适用场景:农垦企业备耕物资检查、乡镇农业资金落实
本文要点:农资价格下跌明显、种子化肥供应充足、备耕资金缺口不大
行文逻辑:调查备耕情况→分析物资供应→评估资金落实→总结生产特点→提出改进建议
去年持续的干旱天气对我市的农业生产造成了不利影响。由此也看出根据气候预测备耕很重要。春耕备耕情况的好坏,直接关系到农业增产、农民增收,因此倍受各级党委、政府及国有农垦企业的关注,从三月底到四月初,额尔古纳市统计局调查队对全市六个国有农垦企业及八个乡镇进行了备春耕情况调查,调查结果表明:农民正积极准备生产、农资价格略降供应稳定、农户备耕资金缺口不大。
一、春耕备耕准备情况
1、20xx年计划播种面积略低于去年
20xx年计划播种面积253.2万亩,比去年实际播种面积下降0.1%(但从往年经验看,实际播种面积都要高于计划数,估计今年实际播种面积会略高于去年)。其中:小麦计划播种107.4万亩,莜麦计划播种14万亩,大麦计划播种8万亩,马铃薯计划播种1万亩,玉米计划播种0.5万亩;油菜籽计划播种90.4万亩,胡麻计划播种1.3万亩;药材计划播种16.6万亩;其他农作物计划播种14万亩。
2、春耕备耕物资供应充足
据农业部门数据显示,全市计划需粮食种子25059吨,目前已备可供量25059吨。计划需油菜种子365吨,目前已备可供量365吨。我市粮食种子80%由各农垦企业及个体种粮大户预留种子,20%外购,目前外购种子也已经足量购进,种子已经备足。
全市计划需化肥63383吨,其中氮肥31000吨,磷肥14361吨,钾肥吨,复合肥16005吨。目前大部分到位。除钾肥外,其他化肥价格相比去年都有所下跌,货源能够满足供应。
全市需各类农药约1500吨,农药备耕准备充足。春播期间大量使用的草甘膦、苯磺隆等农药已开始大量进货,5月之前应能全部到位,保障生产需求没有问题。
3、备耕资金全部到位
据调查数据显示,全市春耕所需资金约3.48亿元左右,农场自筹能力可达2.3亿元,需银行贷款1.18亿元,已贷款1亿元,缺口仅有1800万元,也正在积极筹备当中,春播前,备耕资金足额到位应该不是问题。
4、农资价格下跌明显
调查数据显示:目前在各企业及农户备耕农资的种子化肥等价格都有所下跌。随着20xx年粮油收购价格的下跌,种子平均价格较也略有下降;氮肥、磷肥、钾肥、复合肥价格分别下降10.9%、9.2%、-6.7%、-1.9%;农机具价格与去年基本持平。
二、春耕备耕生产特点
1.政策力度大。党的惠农支农力度大。粮食直补、农作物良种补贴、农机具购置补贴、以及国家对产粮大县的奖励等,对于提高农民春耕的积极性与主动性起到了极大的鼓舞与牵动作用。
2.种植专业化。随着科技力量投入加大,机械化水平提高,种植大户及农场集约化经营以及市场价格和供求信息的网络共享,使我市种植业在高度集中规范化、专业化的基础上,更加趋向于向规模化集团化与现代科技信息、网络技术的结合方向发展。
3.资金准备足。20xx年干旱造成了我市粮油欠收,粮食收购价格也大幅下跌,但我市有关科局及各农垦企业克服困难,积极筹措,今年春耕备耕资金储备充足,为春耕备耕及农业生产打下坚实基础。
三、春耕备耕中存在的问题
入冬以来,我市主要气候特点:平均气温与历年同期值相比正常略高。降水量与历年同期相比偏少。初春气温骤升剧降,全市普现中雪,土壤墒情条件较好。预计春播期大部分农作物生产地区降水量略多,透雨过程接近常年略偏晚。不利春播的主要因素是降水过程分布不均,阶段性旱涝不同地区均有呈现,降水频次和强度的不规律性亦会延续至夏季,不同程度影响作物生长,各地应及早部署抗旱防涝工作,加强农田基础设施和抗旱备用水源建设。各农场应密切关注中短期天气预报,利用较好的天气条件实施春播。
四、几点建议
