适用场景:农村春播计划制定、农业政策调整参考
本文要点:春播面积统计分析、农资价格波动监测、劳动力短缺问题调研
行文逻辑:摸清意向→监测市场→分析问题
一年之计在于春,春耕生产是全年农业生产的第一战,为及时、准确了解我市农民的春播意向及春耕备耕情况,根据x市统计局有关春耕春备统计工作要求,我们在x镇和x镇随机抽选了x户调查户进行了一次抽样调查,调查结果如下:
一、春耕备耕意向情况
为摸清农民春耕意向,掌握我市农业春耕生产结构形势,我们对x户调查户进行了问卷调查,这次调查的x户调查户中有x户为种植大户,x户调查户20xx年初实有耕地面积为x.x亩,其中大户占有面积为x亩,占比达x.x%,散户实有耕地面积x.x亩,占比为x.x%。
今年我市农作物种植结构与往年总体上保持稳定,中晚稻仍是农作物播种的主体,调查表明,今年农户对早稻播种面积略有抬头,同时对油菜籽的种植积极性明显高于小麦,大豆、玉米等品种多为散户零星种植,具体结果如下:早稻计划种植面积x.x亩,占春播面积x.x%;春玉米x.x亩,占x.x%;春大豆x.x亩,占x.x%;已种植油菜x.x亩,占x.x%;小麦x.x亩,占x.x%;再生稻种植面积x亩,占x.x%。另外全年计划种植单季稻x亩,占x.x%;双季晚稻x.x亩,占x.x%。
二、农资及农产品市场情况
调查发现我市稻种、肥料、农药、农膜等主要农业生产资料市场供应充足,完全能满足生产需求,由于农资真正需求是在夏播时节,目前农资实际购买量普遍较低,经营户目前大都仅进行了农资购买计划,预备了购买生产资料的资金。
农药化肥需求量略有下降,农资价格较快增长,种子价格大幅下降。据x户抽样调查,20xx年预计需求种子x.x公斤,较去年增长x.x %;需求的种子主要是水稻,据大户介绍,再过个把月就要准备夏播了,提前把种子准备好是大事;化肥需求x公斤,较去年下降x.x%,肥料主要需求品种是氮肥和复合肥,其中水稻需求量占整个肥料的x%,油菜小麦占x%,其他作物占x.x%。农药总需求x.x公斤,较去年下降x.x%。据调查,今年杂交水稻种子零售价格为x-x元/公斤左右,去年杂交水稻种子零售价为x元/公斤,降幅达x%左右;但肥料价格与上年同期比有较大上涨,其中尿素x年生产使用期间最高价x元每市斤,现在最低价x.x元每市斤,相比去年上涨超过x%;x%复合肥x年最高价x元每百斤,现在x-x元,相比去年也上涨近x%。农药价格与去年持平。
农产品销售方面,20xx年水稻平均销售价格为x元/百斤,x年水稻销售价格是x元/百斤,同比增长x.x%。小麦x年平均销售价格是x元/百斤,x年小麦平均销售价格x元/百斤,同比增长x.x%。农产品价格理性增长,带来了农业市场相对稳定,也带给了农民春耕备耕的充足信心。
三、春耕备耕面临的主要问题
1、农村劳动力转移严重,农业生产劳动力不足。
调查发现,农村大多数青壮年劳动力都选择外出务工,留守在家的多是妇女、老人和儿童,导致农忙时节工人难找,能找到的工资支出高,这给春耕乃至全年的农业生产会持续带来较大影响,甚至已成了困扰我市农业发展的首要问题。
2、主要农资价格走高,农产品价格波动幅度大,农业生产效益极度不稳。
近年来,种子、化肥等农资价格一直处于高价位运行,粮油棉等大宗农产品价格常常大起大落,导致农业生产效益极度不稳,丰产不丰收已成常态化,这较大程度挫伤着农民的"生产积极性。
3、农业基础设施薄弱,机械化程度不强,应对极端天气的办法有限。
总体上,我市农业基础设施还较为薄弱,抵御自然灾害能力较差,农业机械化程度不强,农业生产靠天吃饭的问题没有得到根本性解决,较为常见的“极端”。
适用场景:化肥调运储备分析、农资市场监管对策
本文要点:供销社化肥储备量统计、测土配方肥推广实施、农资市场监管强化
行文逻辑:调查农资市场→统计储备情况→分析存在问题→提出解决对策
又到了春耕时期。为了充分发挥农资协会组织协调作用和供销合作社化肥流通主渠道地位作用,确保放心农资下乡,近日,我们组织相关人员,对全县春耕备耕农资市场尤其是化肥调运储备情况进行了调查。
一、总体情况
全县农资市场逐渐活跃,备耕物资陆续到位。去冬今春以来,面对国际国内化肥市场发生重大变化、农资价格走势难以预测的不利因素,县供销社立足三农、服务三农,进一步强化“协会式管理,市场化运作”的模式,想方设法、多方筹资,做到计划早启动,工作早部署,措施早落实,农资早配备,人员早到位,为春耕生产顺利进行提供了有力的物资保障。
随着春季用肥高峰的临近,全县农资市场由冷变暖,化肥储备由去冬少量库存转为旺季库存充裕,化肥品种已达30余种,整个农资市场呈现货源充足、品种多样、价格较稳、群众选择空间大的供应局面。
目前,供销社(农资流通协会)化肥储备量已达到2509吨,占全县春季化肥总需求量(3600吨)的70﹪,其中尿素790吨、磷酸二铵343吨、磷肥545吨、碳铵370吨,测土配方专用肥461吨。其余部分正在想方设法筹措资金,落实货源,加紧调运,3月底前即可到位。另外,供销社已经储备棚膜30吨、地膜10吨、压膜线3吨,农药400公斤。随着化肥、农膜等农资的陆续调运到位,供销社完全可以保证全县春播用肥及设施农业需求。
二、供销社积极备战春耕的主要措施。
