根据第一阶段征求到的意见,特别是在“千人万户大调研,关注民生促发展”主题实践活动中所征求到的意见,经过认真梳理、归类,我镇存在的主要问题有8类问题,涉及到17个村,针对这些存在的问题,我镇高度重视,逐条逐项进行了研究,制定出了具体整改措施,对问题实行“六定”责任制,即:定领导、定站所、定责任人、定时限、定措施、定目标。按照“深挖细查找原因,突出重点抓整改”的工作要求,根据整改所需时间,将8类问题划分为短期、中期、长期解决的整改任务,取得了明显成效。现将整改落实情况汇报如下:
一、整改的基本情况
2、原汁原味反馈意见。在认真核实调查的基础上,召开专门的恳谈会,面对面进行情况反馈,从而使问题对号入座。
3、制定了整改方案。根据存在的问题,按照站所进行分类,明确整改的主题、内容,完成时限,整改责任人等。
4、各站所针对存在的问题制定相关措施。
二、整改的落实措施
㈠短期整改落实目标
主要问题和建议
(一)村容村貌脏、乱,建立垃圾点,涉及到9个村
(二)桔杆入村,有安全隐患(田窑)
(三)采石厂经常偷开,安全隐患大
落实情况:
1、召开环境卫生工作会,责成有关村成立专门的卫生整治工作队定期对街巷进行清扫。聘请卫生监管人员,定期不定时地对所涉及的村的环境卫生、村容村貌进行监管,并制定了规章制度,对环境卫生实行奖优罚劣。现在此项工作已经落实。
责任人:副镇长。
2、鉴于_____村去年春节发生多次大火的情况,我们于去年已经成立安全生产监督管理站。_____村桔杆入村只是一个特例,其它村也有类似的情况,我们已经责成各村成立巡逻队,并责成治保会成员全天候监督,从去年秋天就已经开始,发现一起,清除一起,到目前为止今年未发生一起村内桔杆着火事件。
责任人:副镇长
3、_____村采石厂是一个无任何手续的黑采石厂,去年就已经停采,从今年的情况看,有偷采情况发生。我们已经将有关情况报公安部门,并责成王洼西庄村昼夜盯守,一有情况及时上报。
责任人:派出所长
㈡中期整改落实目标
主要问题和建议
(四)蔬菜批发市场未建成,57亩地荒置,没有补偿
(五)粮库占地应支付占地费
落实情况:
1、通过调查我们了解到,翟疃蔬菜批发市场是去年立项的,已经和农民签定了土地使用合同,但是,由于开发商中途退出,该项目未能实施,农民的补偿款未能收到。现在已经有新的开发商介入,我们正积极地进行联系,争取尽快解决。
责任人:
2、翟疃粮库是一个多年的遗留问题,粮库与村里的使用合同关系已经到期,理应归村里使用。但是现在还一直被粮食部门使用,我们正责成有关人员与粮食部门协商,争取早日解决。
责任人:
㈢长期整改落实目标
主要问题和建议:
(六)缺乏经济人
(七)经济发展慢
(八)发展第三产业困难
落实情况:
以上三个村所反映的问题是当前农村中普遍存在的问题,由于传统的思想观念、陈旧的工作作风、落后的农耕水平、狭隘的思维,决定了我们的农村,还处在十分落后的状态下。这个问题也正是我们深入开展学习实践科学发展观活动,正准备着力解决的一个问题。如何发展,怎么去发展,走什么方向,定什么发展目标,是我们正在研究和思考的。我们认为解决目前农村经济发展的决定因素在政策和人,现在国家的大政方针已经确定,制约农村经济发展的一个关键因素就是人的问题了,思想决定思路,思路决定出路。我们采取了一条“走出去、引进来、放下去”的发展思路。“走出去”,就是到发达地方去听一听、走一走、看一看,感受一下人家的发展,开拓一下我们思想观念;“引进来”,就是大力加强招商引资,引进外面先进的思想理念,先进的管理技术、经验,提升我们的品位、形象;“放下去”,就是将我们的干部深入到农村基层,深入到企业、农户家中,让我们的干部去了解民心、民意,真正了解到群众的所思、所想,找准解决问题的着力点,动用我们各种资源,发展农村经济。这是我们的一项长期的而艰巨的任务。
责任人:党委书记、镇长
三、整改的成效
通过“千人大调研”活动,结合我镇“农村发展十个怎么办”调研活动,我们了解到了许多意见和建议,以上所列仅是一些反映强烈和比较共性的,其他的问题我们也已经列入整改落实之中。从目前看破效果良好,白家坟村已经彻底改变了村容村貌;涧西村已经用上了管灌工程,改善了浇地难的问题;稻地村“四面环水,村里无水”,我们的党员干部正在积极地联系水利水务部门,问题正在解决之中。总之干群关系正不断地拉近,社会和谐,人心思进,一个良好社会发展局面正在逐渐形成。
思想政治课合作学习实践研究,是以合作学习理论为指导,以提高思政课课堂教学效益,让课堂成为学生主动、健康发展的平台为目标,探索如何把合作学习引入思想政治课课堂的教与学的行为与策略的研究,是一种课堂教学改革的实践探索。
2023年秋季起,在我县的一中、五中、六中、八中、三班中学、龙门滩中学、盖德中学、阳山中学,我们进行了思想政治课合作学习实践研究活动。
一、合作学习实践研究的理论依据
思想政治课合作学习实践研究把合作学习作为它的理论基础。
当代合作学习理论开创者、美国明尼苏达大学教授约翰逊等人认为,合作就是“在教学中采用小组的方式以使学生之间能协同努力,充分地发挥自身及其同伴的学习优势。”杰克布斯等人则进一步认为,“合作学习是一种价值观,这是最重要的合作学习原理。换句话说,合作并不只是一种学习方式,而是一种生活方式。我们希望学生能接受作为一种价值观的合作。”而作为一种价值观的合作学习,注重的是学生合作品质的培养、合作精神的养成。
合作学习互动观认为教学过程是一个信息互动的过程,它不仅是师生的双边互动,更突出生生互动。生生互动是教学系统中宝贵的人力资源,是教学活动成功的不可缺少的重要因素。合作学习目标观注重突出教学的情意功能,追求教学在认识、情感和技能目标上的均衡达成。合作学习师生观倡导教师当好“导演”,学生当好“演员”。合作学习形式观认为教学形式应以集体讲授为基础,以异质合作学习小组为主体形式,力求体现集体性与主体性的统一。合作学习评价观把“不求人人成功,但求人人进步”作为教学所追求的一种境界。合作学习情境观倡导突出合作的主导地位,并把竞争与个人活动的价值纳入教学过程中,使它们兼容互补,相得益彰。
二、思想政治课合作学习实践研究的目标
1、改变教学方式,使课堂教学过程成为师生交往、互动,共同发展的过程。使合作学习成为思想政治课(思想品德课)课堂教学的重要方式之一。
2、让学生学会合作,掌握合作学习的方法,养成合作学习 的习惯和态度。
3、探索提高合作学习 效益的方法和途径。
三、思想政治课合作学习实践 准备
① 思想准备(教师的思想准备和学生的思想准备)
教师的思想准备。组织教师学习《国务院关于落实教育改革与发展的决定》、教育部颁分的《基础教育课程改革纲要》和王坦著的《合作学习的理念与实施》等有关合作学习的理论,以及报刊杂志上有关介绍合作学习实践经验的文章,更新教师的教育思想,树立进行合作学习教学的新理念,明确了进行合作学习教学的意义。
学生的思想准备。 因为学生同样受过传统教育思想的影响,已习惯于“静听”式的教学方式。 因此在合作学习教学实践前,对学生进行了必要的培训。让学生明白课堂将是一个在教师的组织指导下,以学生自主先学为前提,以小组为单位,进行组内成员之间、组际之间、师生之间的交流与对话为主要活动内容的共同发展过程。在这个过程中,他们不仅是课堂活动的主体,而且是课堂的主人;不仅在课堂活动中获取知识、技能与方法,而且能不断领悟世界的意义和人本身存在的真谛,不断激活生命、确证生命、丰富生命、提升生命的质量与价值。
② 组织准备
组建课题研究的领导组。成立了以县进修学校教研员____研究领导组 ,确定几个较多政治教师参加本课题研究的学校的 课题研究小组负责人,以便统一 组织 各校的课题研究活动。
组建学生的学习小组。根据合作学习形式观的要求,教师把 每个教学班的同学组成若干个异质小组,每组通常由4—6人组成。各组成员根据学生的学业成绩、能力倾向差异合理搭配,通常是好的一名,差的一名,中等的2—3人。各小组总体水平差不多,这就形成组内异质,组间同质局面。它为互助合作奠定基础,又为各小组间开展竞争创造了条件。为了提高小组合作学习的有效性,组内有明确的分工。首先确定组长一人,再由组长确定各成员在小组活动中的各种角色,如小组发言人、记录员和分配每个成员的具体任务。同时还对小组长进行培训,使他们能明确职责和懂得履行职责的基本方法。
四、思想政治课合作学习实践的方法
