商务局清理整治公务用车违规行为的自查自纠报告
为深入贯彻落实中央“八项规定”和省委“实施办法”、市委“实施细则”,着力纠正享乐主义、奢靡之风等不良风气,根据中共罗平县纪委、罗平县监察局《关于开展清理整治公务用车违规行为的通知》(罗纪发电〔20__〕1号)要求,我局认真开展了自查活动,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
罗平县商务局公务用车编制2个,现有公务用车2辆。
二、自查情况
经自查,本单位无使用军车号排车辆,无违规悬挂或套用警用号牌的车辆,无超编车、超标车、擅自购车、违规接车、换车、变卖、转送、报废等违规配备车辆情况,现有车辆无豪华装饰,无公车借用等违规情况,车辆自查账目详细,车辆运行费用开支账目合理。
三、专项治理措施
一是加强组织领导,确保工作实效。为确保工作有序推进,取得实效,成立了以主要负责人任组长,分管负责人为副组长,相关科室负责人为成员的领导小组,落实专人,对公务用车认真开展了自查自纠和专项治理,切实做到在公务用车方面认真执行上级文件规定,严守纪律、严格管理、严格监督,杜绝违纪违规行为发生。
二是强化思想教育,增强法纪意识。利用周一集中学习时间,认真传达学习了公务用车有关规定,并对照通知要求,逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足,研究制定了有针对性的治理方案,要求领导干部带头执行好公务用车的有关规定,切实做到从领导做起,从自身做起,杜绝违规驾驶公车行为。
三是强化日常监管,扎实开展治理。重新修订了《机关工作手册》,完善了公务用车相关内容,对公务车辆的使用范围、出车原则、有关纪律等进行了明确规定,建立了车辆维修签单制和车辆用油抄表制,加大日常监管力度。同时,狠抓驾驶员思想、安全教育,确保车辆安全。
委、县监察局关于转发湖南省纪委《关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展小金库专项治理工作的实施办法〉的通知》的通知文件精神,我局认真开展小金库专项治理工作,现将自查自纠情况 报告如下:
一、健全组织,加强领导
为确保专项治理工作的顺利进行,成立了由党组书记_任组长、党组成员副局长王世富、党组成员纪检组长彭丽华任副组长的局治理小金库工作领导小组,具体由财务股和屠宰办负责此次专项治理工作。
二、加强学习宣传,提高思想认识
全省小金库专项治理电视电话工作会议后,我局迅速召开了专题会议,传达学习了___纪委、监察部、财政部、审计署联合下发的《关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展小金库专项治理工作的通知〉》和县纪委、县监察局关于转发湖南省纪委《关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展小金库专项治理工作的实施办法〉的通知》的通知以及有关会议精神,局党组要求全体工作人员从思想上正确认识开展此项活动的重大意义,要认真对待专项治理工作,明确清理检查小金库是深入贯彻落实党的十七大精神,加强廉政建设,从源头上遏制和防止腐败,规范财务收支活动的重要举措,是教育和保护干部的需要。要求大家,对照七种表现形式认真自查自纠,做到不走过场、不留死角,及时发现和解决存在的问题。
三、制定工作方案,落实措施制度
我局按照专项清理要求,制定了《县商务局治理小金库专项工作实施方案》,明确了治理时间、内容、方法、措施和举报制度,明确了责任人员,确保件件有交待、事事有着落。既营造了浓厚的工作氛围,又保证了此项工作的有效开展。
四、认真开展自查,实施长效监督
按照湖南省纪委《关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展小金库专项治理工作的实施办法〉的通知》的要求,重点围绕清理内容中的八大项指标开展清查活动,对各类帐户、帐据进行了认真细致的清查。