自去冬以来,县供销社积极应对全球性金融危机带来的不利影响,采取多种有力措施,全力做好春播化肥调运储备工作。一是认真做好市场分析和需求预测工作,及早与区供销社进行计划对接;二是早部署、早行动、早落实,千方百计筹措资金,发挥龙头企业仓储优势和农资流通协会网络优势,及时签定合同、落实货源,把增加专用肥货源、推广测土配方肥使用量作为应对危机、节本增效、助农增收的有力举措,努力做到了春耕化肥数量足、质量优、服务好。三是加大农资连锁配送经营力度,积极开展全方位农化服务。继续推行统一配送、统一管理、统一价格、统一标识、统一服务等现代经营管理方式,确保协会“五统一”经营率达到100﹪,让更多的“放心农资”直接进入田间地头,让农民真正得到了实惠。
三、存在问题
为了确保放心农资下乡,保证春耕生产所需,尽管供销合作社以服务三农为己任,克服重重困难,千方百计抓好农资货源和供应服务,确保了不违农时、保障有力,但由于各种因素的影响,我县春季农资市场依然存在一些不容忽视的困难和问题。一是贷款难、融资难等制约农资企业发展的“瓶颈”,也是我县历年来用肥高峰期化肥价格出现反弹的主要因素。尤其是冬季化肥淡季储备期,化肥价格较低、货源较足,但因银行年底收贷,企业贷款难,无力承担储备。即便是春耕临近,供销社也无足够抵押品,只能获取少量个人担保贷款,面对高峰期“一天一价”,只好望肥兴叹了。今年的尿素就是典型的例子,去冬进价每吨1725元,今春2月中旬涨到每吨1820元,时下已涨到每吨1910元,没有足够的淡季储备,涨价带来的压力只好由农民承受了。二是春季农资市场秩序不容乐观。由于利益的驱动,无照经营、超范围经营有所抬头。一些外省区化肥生产厂家和经销商,借个别优质化肥货源紧缺、价格上涨之机,采取紧缺化肥搭配地产小化肥的办法,为乡村经营户甚至是“临时经营人员”提供货源。从表面上看,其做法增加了化肥品种,便于农户择优挑选,活跃了市场。但其也给我县农资市场带来了新的质量安全隐患,造成了化肥市场鱼木混杂,秩序欠佳,给加强农资市场监管带来了新的挑战。
四、建议和对策
一是建议县人民政府协调相关金融部门,加大对供销社企业贷款扶持力度,帮助供销社企业发挥好主渠道作用和龙头带动作用,确保供销社和农资流通协会做到货源组织充足、供应保障有力、价格稳定实惠、服务优质快捷。同时,建立县级化肥淡季储备制度,给予供销社淡季化肥储备贴息,以发挥政府市场调控能力,缓解企业压力,减轻农民负担。
二是加强农资市场监管,净化农资市场,保护农民利益。县工商、质监、农牧、发改、公安、供销等“县农资市场整治领导小组”成员单位,要协调一致,相互配合,严格按照《隆德县人民政府关于进一步加强农资市场监督管理的通知》精神,严格执行农资经营资格核准、农资商品准入和登记注册等制度,全面实施农资商品质量抽检制度,坚决杜绝假冒伪劣产品进入我县农资市场,确保农资商品质量万无一失,市场井然有序、规范运行。
三是强化协会内部管理和行业自律。树立“诚信农资”形象、打造农资商品安全供应体系。积极推行农资企业法人问责制,严格执行统一进货制度,坚决制止私自进货,严把农资商品进货质量关,严格执行质量承诺制度,完善农资商品质量赔偿制度,切实维护农民的利益。完善“两账、两票、一卡”制度和“索证索票”制度。按照“五统一”(统一进货、统一配送、统一价格、统一编号、统一标识、)的`模式,开展城乡连锁配送服务,保证将质优价廉的农资商品送到农民手中。
四是落实措施,强化服务。首先做到“六早”:早上班、早计划、早安排、早调运、早储备、早行动,确保农资供应数量充足、品种齐全、价格平稳。二、落实措施:延长营业时间,实行供应旺季24小时值班制,保证群众随到随卖;送肥进村入户,减少农民支出;拆整称零销售,方便群众购买。三、发放宣传资料,指导农民科学施肥、合理用药,提高农民科学施肥和识别真假的自我保护能力。农资企业要深入乡村为农民现场讲解测土配方、作物栽培、植物保护等实用农业技术知识,帮助农民朋友解困答疑,并把丰富多样的专用配方肥送往田间地头。通过全社上下共同努力,抓住春播用肥的高峰季节,做大销售,做好为农服务,以优质的产品、优惠的价格、优良的服务保证全县农业生产需求,让政府放心,让农民满意。
适用场景:农资价格监测分析、春耕物资储备检查
本文要点:主要农资价格波动分析、农资储备供应情况评估、农民需求与问题反馈
行文逻辑:调查农资价格→分析储备情况→梳理农民诉求→总结存在问题→提出改进建议
为及时掌握今年春耕备耕工作进展情况,按照县委、县政府的安排部署,县农业局安排技术人员就20xx年春耕备耕情况开展专项调查,现将有关情况报告如下。
一、县春耕期间大化肥等主要农资价格情况
通过对农资市场价格调查来看,总体价格与上年同期基本保持平稳,进口化肥价格有所上涨,增幅约为5%。
1.种子:常规早稻、杂交早稻同上年同期持平,分别在5—10元/kg、30~36元/kg之间,杂交中稻价格在50—60元/kg。
2.化肥:今年化肥价格总体基本保持平稳趋势,46%尿素市场价为1800-xx元/吨,45%复合肥市场价为4000-5000元/吨,进口复合肥市场价为5200-5600元/吨。
3.农药、农膜:农药种类较多,调查来看,各地价格有升有降,与上年基本持平。因农膜厚薄不一、用量不大且较分散,今年农膜市场价约15元/kg左右,与上年同期基本保持平稳
二、县春耕化肥等农资储备供应情况
据调查,全县较大的农资经销商在农历年前已着手调运化肥、种子、农药、农膜等农资,已基本备足,所有农资储备较充足;乡、镇的农资零售商仓储不及经销商充沛,部分乡镇的农资零售商储备比上年下降约20%,但总体上不存在农资短缺问题。据调查估算,县每年春耕生产化肥总需求量约4.5万余吨,目前全县化肥储备总量约3.6万吨,各农资经销商备货基本充足;目前早稻种子储备300余吨左右,农药储备900余吨、农膜200吨左右,能满足春耕需求。