1、引导学生自主先学
转变学生的学习方式,就是要改变学生原先那种“先教后学”的、他主的、被动的学法,提倡“先学后教”的自主的学法。 为了让学生的先学更有成效,必须做好先学的指导。第一、教师用一定时间,给学生讲清教材的编写特点及自学的方法,并鼓励他们在自主先学中要根据自己已有的经验、知识大胆地个性化地去解读教材,理解教材,并在解读与理解中发现问题、提出问题和解决问题。第二、由教师以教材每节或框题为单位,编写导读提纲或预习思考题(2023年秋季七年级进入课改,新教材的编写发生了根本新的变化,采用预习思考题的形式),在上课前几天发给学生,用来指导他们课前自学。 导读提纲 或预习思考题的编写,主要是依据课程标准、教材内容和所设置的教学目标。其内容包括:一是写上本课的学习目标。二是编写一些能联系社会生活、时政热点的实际,有一定思维深度,有启发性、开放性、探究性,又有台阶性的思考题和具有能力迁移的练习题。让学生在自学时能沿着这个“台阶”,将思维逐步引向深入。三是设置一个疑问栏,让学生把在自学中遇到的疑问、难题等记录下来。
2、小组讨论、生生互动
小组讨论,就是让学生按原先组织的学习小组围坐在一起,在小组长的组织和主持下,一起交流各自的自学情况,一起探索在自学中遇到的问题(包括教师在导读提纲中提出的问题)。
生生互动,是学生与学生之间以言语为其主要表现形式的沟通与交流,即生生对话。
以生生对话为特征的小组讨论,它与学生课前自主学习状况有着密切的联系。学生课前有效的自学是进行小组成员间交流对话的前提和必要准备;小组成员间的对话是学生自学的深化和质量的提升。
小组讨论过程中,教师主动参与各小组的讨论,在参与中指导,并了解学生合作学习的效果、讨论的焦点、认知的进展等情况,从而灵活地调整活动进程,小组讨论活动结束后,教师要对讨论情况进行点评。
3、班级交流、师生对话
班级交流,实际上是把生生间的交流与对话范围由学习小组内拓展到班级全体同学,同时教师也直接参与到对话中去,使课堂中的对话活动进入到生生对话与师生对话交织状态。
师生对话,是指教师与学生之间蕴含着教育性的相互倾听和言说。这种相互倾听和言说,是师生间思想的碰撞,心灵的交流,智慧的交融 ,生命 的对话。
班级交流、师生对话,是小组讨论的延伸和继续,是学生个体学习和小组合作学习成果的展示和深化。这一活动由教师主持。活动内容有:第一,汇报小组合作学习成果。每节课轮流由2至3个小组的代表汇报。每个代表汇报后,允许同组其他同学补充。或就导读提纲中的某个问题,指定某小组的代表来汇报讨论结果。其他组的同学也可以发表不同的意见,可以评判。第二、由小组代表把通过自学、小组讨论还弄不懂的问题,或他们感觉没有把握的、模糊不清的问题提出,让全班师生共同探讨。第三、教师可围绕着教学目标,运用多媒体或其他手段创设新情景,提出新问题,作为师生对话的新话题,供师生进行深入的探究。第四、还可以根据教学内容设计一个可辩论话题,组织学生进行辩论,从而加深对一些基本观点的全面深刻理解。
在进行这一环节教学活动的时候,教师应认真倾听学生的叙说,注意针对学生叙说的内容适时“追问”,从而把问题的探究引向深入。对学生的发言要及时给予点评,或就讨论的问题谈自己的见解。但要注意以平等身份,商讨的口气。如:“我认为……”,“我的理解是……”,决不能作出简单的否定,也不要只作简单的“好”、“很好”、“很棒”之类的肯定,应简要说出肯定的理由。同时教师还应把握好自己的角色。教师首先是对话话题的确定者,选择适当的对话话题是进行有效对话的关键。其次是活动的直接参与者,是学生讨论、对话的伙伴。而不是权威的讲授者和活动的包办者,更不能把本是师生之间、学生之间多边多重的交流对话活动变为向学生单向灌输的“一言堂”。同时还应更是一个虔诚的倾听者。要尊重学生对问题的各种见解,耐心倾听他们的言说,洞察他们这些想法的由来,并以此为根据,引导学生丰富和调整自己的认识,深化对问题的探究。再次,是活动的调控者,教师除积极地、平等地参与学生的讨论对话外,还应对整个活动进行有效地调控,使讨论对话内容不游离于教学目标之外,并能根据讨论对话进展情况,及时地引导转换话题,把握方向,使整个讨论、对话活动能沿着所确立的教学目 标步步深入。
4、倡导学生质疑提问
教学不仅仅是一种告诉,更多的是学生的一种探究。让学生在课堂上主动参与、乐于探究、敢于质疑和提问,是思想政治课合作学习实践研究的一项内容和目标。也是在课堂上开展生生对话、师生对话、合作探究的一种表现形式。
有人尖锐地指出,“愚蠢的教学是只有老师提问而学生不问问题”。因而,课堂教学的一个重要任务,就是改变传统教学中只有教师提问题,让学生回答的状况,引导学生去发现问题和提出问题。倡导学生质疑提问,就是每节课安排一定时间鼓励学生,把凡是脑中受课本知识的触发而闪现出来的问题,或是联系自己和社会生活的实际所产生的不明白的问题,或是对教材的某些提法有疑问的,或是对教师的讲解、说法认为不对的和不理解的都可大胆地提出,让师生共同探讨或要求教师回答。
要让学生敢提问题、会提问题,一要创造一个民主、和谐、愉悦的课堂氛围,开放学生自由探索的时空。二要鼓励学生解放思想,放飞想象,敢向权威挑战,敢向老师发问。既要为解决“无知”而发问,更要为求得“新知”而发问。教师对学生提问题时,要以愉悦的心情耐心地倾听和及时地回应。三要教给学生提问题的方法与技巧,让他们学着询问,学着质问,学着反问,既应对一切未知现象多问几个为什么,也要敢于对一切看似确定的结论多问几个为什么。要引导学生善于联系实际提问题,不断提高“问”的水平。力争做到“将不会提问题的学生教得会提问题”。让学生既能带着问题走进教室,又能带着问题走出教室,使思想政治课课堂充满问题。
思想政治课合作学习教学实验中的小组讨论、生生互动,班级交流、师生对话、学生质疑、共同探究等教学活动的设置,创造了一个生生合作学习、师生合作学习的平台,并在这个平台上尽情地张扬个性、表现自己、体验成功,分享着教育的欢乐,感受着自己生命的成长和生命的意义。
五、思想政治课合作学习实践研究的成果
1、逐步改变了传统的思想政治课课堂教学方式,使课堂成为师生交流、互动、共同的发展过程。
把合作学习作为一种教学方式 ,是对传统教学方式突破与超越。在合作学习的教学实践中,思想政治课的课堂不再是教师一个人的“独脚戏”,不再是仅仅向学生传递、灌输知识,不再是只有教师居高临下地告诉学生这是什么那是什么,而是师生在课堂上组成一个“学习共同体”。在这个共同体中,教师引导学生自主学习、自己去发现问题、自己去思考问题和提出问题,然后通过师生间、生生间的对话,分享彼此的思考、经验和知识,交流彼此的情感、体验与观念。从而达到共识、共享和共进。这种师生主体共同参与的交流互动式的教学方式,转换了教师的角色,使教师成为了学生学习的指导者和伙伴,课堂活动的组织者和参与者,释疑解惑的点拨者,从教学活动中的主角转向“平等中的首席”,从单纯的知识传递者转向学生全面发展的促进者,在课堂教学中教师不再是简单地“告诉”,而更多的是创设情景,让学生自己去感悟、体验和探究。
2、 营造了民主、宽松、和谐、愉悦、有序的课堂氛围
合作学习的教学实践,改变了传统思想政治课课堂那种“机械、沉闷和程式化”的课堂气氛。课堂上,话语权不再被教师“垄断”, 学生也享有了自由“言说”的权利。他们在课堂上有话可以说,有问题可以提,有不同意见可以发表和争论,从而使课堂充盈着民主、宽松、和谐、愉悦、有序的气氛,课堂 成了学生的学堂。在这里,学生的人格尊严得到了尊崇, 主人的地位得到了确认,个性得到了张扬,潜能得到了唤醒,主体性得到了发挥。
3、改变了学生的学习方式,初步形成了 多样的、自主、合作、探究的学习惯。
随着教师教学方式的改变,学生的学习方式也发生了悄然的变化。学生学习由被动变为主动。绝大部分学生都能按照导读提纲或思考题的要求,课前认真学习教材,并能根据自学的感受,在教材上圈点勾划。现在教师一提问,学生就争先恐后抢着回答 。以前课堂上只有教师向学生问问题,现在经常出现了学生大胆向老师质疑提问的情境;以前的学生是被动地走进教室静听教师的“灌输”,现在的学生经常是带着问题走进教室,等待着老师的点拨和指导;以前的课堂只有教师一个人的声音在沉闷地回响着,现在的课堂成了师生互动、心灵对话的舞台,处处充满了生命的气息、青春的活力。
