适用场景:信用社财务审计、信贷管理问题核查
本文要点:财务费用核算不规范、信贷手续合规性不足、呆账核销调账不实
行文逻辑:检查基本情况→分析财务问题→梳理信贷问题→总结存在问题
按照联社统一部署和安排,我组一行人,于xx年x月x日至x日对xx年度经营成果真实性指标进行了全面检查。本次查证的主要事实如下:
一、基本情况
我区(县)农村信用社现有营业网点xx个(主社xx个),信用代办点xx个;在册正式职工xx人,非正式职工xx人,其中代办员xx人。截至xx年xx月末,我联社各项存款余额xx万元,比年初净增xx万元,增长x%,完成联社计划的x%;各项贷款余额xx万元,比年初净增xx万元,完成联社计划的x%;不良贷款xx万元,比年初净降xx万元,剔除央行票据置换贷款1xx万元,实际净降xx万元,完成联社计划的x%,占比x%,比年初下降个百分点。在总贷款中逾期贷款xx万元、呆滞贷款xx万元、呆账贷款xx万元,分别占各项贷款的x%、x%、x%。全年实现财务收入xx万元,比上年增加xx万元,增长x%,其中贷款利息收入xx万元,手续费收入xx万元;财务支出xx万元,比上年增加xx万元,增长x%;其中存款利息支出xx万元,营业费用xx万元,手续费支出1xx万元;全辖实现账面利润xx万元,比上年减少xx万元,完成市联社计划的4x%。贷款收息率x%,营业费用率x%,人均费用xx万元,资本充足率为x%,固定资产占比为x%。
检查认为,xx年我联社针对本地区实际情况,立足改革和发展两不误,采取一系列行之有效的措施和办法,取得了一定的成绩。总的来看,业务经营状况发展较好,出现了存、贷两旺的局面,信用社的实力进一步得到了增强,信誉得到了提升,各项经营成果较为真实,但我联社在内部管理和核算上也还存在一定的不足。
二、存在的问题
(一)财务上存在的问题
1、部分费用支出未进入当期成本。一是当年购置的办公设施(办公家具、多功能显示屏等)、支付的安全防卫费(防弹玻璃、防盗门等)共计xx万元,未纳入当年费用科目进行核算,而在联社科目往年计提的建房款中列支xx万元,在联社账外储蓄存单账户中列支xx万元。其中xx万元冲销了1391垫支的家具款,xx万元购置联社招待所家具,xx万元预付联社招待所装饰款。(年月日我联社营业部在5321-低值易耗品摊?嘶я兄ч喊旃?闷芬慌?金额xx万元,附件为开出的发票二张,通过社内往来转入存入活期储蓄存款,存款人名字为,储蓄存单号码为,于年月日支取,本息合计xx万元,在营业部存入活期储蓄存款户,户名,账号为。年月日转存存款结息元,付利息所得税元,实际余额xx万元。年月至年月共计支出笔,金额1xx万元,至月日该账户现余xx万元,检查结束时已责成我联社销户,并将余款纳入联社大账管理)。二是当年开支的费用未纳入当期损益核算。如联社机关年月日将开支的广告费xx万元在2642管理部门统筹基金宣传费科目列支(联社规定将x%上划集中使用,%由信用社据实列支)。又于当天用2642科目管理部门统筹基金冲减5321科目业务宣传费xx万元。
2、费用计提不够准确
(1)呆账准备少核销、多计提。全辖年初余额xx万元,当年应核销xx万元,实际核销xx万元,少核销xx万元;年末各项风险资产余额为xx万元,呆账准备金余额应达到xx万元,实际余额为xx万元,多计提呆账准备金xx万元。
(2)效益奖计提有误。年账面利润xx万元,调增项目:网络摊销费1xx万元,计算机中心运行费xx万元,多计提呆账准备金xx万元,联社月底发放银团贷款xx万元,计提呆账准备金xx万元视同利润;调减项目:减免2x%营业税及附加税xx万元,专项票据提应收利息xx万元,少核销呆账xx万元,实际计提效益奖基数为xx万元,扣除x%企业所得税xx万元,我联社应提效益奖xx万元[(308.8-101.9)×30],实提xx万元,少提xx万元。
(3)职工教育经费多提xx万元。
(4)职工养老保险金多提xx万元。其原因是你联社计提基数全部是按当年工资总额计提。(联社理由是历年有红字多xx万元)。
(5)职工住房公积金多提xx万元。
(6)超比例冲销待核销应收利息xx万元。年年末余额为xx万元,当年冲销xx万元,年末余额xx万元,超比例冲销xx万元。
