10%以上,棉花生产通过引进新品种、新技术,棉花生产喜获丰收。以城郊优势为依托,大力发展时令蔬菜产业,黄蓬、红星、上高村时令蔬菜已成为县城居民蔬菜供应的`主要基地。以华为生猪农民专业合作社为载体,发展生猪养殖小区2个,年出栏生猪2300头关于新农村建设自查报告关于新农村建设自查报告。粮棉生产、蔬菜种植及生猪养殖产值分别为20xx、1640、1098,占整个农业总产值的80%以上。
2.人均纯收情况:20xx年示范片区农民人均纯收入达9128元,较20xx年6760元增长了35%。
3.村级集体经济收入情况:由于示范片区内基础设施日益完善,生产条件不断改善,片区内各村当年集体经济收入有明显增长,示范片各村当年集体经济收入均在6万元以上;同时,通过争项争资,群众积极参与新农村建设进行投工投劳,各村没有因搞建设而出现新的任务。
二、基础建设方面
1.落实村庄规划:上高示范片年内各村严格执行村庄建设规划管理办法,严格按照先申报,后审批的程序,示范片内无一例乱搭乱建现象。
2.道路建设情况:示范片内今年共硬化公路2800米,其中上高村1300米,黄蓬村1500米,近年已累计完成通村公路8.95公里,联组公路9.8公里,通村公路已全面完成,通组公路硬化率达69.2%。
3.农网低改情况:示范片累计完成农电低改线路30500米,农户低改1326户。片内所有农户低改全部完成。
4.水利建设情况:示范片今年共疏洗沟渠32100米,维护机埠14处,水利设施得到优化,确保了旱涝保收。
5.安全饮水情况:示范片大部分居民用上镇自来水厂的自来水,部分村民饮用摇井水,水质均达安全饮用标准
为使自来水普及率达100%,积极争取了安全饮水项目,目前已启动自来水改扩建工程,预计年底可竣工使用
适用场景:村两委成员能力评估、新农村建设问题整改
本文要点:查找村干部素质短板、剖析工作作风不实问题、建立创先争优长效机制
行文逻辑:分析现状→剖析原因→制定措施→落实整改→总结提升
一、认清形势,分析现状,查找问题
1、新农村建设需要一批高素质的村干部队伍带头和带领致富,村干部素质高低,直接影响村级经济发展和新农村建设的进程。对照要求,村两委成员虽然政治素质较高,有全心全意为人民服务的理念,宗旨意识较强,对党的各项方针政策能坚决贯彻执行,工作热情较高,干劲较足,但与新农村建设的要求还较远,科学发展能力不够强,主要表现在文化业务素质不高,不能真正适应新农村建设的需要,带头和带领农民致富的本领不强,一定程度影响了本村经济的发展。
2、新农村建设需要我们村干部必须具有扎实的工作作风,严谨的工作态度,勤勤恳恳,开拓创新。对照新农村建设的要求,村两委成员存在工作作风不实现象,表现在不能严格执行上下班和值班制度,往往上午一起上班,下午就无人上班、值班,村民办事需打电话才能找到村干部,给村民带来了一定的不便;工作上只求过得去,不求过得硬,开拓创新、积极进取的意识缺乏,并且有做老好人和畏难情绪的现象发生。
二、深刻剖析,制订措施,落实整改
针对上述存在问题,村党总支进行了深刻剖析。主要原因:
(1)平时村干部对政治业务学习不够重视,以老自居,凭借老经验、老眼光处理有关工作和问题,不能适应新农村建设的需要。
(2)对新农村建设认识不够,开拓创新、积极进取意识不强。
一、学习动员,周密部署
根据市委《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》社区党委周密部署活动安排,及时召开了支部大会,进行宣传和动员,成立了支部创先争优活动领导小组,制定了《创先争优活动方案》。支部将整个活动内容分为长短期阶段,对党员参加近远期各项阶段活动,提出了明确目标和具体要求,并将活动方案在公示栏向党员和群众公示,进行,接受社区居民的广泛监督。