三、春耕在即农民的“六盼”
根据调查主要有以下六盼:一盼:信息要准确。现在农业生产要与市场接轨,而多数农民对市场信息需求掌握不准,往往造成农业生产增产不增收的结局。因此,农民群众急需有关部门经常及时向他们发布提供有关生产、销售信息,使他们及早知道今年种什么市场前景好,及时调整种植结构,大力发展订单农业。二盼:水利设施快改善。尽管通过近几年的努力,各地农田水利基础设施有了一定的改善。但由于点多面广,许多山区的农田水利基础设施还是十分薄弱,希望水利部门能多方筹措资金,加大对农田水利基础设施建设的投入,彻底改变群众靠天吃饭的状况。三盼:农业科技下乡来。农业科技是确保农业增产的“助推器”,而在广大农村,农民素质偏低,科技水平还有待提高。同时,结构调整后,种植新的农作物需要新的栽培技术,这就需要我们的科技工作者经常下乡来帮助与指导农民种好田。四盼:农业贷款早发放。近几年来,农产品价格偏低,农村中缺钱购置春耕物资的人还有不少,农民希望农行、信用社等各级金融部门能以服务“三农”为己任,及时发放助农贷款,帮助缺钱的农户做好春耕备耕工作。五盼:农资市场要整顿。由于利益的驱使,少数销售种子、化肥、农药等农用物资的个体户,不时用一些假冒伪劣产品充斥市场。希望工商、质监等相关部门能加大农资打假力度,让一切假种子、假化肥、假农药无藏身之所。六盼:订单农业进村来。农产品卖难问题一直是困扰当前农民增收的一大难题,因此希望各级政府部门能多多帮助农民找农业订单,走“订单农业”的发展路子,即让农民有一个好收成,更让他们有一个好收入。
4、县春耕面临的突出困难和问题
目前,春耕备耕正全面展开。据调查,春耕备耕存在农资价格过高、劳动力短缺、流动资金不足等三个突出问题。农资价格虽比去年基本持平,但因近几年农资价格涨幅较大,一直持续高价位运行,致使农民种粮比较效益下降,挫伤了农民种粮积极性。今年春节过后,农村劳动力外流呈大幅上涨之势,一家一户青壮劳力全部外出,留下的都是“六一”、“三八”、“九九”人群。显然单靠儿童、妇女和老年人开展春耕备耕面临诸多困难,部分边远田会存在撂荒弃耕现象。目前由于信贷政策趋紧,农民贷款难度较大,导致其购买力有限,农资入户率明显偏低;即便能贷到款,单笔贷款金额也比较少,满足不了农民春耕备耕所需。
5、县确保春耕农资供应和整顿农资市场秩序情况及存在的突出问题
(一)整顿农资市场秩序情况
20xx年11月以来,县农业执法大队根据省、市文件要求,坚持“标本兼治、打防结合”的原则,加强农资流通和使用等环节监管力度,严厉打击制售假冒伪劣农资和非法经营、使用禁用农业投入品的行为,促进了农资市场秩序持续好转,维护了农民合法权益,保障了全县农产品质量和农业生产安全,对我县农业和农村经济的健康发展起到了积极的促进作用。截止2月15日止,我农业执法大队共出动执法人员72人次,检查市场23次,发放宣传资料230份,成功调解农资使用纠纷4起。
1、加强法制宣传和农资市场例行检查,营造浓郁打假氛围。截止2月15日止,我农业执法大队发放农资合法经营、真假农资识别、告农民书等宣传资料230份到农资经营户和广大农户手中,同时加强了对农资市场定期和不定期的例行检查,共出动执法人员72人次,检查市场23次。通过宣传活动和检查行动相结合,营造了我县浓郁的农资打假氛围。
2、严格贯彻中华人民共和国新《种子法》,大力打击侵权和假劣种子。加强对侵犯知识产权和制售假冒伪劣农资行为的打击力度。
3、围绕农业生产安全、农产品质量安全,加大了对农资的打假力度。为保障农业生产安全,和民众对农产品质量安全的需求,加大了对我县种子、农药、肥料等农业生产资料的打假力度,向全县公布了对制售假冒农资和经营、使用甲胺磷对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒高残留农药的举报电话,让整个社会都参与到农资打假的行列当中,实现全民打假,切实保障农业生产安全和农产品质量安全。
4、加强对农资市场的日常监督检查。我们坚持以市场例行检查为主,以抽样送检手段有针对性的抽样送检,强化对农资市场的监督检查。入冬以来,已送检肥料样品2个,农药5个,种子6个,合格率达100%,以科学的手段,严谨的作风,加强对农资市场的监督检查。
(二)存在的突出问题
1、农业的法律、法规不够完善,操作性不强。一是现有的农药法律法规对农药管理严重存在缺陷。现有的《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》对农药管理没有处罚的法律依据,管理只存在于口头和文件上,无法较真,无法对非法经营农药单位进行有效处理,不利于农药监管工作的长期开展;二是肥料的监管,农业局凭借的.只是一个《肥料登记管理办法》来执法,假肥料、劣质肥料没有一个明确的概念,碰到因肥料引发的纠纷也很难依据《肥料登记管理办法》给予处理,对此,老百姓有很大的意见,总认为农业局偏袒经销商。
2、农资经营者的素质参差不齐,都无植保专业技术职称,也缺少专业培训。象村级店基本上是一些种植大户进货回来自己边用边卖。
3、监管经费缺乏、执法装备差。执法经费严重不足,执法装备差,执法手段还比较落后,使得执法工作顺利开展存在一定的难度。
4、销售农药的季节性和时效性强,给监督管理工作及农民购买农药上带来诸多不便。
5、农药质量使用纠纷事故的处理缺少法律依据,我县无农药药害事故鉴定资质机构,遇有重大药害事件,很难处理。
