__年年,我局党组及其成员认真落实党风廉政建设责任制,一方面创新举措,继续加强党风廉政建设;一方面各负其责,在抓好分管业务工作的同时,为确保水利工作、资金和干部“三个安全”,认真抓好职责范围内的反腐__工作,党风廉政建设责任机制进一步完善,有效推进了水利系统党风廉政建设,促进了和谐水利建设。现将有关情况报告如下:
一、组织领导进一步加强。局党组始终把责任制工作纳入党组的重要议事日程,强化“一把手”总负责的意识,明确了水利系统各级“一把手”为第一责任人,对职责范围内的党风廉政建设负总责;各级领导班子其他成员根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。今年以来,局党组主要负责同志多次主持召开专题党组会,研究部署党风廉政建设和反腐败工作。由于组织领导进一步加强,各项工作有序开展。一是年初制订了全系统年度反腐__工作要点,并按照“每月有活动、工作有重点、责任有对象”的“三有”要求,制定下发了《鄂州市水利局__年年度党风廉政建设和反腐败任务责任分解》(鄂州水利党组[__年]3号);二是采取多种形式,组织机关干部和二级单位负责人认真学习中纪委和省、市关于反腐__一系列会议和文件精神,进一步提高党员干部的思想认识,增强紧迫感和责任感;三是根据责任制要求,年初将党风廉政建设与经济、业务工作一同部署,并与各科室和二级单位签订了党风廉政建设责任状,进一步增强责任意识,督促落实反腐败各项业务工作,形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任机制,做到安排工作有党风廉政建设的目标和措施、检查工作有党风廉政建设的任务和要求、考评工作有党风廉政建设的内容和标准、总结工作有党风廉政建设的经验和问题。
二、配套制度进一步完善。在继续坚持廉政承诺、民主生活会、重大事项申报等制度的同时,今年重点抓了以下3个方面制度的完善:一是责任制度。及时调整完善了局党组成员党风廉政建设岗位职责。局属10个二级单位也按局党组要求,结合各自实际,以文件的形式明确了班子成员党风廉政建设岗位职责,同时针对本单位反腐__工作存在的突出问题,多次研究措施,予以解决,营造了良好的廉政氛围。二是谈话制度。坚持“三个必谈”,即:对群众有反映的干部必须进行及时警示谈话,对负责重要工作和重点工程的干部必须进行事先提醒谈话;对新提拔或轮岗的干部必须进行任前廉政谈话。今年以来局党组成员已开展“三项”谈话20多次。三是述职述廉制度。坚持“四个层次”的述职述廉,即:局党组书记向市人大以及局机关干部和二级单位负责人进行大会述职述廉,班子成员向书记、机关各科室向分管领导、二级单位班子成员向局党组进行书面述职述廉。与此同时严格执行党组议事规则、中心组学习和党风廉政建设督查、财务审计等制度,力求建立和完善防治腐败的长效机制。
三、宣传教育进一步突出。今年以来,我们以领导干部作风教育为重点,以“宣传教育月”为契机,以廉政教育为主线,结合“争创学习型机关,争做人民满意公务员”主题活动,调整思路,注重实效,大力开展反腐__宣传教育。一是在教育内容上,以反面典型教育为主,增强警示性。在坚持学习时事政治,开展正面典型教育的同时,以反面典型教育为主,先后选取了二十余个反面典型案例,在全系统进行学习讨论,让党员干部始终保持警钟常鸣。二是在教育形式上,以电化教育为主,增强生动性。在集中学习时,除书面传达学习中央、省、市有关政策、文件和领导讲话精神外,经常精选一些廉政建设和作风建设题材的电教片播放,使学习活动不致枯燥,提高学习兴趣。最近还组织开展了十七大精神的专题宣讲活动。三是在教育对象上,以领导干部为主,增强针对性。要求每次集中学习活动,做到两个“务必”:即局党组成员务必带头参加,下属单位班子成员务必带头参加。为保证时间参学,均提前通知,以便统筹安排工作,避免学习与工作相冲突。四在教育安排上,以每半个月一次集中学习为主,增强自觉性。为强化学习自觉性,原则上每半月举行一次集中学习活动,同时要求党员干部充分利用报纸、网络等媒介,在其他时间加强自学,不断增强廉政意识,提高政治业务素质。
四、监管力度进一步加大。我市水利工程项目多、建设任务重、资金数量大。落实党风廉政建设责任制,必须抓住这个重点,严格执行招投标规定,加大监管力度,坚决防治建设工程领域商业贿赂。我们重点抓住三个环节:一是提前介入,关口前移。在农村饮水安全、水库整险加固、泵站更新改造等项目工程招投标期间,按照局党组要求,纪检组、监察室会同相关科室跟踪了解情况,提前介入,要求所有工程建设必须按照招标投标的有关规定,统一纳入相关部门的监管,使工程招投标做到公开、公正、透明、合理,确保招标投标工作顺利进行。二是严格程序,规范操作。所有工程建设,均按规定发布招投标公告,纪检监察和相关监管人员参与资格审查、现场开标和定标以及中标公示等工作,使整个招投标过程纳入监督之下,规范操作。今年,局纪检监察人员参与了全部6个工程的招投标监督工作,未发现违纪违规问题。三是完善机制,强化管理。第一,加强学习,不断提高对招投标工作重要性、违规操作严重性的认识。今年组织全系统领导干部、局机关科室负责人和相关人员专题学习、讨论了省纪委、省监察厅关于违反招标投标法律法规行为纪律责任追究暂行规定等法规,局党组主要负责同志对招投标工作逢会都要专门进行强调,提出要求。第二,完善制度,要求在工程建设中,严格实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、项目监理制、建设公示制等“五制”,将预防机制落实到建设工程的设计、招投标、监理、验收、材料采购及工程款的拨付等环节。第三,加强协作,保持与省、市招投标管理和政府采购机构的联系,互通信息,密切配合,保证所有招投标工作顺利开展。通过加强监管,严格实行招投标有关规定,全市水利工程建设领域未发现商业贿赂等违纪违法问题。
五、民主监督进一步深化。水利系统所属10个二级单位均为事业和企业单位。为进一步深化民主监督,今年我们重点抓了所属二级单位企事务公开工作。一是统一部署。依托工会组织,召开了近几年来规模最大的一次全系统工会工作会议,明确将完善企事务公开作为今年工会工作的重点,纪检监察加强督促检查。随后下发了《鄂州市水利系统事务公开工作实施办法》(鄂州水利党发[__年]8号),要求把单位改革、发展的重大决策,领导干部廉洁自律情况,涉及职工切身利益事项等8个方面作为重点,必须公开。二是明确载体。河道堤防管理处、洋澜湖泵站、樊口大闸管理处和磨刀矶节制闸管理处等单位采取公开栏、职代会、联席会、对话会等形式推进事务公开工作,花马湖泵站还建立了电子显示屏,开展经常性的公开工作。三是加强检查。局党组成员尤其是主要领导逢会必讲企事务公开工作、到下属单位必问公开工作,分管领导带领工会和纪检监察人员对企事务公开工作的开展情况进行专项检查。目前,全系统二级单位企事务公开正不断完善,职工民主监督意识进一步增强,推进了民主政治建设,保障了职工权利,促进了领导干部廉洁自律。近期,我们还将在洋澜湖泵站召开全系统企事务公开工作现场会,整体推进该项工作的规范化、经常化。
与此同时,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,在局机关和全系统全面推进党务、政务公开。利用局机关一楼大厅电子显示屏,公开有关党务、政务事项;加大信息建设力度,已投资200余万元,建设全系统局域网;修订印发了局机关财务、小车、招待和人事管理,以及信访接待等25项制度,使党务政务尽全面公开,广泛接受监督,统一阳光操作,避免暗箱运行。
六、信访作用进一步发挥。信访是反映问题的主渠道,是群众监督的有效形式,是党纪政纪执行情况的“晴雨表”。一直以来,我们十分重视信访核查工作,把它作为严明纪律的重要手段,做到事事有着落、件件有回音。今年以来,我们共初查核实信访12人次,全部予以了结,其中对上级转办的4件以文件的形式予以了回复。实践表明,通过对信访件的核查,有效解决了工作中存在的问题和不足,同时对反映失实的予以澄清,保护被举报单位和个人工作的积极性。比如今年重点核查的省水利厅转办的反映我市泵站改造工程中,水泵以旧换新、以次充优,以及我局挪用堤防整险加固资金超标准建豪华办公楼等问题,均严重失实;市纪委转办的“亲民热线”听众反映磨刀矶节制闸当时(正值汛期)控制船闸开启、影响货船营运;泽林建新村抽水机站年久失修、无法抽水、影响农民生产等,均认真进行核查了解,给当事人作了答复,进行了沟通,取得了共识。
在信访工作中,我们始终坚持“四访”:一是亲自接访。实行领导信访接待日制度,接访领导现场办公,及时协调、处理群众反映的问题。二是认真批访。对省、市转办的信访件,由党组主要负责同志和分管领导及时批查,迅速办理。三是主动下访。建立干部下访制度,及时掌握社情民意,既主动解决存在的问题,同时又将一些问题消除在萌芽状态。四是严肃办访。对信访案件实行分类办理、明确责任、分片联系、领导挂点的办法,严格遵照证据确凿等“二十四字”方针,认真核查,严肃处理。
七、执法监察进一步强化。今年重点开展了水利法规、防汛安全、河道采砂、饮水安全等8项执法监察工作,确保了政令畅通,促进了水利事业健康发展。其中,在水利工程设施保护执法监察中:组织防汛技术人员、水政执法人员对全市堤防、闸站、水库等水利基础设施建设管理情况进行检查,通过查找问题,制订措施,及时整改,同时严肃查处破坏防洪设施、非法采砂等水事事件建设管理情况,确保度汛安全。在水利法规执法监察中:结合“中国水周”、“世界水日”活动的开展,组织全市水政执法人员上下联动,集中开展水政执法检查,共查出水政违法案件23起,其中非法采砂14起,有效打击了破坏水利设施的行为。在水库移民后期扶持政策执法监察中:根据省、市纪委和