学习方式单一向多样化转化。合作学习教学实践积极倡导学习方式的多样性和个性化,鼓励学生从自己的视角出发,用自己最喜欢的方式学习。在教师的鼓励和引导下,学生学习方式已逐渐由 单一的、被动接受式的学习方式,向多样的、主动接受式和主动发现式等转化。通过合作学习教学的实践,多样性的、个性化的自主、合作与探究的学习方式逐渐成了学生的一种学习惯。
4、学生的综合素质得到了提高
①、自主学习的能力得到了提高。在教师的的指导下,学生通过自学教材,大多能捕捉到重点和要点,对教材展示的内容的理解力提高了,对教材中提出的问题解答的能力增强了。
②、收集和处理信息的能力得到了提高。围绕教材内容或一个主题,学生会收集到相关的各种各样的资料,学习也不再局限于书本,而是拓展延伸到社会生活的各个方面。
③、交流和表达能力得到了提高。通过小组讨论,班级交流,学生质疑,师生共同探究的实践,大部分学生能在交流研讨活动中,大胆交流自己的看法、思想和情感的体验,还涌现出了许多能争善辩的好手。
④、合作学习的能力得到了提高。经过二年多的合作学习教学实践,学生初步养成了合作学习的习惯,在讨论交流过程中学会了倾听别人的诉说,在倾听中吸取有价值的东西,纠正自己原来错误的认识;学会了尊重他人,当同学在发言时,能注意倾听,不随意插话,并做好记录;学会了悦纳别人,当同学的发言有创见和新意时,能给于肯定和赞赏,当同学的发言出现错误时,不讥笑,而能较为耐心解说和纠正。
⑤、质疑、提问的能力得到了提高。合作学习教学实践,鼓励学生探究学习,把提高学生质疑、提问题能力等认识活动在教学过程中凸显出来,使学习过程成为学生的思考、质疑、发现、求证问题的过程,从而改变了以前课堂学生只听没问的状况。
5、合作学习教学得到学生欢迎。我们在今年5月对参加合作学习教学实践的6所中学6个班297名学生进行了无记名问卷调查,其中,对合作学习教学实践持赞成态度的占91%,认为自学能力有所提高的有72%,认为质疑提问题的能力有所增强的有52%,认为课堂气氛宽松、和谐、活跃的占87%,认为师生关系更融洽的占76%。调查数据表明,合作学习的教学实践,使大部分学生对思想政治课(思品课)持“爱学”的态度,“乐学”的情绪,并获得了“会学”的技巧,提高了“自学”能力。
6、促进了教师素质的提高
二年多来的合作学习教学实践,由于课堂的开放,使得整个教学过程不确定性因素大量增加,特别是开展了师生、生生对话和鼓励学生提问质疑,给教师带来了极大得挑战。教师的责任促使他们不断再学习、探索、反思、总结、提高。
7、课题研究得到上级的肯定,产生了较好的影响
思想政治课合作学习实践研究作为泉州市第二批“十五”教育科学规划研究课题在2023年10月的中期检查中被评选为优秀课题并同时被泉州市教育局确认为泉州市第二批“十五”教育科学规划重点课题。并于2023年春顺利通过泉州市教育科学研究所结题验收。其课题的研究成果在我县的思想政治课(思想品德课)教学中得到了广泛的推广,并产生了较好的影响。
六、合作学习教学实践探索存在的问题
1、教师的教学理念转变尚未到位。二年多的合作学习教学实践表明,传统的教学观念在教师的头脑中仍然存在。有些教师在课堂教学实践中仍然存在着以传递知识为首要任务,以学生考试获高分为目标的倾向,关注结论忽视过程,关注考分,忽视学生的情感、态度、价值观现象仍然严重存在。
2、未能准确把握合作学习的本质。有些教师只把合作学习仅仅作为一种教学方式,而未能把它作为是一种价值观的合作学习,因而也就忽视了对学生进行合作品质的培养与合作精神的养成。在具体的教学实践中,仅浅层次地停留在对合作学习的教学方式的简单的模仿。
3、评价制度改革滞后,在考试制度、内容、方式、方法尚未根本改革的情况下,以学生书面考试的分数作为衡量教与学的优劣标准依然通用、盛行 。它不可避免地对课堂教学改革起着负面作用,严重影响了教师进行教学改革的热情和积极性。一些教师依然认为,用传统地教学方式,照样可以让学生取得好成绩,何必“瞎折腾”,真是费力不讨好,多此一举。
区委学习实践科学发展观领导小组:
为推动全体党员干部学习实践科学发展观活动的深入开展,确保整个活动实现预期的目标,取得实际效果,真正达到增强科学发展意识、提高科学发展能力、创新科学发展体制,我校支部认真组织,按计划得以落实。
在这一阶段,我校以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧密联系全体党员干部的思想工作实际,按照《中共_____区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求,在区教育局深入学习实践科学发展观活动指导组的具体指导下,我校在分析检查阶段,按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求,加强组织领导,围绕“争当实践科学发展观排头兵,努力构建和谐校园”这个主题,全体党员积极参与,坚持联系当前形势,联系学校办学实际,深化学习、提高认识;坚持走群众路线,广泛征求意见,找准突出问题;坚持突出重点环节,严格方法步骤,搞好分析评议,把学习实践活动与教育工作紧密结合起来。顺利完成分析检查阶段找准突出问题、形成领导班子分析检查报告、开好专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议等各个环节的工作,达到了预期目的,取得了较好成效。
具体学习实践活动开展情况:
(一)召开动员大会。
为保证分析检查阶段有步骤的扎实有效地开展,5月25日学校召开了学习实践科学发展观活动第二阶段动员大会。学校党支书记、校长_____同志作了动员报告,传达了区委和区教育局动员大会的精神,对我校开展第二阶段工作进行了安排部署,要求全体党员要紧紧围绕学校安排部署,进一步深入学习科学发展观有关论述,进一步解放思想,进一步查找不适应、不符合科学发展观的思想观念,查找制约和影响学校发展的突出问题,推动学校教育事业又好又快发展。
(二)广泛征求意见建议
我们充分发扬民主,坚持走群众路线,在学习调研阶段征求意见的基础上,继续拓宽渠道、敞开言路,采取各种方式广泛征求领导班子和领导干部在解放思想、转变观念、抓好班子、服务发展、履职履责、推动工作、服务群众、廉洁勤政等方面存在的突出问题。广泛向全体教师和家长发放调查问卷,在学校网站上发布问卷帖子,收集到比较集中的意见建议三十多条。对照科学发展观的要求,结合征求到的意见和建议紧扣思想和工作实际,从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风,组织纪律观念等方面,认真开展“三查三看”。
(三)认真开展谈心活动
紧扣实践载体,结合学校实际确定民主生活会的主题是提高教育教学质量,加强师德师风建设,推进学校科学发展。紧接着在“六个层次”开展了谈心交流活动,校领导带头谈心,做到了与人为善,坦诚相见、互相帮助、共同进步,并建立专门的谈心记录。在此基础上,各位领导认真撰写民主生活会发言材料,重点分析了问题产生的主观原因和提出今后的整改措施。_____校长审阅了其他成员的发言材料。
(二)召开民主生活会。
为深入贯彻落实科学发展观,切实加强我校思想政治建设,根据区委学习办《关于召开学习实践活动专题民主生活会的通知》,经学校党支部研究决定,6月9日下午,我校领导班子围绕贯彻落实科学发展观这一主题,召开了专题民主生活会,分析检查问题,开展批评与自我批评,统一思想认识。学校党支部委员、学校工会主席、中层干部、部分党员教师代表参加了民主生活会。中区学习实践科学发展观督查组领导蔡芳主任等一行三人到会指导。会上,按照要求首先通报了征求意见、查摆问题的情况,高校长代表班子进行了分析检查,班子成员依次检查。其次班子成员间开展批评与自我批评。
(三)召开党员组织生活会。
评议领导班子的分析检查报告,是倾听民声、了解民意、集中民智的过程。按照_____区学办发(2023)27号文件精神要求,我校党支部于6月9日下午—6月10日下午召开了以“践行科学发展观,立足岗位当先锋”为主题的组织生活会。
领导班子其他成员也结合自己的部门工作,在廉洁自律、遵纪守法方面的表现,工作中存在的突出问题等方面谈了认识,每位校级干部都能自觉联系个人实际,主动把自己置身于学习实践活动中。
鉴于以上工作进展情况,特申请转入整改落实阶段,特此报告!
