农村“十个全覆盖”工程报告（精选2篇）

农村“十个全覆盖”工程报告 篇1

我市规划实施“十个全覆盖”的基本情况以及工程开展情况进行了详细了解。调研组还组织相关单位召开座谈会，与市政府和三区及相关部门负责人进行充分交流，委员们就村庄环境整治成果长效保持、农民生产生活习惯转变等问题提出了意见建议。随后，市政协召开xx届十五次常委会议，专题听取了市政府关于全市“十个全覆盖”工程工作进展及采纳委员意见建议情况的通报。现将视察情况报告如下：

一、我市“十个全覆盖”工程推进情况

20xx年以来，市委、市政府全面落实自治区党委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程的各项工作要求，结合我市实际，逐一对照十项指标寻找差距，提出要高标准完成“十个全覆盖”工程。截20xx年底，全市农区危房改造完成2091户，街巷硬化完成50.6公里，其他各项工程全部超额完成自治区下达的目标任务。xx年，在认真总结20xx年工作经验的基础上，我市进一步推进农区危房改造、街巷硬化、农区人居环境、沿路沿线环境综合整治以及建立健全村企联动发展模式等5项重点工作。xx年自治区批复我市危房改造xx户，截止6月底已完成改造1390户;计划完成街巷硬化109.4公里，截止6月底已开工91公里，完工55公里;村文化活动室、村卫生室和便民超市等8项已覆盖工程在高标准完成硬件建设的基础上，正在进行软件提升。村庄环境卫生综合整治今年重点进行村内环境和沿线沿路环境卫生综合整治，垃圾清理任务已经完成过半;文化广场周边及示范村道路两侧绿化已完成，正在进行普通村的绿化工作;基本完成110国道两侧破旧房屋、违规建筑和废旧牌匾等的清理工作，现正在进行外立面改造和绿化工作;村庄环境长效管理方面，各村结合自身实际情况制定了《村规民约》，并为示范村配备保洁员，环卫工作方面初步形成了“村集、镇运、区处理”的保洁模式。

总体来看，农区“十个全覆盖”工程启动以来，我市各级领导高度重视，把“十个全覆盖”工程当做头等大事来抓，各部门积极配合，全市上下合力攻坚，各项工作扎实开展，“十个全覆盖”工程取得了初步成效，农区面貌和农区居民生活发生了巨大变化。

二、存在的主要问题

20xx年以来，我市全面落实自治区党委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程的部署要求，集中力量，将农区基础设施建设与产业发展同步推进，全面完成年度各项任务，农区人居环境明显改善，公共服务水平显著提升，为我市现代农业发展奠定了坚实的基础。但同时，我们也发现在实施过程中还存在着一些问题和需要完善的地方。

(一)“十个全覆盖”工程资金压力大。我市将村庄整治和农区社会事业重点工程项目也列入“十个全覆盖”范围内一并规划建设。据测算，20xx年，乌海市农村“十个全覆盖”工程实际完成投资9.65亿元(其中：十个全覆盖完成投资2.67亿元，村庄整治完成投资2.08亿元、产业带动项目完成投资4.9亿元)。xx年，我市“十个全覆盖”工程计划完成投资4.57亿元(其中，“十个全覆盖”工程资金3.17亿元，村容村貌整治资金1.4亿元)，但自治区下达乌海市任务中没有街巷硬化、村文化室和卫生室、农区人居环境整治、村庄环境长效保持等项目，因此没有相应的资金补贴，资金全部由市、区两级财政承担，财政资金压力大。

(二)农区土地流转机制仍未建立健全。我市农区土地流转尚处于起步摸索阶段，流转过程中还存在不少问题和欠缺。一是部分农户不愿流转，农区居民主要依靠土地收入解决上述问题的，普遍把土地视为基本的生活保障，不愿轻易离开土地;二是农户土地比较分散，难以做到协调耕作和集约化经营，虽然绝大多数农户同意租出，但由于个别农户阻挠，导致土地得不到有效流转;三是流转市场不够完善，行为不够规范。土地流转中间平台缺乏，监管机构不健全，服务相对滞后，导致供求双方信息不畅，大多数自行流转的土地，流转手续以口头协议为主，双方利益难以得到法律保护，易引发社会矛盾。