关于贯彻落实党风廉政建设责任制有关会议精神的报告
年月日,党组召开专题会议,传达贯彻落实上级有关党风廉政建设责任制的电视电话会议精神,结合我局的具体情况,就党风廉政建设提出了具体要求,现将有关事项通知如下:
一、认真领会中央、省、市、县会议的精神
㈠切实解决领导干部廉洁自律方面的突出问题,各级领导干部必须做到“五个不许”:
、不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。对违反规定收钱送钱的,一律免职,再按照规定处理。
、不许“跑官要官”。对“跑官要官”的,要严肃批评教育,记录在案,两年内不予提拔重用,已提拔了的,要撤下来。
、不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商、办企业或从事中介活动谋取非法利益。违反规定的,要辞去现任职务或者由组织责令辞职,并按照规定给予纪律处分。
、不许参与赌博。今后,凡是参与赌博的,一律予以惩处。
、不许借婚丧嫁娶之机收敛钱财。对违反规定的,要严肃查处。
㈡严厉整治“跑官要官”、“买官卖官”不正之风。要认真落实“五条要求”:
、对“跑官要官”情节严重的,要进行组织处理;
、对在民主推荐和选举搞非法组织活动的,要坚决查处,已提拔的要从领导岗位上撤下来,并给予相应的纪律处分;
、对受贿“卖官”的要严惩不怠,对行贿“买官”的也要一律免去职务,再按规定处理;
、违反《党政领导干部选拨任用工作条例》规定作出的干部任免决定一律无效,由党委(党组)及组织人事部门按照干部管理权限及时纠正;
、凡本地区、本部门用人上的不正之风严重,对违反组织人事纪律行为查处不力的,要追究有关领导责任。
㈢坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”现象。各级要坚决落实“六条要求”:
、在考察过程中反映问题线索具体、情节严重的,要进行深入调查核实,在没查清之前不要急于作出提拔使用决定;
、对拟提拔任用的干部,在提交党委(党组)讨论前,要先听纪检监察机关的意见;
、干部提拔后,要进行跟踪考察了解,发现有来信、举报或行为不检点的,要进行诫勉谈话和函询;
、对在重要岗位工作,发现有严重问题线索,不宜继续从事现岗位工作的干部,要先从该岗位上撤下来,安排其它适宜的工作,同时进行调查核实;
、对“带病上岗”和“带病提职”的干部,要对其选拔任用过程进行调查,确实存在用人失察失误的,应当追究有关责任人的责任。
㈣进一步落实党风廉政建设责任制,加大责任考核和责任追究力度。各级要从实践“三个代表”重要思想,加强党的执政能力建设的高度,坚持从严治党、从严执政,进一步推动党风廉政建设责任制的落实。要认真总结近几年来实行党风廉政建设责任制的经验,查找薄弱环节,切实解决有的地方和部门存在的责任不明、考核乏力、追究不到位等问题。各级各部门要完善领导体制和工作机制,按照党政班子正职负总责,班子人员明确分工,部门各负其责的要求,切实担负起反腐__的职责,确保责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落到实处。纪检监察要发挥组织协调作用,加大监督检查和责任追究力度,确保党风廉政建设责任制工作有效开展。各部门要抓好本系统的党风廉政建设责任制工作,切实解决损害群众利益的问题,注意从体制、制度和机制方面建章建制、堵塞漏洞,坚决纠正部门和行业不正之风。凡是本部门、本行业不正之风严重,群众反映强烈的问题长期得不到解决的,要坚决追究单位主要领导的责任。
二、党组根据县委对贯彻落实上级会议精神提出以下要求
㈠要迅速抓好学习教育和贯彻落实。召开机关各党支部专题会议和机关全体工作人员会议,认真学习上级有关文件,深刻领会上级会议精神,各乡镇站要召集全体工作人员认真学习,对照上级精神认真查找存在的问题。积极书写墙报宣传,搞好学习专栏,运用各种形式,对广大干部职工进行廉洁从政教育,把中央提出的领导干部廉洁自律方面的“五个不许”、查处“跑官要官”、“买官卖官”方面的“五条要求”以及防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”方面的“六条要求”,贯彻到各项教育活动和工作中去,使每个干部职工自觉遵守。局党组班子成员和站站长,要对照“条要求”自查自纠,带头进行整改,模范遵守廉洁自律规定,把思想和行动统一到中央规定和省委、市委、县委的要求上来,促进广大干部严格自律、廉洁从政,执政为民。
㈡着重抓好廉政监督和典型案件的查处。在局党风廉政建设领导小组的领导下,以局纪检监察室为主,协调各方面的力量,切实加强廉政监督和有关案件的查处。局设立举报电话:受理广大干部群众的检举揭发。各乡镇站不能自行处理的重大问题,必须上报局纪检监察室和公检法等有关部门调查 核实。要通过运用组织处理、纪律处分和法律追究等手段,按照干部管理权限的要求,该进行组织处理的,坚决做出组织处理,该进行纪律处分的,坚决给予纪律处分,该追究法律责任的,坚决依法追究到位。
㈢全面抓好执行党风廉政建设责任制情况考核。根据局党风廉政建设领导小组与机关各股室站和各乡镇站签订的党风廉政建设目标管理责任状要求,在年元月上旬,完成对局属有关单位执行党风廉政建设责任执行情况进行专项考核,对乡镇站和机关股室站负责人通过考核,实行末位淘汰制度。对有问题的股室站负责人先给予免职处理,查清问题再追究到位。
㈣突出抓好四项专项治理活动。
根据局党组安排,从现在开始,集中一段时间,在全局干部职工中开展对收送钱物、参与赌博、跑官要官、借婚丧嫁娶敛财等四个突出问题进行专项治理。对违反规定的,要发现一个,查处一个,决不姑息。凡是领导干部(股室负责人)违反规定收钱送钱和参与赌博的,一律免职,再按照规定处理;对“跑官要官”的,至少两年内不予提拔重用,对在重要位置上的要予以调整,已经提拔的要坚决撤下来。对借婚丧嫁娶大操大办聚敛钱财的,要按规定给予组织处理和纪律处分。各股室站和乡镇站要在局党组统一领导下,精心组织,迅速行动,协同作战,狠抓落实,切实抓出实际效果。局纪检监察室要牵好头,抓好协调综合和监督检查,要配合有关职能部门查办一批突出案件。人事部门要继续抓好《干部任用条例》执行情况的检查,对拟提拔的干部,在提交局党组讨论前,要先听取纪检监察部门的意见。同时,建立干部监督重要信息报送制度,认真做好专用举报电话受理工作。对有严重问题线索的干部,要先停止现岗位工作,再调查核实处理。在专项治理和干部教育、监督和受理工作中,要加大组织处理力度。局计财、纪检监察和公检法要充分发挥各自的职能作用,安排专门力量抓好专项治理工作。对贯彻落实上级会议精神不力,有令不行,有禁不止,专项治理走过场,使本部门(股室站)收送红包礼金、打牌赌博、跑官要官、借机敛财等违反“五个不许”规定的突出问题长期得不到有效治理的,要追究股室站负责人和站站长的领导责任。
㈤切实抓好廉政谈活、廉政查访和责任制专题报告三项工作。按照上级部署,结合本局实际,在春节前,要切实抓好三件事:一是在各级干部中开展谈话活动,局长找班子成员谈话,分管领导找分管的干部职工谈话。谈话内容以落实责任制和干部廉洁自律各项规定为主要内容。谈话要有记录,要经得起检查。二是由纪检监察人事等部门组成队伍,对各乡镇站的党风廉政建设责任制执行情况进行一次查访。查访情况要如实向局党组汇报。局班子成员和各股室站负责人要按照规定,对照“条要求”,认真写好执行党风廉政建设责任制的年度专题报告,在年月日前报局党风廉政建设办公室(局纪检监察室)。
根据市廉洁自律办公室和科技纪工委《关于进一步落实党风廉政建设责任制的通知》要求,拟于7月-10月各级领导班子、领导干部对近两年来落实党风廉政建设责任制情况认真进行自查并写出报告。现提出如下实施意见:
一、自查范围:
1.园区领导班子及其成员;
2.各处、室、局及直属事业单位正职。
二、自查内容:
以中央纪委二次全会精神为指导,以《关于党风廉政建设责任制的实施办法》(津园区党字[2001]8号)和《关于印发〈党风廉政建设责任制任务分解表〉的通知》(津园区党字[2002]33号)为主要内容开展自查。
自查报告的主要内容是:根据职责分工,具体承担的党风廉政建设和反腐败工作落实情况;对分管的部门和干部进行教育、监督的情况;职责任务哪些没有落实,原因何在,应采取什么措施切实抓好落实;存在哪些薄弱环节,问题的症结是什么,有针对性地提出解决办法。
三、几点要求:
1.自查报告于7月30日前完成,园区领导班子和主要领导的报告报科技纪工委,其余送园区纪检组。
2.各级领导干部要以这次自查为契机,进一步增强自律意识、责任意识,结合本部门工作实际,通过各种渠道查找不足,把自查过程当作教育过程,促进党风廉政建设。
3.文字精炼、内容准确、问题明确、措施得力,一般字数在1500字左右。
200_年6月27日
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党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,这一决策部署是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重大制度安排。当前和今后一个时期,准确把握和全面落实两个责任的具体内涵和精神实质,是各级党委、纪委的一项重大政治任务。本文从我县落实两个责任的具体做法入手,就当前两个责任落实过程中存在的问题和改进完善的建议进行了一些调研和思考。
一、我县落实两个责任的主要做法