通过此次对科学发展观的调研,使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵,明确了党落实科学发展观的及时性与必要性,学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时,不断将其与专业能力相结合,做到统筹兼顾,全面分析。
科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。从科学发展观的内涵我们应该看到发展,以人为本,全面协调可持续,统筹兼顾作为科学发展观的各要素,是统一的整体,任何要素都是不能独立存在的。科学发展观的提出是从我国的基本国情出发的,我国目前仍然处于社会主义初级阶段,并且将长期处于社会主义初级阶段,科学发展观的提出正是基于此。并且,科学判断和全面把握国际形势的发展变化、正确应对世界多极化和经济全球化及科技进步的发展趋势,就使得科学发展观的提出适时且必要。树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观,对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。树立和落实科学发展观,是改革开放三十年实践的经验总结,也是推进全面建设小康社会的迫切要求。要实现全面建设小康社会的目标,就是要做到经济、政治、文化全面协调。必须促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,坚持经济发展为中心,实现经济发展和社会全面进步;就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放;就是要用统筹兼顾的方法,全面可持续发展。
以人为本,统筹兼顾,全面可持续发展,在任何领域,任何时间都是适用的。我们应该看到党的执政之根本。我们党是来自于人民,根植于人民,服务于人民。在任何情况下,都要全心全意为人民服务,以人民的利益为根本出发点,急民之所急,一切以人为本。以人为本,体现了马克思主义历史唯物论的基本原理,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我国推动经济社会发展的根本目的。
在以人为本的核心之下,寻求可持续的发展,是科学发展观的根本出发点。我国是一个人口大国,但同时也是一个人均资源相对不足的国家,解决好资源不足的矛盾,是关系我国发展全局的一个重大问题。随着我国经济的日益发展,在人口、资源、环境方面显现出不平衡就要求我们必须走一个可持续的发展道路。在经济发展的同时,我们必须强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。就从土地资源来讲,土地是人类赖以生存的场所,是农业生产的基本资料,也是工业、交通、城市建设和旅游等不可缺少的物质条件。土地资源的可持续利用是人类社会、经济可持续发展的要求和基础。土地资源的可持续利用是在综合考虑土地资源和环境资产的跨代配置基础上,逐步提高土地生产力和承载力,既要使土地资源得到充分高效的利用,又要使土地的开发利用与土地的合理保护和科学整治结合起来,实现土地利用与社会、经济和环境系统之间的协调发展,不断满足当代和可预见的将来人类生存与发展的需要,追求社会、经济和生态效益的统一。土地资源在进行管理的时候,就是要秉承科学可持续发展观,协调土地资源与其他不可再生资源,协调土地资源与经济、人文、政治等各方面条件,用统筹兼顾的方法,做到资源与经济的平衡,不能只追求短期效应,要用发展的眼光来看待资源的长期效益,资源的经济效益要始终与社会效益、生态效益相统一。
在明确了科学可持续发展观的重要性,及其在各个领域的重要性,尤其是针对我们的专业而言,就必须要提高专业能力,用专业知识来对学校教育,把节约资源作为根本出发点,发展循环经济,保护生态环境。土地资源的利用需要科学发展观来指导,同样的,我们也应该要用科学发展的眼光来看待我们的专业。任何事物的都是动态的,发展的,“一个人不可能踏入同一条河流”正是说明了一个发展的道理,“黑马”就是发展过程中的产物,没有了发展,也就没有了对比性,就无所谓冷与热,好与坏。纵向的发展,能让我们看到专业的发展性,从最初的对土地资源管理的忽略,到现在专设机构,专设专业来对其研究,就不难看出,土地的利用是在不断的发展,需要合理的进行规划以达到土地资源的可持续利用;横向的发展,也就是说土地资源管理专业与其他专业进行的比较,现在正值我国经济发展的关键时期,要使经济发展,统筹兼顾是必不可少的,伴随对经济关注的热度不断提高,对生态、资源的关注度也在不断的攀升。
在此次深入学习科学发展观的过程中,着重将科学发展观与我们的日常各个领域相结合进行全面的分析,既立足于理论,又结合于实际,在发展中寻求公共交集,在交集中寻求各个领域的平衡,以寻求公共利益化为目标,真正的做到科学的可持续发展。(三)结合实际、主动学习,使学习实践活动取得成效。
文化局学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告
按照县委开展学习实践科学发展观活动的部署和要求,5月份以来,文化局在深入学习深化调研的基础上,通过召开各种形式的座谈会、设置意见箱、问卷调查、网络调查等方式,广泛征求了意见和建议;在经过充分的谈心交心,及6月18日局机关支部党员民主生活会以后,6月19日局领导班子召开了以“坚持科学发展,实现后发赶超”为主题的民主生活会,班子成员结合各自思想和工作实际以及征求到的意见和建议,对近年来贯彻落实科学发展观方面的各项工作进行了深刻分析,认真查找了个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题和贯彻落实党风廉政建设责任制的薄弱环节,明确了解决问题的思路和措施。
一、贯彻落实科学发展观的主要成效和体会
近年来,通过认真践行科学发展观,我局各项工作有了长足的进步,取得了丰硕成果。特别是近两年,以公共文化设施为平台,以文化创新为动力,以公益文化活动为载体,激发文化创造活力,建设和谐文化,全面推动我县文化大发展大繁荣。
(一)抓设施,进一步完善公共文化服务设施体系
紧紧围绕“文化强县”的目标,积极推动文化发展思路创新、内容创新、形式创新、体制创新和工作机制创新,在创新中增强发展的动力和活力。目前,我县的文化设施建设迎来了一个大发展的阶段。青少年文化中心已竣工,县文化图书艺术综合大楼已经完成征地和图纸规划。积极争取乡镇综合文化站建设项目,申报项目23个,完成建设5个,建设中6个。完成了40个“农家书屋”立项编报。正在实施236个全国信息共享工程村级网点挂牌工作。
(二)抓繁荣,在繁荣社会文化上下功夫
开展好群众文化活动。每年举办好广场、县民族剧院各种文艺活动,先后成功举办滕代远百年诞辰纪念活动大型广场文艺演出、中国·首届福寿文化节文艺演出、“风清太阳红”廉政文艺演出、“金桔醉秋”专场文艺晚会演出、市民族艺术团挂牌专场文艺演出、《苗山飞歌》县庆20周年专场演出等大型活动。在各节日中,每年开展了春节广场文化活动、五月盘瓠龙舟节等活动。去年县城兴隆社区获得中宣部、中央文明办、文化部、中国文联授予的“全国先进文化社区”奖牌。开展艺术培训、文艺竞赛活动,去年培养学员186人,举办艺术培训汇报演出4场次,丰富群众文化生活;组织参加的全市少儿音乐、舞蹈大赛获得市2金1银的好成绩。同时,由市推荐的笛子独奏《秦川抒怀》获省一等奖;组织参加首届湘人湘歌大赛怀化选拔赛中,获优秀奖1名。进一步贴近基层、贴近群众、贴近实际。组织创作人员深入社区,发掘提炼素材,编创、排演一批反映和谐文化建设的文艺节目。大力开展文化“三下乡”活动,去年送戏下乡135场,送电影进社区进乡村3744场、观众达到607747人次,图书宣传服务周活动发放资料600多份、解答技术咨询100多人次;今年上半年已经送戏下乡45场,送电影进社区进乡村1077场,图书宣传服务周活动发放资料1000多份、解答技术咨询400多人次。目前正在紧锣密鼓地进行参加湖南省艺术节怀化市代表剧目《苗山飞歌》剧本修改、排练等比赛前的准备工作。