(三)村庄环境整治成果长效保持难度大。村庄整治过程中，各区均实行了生产生活分离，农村环境卫生面貌得到了有效改善。但是，农民长期形成的生活生产习惯一时难以改变，一是集中养殖有一定的抵触情绪，感觉不方便和不安全;二是没有形成集中处理垃圾的生活习惯，随地倾倒垃圾的现象时有发生;三是秸秆就地加工设施和技术不完善，农民把秸秆拉回家和焚烧秸秆现象还有发生。

(四)农区周边环境与新农村建设不相适应。我市农区很多村庄都与一些废旧工矿区紧邻，环境清理、村庄整治难度很大。以海南区为例，一年来结合“十个全覆盖”建设，所有行政村和大部分的自然村都进行了村庄环境整治，村内环境有了彻底的改观，但紧邻村庄的一些废弃工矿区和破旧棚户区，因不属于“十个全覆盖”项目建设范围，未纳入改造，对村庄整体环境的改善造成很大影响，特别是一些沿线沿路的废旧矿坑、废弃厂房和破旧房屋，因多种问题，征拆改造难度很大，工作进展缓慢。

三、几点建议

xx年是实施“十个全覆盖”工程的关键之年，我市应在总结工作经验，正视存在问题的基础上，以高度负责的态度，进一步加快农区危房改造、街巷硬化、农区人居环境、沿路沿线环境综合整治以及建立健全村企联动发展模式等重点工作。

(一)加强统筹规划，确保各项工程按期完成。统筹完善城乡规划设计，加强对村庄和周边环境改造建设的整体规划，进一步整合项目、资金、力量资源，将周边农业产业项目和农区“十个全覆盖”、新农区建设和城乡一体化统筹发展相衔接，提升农区整体改造发展水平。进一步强化对施工进度的管控，保证房屋建设、道路交通、管网施工、园林绿化、环卫设施等工作相互配合有序进行，避免由于沟通不畅造成的窝工、返工现象。同时，加强对施工单位的监管力度，保证工程各项验收程序的时效性和规范性。

(二)盘活有限资金，探索引进资金新途径。我市应积极整合“一事一议”、“美丽乡村”等各类支农惠农资金，发挥有限资金的大化效益。此外，要积极探索建立“村企联动”发展机制，将产业发展和“十个全覆盖”相融合，以村为单位，提出村级支柱产业发展规划，明确发展目标、支持政策和利益联结机制。探索通过ppp合作模式，培育村企联动的发展模式，积极引进社会资本，引导村集体通过土地承包、租赁、入股等形式，盘活集体资产，壮大集体经济实力，增强村集体自我“造血”功能，从而反哺“十个全覆盖”建设。

(三)积极完善机制，推进农区土地流转工作。一是加强农区居民生活保障，实行土地流转低保护价和片区指导价制度，原则上每亩协议流转价格不得低于当地农民常规经营收入。在现有各项补贴的基础上，政府再给予适当的补贴，提高农户参与土地流转的积极性。对参与土地流转的特困农户，给予低保、养老等政策方面的倾斜，以切实保护农户的土地收益;二是强化宣传协调工作，进一步加强农区土地流转宣传，做好流转服务，并在基层成立土地流转纠纷仲裁机构，有效调解农村土地流转纠纷，维护农区社会稳定;三是完善土地流转机制，利用土地流转服务中心，规范土地流转行为，切实做好农区土地确权、登记、颁证工作，避免由于土地“四至”不清、账实不符产生纠纷。制定土地流转标准合同格式文本，严格流转合同登记备案制度，推动建立健全合法有序的土地流转体系。

农村“十个全覆盖”工程报告 篇2

一、基本情况

嘎鲁图镇位处旗府所在地，是乌审旗政治、经济、文化、信息、商贸中心。下辖6个嘎查、6个村，总面积2309.4平方公里，农牧区总人口3366户9243人，普通户2315户、贫困户474户、残疾户306户、五保户53户、低保户270户，农牧民人均纯收入9258元。

二、“十个全覆盖”现状

为全面推进农村牧区“十个全覆盖”工程，有效提升农村牧区基础设施建设和公共服务水平，促进城乡一体化发展，按照旗委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程系列部署，我镇组织工作人员对照“十个全覆盖”的具体要求，进行认真细致的调研和统计，摸清存在的问题，为下一步组织实施提供参考。

各相关部门在推进我镇“十个全覆盖”过程中，能够积极主动、相互协调配合。为我镇在农村牧区危房改造、安全饮水、农网改造等基础设施建设方面和公共文化、医疗卫生等公共事业方面的覆盖力度不断加大，农村牧区公共服务水平明显提高。