近年来,我县各级党组织始终坚持把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任,积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。有效推动了两个责任的落实。
(一)突出关键环节,以守土尽责的精神落实主体责任
落实两个责任,主体责任是前提,监督责任是保障。县委认真贯彻十八届三中全会和中省市纪委全会精神,围绕明责、定责、履责、问责四个关键,一手抓谋划部署、一手抓督查落实,全面推进主体责任落地生根。
首先,重教育抓明责,强化责任意识。始终把党风廉政建设和反腐败工作作为事关改革发展稳定全局的一项重大政治任务,坚持把党风廉政建设纳入党委(党组)理论中心组学习、党员干部培训计划。县委常委会先后多次专题研究落实党组织主体责任工作,对各级党组织履行主体责任提出明确要求,进一步强化抓党风廉政建设的责任意识。每年年初,县委、县政府主要负责人与各乡镇、各部门主要负责人签订党风廉政建设责任目标责任书。同时,继续抓好干部任前廉政考试、谈话和领导干部三述等工作,全面营造各级党组织落实主体责任的良好氛围。
其次,强措施抓定责,细化责任分解。及时制定下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》,从制度层面进一步明确落实两个责任的总体要求、具体内涵和保障机制。围绕主体责任五项内容和纪检部门执纪监督职能,建立县委常委联系、纪委常委包抓的党风廉政建设工作机制。每年年初下发年度党风廉政建设和反腐败工作安排意见及任务分解,将反腐__工作任务细化分解到分管县级领导和牵头部门、参与单位,确保了党风廉政建设工作有人抓、有人管、有人负责。
再次,勤督查抓履责,推动责任落实。县委定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,及时研究解决存在问题,并进一步完善了专项报告、定期督查和限期整改制度。县党风廉政建设责任制领导小组采取查、听、看、访等方式,坚持每季度对全县各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行一次专项检查。县级领导定期对包联乡镇和分管部门党政负责人落实一岗双责情况进行督查,对落实不力的实施廉政谈话。
第四,建机制抓问责,严格责任追究。坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的有效手段,出台《党风廉政建设责任制考核办法》,对党风廉政建设目标任务完成情况实行单独考核,严格执行一票否决和责任倒查机制。自2023年以来,先后对21名领导干部实施了警示训诫,县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导,一票否决单位4个,有力推动了反腐__建设各项工作任务落到实处。
(二)强化监督执纪,以敢于担当的精神落实监督责任
作为党内专门监督机关,县纪委认真履行职责,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,集中精力抓好主责主业,进一步督促各级党组织落实主体责任,合力推进党风廉政建设和反腐败工作。
首先,以能监督为前提,理清责任定好位。将县纪委、监察局牵头、参与的议事协调机构由原来的101个精简至9个,把主要精力投入到执纪监督问责上。开展基层纪委书记分工兼职清理规范工作,要求基层纪委书记不得直接分管人、财、物等与纪检监察工作无关的工作,并组织开展专项监督检查。调整内设科室,完成了三转首轮内设机构调整工作,通过整合内部资源,将机构设置和力量配备向监督执纪问责一线倾斜,确保真正把精力集中到主责主业上来。
其次,以会监督为关键,创新方式履好责。责任明确了,关键要看如何履职尽责。在查办案件方面,强化县委反腐败协调小组职能作用,在及时移送问题线索、保持信息沟通的同时,更加注重案中、案后协调。2023年以来,全县纪检监察机关共受理信访举报267件,初核169件,立案204件,结案204件,党政纪处分209人,挽回经济损失12.25万元。在正风肃纪方面,紧抓重要节假日期间开展明查暗访,自2023年以来,共开展重点督查和明查暗访34次,查处案件15起,党政纪处分13人,警示训诫41人。在监督检查方面,围绕三重一大等制度执行、惠民政策落实及全县经济社会发展十件大事和惠民十件实事等重大决策、中心工作和重点项目,开展专项监督检查,针对检查发现的问题,综合运用三问、警示训诫、纪律处分、组织处理、公开通报等手段加强执纪问责。更加注重发挥再监督作用,变事中监督为事后监督,不再参与到部门单位工程项目招投标、政府采购等具体事项中,突出了执纪监督和问责追究。
再次,以敢监督为保障,严明纪律作表率。围绕打造忠诚、干净、担当队伍目标,全面加强纪检干部教育监督管理。通过业务研讨、集中培训、跟班学习等形式,进一步提升纪检监察干部的业务水平和工作能力。定期举办纪检监察开放日活动,自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督。开通纪检监察信访举报网站、黄陵纪检微信公众平台,畅通了群众监督举报和利益诉求渠道。制定《委局工作规则》、《干部去向动态管理公告》等内部管理制度,探索建立乡镇纪检组织、纪检干部考核办法,规范了纪检监察机关和干部的管理。出台《纪检监察干部十严禁》制度,自觉践行市纪委提出的四个一律的要求,做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。
二、当前落实两个责任存在的主要问题
(一)从认识层面看,责任意识还有待提升。作为一个全新的理念,各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实两个责任,还有一个逐渐适应的过程。对于党组织来讲,受固有思维的影响,仍然存在着主体责任意识不强的问题。有的党组织长期以来习惯于把落实党风廉政建设责任制简单地交给纪检组织去做,认为是纪检组织的事情;有的党组织负责人把落实主体责任停留于表面,习惯于开会部置任务、发文分解责任,没有真正做到四个亲自。对于纪检组织来讲,也存在着监督责任意识不强的问题。有的纪检组织认为党组织是主体责任,自己只是监督责任,责任有主次之分,党组织布置什么、关注什么就去做什么,没有有效发挥组织协调和督促推动的作用;有的纪检组织不能尽快适应三转要求,理解和把握监督责任上存在偏差,工作方式相对简单,停留于抓效能、抓工作纪律,没有充分履行监督执纪问责的职责,监督不到点子上。
(二)从机制层面看,责任体系还不够健全。落实两个责任,归根结底还是要靠反腐败体制机制的改革与创新。这些体制机制上的问题,大多具有一定的普遍性。在落实党委主体责任上,目前各地都在研究出台各自的责任分解和考核评价办法,但这些办法大部分存在定性指标偏多、定量指标偏少的问题,缺乏统一规范的量化评价机制,不能真正做到可执行、可监督、可检查,比如我县在制定落实两个责任的责任分解和考核评价办法时,仍然需要借助听汇报、看资料、搞测评等方式;同时,责任追究办法各地也是五花八门,大多存在实施责任追究的主体、程序不统一,责任追究的尺度难以量化,缺乏科学规范的责任追究体系。在落实纪委监督责任上,目前纪检组织对同级党组织的监督,仍然受到人、财、物等客观因素的掣肘,中央虽然提出了两个为主,但并未出台具体细化的操作规范,一定程度上造成了基层执行难的问题。
(三)从效果层面看,责任落实还不尽平衡。实践中,县委和县纪委在落实两个责任上,能够做到认识准确、执行到位,但个别乡镇和部门在落实两个责任上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上,有的党组织执行标准不高,执行力层层递减,比如我县在工作中发现,有的单位主要领导执行落实不力,在三重一大、五不直接分管等制度执行上,还存在重大决策记录不清晰、项目管理过程不规范等问题;有的单位在落实中央八项规定精神方面还不够严格,违规发放津补贴现象依然存在。在监督责任落实上,有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解,落实的力度还不够。
三、对今后全面落实两个责任的对策建议
落实两个责任,关键在于敢担当、见行动。新形势下,基层在落实两个责任上,要站位全局、着眼长远,对照要求、夯实基础,健全机制、强化措施,确保把两个责任落到实处。
(一)加强宣传教育,强化落实两个责任使命意识。落实两个责任,抓好思想教育是根本。一要坚持统一谋划部署。把反腐__宣传教育工作纳入党的宣传教育工作全局中统筹部署。县委要严格执行理论中心组每年定期研究党风廉建设和反腐败工作的学习制度,各级党委(党组、党总支)要严格执行党组织负责人带头讲党课制度,自觉做好反腐__的示范引领者和实践推动者。宣传部门要牵头抓总,及时研究和统一谋划本地区本部门的反腐__宣传教育工作。二要不断深化廉政教育。继续深入开展领导干部廉政教育活动,从增强党的观念入手,坚持分层分类廉政教育,有针对性地开展岗位廉政、警示、党规党纪教育和示范教育,大力弘扬廉政文化,引导党政主要负责人牢固树立不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职的意识,督促各级领导班子成员切实履行一岗双责。三要切实加强干部教育。不断加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训,以三转为主轴,教育引导纪检监察干部聚焦主责主业,强化监督、严格执纪、严肃问责,树立再监督的意识,切实解决能力不足和本领恐慌的问题,大力提高监督执纪问责的水平。
