妇联：帮助广大妇女同胞创业就业情况调研报告

不强。文化技术素质偏低决定了妇女就业创业能力相对较弱。全区女性从业人员11.53万人中，高中及以上3.37万人，占从业人数的29.24%；初中及以下8.16万人，占妇女从业人数的70.76%。一是就业能力不强。全区返乡女性1332人，初中及以下文化的803人，占返乡女性的60.3%。二是增收致富能力不强。大部分农村妇女文化程度较低、劳动技能单一，只能从事劳动收入低，劳动强度大的简单体力劳动。三是创业能力不强。妇女创业所投资的项目大部分仍在传统项目上做文章，而且投资项目规模小、科技含量不高。

3、就业形势严峻，就业创业渠道不畅。一是就业性别歧视，导致妇女就业难。在保护妇女权益的相关法规中虽然规定了男女享有平等就业权利，但在执行过程中因操作性不强而缺乏相应的处罚措施，妇女就业歧视依然存在，就业压力更加突出。二是信息渠道不畅，错失良机。不少女性有着创业的愿望，但不知道该选择什么项目、怎么创业。有的虽有好的创业意图，但对市场需求不甚了解，不敢投资；有的因为得到了过时的信息，贸然投资，导致创业失败。三是外部环境影响，就业形势严峻。受金融危机的影响，企业经济发展趋缓，导致社会总需求下降，对产品和劳务的需求减少，从而带来就业岗位的减少，形成了新的就业压力。

4、创业资金短缺，就业创业信心不足。在调研中发现，一些妇女所发展的产业中，投资项目规模普遍偏小，有的更谈不上成规模，大部分是因缺乏扩建或扩大规模所需的资金，虽然有创业小额贷款扶持，但条件多、程序复杂，而且农村妇女还难以享受此项优惠政策。，因资金不足求助于妇联组织的创业女性有20余人，而妇联组织的专项经费十分有限，又没有行政执法职能，工作协调难度大，因此，在推进妇女就业创业实际工作中困难重重。有些妇女虽有满腔创业的热情，但由于无法筹到所需资金，再加上对政府扶持政策了解不够，影响了创业的热情，她们期盼着政府能提供更多的宽松政策。

三、解决农村妇女就业创业的建议及对策

妇女就业创业是一项系统的社会工程，各级党委政府要从维护妇女权益、推动妇女发展、实现真正意义上的男女平等出发，在制定政策、整合资源、搭建平台、提供服务上能更多地向妇女倾斜，全面推进妇女就业创业工作。

1、搭建宣传教育平台，增强妇女就业创业意识。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种传媒和“农家女大课堂”、“妇女文化中心户”等妇女阵地，向农村妇女广泛宣传党的政策和有关促进妇女创业的政策规定，宣传农村妇女就业创业的重要性。一是大力宣传科学发展观和男女平等基本国策，引导广大妇女树立“四自”精神，激发她们的积极性和创造性，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，敢于创业的新观念。二是大力宣传创业杰出女性的先进事迹，充分发挥典型示范带动作用，激励更多的妇女跨入创业的行列，带动更多的妇女在创业创新实践中创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。努力营造女性创业的浓烈氛围，以鼓励更多的女性想创业、敢创业、创大业。

2、搭建教育培训平台，提高妇女就业创业能力。要进一步扩大创业培训规模，利用全区的培训资源，开展多渠道、多门类、多层次的实用技术和技能培训，提高广大妇女依靠科技创业就业和增收致富的能力。尤其要化大力气培育一批以女企业家、农村致富女能人和女创新技术人才为代表的妇女创业创新带头人，树立妇女创业标杆。一是加大科技培训力度，提高农村妇女增收致富能力。充分发挥妇女阵地作用，扎实开展培训活动。采取集中授课，现场指导，个别辅导，专题座谈等灵活多样的形式，结合妇女群众所急需的市场营销，从业技能，道德规范，家教知识等，使每位农村妇女劳动力掌握1－2门实用技术。二是加大转移培训力度，提高农村妇女就业创业技能。要根据农村妇女的文化层次、技能水平，采取不定期举办妇女就业培训班的方式，帮助广大农村妇女尽快撑握一技之长，为农村妇女增收致富拓宽渠道，加快农村妇女劳动力由传统农业型向技能型的转变。三是加大骨干培训力度，培养农村妇女就业创业攻坚力量。要通过对农村女能人、女经纪人、女农民技术员实用科技含量高的技能培训，使其成为新农村建设中妇女的攻坚力量，使她们成为带领农村妇女致富的“领头雁”。

3、搭建就业服务平台，优化妇女就业创业环境。要为广大妇女提供政策信息、资源支持、就业安置等服务，促进妇女就业创业。一是落实男女平等基本国策，优化妇女就业创业环境。要把男女平等基本国策贯穿于妇女就业创业全过程，在经济发展战略上和调整产业结构的过程中，鼓励扶持有利于女性就业创业的产业发展。二是畅通信息渠道，构建妇女就业创业信息服务网络。向妇女群众提供用工信息、就业动态、权益维护等信息服务。三是拓宽就业渠道，为妇女就业创造条件。要坚持把发展经济与扩大就业相结合，拓宽就业渠道，增加就业岗位。四是采取有效措施，保护妇女的劳动权益。要积极推进生育保险制度改革，从根本上解决女职工在怀孕、产期、哺乳的保护问题；认真规范劳动合同，从制度上保障女职工合法劳动权益；加强检查监督，对侵害女职工劳动保障权益的案件，严肃查处，切实维护女职工的合法权益。

4、搭建信贷服务平台，破解妇女就业创业瓶颈。要制定和完善符合实际，可操作性强、能切实推动女性就业创业的优惠政策，扶持妇女就业创业。一是针对女性创业普遍遇到的融资困难，要加大对农村妇女创业小额贷款的扶持力度，建议政府设立女性创业发展专项基金，贴息或无息提供创业贷款，减化程序，畅通贷款渠道。二是针对女性创业项目选择问题，要支持妇联建立创业基地，建立妇女创业项目库，以适应不同层次妇女的创业需要。三是针对贡献突出的女性创业典型，要加大扶持力度，鼓励她们将项目做大做强，使她们成为妇女自主创业的榜样，以她们的典型辐射作用，带动更多的妇女投身创业实践，以创业带动就业，解决更多的农村妇女就地转移。四是针对特殊困难妇女群体就业和实际生活问题，要着重帮助低保护、困难户、单亲特困母亲家庭和零就业家庭解决就业问题，切实为她们解决生活实际困难。五是针对女大学生就业难问题，要积极宣传实施大学生创业工程的一系列政策、措施，加强创业精神教育和大学生成功创业的典型宣传，鼓励引导女大中专毕业生自主创业，以创业带动就业，实现女大学生创业有新突破。