二、统一认识,积极参与
党委在广泛动员基础上,组织全体党员,认真学习市委创先争优活动有关精神,以及上级要求学习的相关理论材料。使每个党员真正从思想上明确“筑坚强堡垒,树先锋形象,促科学发展”的活动主线,树立“以岗位为重点,以服务破难点,以业绩树亮点”的目标,在群众中敢于、乐于“亮牌示范”,用党员自身的实际行动“把党的旗帜亮出来”。通过学习使党员们统一了思想认识,奠定了积极投身活动的自觉性。
三、稳步启动,分层推进
各支部结合中心实际情况,结合“五加一”、“白加黑”和“三比三看”活动,做到起步稳,层面清、任务明、推进快。
争创活动分三个层面推进:
1、班子争创。
党委在班子中积极开展当“三好”( 用好人、做好事、留好名)创建“四好”( 政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好)班子,建设“五好”( 支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好)支部活动。班子成员做到三个坚持,即:坚持带班上岗制度;坚持服务居民制度;坚持不懈的继续抓好社区服务年各项任务的落实。班子成员抓重点,素质提升跨台阶,由点带面牵主线,同频共振促服务的工作氛围。
2、党员争创。
全体党员积极响应支部提出的“一个岗位一盏灯,一个团队一条心,一个支部一面旗”的号召,党员争创典型,鞭策党员,便于群众监督。
3、服务争创。
服务是居民是一切工作的主线,也是建设作风形象好党组织,打造坚强堡垒的主渠道,支部在活动中,以“党员示范”为载体,开展“三比三看”创新服务活动。一是比和谐。社区服务对象双方和谐稳定作为工作的重中之重,切实增强社区工作和谐稳定的责任感和使命感。认真落行政务公开,规范细化工作程序,努力提高业务水平。同时,切实加强社区班干部道德教育、法制教育,努力提高居民的法制意识和守法观念。积极开展“党员示范岗”、“社区服务先进工作者”等文明创建活动。比谁竞争意识强,看谁落实的到位。二是比服务看效率。切实做好服务居民这篇大文章,在社区形成“人人谋发展,人人是形象”的浓厚氛围。
四、深入查摆,建章立制
支部党员积极参与党性分析和整改工作,一是党员自评。每位党员对照标准,从三个方面自查自评,写出党性分析材料。二是党员互评。支部会上,在每个党员做了党性分析后,与会党员逐一发言,集体“会诊”。三是群众评议。通过群众座谈会,个别交谈等形式,对党员进行评议。四是支部评议。支部汇集党内外群众意见,形成评议意见,向党员反馈,肯定成绩,指出不足和整改方向。五是建章立制。为建立创先争优活动长效机制,支部通过查摆问题,找出差距,建立了党员“三会一课”制度、党组织任期目标制度、党员目标管理制度、党员联系群众制度、党员“争先创优”制度等十项工作制度。
社区党委在创先争优活动各项工作虽然取得了一些成绩,但还存在不少问题:一是社区建设有待提高,;二是部分党员的素质还有待提高;三是、硬件设施等不能完全适应工作需要等。
党委将在今后的活动中,组织全体党员结合支部实际,求真务实,探索创新发挥坚强堡垒和先锋作用。
适用场景:乡村档案管理自查、新农村建设迎检准备
本文要点:落实档案整理责任、开展管档人员培训、完善档案保管设施
行文逻辑:成立领导小组→组织培训指导→加大资金投入→排查存在问题
xx县档案局:
为切实做好社会主义新农村建设档案工作,为xx县创建社会主义新农村建设档案工作示范县做出自己最大的贡献,更好地为人民服务。在县委、县政府的坚强领导和县档案局的具体指导下,我乡认真研究、细致部署、全力以赴,新农村建设档案工作顺利实施,取得了阶段性成果。现将自查情况汇报如下:
一、强化领导,落实责任
按照去年全县召开的新农村建设档案工作会议及相关文件精神,我乡迅即召开办公会议专题研究,成立了以乡长xxx为组长,分管领导为副组长,相关管档人员为成员的领导小组,加强了对此项工作的领导。并与各村(社区)、单位签定了目标责任书,落实了专人对20xx—20xx年档案进行整理归档,确保在规定时间内完成任务。
二、加强指导,确保质量
为确保我乡各村(社区)、单位整理归档文书档案符合要求,我乡组织了专门队伍对各村(社区)、单位管档人员进行培训,对档案的年限划分、装档步骤和要求进行专业指导,提高了管档人员的档案整理水平,为我乡新农村建设档案工作的达标提供了强有力的保障。
三、增大投入,创造环境
为确保归档档案能更好的保管和利用,我乡在十分困难的"财力中挤出专项资金2万元,增添了专用电脑一台,铁皮档案柜30个,除湿机1台,并购买了灭火器、干湿温度计、窗帘等设备设施,安装了防护栏,为档案的高质量保管创造了良好环境,做到了档案保管安全,利用效果明显。
四、存在问题
1、乡机关档案室设在乡政府机关办公楼,该楼系原木楼结构,已是危房,存在巨大的安全隐患。
2、各村管档人员大多是“大学生村官”,流动性强,人员不具稳定性。
3、乡财政十分紧张,经费投入不足,部分硬件设施不完善,达不到规定要求。
截止去年年底,我乡机关及各村(社区)、单位20xx年前所有档案皆以规范整理归档完成,实现了“村档乡管”,群众查阅档案更加方便快捷。目前,20××年档案的整理归档工作整理紧张有序的进行,预计在4月能全面完成。
适用场景:农业产业规划实施、农村基建进度核查
本文要点:农业产业发展梳理、农村基础设施建设评估、村落民居建设分析
行文逻辑:梳理推进情况→总结工作成效→分析存在问题
根据贵办关于开展新农村建设工作推进情况总结通知,我局按照《xxx市20xx年省级新农村建设整市推进工作实施方案》等文件精神,围绕农业产业发展、农村基础设施建设、村落民居建设、农村公共服务等方面,对新农村建设工作推进情况进行了认真梳理和总结,现将相关情况报告如下:
适用场景:乡村规划制定参考、集体经济提升方案
本文要点:基层群众意见收集、村集体债务消化措施、村级基础设施改善方案
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确了今后 5 年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。基层干部群众对新农村建设有很好意见和建议:
1、基层干部群众对新农村建设的认识。
通过座谈,可以深刻的感受群众对新农村建设这一重大决策非常拥护,对新农村美好前景非常向往,对新农村建设热情很高,充满信心。同时认为新农村建设一定要结合本村实际,量力而行,切不可举债建设,要注重实效,不搞形式主义。应把着力点放在集体发展,让群众得实惠上。认为今后要更加注重集体经济的培育和发展,因为这是为群众举办公益事业的前提条件。同时普遍表示不等不靠,在现有条件下,有多少钱办多少事,尽量为群众多办些实事、好事。
2、存在的问题和干部群众的要求。