(二)健全体制机制,构建落实两个责任有力支撑。落实两个责任,抓好制度建设是关键。一要积极推行双报告制度。各级党组织向上级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任和第一责任人职责情况,各级纪检组织向同级党委和上级纪委报告上年度履行监督责任情况。二要全面实施廉政巡察。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容,着力发现问题,注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的部门和单位,开展专项巡察。三要大力开展廉政约谈。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志,领导班子成员与分管联系部门主要负责同志,每年廉政谈话不少于一次,把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、领导干部三述、任职前教育的重要内容和必经程序;纪委(纪工委、纪检组)负责同志要结合党风廉政建设责任制检查、巡察、专项检查等工作,对发现问题较的党员干部,及时进行约谈。四要扎实推进体制改革。强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职等制度,推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化;支持各级纪检组织落实三转要求,为开展工作创造条件、提供保障,确保纪委(纪工委、纪检组)集中精力严党纪抓监督反腐败。
(三)严肃责任追究,推动落实两个责任不打折扣。落实两个责任,严肃责任追究是保障。一要优化责任落实考核机制。建立常态化、立体式的监督检查机制,把落实两个责任情况作为主要内容,在县委领导带队检查考核的同时,加强日常监督检查和专项监督考核;推行基层纪委书记责任清单管理,突出定性与定量相结合,探索建立落实两个责任考核评价体系,将考核结果与干部的提拔任用挂钩。二要建立接受监督评议制度。乡镇(街道)党委(党工委)、部门党委(党组、党总支)履行党风廉政建设主体责任情况,接受县委委员、县纪委委员审阅、质询和评议,评议结果及时反馈,对存在问题及时提出整改要求。同时,探索运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式,导入和建立群众对主体责任落实情况的评价机制。三要健全责任追究制度体系。研究制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,明确责任追究的程序、情形和方式、力度,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。严格落实一案三查要求,对不认真履行主体责任和监督责任,导致出现重大问题的,实行责任倒查,既追究当事人、相关领导责任,又追究党组织主体责任、纪检组织监督责任,通过刚性的责任追究,避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象,确保两个责任落到实处。
根据 《关于对 2023 年度乡科级党政领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》(沐廉办〔 2023 〕 3 号) 文件要求,我局认真对 落实党风廉政建设责任制情况进行了自查,现汇报如下。
一、强化贯彻执行
深入贯彻落实党的__大,__届三中、__全会和______系列重要讲话精神,按照中纪委__届五次、省纪委__届四次、市纪委__届五次全会和县纪委__届五次全会的安排部署以及县委工作要求,从严治党、依规治党,坚守阵地、巩固成果、深化拓展,进一步严明纪律、严纠 “ 四风 ” 、严惩腐败,坚持不懈推进纪律检查体制改革,深入落实 “ 两个责任 ” ,强化监督执纪问责,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,为推进沐川扶贫攻坚工作提供坚强纪律保障。
二、落实“两个责任”
把党风廉政建设与反腐败工作纳入全局工作同部署,同安排。党组书记切实履行“一把手”工作职责, 按照“四个亲自”的要求,对党风廉政建设和反腐败工作负总责,带头执行领导干部廉洁从政规定,充分发挥示范和导向作用。其他党组班子成员对职责范围内的党风廉政建设负责,做到管人与管事、管业务与管党风廉政建设相结合。纪检组认真落实 “ 八个一 ” 工作, 加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查,保证工作顺利开展。 制定《 2023 年党风廉政建设工作要点》 。加强日常研判,党组每半年专题召开党风廉政建设汇报会,听取班子成员落实 “ 两个责任 ” 专题汇报。由于班子变动,及时调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组 。按照《沐川县党风廉政建设主体责任清单》,将班子成员工作任务 进一步细化,制定了《县扶贫移民局 2023 年党风廉政建设和反腐败工作任务及分工》及《县扶贫移民局〈沐川县党风廉政建设主体责任清单〉具体实施方案》 。
三、强化宣传教育
把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党员干部教育培训工作总体部署。班子成员参加廉政考试,党组书记和纪检组长分别找班子成员、中层干部廉政谈话,党组书记在支部大会上作了廉政党课。利用机关干部学习会,集中学习党风廉政建设和反腐败工作文件和会议精神, 特别是__大以来新形势,新常态和新规定。 把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置来抓,经常教育干部职工 守纪律,讲规矩。扎实开展反 “ 四风 ” 活动和“基层干部不作为、乱作为”专项整治活动。严格执行干部接待、出差、公务用车、财务制度。组织班子成员签订《廉洁履行工作职责和廉洁自律书》。
四、加强制度建设
制定《机关事务管理制度》、《重大事项决策程序》、《议事规则》《财务管理制度》、《公务用车管理制度》,推进源头治理,强化对权力运行的制约和监督。 认真履行全县党风廉政建设牵头职责, 坚持扶贫项目资金公示公告制度,所有扶贫项目资金都要在县、乡(镇)、村三级进行公示公开,接受群众监督。按照 “ 专人负责、专户储存,专账管理、一支笔审批 ” 的原则,坚持扶贫项目资金紧跟项目工程建设进度,实行县级报账制。加大精准识别力度,强化动态管理,定期核查,脱贫一户、销号一户,返贫一户、增加一户。经过开展新一轮贫困户识别工作,坚决清退不符合条件的户,共计清退贫困户 1499 户 4944 人。把项目选择、资金投入、分配使用、覆盖对象、补助标准、建设内容等情况,通过召开村民大会等形式征求群众意见,强化项目地区干部群众对扶贫资金使用和项目管理的知情权、参与权、选择权和监督权。
五、坚持廉洁自律
关于落实党风廉政建设责任制情况的自查报告
市委党风廉政建设领导小组:
根据哈党廉办发[2002]1号、3号文件精神和《关于报送今年上半年落实党风廉政建设责任制自查报告的通知》要求,我局党风廉政建设领导小组对各单位(部门)党风廉政建设责任制的落实情况进行了认真检查,现将情况报告如下。
一、自查情况
(一)调整机构,落实责任,健全落实党风廉政建设责任制的工作机制
1、调整机构。机构改革结束后,我局党组对局党风廉政建设领导小组进行了调整,局党组书记、局长担任党风廉政建设责任制领导小组的组长,四位副局长为党风廉政建设小组的副组长,小组成员由机关党委、纪检监察室、人事处、办公室、宣教处、监测站负责人组成,办公室设在纪检监察室。
2、落实责任。局党组将落实党风廉政建设责任制工作列入了领导班子的重要议事日程,将党风廉政建设、精神文明建设和本局业务工作同时部署、同时检查、同时考核。局党组书记、局长为党风廉政建设第一责任人,实行党政一把手亲自抓、负总责,主管领导分工负责,'一岗双责'的责任制。党风廉政建设第一责任人同各单位(部门)负责人签定了党风廉政建设目标责任状,对党风廉政工作实行目标管理,纳入局年终目标考核,对考核不达标的单位(部门),取消其一把手评先资格,并追究分管领导责任,形成责任明确、层层负责的工作机制和格局。
20__年是深入学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年。农村基层党风廉政建设是我党党风廉政建设的基础部分,也是基层党建的重要方面。农村党风廉政建设工作能否深入扎实地开展,直接关系着党和政府在群众中的威信和形象,关系着党群、干群关系的改善,关系着农村的稳定、建设与发展。
一、统一思想,提高认识,切实增强做好农村基层党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。