20xx年初,我市农业局积极与农村信用社协调,为农民申请贷款提供便利,帮助农民解决资金困难问题,确保各项农资的"顺利到位。同时,计划组织选派农业、农机技术培训人员,在春播生产期间深入田间地头对农业生产技术人员和农机技术人员进行培训,发放各种技术宣传资料。这些都是好的惠农作法。希望农业、科技、气象及农业生产企业等相关部门积极发挥职能,全力做好今年农业生产各项工作。
一是加强土壤保墒和田间管理。今春气温波动幅度较大,初春及春末夏初有低温时段,生产部门应加强土壤保墒和田间管理,谨防作物出芽期遭受冷空气及冰雹的侵袭。
二是大力宣传支农惠农政策。做好粮食综合直补、农机补贴、良种补贴、农业保险保费补贴等宣传工作,保护和调动农民的生产积极性。以提高粮食生产能力,改善品质提高单产增加粮食产量为突破口,积极争取政策支持,完善措施,落实办法。确保粮食综合直补、农机补贴、良种补贴等国家惠农资金落实到位。
三是科技、农业技术服务部门继续加大科技培训力度,提高农民在农业生产中推广应用普及新知识、新技术的能力。开展科技培训加快农业技术人才培养,不断创新培训方式拓宽培训内容,围绕地区主导产业和农民所需求的开展技术培训,适时开展科学种植、施肥、病虫害防治等实用技术的培训。
四是生产部门要加强农作物田间管理,提高单位面积产量。积极推广标准化生产作业、测土配方施肥、病虫害综合防治等增产、增收、增效的技术应用。同时协同气象部门做好防旱抗灾工作,密切关注天气变化和灾害动态,指导农民提前落实防范措施,依靠政策和科技做好防灾减灾工作。帮助农民将春耕生产抓早抓好,确保粮食生产能力稳定提高。
五是农业局、市场监管等部门要加强对农资市场的监控,打假护农保备耕。农业行政执法部门要与工商、质监、物价等部门密切配合,强化农资市场的监管,以种子、农药、肥料为重点,开展农资打假工作。
六是加大信息的调度工作力度。及时发布生产信息、气象信息、技术信息、市场信息等,向农民提供全方位的服务。鉴于我市气候特点,要及早树立防春旱减灾思想,及早制定各种防旱减灾预案,尤其要在资金、物资、技术上做好充分准备,确保春播正常开展。
七是加大农业基础设施建设力度。目前,我市只有三河、苏沁、拉布大林等部分农场的一小部分有节水灌溉水利设施,建议继续加大资金投入,积极推广节水灌溉技术节约水资源,及时维修水利基础设施以防春旱,增强农业抵御自然灾害的能力,确保春耕生产顺利进行。
适用场景:乡镇农户种植意向调研、农业政策执行评估
本文要点:惠农政策宣传落实、粮食播种面积增长、农资价格波动分析
为了及时、准确和全面掌握我县春耕备耕情况及农民的种植意向,科学地指导春耕生产,我县对安平、渡口、清溪等6个乡镇的200户农户进行了随机抽样调查。调查显示:今年我县春耕备耕总体形势较好,惠农政策落实好,但也面临一些不利因素,现将其综述如下:
一、春耕备耕总体形势较好
1、惠农政策落实好。一是成立了以县政府主要领导
为组长的政策落实领导小组,将责任分解细化到具体的领导和工作人员,做到了组织领导到位,工作职责明确,责任落实到位。二是大力宣传中央1号文件和全市农业工作会议精神。充分利用广播、电视、报纸和宣传单、标语等媒体和多种宣传形式,广泛宣传了中央省市县出台的各项惠农政策,编撰送政策送技术下乡小册子1万余份,利用春分节摆摊设点,免费发放给群众。(据抽样调查的200户,有194户对国家惠农政策、中央一号文件都基本了解,占到抽样户数的97%)。三是在认真落实上级出台惠农政策的同时,制定了特色种植业、畜牧业发展、新农村建设等优惠政策,进一步扩大了惠农范围。四是采取查访农户和抽查重点村组的办法,定期或不定期地对各项惠农政策执行情况认真进行监督检查,发现问题及时通报,限期纠正,切实把惠农政策落到了实处。目前,我县水稻良种补贴等已经及时全额发放到了农户。
