适用场景:党支部换届选举准备、党员发展培训安排
本文要点:强化两委班子执政能力、推进制度建设规范工作流程、发挥党员致富带头作用
行文逻辑:狠抓阵地建设→抓制度建设→发挥党员模范作用
关于基层党建述职报告
过去的一年,我村在上级党委和政府的正确领导下,在两委班子共同努力和全村党员群众大力支持下,坚持以十x大精神为指引,认真贯彻落实科学发展观,改善工作作风,完善工作思路,提高支部班子战斗力,充分发挥党员先锋模范作用。
全年工作实现了农村社会更加稳定,人与人之间更加和谐,产业结构调整更进一步优化,农业增产,农民增收步伐进一步加快。各项工作稳步推进,下面就全年党支部党建工作做一汇报:
一、履职工作状况
一是狠抓阵地建设,提高两委班子执政潜力,战斗力和凝聚力。
狠抓队伍建设,提高执政潜力和素质。一个支部战斗潜力强不强,首先是支部班子人员素质潜力强不强,一个人潜力和素质决定支部工作好与坏。一年来,我们坚持把支部班子潜力建设放在首位,坚持抓学习,村两委班子抓政策学习,把党的各项方针、政策学懂、学透。
只有自己掌握党的方针政策,才能更好贯彻执行党的方针政策,对上级各项方针政策集中学习,联系实际,贯彻执行,抓法律、法规学习坚持以法办事,对村内发生各项事情、民事纠纷,集中听汇报,大家找解决问题法律依据,做到事实清楚,解决问题法律依据充分。坚持抓两委班子科学技术学习提高带头致富,引领致富能人。
村两委班子参加各类培训数十次,并带领部分能人到外地参观、学习别人先进经验,先后到潜江学习稻田套养龙虾技术,到枝江学产稻田养鹅,到远安学习种植葡萄技术。
透过学习提高两委班子综合素质和执政潜力。在抓好支部班子学习前提下,认真开展党员学政策,学党章、学法律、学技术、坚持三会一课,一季度开全体党员会,半年开生活会,常年不懈,凝聚全体党员,更好发挥他们作用。
二是抓制度建设,使各项工作步入正规化。
推进全年工作,务必靠规章制度做保障,抓党建工作首先是抓制度建设,使政策在阳光下操作,使之构成不能腐、不敢腐。全年低保户评定无一例上访,贫困户评定按程序推荐评议公示,大型工程按照支部提议、党员审议、代表评议各项流程办理。使广大党员、群众看得清、分得明。
三是充分发挥党员模范带头作用,引领群众致富一方。
1、发挥党员联系户作用。
全村共有党员,有潜力党员43人,按照居住条件和潜力给他包干联系户,成为联系户主心骨,向上反映群众意见,向下宣传党政策,带头完成各项任务。
2、发挥有潜力党员为村里多办事。今年秸杆禁烧工作安排15名老党员给我们当好信息员、调解员。七组xx每一天晚上值班到12点,一有火情就报告,还带头做好群众工作。
在调解工作中我们发挥老党员、老干部工作,做好信息员、调解员,六组老支书xx在插秧期间因放水闹矛盾,他出面用心化解,使之暴发冲突化解在萌芽之中。
在今年土地确权中,老党员、老干部对原有状况明,我们支部发挥他们作用,让他参加,他用心性高,工作负责,使之工作进展顺利,如果全体党员都能用心参与支部工作,整个支部工作就好做多了。
3、用心发挥党员致富带头作用,引领群众致富。2组共产党员xx今年种植大棚西瓜,4个大棚,收入15万元,在他带动下,20xx年新发展农户4户水田大棚西瓜,亩平收入都在六千元以上,4组共产党员曾凡菊带头办养猪厂,年育肥出栏150余头,在他带动下,4组发展养猪专业户6户,年出栏都在100头以上,户平收入都在5万元以上,全村共有规模化种植大户80亩7户,其中党员带头种植4户,xx。
4、抓党建工作,促经济发展,为民多办实事。
20xx年我村投资35万元新修村卫生室,使人民群众能及时就医,小病不出村,就医将得到很大改善。投资29万元新修通组路1.2公里,投资20万元对新农村建设进行配套,新安装路灯10盏,新建下水道250米,新修u型渠300米,修道路350米,绿化植树1万元,20xx年新安装自来水230余户,全村已全部吃上安全卫生自来水,投资2万余元对全村道路进行了铺碎石,投资1万元新挖灌水渠1000米,20xx年投资基础设施资金近80万元,全年在外争取资金120万元,有效解决我村落后面貌。
精准扶贫工作全面开展,产业发展迅速推进,全村一般贫困户75户,已发展产业达53户,投入基础设施投资近8万余元,目前已基本构成稻田套养龙虾为主导的新产业发展格局,规模化养猪、养鸡、养鸭形势大好,我们也将抢抓机遇,把我村精准扶贫工作搞得更上一层楼。
二、存在的问题及原因而分析
一是党员队伍年龄结构文化层次在新的形势很难发挥他们作用。50岁以上党员占党员总数65%,他们有很多自身难保家庭困难,又无劳动潜力,年轻党员又在外打工,发展自己产业对村内的事不闻不问,漠不关心,更不用说支持支部工作。
二是教育难度越来越大。此刻召开党员会难度在增加,不给工资不参加,自己有事不参加,外出找工不参加,有的党员长期不参加组织生活、不开会,把自己混为一个普通老百姓,支部派专人上门谈话,收效甚微。
三是干部队伍后继乏人。此刻农村工作处在一个转型期。村干部管事太多,无法区分那些属于村干部管,那些不属于,年轻人都不愿意当干部,对今后的发展存在很大隐患,要引起我们高度重视。
三、下步工作思路和主要措施
20xx年的主要工作:
一是进一步强化村干部队伍建设,加强干部的学习和勤政廉政的教育,想方设法解决村民关心的难点热点问题。
二是多方筹措资金硬化道路10.4公里,解决1、2、4、5、7、8组出行难的问题。
三是新增垃圾钩臂箱20个,解决集镇及西大路、汉宜路沿线脏乱差的问题。
四是丰富村民精神文化生活新建戏台一个。
五是搞好水利基础建设,维修沟渠2000米。新建抗旱机台3处,装机容量100千瓦。为农民增产增收打下坚实基础。
六是根据上级要求搞好村庄绿化建设,计划重点对新农村路、初升路、西大路进行树苗补植1000株。
七是透过阳光工程培训,有组织的开展农业实用技术和职业技能培训,提高村民素质,为富余劳动力转移创造条件。
八是重点发展稻田龙虾套养技术的推广,建设龙虾套养基地一处达400亩,辐射农户56户,为村民实现小康生活带给一个新的平台。
九是搞好土地确权登记的后续工作。
十是按照上级精神全面搞好精准扶贫工作,确实做好低保户、困难户的救济工作,保障困难群众的生产生活。
适用场景:社区党组织建设方案制定、年度党建任务部署
本文要点:健全体系强抓落实、党员示范工程推进、阳光党务制度实施
行文逻辑:健全体系→强化共建→夯实基础→活化载体→总结提升
××街道党委辖11个党总支,96个党支部,其中,农业居党支部33个,流动党支部1个,非公有制企业党支部11个,现有党员2176名,其中农村党员720名。一年来,在市委、市政府的正确领导下,本人认真履行党建工作“第一责任人”职责,团结带领班子成员坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展” 的工作思路,以学习和实践科学发展观为主线,以提高党的执政能力建设为核心,抓基层打基础,抓班子带队伍,抓亮点求突破,不断创新党建工作方式,丰富党建工作载体,扎实有效地推进了基层党建工作的发展,为街道经济社会实现跨越发展提供了坚强有力的政治保证和组织保证。
一、健全体系,强抓落实,基层党建工作机制运行有序
落实党建工作目标责任是抓好党建工作的关键,街道党委不断强化党建责任制,努力形成上下联动,一级抓一级,一级促一级,层层抓落实的良好格局。一是建立分级负责责任体系。不断强化“党委书记全面抓、副书记直接抓、班子成员包片抓、支部书记具体抓”的党建工作责任制,根据年初制订的党建工作任务目标,与各总支、支部签订基层党建工作目标责任书,逐级明确职责,分解任务,严格奖惩,构筑了一个上下联动,团结协作的组织网络。二强化领导包居机制。针对各居具体情况,制定了《包居工作量化考核实施细则》,包居领导定期走居入户,开展调查研究,帮助各居理清工作思路,制定党建工作计划,协调解决具体困难和问题。按照这一要求,我自身带头履责,深入联系点杏西居,从抓居级班子建设入手,以创建全市基层党建示范点为目标,积极采取措施,加强工作指导,帮助居“两委”解决实际问题,把该居塑造为街道党建工作示范居,居级各项事业都取得了长足的发展,发挥了良好的示范带动作用。三是完善两个例会制度。即党建工作汇报会制度,每月召开,掌握街道党建的信息,探索党建工作的新思路,好举措;基层党建协调会制度,每两月召开,全面研究解决重要问题,明确分管领导亲抓落实,确保党建工作措施落到实处。
二、围绕中心,强化共建,基层党建工作凝聚力明显增强
发展是第一要务,是党的中心任务和工作大局,在实践中,我们牢固树立“大党建”的观念,发挥辖区企事业单位较多的优势,以经济建设为中心,努力找准经济建设和党的建设的具体结合点,构建社区党组织与社区单位良性互动的机制,切实做到围绕发展抓党建,抓好党建促发展。
一是建立健全组织,扩大覆盖范围,加强党建促发展。不断适应经济社会发展变化要求,努力扩大党组织覆盖面,对符合组建条件而未建立党组织的非公有制企业,按照“属地管理”的原则,采取单独组建、联合组建、组建等方式建立党组织。目前,街道已建立非公有制企业党支部14个,其中外商独资企业党支部1个,实现了党建工作的全覆盖,真正把党的强大战斗注入到了经济社会发展的各个层面。
二是突出岗位特点,开展争创活动,激活动力促发展。根据党员从事的不同行业设岗定责,在广大党员中开展争创“五好党支部”、“党员示范岗”、“双学双比”、“我为企业献一策”、“党员示范经营户”等活动,不断增强党员的荣誉感和责任感,形成了人人争先创优、合力推进发展的良好局面。亚太汽车有限公司党员李读芹,建议对生产工艺改造,年节约成本100万元左右。据不完全统计,xxxx年,街道各级党员引进发展项目10多个,在慈善救助、新农村建设中捐献资金达20余万元。
三是培养过硬作风,强抓落实能力,一线建功促发展。作风关系党的形象,关系人心向背,关系事业兴衰。街道党委不断加强作风建设,在党员干部中大力发扬“三讲三不讲”(讲政治、讲大局、讲奉献,不讲困难、不讲价钱、不讲问题)的工作精神,把愿不愿抓落实、去不去抓落实、会不会抓落实作为衡量各级党员干部政治素质和工作能力的重要标准,作为评价政绩和选人用人的重要依据,引导广大党员深入立足岗位,深入一线,在一线摔打锤炼,在一线建功立业,高效率、快节奏地推进工作开展,促进经济社会发展。在伦达国际商贸城拆迁建设中,街道充分发挥党员干部的先锋模范作用,仅用40天就完成11万平方米320户居民房的拆迁任务,使项目提前6个月开工建设,形成了城中村改造的“××模式”。
三、夯实基础,健全班子,基层组织的战斗力更加显现
一是选好配强领头人。按照政治素质强、工作能力强和群众信赖的总体要求,细化党支部书记的选任标准,把一批政治过硬、办事公道、作风民主、清正廉洁的能人选拔到党支部书记岗位。去年以来,对于岗、于楼、小岗等居党支部班子进行了调整,特别是针对全市47个“难点村”之一的小岗居,党委深入走访、广泛座谈,推选出了群众威信高、作风正派、基层工作经验丰富的原城郊乡经管站副站长、退休干部李玉忠同志任支部书记,居党支部的凝聚力、号召力、执行有了显著改善。二是严格监督管理。制定并实施了《居级组织负责人年度工作述职评议制度》、《居干部监督管理实施细则》、《关于居级干部退休的规定》等制度,居级管理制度得到进一步完善。三是建立激励机制。严格按照市委关于支部书记、居委会主任“一人兼”交叉任职的要求,控制居级干部职数,将居干部工资纳入财政统筹范围,实行绩效工资,有效激发了居干部干事创业的积极性,进一步增强了居级党组织的活力和战斗力。
四、以人为本,强抓培训,党员队伍整体素质明显提高
党员是党的细胞,抓好基层组织建设必须造就一支具有较高素质的基层党员队伍。街道党委把提高基层党员素质作为一项硬性任务,从教育培训入手,全面提高基层党员的思想政治素质和科技文化素质。