___高度重视农村基层党风廉政建设工作,《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》对农村基层党风廉政建设做出了全面的部署,提出了明确的具体要求。各级党委按照中央的精神,围绕社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求,深入开展反腐__教育,积极推进基层民主政治建设,强化基层干部监督管理,着力建立健全规范制度,不断加大从源头上防治腐 败的工作力度,使农村基层党风廉政建设工作取得了明显成效,为构建和谐、文明、富裕的农村营造了良好的环境。但是也要看到,当前农村基层党风廉政建设工作还不能完全适应新形势新任务的要求,仍存在着一些薄弱环节和问题。
主要表现在:一是在农村管理方面,一些乡村决策不民主、公开不及时、不经常、不真实、不具体,特别是财务管理不规范等问题仍比较突出;二是在惠农政策落实方面,一些地方滞留惠农资金不能及时兑现群众;三是在工作作风方面,一些干部依法行政观念淡薄,工作方法简单粗暴,工作不深入、不扎实、不细致,很多问题久拖不解决,群众意见很大,导致信访、重访不断,严重影响形象;四是在廉洁自律方便,少数干部为政不廉,利用权利为个人或亲友谋取不正当利益。拒不完全了解,现在农村干部不给好处不办事、给了好处乱办事的情况有不同程度地存在,还有一些公然贪污民政救济资金、“五保”供养资金、扶贫项目资金、计划生育社会抚养费、退耕护林补助等资金,群众意见很大。这就要求我们必须克服盲目乐观的思想,对当前农村基层党风廉政建设工作形势有一个正确的估价和判断,并采取切实有效措施,认真加以解决。
党的十八大明确了当前和今后一个时期农村党风廉政建设和反腐斗争的工作任务和总体要求,并就加强农村基层党风廉政建设做出了全面的部署。要围绕建设社会主义新农村,加强农村基层党风廉政建设,重点开展对中央支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查,强化对农村集体资金、资产、资源管理,制定和完善农村基层干部行为规范,逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系,促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。强调各级各部门要充分认识强化农村基层党风廉政建设工作的重要性,全面深入地贯彻落实党的十八大精神和中央关于农村基层党风廉政建设工作的最新指示要求,深入贯彻落实科学发展观,以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,进一步做好农村基层党风廉政建设工作。准确把握中央对加强农村基层党风廉政建设的各项要求,切实增强政治责任感和工作的紧迫感,提高工作的自觉性和主动性,扎扎实实推进农村基层党风廉政建设工作不断深入开展。
二、明确思路,突出重点,大力推进农村基层党风廉政建设工作。
加强农村基层党风廉政建设,是当前以及今后一段时期反腐__建设工作的重点。我们必须做到多管齐下,多措并举,齐心协力,抓农村基层党风廉政建设各项工作扎实推进。当前要突出抓好以下五项重点工作:
(一)大力开展反腐__宣传教育,夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
开展农村基层反腐__教育,要贴近农村实际和农村基层干部的特点,与巩固保持共 共产党先进性教育活动成果相结合,与建设社会主义新农村历史进程相适应。一是要规范教育内容。组织农村基层党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神,全面贯彻落实科学发展观,突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、党纪条规教育和政策法规教育,努力增强农村基层党员干部的党性修养、群众观念、法纪意识和廉洁奉公的自觉性。二是突出重点对象。以乡镇、村级领导班子成员和基层站所负责人为重点,把反腐__教育纳入农村基层党员干部教育培训计划,贯穿于培养、选拔、管理和使用的各个方面。要加强乡镇党委中心组学习和村站所党支部学习,不断提高班子成员廉洁为民意识和服务群众的能力。三是改进教育方法。发挥现有教育资源的作用,充分运用“三全一课”、轮训、集中教育、主题实践等传统教育形势和远程教育、电化教育等现代教育手段,经常性开展反腐__教育。坚持以正面教育为主,树立典型,弘扬正气。加强警示教育,通过剖析典型案件,以案说法,以案明纪。四是严格规范行为。引导广大农村基层党员、干部发扬党的优良传统和作风,自觉用中央提出的“六要六不要”规范自己的行为,切实做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉,真正把群众的冷暖放在心上,真心实意地为农民群众办好事、办实事,带着感情为老百姓办成事。五是深入推进廉政文化进农村活动。继续深化和巩固“六进”工程创建成果,采取丰富多彩的廉政文化营造崇尚说法的良好氛围,促进农村基层党风、政见、乡风、民风的进一步好转。
(二)完善制度,深化改革,健全农村基层党风廉政建设长效机制。
以规范权利运行为重点,将制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节。
一是建立健全民主决策制度。完善以村民会议、村民代表大会为主要形式的民主决策制度,完善“一事一议”制度,凡涉及发展和村民利益的相关事项,必须按照规定程序进行民主决策。乡镇要按照集体领导和个人分工负责相结合的原则,落实重大事项集体决策制度。决策一定要从农民群众的长远利益出发,不能因为眼前利益和一时的发展而损害农民群众的根本利益,凡是不符合农民群众利益的事坚决不做。
二是建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度。进一步完善村级财务公开、民主理财、财务预决算等财务管理制度,坚持实行“村财乡管村用”和“乡财县管乡用”等财务监督制度。加强对财务人员的管理和培训,完善监督约束机制,提高财务工作规范化水平。规范农村集体土地、矿产、林木等资源的开发利用。
三是深化改革,逐步消除滋生腐 败的条件,强化乡镇政府社会管理职能和公共服务职能。完善农村基层干部选拔任用机制,积极推行村党支部“两推一选”的选举办法。健全村民自治机制,把加强党的领导、扩大基层民主和依法办事有机结合起来,健全农村基层干部考核评价机制和激励机制。规范农村基层公务接待,坚持村级公务“零接待”制度,乡镇接待要坚持在食堂吃工作餐。四是狠抓制度的落实。对已有制度要进行清理、修订、完善。新制定的制度要适用可行,保证制度的可操作性。要落实农村基层党组织民主生活会制度,农村基层干部任职廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度,民主评议干部制度,经济责任审计制度,切实发挥制度建设在加强农村党风廉政建设中的保证作用。
(三)坚持党务公开、政务公开、村务公开和办事公开,努力推进民主监督。
完善公开机制,规范公开内容和重点。党务公开要重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、党内组织活动等内容;乡镇机关和基层所要重点公开贯彻落实中央、省、市、县有关农村工作政策、惠农政策情况,各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况;村务公开要以财务收支为重点,以村集体土地征用、计划生育指标分配、宅基地审批、机动地发包、村公益事业等为主要内容,并及时公开粮食直补、退耕还林补助资金兑现、扶贫款物发放等农民群众关注的热点内容;基层站所及学校、医院、供水、供电等公用事业单位要大力推行办事公开制度,以公开与农民群众利益密切相关又容易出现不公平、不公正的事项为重点,公开办事标准、程序和时限,切实纠正和解决少数基层站所工作人员工作方法简单、办事效率低下、与民争利等问题。要坚决防止与纠正不公开、假公开、不及时公开等问题,切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。
(四)认真转好支农惠农政策落实情况的监督检查,维护广大农民群众的切身利益。
党在农村的各项惠农政策,事以人为执政理念的具体体现,事广大农民群众的利益所在,当前,要重点抓好“六个落实”。一是落实“两免一补”政策,巩固农村义务教育经费保障机制改革成果,落实政府优先发展教育的责任,切实解决农村学生上学难、上学贵问题,二是落实退耕还林补助资金,确保及时足额发放,保护农民群众退耕还林的积极性,三是落实救灾救济款物,认真解决资金、款物管理和使用中的不正之风,四是落实粮种直补、良种补贴、农机具购置补贴、燃油、肥料价格补贴以及农村基础设施建设等资金,五是落实征用土地补偿政策,规范征地程序,全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专项审计和公开制度,维护被征地农民的合法权益;六是落实新型农村合作医疗政策,坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的各种问题,切实解决农民群众看病难、看病贵的问题。对侵害广大农民群众利益行为,发现一起,查处一起,决不姑息迁就。
(五)加大惩治力度,坚决纠正和查处损害农民群众利益的行为。
