天然气价格政策、气源组织、信息化建设考察情况报告

为认真贯彻落实《市人民政府关于进一步优化营商环境的意见》（_政规〔____〕_号）文件精神，对标国内一流营商环境，进一步提高工、商用户获得用气的便捷程度，提升天然气公司供应服务水平和公共服务功能。____年4月17日至4月19日，集团公司党委书记、董事长汪志勇带队，康志刚董事以及企业管理部、天然气公司相关人员组成考察小组，先后赴__燃气集团有限公司（以下简称：__燃气集团）、__市燃气集团股份有限公司（以下简称：__燃气集团）、__市燃气集团有限公司（以下简称：__燃气集团），对上述企业优化营商环境（获得用气）方面先进经验进行对标学习，并就天然气价格政策、气源组织、信息化建设等方面工作进行了考察调研，具体情况如下。

一、__燃气集团考察调研情况

4月17日上午，考察小组赴__燃气集团考察交流，并参观了__燃气集团调度中心。

（一）基本情况

__燃气集团是__发展集团股份有限公司（证券代码：098）下属全资子公司。__燃气集团下辖两个业务中心（调度中心、服务中心），三家区域分公司以及高压运行分公司，管理__南沙发展燃气有限公司等十家企业，投资广东大鹏液化天然气有限公司等四家企业。__燃气集团在____年全面退出液化石油气经营，目前主要从事城市天然气供应、天然气管网设施的投资、经营，是__市城市燃气高压管网建设及天然气购销唯一主体。____年，__燃气集团管理总资产_亿元，净资产_亿元。____年总供气量_亿立方米，主营收入_亿元，用户达_万户，燃气输配管网超过_公里，管网输配能力_亿立方米/年。

（二）优化营商环境

__市在____年推出营商环境改革1.0版本基础上，今年3月初《__市进一步优化营商环境的若干措施》（下简称若干措施）实施，被称为__营商环境改革的2.0版本，当中提出43条任务举措，在打造一个全国领先的智慧政务平台、争创两个营商环境改革示范区，以及在十大重点领域推进改革攻坚工程。

在优化营商环境（获得用气方面），__燃气集团按__市城管委要求，实行两个环节即用气申报、验收通气；三个材料即用气申请材料、报装主体资格材料、权属来源证明；办理无外线工程用气接入时间压减到不超过4个工作日，办理有外线工程用气接入时间压减到不超过10个工作日。工程建设采取客户自行选择建设方式，因此对外承诺时间不含施工，其中客户自建方式的施工单位必须要列入__燃气集团招标的20个短名单内，并且必须在__燃气集团购买材料，价格含进价加上10%的采保费，通气前收取一定的接驳费。

__燃气集团进驻市政务中心、不动产登记中心，实行用气报装一站式服务，接受二手房过户时同时办理天然气过户业务，并在市政务服务平台开通网上办理，不断精简流程、提高效率。

（三）天然气价格政策

__市居民用天然气价格实施阶梯气价，第一档价格_元/立方米（气量为0-320(含)立方米/年）；第二档价格_元/立方米（气量为320-400(含)立方米/年）；第三档价格_元/立方米（气量为400立方米/年以上）。有上下游联动机制，当全市平均购气成本波动超过8%且距离上次调价时间达到或超过12个月时，动态调整销售价格。

非居民用气销售价格实施最高限价，为_元/立方米，具体销售过程中，与用户协商，__燃气集团大多数非居民用户实际销售价格未达到上述最高限价。非居民用气销售价格也有联动机制，当全市平均购气成本波动超过4%且距离上次调价时间达到或超过6个月时，动态调整销售价格。