四、对县认真贯彻落实中央一号文件精神积极应对春耕备耕工作的建议
1、尽早落实粮食面积。今年计划全县春播总面积41.6万亩,比去年增加0.5万亩,增长1.2%。其中春播粮食27.4万亩(早稻14.9万亩,中稻3.4万亩,春玉米4.8万亩,豆类1.6万亩,薯类2.7万亩),春播蔬菜9.1万亩,烤烟2.7万亩,春播油料作物2万亩,其他0.4万亩。
2、扎实开展技术培训服务。根据中央1号文件精神围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式。采取各种灵活多样的方法,狠抓技术推广和农民培训工作。重点推广测土配方施肥、水稻“旱育保姆”拌种育秧、水稻集中育秧、水稻软盘轻简抛秧、玉米适度密植、一穴单株等节本增效技术,加大对优良新品种的引进和推广,有力促进全县春耕生产的顺利进行。
3、大力开展粮食高产创建。在上江圩镇创办一个万亩双季稻高产示范片。各乡镇都落实了一个连片1000亩以上的双季稻高产示范片,并安排专人抓办点办示范建设和服务。
4、尽早谋划集中育秧。以提升水稻育秧专业化、社会化服务水平,促进水稻绿色高产高效发展为目标,以粮食生产社会化服务组织、专业合作社、育插秧大户等为专业化集中育秧主体,按照“政府推动、市场带动、补助促动”运行机制,转变水稻生产及服务方式,完善集中育秧设施设备,扩大和提升水稻机插秧、抛秧专业化集中育秧规模与社会化服务水平,促进水稻生产专业化、规模化、机械化发展。
5、足额准备农业生产物资。去冬今春我县化肥储备总量约3.6万吨,各农资经销商备货基本充足;目前早稻种子储备300余吨左右,农药储备900余吨、农膜200吨左右,能满足春耕需求,能够保证农业生产的供应。
6、狠抓农资打假。一是加大涉农法律法规的宣传力度,提高农民法律意识。二是进一步完善市场准入制度,严把农资进货关。三是重点抓好国家明令禁用高毒农药的检查工作,对全县各农资经营点开展不定期的拉网式检查,从根本上杜绝高毒禁用农药的流通使用。四是开展扶优活动,推进诚信经营。
适用场景:农垦企业备耕物资检查、乡镇农业资金落实
本文要点:农资价格下跌明显、种子化肥供应充足、备耕资金缺口不大
行文逻辑:调查备耕情况→分析物资供应→评估资金落实→总结生产特点→提出改进建议
去年持续的干旱天气对我市的农业生产造成了不利影响。由此也看出根据气候预测备耕很重要。春耕备耕情况的好坏,直接关系到农业增产、农民增收,因此倍受各级党委、政府及国有农垦企业的关注,从三月底到四月初,额尔古纳市统计局调查队对全市六个国有农垦企业及八个乡镇进行了备春耕情况调查,调查结果表明:农民正积极准备生产、农资价格略降供应稳定、农户备耕资金缺口不大。
一、春耕备耕准备情况
1、20xx年计划播种面积略低于去年
20xx年计划播种面积253.2万亩,比去年实际播种面积下降0.1%(但从往年经验看,实际播种面积都要高于计划数,估计今年实际播种面积会略高于去年)。其中:小麦计划播种107.4万亩,莜麦计划播种14万亩,大麦计划播种8万亩,马铃薯计划播种1万亩,玉米计划播种0.5万亩;油菜籽计划播种90.4万亩,胡麻计划播种1.3万亩;药材计划播种16.6万亩;其他农作物计划播种14万亩。
2、春耕备耕物资供应充足
据农业部门数据显示,全市计划需粮食种子25059吨,目前已备可供量25059吨。计划需油菜种子365吨,目前已备可供量365吨。我市粮食种子80%由各农垦企业及个体种粮大户预留种子,20%外购,目前外购种子也已经足量购进,种子已经备足。
全市计划需化肥63383吨,其中氮肥31000吨,磷肥14361吨,钾肥吨,复合肥16005吨。目前大部分到位。除钾肥外,其他化肥价格相比去年都有所下跌,货源能够满足供应。
全市需各类农药约1500吨,农药备耕准备充足。春播期间大量使用的草甘膦、苯磺隆等农药已开始大量进货,5月之前应能全部到位,保障生产需求没有问题。
3、备耕资金全部到位
据调查数据显示,全市春耕所需资金约3.48亿元左右,农场自筹能力可达2.3亿元,需银行贷款1.18亿元,已贷款1亿元,缺口仅有1800万元,也正在积极筹备当中,春播前,备耕资金足额到位应该不是问题。
4、农资价格下跌明显
调查数据显示:目前在各企业及农户备耕农资的种子化肥等价格都有所下跌。随着20xx年粮油收购价格的下跌,种子平均价格较也略有下降;氮肥、磷肥、钾肥、复合肥价格分别下降10.9%、9.2%、-6.7%、-1.9%;农机具价格与去年基本持平。
二、春耕备耕生产特点
1.政策力度大。党的惠农支农力度大。粮食直补、农作物良种补贴、农机具购置补贴、以及国家对产粮大县的奖励等,对于提高农民春耕的积极性与主动性起到了极大的鼓舞与牵动作用。
2.种植专业化。随着科技力量投入加大,机械化水平提高,种植大户及农场集约化经营以及市场价格和供求信息的网络共享,使我市种植业在高度集中规范化、专业化的基础上,更加趋向于向规模化集团化与现代科技信息、网络技术的结合方向发展。
3.资金准备足。20xx年干旱造成了我市粮油欠收,粮食收购价格也大幅下跌,但我市有关科局及各农垦企业克服困难,积极筹措,今年春耕备耕资金储备充足,为春耕备耕及农业生产打下坚实基础。
三、春耕备耕中存在的问题