1、我局财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独帐户,未设任何形式的小金库。
2、严格按照财务管理制度有关规定执行,没有设帐外帐和小金库的行为,但有时因工作的特殊性存在从财政帐户取款后存经办人帐户的情况。
3、按照财政集中支付要求,现金管理采取备用金制度,财务报销严格按照财务制度执行,杜绝坐支行为。
4、清查结果在局务会商上进行了通报。在认真清查的基础上,按照规定,认真填报相关表格。
虽然我局目前尚未发现违规违纪现象,但通过清理检查小金库,进一步严肃了财经纪律,加强了财经法制教育,强化了财务管理,确保了资金的合理使用。今后,我局将进一步完善相关财务制度,加强从源头上防治腐败的力度,建立长效监督机制,提高财务透明度,力争做到清理工作不留死角,财务管理工作水平有更大提高,严防小金库的出现。
商务局小金库专项治理自查自纠总结报告
市专项治理工作领导小组办公室:
根据市财政局、审计局《关于印发〈铜陵市深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案〉的通知》(财监[20__]411号)精神,结合党的群众路线教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治工作要求,我局对20__年1月—20__年6月期间,所有专项治理内容进行了认真自查,现将具体情况报告如下:
一、 健全组织,加强领导
为确保专项治理工作的顺利进行,我局成立了由局主要领导任组长,分管财务领导及纪检组长任副组长的市商务局专项治理工作领导小组,由办公室、监察室、人教科具体负责此次专项治理工作。
二、 加强学习宣传,提高思想认识
为做好深入开展贯彻执行中央八项规定,严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作,8月19日,我局召开了严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作会议。局专项治理工作领导小组各成员,局属各单位、各科室负责人参加了会议。会议传达了《铜陵市深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》要求,对有关报表进行说明,朱方敏局长对专项治理工作提出了四点要求:一是要全系统高度重视,落实治理责任。二是要突出重点、实事求是做好自查自纠工作。三是要按照时间节点有序开展好自查上报工作。四是要求局纪检监察室协助财务部门做好自查监督工作。?
三、 认真开展自查,实施长效监督
按照专项治理工作方案中专项治理内容,我局对各类帐户进行了认真细致的清查。
1 、预算收入管理情况
我局预算收入没有未按规定及时足额上缴财政及隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分等情况发生,没有违规转移、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
2、预算支出管理情况
我局财务管理均按照国家有关财经法规执行,无擅自设立项目、超标准超范围发放津贴补贴问题,并按规定实行了公务卡结算。
出国经费支出完全按照相关规定及标准,无擅自出访、接受企事业单位资助、向下属单位摊派费用等问题;
我局已于20__年按规定实行公务用车改革,因此无公车运行维护费发生。我局下属市场网点建设管理办公室为全额拨款事业单位,尚未实行车改,现有执法用车2辆,分别为皖g00355、皖g17780,20__年度共发生公车运行维护费3.27万元,20__年1-6月发生公车运行维护费1.21万元。均无超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行费等问题发生。