近期，__市价格行政管理部门对天然气价格调整方案公开征求意见，根据征求意见稿，居民销售价格保持不变，中低压非居民用气价格由最高限价调整为基准价格，基准价格为_元，高压用气为气源价格 高压配气价格（_元/立方米），中低压用气为气源价格 中低压配气价格（_元/立方米）。非居民用气销售价格实施动态调整，当上游价格发生调整时，__燃气集团可启动动态调整，同方向、同金额调整销售价格，并在调整5个工作日内抄报__市价格行政管理部门。电厂配气价格参考上述高压配气价格。

（四）气源组织与储气设施建设

__燃气集团构建多方向、多渠道气源保障供应体系，已形成东南部（广东大鹏lng项目）、西南部（珠海金湾项目）和北部（中石油西气东输二线工程）三路稳定气源，且大鹏lng项目、珠海金湾项目能够为__燃气提供相对西二线气源更低价格的lng气源，积极引入进口气源，与中石油、中石化、马来西亚国家石油公司、bp、shell等供应商建立了良好合作关系，全球范围内拓展多元气源，夯实天然气供应的资源基础。

为保障应急供应，__燃气集团正全力以赴推进__市重点民生补短板项目__lng应急调峰气源站项目的投资建设，项目位于__市南沙区小虎岛，设计规模为110万吨/年，规划建造一座可靠泊14.7万立方米lng船舶的lng接卸专用码头，以及两座16万立方米lng储罐，总投资约44亿元项目达产后，将拥有为__市提供154，000万立方米/年的天然气供应应急保障能力。项目建成后，__市将彻底摆脱长期处于管道供应末端、缺乏主动应急保障能力的被动处境，现有应急保障能力将提升到天然气应急外输10天以上，为__地区实现多路气源全方位稳定供应提供有力保障。

（五）信息化建设

__燃气集团持续推动创新发展，于____年通过国家高新技术企业认定，不断提升智慧管网、智慧调度、智慧服务水平，积极拓展楼宇式分布式能源、物联网燃气计量，不断增强企业自主创新能力。

目前，__燃气集团使用的erp系统为____年__发展集团组织建设的sap系统，其他使用的gis、scada、用户收费管理系统、工程质量管理系统、营业厅自助终端系统等，为历年来逐步开发建设，目前已与erp系统实现数据对接。

在物联网表应用方面，__燃气集团与金卡智能集团股份有限公司合资成立__金燃智能燃气表有限公司，大规模布局nb-iot智能燃气表，已实施17万块，抄表率99%以上，有效地解决了数显不符的问题。

（六）延伸业务

__燃气集团历史上也曾有下属的燃气灶具生产厂，但由于缺乏市场竞争力，多年前已关停。____年，__燃气集团逐步开始恢复代销热水器、燃气灶，通过招标选择了林内、万家乐和万和三个品牌进行合作。__工程建设安装市场已放开，但其通过招标确定施工材料供应商，根据市场部及工程部制定的项目计划，采购相关施工材料，并通过监理等要求所有施工单位均要到__燃气集团材料仓库采购施工材料，以保证燃气工程所用材料质量。

（七）其他

__燃气集团为了实现主营业务区域管理，在市区内设立分公司，而在远郊因特许经营及税收设立子公司。

__燃气集团为了将户内安全前置管理，一直坚持采取分户挂表，安全一户通气一户。并且将部分户内抄表与安检工作融合，有效地利用资源。

二、__燃气集团考察调研情况

4月18日上午，考察小组赴__燃气集团考察交流，并参观了__燃气集团调度中心、呼叫中心和__燃气科学馆。

__燃气集团创立于1982年，____年在上海证交所上市，是一家由__市国资委控股的专门从事燃气建设与运营的中外合资上市企业。拥有__市30年管道燃气特许经营权，主营业务为燃气批发、管道和瓶装燃气供应、燃气输配管网的投资和建设，是__市燃气供应的主导企业。目前客户总数超过_万户，管道天然气客户_万户，瓶装石油气客户_万户，取得__等省区34个城市管道燃气业务特许经营权，运营管线超过_万公里，总资产_亿元，年销售收入_亿元。