关于全市贯彻实施《______
义务教育法》情况的调研报告
--__年12月14日在绥化市第二届人大常委会第四十五次主任会议上
主任、各位副主任、秘书长:
按照市人大常委会__年总体工作安排,市人大教科文卫委员会就全市贯彻实施《______义务教育法》(以下简称《义务教育法》)情况进行了调查。在市政府教育行政主管部门自查的基础上,11月下旬,调查组在市人大常委会副主任李红霞的带领下,先后深入到市本级、北林区和望奎县进行了重点调查。通过听取当地政府主管领导汇报、召开有关人员参加的座谈会、下发调查问卷、深入城乡部分中小学校进行实地调查的方式,全面了解《义务教育法》的贯彻实施情况。现将调查的有关情况报告如下:
一、全市贯彻法律法规和促进义务教育发展的基本情况
全市普通教育中小学2180所,其中小学1860所;普通中学320所(初中269所,完全中学19所,高中19所,九年一贯制13所)。全市中小学教职工4.29万人,普通教育学校在校生601029人。近年来,全市各级政府及教育行政主管部门认真贯彻实施《义务教育法》,在依法履行职责,促进教育改革和发展等方面做了大量工作,取得了一定成效。
(一)强化组织领导,政府重视发展教育。各级政府认真落实教育优先发展的战略,采取切实可行的措施支持和促进教育事业发展。一是纳入日程。把推动教育加快发展作为头等大事,纳入经济和社会发展规划,制定出台了促进教育发展的政策和规范性文件。二是落实责任。将教育工作目标完成情况纳入领导干部考核管理体系,实行目标管理责任制,明确责任,兑现奖惩,确保教育优先发展。三是强化宣传。将《义务教育法》的学习宣传纳入全市“__”普法规划,通过多种形式开展社会宣传活动,并组织干部、教师和学生进行集中学习和辅导,推动教育法律法规的普及。据调查问卷显示,义务教育法在教师学生中的知晓率达到97.25%,在社会的普及率达89%。
各位主任、各位委员:
我受县政府的委托,向县十二届人大常委会第三十次会议做关于我县贯彻实施《教育法》和《义务教育法》有关情况的报告,请予审议。
一、我县教育工作基本情况及发展现状
目前,我县共有各级各类学校346所,其中小学273所(国办小学5所、乡镇中心小学及完小119所、村办小学149所)、中学49所(高中7所、国办初中1所、乡镇初中41所)、职教中心1所、成教中心1所、教师进修学校1所、特教中心1所、乡镇成人学校20所。全县中小学共有在校生147687人( 含在园幼儿11700人) ,其中高中12000人(含职中2300人),初中50340人(含特教80人),小学73647人。在编教职工7923人。全县小学教师学历合格率达98.44% ,初中教师学历合格率达78.12% ,高中教师学历合格率为50.25%。小学生入学率、巩固率分别为99.99% 和99.9%,初中生入学率、巩固率分别为99%和96.3%。
多年来,我县坚持把发展教育作为推动经济发展和社会进步的基础工程,深入贯彻落实《教育法》和《义务教育法》,大力实施“科教兴县”战略,努力使基础教育适度超前发展。特别是近几年,我县以迎接“普九”复查为契机,大力推进“普九”完善工程,我县在办学条件、教育装备现代化、教师队伍素质、办学水平和教学质量等方面又有了长足的进步。1998年,我县被省政府评为“普九”工作先进县。在巩固“普九”成果的同时,学前教育和高中阶段教育得到进一步发展。自1998年以来,全县共新建中心幼儿园19所,独立幼儿园59所。目前,全县在园(班)幼儿达11700人,学前三年幼儿入园率达到53.4%。高中阶段教育不断发展,高中在校生人数逐年增加,办学条件逐年改善。目前,我县高中在校生人数和办学规模均居全市前列。普通高中工作连续三年被市政府命名为“高中工作先进县”,县职教中心被评为国家级重点职业高中,县成教中心被市评为继续教育先进单位。总的看,几年来,我县教育工作在全市排位逐年前移,与乐亭、迁安、丰南等先进县区的差距逐渐缩小。
二、《教育法》和《义务教育法》的贯彻落实情况
1、办学条件明显改善。为满足我县教育发展的需要,县政府在财政资金异常紧张的情况下,本着集中财力办大事的原则,采取政府出资、施工单位垫资、组织社会各界捐资、争取上级扶持和向银行贷款等多种方式,广泛筹集资金,加大投入力度,狠抓基础设施建设,取得明显成效。99年以来,国办中小学及县直单位先后完成了一批重点工程建设。主要有:投资5600万元的一中迁建一期工程,投资180万元的亮甲店中学教学楼工程(2300平方米),投资170万元的一幼教学楼工程(2000平方米),投资260万元的职中图书电教楼工程(2930平方米),投资100万元的林南仓中学实验楼(1560平方米)建设工程,投资350万元的教师进修学校迁建工程,投资65万元的彩中宿舍楼、桥中实验楼续建工程,沽中投资103万元征地12亩。三年多来彩中、仓中、桥中、一幼等学校还投资70万元修缮了校舍。正在建设的工程有:投资120万元的三中宿舍楼(2300平方米)、投资120万元的成教中心教学楼(1660平方米)、投资350万元的二中宿舍楼(5300平方米)建设工程。另外投资970万元的实验小学迁建一期工程(8100平方米)、投资1300万元的一中学生宿舍楼(12000平方米)和投资100万元的林南仓中学教学楼(1900平方米)建设工程前期准备工作已完成,已经或即将破土动工。今年秋季谋划实施的有:投资600万元的一中教学楼、餐厅及附属工程,投资130万元的二中教学楼工程(2100平方米),投资150万元的职中教学楼工程(2300平方米),投资140万元的仓中宿舍楼工程(2400平方米)。
三年来,各乡镇还多方筹措资金,用于农村中小学校舍建设投资达1752万元,新建校舍24500平方米,改扩建校舍13042平方米,维修校舍85520平方米,主要工程有:窝洛沽镇投资108万元为镇中建2200平方米教学楼一栋,投资57万元为窝洛镇中心小学翻建校舍1680平方米;玉田镇投资50万元为镇中、林东、马头山三所中学建校舍1480平方米;林西镇投资50万元改造北霍庄中心小学校舍940平方米;鸦鸿桥镇投资60万元新建校舍1520平方米,改造、维修校舍820平方米;杨家套乡投资50万元翻建校舍1360平方米,维修校舍940平方米;散水头镇钱家沟小学投资50万元整体迁建,建校舍800平方米。正在建设的工程有:石臼窝一中、二中合并,投资120万元建2000平方米的教学楼工程;林西中学投资55万元建1000平方米的教学楼工程。渠河头中学投资200万元建3000平方米的教学楼工程、散水头中学投资120万元建2000平方米的教学楼工程及郭屯中学与葫芦寺中学合并项目正在运作之中。同时,狠抓了校舍建设、加大农村中小学布局调整和危旧校舍改造力度,努力撤并规模过小的农村小学,近三年共撤并学校193所,农村小学由99年前的461所减少到目前的268所,使农村小学的布局和规模逐步趋于合理,现有的教育资源得以充分利用。加强了校园环境建设,全县有18所学校被唐山市教育局命名为“校园环境建设示范学校”。
2、教育普及程度逐步提高。为控制在校生流失,保证每个学生都能接受九年义务教育,我县狠抓了学生控流、辍返工作。县政府转发了教育局《关于控制初中生流失、加强辍返工作的安排意见》,将此项工作纳入了政府行为,从根本上保证了控制初中生流失工作的顺利开展。县教育局把初中生年巩固率纳入校长目标考核,明确了各校的初中生巩固率保底指标。各乡镇及学校抽调人员,深入学生家庭宣传《义务教育法》等法律法规,有针对性地做辍学生及家长的思想工作,并依据有关法律法规适时下发了劝学通知书,使绝大多数辍学生又重返校园就读。在此基础上,我县进一步加强了校园及周边环境治理,通过开展法律讲座、严惩扰乱校园秩序人员、清理校外游戏场所等措施,有效净化了育人环境;进一步加强了学校内部管理,规范教师行为,融洽师生关系,努力为学生创造宽松的学习环境,并对后进生实施重点帮教,对贫困生实施救助,有效控制了学生流失。通过全县上下的共同努力,几年来,我县初中生巩固率逐年提高,今年中考报名人数达11500多人,进入全市前三名,初中在校生巩固率已接近省“普九”标准,小学生入学率、巩固率均已达省“普九”标准。
3、学校内部管理更加科学、规范。一是教育系统内部建立了一套行之有效的目标管理机制。每学年,教育局都要对乡镇教育办及中、小学校进行目标考核,通过规范科学的管理提高办学水平。2001年,我县顺利通过了市薄弱初中改造验收,至此,全县初中彻底消灭了薄弱学校,被评为初中工作先进单位;2000年,我县高中通过了市普通高中学校升级升类验收,全县高中整体管理工作又上升到一个新水平。二是不断深化教育改革,大力推进素质教育。在具体工作中,我县坚持“五育并重,德育为首”的原则,全面贯彻党的教育方针,认真执行课程计划和教学大纲,坚持“两全、两开”,不断推进素质教育。2001年底,为适应新形势下学校德育工作的需要,成立了玉田县中小学德育研究领导小组,积极开展德育研究;为提高全县教师的师德水平,适时开展了师德教育活动;在课堂教学中,以教科研为先导,全县中小学开展了以“主体性教学思想在课堂教学中的实施”为重点的教育科研活动,课堂教学改革得以深入开展;在城内及周边乡镇小学三年级开设了英语课,并计划今年暑假后在全县小学三年级全面开设;认真执行上级减负规定,建立了平等和谐的师生关系,基本杜绝了体罚、变相体罚和乱收费、乱征订现象;取消了小学升初中的选拔考试,小学生全部划片就近升入初中学校,初中不再设重点学校,禁止学生择校;高中针对“3+_ ”的高考模式,注重学生综合素质的提高,进一步深化了课堂教学改革;全县中小学艺术教育发展迅速,已成为我县实施素质教育的突破口,各校都建立起了音美活动小组,广泛开展了丰富多彩的文体科技活动。
通过上述工作的落实,有效促进了学生的全面协调发展,我县教育教学质量总体水平不断提高。2001年中考,县一中的录取分数线居全市前列。2001年高考,全县二批本科以上上线910人,上线率为35.5% ,居全市十县第五位,一般本科以上上线1305人,上线率为50.95% ,创我县高考最好成绩。
4 、干部教师队伍整体素质明显提高。为建设一支高素质的干部教师队伍,重点抓了以下两方面工作:一是不断深化用人制度改革。1997年在唐山市率先实施了教职工聘任制、中层干部竞争上岗制,自1999 年开始,对919名新分配的毕业生实行了合同制管理,对全县20个乡镇教育办的中小学视导员实行了公开招聘,教育局也先后两次从基层单位公开招聘机关工作人员20余名。竞争机制的引入,进一步激发了广大教职工的工作热情。二是加强了干部教师的业务培训。根据我县的师资队伍实际,按照“立足当前,兼顾长远,解决急需,注重实效”的师资培训思路,认真组织干部教师参加各种形式的继续教育。1998年以来,先后举办干部培训班4期,全县284名小学、初中校长参加了校长岗位培训,其中270人参加了校长提高班培训,并全部取得了合格证书。2001年,我县有2名教师参加了国家级骨干教师培训,6名教师参加了省级骨干教师培训,15名教师参加了市级骨干教师培训。教师学历达标率逐年提高。
5、教育装备现代化工程有较大进展。为适应信息社会的发展需要,县委、县政府适时启动了以多媒体视听设备为重点的教育装备现代化工程,把教育装备现代化列入了2001年向全县人民承诺的“十件大事”之一,制定出台了《关于加快教育装备现代化的实施意见》,明确了责任目标,制订了奖惩措施,有力地推进了教育装备现代化进程。自1999年以来,全县教育装备现代化的投资约2300 万元,共装备微机室64个、语音室58个、多功能教室112个,购置校长办公系统225套、教师办公微机403 台,中小学计算机总数达到2556 台;建立计算机校园网5个、多媒体教学网2个。通过近三年的努力,我县的教育装备现代化工作取得了明显成效,在全市排位由后几名升至中游水平。在加大装备力度的同时,我县对所有中小学校长进行了微机培训,并培训了60名微机专职教师,为中小学开设信息技术课做了必要准备。目前,全县所有高中、23所初中和13所小学开设了微机课,有80多名教师能自制教学课件,为实现2023 年在全县中小学全面开设信息技术课打下了坚实基础。
6、教育经费的征收、管理及使用比较规范。按照“分级办学、分级管理”的原则,坚持以县级投入为主,乡镇村队合理分担,依法落实各级政府的办学主体责任。2001年,全县教育总投入为13993.2万元,其中县财政预算内拨款9171.8万元;城市教育费附加按“三税”的3.5%计征,征收总额为215万元;农村教育费附加按玉政[1997]39号文件规定标准减少10%,征收总额为1871万元,其中乡镇留用835万元,缴县1036万元;捐集资383.2 万元;学杂费等收入2352.2 万元。县政府在财政十分困难的情况下,首先保证了教师工资的按时足额发放。征收的农村教育附加费主要用于民办教师的工资和改善农村中小学的办学条件。加强了对学校经费的收支管理,国办中小学及县直单位的经费由县财政管理,安排预算支出;乡镇中小学的经费由乡镇教育办管理,保证了各校资金用于正常的公用支出。全县没有挤占、挪用教育经费现象。