(三)抓保护,挖掘、传承和保护盘瓠文化
我县是苗族自治县,苗族族人口占76%,繁荣和发展民族文化事业,特别是文化遗产挖掘、传承、保护工作有着非常重要的意义。近年来,为了加强民族文化工作,我们每年组织召开文化工作经验交流会和文化建设工作基本设想研讨会,取得了较好的效果。我县已经拥有国家级文物保护单位1个,省级2个,市级3个,县级23个;非物质文化遗产方面已经有了2个省级名录项目。去年,文物局健全了文物保护制度和保护网络,进一步完善文物保护安全制度,建立安全事故责任追究制度;文物保护“五纳入”工作进一步得到落实;全面完成第二次全国文物普查摸底试点阶段工作;完成了博物馆的“三级博物馆”的评级定级工作,完成了将滕代纪念馆正式纳入湖南省红色旅游精品线路工作;纪念馆全年免费接待游客2万元余人,爱国主义教育功能进一步得到增强。文化系统组织开展了本县古籍书刊的普查工作;完成“盘瓠祭”省第一批非物质文化传承人的申报工作;组织了民间花灯的普查工作,指导和扶持了民间花灯队伍的建设,制定了保护措施;开展了丰富多彩的“5.18”国际博物馆日和文物法宣传周“6.10”第二个文化遗产日节日活动;协助省文物考古专家做好了对城东开发区300余座战国至两汉时代古墓地下文物的发掘工作。
(四)抓管理,加大管理力度,努力净化文化市场
文化市场管理方面,强抓监管,以监管促市场健康发展。文化市场监管立足一手抓监管,一手抓繁荣的方针,坚持以清理监督为主,依法行政,确保文化市场健康发展。今年来,将文化经营业主培训作为文化市场管理的重要工作来抓,全年举办各类培训120人次, 印发资料460份,增强了业主的守法经营意识和业务知识。加大了对网吧的监管力度,做到每周对县城网吧检查3次,重点做好节假日、双休日的稽查工作,确保网吧不失控,全年出动执法车辆100余台次,执法人员200余人次,处罚违规经营网吧50家。为完善文化市场管理,主动向社会聘请了20名群众协管员,建立文化市场群防群治监督管理体系;全年对县城音像书刊市场进行了2次集中清理整顿,开展了“保护知识产权,促进创新发展”为主题的保护知识产权的宣传活动,接待咨询群众1108人,发送宣传资料320份;全年检查音像书刊经营场所12家次,收缴盗版出版物1200多张(份)。
(五)抓机制,进一步发挥公共文化服务的综合效能
按照科学发展观的总体要求,创新体制机制。结合我局实际,今年内将对文化站干部进行培训,并对社区公益性岗位人员进行骨干培训,提高他们的业务水平。抓好博物馆、图书馆和农村“农家书屋”服务功能,不断提升服务水平。
通过认真学习和深入调研,总结这些年来贯彻落实科学发展观的实践,我们主要有以下几点体会:
第一,加强理论武装,坚持解放思想,是推动文化工作科学发展的首要任务。实现十七大提出的促进文化大繁荣大发展的目标,要求我们必须进一步解放思想、改革创新,坚持用科学发展观来审视我们传统的工作理念、工作机制、工作方式,从不合适宜的传统的工作模式和思维定势中解放出来,以科学的精神来研究和解决当前的新情况、新问题,不断提高我们认识问题、解决问题的能力,创造性地开展工作。
第二,勇于开拓创新,统筹协调发展,是推动文化工作科学发展的基本要求。实现公民的文化权利,建设和谐文化,不仅是个民生问题,更是一个发展问题。因此,我们必须高度重视文化创新,发展面向大众的充满生机与活力的社区文化,坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题抓起,真正使群众在文化发展中得到越来越多的实惠。
第三,坚持以人为本,推进服务均等化,是推动文化工作科学发展的核心理念。科学发展观的核心是以人为本,强调坚持发展为了人民,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为党和政府一切方针和各项工作的根本出发点和落脚点。最广大人民的根本利益就是人民群众的物质文化需求,从这个意义上说,发展面向大众的文化是科学发展观的最基本的要求。因此,我们要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立以人为本、执政为民的理念;牢固树立公平正义、促进社会和谐的理念;牢固树立管理就是服务、服务必须到位的理念。
第四,不断加强文化队伍建设,提高公共文化服务能力,是推动文化工作科学发展的重要保证。能否在文化系统更好地推动科学发展观的贯彻落实,能否全面实现党的十七大提出的文化事业的发展目标,关键在于我们这支队伍,在于我们的能力建设、精神状态和工作作风。面对新形势、新任务的要求,我们必须不断增强文化队伍的创造力、凝聚力和战斗力,不断提高机关人员为民执政、为民服务的能力,为文化工作科学发展提供坚强有力的政治和组织保证。
二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足
近年来,文化工作虽然取得了积极的进展,但是,与县委、县政府的要求,与广大人民群众的期望,还存在不少差距,用科学发展观的要求来审视,用更高的标准来衡量,还存在不少问题。
(一)思想解放还有待于进一步拓展
对科学发展观学习不够扎实、理解不够全面、领会不够深刻,传统思维模式没有打破,改革意识不强,缺乏敢为天下先、勇于创新的精神;存在官本位思想,想个人利益、部门利益多;对上负责多,对下负责少;存在重眼前轻长远、重利益轻效益等问题,工作缺乏前瞻性、全局性的考虑。
(二)文化基础设施严重滞后
我县文化基础设施普遍落后,文化设施明显不足,现有设施缺乏后续管理。县文化局没有办公场地,图书馆、剧团设施全属危房,急需新建场地。县文化馆的临时活动场所设施不够完善,需要加快文化馆新馆建设。
(三)主动服务、人性化服务的理念有待加强
文化服务整体质量特别是在服务细节上有待进一步改善。在文化市场管理方面,文化市场经营者与文化主管部门之间缺少沟通机制,沟通渠道、沟通手段不够;对印刷业等持证文化企业的监管、培训、服务不够到位,对无证文化经营场所如无证印刷企业、无证三印门店、无证网吧、无证音像摊点的打击力度不够,依法行政做得多,主动沟通、上门服务做得少。在群众文化服务方面,大众化服务很周到,细致化服务不够到位,如文艺演出的持久性、延续性、品牌效应还需要进一步培植,举办文化活动要多与基层管理部门协商,对文艺社团的扶持力度不够,全县文艺团体跨县交流少,县图书馆部分标识不明确等;在文物保护方面,文物设施的修复修缮多,文物保护知识和措施的宣传少,博物馆免费开放很受欢迎,但相应的配套服务还没有跟上。
(四)对文化工作的宣传力度不够
在做具体工作的同时,没有深入广泛地开展宣传活动,群众了解我县文化设施、文化服务、文化活动等具体情况的渠道不够广泛。如对公益文化活动、社区文化活动的宣传应该更加深入到基层,要印制宣传手册发放到大型社区管理处等群众便于取阅的地点。对文化遗产特别是民俗类非物质文化遗产保护所作的工作应以文艺节目的形式加以宣传,文化局网站建设需要加强。
(五)文化创新能力仍需提高
面对群众日益增长的文化需求,文化部门的创新意识有待加强,创新能力有待提高。在文化市场管理方面,针对文化市场监管中出现的新情况、新问题和新矛盾,理论研究和实践创新都不够。如当前音像行业面临盗版、网络侵权等问题,行业发展困难,政府没能就如何使这一行业健康发展进行深入的调研,管理上还是延续以前的办法。在群众文化方面,在做好公益文化活动同时,要体现文化创新,注重品牌文化培育;应该建立文化消费引导机制,引导居民参与文化消费。