惩治是严明纪律的有力手段,也是预__ 败的有效措施,加强农村基层党风廉政建设,要继续做好查办案件工作。要突出办案重点,严肃查处利用职权谋取非法利益案件;巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件;侵占、贪污支农资金、征地补偿费案件;侵占集体资金、资产、资源案件;贿选、参与赌博案件,以及欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响农村和谐社会建设的问题。要认真研究农村基层案件发生的特点和规律,探索查办案件的有效办法和途径,综合运用法律、法纪、组织和批评教育等各种手段,打击腐 败分子,教育保护党员干部,不断提高查办案件的综合效果。要做好群众来信来访工作,进一步畅通信访举报渠道,主动了解和解决农民群众的合理诉求,认真办理农村群众信访举报事项,对实名举报或线索比较具体的举报、投诉,要做到件件有着落、事事有回音,把各种问题解决在农村基层,维护农村改革发展稳定的大局。
三、乡村联手,齐抓共管,确保农村基层党风廉政建设各项任务的落实。
农村基层党风廉政建设涉及农村基层工作的各个方面,任务重,要求高,难度大,必须做到强化领导,明确责任,乡村联手,齐抓共管。抓住关键,抓出成效,抓出特点,以开展农村基层党风廉政建设工作的实际成效取信于民。
(一)要明确责任,形成整体合力。
按照制定的实施计划,明确部门分工、任务,工作职责,切实加强领导和监督,努力形成农村基层党风廉政建设工作的整体合力,确保各项工作有序推进。
(二)要强化督办,狠抓工作落实。
加强工作指导,注重调查研究,及时了解情况,抓住主要问题,完善政策措施;注重因地制宜,加强分类指导,针对不同情况,提出不同要求;注重总结经验,推广典型做法,坚持以点带面,推动工作开展。要强化监督检查,对检查中发现的突出问题,要盯住不放,并采取有针对性的措施,认真督促纠正,确保落实到位。
(三)要积极探索,推动工作创新。
积极探索农村基层党风廉政建设工作的特点和规律,研究新课题、总结新经验、提出新思路,用工作创新推动农村基层党风廉政建设取得新进展。坚持从实际出发,因地制宜开展工作。要针对不同的经济发展水平的条件、针对基层干部不同层次和特点,提出相应的目标任务和措施。要全面掌握农村基层党风廉政建设的整体情况,及时发现问题,提出改进工作的意见,针对不同情况,加强分类指导,努力使各项工作措施符合经济社会发展水平,符合干部群众思想状况。要及时总结工作中的好措施、好做法、好典型,加大宣传推介力度,努力营造良好的舆论氛围,促进农村基层党风廉政建设工作深入开展。
村级落实党风廉政建设自查报告范文
落实党风廉政建设责任制情况报告
根据市委安排,我就个人20__年度履行党风廉政建设职责情况,向省委检查组作以汇报。
20__年,在市委、市政府和县委的正确领导下,我按照“一岗双责”和党风廉政建设责任制的要求,围绕建设勤政廉洁、务实创新政府目标,坚持把廉政建设和反腐败工作与经济工作摆在同等重要!的位置,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,实现了廉政建设和反腐败工作与中心工作的整体推进、协调发展。
一、强化责任意识,加大落实力度,推动党风廉政建设深入开展
作为县政府廉政建设的第一责任人,我始终把推进政府系统党风廉政建设作为提高政府行政水平和公信力的一项重要任务,自觉承担起抓廉政建设的责任,在抓好教育、健全制度、加强监督方面狠下功夫,推动了政府系统党风廉政建设的深入开展。
一是严格按照“五个一”的要求,认真履行党风廉政建设职责。结合政府工作实际,坚持把党风廉政建设作为部署年度工作的重要内容,列入政府工作要点和部门工作目标进行统一安排,并下发了《政府系统廉政建设安排意见》。20__年,政府系统的党风廉政建设工作作为议题,先后在3次政府常务会议上进行专门研究,在2次政府全体扩大会议上把党风廉政建设作为专题内容与经济工作一起部署、一起要求。我经常利用政府的各种会议和到部门调研座谈工作的时机,对政府工作人员进行廉政教育。特别强调政府组成人员要强化廉政意识,踏踏实实干事、清清白白做人,切实为本部门、本单位党风廉政建设带好头,做好示范。去年5月份,利用刘贵正挪用巨额公款赌博的典型案例对政府全体人员进行了警示教育,并要求县监察、审计、财政部门加强对专项资金的监督、审计和管理,有效杜绝了违纪违规现象的发生。工作中能够及时听取县政府分管领导和各部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况汇报,并对照廉政建设的目标责任,在县政府24个工作部门、直属机构中开展了效能监察和行风政风集中问卷调查活动,提出监察项目12个,表彰行风政风先进单位5个,通报批评2个。同时,坚持教育在前,关口前移,对26名群众有反映的干部进行了警示训诫,在20__年第3次常务会议上,对政府全体组成人员进行了集体廉政谈话,进一步规范了领导干部的从政行为。去年,我带领监察、农业、教育、交通等部门先后2次就减轻农民和企业负担、中小学收费、公路“三乱”等问题进行调研,对群众反映强烈的公车私用、超标配置小汽车、党政干部借用公款等问题,及时责成有关部门进行了查处和专项治理,有效遏制了此类歪风。
二是围绕发展大局,强化行政监察工作。在抓政府系统党风廉政建设工作中,紧紧围绕全县经济和社会发展大局,加强对监察和审计部门的领导,充分发挥监察和审计职能作用,依法支持和指导其履行职责,重点对退耕还林资金管理、建设征用土地补偿资金兑付、国债项目资金使用、建设工程招投标、经营性土地出让等群众关心的热点问题,开展专项监督检查和执法监察,发现违纪线索13条,立案2件,涉及违纪资金24.96万元。对严重影响全县对外开放和社会反响强烈的问题进行了重点检查整治,明确提出要下决心解决为了小团体利益和部门利益影响投资环境的问题,共抽查企业18个、经济管理部门8个、行政执法部门6个,提出整改建议8条,为改善和优化投资环境起到了积极作用。对一些重大案件和突出问题亲自过问、亲自督办,主动帮助监察机关排除各种障碍,推动了反腐__的深入开展。去年共受理群众信访举报132件,立案查处党员干部违法违纪案件80件,给予党政纪处分84人,挽回经济损失60余万元。
三是狠抓措施落实,加大源头预防工作力度。按照管好“权、钱、人、事”四个环节的要求,坚持把廉政建设与行政体制改革、机制创新紧密结合起来,不断拓宽从源头上预防和治理腐败的领域。在“管好权”方面,扎实开展了第三轮行政审批制度改革,编制了行政审批项目精简方案,对凡是面向社会、面向群众服务的审批项目一律实行公开,并加强对前2轮已取消审批项目的后续监管和保留项目的规范化管理。同时,在县政府工作部门中实行了政务公开,推行了首问首办,限时办结,过错追究等六项制度,进一步规范了政府行为,增强了政府工作的透明度。在“管好钱”方面,加强了对资金收支的统一管理,强化监管和调控,会计集中核算、政府统一采购、“收支两条线”管理、部门预算等财政改革不断深化,制度逐步规范,有效地节约了开支。全年实施政府采购项目256项,涉及金额810.13万元,节约资金81.96万元。在“管好事”方面,以推进公共资源市场化为主线,全面落实了经营性土地出让、国有产权交易、工程建设项目市场化运作,加强了对重大社会经济活动事项的过程监督。在“管好人”方面,积极推行竞争上岗、交流轮岗、廉政鉴定等干部人事制度改革,坚持逢进必考、公开选拔制度,公平、公 正的选拔政府机关干部,并建立了干部监督联席会议制度,在政府部门推行了警示训诫制度,进一步规范了用人机制。
二、强化监督意识,严格执行民主集中制,提高民主、科学决策水平
在具体工作中,我认真执行党风廉政建设责任制,严格约束自己,自觉接受监督,发挥示范带头作用。特别是去年《党内监督条例》颁布实施后,通过学习,我对《党内监督条例》产生的时代背景、科学内涵和重要意义都有了新的认识,遵守党的纪律、开展党内监督和廉洁从政的自觉性得到进一步增强。同时,能够积极服从服务于全县工作大局,主动接受县人大及其常委会的监督和政协及社会各界的民主监督。我作为县政府领导班子的班长,能够坚持县委的核心领导,严格遵守政治纪律,维护班子团结,带头严格执行民主集中制。工作上坚持实行集体领导和个人分工相结合的原则,修定了《政府工作规则》,健全和完善了县政府常务会议议事和决策机制。在重要工作、重大事项的决策安排上,充分发扬民主,通过采取专题会、座谈会、咨询会等形式,广泛征求班子成员、人大代表、政协委员、专家学者及各方面的意见和建议,促进了政府决策的民主化、科学化和制度化。在全局工作与班子成员分管工作上,始终坚持开明、放权、放手,注重调动班子成员的工作积极性。我始终认为,作为县长个人,智慧是有限的,力量是渺小的,做好工作必须相信大家,依靠大家。因此,在工作中,注重充分发挥班子成员的主观能动性,让班子成员积极大胆、富有创造性的施展才华,干事创业,提高了班子的整体合力和工作效能。
三、强化廉洁意识,从严要求自己,时刻保持共产党员的先进性
作为县政府主要领导,我始终以党性原则来严格要求自己,带头执行“四大纪律、八项要求”,坚持做到慎欲慎独、慎初慎微,时刻注意保持和塑造领导干部应有形象和人格魅力。在公务活动中,牢记廉政承诺,认真执行廉洁自律的各项规定,不攀比待遇,不追求享受,崇尚俭朴,不骄不躁,自觉抵制各种不正之风。一年来,在建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、国有企业产权转让等重大经济活动中,能够坚持做到按政策和原则办事,从未给任何部门和个人打招呼或施加影响。对自己的家属及身边工作人员严格要求,从不偏袒护短,不搞特殊化。下乡检查工作一律轻车简从,不给基层添麻烦。在编制管理和人事工作上,严格按政策办事,要求职能部门严格把关,没有给任何人批过条子,开过口子。在干部使用上,能够坚持党管干部原则,严格遵循干部选拔任用调配程序。平时工作和生活中,坚持个人重大事项报告制度,提倡低调做人,厉行节约,勤俭办事,对照廉政承诺和廉洁自律的各项规定检查自己,无违纪违规现象。!