3、限额费用有超标现象
(1)业务宣传费超支xx万元。
(2)业务招待费超比例开支xx万元。全辖共支xx万元,从抽查的三个网点看,均有超支现象。
4、我联社年末现有递延资产余额xx万元,主要是网络费xx万元,补充养老保险xx万元,房屋装修费xx万元。装修费未按规定年限进行摊销,如信用社年房屋装修费xx万元当年未摊销完。
5、部份资产已损失,金额xx万元。
一是委托及代理资产(负债)业务科目预计损失xx万元。如信用社xx万元是与农行未脱钩之前为农行代理的扶贫贷款,现已损失;
二是调出调剂资金科目预计损失xx万元,主要是与行社脱钩前调给农行贷给企业的贷款,现贷款已损失。
三是存放同业款项科目预计损失xx万元,主要是接受基金会资产,现债务落实困难,无法收回,金额xx万元;信用社与农行在脱钩之前拆借给农行贷给企业的贷款xx万元,现贷款已损失。
6、应收应付款项处理不及时
(1)1391其他应收款未及时清理和处置,金额xx万元。一是该科目实际损失额达xx万元,损失款项未进行处置;其中各社垫付历年诉讼xx万元(联社营业部xx万元、牌楼信用社xx万元,分水信用社xx万元),现基本无法收回,已损失;个信用社发生的经济案件损失xx万元;两个信用社分别于年和9年违规操作存款业务和违规为企业承诺担保贷款导致被法院强制执行xx万元。二是联社机关历年应下划的材料款xx万元未在当年摊销进入损益。
(2)2621其他应付款处理不及时。全辖共有余额xx万元。主要存在:一是联社机关养老金统筹账户红字金额xx万元应逐年摊销未摊销,形成原因主要是历年提取的养老保险金不够支付退休职工的医药费和补差工资而形成。二是联社机关暂收年劳动分红税xx万元未进行处置。三是信用社基金会并入的农行扶贫贷款有xx万元未查明原因进行处置。(联社说明年终决算信用社未划上来,实际只欠xx万元)。
7、有隐匿存款的现象。经查,我联社等个信用社在2621科目隐匿存款xx万元。
8、一是联社机关2621科目应付各项风险金账户中联社收各信用社2年多预提的各项考核奖xx万元,年未划回相应的信用社进入损益核算,二是牌楼信用社抵贷资产租金收入xx万元未纳入当年收入,而是摆在2621科目。
9、费用开支账务处理不规范
(1)费用列支账户归属不准。
一是在印刷费中列支客户座谈会开支费用。营业部年月日在印刷费中列支客户座谈会购印刷品费xx万元;
二是在公杂费中列支客户座谈会开支费用。营业部年月日在公杂费中列支客户座谈会购文具费xx万元;
三是公杂费中列有修理费。营业部xx年xx月xx日在公杂费中列支室内局部装饰费xx万元;
四是在其他费用中列有医疗保险费。xx年xx月xx日在其他费用中列支医疗保险费xx万元;
五是信用社在差旅费中列支守库费;
六是信用社在其他营业外支出列支汽车修理费。
(2)费用列支附件资料不齐、不合规。如信用社xx年月日在代办手续中列支元收贷手续费无收贷清单,附件是劳务发票。
10、账务核算不规范
一是1392和2622委托及代理资产和负债业务两个科目核算的年辖内多个信用社与其他联社的联合放款,金额xx万元,营业部同时在两个科目中重复反映了资产和负债金额xx万元。
二是历年利润分配提取的劳动分红未纳入应付利润科目中进行核算,而是长期摆在2621科目中核算。营业部有xx万元,联社机关有xx万元。
11、当年实际利润情况:年我联社账面利润xx万元。
调增项目金额为xx万元:网络摊销费xx万元,计算机中心运行费xx万元,多计提呆账准备金xx万元,我联社月底发放的银团贷款xx万元,计提呆账准备金xx万元视同利润,信用社抵贷资产租金收入xx万元,职工教育经费多提xx万元,职工养老保险金多提xx万元,职工住房公积金多提xx万元,待核销应收利息超比例进行冲销xx万元。
调减项目金额为xx万元:减免2x%营业税及附加税xx万元,专项票据提应收利息xx万元,当年支付的安全防卫费xx万元,联社机关历年应下划的材料款xx万元未在当年摊销进入损益。实际考核利润为xx万元,扣除33x%所得税xx万元,应提效益奖[(329.6-108.8)×30]xx66.2xx万元,实提5xx万元,少提xx万元。