一是加大投入强化阵地建设。进一步加快了居级党建基础设施配套工程建设,将居级办公场所建设纳入了居级工作考核。引导和鼓励各居多种形式筹措资金,先后投资1200万元完成了滕北、文坛、于岗社区服务中心以及北关村、杏花村、侉庄、杏西、马东等11个社区居委2万平方米的办公场所建设,使居级活动场所全部达到标准化,为提高广大党员的素质提供了强有力的物质保障。
二是与时俱进拓宽培训渠道。街道党委立足街情实际,更新培训理念,拓宽培训渠道,通过多层次、多形式的教育培训,切实增强了党员干部的政治素质和适应市场经济的能力。邀请国内知名专家、先进模范和市土地局、规划局、行政执法局等部门领导为党员干部授课;组织党员干部89人次到外地参观学习;选派了3名支部书记,赴浙江奉化参加了全市优秀村(居)优秀支部书记培训班;利用现代远程教育网络,组织党员干部广泛学习法律、经济、政治等专题知识。为检测培训效果,党委组织了党员理论知识考试,共有2214名党员参加了考试,省委《组工信息》对此进行了报道。
三是面向未来鼓励自主深造。党委深入实施“村村有大学生村干部工程”,制订下发了相关文件和奖励措施,鼓励现任在职村干部、农村后备干部和“经济型”、“能人型”、“老板型”人才积极报考农村干部大专班。目前,已有21名居级干部报考了农村干部大专班,41名居级干部参加了省委党校农村干部大专班的学习,街道大专以上文化的居级干部达到31.2%。
五、活化载体,坚持创新,党建工作整体水平不断提升
加强管理是做好党建工作的基础,探索和创新则是党建工作的不竭动力,只有不断创新,才能不断提升党建工作整体水平,才能永葆党组织的生机和活力。近年来,党委在创新党建工作方面作了积极的探索,取得了较为明显的成效。
一是推行“党员活动日”制度。在坚持和完善领导班子中心组和机关干部每周学习制度的同时,在街道基层党组织中大力推行“党员活动日”制度,规定每月 28日为“党员活动日”,实行党委派员参加和领导干部督导检查相结合,确保“党员活动日”制度扎实开展,风雨无阻。截至目前,已有290名党员借助“党员活动日”的致富信息,帮建致富项目200多个。
二是建立“阳光党务”制度。“阳光党务”制度就是在街道60个居广泛推行党员参政议事制度,在居级党组织领导下设党员参政议事会,成员由群众推选的党员代表及部分街居干部组成。议事会每月28日随“党员活动日”一同召开,必要时可随时召开。居“两委”干部对本居规划、党费收缴、后备干部、居级事务、重大经济支出以及其他事项在议事会上进行通报,对下一步工作开展提出建议,对重大事项进行表决通过。同时,党委在居民知情权、参与权、监督权的实现方式上做了积极探索,利用网站媒体开通了“××阳光党务”网站,设立社区党建、时事要闻、居务公开、企业党建等专栏,随时将街道党建工作、党员发展、居“两委”干部的公开、“党员活动日”开展情况上传到网站上,公开接受社会监督。截至目前,各居通过“阳光党务”参政议政人员达5000余人次,提出合理化建议120余条,共解决居级热点、难点民生问题22项。
三是开展“党员示范”工程。组织开展了以“学习政策理论知识、学习先进模范事迹,比工作作风、比岗位贡献”为主题的“双学双比”主题教育活动,同时,结合全市“打基础、利长远,树立正确政绩观”、“深入学习实践科学发展观”等活动,在全街道党员中开展了“提升科学发展新水平、建设幸福和谐新 ××”、“民情十问”、“我为××献一策”等活动,进一步强化了街道广大党员干部的工作进取心和责任心,提高了工作质量和效率,加强了党内作风建设。
四是创新廉政教育形式。xxxx年,街道投入30余万元,利用机关院内的走廊、墙壁、橱窗,以文字、图片、实物为教材,建设了图文并茂、视觉冲击力强的廉政文化走廊,打造了机关廉政教育基地。依托党政办公网,开通廉政文化网页和“清风博客”,利用党政办公网络平台,每天给每位机关干部发一条廉政短信,达到铃声常响,警钟长鸣的教育效果。
五是健全党内关怀机制。实施了以“政治上关心、生产上帮扶、生活上关爱”为主要内容的党内关爱活动,对遇到生活困难或生病、子女就学困难时,及时予以救助。对有突出贡献的村干部、离任村干部、老党员进行慰问奖励,发放生活补贴,进一步增强党组织的感召力,激发基层党组织和党员保持先进性的内在动力,xxxx年,街道共为6名建国前老党员和62名困难党员和老党员发放慰问金达2万余元。
领导和同志们, xxxx年,本人和街道党委在抓基层党建方面虽然取得了一些成绩,但离市委的要求,还存在一定差距。新的一年,街道的经济与社会发展任务将更加繁重,做好党建工作显得尤为重要。本人将更加认真履行党建工作第一责任人的职责,围绕市委、市政府“争当全市经济发展排头兵”的战略部署,继续加大力量、精心组织、开拓创新、扎实工作,使××街道党的建设不断迈上新台阶,为建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福××,争当全市经济发展排头兵而作出自己的不懈努力!
以上述职,不当之处,敬请领导批评指正。
适用场景:农村基层党建述职、党委班子建设评估
本文要点:书记抓党建切入点、班子政治理论学习、党员双培双带活动
行文逻辑:把握切入点→抓好班子→带好队伍→促进发展
过来一年,在市委的正确领导下,我认真履行抓农村基层党建工作“第一责任人”的职责,牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建也是抓发展”的理念,在实际工作中把握“四个点”,种好“责任田”,为聂市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。下面,向市委全会报告20xx年度我抓农村基层党建工作情况,请各位领导审定。
一、注重自我加压,牢牢把握书记抓党建的切入点
多年的农村工作实践使我深知:乡镇党委书记抓农村基层党建工作既是政治职责,更是重要使命。乡镇党委书记作为抓农村基层党建的第一责任人,必须时刻保持清醒头脑,必须时刻自我加压,必须毫不动摇、毫不含糊地履行抓农村基层党建工作的职责。为此,我在工作中做到了“三多三确保”。一是多学习,确保会抓。我积极参与、组织开展学习实践科学发展观活动,深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动,不断增强了自己胜任抓农村基层党建工作的本领。近年来,我多次参加省、市组织的副处级干部公开选拔考试,通过不断的学习、考试,我抓农村基层党建工作的能力更是得到了进一步的提升。二是多调研,确保抓实。除注重自身下基层开展调研外,我还要求其他领导班子成员和各联点干部照分工,到各线各点把下基层活动抓实、抓好、抓出成效。去年6至9月,我镇组织20名干部分成五个调查组,以惠农减负为重点,携“村级惠农补贴及一事一议公开表、访民情调查摸底表”等四种表格,深入全镇5600多农户逐户上门走访,共收集整理各类涉农意见130条,这些意见为我抓好农村基层党建开阔了思路,同时也更加增强了我抓好农村基层党建工作的信心和决心。三是多创新,确保抓优。为调动全镇所有村组党员干部争先创优的积极性,我抓住我镇彭畈村党支部书记彭淼清被市委评为xxxx年度佳村官的契机,积极争取市委组织部领导的重视,着力用身边的典型教育身边的人,先后以《有一种风采叫奉献》和《茶香万里铸辉煌》在《湖南红网》红星视频上推介了彭淼清和永巨茶厂谢大海等两名优秀共产党员、基层党组织书记的先进事迹,其中谢大海还被评为全省农民工党员创业之星。
二、注重抓好班子,牢牢把握书记抓党建的着力点
过硬的党政班子是党建工作的一面旗帜,抓班子的目标是使班子成员合心、合力、合拍。近年来,我坚持把党委班子建设作为党建工作的重要任务来抓。一是不断强化班子的政治理论学习、努力提高班子成员的政治思想素质。xxxx年共组织镇党委中心组学习8次,组织干部集中学习16次。二是以加强党性修养为重点,采取思想教育、组织谈心、谈话诫勉和跟踪整改等综合手段,推进干部作风的根本转变。担任党委书记的四年来,我坚持每周少找一名党政领导交流、谈心,及时掌握班子成员的思想状态。三是建立健全党委班子的各项规则制度,严格执行民主集中制。在党政会议研究工作时,我做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板做决定,对重大问题做到有主见不主观,能果断不武断,从而充分调动了班子成员的能动性和积极性,突出了班子的集体领导地位。党政班子的凝聚力、战斗力都得到显著加强。
三、注重带好队伍,牢牢把握书记抓党建的关键点
一是选优配强村党支部书记。利用村支“两委”班子换届选举时机,安排了镇党委委员入村开展后备干部储备调研,进一步摸清了后备人才资源储量,在此基础上,认真开展好选举的组织引导和宣传工作,从而确保了包括三和、官田、新安、权桥、彭畈等5个村进行了支部书记公推直选直选试点在内的20个村支“两委”班子换届选举工作的圆满成功,通过选举,一批有知识、有文化、有号召力、有奉献精神的能人志士进了村“两委”班子,14个村实现了支书与村主任“一肩挑”。二是解决好村干部补贴报酬及误工补贴问题。对在职农村干部的基本报酬,纳入村级转移支付系统;制定了具体的业绩考核奖励报酬细则。三是加强村干部监督管理。认真落实农村党支部书记岗位目标管理、民主评议、定期谈话等各项制度,搞好经常性教育。对年终测评不合格的村干部进行戒勉谈话,对极个别组织纪律性不强、损坏农民利益的村支部书记按照组织程序移交纪检监察部门严肃处理,全年共查处原高潮村支部书记程某等村干部四人。四是积极组织农村党员开展“双培双带”活动。组织农村党员和发展对象参加市、镇组织的农村经济知识和农业技术技能培训,提高党员服务农村经济建设、服务群众、“双带”致富的能力,努力使每名党员能够掌握1到2门以上的实用技术。xxxx年,我镇共有谢仲新等78名党员掌握了科学的楠竹、西瓜等种养殖技术,其中党员示范大户8家。五是高标准做好发展党员工作。注重从致富带头人、团组织推荐的优秀青年以及具有初中以上文化水平的青年中发展党员,从源头上保证党员队伍的质量,为党组织输入新鲜的血液,xxxx年全镇共发展党员17名,其中大专以上文化程度5人。
四、注重促进发展,牢牢把握书记抓党建升华点
由于党建工作认识到位、工作到位、落实到位,不仅直接促进了基层党组织的先进性建设,而且有力地促进了本镇各项工作的顺利开展,近年来,我镇各项工作取得了明显成效,先后获得了全市综合目标考核红旗单位、全市组织工作先进单位、全市纪检监察工作先进单位等一系列的表彰奖励。xxxx年,全镇的工农业总产值实现2.8亿元,比上一年增长12%,其中农业、工业增加值分别增长11%和13%。农民人均纯收入6442元,较上年增长17%。全镇上下干群和谐、邻里互敬,一心一意想事、谋事、干事、成事。xxxx年3月5日,岳阳市委常委、组织部长严华来我镇召开农村基层党组织建设座谈会,对我镇的农村支部书记公推直选等党建工作给予了高度评价和充分的肯定。
我镇党建工作取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果,是镇党委、镇政府以及广大党员干部职工共同努力的结果,是广大人民群众支持的结果。在今后的党建工作中,我将继续完善自己,努力弥补自己的不足,充分履行好镇党委书记的职责,按照党的xx大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总体要求、目标任务和措施办法,大力推进党的基层组织先进性建设工程,切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力,为实现聂市镇经济社会又好又快发展作出自己应有的贡献!