自保持共产党员先进性教育活动开展以来,我在思想、工作和作风上进一步严格要求自己,以自己的实际行动努力保持共产党员的先进性。在“共产党员的先进性靠什么保持”大讨论中,我提出共产党员保持先进性,品质必须优秀,能力必须过硬,行为必须模范,要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,在思想上保持先进性;坚持理想信念,坚定正确的政治方向,自觉同___保持一致,在政治上保持先进性;坚持发展第一要务,牢记全心全意为人民服务宗旨,做人民满意公仆,在工作上保持先进性;坚持开拓创新、廉洁奉公和艰苦奋斗,在作风上保持先进性。落实到具体工作中,就是要必须坚持把发展作为兴县富民第一要务,把财政增收、农民增收作为行动的目标,着重解决影响全县经济发展的“瓶颈”制约。即:一要坚持解放思想,更新观念。增强紧迫感,切实做到想干事;增强改革勇气,切实做到敢干事;善于发现和用好机遇,切实做到会干事。二要把握发展大势,创新发展思路。主动适应宏观调控政策,努力构建以工业为主导,以非公有制经济为主体的县域经济框架,突出抓好工业质量和效益的提高,着力推进
一、三产业的发展。三要完善工作机制,狠抓工作落实。明确目标责任,严格督查考核,做到奖罚分明。四要营造良好环境,提供优质服务,按照市场经济规律,推动经济社会全面发展。
回顾一年来履行党风廉政建设职责情况,我有以下几点体会:一是必须在思想上高度重视抓党风廉政建设和反腐败工作。始终把党风廉政建设和反腐败工作作为政府一项重要任务,不断增强紧迫感和责任感,明确“一把手”的第一责任,才能把负总责的要求具体化、规范化,保证带头作用得到充分发挥,促进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。二是必须把廉洁作为从政的基本准则来要求。行政先要廉政,廉政才能得人心。只有心底无私,秉公办事,才能明察事理,作好工作;只有洁身自律,克己奉公,才能赢得信任,树立威望;一级政府只有树立起廉政的形象,才能担当起推动经济发展和社会进步的重任。三是必须在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败的机制上下功夫。始终把加强党纪党规的宣传教育,以权力的制约、资金的监控、行政行为的规范和自觉接受监督作为切入点,逐步建立健全与市场经济相适应的惩治和预__败机制,把工作思路由亡羊补牢调整到未雨绸缪上来,惩防并举,标本兼治,才能从根本上遏制和消除腐败。
总之,在贯彻执行党风廉政建设责任制中,自己尽心尽力,尽职尽责,取得了一定成效,但与上级的要求相比还有差距。在今后的工作中,我将切实履行职责,进一步加强自身廉政建设,以高尚正直、坦荡无私、光明磊落的人格力量感召他人,带好团队,发挥团体效能,为全县经济社会的持续健康发展做出更大贡献。
本人于12月底,由县工商联机关调任镇党委组织委员,主要分管组织、党委办,协管“三个一”项目等工作,挂包、两个村,根据委办130号《关于开展落实党风廉政责任制考评工作的通知》精神,现将自已一年来的工作述职述廉报告如下:
一、突出学习实践,尽职履责增素质。自去年12月调任至今,与我们班子战斗集体和谐共事一年了,来到乡镇面对新的环境、新的岗位、新的面孔,本人能主动融入,积极适应,勤奋工作,能把机关好的作风、好的经验、好的方法带到乡镇,实现机关工作与乡镇实际的优势互补,着力在强化学习、突出实践上下苦功,从学习中获取经验,在实践中提高自已。坚持认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观,学习中央、省、市、县关于党风廉政建设和党员领导干部管理若干规定和准则,通过培训学习、个人自学和集中学习、求教摸索学习等形式,作好党委中心组学习和工作笔记,以科学的理论武装自已,指导实践,切实把政治思想行动统一到十七大精神上来,统一到各级决策部署要求上来,贯穿于加强基层组织建设、服务新农村建设工作的始终,不断提高自身思想政治素质和履职服务水平。
二、强化廉政教育,恪尽职守促提高。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观,认真学习党纪国法和农村基层党风廉政建设工作读本,认真对照身边的各类违法违纪案件,时刻以正反两方面典型警示和教育自已,以严谨的党风、严肃的政纪约束和规范自已的言行、工作及生活,做到忠于职守,克已奉公,筑牢抵御各种诱惑和侵蚀的思想道德防线,树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观,积极为挂包村协调关系,争取项目及资金,帮助群众排忧解难,为干部入编考试集中培训牵线搭桥提供服务,积极开好2个挂包村的七一党员大会基础上,协助挂村领导开好拥口七一党员大会,以“怀揣爱党之心、怀揣大局之心、怀揣发展之心”为主旨,加强党员的教育管理。通过学习和规制,进一步加深了对党纪国法条规的了解,对落实党风廉政建设责任制和反腐败工作重大意义的认识,增强了履行职责义务的自觉性和责任感,促进了党风廉政履责工作的提高。
三、加强责任落实,指导帮促保勤廉。时刻牢记“一个宗旨、两个务必、三个代表”重要思想,廉洁自律、勤政廉政,严格遵照党政领导干部《廉政准则》、《厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、“四项纪律八项要求”及领导干部重大事项报告制度等有关规定落实“一岗双责”;严格要求自我,管好家庭配偶及子女和亲属,不徇私舞弊,不搞特殊化,不以职务之便为自已和他人谋取不正当利益,做到遵纪守法、廉洁奉公,恪守党员领导干部八小时外的廉洁自律有关规定。工作中坚持“三讲一学”,严于律已,廉洁从政,以“三讲一学”的标准要求指导帮带身边的人,管好所分管的部门和挂包的村,主动接受上级和广大干部群众的监督,自觉拒腐防变,拒绝接受与工作有关的任何礼品、礼金和宴请,认真执行领导干部收入申报、礼品礼金情况登记和廉洁从政情况报告制度,严格遵守财经纪律和机关后勤有关规定,主动接受组织的监督与管理。
一年来,虽然本人在本职岗位和党风廉政建设中做了一些工作,但离上级标准和干部群众的要求还有较大差距。表现在:一是理论学习不够系统、深入;二是工作作风还不够深入、扎实;三是分管工作不够大胆,求稳怕乱,缺乏独创精神;四是日常工作和生活细节方面,还存在要求不严、标准不高的问题。在今后的工作中要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神和党风廉政的规定,落实科学发展观,要着力在突出学习实践增素质、致力科学发展增效能、推动创优工作增水平上下功夫,努力在学习、工作、生活各方面改进、提高和完善自已,为全镇经济社会繁荣发展贡献力量。
今年以来,我局纪检监察工作认真贯彻落实省、市、区纪委全会精神和全区ⅹⅹ年纪检监察工作要点,以科学发展观为指导,以落实党风廉政建设责任制为统揽,以构建惩防体系为主线,以作风建设为突破口,整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作,努力提高教育反腐__建设科学化水平,促进教育均衡科学发展,以新的业绩迎接党的十八大召开,较好地完成了上半年工作目标。现将我局执行党风廉政建设责任制及相关制度情况报告如下:
一、党风廉政建设责任制执行情况