(二)信贷管理上存在的问题
1、抵债资产管理不够规范。
一是我联社抵债资产的基础管理工作不到位,存在着台账建立不规范。如联社资保科管理的抵债资产台账的要素不全,不能全面反映抵债资产处置进度。
二是在接收、处置抵债资产时存在反映不真实的现象。主要表现:接收抵债资产列账时未将利息列入抵债资产待变现利息,如接收有限公司只列xx万元本金,而未将相应利息纳入抵债资产待变现利息;社未经审批在并社时调增xx万元抵债资产。
三是将抵债资产调入呆账,如信用社将公司抵债资产xx万元从抵债资产中调入呆账,于年月日用央行专项票据置换。
2、投资业务风险较大,收回难度大。我联社截止年12月日共有债券投资笔xx万元,经银监会检查确认,风险较大,收回困难。
3、贷款手续欠合规。本次对我联社营业部、信用社34笔大额贷款xx万元进行了抽查,发现一些不合规的现象:
(1)借款人主体资格不合规。如联社营业部借款户重公司二分公司于年月日转贷xx万元,该笔贷款由公司承贷,但贷款资料中没有总公司的借款授权书。
(2)贷款抵押物有不合规定的现象。一是抵押物折价偏高,如联社营业部年月日给公司贷款xx万元,用货船作抵,其折价比例为x%,超过重信联[]212号文件之规定的x%;二是抵押物不符合规,如信用社借款户学校,于年月日借款xx万元,用该校幼儿院教学楼作抵押。
(3)贷款约定不明确。一是贷款合同约定不明确,如借款户年月日与社签订xx万元的贷款合同,当日发放xx万元,后于年月又发放xx万元,但合同中未约定贷款发放期限;二是贷款抵押物补充要素约定不明,如社借款户公司于年月日借款xx万元,用作保,但未将的保险受益人变更为信用社。
(4)保证贷款有担保单位不符规定的现象。如营业部借款户公司年月日借款xx万元,担保单位公司不具备aaa级资格。
(5)项目贷款不合规。如重庆公司注册资本xx万元,先后贷款xx万元,其中年月日贷款xx万元,该户贷款无详实的项目贷款论证资料、用地规划许可证。
(6)按揭贷款操作不合规。如营业部办理按揭贷款xx万元,未按规定对借款人进行审查、设定担保金等。
(7)银团贷款借据要素不齐全,我联社营业部所有银团贷款笔亿元借据均不同程度存在缺少主任和信贷员印章的现象。
4、少数社贷款还未拆分完,形态反映不实。经我联社自查现在还有5个社发放贷款笔xx万元(于年月日到期,该户共欠信用社贷款xx万元),现还未拆分,因此未调整形态。其原因,一是现在正在诉讼中;二是如果调了会影响专项票据兑付。
5、大额贷款审批操作程序有待进一步完善。一是审批成员签字不齐全,本次对我联社今年以来贷审会审批的笔xx万元大额贷款和展期笔xx万元贷款逐户逐笔进行了检查,笔均不同程度存在缺少参与审批成员的签名;二是无调查人结论性意见和审批后的结论,主要是月日前审批的笔5xx万元贷款;三是月日前审批的贷款无会议纪要。
6、信贷档案资料管理不规范。一是经检查我联社信贷科保管的所有银团贷款和营业部的贷款档案资料均无资料目录,其资料存放无序。二是营业部年月发放公司xx万元银团贷款无相关档案资料,现只有银团贷款邀请书、同意贷款回复、调查报告、市联社咨询文件、提款通知书,无银团贷款协议、借款合同、抵押合同、联社审贷会审批记录和表决等资料。
7、呆账核销未如实调账。经查,我联社4年度经逐级审查报批核销呆账贷款户元,其中个人户元、企业户元,联社今年分两次调账,三季度调账xx万元、四季度调账xx万元,还余元,同时处理历年审批后未调账的呆账元,共计元未调账(联社理由个别社财力不足,余下的明年再调账)。同时在抽查信用社主社时发现该门市在申报呆账核销时有人为少报贷款余额和调账与审批的呆账不一致的现象,如年月日借款xx万元,上报审批xx万元,而只核销了xx万元。
8、“信用工程”开展尚有差距。本次抽查社村均不同程度存在一些不足,一是农户经济档案要素不齐,社村比较突出;二是无分户评级表;三是无颁证登记表;四是无“信用工程”开展监测台账;五是贷款面较低,社村仅为x%、社村为23.9x%。
9、贷款科目归属不正确。经检查和联社自查,我联社营业部历年贷款科目归属不正确,在现有贷款余额xx万元中有xx万元归属不正确,其中有笔xx万元(其中xx万元系今年发放)非农业贷款纳入农业贷款科目中。