适用场景:村级事务管理规范、重点项目攻坚部署
本文要点:完善镇村工作纪律制度、开展干部业务知识培训、推进重点项目建设实施
一是制度约束,在干部管理上有新亮点
按照“三全”干部建设的要求,健全工作制度,规定镇干部周一至周五必须在镇里或村里工作,确保他们有时间沉下身去做工作,静下心来学习交流。《镇机关干部工作纪律规定》要求全体镇干部住在镇里并有一个晚上以上的时间住村里;建立了为民服务档案管理制度,完善了公开督查制度。严格请销假制度,采用请假单批签方式,规定班子成员需向书记请假,一般干部请假(离镇)两天以下的由片长(主任)签字后,经镇长批准,两天以上的由书记批准,做到每位干部去向明白,要么见人,要么见到请假单。到县城开会的,早上9:00以后的会议必须早上离镇,下午4:00前结束的必须回镇住宿。规范村级财务制度,从群众关注、关心的财务、村级组织运行等热点、难点问题入手,出台了《村级财务管理和公开监督制度》、《村两委班子集体议事制度》等制度。并把自然村的财务纳入镇三资管理中心管理,进一步理顺、规范了村级财务关系。创新竞职制度,设立了重点项目建设擂台栏,接受群众监督,提高群众对基层组织信任度和支持度,设立镇书记、镇长奖励基金使用管理办法,激励镇、村干部创业积极性;规范形象公示制度,落实了党员“五星”管理公示制度,镇、村干部形象公示制度,将他们的照片、职务、服务事项和联系方式进行公示,特别是镇干部去向公示制度,将镇干部值班、请假、外出、开会等去向以公示牌形式向群众公示,让来访群众或办事群众明去向,不盲目等待。
二是点题汇报,在素质提升上有新起色
规定每周一个晚上镇干部轮流上台讲课交流学习和布置相关工作。从原先由书记镇长布置周月工作,转变为点题让部分干部汇报工作。为了更好地适应新形势下工作,我镇开展了镇干部轮流上台讲课,根据干部自报和镇统一安排,列出全年镇干部上台讲课的计划。要求镇干部学专自己分管的业务知识,特别是针对农村的政策法规和操作办法,如规划、土地和失地农民保险等知识、土地房屋丈量等业务,必须熟练地掌握并能讲能操作。这样既深化了干部的自身专业业务知识,也锻炼了文字组织、口头表达和上场的应变能力。另外还通过邀请相关专业人员或老干部,来镇讲解传授做农村工作的经验等方式以丰富拓宽干部的知识面和提高做群众思想工作的能力,更好地适应征地、拆迁等工作环境,做到不怨工作环境差,而是有能力去适应这个环境。
三是创业,在项目攻坚上有新成效
今年全镇县、镇重点项目较多,我镇把重点项目列入镇、村两级必须完成的创业诺项目,以此检验基层党组织服务群众、服务发展的工作能力和水平。全镇在征地、拆迁、移坟等政策扫尾难题*中效果明显,现已完成了涉及7个村重点项目建设用地征收任务,涉及4个村拆迁安置,完成了291户农户503间地基安置,拆除旧房面积30951㎡,迁移坟墓77穴,相关项目政策处理全面跟进。42省道政策处理、中药材加工园一期和低丘缓坡开发(大麦坞工业二期)政策处理完成,九里塘小区建设进展顺利,古竹移民小区一期安置房结顶,浙八味市场第三期、物流中心等项目施工顺利;“三改一拆”拆除了违法建筑26023㎡,超额完成了任务;我镇作为药交会的东道主,注重环境卫生整治、安全保卫、文艺节目选送等各个环节的落实,较好地保证了这一重大盛会的圆满举办;镇级创业项目9大项25个子项已全面完成;61个村创业项目完成了54个,7个接近尾声;水环境整治工作从源头抓起,分段包干、奖罚分明,特别是河长、河段长、驻村干部(村主职干部)三级包干,责任到人,收到了一定效果;全镇化解新城区项目建设、移民小区建设和42省道改建等涉及的重大矛盾纠纷21起。
适用场景:县委书记履职述职、基层党建年度总结
本文要点:落实党建目标管理责任制、开展思想政治教育活动、加强领导班子队伍建设
行文逻辑:落实责任→开展教育→加强建设→推动发展→强化监督
县委书记基层党建述职述廉报告
xx年x月,到任县委书记以来,我认真履行基层党建“第一责任人”职责,牢固建立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念,重视创新,健全机制,完善思路,强化保障,不断进步基层党建工作科学化水平。现就一年来履行基层党建工作责任制情况述职以下,请予评议。
一、认真落实党建工作目标管理责任制,切实履行基层党建“第一责任人”职责
始终把基层党建工作摆在履行职责的重要位置,平时重视党建工作方面的理论学习和理性思考,不断进步驾驭基层党建工作的理论水平。一年来,前后次召开县委常委会,专题研究解决党建工作的相干题目,对展开县乡村三级党组织换届、创先争优活动、学习型党组织建设、作风建设、基层组织建设年等重点工作进行部署落实,较好地推动了全县党建工作。常常深进乡镇农村、企业、社区基层一线调查了解情况,屡次到联系乡镇、村蹲点调研,并重视到结对户和困难群众家中走访,听取基层和群众所思所想所盼,进步党建工作的科学性、针对性和实效性。认真落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制,层层签定目标责任书,逐级分解落实党建工作任务,把党建工作和经济工作、项目建设、产业发展等重点工作同安排部署,同检查催促,同考核赏罚,在全县构成了书记牵头抓总、常委分工负责、城乡横向联动、分层负责落实的齐抓共建局面。
二、广泛展开思想政治教育,全面进步各级领导干部的能力素质
以“建设学习型党组织”为契机,不断进步各级领导干部理论水平和工作能力。县委前后制定和完善了县处级领导班子集体学习制度、自觉制度、报告会制度和考勤制度等,使领导班子和领导干部理论学习制度化、规范化。明确要求每位外出考察、挂职或学习回来的党政领导干部,都要召开报告会,报告学习成果,传授考察学习经验。为了适应工作的新情势新任务,组织展开了一系列理论宣讲、专题辅导、心得交换、实地参观、培训考察等学教活动。在采用党校课堂教学手段的同时,充分利用互联网、远程教学、观看电教片等手段展开学习教育培训,实现了教学资源同享,增强了培训手段的时代感和吸引力。同时,组织领导班子成员和乡科级干部屡次赴省内和辽宁、河北、福建、海南等地,就项目建设、招商引资、旅游经验、党的建设进行学习考察,提升了领导班子学习培训质量和整体水平。在资金紧张的情况下,多方张罗资金16万元,于2月29日开始,在东北农大举行培训班,分两批组织全县村党组织书记、村委会主任和大学生村官近200人进行了培训,进一步进步了农村基层干部的综合素质和履职能力。
三、加强领导班子和干部队伍建设,构成加快发展的协力
以县乡换届工作为契机,把加强领导班子和干部队伍建设作为基层党建的重点工作来抓,进一步选准、育强、管好干部队伍,各级领导班子的执政能力不断增强。通过细化工作流程,强化工作措施,展开换届指导,严厉换届纪律,美满完成了县乡村集中换届工作。县乡“两委”委员均以满票或高票当选,全县94个行政村全部产生新xx届党组织领导班子,创我县换届历好成绩。进一步深化了干部人事制度改革,从改善班子结构,增强班子功能,进步班子协力的角度动身,突出基层一线干部、年轻干部、妇女干部和高学历干部的提拔任用,重视把在重点工作、重点项目建设和重点信访维稳工作中成绩突出的干部提拔进领导班子。换届中,共调剂乡镇领导干部75名,新xx届乡镇领导班子,均匀年龄比上xx届降落3岁;80后年轻干部占据导干部总数的19.3%;大专学历以上占总数的98%;妇女干部配备到达10人,比上xx届增加4人。
换届后,领导班子结构更趋公道,群众信任度普遍进步,领导科学发展的能力明显增强。全面建立“以实绩评档次、以贡献定赏罚”的科学考评理念,坚持常规干部考察与《全县乡科级领导班子和领导干部实绩考评办法》的实施相结合,制定了“定性+定量”的科学干部评价体系,重点体现了科学发展和民生、生态、公益事业等多项考核指标,逐渐完善了政策鼓励机制,加大赏罚力度,对干事创业能力强、招商引资力度大、贡献突出的干部优先提拔使用,在全县上下构成了争先恐后谋发展、齐心协力促赶超的浓厚发展氛围。,全县主要经济指标均实现较快增长,个别单项指标创历史好水平,生产总值同比增长13.1%,范围以上产业增加值增长16%,全社会固定资产投资增长30%,全口径财政收进增长21%,一般预算收进增长25%,社会消费品零售总额增长15%,城镇居民人都可支配收进、农村居民人均纯收进分别增长12.1%和73.4%,食粮总产比上年增加6万吨。
四、扎实展开创先争优和基层组织建设活动,进步全县基层组织和党员队伍建设水平
在全 县基层党组织和广大共*产*党员中深进展开了以“党组织夺旗、党员争星,增进全县经济社会跨跃发展、后发超出”为主要内容的“夺旗争星促赶超”活动。对不同层面的党员实行“”目标考评,充分发挥了全县党组织战役堡垒和党员先锋模范作用,切实增强了基层组织建设年活力。一年来,全县有46个先进基层党组织和117名优秀共*产*党员遭到了表彰,特别是西兴乡平度村党支部被评为全省先进基层党组织,县第二小学校长、党支部书记李巧玲被评为全国优秀党务工作者。坚持兼顾统筹,整体推动,各个领域党建工作不断加强。加强了农村基层组织建设工作,积极展开了“百局联百村”活动,结成联建对子94个;集中展开了落后村整顿,转化率到达了100%;加强了村级组织活动场所建设,实现了村级活动场所全覆盖;全面落实了村干部鼓励保障机制,全年发放补贴15.6万元;推动了选聘高校毕业生到村任职工作,全年有8名优秀大学生到村任村党支部书记助理和村委会主任助理。建立健全社区党建共驻共建新格式,大力推动“在职党员进社区”活动,加强社区活动场所建设力度,在敬老院南规划了1400平方米的社区服务中心,现已开始平整场地,近日便可形工建设。
展开了党员“先锋岗”等主题实践活动,加强了“两类”组织党建工作,对具有建立党组织条件的8家非公企业,通过单独组建和联合组建相结合的情势建立了5个党组织,在农村专业合作社中建立特点党小组11个,特别是在沿江满达乡桦林现代农机合作社组建了独立党支部,进一步扩大了党组织的覆盖面和影响力。加强党员教育培训,重视党员管理服务,进一步加大发展党员工作力度,党员队伍建设整体水平明显提升。全县共发展党员146名,集中轮训党员1100多人(次)。进一步提升远程教育功能,展开了“县委书记进站点讲党课”和“农业专家进站点讲科技”活动,拍摄“先、优”事迹电教片7部,其中两部电教片在黑河电视台进行了展播,《青春之歌》取得全省第xx届党员教育电视片观摩评比三等奖。
五、切实加强廉政建设,推动党员干部作风转变