主要表现在以下几个方面:一是村集体经济发展还不平衡,部分村集体经济与建设社会主义新农村的"需要相比还相当薄弱,可支配用于新农村建设的资金太少;农民还不够宽裕,改善自身生产生活条件的能力不足。二是大多数农村劳动力缺乏一技之长,无固定的就业岗位和现金收入,这部分劳动力主要靠自身的强壮体力去从事一些体力工作获得收入。三是村级规划建设缺乏整体和长远规划,处于“各自为政、自我发展”的状态,存在各村都想搞公寓楼、商贸小区、工业小区现象,容易造成土地浪费和重复建设,重现村村点火、户户冒烟的不良景象。四是村容不够整洁,缺乏统一的垃圾回收和集中处理设施,垃圾无法处理和填埋,随意堆放,“三大堆”问题突出。五是要求加强村集体资产管理,对集体资产管理采用股份制和租赁制,切不可一卖了之。六是要求上级给予贫穷落后村更多的资金和政策扶持。认为优惠政策都让富村争取去了,结果是好的更好,差的更差,落后村老百姓看不到希望。因为落后村的原因,既有人为因素,也有客观条件的因素。七是要求涉及新农村建设的政府各部门要进一步改善服务,提高效率,减少环节,减免有关收费,为新农村建设创造良好的环境。
3、对新农村建设的建议。
(1)要增加集体和农民收入,为新农村建设提供物质保障。增加集体收入,加快农民增收致富步伐,是建设新农村的核心和物质基础。基层干部群众认为新农村建设和村公益事业的发展离不开集体经济的发展和壮大,群众谈论最多、最为关心的就是如何发展壮大集体经济,为新农村建设打好经济基础。增加村集体收入,当务之急,一是要放宽村集体土地流转政策,通过转让、出租闲置场地、房屋增加收入。二是发展个体民营经济,搞好个体民营小区建设,通过村级税收增长地方留成返还增加集体收入。三是要大力培育各类特色专业村和各种集体经济合作组织,在组织和服务群众致富中增加集体收入。当前大部分农民收入特别是现金收入的增加主要依靠出卖劳动力,建议县乡两级要加强实用技术培训,帮助农民群众掌握一技之长,提高致富素质,为农村富余劳动力就业提供更多机会。
(2)积极作好村集体债务消化工作。当前村级负债面广量大,影响了村级发展。下一步应采取措施,积极消化村级债务。当前,首先要清理锁定乡镇村债务,并把债务清偿工作作为考核乡镇村的一项重要指标,制定年度责任制。对责任制完成好的予以奖励,逐步消化乡镇村债务。同时,从完善财务收支管理制度入手,除公益性事业外,禁止乡村两级负债搞建设,防止产生新的债务。
(3)科学制定乡村建设的总体规划,有序推进新农村建设。在制定规划时,要处理好局部与整体的关系,既要注重搞好村内规划,同时又要注重搞好连村规划,特别是对于村庄集中、距离较近的村庄规划,在制订住宅小区、工业小区、商贸小区建设和自来水、垃圾集中处理场等规划时,要具有前瞻性,从宏观上把握好,充分考虑农业工业化、农村城镇化的长远发展趋势和村镇布局的长远变化,既要符合实际需要,又要科学合理,防止各自为政,自我发展,造成财富和资源的浪费。
(4)因地制宜,分类突破。在深入调查研究的基础上,因地制宜,一村一策,不搞一刀切,推广一个模式,沿用一套考核指标。要从新农村建设的阶段性、层次性、多样性的实际出发,依据村情选准新农村建设的切入点和近期努力的重点。对那些基础较好,班子较强,群众易发动,对周边易产生带动作用,有说服力的村庄,要先行一步,作好一点,作出成效,作出特色,予以推广,予以示范。特别是对近郊村要提倡先行一步城市化。在操作方式上,可采取两种类型,一种是政府介入,结合村庄土地连片进行整合;
一种是有实力的村直接同投资商合作,进行开发。配合大项目建设,引导农民重新选址新建或全村整体改造,并与城区衔接配套好公用基础设施建设,使布局优化、道路硬化、路灯亮化、饮水净化、环境美化一步到位;对远郊村,不改变原来的格局,保持原村风貌,进行现状提升,从改善农民居住环境入手,以改善农民卫生条件,提高生活水平为核心,抓好村容村貌整治,完善村庄各项基础设施建设,切实改善农民群众居住环境。
(5)加大对贫困村和贫困户的帮扶和启动力度。当前,政府扶持和优惠政策主要是向基础条件好的村倾斜,给贫困村群众造成穷村无人问津,穷的越穷,富的越富的感觉,贫困村的农民看不到希望。建议各级政府在抓好典型示范村和建设村的同时,更要注意加强对那些贫困村和贫困户的帮扶和启动力度,适时启动贫困村建设,首先帮助他们实现道路硬化和通自来水等基础性工作,使他们早日感受到新农村建设的成果。