三、存在问题的原因分析
以上问题形成的原因是多方面的,既有历史原因,也有体制方面的原因,更有主观上的原因。
(一)放松了学习,思想跟不上形势
缺乏用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己头脑的自觉性,缺乏高度的政治责任感和奋发向上争创一流的精神,缺乏与时俱进的动力和观念,政治思想和理论水平都不能完全适应新形势新任务的要求。对如何发展文化的重大问题,缺乏战略性、前瞻性、系统性思考,疲于应付日常工作。
【调查时间】2023年10月26日——11月8日
【调查团队】吐呼噜村党支部
【调查地点】吐呼噜村
【调查对象】本村老党员,老干部,贫困户,养殖户等
【调查方式】综合访谈、问卷调查
学习实践科学发展观活动第一阶段学习调研阶段,对本村具有代表性的村民进行了调查,广泛征求村民意见,通过综合访谈,发放学习实践活动征求意见表等形式收集到了很多信息,问题比较集中,特做一归纳。
一、经济建设方面
1. 农业基础设施建设不足,没有完全摆脱靠天吃饭的窘地,缺乏抗灾农业,设施农业。
2. 农民想要发展畜牧业,但是资金不足,养殖技术缺乏。
3. 保护地耕作宣传力度不够,农民不能完全掌握这项技术。
4. 经济发展方面,土地问题很难解决。
二、政治建设方面
1. 加强组织建设及两委换届工作,镇委如何能为村级组织换届把好关。
三、环境整治方面
1. 村级公路以及农田作业路走路难问题亟待解决,不仅影响村容整洁,而且影响村民正常的生产生活。
2. 治理乱开荒、乱取土力度不够,导致土壤被破坏,造成水土流失。
四、文化和精神文明建设方面
1. 加强村级文化广场及配套设施建设。
2. 为农民订阅报刊、杂志等,缺乏对农民信息方面的引导。
五、城镇建设与管理方面
1. 整合周边资源,达到全盘统筹共同发展的目的。
六、民生方面
1. 主要是吃放心水、安全水难,走路难
七、党的建设以及干部队伍建设方面
1. 加强基层党员建设方面,缺少对党员的培训,缺乏学习材料,要求利用党费解决学习和宣传材料。
2. 政治上引导德才兼备的人才进入干部队伍,加强干部队伍建设,尤其一把手。
财政局长学习实践科学发展观专题调研报告
发挥财政职能 促进科学发展
财政作为落实党和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段,在推动科学发展、构建和谐社会的进程中,具有重要的职责与作用。通过回顾我县改革开放30年来财政发展壮大的辉煌历程,并结合科学发展观的要求,我就“我县财政的发展现状、存在问题与困难,以及财政如何为实现科学发展、建设富裕、文明、和谐新××作出更大贡献”等问题进行了调研,现提出以下调研报告。
一、全县财政发展现状
近年来,我县财政部门不断强化收入管理,优化支出结构,深化财税改革,在保证人员工资和机构正常运转支出、支持经济发展、维护社会稳定、推进公共财政体系建设等方面发挥了重要作用,取得了显著成绩。
(一)积极组织收入,财政实力逐年增强。改革开放初期,我县财政收入长期在300万元左右徘徊,随着改革的不断深入,财政实力逐渐增强。特别是近年来,财税部门通过建立严格的税收征管责任制,狠抓强化征管、堵塞漏洞、优化服务、清缴欠税四个重点,财政收入屡创新高。20__年地方财政收入首次突破1亿元大关,20__年又达到2亿元,20__年,全县地方财政收入完成24922万元,在前几年增长23.9%、26.8%、22.9%的基础上,增幅又达到23.1%,保持了持续快速增长的良好势头。财政综合实力也逐步增强,08年全县总财力达到58597万元,人均财力达到1374元,比上年增加125元,税收收入占地方财政收入的比重达到80%,比上年提高9.76个百分点。地方财政收入总量和质量大幅提高,确保了全县行政事业单位人员工资的发放和机构的正常运转,有力地促进了全县经济社会事业的快速发展,维护了社会稳定。
(二)多渠道筹集资金,支持经济社会发展。近年来,全县各级财政部门坚持发展为第一要务,围绕县委、县政府确定的重点建设项目,积极安排项目前期经费和配套资金,争取上级支持,促进全县经济社会快速发展,实现了财政与经济相互促进,共同发展。一是积极争取资金,支持经济发展。20__年,全县共争取上级财政专项资金10823万元,项目涉及农业、教育、卫生和社保,有效缓解了我县基础设施建设的资金压力,有力支持了社会各项事业发展。二是充分运用财政杠杆,大力支持企业改革发展。20__-20__年分别投入1200万元、850万元支持建材、科技、化工三个工业园区建设,为民营经济快速发展注入活力。20__年,投入300万元对高新技术企业给予奖励、贴息、补贴,安排100万元设立全民创业发展基金,积极鼓励开展全民创业。为缓解中小企业资金困难,××××年成立财政投资担保公司,积极为企业提供转约担保,切实帮助企业解决资金困难,自成立以来累计担保贷款金额达13760万元,对提升我县企业市场竞争力和自我发展能力,夯实经济发展基础起到了积极的推动作用。三是加大基础设施投入,着力改善城乡环境。支持了城区道路改造、××广场、××公园建设,优化、美化、亮化了城市环境,提升了城市品位。投入资金推进村村通自来水、村村通公路项目,特别是近年来开展实施社会主义新农村建设、“两区一园”农业资金整合项目,使我县农村生产、生活基础条件得到较大改善。
(三)可用财力不断增加,改善民生成效显著。近年来随着上级对财政困难县的支持,在政策和资金上对我县给予部分倾斜,加上近年来地方财政收入持续增长,我县可用财力不断增加,财政保障能力也有了大幅度提高。我县各级财政部门科学运用财政政策,在保障工资增长的同时,不断加大对教育、医疗卫生、社会保障等民生投入力度。先后实施农村义务教育经费保障机制改革、新型农村合作医疗、救助弱势群体等措施,社会保障体系进一步完善,有效缓解了上学难、就医难等民生问题。不断加大“三农”投入,积极落实农资综合补贴、粮食直补、小麦良种补贴、农机补贴等各项惠农补贴政策,确保农民得到实惠。20__年我县农业、教育、卫生、社会保障支出分别完成7252万元、16361万元、3023万元、5065万元,占全县支出总额的50.27%,全县新型农村合作医疗覆盖率达到95%,人均补助标准从40元提高到80元,落实惠农补贴资金6520万元,全县10万户农民从中受益。
(四)财政改革不断深化,财政管理全面加强。近年来,我县财政部门认真贯彻落实财政部和省财政厅关于深化财政改革的决策部署,积极推进各项财政改革。一是启动国库集中收付制度改革,完善预算编制,规范资金拨付,完成了人员培训、网络铺设工作,第一批××个单位纳入试运行。二是深入开展“财政管理年”活动,推进政府收支分类改革,加强财政供养人员信息库、部门预算信息库建设。三是强化非税收入监管,深化“收支两条线”改革,对所有收费实行网络化征收。四是加强政府采购和财政投资评审。完善采管分离,实行阳光采购。扩大财政投资评审范围,强化
财政局长学习实践科学发展观专题调研报告第2页
全过程监督,对城建工程严格进行预决算评审,很好地节约了财政资金。
二、当前我县财政发展中存在的问题和困难
近年来,我县财政收入虽然实现了增长较快。但由于经济基础薄弱、发展后劲不足、历史性困难较多等客观因素的制约,我县财政发展中存在的问题和困难仍然较多。
(一)经济基础薄弱,财政持续增收后劲不足。由于我县工业起步较晚,加之各种因素的影响制约,全县骨干工业少,工业基础薄弱,经济结构和财源结构单一。近年来经济发展较快,但与其他兄弟县市相比,由于我县财政收入基数较低,虽然增幅较高,但增长的绝对额较小,特别是周边县市都在加快发展,与我县的财政收入有越拉越大的趋势。由于我县骨干企业较少,缺乏强有力的财源支撑,绝大部分企业年纳税额还不到3000万元,难以给财政收入的持续稳定增长提供强有力的支撑。