中小学收费是直接关系到全县广大人民群众切身利益的大事。为此,县政府把加强学校收费管理、制止乱收费作为一项长期的政治任务来抓,做到思想上位,工作到位,常抓不懈。具体做法是:①规范基层收费行为,完善收费程序,实行“一证一卡四统一”制度;②坚持中小学用书由县教育局审批制度;③实行公开承诺;④加强收费的常规检查,加大对乱收费案件的查处力度。由于领导重视,措施得力,使我县中小学的收费行为得到了进一步规范,提高了群众的满意度。
三、“两法”贯彻落实过程中存在的问题及今后打算
在贯彻落实《教育法》和《义务教育法》,推进我县教育工作的过程中,也存在着一些制约我县教育工作发展的因素,主要表现在以下四个方面:
1、教育需求的增加与教育投入的不足这一矛盾更加突出。近年来,我县县、乡两级财政受基金会兑付的影响,一直比较紧张,加之近几年村队投入减少,社会集资更加困难,使教育经费的来源更显不足,特别是公用经费近两年呈下降趋势,2000年全县教育公用经费投入为341.6万元,2001年减少到170.4 万元。而我县校舍建设、危旧校舍维修改造和教育装备现代化任务艰巨,资金投入巨大。我县现有危旧校舍70000平方米,需改造资金1450 万元,其中危险校舍11000平方米,需改造资金200万元。按照我省制定的全省中小学信息技术教育的规划要求,2 0 0 3 年全省初中学校要全部开设信息技术课,2023 年小学全部开设信息技术课。而就我县目前的教育装备现代化的进展情况看,全县初中只有计算机教室23个,尚缺19个;全县124所完小以上小学,仅有计算机教室13个,即使考虑近两三年内撤并一些小学,也至少要装备计算机教室100多个。按市教育局规划要求,年内40%的中心小学要配备计算机教室,这样,今年我县小学需要装备计算机教室44个。要确保全县如期开设信息技术课,仅设备投资就需1800 万元。另外,各校建多功能教室和购置教师办公微机等还需资金760万元。
2、教师队伍建设需要进一步加强。一是教师素质有待提高。受多年应试教育的影响,部分教师教育观念陈旧,教学手段滞后,还不能很好地适应教育形势发展的需要,制约了素质教育的深入开展。二是教师编制不足。目前,我县小学生源锐减,初中正值高锋,高中从今年开始也进入高峰期。小学教师相对超编,但初、高中教师严重不足,即使暑假后将小学超编教师全部拔高到初中使用,同时,初中尽量扩大班容量减少班数,以压缩初中教师的需求量,乡镇中小学仍然缺编381人,高中缺编120 人,系统县直单位的职中、三中、国小缺编20人,暑假后教育系统合计缺编521人。
3、学校布局调整发展不平衡。自1995年以来,我县根据小学生源不断减少的趋势和教育发展的需要,开始对农村小学布局进行调整,但由于一些村队干部或群众出于局部利益考虑,加之个别乡镇缺少应有的力度,至今依然没有完成调整任务。调整后出现的校舍不足和老化问题没能得到有效解决,不足百人的小分校和教学点在个别乡镇还依然存在,制约了教育资源的合理调配,影响了教育教学质量的提高。而今后几年,我县初、高中仍处于入学高峰期,虽然我县每年都要投入资金扩建校舍,但仍难以满足生源增加的需要,全县初中班容量普遍过大,平均班容量为58.9人(省“普九”复查标准的最高限额为初中每班50 人)。城内学校由于县城人口增加,也导致班容量偏大,实小平均班容量达80多人(省“普九”复查标准的最高限额为小学每班45人)。
4、素质教育还有待于进一步加强。当前,受社会就业、用人制度及教育自身基础以及高考指挥棒的影响,教育工作中还存在着学生在校时间长、课业负担重,部分教师改革意识不强、教学效果不理想,小学、初中的非主要学科授课质量不高等问题,都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
今后打算
1、建立健全教育经费投入和保障机制,保证义务教育投入。将农村费改税前应征收的教育费附加收齐上交县财政统一管理,作为教育专项资金,全部用于农村中小学校舍维修、危房改造和学校布局调整,余额补充学校公用经费不足。费改税后,取消教育集资和教育费附加,教育管理体制由“分级办学分级管理”改为由县级政府举办,并管理农村义务教育。按照“财政多投、社会多筹、教育专用”(河北省人民政府《关于贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的实施意见》)的原则,教育经费纳入县级财政预算,保证专款专用,并多渠道吸纳和利用社会资金与资源,积极争取上级的转移支付资金,努力做到“四个确保”,即保教师工资,保学校危房改造,保公用经费的正常运转,保教育发展的资金需求,使“费改税后的教育投入不低于改革前的水平”。
2、将教育目标纳入县政府对乡镇政府的目标考核之中。教育的发展离不开各级政府的领导和支持。费改税后,要进一步明确乡镇党委、政府在发展本地教育中的职责,使各乡镇在治理校园周边环境、控辍保学、提高普及程度、学校布局调整、提高教育教学质量等方面切实负起责任。县政府将把以上教育目标纳入对乡镇目标考核工作之中,定期考核,落实奖惩。
3、加快布局调整步伐,确保师资队伍能满足教育教学需要。将农村小学布局调整与校舍建设和危旧校舍维修、改造有机地结合起来,合理调配教育资源,将调整撤并下来的小学校建成幼儿园,或拍卖变现后用于改善办学条件。继续加大人事制度改革力度,逐步建立起教师队伍的能出能入的管理机制,加强教师培训,努力提高教师素质。同时,继续采取到省内外重点师范院校招聘本科生与择优选聘当年专科毕业生相结合的方法,及时补充教师,确保教学需要。
4、加强学校内部管理,不断深化素质教育,努力提高教育教学质量。认真贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和中央、省、市教育工作会议精神,以提高民族素质,培养德智体全面发展的各级各类人才为根本,大力推进素质教育,继续深入实施“科教兴县”战略。要进一步加强师德教育,完善落实《中小学教师职业道德评价暂行办法》;加强教师的现代教育理论学习,不断更新观念,树立正确的教育观、人才观;加强教育科学研究,深化课堂教学改革,充分发挥学生的主体作用,不断提高课堂教学效果。积极探索符合教育规律的行之有效的管理体制,建立适合学生全面发展的运行机制,坚持依法治教,促进我县教育事业的持续健康发展。
为推进我市九年义务教育健康持续发展,根据市政协统一安排,自7月下旬开始,市政协社会发展委员会组织政协委员,在朱朝林副主席的带领下,县、市、区政协的大力支持配合下,历时两个多月的时间,对全市九年义务教育情况进行了专题调研。调研组分别深入市直有关单位、市经济开发区、大洪山风景区、乡镇办事处,采取听取汇报、实地察看、上门走访、问卷调查、分类座谈等方式,对义务教育情况进行全面详细了解。在调研期间,深入21个乡镇办事处,实地察看了70所中小学校,召开市直部门负责人、中小学校校长、教师、学生家长等不同类型的座谈会 36场次,广泛收集意见和建议。现将调研情况综合报告如下:
一、基本情况和发展现状
我市现有义务教育学校289所,其中小学200所,在校生113612人,教师在岗在编7218人,在岗非在编224人,行管人员在岗在编464人,在岗非在编307人;初中89所,在校生85943人,教师在岗在编6966人,在岗非在编130人,行管人员在岗在编583人,在岗非在编351人。特殊教育学校2所,私立中小学1所。小学生入学率和巩固率100%,初中生入学率98。7%,辍学率1。3%。
新修订的《义务教育法》实施以来,我市各级政府、教育主管部门将“普九”摆在教育工作重中之重,建立和完善“以县为主”的义务教育管理体制,保障义务教育经费,提高义务教育普及程度,改善办学条件,加强教师队伍建设,全市义务教育在调整中得到较快发展。
义务教育深入人心。新《义务教育法》颁布实施以来,全市各级政府、相关部门高度重视,把义务教育工作作为事关全市经济社会发展的基础工程,摆在优先发展的战略地位,通过多种形式加大宣传力度,使《义务教育法》家喻户晓,深入人心,在全市形成了“党以重教为先,政以兴教为本,民以支教为荣,师以从教为乐”的良好氛围。
教育投入力度加大。自2023年春季开始,我市按照 “明确各级职责、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则,开展了农村义务教育经费保障新机制改革,强化了政府在义务教育经费保障中的重要责任,建立了以财政拨款为主,多渠道筹措教育经费的机制,我市教育经费投入不断增长。近年来,全市义务教育阶段学生全部免交杂费和教科书费;扩大和提高了贫困学生生活费的发放范围和发放标准;教职工工资和学生人均公用经费逐年提高,已初步建立起义务教育经费保障的长效机制。
防流控辍多措并举。为提高义务教育的普及程度,我市采取“整体联动依法促学,责任促动走访劝学,爱心推动捐资助学、丰富校园生活善教乐学”等多项措施,最大限度地减少学生厌学、辍学行为的发生,保障了义务教育的入学率和巩固率。近年来,我市小学阶段掇学率为0,初中阶段控制在3%以内,义务教育普及程度得到进一步巩固和提高,受到国家、省、市“普九”检查组的好评。
调整农村学校布局,办学条件得到改善。按照“小学就近集中,初中镇上集中”的原则,统筹规划,适时推进农村学校布局调整,使小学向总支集中,调整减少村级小学600多所,“普九”债务得到有效化解和锁定。调整布局和寄宿制学校的增加,使办学条件改善面临资金投入的压力。为弥补我市财力的不足,2023年以来,我市教育系统向上争取资金项目共计6248万元,用来实施新农村卫生新校园、农村中小学校舍维修改造、中小学校舍安全等一批重点工程,使我市中小学的办学条件有了一定程度的改善。全市实施了272所学校校舍维修改造建设,改造校舍231305平方米,其中d级危房25154平方米。__区和__市实施了21所学校的改厕、改灶和新建沼气池项目。目前学校的状况是,城区好于乡镇,乡镇好于总支,经济条件好的乡镇好于边远山区,初中好于小学。我市教育技术装备工作较前些年有了一定的发展。2023年以来,全市中小学共投入资金约4000万元开展教育技术装备工作和信息化建设,其中农村中小学现代远程教育工程投入1500万元。全市建立光盘播放点53 个,建卫星接收站310个,建计算机网络教室73个,全市农村中小学现代远程教育工程覆盖我市农村学校达到100%。截止2023年底,全市共有15所学校申报省级现代教育技术实验校,11所学校通过验收,有10所学校实现“班班通”,带动促进了现代教育技术在我市学校中的推广和应用。
教师素质逐步提高。我市始终把加强教师队伍建设摆在重要位置,不断创新教师队伍建设的新举措。全市结合中小学教师供求关系的变化和中小学布局调整,加大中小学人事制度改革,优化、调整教师队伍结构,全市妥善处理民办教师5000多人。建立健全城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校教师、管理人员和校长的对口援助、定期交流和定期轮换制度,做好对口帮扶工作。各地采取“走教”、“送教下乡”等形式,充分发挥学科骨干教师作用,帮助农村学校尤其偏远乡镇学校提高教育教学质量。随县将19个乡镇划分为随北、随南、随中三个教育协作区,协作区域内师资均衡配置,流动互助,教科研相互协作,共同提高,努力达到区域教育质量均衡。__区启动了“国培计划—2023年农村义务教育学校教师远程培训项目”,对小学和初中的16个学科的2000多名中青年教师进行培训。
二、存在的主要问题及原因
虽然我市义务教育取得可喜成绩,但按照《义务教育法》要求,实现区域内义务教育基本均衡,还有一定的差距,也存在诸多困难和一些亟待解决的突出问题。
(一)学校布局不尽合理
学校布局调整是办好教育长期的工作,我市农村中小学校仍需优化调整,部分乡镇超级大班仍然存在。目前,市经济开发区、城区表现尤为突出。伴随城市化进程步伐加快,城区快速扩张,城区学校的规划和建设却未能跟上步伐,中小学布点不足,不能适应城区发展的需要。如市委、市政府所在区域,以及新火车站周围,新建了大量的居民小区,有常住居民将近十万人,但只有新还建的文峰塔一所小学,根本不能容纳这些居民子女入学,他们只能向__区学校涌进。又由于教育基础不同,城乡之间、校际之间在办学条件、师资力量、教学质量等方面还不够均衡,家长花钱买“品牌”,学生择校入学,导致“超级大班”的产生。如实验小学在校生 3763人,共开设43个教学班,平均班额在80人以上,部分班级达到了90多人,学生前抵讲台,后抵墙壁,非常拥挤。“超级大班”带来的负面效应非常严重,一方面,条件好的学校“吃不消”,人满为患,造成教师资源紧张、教学资源缺乏、教学管理难度加大,学生上学、放学交通拥挤等一系列问题;另一方面,附近农村和薄弱学校“吃不饱”,生源流失,资源闲置浪费。如开发区原东城6个村6所村小,撤并后还有4所村小,其中寨湾、熊家2所村小学生均在100人左右,吴家老湾、十里铺2所村小学生均不到400人。