(6)坚持以集体和群众投入为主,积极拓宽融资渠道,为新农村建设提供资金支持。建议可在以下几个方面做工作:一是政府以奖代补,补助一部分;
二是发动群众集资一部分。可在政策允许的范围内,启动一事一议,群众对于改善生产生活的基础设施建设还是理解和支持的;三是政策性信贷支持一部分,放宽政策,对符合条件的农户发放消费贷款和住房按揭贷款;四是盘活闲置土地、厂房,出租转让收入一部分;五是业主、开发商预先垫支一部分。
(7)进一步转变部门作风,强化服务,为新农村建设创造良好环境。建议采取统一政策,对涉及新农村建设的土地、规划、建设、环保等各项审批一律从简,收费一律减免,同时,做到集中审核,一门办 证,减少时间,提高效率。
适用场景:涉农资金管理自查、财政专项审计准备
本文要点:资金计划分配明细、资金拨付使用跟踪、惠农政策执行反馈
行文逻辑:组织自查专班→汇总资金数据→分析拨付情况→总结存在问题
x县财政局关于新农村建设涉农专项资金自查自纠报告根据xx州财政局财监发[20xx]377号文件精神,xx县财政局迅速组织学习,认真领会文件精神,并组织自查自纠工作专班,于20xx年9月15日至20日,对文件要求的6项新农村建设涉农资金进行了自查自纠,现将自查情况予以报告.
一、基本情况
根据上级文件要求,6项涉及社会主义新农村建设财政专项资金检查年限为20xx年1月至20xx年12月,我局接到文件后,迅速组织学习并予以落实,县财政局组建了以党组书记、局长唐斌同志为组长,副局长黄长德、覃遵成、尹进华、刘伟为副组长,农财股、企业股、预算股、农综办、财监办、农村财政管理局负责人为成员的自查工作专班,由财监办牵头衔接。截止9月23日,各涉农资金管理股室已将6项涉农财政专项资金自查表交财监办,财监办进行了整理汇总后,形成专题自查自纠资料予以汇报。
上级要求的6项涉农财政专项资金名称为:粮食直补资金、良种补贴资金、农资综合直补、农业综合开发土地治理项目资金、农业综合开发产业化项目资金、农村综合改革“以钱养事”资金。
二、自查情况
(一)资金计划情况
20xx、20xx两个年度我县6项财政专项资金计划总数为2594万元(20xx年816万元、20xx年1777万元);其中:国家安排1219万元(20xx年447万元、20xx年772万元)、省级安排820万元(20xx年337万元、20xx年483万元)、县市配套554万元(20xx年32万元、20xx年522万元)。
20xx年我县良种补贴资金211万元为省级安排,粮食直补资金132万元为国家安排,农业综合开发土地治理资金248万元有165万元为国家安排、66万元为省级安排、县市配套17万元,农业综合开发产业化经营资金225万元有150万元为国家安排、60万元为省级安排、县市配套15万元。20xx年度,我县无综合直补资金和“以钱养事”两项财政专项资金。
20xx年我县良种补贴资金214万元为省级安排,粮食直补资金222万元为国家安排,综合直补资金269万元为国家安排,农业综合开发土地治理资金242万元有161万元为国家安排、64万元为省级安排、县市配套17万元,农业综合开发产业化经营资金180万元有120万元为国家安排、48万元为省级安排、县市配套12万元,以钱养事资金650万元有157万元为省级安排、县市配套493万元。
(二)资金拨付到位情况