20__年-20__年6月我局共发生会议费1.55万元,所开会议均按照省商务厅要求召开,没有在会议费中列支公务接待、旅游等费用现象发生。无虚报会议人数、天数、违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准等问题存在。
3、政府采购管理情况
我局对各类办公设备的购置,从采购预算、计划编制、执行情况和采购方式的选择均严格按照相关制度规定执行,没有违反财经纪律的现象。
4、资产管理情况
我局在资产配置、资产使用及处置上均严格按照相关规定,无违规问题存在。
5、财务会计管理情况
我局会计核算严格按照财务管理制度有关规定执行,会计人员均具备会计从业资格,无会计造假行为。
6、财政票据管理情况
我局财政票据使用及管理严格按照财政票据使用规定,没有违规、违法现象存在。
7、设立“小金库”情况
我局收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独帐户,未设任何形式的“小金库”。
8、财务领域“四风”突出问题情况。
经认真自查,我局财务领域无“四风”突出问题存在。
通过这次专项治理自查自纠,我局进一步严肃了财经纪律,加强了财经法制教育,强化了财务管理,确保了资金的合理使用。今后,我局将进一步完善相关财务制度,加强从源头上防治腐败的力度,建立长效监督机制,提高财务透明度,力争做到清理工作不留死角,财务管理工作水平有更大提高。
狂年以来,在县委县政府的领导下,在县保密局的指导下,深入学习实践科学发展观,以求真务实的态度,开拓创新的精神,结合商务工作实际,积极开展保密法的宣传教育,创造性地开展各项保密工作,全力完成各项保密工作任务。下面,就我局保密工作情况汇报如下:
一、加强保密教育,提高思想认识
为认真做好保密机要工作,我们结合我县商务工作实际,切实把保密教育工作贯穿于日常工作中,在平时的学习例会上,多次强调做好保密工作的极端重要性,组织全体机关干部认真学习了《______保密法》、《国家工作人员保密守则》和《领导干部保密守则》等保密工作规章制度以及省、市保密工作有关文件会议精神等。对办公室档案管理员、文书收发、打字员等加强保密教育,加强做好保密工作的检查督促,促进全体工作人员提高思想认识,增强做好保密工作的责任感。同时,进一步明确了涉密人员对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的职能,使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则,真正实现制度化、规范化、科学化。
二、加强组织领导,完善规章制度
为严格保密纪律,堵塞漏洞,消除隐患,加强机关的保密工作,成立了保密工作领导小组,由主要领导担任组长,各科室负责人和办公室工作人员为成员,专人负责本局的保密工作。同时,制定了保密工作各项工作制度。一是制定了《保密制度》,规定了局机关保密范围为局党组会议记录,局务会记录,干部考察、考评、任免材料,局机关干部档案,各科室定密的文件等。要求所有局机关工作人员自觉遵守《______保密法》、《国家工作人员保密守则》和《领导干部保密守则》等保密工作规章制度,严守党和国家秘密、工作中的秘密。严格做到不把机密、绝密文件带回家,不在公共场所谈论保密事项,不向任何无关人员透露保密的内容,不在机关联网计算机上操作与工作无关的事项,并严格做到不该自己知道的不打听,不该外传的事坚决不外传。对违反保密规定的人和事,进行批评教育,情节严重的根据有关规定严肃处理。严格制度、严密措施、严明纪律,确保保密工作万无一失。二是制定了文书管理制度,对文件的处理、传阅、撰写、发文等方面都作了明确规定。三是制定了计算机管理制度,分别对档案管理,尤其是密级文件的管理以及文印保密,计算机保密作了严格规定。办公室定期对执法各项保密制度进行检查督促,确保局机关保密工作制度落到实处。