适用场景:信贷业务风险控制、财务指标完成分析
本文要点:制定经营目标责任制、规范财务开支审批流程、清收违规债券投资
行文逻辑:制定目标→规范财务→清收投资→申请票据→加强内控
一年来,我部认真贯彻和落实党和国家的“三农”方针、政策,严格执行金融法律、法规相关规定,依法合规经营,制定和完善了内控制度建设,强化成本意识,积极拓宽经营渠道,压缩费用开支,提高了会计核算水平和经营效益。在联社党委的领导下,努力完成联社主任室下达的工作任务,密切配合其他部门的各项工作,把主要工作放在服务于基层上,较好地完成了本年度的各项工作,现将本年汇报如下:
一、合理制定经营目标,确保全年各项指标的完成。
年初,本着“效益优先”的原则,根据省联社给我社制定的各项经营目标任务,结合我社上年度经营目标完成情况的基础上,科学、合理制定了各网点组织资金目标和任务,并于元月一日召开首季组织资金工作动员大会,进一步提高全员的思想认识,明确组织资金工作的目标和任务。二月份对各营业网点反复进行算帐,合理设定各项财务指标,与各网点主任签订经营目标责任制,修改和完善了经营管理综合考核办法,为各网点明确了经营方向和责任目标。十一月份,根据各网点经营目标实际完成情况,结合本地市场经济变化特点,及时调整各网点经营目标,为今年利润计划的顺利实现进一步奠定基础。截止11月末,各项存款余额为*******万元,比年初增加******万元;各项贷款余额为******万元(含贴现****万元),比年初增加****万元;不良贷款余额为****万元(不含抵债资产),比年初下降****万元,不良贷款占各项贷款的比例为*(含贴现),比年初的*%下降了*个百分点;全辖盈亏轧差合计账面盈余****万元,比去年同期增盈****万元。预计至12月末,各项存款余额达到******万元,比年初增加******万元;各项贷款余额为*****万元,比年初增加*****万元;不良贷款余额为****万元,比年初下降****万元,不良贷款占比为*,比年初下降*;全辖实现各项收入为****元,各项支出****万元,账面盈余****万元。
二、加强财务管理,规范财务行为,努力增收节支
1、根据上年财务管理经验,结合今年改革实际情况,以“总量控制,效益优先,以收定支,超额审批,超限停支,财务公开,民主理财”为原则,控制水电费、公杂费、邮电费等费用全年限额,业务招待费严格按照利息收入的5‰序时列支,其他费用开支必须报经联社审批,并下批复作为年终考核认账因素。同时综合考虑各方面情况,又给每个网点额外增加了****元费用,从而保证了各网点经营和管理所需各项费用的开支。
2、规范财务行为,合理控制财务开支。继续执行《**市农村信用合作社财务管理办法》和《费用结报制度》,在联社费用管理委员会管理下,详细规范了财务开支的范围、标准、审批权限、程序等,不断完善了费管会的管理制度,对于核定费用以外的费用开支,一律提前上报费管费研究、审批。截止11月末,经费管会研究审批通过的各项费用为******元,其中:各项垫支费用*****,购买的低值易耗品费用为*****元,各种修理费用为******元,营业外支出为****元,其他各项费用为*****元。
3、减少非生息资金的占比,加强应收利息的管理。截止11月末,我社应收利息帐面余额为***万元,已超过银监部门的风险控制警戒线,我部根据实际情况,在主任室的要求下,坚持“谁分片地区,谁负责清理”的原则,对各网点进行跟踪督促,限期清理。截止11月末,应收利息余额为***万元,预计年末将全面完成应收利息的清理工作。
三、及时清收违规投资,规范投资行为
根据银监部门和省联社清理违规投资的要求,加大了对违规债券和保险投资的清收力度,通过采取上门催收洽谈、电话追问和网上查询、委托出售等方式,及时清收了申银万国****万元国债和保险投资****万元。目前仍有保险投资**万元未收回,正继续与太平洋保险公司洽谈给付;密切关注南方证券托管工作,债权一经确定,及时清收南方证券****万元国债投资。为规范投资行为,确保资金安全、高效运营,我部于今年十月制定了《**市农村信用合作联社投资业务管理办法》,规定了在银行间债券市场进行资金拆借、债券买卖、债券回购等投资业务行为。十月份以来,委托省联社在银行间债券市场购买债券*****万元,同时与省联社进行短期资金拆放业务,提高了资金使用效益。