(二)教师队伍基础薄弱
1、教师队伍年龄老化。自2000年核编以来,我市教师至今未进行核编,这种状况与教育事业的发展不相适应。因受编制等因素的制约,教师队伍进出不畅, “进口靠编制,出口一条路(退休)”,导致教师队伍年龄严重老化。近十年来,全市中小学几乎没有补充年轻教师,“爷爷奶奶教小学,叔叔阿姨教初中”是这一问题的真实写照。调查问卷显示,全市义务教育小学阶段教师,30岁以下仅1569人,占在编教师总数的11。06%; 46岁以上的3778人,占在编教师总数的50。73%。特别是一些边远山区学校教师年龄老化更为突出。随县小学教师平均年龄高达50。1岁,陈巷镇寿山中心小学有14名教师,上岗11人,其中50岁以上有10人,还有2人接近退休年龄。更令人担忧的是,近10年内我市义务教育阶段教师将退休3863人,占现任教师的近27。23%。若不及时补员,我市教师队伍将青黄不接。
2、教师队伍配置不合理。主要存在“两多两少”。从学科结构看,传统学科的教师多,短线学科教师少。语文、数学等传统学科教师有富余,因为年龄、专业等原因又不能改行。而英语、计算机、音体美等短线学科教师紧缺,有的甚至没有。如随县全县小学仅有生物教师4名,有4个乡镇没有体育专任教师,有3个乡镇没有音乐专任教师,有6个乡镇没有美术专任教师,有9个乡镇没有微机专任教师。全县初中仅有科学课教师8人,有3个乡镇没有音乐专任教师,有8个乡镇没有美术专任教师,全县缺英语教师58人,音体美等短线学科教师240人。因此,很多学校不能开齐课开全课,即使开了课,教师也是“赶鸭子上架”,根本不能满足教学需要和学生全面发展需要。像开发区十里铺小学2个教师包一个班,“承包式”教学的现象在一些地区还普遍存在。多的教师不能走,缺的教师没人进,导致结构性缺编。为了保证正常教学需要,有些学校只得对外聘请代课教师,全市非在编代课教师共354人。从地域结构看,城镇较好的学校教师多,边远农村较差的学校教师少。由于教育的发展不均衡,一些城区、乡镇基础较好的学校教师充足乃至富余,而一些边远农村较差的学校教师严重不足。如随北各乡镇缺编尤为严重,淮河、小林、万和3个乡镇缺编170人。
3、教师整体素质有待提高。一是我市中小学专任教师学历还有不达标的问题。全市小学教师中专及以下学历的2678人,占小学教师的37。1%;初中教师中专以下学历的767人,占初中教师总数的11%。二是教育观念陈旧,知识底蕴薄弱。由于年龄的老化,带来教育观念陈旧,知识底蕴薄弱,他们的头脑中已根深蒂固地植入老的、落伍的知识体系、传统的教学方法和手段与新课改要求不相适应,拓宽不了教育视野、扩展不了教学内容、丰富不了课堂教学,能力的有限导致学生培养的障碍,导致教育资源的严重浪费,学生接受知识的领域变得越来越窄。 特别是绝大部分农村教师信息技术教育手段操作能力较差,已远远不能适应现代社会及新课程改革的需求,难以对学生进行优质教育,严重影响教学质量。三是少数教师的师德师风失范,不同程度地存在请吃、送礼,课堂上接打手机、酒后上课、课外打麻将等问题。
(三)办学条件有待改善
1、寄宿制学校条件简陋。寄宿制学校与省教委要求的“十有八配套”、“五改”、“五建”的标准仍有距离。相当一部分农村学校特别是边远山区学校的宿舍、食堂、运动场地和卫生设施达不到基本要求,“吃水、吃饭、吃菜、洗澡、入厕”等“五难”问题仍未得到很好解决。有的学校没有餐厅,学生只能在简易的饭棚或露天里就餐;有的学校学生住宿简陋、拥挤,“冬天挡不住风,夏天遮不住雨”,不到1米宽的床铺睡2个学生,4个学生一张床,一间不足20多平方米的房子居然要睡40多个学生;有的学校宿舍里没有卫生间,学生夜晚入厕十分不便,为了学生的安全,只得在每间宿舍里放个围桶,淮河中学全校1140多名学生共用一处 24蹲位的厕所(男女各12人),下课10分钟,根本不能解决学生如厕问题;有的学校饮水难问题仍未得到很好解决……
2、校舍危房仍然存在。由于历史原因和经济基础的制约,我市农村和部分城市中小学校舍建筑普遍存在“设计水平低、工程质量低、配置标准低、抵御自然灾害能力低”等“五低”问题,存在着较大的安全隐患。尽管近三年每年争取项目资金,对部分学校进行改造、重建、新建,但目前还有相当部分学校校舍亟待改造。全市仍有各级危房50。23万平方米,d级危房11。7万平方米。仅大洪山风景区d级危房就有8185平方米,其中土门中心小学8栋校舍建于70年代,年久失修,破烂不堪,学生读书住宿环境极其恶劣,一旦发生事故,后果不堪设想。
3、教学技术装备建设滞后。我市传统教育技术装备工作(实验室、图书室、音体美劳技教学器材等)在“普九”之后,几乎没有财政专项经费投入,原有的教学仪器和设备陈旧、老化,得不到充实和补充,已不能满足新课程的要求,如要做到基本满足教育教学需要,尚需资金1。5—2亿元。
(四)教育经费投入不足
1、全市义务教育经费保障仍有缺口。
全市义务教育经费保障共需5。2亿,地方财政只拨付5。1亿元,仍有缺口1570万元。
2、教师绩效工资尚有缺口或偏低。
曾都、随县财政预算中绩效工资部分普遍留有年人均1800元缺口,由学校自筹资金解决。随县4974名在职教职工,资金缺口达695万元;曾都3740名在职教职工,资金缺口达673万元。__市教师绩效工资,年平均每人仅7000元,低于标准的部分由学校自筹解决,而学校没有经费筹措渠道。另外,曾都、随县的教师每年还负担养老保险金2000元左右。
3、市经济开发区与大洪山风景区学校项目经费落实有体制障碍。
由于体制原因,市经济开发区、大洪山风景区教育管理的许多职能仍在__区和随县,政策不能共享,国家对义务教育各项优惠政策不能得到很好落实,项目经费不能按时足额划拨到位。如“农村初中学校改造工程”实施以来,淅河镇至今未得到相应的资金。还有“寄宿制学校改造工程”、“农村中小学‘三改’工程”、技术装备等也没有经费到帐。大洪山风景区也不例外。
4、学校债务不减反增。
据统计,全市中小学校仍负债1624。09万元。学校当年公用经费只能维持基本运转,而必要的开支仍然必不可少,如小型维修、设备添置、临时人员工资等,在没有任何收入来源的情况下,部分学校不得不举债运转。随县仅学校按要求聘请的部分保安人员、寄宿生生活教师工资等这一块,因未列入财政预算,469人的经费缺口就高达468。4万元。另外项目建设地方配套资金难以到位,也给学校增添了新的债务。规模小的学校更是举步维艰,捉襟见肘。在某学校,教师领粉笔要一支一支地领。
(五)学校外部环境不优
虽然全市对校园周边环境综合治理上做了大量工作,但还存在一些问题。一是学校周边电子游戏室、网吧依然存在,仍有接受未成年人上网的现象;二是寄宿制学校学生上学放学交通安全问题令人担忧,无牌无证车辆、农用车辆接送学生现象十分突出,部分车主受利益驱使,超载营运,存在重大安全隐患;三是城区学校治安问题比较突出,部分学校晚上放学后成为社会小混混敲诈勒索的集中时间,危害学生的安全;四是有些学校周围摆摊设点、占道经营现象突出,造成学生上放学交通拥挤,过期、不卫生食品影响学生身体健康。
三、意见与建议
百年大计,教育为本。搞好义务教育,是落实科教兴国战略和教育优先发展战略的重要任务,是提高国民整体素质,实现中华民族伟大复兴的奠基工程。实施义务教育,责任在领导,主体是政府。各级政府要充分认识教育的先导性全局性作用,坚定不移地把义务教育摆在优先发展的战略地位,高度重视,强化措施,认真贯彻落实“分级管理,以县为主”的管理体制,切实承担统筹规划、经费保障、教育管理三大责任,办好义务教育,尽可能让每个孩子享受公平教育的机会。
(一)科学规划,合理调整学校布局。
各级政府和教育主管部门在规划调整布局的过程中,要坚持实事求是和因地制宜的原则,深入调查本地区的人口分布、经济状况、地理特征、学校原有设置及办学质量等情况,反复比较论证,调整布局方案。在调整布局时,要着眼长远,统筹规划,突出重点,分步实施。特别是在城市建设时,要规划学校布局的发展用地。根据随州城区目前的现状,建议搞好“两扩两建”:扩建文峰塔、瓜园两所学校;在城南新区、城东新区各新建一所学校,鉴于城东新区有2所村小因学生数量不足已无存在必要的现实,建议用土地转换方式择址新建一所九年一贯制学校,以此缓解__区学校的入学压力。
(二)建立机制,优化教师队伍结构。
千秋基业,教育为本。硬件只是教育发展的外部条件,教师的素质才是问题的根本所在。因此,要建立和完善各项创新机制,尽早造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业教师队伍。一是合理核定编制。要缩短教师编制核定周期,按标准根据需要采取师生比和班级数相结合的办法,合理定编,适当考虑增加教学辅助人员、寄宿制学校生活教师、安保等编制。二是建立教师补充机制。根据实际情况,以乡镇或学校为单位,采取 “退一进一”的原则,公开招聘一定数量的大专院校毕业生,重点解决特色学科师资短缺和边远山区教师缺编问题;加大选调资教生的力度,鼓励优秀资教生服务期满留用,并予以优先考虑转聘。三是建立教师流动机制。要实行和坚持一定行政区域内的教师流动制度,城镇学校每年要接受一定数量的农村教师进修培训,鼓励城镇优秀骨干教师到农村中小学支教,并把它作为教师晋升职称的条件之一,从而形成合理、有序的教师流动机制。四是建立教师考核机制。建立和完善绩效工资的考核、发放机制,多渠道筹措资金,保证绩效工资按时、足额发放。五是建立教师队伍管理机制。教育主管部门要加强教师的师德师风教育,对不敬业的在任教师,要坚决淘汰,对少数师德缺失,又不服从调动和管理的教师,要予以解聘,空出编制用于解决新进人员的编制问题。
(三)完善设施,努力改善办学条件。
“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”。各级政府及教育主管部门要站在“义务教育”是最大的民生问题这一高度,抓住义务教育学校标准化建设的契机,明确职责、相互配合,把改善中小学办学条件当作一项政治任务,切实推进义务教育学校的标准化建设进程。要积极争取国家中小学校舍安全工程建设资金,集中开展危房改造,实现城乡中小学校安全达标;改造中小学薄弱学校,尽快使教学仪器设备、图书、体育场地基本达标;改扩建农村学校寄宿设施,重点解决“五难”问题,使之基本满足需求。要鼓励倡导成功人士、民营企业家回报社会,扶贫助学,结对帮校。
(四)落实政策,保障教育经费投入。
要按照《义务教育法》经费保障的规定,健全以政府投入为主,多渠道筹集教育经费的体制,进一步加大对义务教育经费的投入,尤其要加大边远地区薄弱学校的投入。各级政府要进一步明确提供公共教育服务职责,完善各级教育经费投入机制,保障学校办学经费的稳定来源和增长。成立各级政府主要领导任组长的教育经费保障领导小组,为教育经费的落实提供组织保障,确保在安排使用上级转移支付资金时优先保证教育支出,确保上级拨付的专项教育资金按时足额拨付到位,确保地方财政支出的教育经费足额列入财政预算,不留缺口。同时,要切实加强教育费附加的管理和使用,确保教育费附加真正用于改善中小学教学设施和办学条件,提高教育费附加的使用效益。对随县、曾都教师养老保险的问题要引起高度重视,积极研究探讨妥善处理的办法,稳定教师思想。
(五)部门联动,优化校园周边环境。
校园周边环境的整治仅仅依靠教育部门和学校的管理是远远不够的,还需要相关职能部门加强联动,密切配合,齐抓共管。建议由一名市级领导牵头,组建工作专班,综合协调各相关部门,开展四项整治。一是整治网吧。文化部门要加大学校周边网吧整治力度,采取安摄像头、零点断网等强有力措施,严加管理。二是整治校车。公安和交通部门要加强对校车的监管力度,摸清乘车对象,审核接送车辆,明确责任主体,加强监督。由学校与车主签订合约,明确责任,公安、交通突击检查,严管重罚。三是整治学校治安环境。公安部门要加强学生上放学尤其晚上放学后的人身安全保护,加大对敲诈勒索学生行为的打击力度,畅通学生上放学安全渠道。四是整治学校周边摊点。食品监督部门要加强对学校周边饮食摊点的管理,对学校周边饮食摊点进行整顿,规范摊点,持证上岗,确保学生饮食健康。
自查报告
一、基本情况
第一初级中学创建于1956年,是一所农村中学,位于建设路中段。学校现有17个教学班,在校学生748人,教职工97人,专任教师94人,本科学历78人,中学高级教师6人,中学一级教师39人。学校占地面积19822平方米,建筑面积9112平方米,现有教学楼、学生公寓楼、办公楼、实验楼、教工宿舍楼各一幢。
