全县十三五规划实施情况视察报告

主任、各位副主任，各位委员:

为全面掌握全县“十三五”规划的实施情况，有效提出针对性意见和建议，着力推进全县“十三五”规划的有力实施。9月4日至6日，县人大常委会组织部分市县人大代表组成视察组，采取听取汇报、现场查看、调阅资料、召开座谈会等形式，先后深入到清源、路园、会川等11个乡镇的38个视察点，围绕脱贫攻坚、项目建设、产业培育、城乡发展、生态保护、工业经济、电子商务和社会事业等方面的重点工作，对“十三五”规划实施情况进行了一次专题视察，现将视察情况汇报如下：

一、基本估价

视察组一致认为：“十三五”规划实施以来，县人民政府认真贯彻中央和省、市、县委重大决策部署，严格落实县十五届人大五次会议审议通过的《渭源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的各项目标任务，全县项目建设进展良好，脱贫攻坚扎实推进，经济结构不断优化，产业转型升级步伐加快，工业经济不断发展壮大，社会各项事业都有了较快发展。总结全县“十三五”规划的实施情况，主要有以下几个方面的工作成效：

（一）县域经济平稳增长。预计到____年底，完成地区生产总值_亿元，比“十二五”末的____年_亿元增加_亿元，年均增长_%；人均gdp将达到_元，比____年的_元增加_元；完成社会消费品零售总额_亿元，比____年_亿元增加_亿元，年均增长_%；完成固定资产投资_亿元，比____年_亿元减少_亿元，年均增长-_%；完成大口径财政收入_亿元，比____年_亿元减少_亿元，年均增长-_%;完成城镇居民可支配收入_元，比____年_元增加_元，年均增长8.3%;完成农村居民人均可支配收入_元，比____年_元增加_元，年均增长_%；____年完成金融机构存贷款余额_亿元，比____年_亿元增加_亿元，年均增长_%。

（二）脱贫攻坚成效明显。县人民政府认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚战略部署，紧盯“两不愁、三保障、两高于、一接近”目标，全力打好脱贫攻坚硬仗。通过努力，____年到____年全县减少贫困人口_户_人，贫困面由“十二五”末的_%下降到_%。加快实施易地扶贫搬迁和农村危房改造项目，共实施易地搬迁_户_人，改造农村危房_户，农村人居环境持续改善。三年来，统筹整合财政涉农资金_亿元，用于农村基础设施建设和农业生产发展，着力补齐基础设施短板。探索建立了全员覆盖的结对帮扶体系、责任明确的监督管理体系、务实管用的全员培训体系、奖惩分明的督查考核体系、到户到人的政策落实体系，有力地推进了全县脱贫攻坚任务的落实。

（三）项目建设深入实施。县人民政府坚持把项目建设作为加快县域经济发展的重要手段，坚定不移地推进项目建设。____年至____年全县共谋划实施各类项目245个，完成固定资产投资_亿元。三年来，共实施招商引资项目_个，落实到位资金105.5亿元。投资_万元实施农村公路项目建设_公里，实施所有建制村通沥青（水泥）路，全县公路总里程达到_公里。兰渝铁路、临渭高速建成通车，渭武高速加快建设。投资_亿元的金鸡产业扶贫项目正在抓紧实施；投资7169万元的火车站站前广场建设工程，正在进行三期商业楼主体建设；投资_亿元的县城区供水工程正在加快建设，已完成投资_万元。一个个大项目的建成，为全县经济社会发展注入了强大活力。

（四）产业升级步伐加快。县人民政府按照现代农业发展方向，积极应对市场需求，加快马铃薯产业提质增效和中药材产业转型升级。依托国际马铃薯亚太中心引进10个高代品系进行组培扩繁，引进种薯系列等40个原原种新品种试验种植。建设中药材标准化生产基地25万亩，全县中药材加工企业达到_家，年加工能力达到7万吨。三年新建养殖场（小区）92个，新发展家庭适度规模养殖示范户_户。全县蔬菜种植面积达到6万亩，总产量达到_万吨，总产值达到_亿元。启动实施了总投资约_亿元的渭河源水镇文化旅游产业园建设项目，成功承办了定西市首届渭水文化旅游节。积极推进国家电子商务进农村综合示范县建设项目。____年、____年建成总装机规模_兆瓦的光伏电站_个，有效提升了产业发展水平。