入冬以来,我市主要气候特点:平均气温与历年同期值相比正常略高。降水量与历年同期相比偏少。初春气温骤升剧降,全市普现中雪,土壤墒情条件较好。预计春播期大部分农作物生产地区降水量略多,透雨过程接近常年略偏晚。不利春播的主要因素是降水过程分布不均,阶段性旱涝不同地区均有呈现,降水频次和强度的不规律性亦会延续至夏季,不同程度影响作物生长,各地应及早部署抗旱防涝工作,加强农田基础设施和抗旱备用水源建设。各农场应密切关注中短期天气预报,利用较好的天气条件实施春播。
四、几点建议
20xx年初,我市农业局积极与农村信用社协调,为农民申请贷款提供便利,帮助农民解决资金困难问题,确保各项农资的"顺利到位。同时,计划组织选派农业、农机技术培训人员,在春播生产期间深入田间地头对农业生产技术人员和农机技术人员进行培训,发放各种技术宣传资料。这些都是好的惠农作法。希望农业、科技、气象及农业生产企业等相关部门积极发挥职能,全力做好今年农业生产各项工作。
一是加强土壤保墒和田间管理。今春气温波动幅度较大,初春及春末夏初有低温时段,生产部门应加强土壤保墒和田间管理,谨防作物出芽期遭受冷空气及冰雹的侵袭。
二是大力宣传支农惠农政策。做好粮食综合直补、农机补贴、良种补贴、农业保险保费补贴等宣传工作,保护和调动农民的生产积极性。以提高粮食生产能力,改善品质提高单产增加粮食产量为突破口,积极争取政策支持,完善措施,落实办法。确保粮食综合直补、农机补贴、良种补贴等国家惠农资金落实到位。
三是科技、农业技术服务部门继续加大科技培训力度,提高农民在农业生产中推广应用普及新知识、新技术的能力。开展科技培训加快农业技术人才培养,不断创新培训方式拓宽培训内容,围绕地区主导产业和农民所需求的开展技术培训,适时开展科学种植、施肥、病虫害防治等实用技术的培训。
四是生产部门要加强农作物田间管理,提高单位面积产量。积极推广标准化生产作业、测土配方施肥、病虫害综合防治等增产、增收、增效的技术应用。同时协同气象部门做好防旱抗灾工作,密切关注天气变化和灾害动态,指导农民提前落实防范措施,依靠政策和科技做好防灾减灾工作。帮助农民将春耕生产抓早抓好,确保粮食生产能力稳定提高。
五是农业局、市场监管等部门要加强对农资市场的监控,打假护农保备耕。农业行政执法部门要与工商、质监、物价等部门密切配合,强化农资市场的监管,以种子、农药、肥料为重点,开展农资打假工作。
六是加大信息的调度工作力度。及时发布生产信息、气象信息、技术信息、市场信息等,向农民提供全方位的服务。鉴于我市气候特点,要及早树立防春旱减灾思想,及早制定各种防旱减灾预案,尤其要在资金、物资、技术上做好充分准备,确保春播正常开展。
七是加大农业基础设施建设力度。目前,我市只有三河、苏沁、拉布大林等部分农场的一小部分有节水灌溉水利设施,建议继续加大资金投入,积极推广节水灌溉技术节约水资源,及时维修水利基础设施以防春旱,增强农业抵御自然灾害的能力,确保春耕生产顺利进行。
适用场景:农业统计人员数据采集、春耕前政策落实评估
本文要点:支农政策财政投入增加、农户种植意向目标增强、农资储备量足价稳
行文逻辑:开展调查→分析情况→总结问题→提出建议
春耕一份忙,秋收多打粮。为了解全市春耕备耕的情况,掌握今年农业生产中的新情况、新问题,3月上旬市局组织市县乡三级农业统计人员开展春耕备耕情况调查。这次调查采取点与面、重点调查与抽样调查相结合的方式,共调查了41乡镇(街道)、82个村,410农户、200名种植大户。调查内容涵盖农户种植意向、秋冬作物长势、农资供需与价格、农民外出务工情况、获取农业信息情况等。现将调查情况综述如下:
一、基本情况
(一)支农力度不断加大。春耕备耕是确保全年农业生产开局的基础,郴州各级各有关部门高度重视,采取有力措施助推春耕备耕工作。一是财政投入增多。全市各县市区不断加大对农业的财政投入。如北湖区规定“每年耕种50亩以上耕地的按每亩20元补贴给承包经营者和农民,并在涉农所有项目、资金安排上优先给予支持”;安仁县财政从去年的840万元提高到1000万元作为鼓励和发展粮油生产的专项资金;桂阳县规定早稻连片种粮50亩,每亩奖励100元,没有一处5亩以上连片弃耕抛荒耕地的乡镇奖励1-3万元;永兴县粮食生产发展专项资金比上年增长10%以上,总额超过1000万元。二是服务指导加强。各级各部门早部署、早行动推进春耕备耕工作。如元月份郴州市组织召开了全市农业工作会议对春耕备耕进行了总体部署和安排;春节期间,全市已开展农业技术培训1.5万人次,印发技术资料5.34万份;3月份以来全市开展“三下乡”活动,深受农民欢迎;农机生产企业加足马力生产拖拉机、耕作机、多功能农田作业机等各种农业机械,全力以赴支援春耕生产一线;桂东县农商银行优先安排春耕备耕资金,累计发放春耕备播农户贷款金额达6500万元,有力“贷”动了农民春耕备耕。
(二)农户种植意向增强。今年全市计划种植粮食515万亩、蔬菜160万亩、水果112万亩,相比去年均有不同程度增长。从调查情况看,受惠农政策、结构调整等因素影响,各农户尤其是种植大户的种植意向目标增强。如苏仙区调查24户农户(包括种植大户)计划种植粮食482.2亩,增长5.2%;永兴县调查的"70户农户,今年农作物计划种植粮食面积603亩、经济作物173亩,分别同比增长2.9%、2.6%;宜章县调查的120户农户计划种植粮食作物种植面积345亩、增长2.4%,蔬菜面积60亩、增长5.9%。
(三)秋冬作物长势较好。去年郴州市进一步加大秋冬作物播种力度,秋冬农作物播种规模不断扩大。全市共完成秋冬粮食播种面积12.97千公顷、油菜60.2千公顷、蔬菜52.5千公顷、青饲料14.1千公顷,同比分别增长2.6%、8%、3.2%、16.5%。由于去年暖冬,各气象要素对蔬菜、烤烟等农作物的生长发育有利,全市油菜、蔬菜、绿肥等春收作物长势喜人。但元月气温异常偏高、2月雨雪冰冻及3月上旬持续阴雨天气对油菜的开花、结荚不利,预计油菜单产将受到一定影响。