(一)农村牧区危房改造。今年，全镇对危房进行了摸底排查，共有危房578户，其中神水台村62户，巴音柴达木村94户，木都柴达木村36户，沙沙滩村43户，达布察克村20户，后寨则村7户，斯布扣嘎查39户，巴音温都尔嘎查29户，布寨嘎查79户，萨如努图嘎查41户，呼和淖尔嘎查66户，呼和陶勒盖嘎查62户。从今年开始计划用3年时间完成上述危房改造任务。

1.xxxx年建设内容。计划完成危房改造任务78户(其中少数民族危房改造30户)，分别是神水台村7户，巴音柴达木村5户，木都柴达木村7户，沙沙滩村1户，巴音温都尔嘎查6户，布寨嘎查7户，萨如努图嘎查6户，呼和淖尔嘎查11户，斯布扣嘎查10户，呼和陶勒盖嘎查18户。在后寨则村计划实施墙体粉刷7000平方米，在神水台村实施3100平方米。

2.补助标准、投资估算及资金来源。危房改造平均每户给予21500元财政补助，共计1677000元(全部未兑现)，农牧户自筹资金624万元。外墙粉刷需资金投入38.4万元。

3.完成进度。工程由旗住房和城乡规划建设局与旗民族宗教事务局负责实施，我镇配合实施。目前正在建设的有30户(其中少数民族危房16户)，已完成建设37户(其中少数民族危房14户)，未动工建设的有11户。外墙粉刷方面，后寨则村已完成700平方米、神水台村3100平方米全部完工。以上工程预计10月底将全部完工。

(二)安全饮水。自实施“农村牧区人畜安全饮水工程”以来，农村牧区人畜饮水安全状况得到极大改善。截至xxxx年底，通过历年投资建设，实施安全饮水工程7处，解决了嘎鲁图镇一半农牧业人口的安全饮水问题，全镇还有2084人存在安全饮水问题，从今年开始计划用3年时间完成上述人员的安全饮水任务。

xxxx年建设内容。xxxx年计划在呼和陶勒盖嘎查完成360人的安全饮水和在木都柴达木村完成230人的安全饮水工程。以分散式供水工程为主。具体实施方案已编制完成，已上报至市水务局，待批复后着手实施。

(三)嘎查村街巷硬化。通过历年投资建设，共在巴音温都尔、后寨则和达布察克3个城郊嘎查村实施了8.7公里街巷硬化工程。目前，全镇仍有未硬化街巷和需补充硬化街巷里程约20多公里。从今年开始计划用3年时间完成上述街巷硬化任务

1.xxxx年建设内容。重点实施后寨则村街巷硬化3.4公里，巷道硬化20000平方米，广场硬化7000平方米，实施居民点周边绿化工程，总投资约1187.4万元;神水台村实施主干道两侧硬化2公里，总投资约90万元。

2.完成进度。目前，后寨则村3.4公里街巷硬化工程已完成部分土方施工并进行部分路基垫层施工。已完成小区巷道硬化13000平方米，广场硬化工程已进入土方施工，目前已到位资金790万元。神水台村2公里主干道两侧硬化工程已全部完工。

(四)村村通电。近年来，我镇积极争取项目和资金，加快农村牧区电力基础设施建设。特别是通过一、二期农村牧区电网改造工程，全镇基本实现嘎查村电网全覆盖，户均通电率达到95%以上。目前全镇仍有158户无电户，主要集中在呼和淖尔嘎查和呼和陶勒盖嘎查2个禁止发展区和农牧区部分偏远地区。从今年开始计划用3年时间全部实现户户通电的目标。

1.xxxx年建设内容。xxxx年计划在木都柴达木村、布寨、萨如努图、呼和淖尔、斯布扣、呼和陶勒盖5个嘎查实施127户新能源通电升级改造工程;在萨如努图、呼和淖尔、呼和陶勒盖3个嘎查分别实施10公里，共计30公里农村电网升级改造工程。

2.完成进度。目前农村电网改造工程有序开展，因农村电网划分不以苏木镇管辖区域界限为标准，故无法统计路线改造长度。新能源通电升级改造工程已完成招标工作，现在正在进行入户排查，并根据入户情况情况，编制可研报告。预计10月份开工。

(五)村村通广播电视通讯。目前，全镇广播电视综合覆盖率达98%。但农村牧区乌审电视台节目覆盖率达不到30%，部分河沟、低洼及偏远地带无法接收信号用户需进行补点建设。从今年开始计划用3年时间完成村村通广播电视通讯任务。