三、落实各项措施 ,确保机密安全
为切实落实保密制度,做好保密机要工作,我局采取了以下几个方面的措施。
一是严格计算机管理。在全局范围内开展了上网计算机检查活动。我局首先对各股室所有上网的计算机进行一次普查,对上网计算机进行登记,根据登记对计算机进行了逐一认真检查。通过检查,我局无在互联网上刊登国家秘密及内部办公信息现象;无利用电子邮件互联网上传递国家及内部办公信息现象;无利用外网计算机处理、存储、传递国家秘密及内部信息现象;无涉密移动存储介质连接互联网的现象;无非涉密移动存储介质存储秘密文件的现象,并建立了非涉密移动存储介质台账。检查完毕后,我局召开全体职工大会,对检查结果进行公布,明确要求各股室要加强对终端设备的管理以及对使用设备的人员进行教育管理,严格按照保密局的要求做到专机专用。并再次强调了对涉密计算机的“四不准”,明确要求了对涉密的计算机,实行物理隔离,严禁上国际互联网。而且在每台电脑上都安装了网络防火墙,对每台电脑的软件进行清理,删除一切与工作无关的信息和软件,尤其是网络游戏等联网软件,防止信息流失或遭受外界恶意攻击。
二是修订了完善了各项计算机保密制度。包括《__县商务局非涉密计算机保密管理制度》、《__县商务局非涉密移动储存介质保密管理制度》、《__县商务局涉密计算机保密管理制度》、《__县商务局涉密计算机网络管理制度》、《__县商务局涉密移动存储介质管理制度》、《__县商务局涉密计算机维修、更换、报废保密管理规定》、《__县商务局在国际互联网上信息发布保密管理规定》等,规范了局机关的保密管理工作。
三是整理了纸质秘密文件。对纸质文件的复制、复印、摘抄、汇编等方面都作了详细的整理,达到《保密法》规定的要求。我局成立以来,所收到的涉密内容及局内产生的相关秘密,都能按《保密法》的相关规定进行了妥善的处理,保证了涉密文件、记录、信息等在传递、使用过程中的安全,从未出现过失、泄密问题。
在今后的工作中,我局将进一步加强对保密工作的重视,强化对涉密内容的管理,力争保密工作取得新成绩,确保商务工作顺利开展。
今年来,我局围绕__市XX年节能工作要点,结合商务工作实际,指导商贸企业转变经济增长方式,建立节能降耗长效机制,开展节能减排活动,使全市商贸领域节能降耗工作不断深入开展,较好的完成了年度节能目标任务。对照市政府节能减排工作要求,自评分值为95分。现将一年来节能减排工作汇报如下:
一、加强组织领导、建立保障体系
加强组织领导是做好节能减排工作的关键。局领导对节能减排高度重视,多次召开局长办公会研究商贸系统节能工作的思路、实施方案和落实措施。专门成立了由蒿芒喜局长担任组长的__市商贸行业节能减排工作领导小组,为了保证节能减排工作各项任务落到实处,坚持“总体设计、集中管理、分头实施”的工作原则,领导小组副组长由各分管副局长担任,有关处室处长为成员,统一负责全行业节能工作的组织、协调和推进。同时,指导各区县成立相应机构开展工作。
二、强化宣传教育、提高思想认识
我们把宣传《节约能源法》和节能知识作为推进节能减排工作的首要任务来抓,指导各商贸企业利用晨会、例会、广播、展板、板报、标语等多种形式大力宣传节能降耗,普及节能减排知识,宣传先进典型,使《节能法》和节能意识深入人心。
3月份,我局组织商贸企业180余人开展了植树活动,宣传发展低碳经济,打造低碳城市的理念;4月份与__晚报联合在南大明宫建材家居城广场举办了的__首届绿色家电美居消费节,以“发展低碳经济,打造低碳城市”为主题,展示展销新型节能环保家电、美居产品500多种。现场还组织专家向消费者解答绿色产品消费相关政策,引导消费者树立“节能、环保、低碳”消费理念。结合四城联创工作,我局发布了节能行动倡议书,向全市商务系统各机关、企事业单位,全体员工发出节能行动倡议。从强化节约意识,加快形成节约型的生产经营方式,加强节能日常宣传,倡导绿色消费,鼓励开展绿色营销,建设节约型机关等五个方面来推进节能减排环保工作更上一个新的台阶。