2、粮食播种面积稳定增长。通过调查推算,预计全县粮食播种面积为66.5万亩,比去年增加1.29万亩,其中:早稻29.03万亩,与去年持平,中稻播种面积1.31万亩,比去年减少400亩,双季稻32.06万亩,比去年增加1.069万亩,玉米播面为2300亩,比上年增加300亩,粮食作物面积稳定增长的主要原因:一是由于中央对农业的高度重视和县委、县政府优农惠农政策落实到位,进一步提高了农民的种粮积极性。二是年初时,县委农村经济会议上全县21个乡(镇)向县政府递交了粮食生产责任状,并实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作机制。三是今年进一步提高了粮食最低收购价格。生产的早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价,分别为每50公斤92元、96元、104元,比分别提高3元、5元、8元。粮食价格的提高,免去了种粮的后顾之忧,激发了农民种粮积极性。
3、以油菜为主的经济作物稳中有增。今年油菜籽播种面积22.08万亩,比去年增加1.4万亩;水果新栽面积8000亩,比上年增加200亩;蔬菜计划种植8万亩,比上年增加6500亩;茶叶新增8300亩,与上年基本持平;其他经济作物种植27.85万亩,比上年增加2.2万亩;预计全年农作物播种面积为103.15万亩,比去年增加4.16万亩。
4、农资价格总体上略涨。一是化肥、农膜、农药价格略有上升。尿素2200元/吨,同比增加200元/吨,碳铵800元/吨,同比增加100元/吨;过磷酸钙600元/吨,同比增加100元/吨;氯化钾3600元/吨,同比降低400元/吨;高浓度复合肥2700元/吨,同比增加300元/吨,低浓度复合肥1700元/吨,同比增加200元/吨。杀虫剂(吡虫啉)每吨12万元,比去年的10.5万元增加1.5万元,杀菌剂每吨2.83万元,相比去年的2.23万元增加0.6万元,除草剂每吨0.4万元,比去年的0.35万元增加0.05万元。二是种子价格上涨幅度较大。每公斤常规杂交组合提高8元,专营杂交组合提高6-8元,上涨幅度30%以上。
5、农业生产资金准备充足。在农业生产的资金需求方面,农民没有太多的担忧,近些年来农民外出打工积累了部分资金,不足的部分可通过小额支农贷款解决。信用联社净投放8802万元的小额支农贷款用于扶持农业生产,县信用联社今年准备了1个亿的资金用来扶持农业生产,比上年净增1198万元,增幅13.61%。
6、外出劳动力增加。与去年因金融危机农民工大批返乡的情形相比,今年春节刚过,青壮农民纷纷涌向外地。预计今年在外务工人数达到15.55万人,比去年增加3万余人。
二、春耕备耕面临的主要问题
1、种粮效益偏低。虽然粮食价格有所上涨,但随着农资价格的上涨,农民种粮的成本增加,农民种粮的"效益仍然偏低,仍有部分农民种粮积极性不高。
2、农村劳动力严重不足。现在农村大多数青壮年劳动力都选择外出务工,留守的劳动力大部分是老弱妇幼,他们的文化水平、科技素质、生产能力相对偏低,给农业新品种、新技术推广带来不利影响。
3、种植技术落后,农业机械化程度不高,稻谷种植仍然以传统的直插或抛秧方式为主。农田基础设施部分严重老化,渠道污塞严重,制止耕地抛荒的难度较大。
4、规模化经营难度大,种粮大户、种田能手发展缓慢。
三、对当前春耕备耕生产的建议
1、各级各部门要进一步提高认识。要充分认识搞好春耕备耕生产的重要意义,把春耕备耕生产摆到当前工作的重要议事日程。认真落实和宣传国家强农惠农政策,继续实施特色种植业、畜牧业发展、新农村建设等优惠政策,进一步扩大惠农范围,充分调动农民种田的积极性。
2、加强农资市场监管力度,开展农资打假行动。有关部门要继续加大对农资市场的监管力度,布置打假护春耕活动,集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地,特别是农村集贸市场进行重点检查,坚决抵制各种假冒伪劣农资流入市场,进入农户,严厉打击制售假冒伪劣农资坑农、害农等违法违规行为,为农民备耕创造安全生产环境。