坚持把干部作风和机关效能建设作为抓党建促发展的重要保障,将“五个务必”作为领导班子建设的有力抓手,从加强学习教育、继续解放思想、进步工作效能、做好群众工作等方面狠抓落实,不断加强和改进作风建设,在全县上下营建了真抓实干、一心为民的良好氛围。认真落实党风廉政建设责任制,加强对廉政建设和反***斗争的研究、部署、落实和督查,认真学习贯彻《廉政准则》,狠抓理想信念和廉洁自律教育,建立健全并严格执行述职述廉等党内监视制度,严厉查处违法违纪案件,党员干部依法行政、勤政廉政意识不断增强。深进展开机关效能建设,畅通机关作风建设投诉和行政效能监察投诉渠道,建立健全群众评议党政机关制度,加大督查落实力度,果断纠正侵害群众利益的不正之风,有力地推动了机关作风进一步好转。
一年来,我们在市委、市政府的正确领导和大力支持下,基层党建工作获得了一定成绩,但还存在一些题目和差距,主要表现在:各领域党建工作进展不平衡,“两类”组织党建工作还存在薄弱环节;个别基层党组织软弱散漫,引领发展的能力不强;社区办公和活动场所依照全市城乡社区建设现场推动会议的要求差距很大;部份农村基层干部队伍的能力素质与发展要求不相适应;“叫得响、立得住”的基层党建典型未几,等等。下一步,我们将依照省市委的部署要求,牢牢围绕全县中心工作,抓基层打基础,抓班子带队伍,抓亮点求突破,抓创新增活力,努力创出一条具有特点的党建工作新门路,为推动全县经济社会逾越式发展提供坚强的组织保障。
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适用场景:党委换届后工作部署、农村党组织建设评估
本文要点:强化党委自身建设、规范党员队伍管理、健全党建工作责任制
行文逻辑:汇报工作进展→分析基本情况→部署重点工作→总结经验做法
首先,我代表xxx镇党委对各位领导莅临xxx镇检查指导工作,表示热烈的欢迎。下面,我就xxx镇的基层党建工作向大家作简要汇报。
今年以来,我镇党委以xx届xx全会精神和“xxxx”重要思想为指导,在基层党组织建设中与时俱进,开拓创新,深入开展“三级联创”、“双链双推”、“双培双带”等活动,结合社会主义新农村建设,以创建农村基层党组织建设先进镇为目标,努力提高全镇基层党组织建设的整体水平,进一步推动全镇经济社会各项事业的全面发展。
一、基本情况
全镇有基层党支部48个,其中农区党支部31个,机关、事业党支部15个,企业党支部1个,1个非公企业支部(今年6月份新成立的通达煤矿)。全镇共有党员810名,其中农民党员527名,占党员总数的65%;流动党员109名,占党员总数的13%。大专以上文化程度197人,占党员总数的24%,初中以下文化程度451人,占党员总数的56%,60岁以上党员161人,占党员总数的20%,35岁以下党员201人,占党员总数的25%。
二、高度重视,全面落实基层党建各项工作任务
加强基层党组织建设是深化改革,促进经济发展,确保农区稳定的基础和关键,我镇始终把加强党建工作作为一项长期任务常抓不懈。在工作实践中,镇党委认真学习贯彻xx届xx全会和市、区组织工作会议精神,自觉增强党要管党、从严治党的意识,认真落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”,党员领导干部的“基本责任”,基层党支部负责人“直接责任”的职责,建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等项制度,做到定时开会、定时检查、定时解决难题。班子成员都能经常深入党建联系点指导和帮助村干部理清发展思路,落实发展项目,解决实际问题;形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员配合抓,纵横联动,齐抓共管的工作格局。同时,镇党委按照“细化、量化、科学化”的要求,合理确定党建工作目标,全面推行目标责任书管理,建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度,把“软任务”变成“硬指标”,对党建工作做到逐项落实,推动了农村党组织建设工作的整体发展。我镇结合市、区两级党委的要求,年初,召开党建工作会议,对全镇的党建工作进行了安排和部署,制定下发了《xx镇xx年基层组织建设工作要点》等文件,并根据区委组织部对农村党建工作的要求,制定了农村党组织建设考核细则,统一对各基层党支部进行量化考核,并加大了日常检查指导力度,确保了党建各项工作任务的落实。同时镇党委在年初预算中安排党建专项经费20万元,确保了各项党建工作的顺利开展。
三、真抓实做,切实提高基层党建工作水平
(一)抓班子,强化党委自身建设。镇党委是基层党组织的龙头,抓好自身建设,对于加强基层组织建设至关重要。为充分发挥班子的合力,进一步提高执政能力,我镇首先从自身抓起,一是加强学习,坚持中心组学习制度。每月党政班子成员集中学习不少于1次,每次不少于90分钟,通过常抓不懈,班子成员的政治理论水平和业务水平都进一步提高。二是严格党的组织生活。按照“三会一课”制度要求,班子成员都要过双重组织生活会,认真开展批评和自我批评,使民主生活会成为交心会、团结会和鼓劲会,进一步增强了班子的整体合力。三是坚持实行民主集中。成立基层工作领导小组,并不定时召开党政联席会议,班子成员共同商讨重大事宜,为强镇富民作出贡献。四是加强基层政权建设。今年,为了加强基层两委班子的凝聚力和战斗力,我镇依据各村实际情况调整、选派了新丰村、赛汗乌素村等5个村的支部书记,配强配齐了34个村的“两委”班子。
(二)抓队伍,提高党员干部的素质。一是抓学习,进行集中培训。组织党员干部学习新党章和各项农村政策法规;组织播放党员电教片教育党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观。今年上半年,我镇还组织31个村的党支部书记、村委会主任及其他基层干部集中培训学习2次,分别学习了新农村建设的有关理论知识和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中华人民共和国土地管理法》等;另外,我镇还积极组织村支部书记和村委会主任以及部分致富带头人赴陕甘宁部分地区进行实地考察学习。二是抓党员队伍管理。对各村两委严格考核,并依据考核结果进行分析排队,对相对滞后村进行集中整顿。三是是管理好流动党员。我镇结合实际情况,对流动党员建立基础台帐,确定专人定期联系,加强流动党员党费收缴工作,定期走访外出务工党员家庭,建立完善《流动党员活动证》、谈话、思想汇报三项制度等管理措施,确保外出党员“离”家不“离”党。目前我镇为109名流动党员发放109个活动证,确保他们参与当地正常的党组织活动。四是认真做好党员发展工作。按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,针对全镇党员年龄老化,文化结构偏低,妇女比例偏少的情况,要求各党支部要做好党员“入口”关,争取将有能力有文化的年青人吸收到党员队伍中来,特别是把致富能手吸收到党员队伍中来,今年新发展党员28名。
(三)抓制度,健全各项工作机制。 一是建立健全基层党建工作责任制。镇党委书记为第一责任人,全面贯彻执行党的路线、方针、政策,坚持一手抓发展、一手抓党建,集中集体智慧,主持制定基层党建工作的重大问题,着重抓好重要党建活动的策划、部署和检查。二是进一步完善目标责任制。今年镇党委修订了农村基层党组织考核细则,细划了基层党组织的目标任务,并围绕工作重点与各支部签订了目标管理责任状,把各项工作任务层层分解,落到实处。三是加强村务、财务管理,维护农村稳定。村务、财务公开问题直接关系到农区的稳定,镇党委、政府进一步健全了民主理财制度,财务公开制度、村帐镇管制度和定期集中记帐等相关制度;同时结合新农村建设工作,镇党委组织各村理财小组对村干部在任期间的帐务进行了彻底清理,并及时向群众进行了公布,真正做到了干部清白,群众明白。
(四)抓阵地,增强党组织凝聚力、向心力。为充分发挥党员活动室在学习教育、思想交流等方面的阵地作用。一是为每村安排了3000元的活动经费,保证各村党组织活动的正常开展。二是利用党建专项经费(20万元)进行阵地建设,目前一棵树村的党员活动室正在扩建中。三是认真制定活动阵地资产管理制度,并对其进行严格管理。党费一般用于扶贫济困、参观学习等党员活动。
(五)抓发展,进一步深化“三级联创”开展“双培双带”、“双链双推”活动。一是结合“新农村建设对口帮扶”活动,镇党委带领各村主动与对口帮扶单位对接,从中牵线搭桥,充分利用对口帮扶单位在信息、资金等方面的优势,帮助解决帮扶村的实际困难,帮助帮扶村开拓新的致富道路。目前已有9个村的对口帮扶单位落实帮扶资金27.1万元,用于基础设施建设、种养殖业发展等。新渠村在帮扶单位市国税局的扶持下,确立了发展笨鸡养殖的致富思路,市国税局落实帮扶资金3.5万元,使新渠村175户村民开始了笨鸡养殖业。二是建立“三结合”致富链,把各村党员、致富带头人、群众结合形成帮扶链。党员充分发挥模范带头作用,以实际行动影响和带动“结链”对象共同进步,致富能人在政策、技术、资金等方面向“结链”对象提供多方位的引导和帮助,群众在“结链”对象的大力支持和帮助下积极进取,增收致富。今年,通过建立“三结合”致富链,有力地推动了全镇产业结构调整步伐,全镇葡萄种植面积达到4200亩,蔬菜种植面积3000亩,蛋鸡达到12万只,绒山羊xx多只。三是建立公共事业服务链,把党员、政策明白人和群众结合形成社会事业服务链。全镇根据农区实际情况对无职党员进行设岗定责,全镇设立了“种植示范岗”、“养殖示范岗”、“村务监督岗”等9种岗位,有279名农区党员上岗,通过给这些无职党员设岗定责,很好地强化了他们的党员意识,同时也为农区社会稳定、经济发展等方面起到了积极作用。四是继续落实领导包片、干部包村制度,镇党委根据实际情况,健全完善了领导包片、干部包村制度,把联系村的稳定、发展等方面情况真正与领导干部的实绩考核相挂钩,以形成全镇上下共谋发展的良好局面。另外,镇党委根据工作需要,将挂职锻炼的6名党建指导员中的5名派到基层任职,充实了基层党建工作的力量。
四、常抓不懈,发挥党建工作的实际效能
(一)认真贯彻落实长效机制
为进一步扩大和巩固先进性教育活动成果,镇党委以贯彻落实中央四个长效机制文件为重点,坚持做到思想认识到位、工作部署到位、督查指导到位、制度执行到位、责任分解到位,联系实际,精心组织,扎实做好各项工作。