二、各项指标完成情况
(一)、办学条件
1、学校设置与班额
学校按照划片招生,就近入学的原则,不举行任何选拔优生考试,招收小学毕业生,保障辖区的小学毕业生生就近入学,服务半径41公里,距离适宜。学校现有17个教学班,其中七年级5个班,220人,最高班额45人,八年级6个班,264人,最高班额46人,九年级6个班,264人,最高班额45人,无超大班额现象。校园环境布局合理,区域分明,办公区、教学区、生活区、运动场地,井然有序,分布期间,相互之间不受影响和干扰。校园环境优美,绿化、美化、净化到位,做到四季常绿,三季有花,黄杨带青翠欲滴,垂杨柳婀娜多姿,绿草如茵,翠竹萧萧,是教书育人求知修身的理想场所,曾被评为三门峡市花园式学校。经过50余年的文化积淀,学校具有浓郁的文化氛围。校园西面墙壁大型文化长廊《魅力朱阳、可爱家乡》详尽介绍了朱阳的风景名胜、风土人情、历史传说、红色印记、特色产品,让同学们了解朱阳,热爱朱阳,建设朱阳,培养其热爱家乡、建设家乡的自豪感和责任心。校园西面墙壁的科学知识、历代圣贤、感动中国十大人物等,于潜移默化中对学生进行理想前途教育。运动场周围墙壁上的球类小知识、各项体育技能介绍,帮助同学们开阔视野。食堂周围的健康饮食,食物营养成分介绍,使同学们做到合理饮食、健康饮食。学校后勤处、政教处、办公室,加强安全隐患排查,每周对学校围墙进行检查,如今围墙坚固、安全,无任何安全隐患。
2、校舍建设
占地面积学校占地面积19822平方米,生均占地面积26.5平方米。建筑面积9112平方米,生均建筑面积12.18平方米。
教室建筑面积1358平方米,生均面积1.82平方米,玻地比1.8/6,每个教室配有节能灯11支,并且配有灯罩,教室地面硬化防滑。
教学辅助用房音乐室、美术室、实验室、计算机教室、图书室、阅览室、多功能室、体育器材室、心理咨询室九室齐全,各项设施配备到位。
学生宿舍学校现有住宿生363人,七年级113人,男生60人,女生53人,八年级现有住宿生101人,男生62人,女生39人,九年级现有住宿生149人,男生78人,女生71人。学生宿舍实行标准化小宿舍管理,住宿生一人一床,学校宿舍建筑面积 平方米,生均使用面积3.4平方米。宿管老师加强宿舍管理,帮助学生养成良好的生活习惯。各种物品摆放整齐,美观大方。加强对宿舍的文化布置,开展特色宿舍命名活动。宿舍定时打扫,通风换气,为同学们提供理想的住宿环境。
学生食堂学校食堂建筑面积 平方米,就餐学生363人。生均使用面积1.5平方米。学校食堂防鼠台、冰箱、消毒柜、切丝机等各项设施配备到位,实现学生餐厅和操作间分离,学校加强食品安全管理,检查炊管人员的健康证,建立食品进货、入库出库台账,坚持索证索票制度和食品的试吃、留样制度。确保师生生命安全。
厕所坚持教工厕所和学生厕所分设,男生厕所坑位1/21,女生坑位1/13,厕所干净整洁,有专人打扫,地面硬化防滑,有防雨设施。
办公用房学校设办公室、教务处、政教处、总务处,配齐处室办公用品,保证正常工作。设立5个备课室,每个年级各设1个,另设九年级政史地备课室、七八年级政史地备课室,开设教工阅览室、教工活动室,开辟教工健身场地,为教工健身锻炼提供便利。
3、设备设施和场地
图书学校现有图书21633册,生均图书29册,每年新增图书210册,图书复本率不超过20册。建有学生阅览室,各班级建有流动图书柜,保证学生的阅读量。学校开展图书漂流活动,师生捐出自己的图书,大家相互借阅,讨论交流,共同提高。
教学仪器学校建有理化生实验室、理化生器材室,各种仪器配备达到国家二级标准。各实验室、器材室配备专人管理,总账、分类账、报损账、往来帐齐全清楚,各种规章制度张贴上墙。
教育信息化基础设施现在17各班级,全部实现“班班通”工程,配齐电子白板或者推拉式多媒体配置,建有学生微机室,配备微机45台,实现更新换代,学生上课一人一机,各处室、办公室、备课室配齐微机打印机,为教师的办公、教学创造条件。实现光钎入网,建有校园无线网络,保证师生流畅快捷上网,开通校园局域网,达到资源共享。教师台式、笔记本电脑达到71台,学校采取购机补贴、团体购机等形式,鼓励教师购置微机。实现农村中学远程教育工程正常使用。
体音美器材学校开辟有美术活动室,每月以班级为单位举行一次美术作品展,开设舞蹈教室,学生在教师的辅导下进行形体训练,音乐美术器材配备达到教育部规定的ii类标准,体育器材、卫生器材配备达到《国家学校体育卫生条件实行基本标准》。
运动场地学校设有300米的环形沥青跑道,跑道直道105米,建有两个标准化的塑胶篮球场,有4个乒乓球台子,4个篮球场,购置安装学生健身的各种器材十余种。
(二)、入学机会
1、加强对留守儿童的教育与关爱由政教处牵头建立留守儿童台账。__年共有留守儿童41人,女12人,其中七年级12人,女1人,八年级13人,女2人,九年级16人,女9人;__年共有留守儿童25人,女10人,其中七年级6人,女3人,八年级10人,女4人,九年级9人,女3人;__年共有留守儿童30人,女10人,其中七年级5人,女2人,八年级16人,女6人,九年级9人,女2人。学校采取结对帮扶的形式,给予留守儿童以亲情帮扶。每位教师承包一名学生,做学生的代理家长。每逢节假日请留守儿童到家里就餐,为留守儿童赠送御寒的棉衣、手套,解决生活中的实际困难。开设绿色网吧、连心桥、亲情家园,让留守儿童通过视频和亲人对话。
2、保障残疾儿童少年入学学校积极创造条件保障残疾儿童少年就近入学,学校现有残疾儿童4人,其中眼疾、耳疾各一人,智力障碍1人,口齿不清1人。学校进行心理疏导教育,帮助他们自理、自立、自信、自强,战胜心理障碍。
3、完成优质普通高中分配名额__年河南省示范性普通高中,给我校分配招生名额为 人,我校实际完成 人,__年给我校分配名额为 人,我校实际完成45人,__年给我校分配名额为31人,我校实际完成62人。中招综合成绩在全市119所农村中学中排名前十名,学校连续5年获得三门峡市教育教学工作先进单位荣誉称号。
(三)、保障机制
教师工资近三年来,教师工资均能按照国家规定的标准,按时足额发放,一般在当月13日之前发放到教师工资专用账户上,无教师工资拖欠现象。
生均公用经费生均公用经费按时足额发放到位,无拖欠现象。__年生均公用经费拨付标准为 元,拨款人数为1097人,实际拨款 元;__年生均公用经费拨付标准为 元,拨款人数为906人,实际拨款 元;__年生均公用经费拨付标准为730 元,拨款人数为748人,实际拨款46040元;
学校经费使用情况__年度学校经费用于公务支出 元,业务支出 元,购置支出 元,维修支出 元,其他支出 元,教育事业费支出 元,勤工俭学指出 元
__年度学校经费用于公务支出 元,业务支出 元,购置支出 元,维修支出 元,其他支出 元,教育事业费支出 元,勤工俭学指出 元
__年度学校经费用于人员支出 元,日常公用支出 元,对个人和家庭补助支出 元,项目支出 元。
“一补”资金发放情况__年春季困难寄宿生“一补”标准为375元,补助336人,共拨款126000元,__年秋季,受助寄宿生人数277人,补助标准375元,共拨款103875元;__年春季,受助寄宿生277人,补助标准为500元,共拨款为138500元,__年秋季,受助寄宿生人数为210人,补助标准为500元,共拨款105000元;__年春季,受助寄宿生人数为210人,补助标准为500元,共拨款105000元,__年秋季受助寄宿生人数为200人,补助标准为500元,共拨款100000元。所有款项及时足额发放到学生手中,无挪作他用现象。
教师绩效工资考核学校制定较为完善的教师绩效工资考评方案,分为两大块,九年级一块,七八年级一块。每学期根据教师工作的量和成绩,进行算平,最后以分数的形式呈现出来,综合考虑各方面的利益,给教师的绩效工资量化为分。每位教师每学期从工资中扣除1000元,进行统一算平。绩效工资的实施极大地调动了教师工作的积极性,真正体现了优质优酬,能者多得的用人原则。
(四)教师队伍
1、教师配备学校严格按照中小学教师编制配备标准(18.5:1)配齐配足教师,特别是注重体音美学科专任教师的配备。__年学校共有教职工80人,专任教师74人,中高职称2人,中学一级职称16人,本科学历35人。__年学校共有教职工80人,专任教师76人,中高职称6人,中一职称15人,本科学历50人。__年,学校共有教职工97人,专任教师94人,中学高级职称5人,中学一级职称39人,本科学历78人。__年本科学历教师占专任教师比例为82.9%,中级职称占专任教师比例为46.8%。
2、教师补充近三年来,学校根据上级行政部门的分配,不断补充新招录教师。__——__学年度新招录特岗教师8人,招录教师3人,__——__学年度新招录特岗教师7人,招录教师2人,__——__学年度招录特岗教师6人。新补充教师全部为本科学历,为学校增添了新鲜的血液,促进了学校的发展。
3、继续教育积极开展教师继续教育工作,不断提高教师的业务能力,促进教师专业化成长。为每位教师建立专业发展档案,明确专业发展规划。组织教师参加三门峡市教育局组织的__年、__年远程教育,进一步丰富教师的专业知识,开阔知识视野。组织教师参加河南省组织的国培计划,促进教师快速成长。学校开展校本培训,业务研修,开展教师结对帮扶活动,发挥骨干教师的传帮带作用,促进青年教师健康成长。加强电教技术培训,不断提高教师的电教能力,让每一个教师熟练制作课件,运用课件上课。开展电子白板运用培训工作,熟练运用电子白板笔,进行批注、绘图。学校采取积极措施鼓励教师参加高一级学历进修教育,对进修教师从福利待遇、假期、补助等方面,给予倾斜和照顾。
(五)质量与管理
1、全面实施素质教育学校全面贯彻党的教育方针,大力实施素质教育,促进学生德智体美全面发展。坚持德育为先,能力为重,全面发展,特色明显。开齐国家课程、省定地方课程和校本课程,开足课时。__——__学年度,每周语文七八年级6节,九年级5节;数学5节;英语七八年级4节,九年级5节;政治2节,历史七八年级2节,九年级3节;地理2节;物理3节;化学2节;生物2节;体健2节;音乐1节;美术1节;信技七八年级1节;综合实践七年级2节,九年级1节;书法七九年级1节,八年级双周1节;省情礼仪七九年级1节,八年级双周1节。__——__学年度每周除语文、数学、英语、政治、历史、地理、物理、化学、生物、体育、音乐、美术、信技、书法等学科与上年度一致外,综合教育七九年级1节,八年级双周1节;劳技七年级2节,八九年级1节,综合实践七九年级各1节。__——__学年度除语数英、政史地、理化生、体音美、微机、书法、综教、综合实践课程与上学年一致外,劳技七九年级1节,八年级双周1节;学校课程七年级1节,八年级双周1节,我校均按照要求开齐开足课程。
2、控辍保学工作学校实施严格的控辍保学措施,防止学生辍学。学校成立了年级主管校长、单元负责、班主任、科任教师四级控辍保学体系,每学年初学校与班主任、任课教师签订控辍保学责任书。同时将班主任的工资津贴以40元用于班级控辍。实行任课教师承包学生制度,每位教师承包10——15名学生,每辍学一名学生,从教师的绩效工资中扣除300元,和教师的切身利益挂钩。开展教师和学生谈心活动。每周班会课后15分钟时间为教师和承包学生谈心,了解学生学习和生活中的实际困难,帮助他们解决问题。开展任课教师晚上查寝活动,任课教师每天晚上深入学生宿舍,与学生聊天、谈心,发现有辍学思想的学生及时做好思想教育工作。对已经辍学的学生,班主任、任课教师及时上门做思想工作,促使其返校上课。__年,我校毕业学生395人,3年前招生人数为425人,巩固率为92.9%;__年我校毕业学生413人,三年前招生人数为416人,巩固率为99.3%;__年我校毕业学生为378人,3年前招生人数为382人,巩固率为98.9%。
3、学生体质健康工作学校严格按照上级要求开展阳光体育大课间活动,每天上午、下午各一次,时间为30分钟。大课间活动时间除组织学生做好第九套广播体操外,还开展特色的体育运动搏击操、兔子舞等,加大学生训练力度。组织开展春秋季田径运动会,每年举行2次,积极组建学校篮球队、体育代表队参加灵宝市篮球赛,田径运动会,取得优异成绩。利用课外活动时间开展班级篮球对抗赛、拔河比赛,增强学生体质,活跃校园文化生活。举行冬季长跑启动仪式,组织学生参加长跑活动,强身健体,陶冶性情。倡导“每天锻炼一小时,健康工作五十年,幸福生活一辈子”的运动理念。__年在校学生1097人,体质健康合格人数为 个,占 。__年在校人数906人,体育健康合格人数 人,占 。__年在校人数为748人,体育健康合格人数为 人,占 。