三、分类指导推进、节能成效显著
(一)扎实做好零售业节能减排工作。XX年,我市各商业企业加大节能技术资金投入、分别在节能设备、技术应用以及营业场所、办公区域的照明、空调、电梯等方面采取了多种措施,节能效果明显。民生集团解放路店采用合同能源管理模式投资398万元进行空调系统节电改造项目。实现空调系统的全自动智能节能控制,主机系统和水系统电机全年平均节电率不低于25%,全年节电100余万度。投资20万元将大堂霓虹灯改造为led灯具,年节省电费18万元;民生西大街店投资62万元,对各楼层分别安装节电机,对照明系统进行综合调节,节约用电,降低电费开支,节电率在15%—20%;陕西中大国际有限公司投资90万,采用华成节电设备,对水、空调、踏步电梯全部采用变频技术,年节约用电20万度;麦德龙__雁塔商场采用智能控电系统;沃尔玛超市加大节能器材的投入,空调冷柜和照明等全部由总部统一管理,使用国内先进节能灯具,部分货柜和区域照明更换为led灯;国美电器、华润万家、苏宁电器等实行总部对各分店下达用电用水内控指标,进行考核,并建立内部量化考核奖惩机制,来保证节能工作的深入开展。市冰峰汽水厂去年投资200多万元,建立了目前国内同行业中具有领先地位的污水处理系统,目前已经投入使用,日处理量为360吨。其中200吨可达到《城市污水再生利用——城市杂用水水质》gb/t18920-XX净化标准,可重新回收利用,另外160吨符合一级排放标准,可以安全排放。市酿造公司和市方欣公司改造污水处理设备后,效果明显,排污费用大幅度降低,年减少缴纳排污费用40多万元。节能行动的开展、节能产品及新技术的应用,使得我市各大商贸流通企业能耗明显降低。
(二)餐饮行业节能成效明显。餐饮企业经营中水的用量较大,为节约能源,我市各大餐饮企业普遍采用了感应式水龙头,杜绝了长流水现象。大部分餐饮企业配备了自动洗碗机等设备,提高了清洗效果及卫生质量,并大大减少了用水量。__饭庄积极采取节水措施,通过控制水压、更换改造节能水箱、节水马桶、加强节水宣传,全年用水7300吨,比上年节约10%,收效显著;秋林公司要求员工不得使用长流水,拖地必须带盆用水,每年可节水50吨左右;古都华天早餐工程有限公司通过节水改造,杜绝“跑、冒、滴、漏”浪费水的现象,采用蓄水池来循环用水,回收厨房漂洗及食品冷却水以再次使用,如冲洗厕所、冲洗汽车、喷洒道路、绿化等;部分洗浴行业投入资金对冷却塔进行了改造,将冷却塔的热水引入水箱供洗浴使用,节约了大量水资源。陕西君豪娱乐有限公司水之韵洗浴中心采用全国领先的智能节水系统,实现水的自动净化、加热,有效提高水利用率,平均节水提高9%,节约了大量水资源。
(三)认真做好煤炭、再生资源市场监管。大力推进煤场规范化、回收站标准化建设,营造良好的经营环境。除要求煤场围墙加高外,还要求企业多植树,配备洒水车。对易产生扬尘的提前做好预防,已建成防风抑尘网和喷洒设施的要确保正常运转,设施未到位的要加快建设,尽快投入使用。露天推放的煤炭必须采取覆盖并进行喷淋防尘,市场出入口道路必须硬化,冲洗设施到位,驶出的煤炭运输车辆不得污染路面。加工生产企业要严格控制生产过程中产生的二次污染,粉煤机要配备防尘设施。今年先后出动40多台次车辆,100多人次对全市煤炭污染治理进行了大检查,共对11家企业下发了整改通知书。配合有关部门拆除了存在环境污染问题的长安区超强煤炭有限公司、陕西绿洲能源有限责任公司煤场,目前绕城高速内和距绕城高速外不足一公里的煤场,己从11家减少到6家。在长安、灞桥建设了2个150亩以上的大型煤炭交易市场,配备完善的环保设施,逐步淘汰小型污染严重的煤炭交易市场。支持__鑫盛能源物资有限公司建设密闭式钢架结构储煤大棚,彻底解决了该煤场的扬尘污染问题。