四、申请发行专项中央银行票据**万元
为进一步深化农村信用社改革,切实用好国家资金支持政策,根据国库院《农村信用社改革试点方案的通知》(国发[20xx]15号)和中国人民银行《农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法》(银发[20xx]181号)、《农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核指引》(银发[##]4号)文件精神,一季度制定了《**市农村信用社增资扩股及降低不良贷款计划书》,在报经**银监分局批准后,一边请**会计师事务所清产核资,同时进行增资扩股充实资本,采取措施清收和降低不良贷款,在二季度成功申请发行了中央银行专项票据**万元,并在二季度末达到了提前申请赎回的条件。
一年来,我部认真贯彻和落实党和国家的“三农”方针、政策,严格执行金融法律、法规相关规定,依法合规经营,制定和完善了内控制度建设,强化成本意识,积极拓宽经营渠道,压缩费用开支,提高了会计核算水平和经营效……
五、充实资本金,增强自身的经营实力和抗风险能力。
根据农村信用社“资本自聚、资金自筹、经营自主、盈亏自负、风险自担”的要求,通过宣传发动,募集股金,完善法人治理结构等必备程序,共增扩股金****万元,有力地支持了地方经济的发展,加强了对“三农”的服务,同时自身的经营实力和抗风险能力也得到了加强。
六、加强内控建设,堵塞经济案件的发生
1、为了进一步规范农村信用社的业务操作,严格执行各项内控制度,强化内部管理,促进各营业网点依法合规经营,防止各类案件的发生,我们修改和补充了《**市农村信用社违反业务管理规定和业务操作规程处罚办法》,把内控制度考核分为财务会计部分、信息科技部分、资金营运部分、监察审计部分、安全保卫部分、人力资源部分、资产保全部分共七个部分,详细、完整地制定了各项业务操作规程的处罚办法,以处罚为手段,有效地规范了各项业务操作规范,提高了全体员工的业务素质,加强了风险防范,防止违章违法行为的发生。
2、10月21日至25日,开展了“会计互审大检查”活动,我部会同监察审计部选择了*****等五个营业网点,组织全辖**个网点的.主办会计,分五组对这五个营业网点以会计互审的形式对会计出纳业务核算质量进行了全面检查。互审组全面调阅了被检查营业网点的传票、账册、报表、登记簿等会计档案,结合日常业务,对会计出纳业务过程中好的做法和不是之处进行了总结,并形成会计互审工作底稿,就互审情况进行了交流。活动结束后,我部同监察审计部对一些操作业务进行明确的规定,并制定了以后会计辅导、检查的重点和方法,此次活动不仅适应了新的业务系统操作要求,规范会计出纳业务的操作行为,而且进一步完善了内控制度,杜绝了安全隐患。
七、加强账户管理、现金管理及人民币管理,防范金融风险
今年以来,为加强我社账户管理和现金管理,配合银监部门和人民银行业务监管的需要,分别进行了账户管理检查、大额现金检查。检查分为三个阶段进行:第一阶段,对照《人民币银行结算账户管理办法》和《现金管理办法》等相关规定,各基层网点首先展开自查,形成自查报告上报我部;第二阶段,我部对各网点自查报告进行汇总分析,形成报告报银监部门和人民银行;第三阶段,配合银监部门和人民银行对各网点进行抽查。对检查所发现的问题如违规支取现金、违规开设基本账户等进行通报,结合处罚办法对相关人员进行处罚,并要求限期整改。检查通过现场指导、问题讨论等方式,促进了基层网点内勤员工相关业务理论水平和操作能力,规范了我社账户开立、变更、撤销和人民币现金存、取等业务操作行为,进一步确保了我社依法合规经营。7月份,结合全市开展“反假宣传周”活动,积极开展了反假币宣传活动,在真州农贸市场、新城镇街道等地进行宣传,反假活动的开展不仅增强了内勤员工防假、反假的能力,而且也提高市民防假意识和对假币的识别能力,有效地预防了金融犯罪,防范了金融风险。