4、义务教育均衡发展严格执行义务教育学生免试、就近入学制度,不分重点班,不以任何形式下达升学指标,不单纯以升学率和考试成绩对教师和学生进行排名和奖惩。建立全新的学生观念,相信学生人人皆有才,人人能成才,多一把尺子就多一批好学生,培养体音美特长生,开展各种社团活动,开设有弘源文学社、芳草书画社,组织学生开展活动。加强班级间教育均衡发展,选择责任心强、业务素质高当年轻教师充实到班主任队伍。强化班主任培训,定期举行班主任经验交流会,丰富班级管理艺术,提升班级管理水平。期中考试、期末考试各科平均分控制在2分以内,实现了平行班级齐头并进,共同发展的良好局面。
5、规范化管理按照《河南省中小学管理规范》规范办学行为,切实采取有效措施减轻学生过重的课业负担。严格控制学生的在校时间,每周实行五天制。早上学生起床时间为6:30,晚上寄宿学生上晚自习,夏季下晚自习时间为9:00,冬季下晚自习时间为8:00,保证学生充分的睡眠时间。减少学生的作业量,语数英课外作业量不超过30分钟,政史地、理化生学科学生当堂完成作业,不将作业留到课外。不要求学生购买任何的教辅资料。减少考试次数,每学期只举行期中、期末两次大型考试,不举行任何考试,切实减轻学生过重的课业负担。学校严格按照上级收费政策,坚决杜绝一切形式的乱收费现象。每学期开学之初与班主任、任课教师签订收费承诺书。从__年秋季开始,学校未向学生收取任何费用,没有统一组织学生购买任何教辅资料。
2023年10月14日至18日,全国人大常委会义务教育法执法检查组赴重庆检查。检查组由全国人大常委会副委员长陈竺带队,全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员王佐书任组长,成员有全国人大常委会委员范徐丽泰,全国人大代表刘佩琼、蔡毅、颜宝铃、李沛霖。检查组先后听取了重庆市及其沙坪坝区、垫江县和万州区政府有关情况的汇报,实地查看了城镇初中、农村寄宿制学校、村小学9所,召开了校长和教师代表座谈会3次。现将有关检查情况报告如下:
一、重庆市实施义务教育法取得的新进展
自义务教育法实施以来,特别是2023年新修订的义务教育法颁布实施以来,重庆市委、市政府坚持义务教育优先发展,扎实推进“控辍保学”、义务教育均衡发展和教师队伍建设等工作,取得了显著成绩。2023年,重庆市通过了国家“两基”验收,全面实现“两基”攻坚规划目标。2023年,市政府出台了《重庆市义务教育条例》,将巩固提高“普九”成果、推进均衡发展作为“民心工程”和“民生工程”。目前,重庆市有义务教育学校5779所,在校生303.05万人,专任教师19万人。小学入学率99.98%,巩固率98.53%,升学率100%;初中入学率99.43%,巩固率99.41%,升学率95%。
这几年,重庆市贯彻义务教育法主要抓了以下几方面工作:
1.努力提高义务教育经费保障水平
重庆市是一个大城市、大农村、大山区、大库区并存,城乡二元结构特征突出的直辖市,在经费上面临着许多困难。但市政府重视教育,克服困难,建立健全财政教育经费投入增长机制。过去5年,财政性教育经费投入逐年递增,占gdp的比例一直保持在4%以上。2023年,全市地方教育经费总投入654.6亿元,其中财政性教育投入521.2亿元,占gdp的4.55%。预算内教育经费比2023年增加115.8亿元,增长32.24%,高于财政经常性收入增长23.75个百分点。政府每年统筹教育费附加、土地收益、基本建设投资等资金近45亿元用于教育。
为了保障义务教育学校正常运行和促进均衡发展,重庆市建立了城乡统筹的经费保障机制。经费全面纳入财政预算,重点投向农村、贫困地区、少数民族地区。统一城市和农村学校生均公用经费标准,小学、初中分别为500元、700元;提高校舍维修改造补助测算标准,由每平方米500元提高到700元。在资金管理使用上,每年对义务教育经费的拨付使用情况进行专项督导审计、统计公示,完善监管制度,提高资金使用效益。
这次检查组所到的区县,在增加教育经费方面也作出了很大努力。万州区地处三峡库区腹心,财政较困难,但2023年至2023年,全区财政支出中教育经费支出高于经常性财政收入增幅,年均增长31.3%,2023年义务教育经费比上年增长46%。垫江县2023年至2023年,教育财政拨款从3.15亿元增加到5.54亿元,生均教育经费从2900元增加到5100元,生均公用经费从500元增加到1200元。沙坪坝区在逐年加大本级教育经费投入,不断健全义务教育经费保障机制的同时,切实加强教育经费的使用监管。教育经费预算及追加,均按程序报请区人大常委会审定,并定期向其报告执行情况。2023年,该区在全市率先成立教育经费集中核算支付管理中心,加强对经费的管理。
2.教师队伍建设得到了进一步加强
全市农村小学教师8.9万人、初中教师5.7万人,分别占全市小学、初中教师数的46.8%、30%;小学、初中教师学历达标比例分别为99.83%、99.24%;小学、初中高级职称教师比例分别是40.88%、47.5%;义务教育生师比16∶1。将中小学教职工编制标准从原来的城市、县镇、农村三类调整为城市、县镇两类,缩小城乡中小学编制标准差距。
针对农村边远学校教师短缺,音体美和英语等学科教师紧缺的情况,实施“双特计划”,即在实施农村义务教育学校教师特设岗位计划的同时,实施特色学科教师配备计划。2023年以来,为农村学校补充教师1万多名。从2023年起,每年为农村乡镇以下小学定向培养本科层次的全科教师,培养对象在校学习期间将免除学费,免缴住宿费并补助生活费。2023年,5所高校招录培养小学全科教师700名。每年安排教师培训资金1.5亿元,重点实施农村教师全员培训、农村薄弱学科教师轮训以及农村骨干教师、校长培训等计划。近4年来,国培计划培训农村教师10万人、市级培训教师20万人次,培养认定农村学科带头人100名、农村市级骨干教师1000名、农村区县级骨干教师10000名,构建了“国培做示范、市培抓重点、区县保全员、校本重教研”的教师培训体系,有效地提高了农村教师整体素质。
万州区为了加强农村教师队伍建设,2023年以来,新招聘的义务教育教师1108名,其中90.8%的教师补充到农村学校。为了改善农村教师居住条件,2023年以来,投入了5000万元,建设1000套农村教师周转房;投入了130万元,改善27所村小学教师的居住条件。垫江县为了提高教师素质,近3年培训教师3.5万人次。目前中小学校长持证上岗率达100%;专任教师学历达标率,小学为99.67%,初中为97.77%。沙坪坝区为了稳定教师队伍,不断改善教师工作生活条件,目前实现全区专任教师人手一台笔记本电脑;近3年,新建、改建教师午休房312套,农村学校食堂13个,争取政策修建教育系统经济适用房320套。
3.均衡发展正在逐步推进
重庆市出台了《关于深入推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》等一系列政策性文件,建立了均衡发展联席会议制度,统筹城乡学校布局。按照“小学就近入学、初中相对集中、优化资源配置”的原则,总体上按照每2万人设置1所小学、每3.5万人设置1所初中,在人口聚集区、新建小区、公廉租房、镇乡结合部、主城二环区域布局建设学校,满足新增城镇人口和进城务工人员随迁子女入学需求。全市确定了46个“义务教育均衡发展试点项目”,28个区县教委、18个中小学和教科所从多个方面开展均衡发展改革试点,形成了“上下联动、城乡互动、整体推动”的工作格局。
重庆市还印发了《义务教育发展基本均衡区县督导评估实施办法》,成立了重庆基础教育质量监测中心,建立了均衡发展督导评估指标数据监测体系,全面启动自下而上的“义务教育发展基本均衡区县”创建、督导评估工作,力争2023年前全面实现均衡发展的目标。实施农村中小学“领雁工程”,通过100所城市示范学校与100所农村项目学校“一帮一、一带一”的方式,将100所项目学校培养成为引领农村教育发展的领雁学校,辐射带动全市4000多所农村中小学提高办学质量。各区县选择20%以上的乡镇农村学校作为区县领雁工程项目学校,不断扩大“领雁工程”的参与面。大力支持区县探索优质学校与毗邻学校实行学区制管理、强校托管农村学校和薄弱学校、城市学校与农村学校捆绑发展等模式,开展“+分校”、“强校+弱校”等改革试点,推动城乡学校均衡发展。
万州区为了加强统筹,促进义务教育均衡发展,80%以上的建设项目安排在农村和城区薄弱学校;对义务教育学校基本建设实行“三统一、两打捆”,即:统一规划、统一安排经费、统一实施建设,打捆办理工程审批手续、打捆公开招标。垫江县积极创建“全国义务教育发展基本均衡县”,撤销25个乡镇教育管理中心,成立9个片区教育管理中心,推进片区内学校共同发展。沙坪坝区想方设法解决外来务工人员随迁子女入学问题,近6年来,已累计接受约10万名适龄儿童少年入学。
4.教育质量有了新的提高
重庆市将社会主义核心价值体系融入教育教学全过程,利用红岩革命纪念馆、三峡博物馆等基地,对学生进行爱国主义、社会主义和革命传统教育,全面提高学生的思想道德素质。广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近学生的社会实践教育活动,增强德育工作针对性和实效性。2023年,全市义务教育课程改革进入健全制度、突破难点、深入推进的阶段,围绕实施素质教育、提高教育质量,确立科学的培养目标,完善三级课程管理制度,改革教学方式和学生评价方式,提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。
2023年和2023年,重庆市先后印发了义务教育阶段学校“减负十项规定”和“提质十项规定”。通过控制在校学习时间、作业量、考试次数和难度等,减轻学生过重课业负担,让学生有合理的时间休息、参加体育锻炼和其他各种活动,促进学生健康快乐成长。实施《义务教育“卓越课堂”五年行动计划》,提高教学质量和效益,让学生学得轻松愉快、生动活泼。加强校园文化建设,着力打造“一校一品”、“一校多品”的办学特色,实施“体育、艺术、科技2+2”特色发展项目,让每个学生掌握两项体育运动技能,具备一项艺术特长和科技创新能力。组织开展“千名专家进万校”活动。完善义务教育学生资助政策。每年安排3000万元专项财政经费,改善特殊教育的办学条件。
万州区落实“立德树人”根本任务,完善学校、家庭、社会三结合的育人网络。垫江县在狠抓教育质量的同时,积极开展特色学校的创建工作,培育市县级体育、艺术、书法等特色项目或特色学校96个。沙坪坝区努力提高教育质量,学生综合素质评价合格率均接近100%,初中入学率达到100%,初中毕业生升高中的比例保持在97%以上。
二、主要问题
1.学校基础设施和标准化建设资金短缺
根据中央要求,重庆市中小学建设规划总投入51.3亿元。其中,校舍建设改造,中央下达专项资金13.55亿元,市级财政配套资金7.12亿元,区县投入4.33亿元,累计投入资金25亿元,农村薄弱学校办学条件得到较大改善。但农村薄弱学校改造任务还十分繁重,资金缺口较大。普及九年义务教育历史性债务沉重及学校安全工程改造也有较大资金缺口。2023年以来,重庆市明确了推进义务教育均衡发展的时间表和路线图。在推进学校标准化建设和均衡发展工作的过程中,地方财政困难、资金短缺成为首要的制约因素。
2.农村学校师资结构性缺编比较突出
重庆农村学校地处偏远,当地经济、社会发展相对滞后,自然环境差,教学和办公条件简陋,农村教师编制少,课时量多、教学任务重。农村学校普遍缺乏保安、厨师、校医、生活教师等编制,专任教师承担的工勤工作多。村学校和教学点“包班制”现象比较普遍,包班老师“请不了假、生不得病”。全市缺音乐、体育、美术等学科教师。农村学校中特级教师、高级职称教师、骨干教师所占比例较小,农村小学、初中具有高职称的教师分别占总数的34.3%和4.7%。
3.农村教师周转房紧缺,居住条件亟待进一步改善
重庆市主城区外的30个区县有农村中小学校5437所,教师156622人。农村教师中,特岗教师有4226人,支教交流教师有3652人,寄宿制学校管理教师有9028人。重庆渝东北、渝东南地区基本都是大山区,交通不便,教师工作的学校与住家距离较远,教师周转房紧缺,多数教师靠“走教”和租房,有的乡镇无房可租,部分教师只能挤住在学生宿舍或食堂里,条件亟待改善。
4.区域之间、城乡之间、校际之间义务教育发展依然不平衡
农村边远地区、贫困地区、民族地区和三峡库区还有不少薄弱学校,农村义务教育办学水平和教育质量有待进一步提高。目前,市“一小时经济圈”的12个区接受了义务教育发展基本均衡督导评估,“两翼”地区还没有一个区县接受评估,全面实现区(县)域内义务教育基本均衡发展的任务还很艰巨,学校布局还有待优化。由于农村学龄人口自然减少和向城市流动,一些农村地区出现了“空壳”和“麻雀”学校,城区学校容量不足,存在大班额现象。城市新区开发和小区新建过程中,一些小区未按规定配套建设学校,或配套学校不能满足小区学生就学需求。