组织相关部门对城乡结合部再生资源回收站进行摸排,掌握一手资料,重点进行整治查处。共出动车辆50多台次,检查人员140余人次,对近百家企业进行了检查,累计下发整改通知书30余份。对不符合回收站点设置规划、经营手续不全、卫生差的5家回收企业依法进行取缔,有效地改善了回收站脏乱差现象。积极开展整治范围内回收站的规范工作,实施标准化建设,坚决杜绝焚烧废旧物料现象,达到货物堆放整齐,环境卫生明显得到改善,交易井然有序。6月21日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市环保局、市四城联创办公室、市城中村和城乡结合部环境安全集中整治领导小组办公室等相关部门,对我市煤场扬尘污染治理工作进行了检查,对我局煤炭行业扬尘污染治理工作给予了充分肯定。
(四)切实做好报废汽车回收拆解企业环境工作监管
按照《报废汽车回收管理办法》和《报废机动车拆解技术规范》对全市两家报废汽车回收拆解企业的拆借场地,拆解车间、报废汽车存储场地环境进行了全面检查。重点检查报废汽车拆解过程中制冷剂回收、废液体分类设备设施配备,并对在检查中发现的问题当场指出责令企业限期整改。要求报废汽车回收拆解企业的作业程序必须严格遵循环保和循环利用的原则,将报废汽车废油、废液体分类、分罐存储,严格按照规范操作,防止废油、废液体渗漏地面污染环境。特别是报废机动车车辆在拆解过程中报废的制冷剂用环保部门规定的容器存储,规范登记,并交给专门的制冷剂回收机构回收利用,坚决杜绝制冷剂直接排入大气层。
(五)认真督促屠宰企业开展污染物治理设施建设
今年,我局将屠宰企业环保要求纳入企业经营许可、评级考核指标体系。成立了以市定办、市环保等为成员单位的__市生猪定点屠宰企业审核换证工作领导小组,在年检审核工作中,按照《生猪屠宰管理条例》规定,屠宰企业首先要符合环保要求,完善环评手续,并建设污水处理设施,达标排放。对于审核不达标的不予换证。为加强生猪屠宰行业环境监管,我局按照《肉类加工工业水污染物排放标准》督促屠宰企业开展污染物治理设施建设,确保治理后污染物达标排放。目前已有__市周至富仁军海屠宰场、__市纯香肉制品有限公司两家企业投资建设沼气池,利用新鲜牲畜粪便、屠宰污水及生活污水,经集中收集处理后进入沼气池,不外排,为屠宰加工业主提供了洁净能源,也降低了屠宰加工成本。
四、配合有关部门、推进节能工作
一是做好迎接市人大对全市商务行业节约能源法贯彻实施工作的检查。5月27日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市人大常委会部分委员、代表对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作情况进行检查。市政府副秘书长李德省陪同检查。芦主任对我局节能减排工作给予充分肯定。
二是配合市节能办做好全国人大常委会清洁生产促进法执法检查组对我市清洁生产促进法的贯彻实施情况。参加了由市节能办在大雁塔广场举办的__市节能宣传周,并制造了商贸系统节能宣传展板。参加__市低碳城市建设暨《__市十二五节能专项规划》编制座谈会。对__市十二五能源发展规划草案提出意见。根据市节能办安排,对市人大检查节约能源法实施情况报告中的提出的问题和建议,结合商贸系统实际进行整改落实。
三是根据市政府《关于采取有力措施确保完成___节能目标任务的通知》精神,与市工信委、市节能监察中心对商场超市空调温度设置标准进行专项大检查。检查了华润万家、沃尔玛、世纪金花等12家商场超市进,未发现超标情况。
四是对我市零售业节能情况进行调查进行调研,组织国美电器等企业参加了11月5—7日在曲江举办的XX年第三届节能减排博览会。组织企业参加了XX年地球一小时活动。对XX年__市高效照明产品进行推广,引导商场超市在使用、销售政府招标节能灯来享受相应的政策补贴。
五是由我局牵头,与市发改委、环保局等9部门联合开展了__市家电以旧换新工作。截止12月27日,销售电脑、冰箱、电视、洗衣机、空调等新家电78926台,回收旧家电80261台。有效地扩大产业结构的升级,鼓励和支持节能、环保产品的消费,有效的方法推进节能和环保产品走进千家万户,也推动了我市家电产业的升级换代。