20xx、20xx两个年度州拨我县6项财政专项资金总额20xx万元(20xx年784万元、20xx年1255万元),县财政局拨各乡镇1698万元(20xx年343万元、20xx年1355万元,不含农业综合开发2项资金),各乡镇拨项目单位1484万元(20xx年343万元、20xx年1141万元,不含农业综合开发2项资金),实际到位资金万元(20xx年774万元、20xx年万元,含农业综合开发2项资金)。
20xx年xx州财政局拨我县良种补贴资金211万元,我县已全部拨付到各乡镇并实施到位(一折通);粮食直补资金132万元已全部拨付到各乡镇并实施到位(一折通);农业综合开发土地治理资金231万元已拨付使用到项目中去,余10万元待拨;农业综合开发产业化经营资金210万元已全部拨付使用到项目。
20xx年xx州财政局拨我县良种补贴资金214万元,我县已全部拨付到各乡镇并实施到位(一折通);粮食直补资金222万元已全部拨付到各乡镇并实施到位(一折通);综合直补资金269万元已全部拨付到各乡镇并实施到位(一折通);农业综合开发土地治理资金225万元,由于资金拨付是按项目进度分期拨付,当年只拨付到项目使用万元,余万元待拨;农业综合开发产业化经营资金168万元,也是按项目进度分期拨付资金,当年实际拨付项目使用120万元,余48万元待拨;以钱养事资金157万元(属20xx年指标,结转到20xx年使用),加上我县配套493万元,共计650万元已全部拨付到各乡镇并实际使用到位(具体数据见附表)。
从自查的情况来看,20xx年、20xx年除农业综合开发土地治理资金、农业综合开发产业化经营资金2项资金有剩余资金待拨外,其余4项资金均已拨付使用到位。资金都专款专用,没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题;财务管理较为规范,能够按照有关政策、法规和制度办事;项目实施规模与申报规模能够相符,不存在因配套资金不落实影响工程建设问题。
三、存在问题和建议
通过本次对新农村建设财政专项资金自查,我们也发现存在一些问题。
(一)部分惠农资金发放不够及时,有的上级资金当年已经下拨,由于主客观等方面的因素,到农民朋友手中已经是第二年了,时间跨度较大,不排除影响农民生产生活的因素存在(资金的迟拨上级、本级、下级均存在)。
(二)由于惠农资金的发安放采取“一折通”的"形式发放,基层财经所和基层信用社也存在衔接协调不到位的情况,有的是财经所已经将资金拨付到信用社了,但信用社有很多理由没有及时将惠农资金进行上折发放(如络升级、名称有误等),还存在信用社将部分农民的“老贷款”、“自愿”购买的种木钟苗未付款抵交应得国家发放的惠农资金。由于我县山大人稀、交通不便,很多农民为取应得的惠农资金,所花的费用甚至高于所得资金,建议以后发放的方式怎样多一些,主要是考虑到农民朋友的利益。
(三)农业综合开发土地治理和产业化经营资金的管理使用,要严格招投标制,程序到位,节约资金、严把质量关,充分发挥国家项目资金对我县“三农”建设的效益。
(四)“以钱养事”资金要严格按照合同、工作量和工作成效来严格考核发放,对那些工作不细致负责,农民不满意、还有“衙门作风”服务组织的工作人员,严格奖惩挂钩。
(五)建立长效机制,湖北省委、省政府于20xx年开展的财政与编制政务公开工作就是一个很好的措施。我县自20xx年以来,已将上述6项财政专项资金的拨付、使用、发放和管理政策的具体情况在互联上全部予以公开,并采取了各种手段进行宣传发动,在各乡镇设立了免费查询点,热情为前来查询的农民朋友服务,让农民朋友充分行使知情权、参与权和监督权,取得了很好社会效果。另外,财政局分配管理涉农资金的股室,不仅要从财政财务政策上管理使用好涉农资金,更要随时实地进行监管,不断进行跟踪问效,掌握解决资金运行过程中出现的问题,总结经验教训,而不是一拨了之。