此外,优质教育资源总量不足,难以满足人民群众子女对优质教育的需求,择校、择师现象依然存在。农村学校布点需要进一步科学化,目前存在撤并学校后学生上学路途太远,随之带来上学路途不安全、午餐困难等一系列问题。学校标准化水平不高,不少学校设施设备不齐全,教师整体素质还不能适应新课程改革的要求。寄宿制学校设施设备尤为不足。
三、工作建议
1.加强对西部地区教育发展的支持力度
建议中央加大对西部地区教育投入力度,通过政策引导和资金扶持,发挥发达地区优质教育资源对西部的辐射带动作用。在建设项目和资金安排上向西部地区农村学校倾斜,大力加强西部地区学校的标准化建设,进一步缩小办学条件差距。建议中央继续实施农村义务教育薄弱学校、农村初中改造工程,加大对西部边远艰苦地区农村学校教师周转房建设支持力度,重点解决特岗教师、支教交流教师、寄宿制学校管理教师、村级学校教师、村小教学点教师在校住宿问题。___、国务院号召全国对口支援三峡库区以来,对口支援省市给予重庆教育事业积极援助,帮助改善了办学条件,提高了学校管理水平和育人质量。建议中央坚持这一政策,积极帮助库区提高教育水平。
2.完善农村教师队伍建设长效机制
建议积极创造条件,将师范生免费教育政策由教育部直属师范大学逐步扩大到省属师范院校,着力培养扎根农村的教师。完善农村教师补充退出机制,制定优惠政策吸引高校优秀毕业生到农村任教。重点增加教师培训经费,完善教师培训制度。严把教师入口关,确保合格人员进入教师队伍。对培训后仍不合格的教师,可开展提供退养补贴、一次性退出岗位的试点工作。
3.修订完善义务教育学校编制标准
建议完善农村中小学教职工编制核定标准和编制配备政策,积极建立编制动态调整机制。村小学和教学点按班师比核定编制,适当增加农村学校教师编制。同时,根据农村学校课程设置、教师离职培训、学生寄宿和安全、卫生、后勤管理等实际需要,将学校必需的生活管理人员、卫生保健人员、安全保卫人员等纳入学校编制,明确标准、足额配备,或者由政府出资购买社会服务。
4.研究建立关爱农村留守儿童服务体系
农村留守儿童问题是一个社会问题,能否妥善解决,不仅关系到一代人的身心健康和家庭幸福,而且关系到国家和民族的未来。全社会都有责任关注、爱护留守儿童,为他们的健康成长提供保障。重庆建立了关爱留守儿童领导小组联席会议制度,构建学校、家庭、社会三位一体的农村留守儿童关爱服务体系,探索“代理家长”、寄宿之家、托管家园、亲属代管等方式,旨在使留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护”,取得了初步成效,值得研究推广。
5.研究制订学校安全法规
根据××教育局通知要求,我校积极协调学校各职能部门,认真开展了《义务教育学校管理标准》对照自查。现将有关情况汇报如下:
一、工作开展情况
3月25日,我校专门召开了《义务教育学校管理标准》自查工作部署会议,学校中层以上11人参加了会议。会上,学校副校长××就《义务教育学校管理标准》88项三级管理指标一一进行了解读,并明确了自查责任部门和责任人,要求限期完成自查工作。
3月29日,我校召开了《义务教育学校管理标准》自查工作学校级汇报会。会上,各职能部门负责人就自己所负责管理指标进行了自查结果汇报。会议最终认为,我校88项三级管理指标全部达标。根据此次会议意见,我校于当天完成了系统填报,确认自查结果为“达标学校”。
二、具体自查情况
第一大项:保障学生平等权利:
(1)我校根据××教育局要求,将团场职工子女全部纳入学校招生范围,并适度接纳了学校招生辐射区周边乡场农牧民子女到我校入学就读;
(2)××中学作为一所九年一贯制学校,一年级、七年级招生入学采取免试原则,从未设置任何形式的招生门槛;
(3)目前我校共设有19个教学班,实行均衡编班原则,不设置重点班;
(4)我校严格执行收费公示制度,并利用多种形式向家长宣传,不存在乱收费现象。
(5)学校教务处严格执行国家学籍管理有关规定,有专人负责学籍管理,确保学籍系统与实际情况相符;
(6)学校教务处以班级为单位,建立了严格的学生考勤制度。2023年,我校积极配合××教育局、团场做好了疑似失学儿童的调查与登记工作。
(7)学校以教研室、德育处为依托,建立了困难学生帮扶机制,取得了积极效果;
(8)自2023年以来,我校认真开展了防欺凌教育和相关工作,以此为依托,保障每一名学生公平、公正接受教育;
(9)目前我校共有4名残疾学生,全部随班就读。学校依托困难学生帮扶制度,对他们进行了一定程度的帮助;
(10)学校德育处、教研室、总务处等部门,采取了行之有效的措施,确保了留守儿童等弱势群体的就读便利;
第二大项:促进学生全面发展:
(11)我校德育处积极采取多种宣传和教育措施,保障___新时代中国特色社会主义思想在学校师生中落地生根,坚持立德树人根本任务,推动《中小学德育工作指南》、《中小学生守则》进课堂、进头脑;
(12)学校开展了形式多样的爱国主义教育及中华优秀传统文化教育,根据学校实际,我校还开展了红军精神、长征精神教育;
(13)我校深入践行德育为先、立德树人要求,采取多种形式,将德育教育贯穿到学校工作的方方面面;
(14)我校是一所少数民族占比达90%以上的学校,学校一贯重视学生的综合素质状况;
(15)我校建立了以党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。利用家长学校创建、家长委员会、教师家访等活动,进一步丰富了德育工作的教育面;
(16)学校年度计划体现法治教育的重要地位,利用道德与法治课程将法治教育贯穿课堂、学校德育处利用国家宪法日等重大契机,在全校学生中认真开展法治宣传和教育;
(17)我校学习秩序良好,学习氛围浓厚,注意多元评价;
(18)、(19)、(20)以教研室为引领,组织教师开展教学研究和学习,努力探究符合学生身心发展的教育方法。我校课堂研究注重学生学法培养,引导他们成为会学习的人,引导教师尊重学生课堂主体地位,尊重个体差异,采取分层教学,争取让各阶段学生都有收获。
(21)学校按照有关要求,开齐开足心理健康课程,配备有兼职教师。学校建有心理咨询室,定期为学生答疑解惑;
(22)我校体育设施、场地齐全齐备,体育教师数量可满足教学需要。学校利用阳光体育、大课间等形式,确保学生每日至少锻炼一小时;
(23)我校每年秋季定期组织全校运动会;
(24)学校教务处按照要求,积极做好了学生体质健康测试,建立了学生健康档案;
(25)我校作息时间严格按照上级有关规定制定,学生家庭作业布置采用少量优质原则;
(26)学校基础设施符合国家要求,注意做好预防近视教育;
(27)我校按照国家要求开齐开足艺术类课程,注意培养学生艺术类爱好;
(28)艺术教师数量符合要求,艺术类教室、设施充足够用;
(29)我校每学期均举办艺术类社团,丰富了校园生活;
(30)我校积极组织学生参与团场重大节庆艺术活动,进一步利用团场资源,树立我校良好形象;
(31)为树立学生劳动意识,我校除引导学生做好建校劳动外,还积极组织学生参加团场植树造林、清理卫生等劳动活动;
(32)按照要求,我校开足开齐了学校综合实践课程,配备了授课教师;
(33)近年来,我校德育处、团队部门积极引导学生参与保护母亲河、关爱困难老人等社会实践教育,取得了很好的效果;
第三大项:引领教师专业发展:
(34)学校以党支部为引领,德育处负总责,制定了学校师德建设工作计划,定期组织开展师德培训;
(35)、(36)我校教师全部使用国家通用语言授课,教师师德素质较高,无体罚学生、收受家长礼物等不良现象;
(37)我校教师管理制度完善,教师合法权益得到全面保障;
(38)学校党支部十分关系教师身心健康,利用元旦、教师节、三八等节庆,组织庆祝活动,丰富教师文化生化。按照要求,每学期组织教职工体检一次;
(39)、(40)学校教研室重视对教师开展课程标准的培养,有计划地开展听评课、同课异构、优质课竞赛等活动,进一步提高教师专业技术水平;
(41)德育处负总责,有计划地对班主任开展培训和培养,进一步提高了班主任管理能力;
(42)学校教研室制定了教师读书计划,并督促教师有计划地阅读。近年来,学校多次举办教师基本功大赛;
(43)我校现代办在每学期开学初都对教师进行现代信息技术能力培训,现代技术与课程教学融合较好;
(44)、(45)学校教研室制定有完善的教师培训制度,有中长期教师培训计划,支持教师完成周期培训任务;
(46)我校十分重视校本研究工作,积极引进师域课题研究,每学期末都开展教师专题培训,达到了教研、科研与培训有机结合;
(47)我校教师利用兵团教育资源公共平台,积极开展网络学习,进一步提升了专业水平;
第四大项:提升教育教学水平:
(48)、(49)我校按照有关要求,开足开齐各类课程,并开设了一定量的地方课程,践行素质教育目标,不拔高教学要求,促进学生全面发展;一科一辅,采取自愿非营利性原则;
(50)学校综合实践课程注重培养学生创新精神,注重学生动手实践;
(51)我校日常教学一向重视实验环节和实践环节,教务处严格督促理化生实验到位,政史地等课程更注重引导学生用课本知识解决实际问题,达到了好的效果;
(52)、(53)我校以教研组为单位,定期开展学生研究和教学质量分析,引导教师及时更新教学观念,改变教学方法;
(54)我校践行生本课堂,引导学生在课堂上多说、多做,做课堂的主人;
(55)近年来,我校一直在推进分层作业设置,注重作业布置的质量,求精而不求多;
(56)、(57)我校教学质量评价、学生评价以考试成绩和综合表现相结合,体现学生综合素质;
(58)我校每学期统一组织考试两次,考试试题紧扣知识点,考试成绩不作公开排名;
(59)学校有专人负责教学资产管理,建立有资产台账,能做到定期维护;
(60)我校图书室、实验室建立有完善规章制度,面向学生充分开放,利用率高;
第五大项:营造和谐安全环境:
(61)我校与团场、派出所等单位密切配合,建立了学校安全防护的综合防控体系,为所有学生购买校方责任险,保障了学生安全;定期开展安全工作会议,对教师开展安全培训,层层签订安全管理责任书;学校能及时向家长通报孩子在校异常情况;
(62)、(63)学校建立有完整的安全制度和应急预案,实施出入登记制度,无校园欺凌事件发生;
(64)学校“三防”到位,设施设备符合国家要求,视频监控、一键式报警器按要求配备,无重大安全隐患;
(65)学校安全工作会议、安全隐患排查一月一进行;
(66)我校设有专门卫生室和专职校医,日常工作有台账;
(67)、(68)校园易发生危险区域设有警示牌,定期开展宣传教育,引导学生树立安全意识;
(69)我校每学期均开展健康教育、青春期教育、女性安全教育等主题教育活动;
(70)我校定期开展各种主题的应急演练,进一步提高了学生应急避灾能力;
(71)2023年,××教育局授予我校特色学校称号。目前,学校办学特色正进一步形成和成熟;
(72)近年来,我校集中力量开展了校园美化、靓化工作,生态校园、文化校园、书香校园正在形成;
(73)学校每年均会举办重大节日文艺演出、诗词大会、校园歌手大赛等文化活动;
第六大项:建立现代学校制度:
(74)学校德育处定期对学校教师开展《宪法》《教育法》《义务教育法》《教师法》和《未成年人保护法》等法律培训,进一步增强法治观念;
(75)、(76)、(77)我校有章程,并依照章程制定学校规章制度和学校中长期发展规划,定期开展自查评估。学校内部管理制度完善;
(78)学校财务工作人员配备到位,正常运转;
(79)我校聘请了兼职法制副校长,另外由德育处负责法律事务,定期开展法律普及教育;
(80)学校注重党的建设,党组织职能健全,每年开展一次党员民主评议;
(81)我校建立有教职工代表大会制度,涉及绩效考核等重大问题,均由教职工代表大会通过后再实施,学校党的组织注意听取教代会意见和建议;
(82)我校坚持校务公开制度;
(83)我校以家长学校、校长信箱为载体,注意听取学校、社会各方面的意见和建议,及时、有效改进工作、化解矛盾。
(84)我校设置有学生会、宿管科,积极引导学生开展我管理,取得了积极效果;
(85)我校建有家长委员会,家长委员会工作制度健全完善。2023年,学校多次邀请家长到校听课;
(86)学校积极主动与团场沟通,通过精神文明创建、综合治理工作,并注意听取社会人士对学校意见,积极引导社会参与学校管理,监督学校工作;
(87)我校主动争取社会资源和社会力量支持学校捐资助学、校外劳动实践等活动,取得了一定的成果;
(88)近年来,我校利用优势体育文化资源,协办了团场职工运动会,为团场基干民兵、派出所民警提供驻训基地,赢得了较好的社会影响。
××中学将以本次自查为契机,进一步做好学校精细化、科学化管理工作,推进学校办学水平再上新台阶!