五、存在的问题以及下一步工作
我们在推进商贸节能减排工作中,还存在一些困难和问题。一是商贸领域节能降耗点多面广工作量大,且商贸企业多为民营和外资企业,主管部门缺乏有效手段和必要工作经费,商业节能工作中缺乏明确的法律、法规及政策,难以有效实施此项工作。二是商业节能资金没有保障,工作开展难度大。因没有必要的专项资金,无法对商业节能工作开展较好的企业进行有效奖励。节能技术改造和节能产品利用投入大、回收期长,很多企业没有能力承担,对企业的一些好的做法及措施无法进行大范围推广。三是节能技术和节能产品多,科技含量高、更新换代快,很多从事节能降耗工作人员不能及时了解掌握信息。
下一步,我局将根据__市十二五节能目标任务,认真贯彻落实《节约能源法》,加大开展节能宣传活动的力度,积极引导商业节能减排,建立节能降耗长效机制,以推动我市经济又好又快发展。
二〇一〇年十二月二十八日
我县商务局组建于__年,属于县政府工作部门,核定编制11名,现有在职人员12人,退休人员13人。几年来,我县商务工作在县委、县政府的正确领导和高度重视下,在上级主管部门的关心、支持、指导下,以邓小平理论和“____”重要思想为指导,认真落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府确定的“绿色产业兴县,生态家园富民”发展战略,坚持“扩大内外开放,引进内外资本,加强内外合作,开放内外市场,树立内外形象”的商务理念,大力推进招商引资工作,着力落实商贸流通、城乡市场体系建设、引导消费、扩大内需、生猪定点屠宰、生活必需品的供给等事关民生、维护社会稳定的社会事业。总的来说,我县的商务工作运行是正常的,但存在的问题也不少,需要在今后的工作中加以解决。我县商务工作情况及今后工作建议如下:
一、县商务局工作现状
(一)招商引资工作“重点突出”、“增势强劲”,但后劲乏力。
1、重点突出,增势强劲。过来,县委、县政府把招商引资工作作为推动县域经济又好又快发展的第一抓手,摆在了重要议事日程,纳入了“四文明”建设和“一岗五责”考核内容。县委、县政府先后出台了《关于对损害经济发展软环境行为实施处理处分的有关规定》、《关于印发<重点招商引资项目考核奖励办法>;的通知》文件等。我县“四大家”主要领导坚持亲自上门招商,亲自参加招商经贸洽谈会,亲自引进客商,亲自洽谈项目,亲自联系招商项目,亲自解决具体问题等“六个亲自”,初步形成了“一个项目,一名县级领导牵头,一套具体政策措施(县政府常务会议纪要或县委常委会议纪要),一个责任部门跟踪,一抓到底,即“五个一”工作机制。同时,从__年起,县财政把招商引资工作经费纳入了预算。由于领导重视,措施得力,几年来,我县的招商引资增势强劲,招商引资的质量和水平进一步提高。自__年以来,我县共引进招商项目58个,实际到位资金67443万元,特别是一批重大产业项目招商成功,如红石林旅游景区开发项目、恒源锰业项目、原县茶叶总厂项目、城北竹溪湾开发项目、卓良木业细木工板项目、青林化工松脂油开发加工项目、常青磷矿精选项目、年产10万吨硫酸项目等,极大地促进了我县经济发展,为财政增收、下岗职工安置、农民工就业作出了重大贡献。
2、创新不够,后劲缺乏。因受国际金融危机、经济危机以及吉首地区非法集资影响,加上全国范围内招商引资竞争日趋激烈,我县招商引资自去年下半年来步入低谷,一批在谈的项目进展缓慢,一批在建的项目放慢了建设进度,一批建成投产经营的项目效益很低,负重运行。剔除客观因素,从主观上分析原因,我县的招商引资工作存在着以下不足:一是创新不够。作为欠发达地区的招商引资工作,应突出从三个“优”上下功夫,提高招商引资竞争力,即优势资源、优惠政策、优良环境。但我县的招商引资优惠政策是__年出台的,许多条款已不适用,新的优惠政策又未出台。