一是整合教育培训资源。进一步完善党员队伍教育培训机制。充分发挥党员活动室在培训工作中的主阵地作用,大力推进农村党员的培训力度,实施农村党员干部培训和农民技术培训、社会主义新农村建设培训有机结合,增强农村党员干部带头致富和带领群众致富的本领。二是改进培训内容和方式。在培训内容上,对基层党员干部以提高他们的政治综合素质和服务群众能力为重点,认真抓好政治理论、市场经济、科技文化、法律法规等知识的培训。对农村基层党员突出实用知识、致富技能培训,帮助其带头勤劳致富奔小康;在培训方式上,坚持集中培训与送学上门相结合,集中授课与个人自学相结合,专题辅导与电化教育相结合,理论学习与实际操作相结合,把教育培训向业余时间延伸,扩大教育的辐射面、覆盖面,把学习贯穿于丰富多彩的实践活动中。三是坚持和完善党员活动日制度。党员活动日制度要做到“三有三规范”,即有固定的活动场所、有必备的电教设备、有扎实的指导督查措施。规范活动时间、规范活动对象、规范活动内容。同时,根据内容确定形式,把党员活动的政治性、思想性、科学性、生动性有机地结合起来,以吸引党员自觉参加活动,提高活动的成效。四是建立健全制度,开展活动,形成党员联系群众机制。镇党委建立健全以党员领导干部接待日、党员领导干部调查研究、党员干部民情恳谈日三项制度以及定期开展“带民富、解民忧、安民心、助民乐、促和谐”进村入户主题实践活动为主要内容的党员联系群众机制。同时以基层党组织和党员制为总抓手,形成党员干部服务群众机制。
(二)抓先进性教育活动整改提高后续工作
先进性教育活动期间向群众的整改措施有122条,截至目前,已经解决了121条,没有落实并需要上级部门协调解决的有1条,已经向群众说明情况。
现在解决不了的问题是禁牧搬迁引发的矛盾问题。我镇是由原东风乡、巴音陶亥乡合并而成。合并以前,市里对两乡禁牧政策不统一,东风乡为限牧而巴音陶亥乡为禁牧,xx年两乡合并后相关政策始终未统一。xx政府将利用三年时间(xx年6月20至xx年6月20日)分三批完成对巴音陶亥乡194户牧民的禁牧搬迁,其中46户牧民被确定为首批禁牧搬迁对象,为确保搬迁工作顺利开展,我镇深入这些牧民家中,做了大量细致有效的工作,确保了首批禁牧搬迁工作顺利实施。可时至今日,第二批、第三批禁牧搬迁工作始终未如期实施,造成已搬迁的牧民心存不满,其中存在不稳定因素。
(三)坚持贯彻党建带工建、妇建、团建
近年来,我镇党委十分重视、关心工会、共青团和妇联工作,不断强化领导责任意识、党建意识,切实把工、青、妇工作纳入全镇党建工作的总体格局,通盘考虑,同步推进,常抓不懈,初步形成了党建“带三建”的工作机制。
1、初步形成了领导协调机制。一是建立联席会议制度。我镇一直以来坚持对镇群团工作统筹规划、统一部署,并及时提出方向性意见。坚持党群工作联系协调会议制度,定期召集群团组织负责人交流、研究和探讨工作,互相促进、互相学习、共同提高。二是推行重大会议列席制度。镇党委、镇政府在研究制定经济和社会发展计划,作出教育、劳动、社会保障及其他涉及妇女、青年切身利益等重大决策时,坚持吸收工会、共青团、妇联负责同志列席会议,及时收集信息,保证科学决策。
2、初步形成目标责任机制。我镇党组织自觉把工会、共青团、妇联工作纳入本地区、各村党建工作总目标之中,做到党群建设工作统一研究、统一部署、统一检查、统一考核,初步实现了党建“带三建”在内容、目标和步骤上相衔接、相协调、相统一。与此同时,积极建立和完善党建“带三建”的工作目标责任制度,明确党建“带三建”工作的责任主体、责任范围、责任内容,为扎实推进党建“带三建”工作的深入开展奠定了基础。
3、初步形成了激励约束机制。镇党委坚持以目标管理为抓手,对照党建“带三建”工作责任制,通过定期检查、情况通报等措施,加大对党建“带三建”工作的推进力度。在一年一度的“先进党组织”评比中,镇党委坚持把工、青、妇工作统筹运作情况纳入各村两委班子考核体系,作为考核各村支部抓党建意识强不强、工作措施实不实的一个重要方面
五、开展党建工作的经验与做法
近几年来,我镇党委坚持围绕经济抓党建、抓好党建促经济的工作思路,扎实抓好“五个好”创建活动,全镇走上了一条基础牢、经济强、群众富、风气正的发展之路。去年,我镇农牧民可支配收入达到6312元。总结几年来的经验、做法如下:
(一)强核心,抓好班子谋发展
火车跑得快,全靠车头带。一个地方经济和社会的发展,关键要有一个坚强有力的领导班子这个核心。建强了领导班子这个核心,就牵住了农村基层组织建设的牛鼻子,就筑牢了党在农村工作和战斗力的基础。
首先,建强党委班子这个核心。一是扎实抓好党委中心学习组的学习。实行班子成员轮流主持学习,学前发资料思考,会上交流提高,努力提升班子成员的综合素质,增强辨证思维能力,提高把握大局意识,提高领导发展的能力。二是坚持民主集中制原则,认真开展批评与自我批评。开“活”党委会,开“好”民主生活会,开“实”述廉会,扎实抓好党风廉政工作。全镇党政领导团结和谐,精神振奋,相互信任,形成了一心一意谋发展,聚精会神搞建设的氛围。三是规范党委对政府、人大主席团的领导。充分发挥党委“统揽全局,协调各方”的作用,避免“党委有权,政府有钱,人大清闲”的现象出现,全镇形成党委核心领导,政府依法行政,人大依法监督的工作格局。四是加强党委对经济工作的领导,针对巴镇经济发展快,坚持重大开支须经党委会决定的原则,引导帮助党政领导积极参与经济工作,提高党委抓经济工作的能力,既保证党委引领发展经济的方向,又为政府组织实施提供坚强的领导保障和组织保证。
其次,建强村党支部这个堡垒。一是处理好党内选举和村民选举工作关系。整顿好软弱涣散或班子不健全的党组织,认真开展“两推一选”,配好党支部班子,特别是配强党支部书记。明确党员村委会主任为村党支部副书记,强化党支部的核心领导。同时,积极把农村知识青年、后备干部、退伍军人、致富能手培养成党员和村干部,充实党支部班子。二是提高村干部的待遇。针对村干部待遇偏低、退养问题长期得不到解决、工作积极性不高的情况,不断提高村干部的工资待遇,从xx年的月平均工资300元提高到现在的月平均工资480元,对下派担任村支书任期满两年的8名干部,经考核称职后给予了岗位副科待遇,对卸任村干部任期满xx年的,按照服务年限给予了性经费补助。通过提高经济待遇和政治待遇,激发了村干部的工作热情和突出了“支部书记一把手”的意识。
(二)强政权,带好队伍打基础
“基础不牢,地动山摇”。为适应新形势下建设社会主义新农村工作的要求,加快社会主义新农村建设步伐,我镇从基层党组织建设抓起,努力构建一支有凝聚力、战斗力的基层党员队伍。
一是针对现有村干部年龄偏大、能力较弱,“双带”能力不强的问题,我镇通过下派干部的方式切实加强基层政权建设,先后从机关干部中选派了18名党性强、觉悟高、事业心强、能干事的青年干部担任村支部书记,充实了基层党组织队伍,增强了农村基层党员队伍的生机与活力,保证党在农村的各项事业正常有序发展。二是针对换届后的实际情况,按照《海南区村党支部、村委会工作规范》的要求,不断完善民主理财、党务公开、村务公开、村财镇管、村级事务决策等各项民主管理监督制度,采取集中培训、分别指导等多种形式,使“两委”成员明确了自己的职责,避免了互相推诿、扯皮、工作无章可循、财务管理混乱等突出问题,为新农村建设提供了有力的政权基础。
(三)强实力,围绕主题求富强
发展是第一要务。加快经济建设,抓好精神文明建设,是增强实力的关键,也是增强党组织号召力、凝聚力和战斗力的有效措施。
首先,狠抓经济发展。一是理清发展思路。充分发挥党委的核心领导,集中精力把方向、出主意、抓大事,尤其注意集思广益,在谋划加快发展的思路上下功夫。我镇大力调整产业结构,发展特色品牌产业,同时创新招商引资思路,全力搞好协调服务。今年上半年,我镇农作物播种面积40708公顷,大小畜总头数60076 (头)只,奶牛存栏213头;工业总产值完成4.01亿元,工业增加值完成2.16亿元;财政收入完成1037万元,完成年度预算的54%,其中:上划中央税收完成184万元,完成年度预算138万元的133%,上划自治区税收完成130万元,完成年度预算298万元的44%。二是夯实农业基础。上半年,在镇党委、政府的认真组织下,顺利完成了六期农业综合开发项目,累计投入资金230万元,改造中低产田4000亩,衬砌渠道32.19公里;投资20万元完成了河畔村扬水站改建工程;投资4.7万元新建了万亩滩村防洪坝;投资3万元整修了三道坎村葡萄园道路3公里。
其次,狠抓精神文明建设。一是抓好思想政治教育。通过充分利用先进性教育活动以及丰富多彩的文娱活动,用党的新理论成果武装头脑。教育引导干部群众坚持正确的理想信念,提高在重大问题上判断是非的能力,自觉抵制各种错误思想的侵蚀。二是常抓“先进党支部”、“五好文明家庭”、“平安村”等评比活动,营造良好的社会环境。xx年,我镇红墩村被评为“全国敬老模范村”。
总之,我镇在党建工作方面取得了一定成绩,但是,与先进党委相比仍存在欠缺和不足。今后我们将按照上级党委的安排和部署,立足实际,大胆工作,开拓创新,把我们的镇村两级班子建设得更加富有凝聚力、向心力和战斗力。为加快全镇构建和谐社会步伐以及推进社会主义新农村建设提供更加坚实的组织保证。
适用场景:基层组织分类定级、换届选举工作
本文要点:落实党建工作责任制、开展基层党组织分类定级、强化党员干部教育管理
在市委市政府的正确领导下,在场党委班子成员以及广大党员干部的大力支持和积极配合下,我始终严格要求自己当好党建工作的“第一责任人”,坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,以开展基层组织建设年活动为契机,抓基层打基础,抓班子带队伍,扎实推进基层党建工作,为促进全场经济社会又好又快发展提供了坚实的组织保障。
一、党建工作基本情况
我场共有党员270名,农民党员183人,国干党员87人,女性党员24名,流动党员48人,流动地点:广东省、四川省、上海市、北京市等地。
全场现有党委一个,支部13人。现有干部职工20人,其中公务员9人,班子成员6人,人大专职副主任1人,落岗公务员1人,机关工作人员11人。全场五大中心合为一个中心,统称为农业服务中心,中心人员6人。场直单位有5个,分别是财政、学校、卫生、血防、土管。全场有五个分场、三个村,分场、村两委班子32人,其中女干部7人,两委交叉任职18人,主职交叉任职7人。后备干部16人。
二、党建工作主要做法
(一)带头落实基层党建工作责任制,切实履行好基层党建“第一责任人”职责。
落实责任制是搞好党建工作的关键。场党委层层签订了党建工作责任书,明确了各支部抓党建工作的目标和任务,并建立了年度奖惩考核体系。在党委领导班子内部进一步明确党建工作分工,形成了党委书记负总责,分管副书记直接抓,组织委员具体抓,其他班子成员结合分工协作抓的党建工作格局。此外,场党委还建立了党委委员党建工作联系点制度,要求每位党委委员联