××中学
2023年4月3日
党员权利义务教育工作报告
为进一步加强自身党性建设,完善自身综合素质建设,本人于2023年__月__日积极参加了党员权利义务专项教育活动。
一、积极参加党教活动,深入学习党性知识
自我__单位展开党员权利义务专项教育活动开始以来,我单位多次组织开展了___活动。在此期间,本人主动参加了支部组织的集中学习,主要学习了___等方面党教内容,并能够深入贯彻各项学习内容于实际工作之中,以保证党性理论知识与自身工作实践相结合。通过近一阶段的学习,本人的思想与党性都有了进一步的提升,本人不仅能够自觉遵守党的纪律执行党的决定,服从组织分配,对党忠诚老实,言行一致。还能够团结同志,联系群众,有正义感。
二、深入认识党的重要性,查找自身存在的党性不足
通过近一阶段的学习教育,我发现虽然自己在具体的党性意识方面还存在有以下的不足和差距:
1、学习上还不够,特别是系统的理论学习还不够注重。在工作中,对“三个代表”等重要思想的学习没的提到应有的高度。特别是理论的学习还不够系统,学习还浮在表面,还没有达到应有的深度,使理论水平不能尽快得到提高。
2、党的宗旨意识有所淡化。始终牢记自己是一名中共党员,但为党的事业奋斗终生意识有时弱化,有时看问题看不到主流,会把局部的问题放大,对社会上的一些现象人云亦云,甚至说三道四,使得自身的党性建设不能够得到实质的提高。
3、开展批评与自我批评做得还不够。在工作上作自我批评多,在其他情况下作自我批评少;认为目前整个大气候也就如此,认真开展批评与自我批评也不一定就解决问题。
4、在工作创新上。积极主动性不够强,缺乏创新意识,创造性的开展工作,缺乏朝气蓬勃、斗志昂扬的工作热情,缺乏灵活机动,过于死板,解放思想、创新观念的理念没有贯彻始终。
三、深刻剖析自身不足,从根本改善党性建设
经过分析以上缺点,我按照具体情况进行了深入的剖析,发现我之所以存在有以上方面问题,我没能够好好反思自己,及时调整好心态,对外界的因素也看得太重,从而导致进取心下降,工作中自降标准,认为工作过得去就可以了;此外,本人的具体学习计划也不清晰,没有从工作的整体发展去考虑。并且本人平时对自己的剖析页不够深刻,存在有浮躁心理,具体行动不足。
四、制定具体的改进措施,明确未来工作方向
通过此次的党员权利义务专项教育活动,特别是通过与领导谈心,与群众谈心的过程,我深刻认识到自身还存在许多不足,并决定在今后的工作中不断加强改进,并且是从以下几点完善自身党性能力,请党组织和群众监督:
1、加强学习,特别是重要思想的学习,积极投身到保持共产党员先进性教育活动中来,提高自身素质,紧密联系群众,调整心态,制订可行计划,努力工作,不断提高工作水平,提高为人民服务水平,充分展示自己的能力和水平。
2、严格要求自己,严厉约束自己,时刻警示自己。努力改变工作中遇事处理不果断等问题,加强对履行当前岗位职责所必需的专门知识和技能的学习,始终保持政治上的清醒,在大是大非问题上立场坚定,与党同心同德。
3、积极进行自查,反省工作。克服松懈心理,树立生活、工作目标,化劣势、失败为前进的动力,保持旺盛的战斗力。并实际立足于工作进步和自身全面发展,广泛学习一切有益知识。
一、引言
自1978年十一届三中全会召开以来,中国经济飞速发展,取得了举世瞩目的成就,到目前为止,中国已基本上实现了进入小康社会的目标。与此同时经济发展的不协调因素也在逐渐显现,城乡经济差距越来越大。占中国大部分面积的农村仍然处在贫穷落后之中。农民整体素质偏低、农村专业人才缺乏等因素严重阻碍了农村经济的发展。因此,如何培养大批能安心在农村工作的专业人才和具有较高素质的农村劳动者、适应农村经济改革和社会发展的需要就成为农村改革和发展的主要任务。而其重要内容就是普及农村九年义务教育。
二、农村九年义务教育的一些基本状况
三、国家政策及政府对农村九年义务教育的影响
四、经济因素对农村义务教育影响
2)其他一些影响孩子辍学的因素学生的辍学问题一直以来都是农村教育发展难以解决的顽固性问题。多年来经济因素一直都成为学生辍学的最主要因素,而其阻碍学生求学的主体性地位至今仍未改变,但随着农村经济的发展和国家教育政策的改善,其主体性地位正在显着的发生着变化。在仅随其后的原因中学生的自身因素正在逐渐加强,在农村经济环境不断改变的情况下,很多学生很难在相对枯燥的学习和不断改变的生活条件之间找到一个平衡点,使得大多数学生的行为价值取向缓慢的发生着变化,在随后的过程中将使其无法抗拒外界的诱惑而对学习的兴趣日益减弱,最终促使其辍学,而这样的情况在条件越好的地方问题就越突出。而在这一状况的发展过程中,家长所起的作用无疑是特别重要的,如果家长在孩子的着一变化过程中能敏锐的洞察到这一现象或者多跟孩子沟通交流,那么孩子将在很大程度上避免这种结果的发生。还有一个因素就是家长的观念问题,很多家长在读书的认识上存在着很大的缺陷,很多的落后思想占据他们的脑海,使得处于相对被动地位的孩子没办法选择自己读书的机会。
五、关于沟通问题对义务教育的影响
1)关于家长与学校的沟通问题学校与家长是孩子处于受初级教育阶段最为重要的两个客体,他们将对孩子在这个阶段的成长与学习起到至关重要的作用,因此家长与学校之间的沟通问题就显得尤为重要。但是我们在调查访谈中发现,很多家长所做的仅仅是将孩子送到学校读书而已,而对于孩子在学校中的情况则知之甚少。很多家长都认为教育就是学校的事,学校作为教育的载体其作用就是教育孩子,而自己的作用则不大。这就是家长的自身认识不足使得与学校之间的沟通交流出现了障碍,而其进一步的危害就是造成家长对学校的不信任,家长不能有效的了解到孩子在学校中的学习情况,不利与孩子的学习和成长。而在这个问题中,家长的过失显然要大得多,学校只能通过家访和家长会的形式来向家长传达孩子在学校的信息,而其主动权相当一部分都在家长这里。在通过对学校老师和校长的访谈中我们发现,学校每年都会举行家长会,以便家长能了解到孩子在学校中的信息,但是每次家长的出席率都会很低,使其作用大打折扣。因此,家长与学校之间的沟通交流问题在对义务教育中也是一个急需解决的问题。
2)关于孩子与家长之间的沟通交流问题在关于和孩子的交流问题中有81.6%的家长表示会和孩子进行沟通;有4.9%的家长表示不会和孩子进行沟通;有8.7%的家长反映到自己对这个情况不了解;还有4.9%的家长表示他们根本没考虑过这个问题。这反映出大多数的家长都会有意愿和孩子进行沟通交流,但在我们的访谈中我们发现很多家长在实际生活中根本很少和孩子进行沟通与交流,即便是交流也是“不平等”的交流。就家长们自己的话说就是“小孩子,懂什么”。其实孩子在受义务教育的阶段成长很快,他们特别需要父母对自己的关爱,而父母也应当及时了解孩子心态的微弱变化,以便对孩子的行为进行正确的引导。
六、调查过程中所发现的其他问题
1)学校基础设施建设问题近几年国家财政对教育的投入越来越大,伴随着大量财政的投入,大部分地区的基础教学设施都得到了一定程度上的改善。我们开展调查的小学分为两个部分,总共6间教室,条件比较艰苦,有的教室没有门,没有玻璃,更谈不上风扇。这样的教室是冬不避风,夏不防暑,孩子在这样的环境下学习确实相当辛苦。学生在课余也没有任何娱乐设施,这样的环境对学生的成长相当不利。只希望国家还能继续加大对基础教育设施建设的投入,改善类似于这样的教育设施,为义务教育在硬件上做好保障。
2)关于教师的系列问题当今义务教育发展的一个重要问题就是师资缺乏,而为了满足孩子的上学要求,地方政府只能从当地去挑选一部分相对有知识的人来代理教师的职责,即为乡村代课老师。这些老师平时在家种地干活,到上课时间就去学校给孩子上课。这无疑会产生一系列的问题。首先这些老师素质问题,因为这些老师的专业水平达不到要求,对很多问题都会缺乏准确的判断;其次是这些老师的教学方法问题,因为他们没有接受过系统的培训,并不懂得该怎样高效的传达自己的想法,使得孩子可能无法掌握该学习的知识,造成对孩子学习的影响。但是中国的一系列实际情况迫使这些问题很难解决,在国家无法提供足够师资力量的时候,当地政府就应该运用自身所拥有的权力,对代课老师进行一系列的系统培训,通过考核的方式来提高代课老师的整体素质,从而逐渐解决师资的缺乏问题。
以上是我在对我们所发现和看到的问题进行的一系列总结,希望能对义务教育的发展起一定的作用。
小西庄小学属于河底联校辖区内一所较小规模的完全小学,现有在校生41名,专任教师5名,村派代课教师4名。附设幼儿园混合班一个,幼儿教师1名,在园幼儿16名。学校始建于1979年,至今已有30年的历史,在长期的发展中积淀了丰富的校园文化和人文精神。近年来,上级主管部门、村政府、学校一直把改善办学条件、优化育人环境作为普及义务教育的奠基工程来抓。通过努力,目前我校办学条件已基本适应义务教育的要求,现将我校义务教育阶段办学标准情况报告如下:
我们学校按照一年一个样,三年大变样办学规划,办学条件得到逐年改善。2023年8月粉刷校园,整理洞顶、操场,竖起旗杆、篮球架等;2023年修建乒乓球台,清理垃圾;2023年重新粉刷校园,喷绘影壁,书写标语,装备远程教育工程;2023年村投资6万余元,整改了南面教室,新建围墙20多平方米。2023年9月,整改加固东教室,消除了安全隐患。学校校园建设布局更加合理,有校门、围墙、旗杆、校牌、厕所等,周边环境良好。校园文化建设方面,充分利用墙壁标语和学生日常行为规范的量化考核的值周监督岗、流动红旗、文明礼仪宣传版面等舆论工具,强势宣传,进行监督,坚持日检查,周汇总,月初评,期总评的评价机制,从点滴做起,彻底实现视线内无脏、乱、差,促进学生行为规范,语言文明,教师敬业爱生,使校园的每一个角落都成为德育的实施地。礼仪教育特色更加明显,社会声誉逐年提高。
一、基本情况
1、校园、校舍基本情况
2、教育技术装备情况
3、教师队伍情况
(1)校长
校长李润青,现年38岁,中共党员,大学本科学历,小学一级教师,任教20年,2023年7月经过校长岗位培训,并领取校长培训合格证。校长有较高道德修养,为人正直、公正、廉洁、自律有社会责任感和服务意识,有实事求是的思想作风,有较强的业务素质和较高的教育理论水平。
(2)教职工
学校现有专任教师5名(包括校长),大学本科学历1名,专科学历1名,中师3名,中级职称1名,全体教师具备相应的小学教师资格,全体教职工都在教学第一线,继续教育参与率100%,效果良好。
学校现有代课教师4名,(我校代教现象的存在是根据学校、村实际,应村委领导、学生家长的迫切要求而存在,学校代教人员是一支业务能力较强,甘心教育,乐于奉献的教师队伍,一直保持着良好工作作风,且工作成效显著,深受家长赞誉。代教人员都在积极努力的进行自身的学习进修,取得了大专学历,普通话水平测试合格证,甚至继续参加本科学历的深造。)坚决杜绝教师自雇代教。
学校有教师专业化发展规划,并结合学校以及教师实际情况,每个教师制订教师个人的发展规划,并在实践中予以指导规范自身行为,落实自身发展规划目标。同时学校制订了校本教研计划,建立健全了校本教研制度,坚持每学期至少四次的全校性的专题性的校本培训和教研组不定期的业务培训,效果明显。
4、教育经费情况
学校财务工作实行联校统一核算制度,严格执行财经纪律和经费的收支审批制度,做到了预算科学,收支合理,帐物清楚。三免一补操作规范,无乱收费现象,在上级领导和村委领导的支持下,学校水、电、煤炭每年(约23000元)基本能得到保障。
5、教育管理情况
学校认真组织师生学习教育法律法规、教师法、未成年人权益保护法,全校师生知法、懂法、守法。并于2023年经学校教职工大会认真修订并审议通过了《学校章程》,严格按章程进行管理。
学校按照国家的有关规定认真规范办学行为。学校取消留级制度,严禁开除学生。严格学籍管理,转入、转出、休学,复学制度健全,手续齐备,档案完全。学校不按学生成绩排座位,节假日不补课。制定了严格的作息时间表和课外活动安排表,课外活动时间不少于1小时(课间操和下午课外活动),积极开展丰富多彩的文化娱乐活动。
学校始终把德育工作放在首位,建立德育管理机构,由德育处具体抓,各处组围绕学校计划创造性地开展工作,寓德育于教育教学之中。德育系列活动礼仪教育、读书活动、生旗活动、四好活动、人生梦想设计、十星级少年文明班级评选活动等针对性实效性明显,师生满意率高。多年来,学校教职工和学生无严重违法,违纪现象,从未出现重大恶性事故。
学校实行全区统一的教职工聘任制,建立了学校教师岗位责任制,有比较科学的中心校教师考核制度,做到平时考核和年度考核有机的结合,建立了以教师自评为主的校长、同事、学生、家长共同参与的教师发展性评价制度三评一量化奖惩制度,考核比较科学规范,公平合理,建立了教师业务档案,详实记录教师成长发展的全过程。(中心校保存相关资料)
学校建立健全了校本教研制度和教学质量监控制度。教学常规做到六认真,课堂教学认真落实联校标学讲练测环节要求,做到随堂测试堂堂清、课后辅导日日清、家庭辅导周周清,寓教学监控于日常的教学管理活动之中,及时把握指导,及时反思整改,教学效率明显提高,结合导师承包制,真正落实了学校没有差生的办学理念。
学校按照上级统一部署,每学期实施学生综合素质评价,建立了学生成长档案,记录了学生的成长历程。