根据市委学习实践活动办公室《关于认真做好第二批学习实践活动群众满意度测评工作有关问题的通知》要求,县委高度重视,周密安排部署,认真组织实施,扎实开展了全县第二批学习实践活动群众满意度测评工作,达到了解民意,全面、客观掌握学习实践活动开展情况的目的。现将我县群众满意度测评有关情况报告如下:
一、参加测评人员范围
县处级以上领导干部;各乡镇、县直各单位党政一把手;“两代表一委员”代表;离退休老干部代表;基层群众代表等,共计736人。
二、测评方式
采取会议集中填写《群众满意度测评表》和以党委为单位分别下发《群众满意度测评表》组织填写两种方式进行。
8月25日,县委学习实践活动办公室向全县11个乡镇党委和10个县直党委下发《关于对全县第二批学习实践活动群众满意度测评工作的通知》通知,对全县第二批学习实践活动进行群众满意度测评,共发放《群众满意度测评表》420份,全部收回。
8月28日上午,召开了第二批学习实践活动群众满意度测评大会。县四大班子在家领导,各乡镇、县直各单位党政“一把手”,市级“两代表一委员”代表,县级“两代表一委员”代表,离退休干部代表以及基层群众代表共计316人参加了测评大会。测评大会上,县委书记戈亮禄亲自介绍了全县第二批学习实践活动情况,与会人员通过填写《群众满意度测评表》对全县第二批学习实践活动进行了现场测评,共发放测评表316份,全部收回。市委指导检查组全程指导了测评工作。
三、测评结果
县委学习实践办对收回的736份测评表进行了统计汇总,其中满意的735票,比较满意的1票,满意率达到100%。
县委学习实践活动办公室对测评工作中提出的意见和建议进行认真梳理,并通过公开栏、怀安党建网和县电视台等对学习实践活动群众满意度测评情况进行公开公示。
我国新一轮的课程改革是建国以来最深刻的一次教育改革。在这次新课程改革中提出了一门新的必修课程——综合实践活动课程。综合实践活动课程作为一种新型课程形态的产生,是基础教育课程中教育创新的标志之一,是新课程改革的亮点。
11月22日,我们河北省小学综合实践活动骨干教师培训班学员跟随石家庄活动基地的领导去参观考察河北省小学综合实践活动基地,学习他们开展综合实践活动的经验。考察中,通过看(看学校环境、学生活动情况)、听(听汇报课)我从中感受到前所未有的振奋,感受很深。
活动一开始,基地把我们学员分成两个大班,让我们做为学生亲自参加综合实践活动课,体验课程的全过程。我参加的是《十字绣》,授课教师紧紧地抓住综合实践活动课程的实质设计活动方案。课上,教师以学生为主体,密切联系学生的生活和社会实际,强调多样化的学习方式,如探究、调查、操作、技术实践等,在活动过程中,教师注重了与学生情感的共享。原来的我动手的能力相当差,通过这次实践活动课,我学会了“十字绣”,又多了一样生活的本领。作为成人的我们上了一节这样的课还会那么激动,小学生们呢?
这次参观考察活动中,石家庄活动基地特意为我们提供了四堂综合实践活动观摩课,四位执教老师上得相当成功。我听的一节课是《石英钟》,老师先让学生谈谈什么是石英钟,石英钟有什么用,它有几部分构成,怎样做一个石英钟。让学生说一说需要老师帮助些什么。接下来,老师展示了准备的大量材料。让学生构思石英钟的图案,这是让学生创造性体现的地方,用准备好的材料制作。活动中,学生的智慧与创造力得到充分发挥。他们在动手制作石英钟的过程中,体验快乐,享受成功。
一天的参观考察,让我感受最深的是石家庄活动基地综合实践活动课程理念的落实和实践,实验时间虽短,但措施得力,领导重视,教师工作扎实,已显露出综合实践活动课程带来的种种鲜活可喜的变化,令人耳目一新,给我们全省各地以及全国做出了示范。在实施综合实践活动课程的过程中,石家庄活动基地不仅仅把综合实践活动的实施当作一个执行的过程,更是结合我省学生特点、实际和背景,创造性地开设综合实践活动课程。
认识与思考:综合实践活动课程是基于国家规定、地方管理、校本开发的三级管理课程。1.处理好综合实践活动课程与校本课程的关系。综合实践活动课程属于国家课程,是学校必须开设的一门必修课程。在课程门类的归属上,综合实践活动课程不是一门校本课程的具体门类,但需要利用校本开发的理念与技术。这是综合实践活动课程与校本课程的基本关系。
2.制定学校综合实践活动课程的实施方案和学年计划。学校应通过制定综合实践活动课程的实施计划,处理好与社区机构的部门的关系。学校每年需要社区哪些部门的配合、什么时段、以何种形式、需要哪些人力和物力等方面的支持,取得社区部门或机构的支持。
这次参观考察,对我收获很大,但也有些思考。1、如何把综合实践活动课程开设的作用、意义以及必要性的认识,扩展到有关教育行政和教研部门以及参与课程实施的教师身上。2、如何制定一个因地制宜的综合实践活动课程实施计划,以指导我校的实施工作。3、如何进行综合实践活动课程校本课程开设有效评价。4、开设综合实践活动课程需要一定的条件,教师的培训、工作量的确定、资金的筹集等都需要协调解决。这些问题都是我校要面临和解决的。
提出一点建议:
1、处理好综合实践活动课程各要素的关系。在综合实践活动课程中,研究性学习、社区服务和社会实践、劳动与技术教育、信息技术在本质上不是课程的内容,而是学生活动形式。真正的课程内容是学生自主提出的活动主题。要整合综合实践活动课程的各个要素,需要教师引导学生在活动主题的展开过程中,适当地通过研究、服务、宣传、设计、制作、信息技术实践等多种活动形式的体验,达到各要素的整合。
2、综合实践活动课程的实施,需要一支优秀的教师队伍,师资的培训非常重要,那培训这些老师的机构呢?一名教师要上这一节大课,真是辛苦,也难以照顾到全体学生,我建议最好两个老师同上一节课,配合起来,效果好。我曾经参加过一个外教培训,就是两名教师同时上,配合默契,效果好。
无论困难多大,都无法阻止新课改前进的步伐。毕竟,综合实践活动课程的创生,为我们广大教师提供了一个全新的研究课题,提供了更为广阔的自主创新的空间。我相信,这次考察活动对我们今后进行的教育教学研究工作都会有所启发,有所裨益。
按照××县委关于学习实践科学发展观活动的部署和要求,在县委指导检查组的指导下,司法局顺利完成了学习调研阶段的各项任务,分析检查阶段各项工作有序推进,司法局领导班子按要求进行了广泛征求意见和谈心活动,客观回顾我们在贯彻落实科学发展观方面取得的成效,认真查摆存在的突出问题,深刻剖析存在问题的原因,切实提出具体的整改措施,形成了××县司法局领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告。
一、××县司法行政工作贯彻落实科学发展观取得的成效
党的十六大以来,县司法局在县委、县人民政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,全面贯彻党的十六大和十七大精神,紧紧围绕县委政府的中心工作,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,充分发挥了司法行政工作各项职能作用,为××改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境做出了积极贡献。
法制宣传教育成效显著。××县司法局将法制宣传教育作为维护社会稳定的基础,以“五五”普法依法治理工作为契机,以“法治六进”为抓手,创新普法形式,完善普法网络;突出普法重点,注重普法实效;确定试点单位,实行以点带面。采取多种形式,广泛深入地开展了法制宣传教育活动,取得了实实在在的效果。在“五五”普法中期检查中,法制宣传工作得到肯定,宣教科木积峰同志被司法部为“五五普法中期检查先进个人”。