1.xxxx年建设内容。计划在神水台村、后寨则村、布寨嘎查实施地面数字覆盖工程。以户为单位，全部覆盖。

2.完成进度。已在神水台村发放地面卫星接收设备105个，每户投资300元，共投入资金3.15万元;投入15万元在木楼梁建设了地面数字发射主基站。

(六)校舍建设及安全改造。全镇现有中小学校、幼儿园29所，其中普通高中1所、职业中学1所、完全中学1所(市蒙二中)、初级中学1所、小学3所(包括1所民族小学)、幼儿园10所(包括5所注册民办幼儿园)。由于我镇范围内的校舍不存在安全改造的问题，所以校舍建设及安全改造未列入我镇“十个全覆盖”计划内。

(七)嘎查村标准化卫生室。2009至xxxx年，通过中央预算内投资、市卫生部门投入和旗财政拨款已建成嘎查村卫生室9处，除城郊的后寨则、达布察克和巴音温都尔3个嘎查村暂未考虑外，实现了嘎查村卫生室全覆盖。由于部分嘎查村卫生室标准较低，设施简陋，不能很好发挥作用。经过进一步实地走访调研和征求意见，对部分嘎查村卫生室进行新建。

1.xxxx年建设内容。xxxx年我镇计划新建布寨嘎查和呼和陶勒盖嘎查2处卫生室。

2.投资估算及资金来源。项目总投资19万元，资金由自治区、市、旗财政按比例承担。

3.完成进度。工程由乌审旗卫生局负责实施。目前，呼和陶勒盖嘎查卫生室已建成，共投入资金8万元;布寨嘎查卫生室已完成主体工程建设，正在进行室内装潢。工程总投资11万元，目前已投入资金9万元。预计10月底前全部完工。

(八)嘎查村文化活动室。全镇12个嘎查村中，除后寨则村未建有嘎查村文化活动室，其它均已完成建设。

1.xxxx年建设内容。计划在后寨则村建设一处集卫生室、文化活动室、便民超市、村委办公于一体的活动阵地，总建筑面积1436平方米，项目总投资316万元。

2.完成进度。已完成规划编制及相关手续，目前正在进行土方施工，已到位资金80万元。预计xxxx年建成投用。

(九)便民连锁超市。全镇12个嘎查村现有小超市或门市部43家。

1.xxxx年建设内容。xxxx年我镇计划在木都柴达木村、神水台村、巴音柴达木村建设3家便民连锁超市，便民连锁超市面积30平方米以上，商品品种1000种以上。所有改造和新建的便民连锁超市要求制作统一的门头标识，将原有货柜改造为开放式货架，方便顾客自由选购商品。对店内进行简洁装修并使用国家规定的统一价格标签。

2.补助标准、投资估算及资金来源。补助标准为建设一个便民连锁超市需费用8万元(不包括流通费用)，建议财政给予每个便民连锁超市补贴5万元，其中：自治区财政补贴0.6万元，市级财政补贴2.4万元，旗级财政补贴2万元，其余3万元自筹。便民连锁超市费用测算包括租赁费用2万元，超市建设、改造、装修费用2.8万元，货架、设备购置费用1.8万元，超市信息化改造(包括条码机、专用电脑等)1.4万元。

3.责任单位及工期。项目由乌审旗发展改革经济商务和信息化局负责实施，我镇配合实施。目前，神水台村、巴音柴达木村已改造完成并投入使用，木都柴达木村正在改造中。预计10月份投入使用。

(十)农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障。我镇农牧区低保工作已经实现了全覆盖和应保尽保，xxxx年平均保障线为每人每月400元，保障标准分为三类五档，平均实际补助不低于保障线的80%，为每人每月320元。xxxx年，全镇共有农村低保对象238户，465人，全年共发放农村牧区低保保障资金199.21万元，基本实现了全镇农牧户应保尽保。

xxxx年，截至目前，全镇缴纳养老保险农牧民4501人、缴纳医疗保险农牧民8998人、商业保险218人，参保率和参合率分别达到85%和95% 。纳入农村牧区低保家庭302户500人，五保人员57人，基本实现“应保尽保”。到xxxx年底，新型农村牧区社会养老保险参保率达到98%。

三、住户分布现状

在一平方公里范围内居住20户集中居民点分别有：位于巴音温都尔嘎查周围居住60户;达布察克村世纪家园住宅小区、在后寨则村安置小区、沙沙滩村委会周围约20多户、沙沙滩村高军养鸡厂周围约70多户。其余均为分散居住。