学校建立健全了学生健康档案,定期组织学生健康体检。
学校严格规范财务制度,无乱收费现象,做到收支合理;建立健全了学校财产管理使用制度,提高了学校财产使用率。
学校安全工作制度、组织健全,责任到人。学校有值日教师和村派值班人员,24小时不离人,节假日双班双岗,并配有带班领导。安全日志记载具体,真实,有责任人签字,有整改情况记录,确保了学校无安全隐患,无重大事故发生。
二、存在的问题
1、学校整体规划和布局比较合理,但在校园(校园仍是土院)的硬化和室内(室内破损严重)美化等方面仍存在较大差距,属于基础建设问题亟待解决。
2、师资短缺和年龄老化问题相当严重,导致学校好多工作无法正常开展,甚至严重阻碍正常的教育教学。
3、学校没有一位音体美或者英语专职教师,研究性学习和综合实践活动课的实践缺乏专业的指导,导致课程开齐开全了,但不能正常教学,出现不上或挤占现象。
4、学校专任教师5人,除校长39岁以外,3人55岁以上,1人43岁,年龄结构极不均衡,老年教师大多体弱多病,教学思想老化,方法陈旧,知识能力胜任不了甚至承担不了现在的工作,更何况担当课程改革之重任。
5、教育技术装备需进一步加强,原有的教学仪器、器材老化,适应不了现代教学的需要。仪器室面积狭小,部分实验器材没有地方摆放。学校至今没有配备实验室,大部分实验无法正常开展。
6、体育用地严重短缺,操场达不到规定要求,体育器材配备严重不足,学生课间活动、体育课受到限制。
7、图书资料也是我校的重点问题,我校图书室自双基验收建立以来,再没有大批量添置,图书资料比较陈旧,分类比例不合理,与标准要求相差甚远。
8、教育经费严重不足,学校至今没有多媒体电教设备,计算机等设备和专业技术人员严重不足。
三、今后的工作思路或改进措施
1、进一步多方筹措资金,改善办学条件,提高办学效益。
2、积极争取上级支持,优化师资队伍和资源配置,提高教育教学水平。
3、积极创建和谐校园、书香校园,使学生享受高质优效的教育,为学生的未来发展奠定基础。
义务教育学生资助工作自查报告
为深入了解和掌握我省学前、义务教育学生资助工作现状,进一步加强对基础教育和中等职业教育阶段学生资助工作的管理,促进学生资助政策有效落实,根据2023年学生资助工作计划,省教育厅决定对全省学前教育、义务教育、普通高中教育和中等职业教育学生资助工作开展全面检查。现将有关事项通知如下。
一、检查范围
教育部门管理的所有幼儿园、中小学、普通高中和中等职业学校有关国家资助政策落实情况。
二、检查内容
(一)学前教育资助。自2023年我省实行学前一年免费教育以来,免除学前一年幼儿保教费政策落实情况;对家庭经济困难的学前一年幼儿补助生活费政策落实情况;幼儿园从事业收入中提取不低于3%的经费用于减免收费、提供特殊困难补助政策落实情况;社会资助情况。
(二)义务教育资助。2023年以来,国家免费教科书、地方免费教科书资助学生情况,部分国家免费教科书循环使用情况;家庭经济困难寄宿生生活费补助政策落实情况;进城务工人员随迁子女享受义务教育资助情况;市、县制定的地方性资助政策及落实情况。
(三)普通高中教育资助。近两年国家助学金政策落实情况;学校资助机构建设和资助管理人员配备情况;学校困难学生档案库的建立和使用情况;普通高中学生资助卡办理、发放、使用情况;学校事业收入中资助经费的计提和使用情况。
(四)中职教育资助。近两年国家助学金和免学费资助政策落实情况;全国中等职业学校学生管理信息系统(简称“老系统”)与全国学生资助管理信息系统——中职子系统(简称“新系统”)并行使用情况(包括两个系统中受助学生名单是否一致);各市县中职学生国家助学金推行集中发放模式情况;中职学生资助卡办理、发放、使用情况。
(五)相关事项。
1.资助管理。受助学生的申请、认定、审核程序是否规范,学生资助名单是否按规定进行公示;资助金发放是否按照规定的方式和渠道,是否坚持公开、公平、公正的原则;是否存在擅自改变资助对象、资助范围、资助标准的现象;资助档案制度是否建立健全,资金发放档案资料是否齐全完备。
2.资金管理。地方配套资金是否足额预算以及实际到位情况;县级教育部门和学校、幼儿园是否建立专账管理资金,是否专款专用、分类核算,有无虚报冒领、截留、挤占、挪用、抵扣、拖延支付等违规违纪现象;截止2023年底资助资金累计结余情况。
3.培训情况。全国学生资助管理信息系统(包括学前、普通高中、中职资助子系统,学前、义务教育、普通高中数据直报系统)培训应用情况。
4.宣传教育。是否制定了年度资助工作宣传方案;是否开展了资助育人有关主题教育活动;有无媒体正面宣传报道等情况。
三、检查方式
此次检查分自查和抽查两个阶段。
(一)自查(从发文之日起至5月31日)。各市(区)要根据检查内容要点,认真组织自查。自查结束后,按学段分别形成自查材料(包括政策基本落实情况、主要做法和经验、存在的问题、整改措施及工作建议等),并附相关统计表(见附件)。自查材料纸质版于5月31日前报送至省教育厅学生资助管理中心,同时发送电子版至联系人邮箱。
(二)抽查(6月至10月底)。6月上旬开始,省教育厅将根据自查情况,组织有关人员进行抽查。
四、有关要求
(一)各市(区)要把此次检查作为推动和改进资助工作的有力抓手,高度重视,精心组织。要强化责任落实,坚决杜绝“走过场”,务求取得实效。
(二)对检查过程中发现的问题要建立台账,制定整改措施,并加强指导监督,及时责令整改。对好的做法和经验要认真总结提炼,广泛宣传推广。
(三)要把资助资金结余及管理情况作为检查的重点内容,要严肃查处各种违规行为,确保国家资助资金安全、有效。对国家助学金和免学费结余资金,要摸清底数,并如数清退至指定的专用账户;对在自查自纠阶段能主动报告并清退上缴所套取、挤占、滞留、挪用资金的,予以从轻处理;对不主动报告、清退上缴违规资金的,一旦被检查发现,除追缴违规资金外,还将移交司法机关依法追究直接责任人和主管领导的责任。
义务教育学生资助工作自查报告
为认真贯彻落实农村义务教育阶段家庭经济困难学生资助政策,保证贫困学生顺利完成学业,我校根据上级《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》和《贫困学生资助工作管理暂行办法》,全面落实义务教育阶段困难学生享受免费教科书、免除杂费、补助寄宿生生活费政策。我校从20__年至20__年以来,认真贯彻执行“贫困寄宿生生活费补助”资金管理、发放工作。根据县局要求,我校认真对三年来贫困寄宿生生活费补助资金发放管理情况进行了一次全面自查。下面对资助贫困学生工作情况自查如下:
一、加强组织领导,提高思想认识
为规范学校贫困寄宿生生活费补助资金发放管理行为,对贫困寄宿生生活费补助工作均能按上级文件贯彻落实,有配套资金文件,对获得贫困寄宿生生活费的学生建立档案,实行专人管理。严格执行国家政策,统一思想,加强组织领导,切实抓好此项工作。一是学校成立了贫困寄宿生生活费补助工作评审领导小组,组长:周荣幸;副组长:周少乐、陈运全;组员:周荣登、吴冲、黄秀媛、周宽生等人,对此项工作进行全程管理,负责对全校贫困寄宿生生活费补助工作进行指导和监督;二是组织学校管理人员认真学习有关文件,熟悉困寄宿生生活费补助政策的有关政策法规,统一思想认识,增强大局意识、责任意识。三是通过全体教师大会,宣传贫困寄宿生生活费补助这一政策文件精神,提高全体老师的认识水平,强化教师的法制意识,要求教师严格执行党和国家的这一惠民政策,让这一惠民政策真正落实并惠及民生。
二、实行公示制,透明享受补助人情况
三年来,我校通过对这一政策进行了大力宣传,宣传资助政策,在校内和学生所在村、组张贴布告宣传相关资助政策,真正做到家喻户晓。每位教师都明白自身职责及其工作意义所在,因此在自身行为中都能按规定执行,没有出现偏离。学校在校务公示栏上,将每个学期享受贫困寄宿生生活费补助人员公示在醒目的地方,并将学校举报电话也进行公示,以便学校主动接受家长、社会各界的提出的意见和建议,及时发现和纠正问题。做到了公开、公正、公平的原则,确保补助资金用于最困难的学生。没有弄虚作假、骗取国家补助资金的`现象发生。
1、确定资助范围和对象。为义务教育阶段家庭经济困难的贫困学生,并优先考虑以下几类:
(1)孤儿、优抚家庭子女等无直接经济来源的学生;
(2)父母一方已亡,生活十分困难的;
(3)父母双残或单残,造成家庭经济困难的;
(4)遭受重大自然灾害突发事件,造成家庭经济困难的;
(5)家庭成员长期患病或丧失劳动力,造成家庭经济困难的;
(6)残疾家庭子女、残疾学生;
(7)家庭被乡民政办列为特困户,持有特困证,难以维持基本生活者的子女。
(8)双下岗职工家庭子女,家庭为民政部门确定的最低生活保障对象者的子女。
(9)低收入、家庭经济绝对贫困,无力支付在校寄宿生活费用成员的子女。
(10)家庭经济困难的留守儿童。
2、资助对象认定程序。
(1)公开资助信息。宣传资助政策,真正做到家喻户晓。
(2)、资助申请。贫困家庭学生家长(监护人)填写《贫困家庭学生资助申请表》交村委会审核后上交学校。
(3)、评审及公示。评审小组对申请资助的学生家庭贫困程度进行审核,拟定受助学生名单并公示;公示期内,如有异议的,评审小组对有关情况进行重新审核。
(4)、上报。学校根据公示无异议的受助学生名单,填写好《贫困学生认定汇总表》上报。
(5)、资金发放。资金到位后,学校及时将补助资金足额发放,并履行好领款签字手续。
3、享受资助的学生每学年评定一次,根据农村贫困家庭脱贫、返贫的实际情况,对受助的贫困家庭学生作出适当调整。
三、规范资金发放和管理,从行动上狠抓落实
资金管理规范,没有截留、挪用情况。我校的贫困寄宿生生活补助资金都是经县局下拨我校本部账户,然后经领导审批同意后,按补助标准转支出发放到学生手中。
为了加强我校的“贫困寄宿生生活费补助”资金的发放与管理,杜绝执行政策不力的现象发生,我校的做法是:一是不折不扣的执行“贫困寄宿生生活费补助”有关政策、法律法规、享受条件、标准;二是根据上级对贫困生生活补助专项资金文件的要求,对用于贫困寄宿生的补助资金纳入教育系统核算中心专户管理,实行专帐核算。三是财政下拨资金后,学校派专人管理,并立即按要求有序地操作,如数发放到学生手中,绝不截留、挪用,班级各老师未收取任何附加费用,也没有均分、冒领、代领等现象。切实做到了专款专用。切实做好了“贫困生资助”工作。做到了严格规范资助范围、标准、程序,做到公平、公正、公开及督促指标、资金及时到位。建立了助学工作长效机制。
2023年我校困难寄宿生人数是188人,补助标准500元/人/年,共发放补助资金94000元。2023年我校困难寄宿生人数是128人,开始补助标准是500元/人/年,后来提高补助标准为750元/人/年,我校按学期发放,2010春114人享受贫困寄宿生生活补助,最初按每人每学期250元发放,共发放生活补助费28500元,2010秋142人享受贫困寄宿生生活补助,发放生活补助费 35500元,加上后来的提标部分的31875元,我校2023年共发放补助资金95875元。2023年我校困难寄宿生人数是201人,春学期补助标准750元/人/年;秋学期提高标准为1000元/人/年;2011春我校183人享受贫困寄宿生生活补助,按每人每学期375元发放,共发放生活补助费 68625元;2011秋我校201 人享受贫困寄宿生生活补助,按每人每学期500元发放,共发放生活补助费100500元;此项经费,学校在上级财政下拨该项资金后,立即按公式无异议的名单造册,统一由学校财务室如数发放到学生手中,没有截留和挪用。
总之,我校在贫困寄宿生生活费补助工作上,组织学生申请资助程序及受助名单符合规定,学校成立有工作小组,由领导小组进行宣传,学生先写好申请交给班主任,班主任根据学生递交的申请书和上级规定的内宿生比例,初步核定班级受助学生人数,并在班级进行班级评议,然后把人数上报学校,经学校领导班子再次评议,确定全校受助人数,并将受助学生名单进行公示,公示无异议后,经班子决定、领导审批签字后,将补助资金按每人每年受助标准一次性以现金形式发放给学生。发放记录有学生签名、家长签名、班主任签名,没有代签现象,
正是由于我校组织得力,措施到位,对政策的明晰宣讲和解读,公开透明的操作程序,使得此项工作得以圆满完成。今后,我们还将继续努力,切实配合上级领导将这一惠政策惠及民生。
四、存在主要问题
1、贫困学生认定难度大。由于种种原因,学生不能如实说明家庭情况,班主任也不能全面了解每一个学生家庭经济状况,工作中不易把握。
2、资助名额有限,致使少数贫困学生暂时不能享受资助。
五、加强整改措施
1、加强领导小组工作,增强工作实效;
2、加大宣传力度,让更多家庭困难的学生得到减免;
资助工作是一项爱心工程,惠民工程,也是一项十分严肃的工作,在今后的工作中,学校将“关爱留守生,教师访万家”活动深入持久地开展下去,全面覆盖,深入到每一个学生家庭宣传政策,全面了解学生的家庭情况和经济状况,一如既往地严格执行政策,使资助工作真正惠及到每一个贫困家庭的子女,让领导满意、家长满意。
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