(四)农资储备量足价稳。各级各有关部门积极组织化肥、种子等农资供应。目前全市氮肥储量48932吨,同比增长1%;磷肥38950吨,同比下降7.7%;钾肥21450吨,同比下降4.5%;复合肥59380吨,同比增长7.3%;农药、农膜、早稻种子、杂交玉米种子等物资储备量同比均略有增长,能满足春季生产需求。钾肥、磷肥、农药、种子等农资价格与去年基本持平,个别农资价格下跌。如复合肥为2100元/吨,同比下降13%;尿素1800元/吨,下降近10%。
(五)春耕生产有序推进。抢抓有利天气,全市掀起春播热潮,春耕生产有序推进。今年全市烟叶落实种植面积为41.71万亩,目前已按计划全面完成烟叶移栽。早稻播种、育秧全面铺开。截止3月26日,全市已完成早稻播种96.1万亩,为计划任务的63%,由于气温高日照足,早播的已出苗且长势较好;完成早稻集中育秧46.2万亩,为计划任务的79%;春玉米及旱土作物已基本播种到位。
二、存在问题
在春耕备耕调查中,我们了解到仍然存在一些制约农业进一步发展的突出问题,必须引起各级各部门的高度重视,并切实加以解决。
(一)水利设施仍然薄弱。近年来,全市农业基础设施有了较大改善,农业综合生产能力不断提高,但农业水利设施依然薄弱,抗灾能力不强,靠天吃饭的局面没有得到根本改变。原有的水利设施普遍老化陈旧,新修的水利工程配套不够完善,田间机耕道未及时整修等。
(二)农业用工成本上升。近年来,全市农村务工人员工资呈逐年递增态势,农村绝大多数青壮年劳动力选择外出务工,农村劳动力紧缺,用工成本增加。在走访种植大户时普遍反映农业用工薪酬较高,平均每天130-150元,比去年上涨10-30元,有时甚至出高价也难招到合适的农业用工人员。
(三)土地流转问题不少。随着现代农业不断发展,全市土地流转规模不断扩大。xx年全市耕地流转面积达80.92万亩,为承包耕地总面积的25.67%。然而,土地流转过程中出现问题逐渐增多,农业适度规模经营面临诸多困难。如大部分农民只愿意把耕地让给亲朋好友代耕代种,不愿意把土地流转给种粮大户,致使部分种植大户难以集中连片形成规模;签订的合同期限普遍较短,不利于大户长期投资经营;农户对土地流转的法律意识淡薄,一般是私下签约或者口头约定,双方责任不明确,随意性较大,极易产生合同纠纷。
(四)农业保险面狭窄。目前,农业保险大多是对水稻生产进行保险,玉米、油菜等列入保险范畴情况不多。如去年严重旱灾,部分玉米受灾严重,却不能得到灾损补助。此外,灾后定损方式缺乏科学依据、补损制度不太健全等情况挫伤农民积极性。
三、几点建议
(一)切实加大政策宣传落实力度。要采取多种形式,进一步加大今年中央一号文件与各种惠农政策宣传力度,确保把中央提高种粮补贴和粮食最低保护价等惠农富农政策落实到每家每户。
(二)继续加强水利设施建设。要进一步提高认识、统一思想,以创建全国水生态文明城市为契机,继续加大财政投入支持力度;同时要创新体制机制,拓宽融资渠道,形成多元化的社会投融资格局,不断加强水利设施建设,夯实农业发展基础。
(三)不断规范农村土地流转。在稳定家庭联产承包制度基础上,针对目前土地流转存在的突出问题,要以统筹城乡发展为抓手,明确土地流转主导平台,完善现有土地流转方式,积极探索嘉禾县石角塘村土地股份合作社、永兴县土地信用合作社等多种新土地流转模式,进一步加大土地流转监管与管理,使土地流转健康有序进行,以利于农业龙头企业、农民合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体发展壮大,促进全市农业适度规模经营,提高农业效益。
(四)积极探索农业保险新模式。要认真总结推介和积极探索完善现行农业保险好经验、好做法。要创新农业保险体制,提高农业保险覆盖面,合理制定定损标准,进一步提高赔付价格,减少农民灾害损失,提高农业再生产能力。
(五)认真做好农田管理工作。当前,要加强服务指导,密切关注天气变化,积极指导农户做好田间管理,尤其对油菜、烟叶苗期、早稻等农作物田间管理。同时,要加强部门协作,继续组织开展农资打假护春耕、放心农资进村入户等执法行动,严肃查处制售伪劣农资坑农害农行为,切实保障农民利益。
适用场景:春耕前农户种植意向调研、农资供需分析报告
本文要点:摸清种植意向变化情况、掌握农资价格趋势影响、分析春花作物长势问题
行文逻辑:调查种植意向→摸清农资供需→分析作物长势→总结问题建议
为全面了解今年春耕备耕、春花作物生产情况,准确把握全县农业生产新情况、新问题,积极引导农民节后迅速投入春耕、春管生产,促进农业增效、农民增收,经研究,决定组织开展春耕备耕生产情况调查。现将有关事项通知如下:
一、调查内容
1、种植意向。重点调查各地生产计划、普通农户和种植大户今年农作物生产种植意向,特别是粮食(早稻、单季稻、连作晚稻)、油菜、蔬菜等主要作物的种植意向及变化情况、抛荒情况及存在问题。
2、农资供需与价格。摸清当前农资包括种子、农药、化肥等农资的`准备情况。重点调查农资供应情况、农民需求意向与购买情况、主要农资价格趋势及变化情况,特别是今年种子、化肥、农药、农膜农机具、柴油等价格变化情况及对农民生产投入的影响和存在问题。
3、春花作物长势。重点调查春粮、油菜、绿肥等主要春花作物当前长势情况,春季田间管理措施落实情况和存在问题。