系一个党支部,每月到辖区内支部检查指导工作不少于,场党委每月召开基层党建工作专题会议,在听取党建工作情况汇报的基础上,认真研究解决重要问题,从而形成了“党委统一领导、有关职能部门各司其职,一级抓一级”的党建工作良性机制。在抓具体党建工作中,我作为“第一责任人”,到任后召集了党政联席会研究制定了党建工作计划,明确了党建工作重点,尤其是市委组织部开展党的基层组织建设年活动部署后,又结合我场实际及时制定了活动方案,并召开动员大会对活动进行周密安排,间周三安排组织办对党建工作进行汇报,强化了督促检查,使此项活动健康有序开展并取得实实在在的效果。
(二)突出重点,认真抓好三项重点工作。
1、基层党组织分类定级工作
我场现有基层组织13个,农村8个,事业单位2个,机关2个,非公经济组织1个,现有党员270名。按照一类占20%-25%,三类占10%-15%的比例要求,对照评分细则标准,通过基层党组织自评,党员群众民主测评,党委审评,后审批。评出一类党支部2个,三类党支部1个,二类党支部10个。在自评时,两委班子参加,对照标准量化打分、党员群众测评时,邀请党员群众参加,介绍基层组织分类定级工作,评分标准,分类定级的目的意义,使他们积极参与,党委班子成员到各自联系点进行督促指导,对照评价标准认真搞好自评、测评工作。在评定中,场党委成立审评小组,由党委书记、分管党务副书记、纪委书记、组织委员组成,对每个基层组织自评、测评进行综合分析,严格把关,评定、核准定级是否准确,形成审评结论,并将审评结果下发到每个基层组织,张榜公示,接受监督。下一步,我们将对三类支部派驻国干担任第一书记,力争一类支部创品牌,二类支部提档次,三类支部升层次。并加强对基层组织五务合一的领导和投入,在四分场新建120平方米的活动室将党员活动中心、农资超市、村级卫生室合并办公,服务群众。
2、“迎创”工作
在“喜迎xx大、争创新业绩”活动中,我场根据实际成立了领导小组,并制定实施方案。我在全场大会上做了迎创工作动员讲话,要以“喜迎xx大、争创新业绩”为主题,进一步掀起创先争优活动高"潮,增强广大党员干部群众"先"、"优"意识和干事创业激情,特别是增强党员领导干部和每一位共产党员的党员意识、党性意识。要求各基层组织结合当前工作积极开展迎创工作,对七个专项活动中的“学党史、知党情、跟党走”制定了活动方案,并在学校开展学习雷锋活动。开展“机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐”制定了活动方案,农业服务中心有效行动对全年农业生产提出工作意见,有效推进迎创工作开展。同时,结合全市廉政书画展拍摄活动,组织全场基层书法爱好者进行笔会交流,并遴选3幅作品参加市展。
3、选人用人公信度工作。
贯彻执行《干部任用条例》换届纪律,在去年村两委换届中,我们严格按照程序,坚决执行“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求,认真搞好换届选举工作,确保换届风清气正。在去年和今年的干部调整中,我场先后有三名同志职务变动,罗丹提拔为党委委员,田旭光晋升级别,张元芝今年回城。场党委按照干部条例的要求,既激发年轻同志得潜能,有发挥老同志的财富,也考虑到身体不好同志的实际困难,按要求公示公开,有力推进选人用人公信度,同时对分场、村年对调整干部三名。在选人用人时广泛走访,听取方方面面的意见,公开选举。
深入开展交心谈心活动。我跟每个班子成员进行交心谈心,班子成员与自己分管的同志和所驻村、所联系的单位的主要负责人进行交心谈心,沟通思想,提出意见和建议,帮助其提高能力,达到心相通、情相融的目的。认真组织选人用人政策法规知识测试,不断提高选人用人公信度和组织工作满意度。
(三)强化农村党员干部教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用。
我们不断加强对党员干部教育培训和管理力度,努力提高党员干部的政治素质和带领群众致富的本领。
一是抓教育培训。立足于培植“领头雁”,着力提升支部书记的自身修养和工作能力,积极组织农村党支部书记参加了市委党校学习培训,同时,以场党校和村级远程教育站点为依托,组织培训班3期,累计参训人数达到60余人,使广大党员的理论水平和综合素质得到了提高。
二是抓党员干部管理。坚持“严”当头,通过建立健全规章制度等方式,对党员干部进行规范化、制度化管理,党员干部的工作作风明显转变,有效地提高了工作效率,密切了党群、干群关系,树立了良好形象。
三是严格按标准积极做好党员的发展、转正工作。按照党员发展“五制”管理的要求,坚持“成熟一个发展一个”、“宁缺勿滥”的原则,严把发展党员“入口关”,注重从农村致富带头人、优秀青年中发展党员,并实行积极分子培养备案制,从源头上保证党员队伍的质量,为党组织输入新鲜血液。始终坚持发展党员“五项制度”,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六方针,严格程序,不断拓宽发展党员工作面。严格党费收缴标准,足额收缴,建立收缴台帐,做到及时、明细、公开。四是做好流动党员管理工作。建立流动党员登记制度,及时掌握流动党员的动向,随时掌握流动党员情况,使全场的流动党员管理逐步走上了规范化轨道。
适用场景:社区书记述职准备、基层党组织工作汇报
本文要点:落实党建工作目标考核、建立干部管理督查机制、强化作风建设提升执行力
行文逻辑:把握党建主导方向→推进队伍建设发展→巩固党建宣导作用
今年上半年,抚琴街道党工委及办事处以勇担责任为激励,紧密围绕区委、区政府的中心任务和各项工作目标,牢牢抓住“抓党建、带队伍、促发展”这个工作思路,以创先争优活动为载体,大力推进基层组织建设和民主政治建设,为辖区各项事业的发展提供了可靠的组织保障,促进了辖区社会的和谐稳定,上半年基层党建工作专项述职报告。街道党工委被区委评为“四好班子”,1个基层党组织和2名社区书记受到市委表彰,2个社区获金牛区“十佳社区”称号。而以此为带动,各项经济指标均实现了“双过半”的目标。
回顾今年以来的工作,我们深感团结就是力量,协作就是效率,公正就能取得成效。而上述工作状态,正是取得如此成绩的必然结果。现按要求述职如下:
一、以责任和制度为首要,把握党的工作的主导方向
抓党建必须以工委的领导为主导。上半年在党建工作思路确定后,责任和制度就成了执行的关键。我们坚持依职依责落实好了以下工作:一是坚持党工委的领导。始终把党建工作列入首要工作目标,及时分析、研究新形势下基层党建工作的发展和提高,并积极主动维护工委责权定位、齐抓共管的党建工作格局。二是及时落实党建工作目标。以区委组织部工作要点为指导,制定下发了《抚琴街道xx年党建工作要点》,对全年工作做了总体规划,并将党建工作目标列入科室及社区目标进行考核,落实了任务,有效地指导了基层党建工作的深入开展。三是坚持党建工作例会制度。每季度至少召开党建工作例会,专题研究基层党组织党建工作,解决工作中出现的新情况、新问题。
二、以巩固和提高为方向,大力推进党建主要工作较快发展
(一)巩固队伍建设成效,打牢以人为本持续发展的根基。
人是促进发展的主动因素,而人的活力要靠科学理性的态度来激活。为此,我们通过以下三个方面的努力,带来了队伍面貌和效能的改变:
1、强化民主集中制原则,班子凝聚力得到加强。
一是建立健全了领导班子议事规则,凡涉及重大事项,都由班子集体讨论决定,不搞“一言堂”,活跃了议事气氛,议事有效性大增。
二是开展主要领导与班子成员及社区书记、班子成员与分管科室长及科室人员开展交心谈心等活动,增进干部之间的相互沟通和相互了解,合作为事的环境大为改善,干部队伍的凝聚力和向心力进一步加强。
2、强化机制建设,干部队伍管理水平不断提高。
一是进一步制定完善了《抚琴街道切实转变工作职能,用心做好“三个服务”工作措施》、《抚琴街道党政领导成员工作联系制度》、《抚琴街道文明创建工作问责制度》、《发展中国共产党党员的程序和要求》、《抚琴街道办事处信息报送制度》、《抚琴街道机关职工工作性津贴发放的实施办法(试行)》和《抚琴街道社区党委会议议事规则》、《抚琴街道社区工作者考勤制度》等制度,保证了有章可循,按章办事的格局。
二是建立了督查工作机制,围绕区委、区政府中心工作和办事处重点工作,采取实地督查和暗访等形式,对工作推进情况、纪律遵守情况,进行公正有效督促检查,确保政令畅通,增强了干部队伍管理的公信力。
3、强化作风建设,干部队伍执行力不断提升。
一是结合创先争优点评和“四讲四比”党性分析,加强干部队伍理想信念和岗位教育,引导干部职工爱岗敬业,乐于奉献。
二是立足“基层的人做好基础的事”,按照真爬坡、敢破难的要求,大力营造“干事者受肯定、不事者受批评、成事者受奖励、坏事者受惩罚”的良好氛围,激发干部队伍的积极性,执行力得到了显著提升。
(二)巩固党建工作成效,坚持发挥党建的宣导推进作用。
把党建活动的新成效和党建工作的新思维及时带入现实工作中,为党建工作注入新活力,才能保证党建工作的持续生命力。为此,我们坚持围绕发展需要,坚持结合街道辖区实情,富有成效地开展党建工作,进而带动其他事业的全面提高和发展。
适用场景:村两委换届指导、基层党组织整顿
本文要点:强化责任落实、集中开展难题攻坚、创新组织设置
行文逻辑:强化责任落实→集中开展难题攻坚→创新组织设置→完善保障体系→强化干部队伍建设
一、履职工作特色和亮点
一是强化责任落实,切实履行第一责任人职责。我始终把基层党建工作摆在突出位置,亲自抓、带好头。定期主持召开市委常委会,及时学习贯彻中央、省委有关党建工作新要求,专题听取和研究基层党建工作,确保吃透上情、摸清下情。坚持定期下基层调研,了解情况,督导工作。全年下基层调研xx次,走访群众xx人次。由市委常委带队重点围绕领导班子、服务载体、基础保障等开展了专题调研。年初,主持召开全市大学生村官座谈会,在今年的村“两委”换届中,我多次深入部分乡村指导工作,并要求各地按照“公、明、勤、廉”的标准,选优配强村党组织书记,目前,全市有40名大学生村官担任村“两委”正职,298名大学生村官担任村“两委”委员,为加快农村经济社会发展提供坚实保障。
二是强化问题导向,集中开展难题攻坚行动。坚持强化问题意识,自觉发现和研究解决基层党建工作存在的问题。对全市软弱涣散基层党组织开展集中整顿,倒排出184个软弱涣散村(社区)党组织,对20名村党组织书记,45名村“两委”干部进行了调整。完成全市1725个村党组织换届选举工作,选举616名农村致富带头人,180名专业合作社组织负责人等任村党组织书记。深入推进全市领导班子和领导干部“为官不为”、“为官慢为”行为专项整治,切实解决作风突出问题。深入推进党员队伍建设,在全市深化“四议两公开”工作法,很多地方用这种办法解决计划生育、信访稳定等难点工作,收到较好的效果。制定下发了-xxxx年发展党员工作规划,开展了处置不合格党员试点工作,全市处置不合格党员76名。强化经费保障,全面落实“一定三有”、“三有一化”等政策,市、县(市、区)财政每年为村级投入工作运转经费约1.67亿元,今年我市村党组织书记年均报酬由xxxx元提高到xxx元,增幅达22%。全面落实在职村干部缴纳养老保险,目前全市村“两委”正职年均缴费xxx元,到龄平均享受456元/月。xxx名村干部享受到了离任生活补助。