认真贯彻市、区纪委全会精神。区教育局召开机关和二级单位全体干部会,迅速传达会议精神,将贯彻落实贯穿各项工作中,召开了教育系统反腐__建设工作会议,制定了教育党风廉政、行业作风建设工作要点,签订了教育系统落实党风廉政建设责任制责任状,对今年党风廉政建设和反腐败工作主要任务及责任进行了分解,并加强监督力度,进行了检查督办。建立了主要领导问责,分管成员督责,全体干部履责的责任机制。
为较好落实党风廉政建设责任,进一步深化廉政文化建设。认真落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》,进一步推行廉政文化进机关、进学校(进课堂、进教材)等活动。在机关办公楼楼道进一步完善了廉政文化环境布置。在学校继续开展廉洁文化进学校示范校创建活动,在巩固市级第一批示范校、区级示范点创建成果基础上,今年力争将ⅹⅹ中学创建成省级示范校,将ⅹⅹ中学、ⅹⅹ实验学校、ⅹⅹ实验学校、ⅹⅹ小学创建成市级第二批示范校。我们把廉洁文化进学校作为今年抓重点创特色工作,作为落实党风廉政建设责任制的有力抓手,把廉政文化建设与师德建设、干部作风建设、学生德育工作结合,在干部教师中开展廉洁从政(教)教育,规范从政从教行为,在学生中开展廉洁诚信教育,树立廉洁诚信意识。
二、《廉政准则》执行情况
我们切实抓好领导干部廉洁从政教育,着力落实领导干部廉洁自律的各项规定,重点组织学习贯彻胡锦涛___在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神,深入学习宣传《____党员领导干部廉洁从政若干准则》以及实施办法。切实抓好《廉政准则》及实施办法落实检查工作,全体干部对照《廉政准则》进行自我检查,召开民主生活会,开展批评和自我批评,对8个严禁52个不准落实情况进行督查,严格执行三谈两述制度,建立和完善党员干部重大事项报告、礼品登记、收入申报制度,组织机关和学校领导干部填报了《领导干部个人有关事项报告表》。
开展党风廉政建设宣传教育月活动。5月份,在全区教育系统开展保持党的纯洁性,争创发展新业绩为主题的第十三个党风廉政建设宣教月活动。结合教育实际,抓好八个一:一是开展一次惩防体系制度集中学习宣传。每周五下午组织机关干部集中学习,重点学习《廉政准则》和中央、省、市、区纪委全会精神和惩防体系制度,并通过《ⅹⅹ教育》、《ⅹⅹ教育网》、政务校务公开栏等广泛宣传反腐__,保持党的纯洁性教育的活动情况。二是召开一次民主生活会。各支部对照《廉政准则》,围绕保持党的纯洁性这一主题,召开了民主生活会,认真开展了自查和讨论,制定整改措施,进一步完善承诺制。三是观看一部红色电影。组织党员干部、教师观看了反映中央监察委员会诞生及早期领导的艰苦卓绝斗争历程的重大革命历史题材电影《忠诚与背叛》。机关、二级单位和城区学校支部近200人观看。四是撰写学习心得。组织党员干部、教师认真学习保持党的纯洁性相关文章,每名党员撰写以上学习心得体会,办了学习专栏。五是开展一次一把手上廉政党课活动。党组织负责人为机关党员干部上了一堂题为《扫除五风,把好四关,保持党的纯洁性》的党课。六是开展一次反腐__征文活动。以保持党的纯洁性,加强反腐__建设为主题,在全系统组织开展了反腐__征文活动。七是组织一次廉政书画摄影展活动。八是组织一次手机廉政短信征集评奖活动。
三、三重一大事项民主决策制度执行情况
为切实执行三重一大民主决策制度,我们深化党(政)务、校务公开。认真执行《区教育系统党务公开工作方案》、《区教育系统政务公开工作方案》、《区中小学校务公开实施细则》,开展了政务、校务公开调研,拓展公开途径和方法,完善党务、政务、校务公开栏,变注重结果公开为既注重结果公开,更注重过程公开。对机关、二级单位、学校三费(招待费、差旅费、车辆使用维修费)、三招(招生、招聘、招标)、三帐(财务、食堂、经营)如实公开,接受群众监督。实现党务、政务、校务公开全覆盖。对三重一大事项(重大事项决策、重要人事任免、重大项目建设、大额度资金使用)坚持民主决策,集体研究,抓好监督。
继续推进教育廉政风险防控机制建设,通过前期预防、中期监控、后期处置等措施,构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的腐败预警防控体系。进一步深化廉政风险防控,注重抓好四个结合,即与规范办学行为,继续治理教育乱收费结合;与规范教师从教行为,加强教师职业道德建设结合;与规范干部从政行为,加强干部廉洁自律结合;与维护教育公平,推动教育均衡发展结合。从重点领域、重点部门、重点环节,特别是三重一大制度入手,制定了工作流程图,加强对干部权力运行的监控。
四、一把手四不直接分管制度执行情况
认真落实单位一把手不直接分管本单位人事、财务、工程建设、物质采购制度,四项工作由分管班子成员分工负责。一是集体决策人事,实行规范管理。系统干部选拔任用,严格执行领导干部选拔任用工作四项监督制度,教职工工作调动、评先表模、评职评级等,坚持充分尊重民意,严格考核,集体研究,按程序办事。其二,规范基建采购,建设阳光工程。教育系统学校多、工程多,但经费有限,严格规范基建和采购管理及其重要。我们组织建立了基建(采购)规划审查、招标、质量监督三个专班,建立了一套较为完善的科学管理制度,相互制约,确保阳光操作。一把手,主要是把好规划和质量关,从不直接参与招标工作,从未打过招呼。我局严格项目工程建设管理的经验在全省介绍。其三,严格财经纪律,实行公开财务。每年教育经费的下拨,都在是广泛调研的基础上,拿出初步方案,几上几下,经集体决定后,将结果公开。每年都要对学校(单位)财务进行年度审计,对干部离任进行经济责任审计,重点对学校专项资金、食堂帐等进行专项审计。严格财务管理制度,每笔单据必须由二人以上经办人签字,办公室、计财科审核,分管副职签批,一把手不直接签字核销单据,做到加强领导和监督。在用钱上精打细算,不乱花一分钱,不挪用一笔专项经费,东宝教育财务多次接受审计,次次得到好评。
五、六不准规定执行情况
我们认真贯彻执行区纪委《关于印发党员干部廉洁从政六不准规定的通知》,一是不准公车私驾。机关和二级单位、城区学校加强公车的管理,党员干部不准擅驾公车,无违规现象;二是不准抹牌财博。党员干部和机关工作人员无参与赌博现象,严禁以到基层学校检查指导工作之名进行任何形式的赌博活动;三是不准借机敛财。党员干部和机关工作人员不准利用婚丧嫁娶、升学参军、生日等事宜大操大办,借机敛财,接受下属及服务对象礼品礼金,个人重大事项必须向局纪委报告;四是不准乱发津补贴。严格按文件要求,规范发放津补贴,区多次对我局检查,次次受到好评;五是不准工作日午餐饮酒。党员干部和机关人员在工作日严禁饮酒,下乡不准饮酒;六是不准上班时间在网上从事与工作无关的事。机关和二级单位进一步开展了整治庸懒散工作,加强干部作风建设,坚持干部每天记工作日志,经常开展干部上班工作纪律督查,党员干部和机关工作人员没有在电脑上从事与工作无关的事的问题。
下半年,我们将进一步抓好党风廉政建设责任制的落实,重点抓好干部的廉政教育,切实抓好廉政准则的严格执行;加强廉政文化建设,抓好廉政文化示范点创建活动;抓好政务(校务)公开,加强工程建设和专项资金的审计监管力度;进一步规范办学行为,做好师生舒心的事情,办好人民满意的教育。
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