4、春耕生产存在问题及建议。重点调查各地支农政策特别是粮食生产扶持政策出台情况,农户对春耕备耕存在问题及建议(包括粮食订单)、种植业结构调整、春花作物生产、耕地全年性、季节抛荒应采取的对策等)。
5、开展科技培训计划情况。
二、调查方式
由各地乡镇农业综合服务中心组织人员按照调查内容采取点面结合的方式进行调查,既要对各地春耕备耕整体情况进行全面调查,又要对各地涌现的专业合作社、家庭农场、种植大户进行典型调查。在调查的基础上,认真填写平阳县20xx年春耕备耕情况调查表(见附件)。
三、工作要求
各乡镇在认真细致调查的基础上,总结春耕备耕情况,分析存在问题,形成书面材料,与附表一起于2月28日前通过农民信箱向县农业站报送电子文稿。
适用场景:春播作物种植规划、麦田管理问题分析
本文要点:花生种子缺口统计、麦田病虫防治覆盖率、农机农艺结合不紧密
根据市站通知,镇平县农技中心于3月2号-3号分两个调查组深入安子营、雪枫、石佛寺、王岗四个乡镇对当前春耕备耕情况开展调查,调查对象有种粮大户、专业合作社,联产承包责任户,共调查户数33户,麦播面积6747.5亩,春播面积627亩,调查区域设计到平原井灌区、岗坡丘陵旱作区。现将调查情况报告如下:
一、当前春耕备播进展情况
计划春播面积627亩,主要分布在无水浇条件的旱地,已经进行冬耕春耙,主要用于种植花生,播种时多采用机械化,边播种进行起垄。总计需要花生种12565公斤,目前已备9085公斤,缺口3480公斤。对缺口的花生种子,市场供应充足。总计需要化肥46.9吨。根据往年的种植经验和今年的调查情况,种植户乐于采用有机无机复混肥,目前,虽未采购,但是市场上准备比较充足,能够满足种植户需求。花生生产所需农药主要是拌种剂和除草剂,用于防治蛴螬、金针虫、蝼蛄等地下害虫和土传、种传病害以及苗期杂草。按照习惯,种植户多在播前半月以内边购买边拌种,根据我们的市场调查,县、乡、村农资市场备货都比较充足。
根据以上调查,结合20xx年农产品市场价格对今年种植结构调整的影响,对今年的春播作物情况进行分析,预计全县春播面积13.5万亩,种植的主要作物有花生、玉米、红薯、瓜类、蔬菜、芝麻等。其中,花生面积5.5万亩,春玉米2万亩、瓜类2万亩、蔬菜2万亩,芝麻0.5万亩。据我们调查,上述作物播种所需要的化肥、种子、农药等农资产品市场供应充足,价格在去年的基础上略有下调。
二、当前麦田管理情况:
调查麦播面积6747.5亩,已开展病虫防治面积1100亩,约占16.3%;化学除草面积6747.5亩,占100%,播前播后镇压面积6691亩,占99%;浇水面积2558.5亩,占37.9%;追肥面积1171亩,占17.4%。目前多数小麦正处于返青期,部分已进入起身期,对已经浇过的麦田土壤的相对含水量为75%左右,能够满足小麦返青拔节需要,无水浇条件不能浇灌的麦田土壤的`相对含水量在55%-60%之间,出现干旱的苗头,若近期无有效降雨,将会对小麦的返青拔节造成不利的影响。
根据这次调查,结合我们的田间苗期调查,我县麦播面积88万亩,化除面积75万亩,占85%,浇水面积40万亩左右,占45%,追肥面积15万亩,占13.2%。一类麦田面积26万亩,占29.5%,二类田面积53.9万亩,占61.2%,三类麦田面积6.6万亩,占7.5%,旺长田1.5万亩,占1.8%,存在主要问题是:一是受不良天气影响,群体小、苗情弱,除进行过冬灌的麦田外,多数麦田分蘖缺位,与正常年份比单株少1-2个分蘖,亩群体少5-8万。二是冻害较为严重。受冻害面积18万亩,占20.5%,其中中度冻害面积1.4万亩,占1.6%,严重冻害面积0.31万亩。
三、春耕备播中存在的问题
1、受粮食市场价格下滑影响,种植业结构调整困难。玉米价格下滑,土地流转费用增高、农村劳动力缺乏等因素的影响,种植玉米等粮食作物利润空间越来越小,种植大户甚至赔钱。农民的种粮积极性严重受挫,玉米种植面积明显压缩,花生、芝麻等经济作物面积会大幅度的上升。假如明年花生产量过大,供过于求,必然导致价格下降,种植效益降低。再次挫伤农民种地的积极性。
2、机械设备不配套,农技农艺结合不紧密,整地粗放。主要是耕层浅,土壤结构变差,蓄水保墒能力下降,化肥、水资源流失严重。不但增加种地成本,种地效益下降,同时造成面源污染。
3、水利设施与规模化生产的要求仍然是不完善、不配套,干旱仍是制约农业生产的主要因素,浇水是农业生产最辛苦的农活。农民只浇保命水,不浇丰产水,水资源的利用率下降。
4、对种植大户等新型经济实体来说,仓储设施、烘干设施极度缺乏,造成收获季节遇到灾害天气时,粮食无处存放,霉烂变质,丰产不能丰收。
适用场景:乡镇农户种植意向调研、农业政策执行评估
本文要点:惠农政策宣传落实、粮食播种面积增长、农资价格波动分析
为了及时、准确和全面掌握我县春耕备耕情况及农民的种植意向,科学地指导春耕生产,我县对安平、渡口、清溪等6个乡镇的200户农户进行了随机抽样调查。调查显示:今年我县春耕备耕总体形势较好,惠农政策落实好,但也面临一些不利因素,现将其综述如下:
一、春耕备耕总体形势较好
1、惠农政策落实好。一是成立了以县政府主要领导