三是强化服务提升,确保打通服务群众“后一公里”。坚持以服务群众,做好群众工作为主要任务,以群众满意为标准,积极为民解忧、为民办事,实实在在为民服务。创新组织设置,全市建立区域性党组织369个,形成了立体式,全方位基层党组织服务网络。扎实推进非公企业党组织组建,全市非公企业党组织组建率达96.8%,位居全省第二。带头深入开展“四级书记走访农民工”活动,全市市县乡村四级召开座谈会3580次,9万多农民工参加了座谈会,征求意见建议xxxx条,帮助农民工解决问题xxx件。组织开展“三进三联、为民富民”活动和城乡党组织1+4联合共建,全市145个市直机关、事业单位和部分市属大型企业党组织与435个村、社区、非公企业及社会组织开展联合共建,组建了126个联合党委共同开展活动,着力解决群众反映强烈的突出问题。在社区深入开展1+1结对互促和“双包双结双促”活动,积极探索城市社区党建工作新路子。
四是强化典型示范,努力营造良好的舆论氛围。我把树立典型标杆和示范引领作用,作为抓好基层党建工作的有力抓手,真正抓好抓实抓出成效。深入开展“两学一找双传承”活动,开展向全省优秀共产党员鲍振平同志学习活动,在全市推广村党组织书记擂台赛、大学生村官擂台赛,形成基层干部立足岗位创先进、履职尽责争优秀的浓厚氛围。在今年开展的首届美人物系列评选活动中,将“美基层干部”专门作为一类人物开展评选表彰,并亲自参加表彰大会,营造全社会关心基层干部的良好氛围。
二、存在的主要问题及原因
对照习近平总书记讲话要求、中央和省委有关规定及基层群众期望,认真查找我在抓基层党建工作方面存在的差距与不足,主要表现在:
一是抓常抓长抓细不够。对党建工作投入精力不足,重视程度不够,调查研究不深入,领导指导不到位。重发展、轻党建,缺乏抓党建促发展的意识,没有真正管到位、严到位。比如,今年市委常委会还没有专题研究过农村基层党建问题。中央、省委加强服务型基层党组织建设意见下发后,尚未就此项工作深入基层开展过调研,对工作进展情况掌握不多,对基层工作缺少有针对性的指导,等等。
二是基层保障条件还不完善。*基层党建保障方面难题的方法不多,村级集体经济薄弱,比如,xxxx年我市村级集体经济发展空白村达69.68%,村集体经济在20万元以上的仅占0.46%。市级财政对基层党建工作投入不足,近几年,市级财政仅在村干部“一村一名大学生”学历教育上投入xxxx万元,非公企业和城市社区党建工作经费还没有完全纳入财政预算,村级组织活动场所建设还很滞后,有待进一步完善,全市200平方米以下的村级组织活动场所还有320个,部分社区活动场所还依靠租赁等。对基层干部的激励措施太少,比如我市从优秀村干部中招录事业单位工作人员、选拔进乡镇领导班子等工作一直还没有开展。
三是一些党组织和党员发挥作用不够。对抓服务型党组织建设缺乏深刻认识,精力投入不够,基层党组织服务群众能力不强。比如,非公经济党组织党建活动主要还是以文体活动为主,调动出资人、企业主抓党建活动措施不多。一些基层党组织和基层干部不懂不会的问题比较突出,进入不了经济社会发展的主战场,当不了带领群众致富的排头兵。还有的协调利益关系不到位,失去群众信任,说话没人听、办事没人跟。一些基层党员缺乏应有的党性锻炼,“身份”意识不强,把自己等同于普通群众,先锋模范作用没有充分发挥,不能很好地保持纯洁性和先进性。同时,一些基层党组织成员结构不合理,后继乏人、年龄较大、素质偏低现象较为突出。比如,今年我市村“两委”换届后,全市还有4.23%的村没有合适的党组织书记人选,只能从乡镇机关选派或跨村任职。全市村党组织书记50岁以上的占38.6%,大专及以上文化程度的仅占44.7%。个别村落实“四议两公开”工作法等民主管理制度还有差距,制度落实流于形式等。
四是服务平台建设相对滞后。流动党员双向带动、无职党员设岗定责、为民服务全程代理等载体建设还不完善。有些村村室狭小破旧,设施落后,作用发挥不明显。有些村开展组织生活,党员参与积极性不高,觉得误事误工。有些村党组织设置模式不尽合理,专业协会、专业合作社党组织没能发挥应有作用。社会组织党建“短板”突出,党组织覆盖率较低,目前仅有律师、会计师、税务师行业能正常开展党建活动。
经过认真反思,主要存在以下几个方面的原因。一是落实主体责任有偏差。在内心深处,没有把党建工作摆在大政绩的高度,存在抓经济发展硬抓基层党建软的现象。对自己作为党建工作“第一责任人”的角色定位存在模糊认识。二是工作推进存在慢热现象。面对新形势新要求,对抓基层党建工作没有及时认上、跟上,有停一停、歇一歇、等一等的思想,没有做到抓常、抓细、抓长。对县(市、区)委书记抓基层党建督查不到位,盯得不紧、抓得不细、要求不严,对基层干部存在的问题,问责不到位、失之于宽、失之于软。三是工作方式方法有欠缺。对新形势下基层党建工作缺少前瞻性统筹谋划,没有处理好抓基层党建工作与抓其它工作的关系,没有把抓基层党建工作有效融入到推动经济社会发展大局中考虑,导致*基层党建困难和障碍的招数不多,效果不好。四是组织生活制度执行不严。自己对党内组织生活的重要性认识不够,对照上级要求和兰考标准,批评和自我批评辣味不够,制度执行不到位,导致一些基层党组织组织生活不经常、不严肃,甚至出现了“灯下黑”。
三、下步工作思路和主要措施
一是严格落实党建工作责任制。我将进一步履行好“第一责任人”责任,推动各级党委(党组)建立定期研究基层党建工作制度和基层党建工作调研制度。落实完善党员领导干部基层党建联系点制度,切实把联系点建成示范点。实行基层党建工作目标管理,层层签订责任书,明确目标任务,推动工作落实。改进完善领导班子和领导干部考核评价体系,突出一把手履行管党治党责任考核。组织开展县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核,强化结果运用,建立健全长效机制,督促县乡党委书记增强管党治党意识、落实管党治党责任。
二是完善基层党建工作保障体系建设。坚持重心下移、资源下沉,使基层党组织有资源、有能力为群众服务。建立市级财政对县(市、区)基层党建经费适当补充机制,提高基层党组织工作经费,把服务群众专项经费纳入财政预算,并逐年提高标准。以县(市、区)为单位,建立村干部报酬正常增长机制,逐步推进为现任村干部统一办理城镇职工养老保险。加强薄弱村级组织活动场所建设,确保到xxxx年底所有村(社区)组织活动场所面积达200平方米以上。
三是强化基层干部队伍建设。开展村党组织带头人“523”工程。采取选优配强村党组织带头人、开展学历教育、“双技”培训、挂职锻炼、完善奖惩激励机制、加大政策扶持等措施,继续优化村党组织带头人队伍。加大从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员力度,开展从优秀村干部中招录事业单位工作人员、选拔进乡镇领导班子工作,xxxx年选择一个县先行试点,在总结试点经验的基础上在全市推广。参考大学生村官模式,探索为城市社区选配大学生工作,并根据表现情况择优选进社区“两委”班子。在全市推行“红领”工程,选优配强企业党组织书记。
四是完善党员干部直接联系群众制度。在落实走访调研制度、联系点制度、党员制度的基础上,进一步建立健全完善党员干部直接联系群众制度。认真总结敞开大门广泛征求群众意见建议的经验,通过建立健全公示、听证咨询、民意调查等制度,采取设立意见箱、开通热线电话等方式,利用现代信息技术手段,广泛征集群众意见,并以适当方式反馈或公布采纳处理情况。发挥党代表联络办、工作室作用,定期组织党代表开展调查研究、工作视察、建议献策等活动,使党代表有效地、经常性地发挥作用。
五是巩固和拓展教育实践活动成果。认真总结活动中严格党内生活、联系服务群众等重要经验成果,进一步健全严格党内生活的长效机制。总结严格组织生活的有效做法,坚持“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、双重组织生活等制度,推行开放式、互动性的组织生活经验,落实“有主题、有讨论、有共识”的组织生活方式,从严格规矩、严肃纪律入手,强化党组织和党员的角色意识,使每个党员都经受党内生活的严格锻炼。
六是加大基层服务平台建设。坚持立足实际、尽力而为,运用多种形式和手段开展服务,推动基层服务型党组织建设,提升党组织服务水平。创新党组织设置形式,在专业协会、专业合作社中加大组建党组织的力度,探索成立跨行业、跨领域党建联盟。加强城乡统筹,推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、四议两公开等做法,深入开展党员示范岗、党员责任区、党员践诺等活动,为服务群众创造条件、提供动力。深化城乡基层党组织联合共建,引导区域内不同类型党组织共创共建,优势互补。
适用场景:党委书记述职准备、基层党建问题整改
本文要点:落实五联机制、整顿软弱涣散党组织、加强服务型党组织建设
行文逻辑:明确总体要求→开展述职评议→组织实地考核→强化结果运用→建立长效机制
为贯彻落实中共湖北省委办公厅关于印发《20xx年度市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》(鄂办发电„20xx‟69号)文件精神,按照孝感市委组织部的要求,结合我市实际,提出如下方案:
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记落实党建工作责任制的重要指示精神,坚持党要管党、从严治党,通过开展书记抓党建工作述职评议考核,落实书记述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看党建的要求,强化各级党组织书记特别是党委书记管党意识,落实管党责任,建立联诺、联推、联述、联评、联考五联机制,形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。
二、精心组织开展述职评议
(一)时间安排
书记抓基层党建工作述职评议自11月下旬启动,12月底前全部完成。按照自上而下、分级开展的要求,市委书记12月中旬向孝感市委常委(扩大)会述职并接受评议;市委常委(扩大)会12月中下旬听取各乡镇(街道、场)党(工)委、直单位党组(党委)书记述职并进行评议;12月下旬乡镇(街道、场)党(工)委听取村(社区)党组织书记述职并进行评议。