3、抓紧项目包装申报,以拉动内需促春耕。今年我县重点实施的项目有:国家级测土配方施肥工程,双季稻、优质稻高产创建项目,食用菌标准化生产项目,国家优质粮食产业工程新增标准粮田建设,省绿色防控项目,农村清洁工程项目,农产品质量检测建设,无公害蔬菜生产项目,一化四体系乡镇农技站条件建设,秸秆还田技术工程项目,国家基层农技推广体系建设。继续按照项目支撑方针,通过项目建设来带动全县农业生产工作。
4、努力办好粮食高产优质示范样板。一是在安平、清溪、渡口安排两个双季稻万亩高产创建一个优质稻万亩高产示范片;二是实施好10万亩高档优质稻推广项目,在安平、清溪、洋际、军山、牌楼等13个乡镇落实好早稻优质稻面积,向示范户免费送种子。确保我县粮食生产在全省的突出位置,进一步加大粮食生产的工作力度。
适用场景:农业统计人员数据采集、春耕前政策落实评估
本文要点:支农政策财政投入增加、农户种植意向目标增强、农资储备量足价稳
行文逻辑:开展调查→分析情况→总结问题→提出建议
春耕一份忙,秋收多打粮。为了解全市春耕备耕的情况,掌握今年农业生产中的新情况、新问题,3月上旬市局组织市县乡三级农业统计人员开展春耕备耕情况调查。这次调查采取点与面、重点调查与抽样调查相结合的方式,共调查了41乡镇(街道)、82个村,410农户、200名种植大户。调查内容涵盖农户种植意向、秋冬作物长势、农资供需与价格、农民外出务工情况、获取农业信息情况等。现将调查情况综述如下:
一、基本情况
(一)支农力度不断加大。春耕备耕是确保全年农业生产开局的基础,郴州各级各有关部门高度重视,采取有力措施助推春耕备耕工作。一是财政投入增多。全市各县市区不断加大对农业的财政投入。如北湖区规定“每年耕种50亩以上耕地的按每亩20元补贴给承包经营者和农民,并在涉农所有项目、资金安排上优先给予支持”;安仁县财政从去年的840万元提高到1000万元作为鼓励和发展粮油生产的专项资金;桂阳县规定早稻连片种粮50亩,每亩奖励100元,没有一处5亩以上连片弃耕抛荒耕地的乡镇奖励1-3万元;永兴县粮食生产发展专项资金比上年增长10%以上,总额超过1000万元。二是服务指导加强。各级各部门早部署、早行动推进春耕备耕工作。如元月份郴州市组织召开了全市农业工作会议对春耕备耕进行了总体部署和安排;春节期间,全市已开展农业技术培训1.5万人次,印发技术资料5.34万份;3月份以来全市开展“三下乡”活动,深受农民欢迎;农机生产企业加足马力生产拖拉机、耕作机、多功能农田作业机等各种农业机械,全力以赴支援春耕生产一线;桂东县农商银行优先安排春耕备耕资金,累计发放春耕备播农户贷款金额达6500万元,有力“贷”动了农民春耕备耕。
(二)农户种植意向增强。今年全市计划种植粮食515万亩、蔬菜160万亩、水果112万亩,相比去年均有不同程度增长。从调查情况看,受惠农政策、结构调整等因素影响,各农户尤其是种植大户的种植意向目标增强。如苏仙区调查24户农户(包括种植大户)计划种植粮食482.2亩,增长5.2%;永兴县调查的"70户农户,今年农作物计划种植粮食面积603亩、经济作物173亩,分别同比增长2.9%、2.6%;宜章县调查的120户农户计划种植粮食作物种植面积345亩、增长2.4%,蔬菜面积60亩、增长5.9%。
(三)秋冬作物长势较好。去年郴州市进一步加大秋冬作物播种力度,秋冬农作物播种规模不断扩大。全市共完成秋冬粮食播种面积12.97千公顷、油菜60.2千公顷、蔬菜52.5千公顷、青饲料14.1千公顷,同比分别增长2.6%、8%、3.2%、16.5%。由于去年暖冬,各气象要素对蔬菜、烤烟等农作物的生长发育有利,全市油菜、蔬菜、绿肥等春收作物长势喜人。但元月气温异常偏高、2月雨雪冰冻及3月上旬持续阴雨天气对油菜的开花、结荚不利,预计油菜单产将受到一定影响。