（五）工业经济不断壮大。县人民政府坚持把发展工业经济作为调结构、转方式、促增长的主攻方向，突出抓了企业培育、招商引资和工业技术创新。全县小微企业达到480家、工业企业达到178家、规上企业达到8家。大力建设工业集中区，“一区三园”工业平台初具规模，园区基本实现了“七通一平”，建成区面积达到_平方公里，占规划面积的40%；入驻企业73家，总投资达到27.6亿元，稳定就业人数达到_人。田地公司计划投资_亿元建设渭源县马铃薯文化博览园项目，目前已投资_亿元，建成并投入运营生产的富硒马铃薯食品生产线和马铃薯信息大厦主体工程，填补了工业园区企业结构单一的现状，有效促进了我县工业经济的快速发展。

（六）城乡环境持续改善。县人民政府坚持把加快城乡基础设施建设步伐，作为改善城乡环境面貌的重要举措。组织实施了清源路东段、首阳路东段、火车站站前广场、源泰商贸城、百安商厦等城市基础设施建设项目和北环路东段、一中南侧、清源路北侧等棚户区改造项目，城镇综合服务功能得到进一步提升。会川、上湾等5个乡镇小城镇建设工作有序推进，全县城镇化率达到_%。新建省级、市级、县级美丽乡村示范村11个，环境整洁示范村_个。实现217个行政村自来水、通动力电全覆盖。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，完成林业生态绿化_万亩，全县生态环境持续改善。

（七）社会事业稳步发展。县人民政府坚持教育优先发展战略，以办人民满意的教育为目标，筹资1.08亿元新建改建校舍_万平方米，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估，全县学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别由“十二五”末的_%和87%提高到____年的_%、_%。文体事业快速发展，全县已建成占地27.04万平方米的全民健身场地362个，人均0.77平方米。深化健康促进模式改革，乡镇卫生院、村卫生室实现标准化建设全覆盖。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，运行平稳有序。累计输转劳动力20.18万人，实现劳务收入38.8亿元，有力解决了人民群众吃、住、医、用等方面的困难，人民群众的幸福感和获得感明显增强。

（八）重点改革深入推进。县人民政府坚持把深化改革作为经济持续发展的动力，全县各领域改革有序有效推进。持续深化公务用车制度改革，公务用车服务平台全面启动。全面深化“放管服”改革、“营改增”和商事制度改革，梳理发布县级政务服务事项851项，公布“最多跑一次”事项697项，取消停止执行行政审批项目98项。新建的县政务服务中心投入运行。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民基本医疗保险参保率达到98.9%，城乡居民基本养老保险续保率达到96%。认真落实农村土地“三权分置”办法，全面完成全县农村土地承包经营权确权颁证，全力推进“三变”改革，会川、路园、北寨等3个乡镇和15个村试点工作顺利推进。

二、存在的问题

总体来看，我县“十三五”规划的实施情况是比较好的，工作成效也是比较明显的，但与____年12月31日县第十五届人民代表大会第五次会议批准《渭源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的目标任务和全县经济社会发展的现实要求相比，还存在一些不容忽视的困难和问题，突出表现在以下几个方面：

（一）主要经济指标欠账较大。从____年、____年和____年前三季度各项主要经济指标的完成情况看，地区生产总值年均增长_%，低于规划年均增长_%的增速；固定资产投资年均增长-4%，低于规划年均增长17%的增速；社会消费品零售总额年均增长8.4%，低于规划年均增长_%的增速；大口径财政收入年均增长-_%，低于规划年均增长10%的增速；农村居民人均可支配收入年均增长_%，低于规划年均增长_%的增速；城镇居民人均可支配收入年均增长_%，低于规划年均增长_%的增速。大部分主要经济指标增幅明显回落，多项指标没有完成____年、____年、____年初人代会确定的目标任务。要完成“十三五”时期各项目标任务，将面临许多困难和不确定因素，形势严峻，任务艰巨。