(二)重点内容
1、履行“第一责任人”职责,研究部署基层党建重要工作、重大活动,协调解决重点、难点问题,特别是落实关于建立健全市、镇、村抓基层党建工作三级联动机制中关于各级党组织书记抓基层党建工作的基本任务、年初公开事项和教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题整改情况。
2、整顿软弱涣散基层党组织,加强对村“两委”换届工作的领导和指导,选好、用好、管好基层组织带头人,落实“四议两公开”等民主管理制度,加强村务监督委员会建设,严肃查处基层干部不正之风和违法违纪行为等情况。
3、加强基层服务型党组织建设,建好、用好村、社区党员群众服务中心,规范服务项目,整合服务资源;学习推广百步亭社区党建工作法,开展在职党员到社区报到为群众服务;健全和落实乡镇(街道)干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制,推行机关事业单位干部驻村联户、结对帮扶,发挥基层党组织战斗堡垒作用情况。
4、严格党员教育管理,落实党员组织生活制度,发挥党员先锋模范作用;落实发展党员计划,严格发展党员工作程序,完成好年度发展党员数量调控任务,开展处置不合格党员情况。
5、加大基层党建工作投入力度,强化基层基础保障;配齐、配强各级党委抓基层党建工作力量;落实基层干部报酬待遇、基层党组织工作经费、活动场所和服务群众专项经费等情况。
6、本地、本单位基层党建工作存在的主要问题和进一步加强基层党组织建设的思路、重点和措施。
(三)方法步骤
1、深入开展调研。述职会前,要认真学习习近平总书记有关重要讲话精神和中央、省委、孝感市委组织部相关文件精神,全面总结教育实践活动开展以来抓基层党建工作的情况。各级党组织书记要深入基层开展专题调查研究,广泛听取意见,全面梳理分析本地本单位基层党建工作取得的实际成效,存在的薄弱环节和重点难点问题,真正掌握第一手材料。
2、撰写述职报告。在充分调研的基础上,党组织书记要认真撰写述职报告。具体要求是:
(1)聚焦重点内容。主要围绕述职评议6个方面的内容,特别是履行基层党建工作主体责任情况、在教育实践活动中查摆剖析的基层党建突出问题整改落实情况、整顿软弱涣散基层党组织情况和基层党建工作投入保障情况,实事求是总结成绩,查找问题,提出对策,提倡用实例、数据说话,切忌“虚、空、飘”。写成绩的部分一般不超过1/3。
(2)突出问题导向。既要查找本地基层党建工作中存在的突出问题,也要查找个人履职尽责方面存在的问题,查找问题要见人见事见思路,不能大而化之。要深入分析存在问题的原因,特别是主观方面的原因。
(3)坚持实事求是。真正把自己摆进去,始终紧扣抓基层党建第一责任人的责任这条主线,讲清个人在抓研究谋划、抓督促落实、抓投入保障、抓重点难点问题解决等方面所做的工作、存在的不足、整改的具体措施和今后的努力方向。述职报告总结成绩要实事求是,防止讲成绩长篇大论,讲问题轻描淡写、大而化之;防止就事论事,只讲面上工作,不讲个人履职尽责情况。整改措施要具体实在,突出针对性和可行性,能够兑现落实。
3、从严审核把关。开展述职评议前,要提前10天左右向上一级党委组织部门报送工作方案和下一级党组织书记的述职报告。市委组织部主要负责同志要严格审核市直单位、乡镇党组织主要负责人的述职报告,然后报市委书记审阅。对不符合要求的,特别是只讲成绩、不讲问题,一味评功摆好、自我表扬的,不深入查找问题、不分析问题原因、不研究解决问题的,整改措施空洞无物、大而化之、华而不实的,要严肃指出、督促修改,问题突出的,要责令重写。乡镇党委对村、社区党组织书记述职报告的审核参照市委有关规定执行。
4、组织述职评议。
(1)乡镇(街道、场)党(工)委、市直单位党组织书记向市委常委(扩大)会述职,参加人员为全体市委常委、市党建工作领导小组成员、市委组织部领导班子成员和各乡镇(街道、场)党(工)委书记、组织委员,市直部、办、委、局(局级公司)党组织书记,并从每个乡镇选派2—3名熟悉了解基层党建工作情况的本级及以上“两代表一委员”、基层党员干部、群众代表参加。孝感市委组织部派人到会指导。
(2)乡镇(街道、场)党(工)委听取村(社区)党组织书记述职,参照市委有关办法进行。市委组织部派人到会指导。
述职评议会议由上一级党委书记主持,会议时间根据述职人员数量合理安排。会议议程为:
(1)书记逐一述职。
(2)与会代表对需要进一步了解的问题现场提问,由述职对象回答。
(3)上一级党委书记逐一点评,重点指出值得肯定的经验做法、存在的突出问题和下步努力方向。
(4)进行会议评议和测评,参会人员填写专项述职评议表,提出书面意见建议。
(5)到会指导的上级党委组织部门有关同志讲话。
(6)上一级党委书记总结讲话。
5、反馈述职评议结果。上一级党委要向下一级党委通报反馈述职评议和测评结果。各级党组织书记的述职报告采取适当方式在一定范围内公开,接受基层党组织和党员群众监督。
(四)向本级党委述职
市、镇、村各级党组织和市直单位党组织向上一级党组织述职的同时,每年度还应向本级党组织委员会进行述职,报告党建工作情况并接受评议,评议测评表由市委组织部提供样式。向本级党组织述职评议工作可与领导班子和领导干部年度考核一并进行,也可与听取下一级党组织述职时一并进行或单独组织,原则上在20xx年1月底前完成,评议测评结果报市委组织部备案。
三、从严从实开展实地考核
(一)时间安排
镇、村基层党建工作实地考核自20xx年12月上旬启动,到
20xx年1月上旬基本结束,实地考核与述职评议工作有序衔接,结合进行,由市委组织部组织实施。
市直单位党建工作实地考核原则上在20xx年1月中旬基本结束,由市直机关工委负责组织实施。
(二)考核内容
实地考核的内容主要依据省委组织部印发的《20xx年度全省基层党建工作考评项目的工作方案》、孝感市委组织部印发的《20xx年度全市基层党建工作考评实施方案》进行,同时要对党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议内容作印证性考核。
(三)考核方式
市委组织部、市直机关工委对照基层党建工作考核的重点内容,分别制定乡镇、村(社区)和市直单位考核细则和工作方案,派出考评组,通过实地考察、查阅资料、民意调查、综合分析等方式进行。其中:
1、乡镇对村(社区)的考核。采取乡镇(街道、场)党(工)委评、党员群众评的方式,考核所属基层党组织班子建设、联系服务群众、落实基本制度、党员教育管理、办公活动场所建设使用和发展壮大村级集体经济等方面的情况。
2、市委对乡镇(街道、场)的考核。采取随机抽查、现场走访、查阅资料的方式,对乡镇(街道)所属的村、社区、非公企业等基层组织进行考核。
3、市委对市直单位的考核。由市直机关工委具体负责组织。 孝感市委组织部将委托国家统计局孝感调查队,在每个县(市、区)随机选择100名左右 “两代表一委员”和城乡居民,开展基层党建工作社会满意度调查。市委组织部也将在一定范围内开展基层党建工作社会满意度调查。
四、强化述职评议考核结果运用
(一)综合分析评定。市委根据实地考核、民意调查、党委书记述职评议结果,结合平时掌握情况,对乡镇和市直单位抓基层党建工作进行综合分析、量化评分、确定名次。
(二)突出结果运用。建立“平行考核、差额否决”机制,即党建工作与年度责任目标绩效平行考核、平行排位,按1:1.5的比例实行。差额否决事项为年度目标考核先进单位、党组织主要负责人和党建工作直接责任人年度考核优秀等次、市委“七一”表彰对象。党建工作目标考核分值按比例折算计入年度责任目标绩效考核总分。把基层党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准,作为衡量教育实践活动成效的重要内容。对那些高度重视党建工作、履职尽责抓到位,评议考核中基层党员群众反映好的要充分肯定,并作为选拔任用干部的重要依据;对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题,甚至喊空口号、摆花架子、造“盆景”作秀,评议考核中基层党员群众反映差的要限期整改,情况严重的要严肃问责。
(三)加强重点管理。市委根据述职评议考核情况,向孝感市委组织部报送基层党建工作相对薄弱或存在突出问题的乡镇(街道、场)、市直单位,纳入孝感重点管理范围,由孝感市委组织部领导约谈乡镇(街道、场)、市直单位党(工)委(党组)书记,责成限期整改。同时,市委组织部将综合分析研判基层党组织工作情况,按照农村不低于10%、社区和其他基层党组织不低于5%的比例确定一批工作相对落后的基层党组织,列入重点管理,跟踪抓好整改,促进晋位升级,并报孝感市委组织部备案。
(四)推动整改落实。各地要充分运用述职评议结果,采取多种方式,广泛听取基层党组织书记和党员群众意见,针对基层党建工作存在的薄弱环节和重点、难点问题制定整改方案和工作措施进行整改,各级党组织书记要结合推进整改落实,就解决本地区基层党建工作的重点难点问题作出公开,并报市委组织部审查备案。述职评议考核结果和整改方案、党委书记公开要在一定范围内公开。
五、建立健全长效机制
各级党组织要将开展基层党建工作述职评议考核工作作为贯彻党要管党、从严治党方针的重要举措,作为落实党建工作责任制的重要抓手,作为加强和促进基层党建工作的长效机制。要认真总结开展述职评议考核的有效做法和经验,建立健全基层党建工作述职评议考核制度,确保这项工作制度化、常态化、长效化。
每年第四季度,各级党委要围绕年度基层党建工作重点任务,组织开展基层党建工作述职评议考核,推动各级党组织特别是党组织书记把党建工作作为主业,努力形成大抓党建的鲜明导向。
六、切实加强组织领导
各级党组织要认真落实基层党建工作主体责任,高度重视述职评议考核,进行专题研究,坚持和完善近两年来各地开展述职评议考核工作的好做法好经验,作出统一部署,严格有关要求,加强统筹协调,从严从实抓好,确保这项工作健康有序进行。上级党组织要派人参加下一级党组织召开的述职评议会,要切实负起组织协调责任,抓好具体实施,加强督促指导,坚决防止形式主义、走过场。乡镇(街道、场)、市直单位述职评议考核工作方案分别报市委组织部、市直机关工委审查备案。述职评议考核工作结束十五日内,市直机关工委、乡镇党委要对述职评议考核情况进行汇总,形成工作报告报市委组织部。报告内容包括:述职评议考核工作简要情况、主要成绩及经验、存在的问题、综合得分及排序,并附各被考核单位需要整改的项目及建议等。