为组长的政策落实领导小组,将责任分解细化到具体的领导和工作人员,做到了组织领导到位,工作职责明确,责任落实到位。二是大力宣传中央1号文件和全市农业工作会议精神。充分利用广播、电视、报纸和宣传单、标语等媒体和多种宣传形式,广泛宣传了中央省市县出台的各项惠农政策,编撰送政策送技术下乡小册子1万余份,利用春分节摆摊设点,免费发放给群众。(据抽样调查的200户,有194户对国家惠农政策、中央一号文件都基本了解,占到抽样户数的97%)。三是在认真落实上级出台惠农政策的同时,制定了特色种植业、畜牧业发展、新农村建设等优惠政策,进一步扩大了惠农范围。四是采取查访农户和抽查重点村组的办法,定期或不定期地对各项惠农政策执行情况认真进行监督检查,发现问题及时通报,限期纠正,切实把惠农政策落到了实处。目前,我县水稻良种补贴等已经及时全额发放到了农户。
2、粮食播种面积稳定增长。通过调查推算,预计全县粮食播种面积为66.5万亩,比去年增加1.29万亩,其中:早稻29.03万亩,与去年持平,中稻播种面积1.31万亩,比去年减少400亩,双季稻32.06万亩,比去年增加1.069万亩,玉米播面为2300亩,比上年增加300亩,粮食作物面积稳定增长的主要原因:一是由于中央对农业的高度重视和县委、县政府优农惠农政策落实到位,进一步提高了农民的种粮积极性。二是年初时,县委农村经济会议上全县21个乡(镇)向县政府递交了粮食生产责任状,并实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作机制。三是今年进一步提高了粮食最低收购价格。生产的早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价,分别为每50公斤92元、96元、104元,比分别提高3元、5元、8元。粮食价格的提高,免去了种粮的后顾之忧,激发了农民种粮积极性。
3、以油菜为主的经济作物稳中有增。今年油菜籽播种面积22.08万亩,比去年增加1.4万亩;水果新栽面积8000亩,比上年增加200亩;蔬菜计划种植8万亩,比上年增加6500亩;茶叶新增8300亩,与上年基本持平;其他经济作物种植27.85万亩,比上年增加2.2万亩;预计全年农作物播种面积为103.15万亩,比去年增加4.16万亩。
4、农资价格总体上略涨。一是化肥、农膜、农药价格略有上升。尿素2200元/吨,同比增加200元/吨,碳铵800元/吨,同比增加100元/吨;过磷酸钙600元/吨,同比增加100元/吨;氯化钾3600元/吨,同比降低400元/吨;高浓度复合肥2700元/吨,同比增加300元/吨,低浓度复合肥1700元/吨,同比增加200元/吨。杀虫剂(吡虫啉)每吨12万元,比去年的10.5万元增加1.5万元,杀菌剂每吨2.83万元,相比去年的2.23万元增加0.6万元,除草剂每吨0.4万元,比去年的0.35万元增加0.05万元。二是种子价格上涨幅度较大。每公斤常规杂交组合提高8元,专营杂交组合提高6-8元,上涨幅度30%以上。
5、农业生产资金准备充足。在农业生产的资金需求方面,农民没有太多的担忧,近些年来农民外出打工积累了部分资金,不足的部分可通过小额支农贷款解决。信用联社净投放8802万元的小额支农贷款用于扶持农业生产,县信用联社今年准备了1个亿的资金用来扶持农业生产,比上年净增1198万元,增幅13.61%。
6、外出劳动力增加。与去年因金融危机农民工大批返乡的情形相比,今年春节刚过,青壮农民纷纷涌向外地。预计今年在外务工人数达到15.55万人,比去年增加3万余人。
二、春耕备耕面临的主要问题
1、种粮效益偏低。虽然粮食价格有所上涨,但随着农资价格的上涨,农民种粮的成本增加,农民种粮的"效益仍然偏低,仍有部分农民种粮积极性不高。
2、农村劳动力严重不足。现在农村大多数青壮年劳动力都选择外出务工,留守的劳动力大部分是老弱妇幼,他们的文化水平、科技素质、生产能力相对偏低,给农业新品种、新技术推广带来不利影响。
3、种植技术落后,农业机械化程度不高,稻谷种植仍然以传统的直插或抛秧方式为主。农田基础设施部分严重老化,渠道污塞严重,制止耕地抛荒的难度较大。
4、规模化经营难度大,种粮大户、种田能手发展缓慢。
三、对当前春耕备耕生产的建议
1、各级各部门要进一步提高认识。要充分认识搞好春耕备耕生产的重要意义,把春耕备耕生产摆到当前工作的重要议事日程。认真落实和宣传国家强农惠农政策,继续实施特色种植业、畜牧业发展、新农村建设等优惠政策,进一步扩大惠农范围,充分调动农民种田的积极性。
2、加强农资市场监管力度,开展农资打假行动。有关部门要继续加大对农资市场的监管力度,布置打假护春耕活动,集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地,特别是农村集贸市场进行重点检查,坚决抵制各种假冒伪劣农资流入市场,进入农户,严厉打击制售假冒伪劣农资坑农、害农等违法违规行为,为农民备耕创造安全生产环境。
3、抓紧项目包装申报,以拉动内需促春耕。今年我县重点实施的项目有:国家级测土配方施肥工程,双季稻、优质稻高产创建项目,食用菌标准化生产项目,国家优质粮食产业工程新增标准粮田建设,省绿色防控项目,农村清洁工程项目,农产品质量检测建设,无公害蔬菜生产项目,一化四体系乡镇农技站条件建设,秸秆还田技术工程项目,国家基层农技推广体系建设。继续按照项目支撑方针,通过项目建设来带动全县农业生产工作。
4、努力办好粮食高产优质示范样板。一是在安平、清溪、渡口安排两个双季稻万亩高产创建一个优质稻万亩高产示范片;二是实施好10万亩高档优质稻推广项目,在安平、清溪、洋际、军山、牌楼等13个乡镇落实好早稻优质稻面积,向示范户免费送种子。确保我县粮食生产在全省的突出位置,进一步加大粮食生产的工作力度。