(四)农资储备量足价稳。各级各有关部门积极组织化肥、种子等农资供应。目前全市氮肥储量48932吨,同比增长1%;磷肥38950吨,同比下降7.7%;钾肥21450吨,同比下降4.5%;复合肥59380吨,同比增长7.3%;农药、农膜、早稻种子、杂交玉米种子等物资储备量同比均略有增长,能满足春季生产需求。钾肥、磷肥、农药、种子等农资价格与去年基本持平,个别农资价格下跌。如复合肥为2100元/吨,同比下降13%;尿素1800元/吨,下降近10%。
(五)春耕生产有序推进。抢抓有利天气,全市掀起春播热潮,春耕生产有序推进。今年全市烟叶落实种植面积为41.71万亩,目前已按计划全面完成烟叶移栽。早稻播种、育秧全面铺开。截止3月26日,全市已完成早稻播种96.1万亩,为计划任务的63%,由于气温高日照足,早播的已出苗且长势较好;完成早稻集中育秧46.2万亩,为计划任务的79%;春玉米及旱土作物已基本播种到位。
二、存在问题
在春耕备耕调查中,我们了解到仍然存在一些制约农业进一步发展的突出问题,必须引起各级各部门的高度重视,并切实加以解决。
(一)水利设施仍然薄弱。近年来,全市农业基础设施有了较大改善,农业综合生产能力不断提高,但农业水利设施依然薄弱,抗灾能力不强,靠天吃饭的局面没有得到根本改变。原有的水利设施普遍老化陈旧,新修的水利工程配套不够完善,田间机耕道未及时整修等。
(二)农业用工成本上升。近年来,全市农村务工人员工资呈逐年递增态势,农村绝大多数青壮年劳动力选择外出务工,农村劳动力紧缺,用工成本增加。在走访种植大户时普遍反映农业用工薪酬较高,平均每天130-150元,比去年上涨10-30元,有时甚至出高价也难招到合适的农业用工人员。
(三)土地流转问题不少。随着现代农业不断发展,全市土地流转规模不断扩大。xx年全市耕地流转面积达80.92万亩,为承包耕地总面积的25.67%。然而,土地流转过程中出现问题逐渐增多,农业适度规模经营面临诸多困难。如大部分农民只愿意把耕地让给亲朋好友代耕代种,不愿意把土地流转给种粮大户,致使部分种植大户难以集中连片形成规模;签订的合同期限普遍较短,不利于大户长期投资经营;农户对土地流转的法律意识淡薄,一般是私下签约或者口头约定,双方责任不明确,随意性较大,极易产生合同纠纷。
(四)农业保险面狭窄。目前,农业保险大多是对水稻生产进行保险,玉米、油菜等列入保险范畴情况不多。如去年严重旱灾,部分玉米受灾严重,却不能得到灾损补助。此外,灾后定损方式缺乏科学依据、补损制度不太健全等情况挫伤农民积极性。
三、几点建议
(一)切实加大政策宣传落实力度。要采取多种形式,进一步加大今年中央一号文件与各种惠农政策宣传力度,确保把中央提高种粮补贴和粮食最低保护价等惠农富农政策落实到每家每户。
(二)继续加强水利设施建设。要进一步提高认识、统一思想,以创建全国水生态文明城市为契机,继续加大财政投入支持力度;同时要创新体制机制,拓宽融资渠道,形成多元化的社会投融资格局,不断加强水利设施建设,夯实农业发展基础。
(三)不断规范农村土地流转。在稳定家庭联产承包制度基础上,针对目前土地流转存在的突出问题,要以统筹城乡发展为抓手,明确土地流转主导平台,完善现有土地流转方式,积极探索嘉禾县石角塘村土地股份合作社、永兴县土地信用合作社等多种新土地流转模式,进一步加大土地流转监管与管理,使土地流转健康有序进行,以利于农业龙头企业、农民合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体发展壮大,促进全市农业适度规模经营,提高农业效益。
(四)积极探索农业保险新模式。要认真总结推介和积极探索完善现行农业保险好经验、好做法。要创新农业保险体制,提高农业保险覆盖面,合理制定定损标准,进一步提高赔付价格,减少农民灾害损失,提高农业再生产能力。
(五)认真做好农田管理工作。当前,要加强服务指导,密切关注天气变化,积极指导农户做好田间管理,尤其对油菜、烟叶苗期、早稻等农作物田间管理。同时,要加强部门协作,继续组织开展农资打假护春耕、放心农资进村入户等执法行动,严肃查处制售伪劣农资坑农害农行为,切实保障农民利益。