基层司法所建设稳步推进。我县认真抓好基层司法所建设规划的落实。2023年以来,顺利完成了四个乡镇基层司法所基础设施建设任务。其余6个司法所建设2023年底前完工。并为5个基层司法所配备了电脑、办公桌椅等办公设施及摩托车等交通工具,极大地改善了基层司法所的办公环境,激发了工作热情,促进了司法所规范化建设。
干部队伍建设不断加强。坚持一流班子,创一流业绩,以“社会主义法治理念”主题教育活动为契机,以开展“执法为民、公平正义”活动为动力,进一步加强机关效能建设,不断改进工作作风,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的干警队伍。全县司法行政系统有多人受到司法部、司法厅及地区司法局党组和县委政法委的表彰奖励。有3名干部被提拔使用。
回顾总结近年来的工作,最可喜的是领导班子和党员干部团结更加紧密,单位更加和谐;最显著的是司法行政工作发展的态势显现,围绕中心、服务大局的促进作用明显增强;最深刻的是广大党员干部的思想更加解放,科学发展的意识更加强烈;最宝贵的是单位上下形成了说干就干、干就干好的好作风和想干事、能干事、干成事的好氛围。这些成绩和变化,是县委、县人民政府正确领导的结果,是全体党员干部团结拼搏、求真务实的结果。取得成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前的工作与科学发展观、与县委、县人民政府和新形势对司法行政工作的要求还有不小差距,还存在不少困难和问题。
二、影响和制约司法行政工作科学发展的突出问题和原因分析
(一)影响和制约司法行政工作科学发展的突出问题
我们通过采取发放征求意见函、召开征求意见座谈会、设置意见箱等方式,广泛征求公、检、法及司法行政系统上下级部门和各乡镇党代表、人民代表、本单位干部职工对司法局及其领导班子的意见,班子成员相互谈心、听取意见建议,对征求到的意见进行梳理汇总,主要存在五个方面的问题:
一是解放思想、开拓创新不足。在创新司法行政工作体制、机制和模式方面,思想不够大胆,习惯于凭经验和惯性思维来开展工作,对工作中面临的新形势,应变不及时,措施不得力,手段较单一,创新性措施方法较少,使司法行政工作不能满足于我县经济社会发展的需要。
二是法制宣传教育工作在宣传形式和方法等方面还跟不上时代要求和群众需求,民族普法资料缺少,宣传不到位,实效不明显。
三是法律人才资源缺乏,法律援助覆盖面不够广。近年来,虽然我县法律服务和法律援助工作不断加强,但与人民群众日益增长的法律服务需求还不相适应,法律援助发挥的作用有限。
四是人民调解工作力度需进一步加大,人民调解、行政调解、司法调解“大调解”长效机制需进一步健全,化解矛盾纠纷奖励机制需进一步完善。
五是两劳刑释人员安置帮教工作比较薄弱,社区矫正工作刚刚启动,这两项工作亟待取得突破。
六是组织建设和队伍建设存在薄弱环节。一是司法行政系统人员编制不足,基层司法所长待遇未落实。二是理论知识水平不高,作风不扎实。缺乏一种以“有为”争“有位”的思想基础和争创一流工作业绩的干劲。三是司法行政经费匮乏。财政投入普法依法治理、人民调解、法律援助及公用经费不足,法制宣传教育活动不能广泛深入开展,制约了司法行政各项工作的深入扎实开展。
(二)存在问题的原因分析
深刻剖析存在上述问题的原因,主要有以下五个方面:
一是政治理论学习不足、不深、不透。受文山会海和繁重的日常事务性工作的影响,被动性学习多,主动学习相对较少;受多部门多方面安排学习内容驱使,为完成学习任务走过场多,深入透彻地学习研究相对较少;对时事政治、领导讲话学习多,对科学发展观要求所必须掌握现代经济、科技、法律、历史、哲学等知识学习掌握不足,影响了运用科学发展观指导实践、推动工作的创造性和实效性。
二是创新意识不强。领导班子的思想还不够解放,谋划工作凭习惯,解决问题凭经验,局限于传统做法,深入基层,深入群众,调查研究,开拓创新不够,致使法制宣传、法律服务及人民调解等项工作距人民群众的要求还有一定的差距。
三是推动科学发展的工作作风不够扎实。科学发展要求我们的干部要具备学习和实践科学发展观的责任感、使命感,具备领导和推动科学发展的能力和水平。但是,我们推动科学发展的工作有时作风不够扎实、不够细致,或者面对困难束手无策;或者急于求成,急功近利;或者避重就轻,回避矛盾。影响了我县司法行政工作科学发展的进程。
四是依靠发展解决前进中的问题做的不够。一些长期制约司法行政工作发展的问题,需要通过加快发展来解决,诸如人民调解网络化建设滞后、法律服务工作开展不平衡、法律援助覆盖面不够大、业务经费投入不足等问题,但由于强调客观条件,存在畏难情绪和信心不足,争取各方支持发展的办法不多、步子不快,致使一些问题长期得不到解决,在某种程度上也影响了干部职工积极性的发挥。
五是法制宣传教育和法律援助工作存在“死角”。
三、实践科学发展观,推进司法行政工作大发展的措施
按照科学发展观的要求,针对查找出来的突出问题,经研究讨论,我们提出以下整改措施:
(一)加强理论学习,建设学习型班子
以学习落实科学发展观活动为契机,加强政治理论学习,不断拓宽视野,增强大局意识和创新意识,培养辩证思维、系统思维和创新思维。同时要发扬理论联系实际的学风,克服教条主义和本本主义,针对影响全局科学发展的重大问题,认真学习,深入研究,提高能力素质,用科学的理论来指导实际工作,从而达到学以致用的目的。
(二)转变工作作风,不断强化服务意识和创新意识
牢固树立公仆意识、群众意识和服务意识,经常深入基层调查研究,指导基层司法行政工作的开展。班子成员要自觉在转变工作作风上下功夫。一是抓领导干部责任制落实,班子成员结合各自分管工作,坚持每年至少写出有价值的调研文章。二是加强对机关干部的管理,严格政治纪律、组织纪律、工作纪律。三是采取设立举报箱、意见箱,下发文件和召开座谈会等多种形式,进一步增加司法行政的透明度。四是提高机关工作效能,加强服务意识。
(三)加大法制宣传教育力度,消除普法“死角”,充分利用各种媒体和群众喜闻乐见的形式,大力宣传以维护稳定、促进和谐为目标的法制宣传活动。通过开展“法律六进”活动,巩固千名干部送法进村(寺)促和谐活动成果,深入推进“五五”普法依法治理工作的深入开展,营造良好的学法、用法、守法环境。
(四)认真贯彻落实《法律援助条例》,加大对基层援助站的指导力度,努力扩大法律援助覆盖面,积极开展为农民工提供法律援助的专项活动,优先接待群体案件的农民工和因工致伤的农民工,使更多的弱势群体得到公正的法律待遇。
(五)进一步健全人民调解、行政调解、司法调解“大调解”长效机制,集中力量抓好业务素质培训,切实提高整体素质。针对突出的难点、热点纠纷开展调解工作,把矛盾纠纷特别是群体性纠纷消灭在萌芽状态、化解在基层,确保基层社会和谐稳定。
四、全面加领导班子和干部队伍建设,提高领导科学发展的能力
做好司法行政工作,关键在领导班子和领导干部,重要的是要依靠干部队伍整体素质的提高。
(一)坚持以司法行政系统开展的“执法为民、公平正义”和“加强和改进机关作风建设”等项活动为契机,加强领导班子思想政治建设,深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵。
(二)加强领导班子和干部队伍能力建设,协调各方因素,理顺基层司法所的管理体制,规范从业人员的执业行为,提高处理各种复杂问题的水平。
(三)加强领导班子和干部队伍作风建设,坚持群众路线,做到清廉、务实、高效,带头讲党性、重品行、作表率。
(四)加强领导班子和干部队伍绩效考核,树立正确政绩观,求真务实,争创一流,在司法行政工作中践行科学发展观,创造出符合科学发展的优秀业绩,推进我县司法行政工作又好又快发展。
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