目前,优惠政策处在“真空”状态,外出招商推介时讲“套话”,项目洽谈承诺时“摸脑壳”,无法形成招商引资政策“洼地”;二是项目开发难落实。由于我县财政十分困难,无法安排资金用于招商项目开发论证。过来向外推介的招商项目,大部分没有请有资质的部门或专家进行深度论证,仅进行简单编制、包装而已。项目缺乏科学性、权威性,没有吸引力。同时,我县优势资源的有关基础性工作严重匮乏,如我县矿产资源十分丰富,但大部分没有详细的地质勘探资料,难以形成“招大商,引大资”的良好格局;三是招商部门精力难集中,握紧拳头保重点的工作机制难落实。由于我县商务局、招商局、经协办、国际商会“四块牌子,一套人员”,编制有限,人员不足,特别是商务工作职能职责多,任务十分繁重,又都是一些保民生、保稳定的基础性工作,因此,集中精力抓招商,一心一意谋招商难以落实到位;四是大通道、大通关的格局一时难以搭建。作为湘西北商贸物流、人流集散地的古丈猛洞河火车站,功能在不断弱化,承接产业转移,发展加工贸易的难度进一步加大。
(二)商贸流通、市场体系建设、生猪定点屠宰等工作有新起色,但相应的政策、法律法规、地方政府的综合配套措施严重滞后。
1、商贸流通工作在困境中得到发展。__年以来,我县商贸流通,市场供应方面遇到了两次严竣的考验。一是在全国猪源供应紧张、猪肉价格涨幅较大的情况下,我们通过及时组织货源,加大生猪养殖扶持力度,确保了全县肉食品供应,价格也处在全州中下水平,特别是在州政府、州商务局的大力支持下,我县神宝牧业公司扩大了生猪养殖规模,目前,已成为省级生猪活体储备基地;二是遭遇了50年未遇的雨雪冰冻灾害。在冰灾面前,我县商务系统在县委、县政府的领导下,督促相关企业加大生活必需品的组织、调运、调节力度,坚持跟踪值班制和市场监测日报制,确保了生活必需品的供给,维护了社会大局稳定。同时,因冰雪灾害天气影响,我县椪柑大量滞销,按照州、县党委、政府的安排,县商务部门承担起椪柑促销的重任,通过努力工作,圆满完成了椪柑促销任务,为广大桔农挽回经济损失1000多万元,并建立了客商资源库,初步构建了营销网络。但是,我们也清醒地认识到,商贸流通工作已成为我县商务工作健康发展的一条“短腿”,主要表现有以下几个方面:一是商贸流通意识淡薄,重生产、轻流通,重工业、轻商贸,重旅游景点建设、轻旅游产品开发等问题较为突出;二是政策性配套措施是空白;三是商贸规划滞后,目前,我县还没有制定商贸流通规划;四是市场监测体系不健全,监测手段弱化。
2、生猪定点屠宰工作实现重大突破。原县城生猪定点屠宰场一度成为县委、人大、政府、政协关注的“焦点”,县城居民、人大代表、政协委员反映的“热点”,强烈要求搬迁原县城生猪定点屠宰场。__年以来,县人民政府多次召开常务会议,研究屠宰场搬迁问题,通过商务部门的艰苦努力,采取招商方式,实行民营化经营。__年11月,我县按标准新建的县城生猪定点屠宰场竣工投入使用,并顺利完成搬迁,为我县实施“放心肉”工程打下了基础。同时,我县加大《生猪屠宰条例》的宣传力度和依法打击私屠滥宰行为的执法力度,确保了县城生猪肉食品的安全。今年,我县计划推行肉品配送制,配送范围包括罗依溪镇、默戎镇和河西市场。但是,作为一项重要的民生工程,我县在管理上仍存在着不可忽视的问题:一是综合执法存在差距,特别是宰前检疫和宰后检验欠科学、欠严格;二是相关配套政策不健全,如生猪定点屠宰税费“一票制”收取和分解的问题。自__年以来,我县“一票制”收费和分解方案,基本上是按照州价费文件执行的。由于时间跨度长,此文件规定已不适应现阶段生猪定点屠宰工作的需要,应及时研究制订新的收费政策,以确保生猪定点屠宰工作正常运行;三是原设置的“定点办”无编、无人,基本上是“摆设”,故没有专人抓;四是牛、羊屠宰尚未纳入定点屠宰范围,市场上的肉食品质量存在严重问题。
3、市场体系建设有了新亮点。几年来,我县抢抓机遇,大力推进“万村千乡”市场工程建设,在县财政十分困难的情况下,县政府仍从县财政安排了专项资金,为新建一户“农家店”解决补助奖励资金__—3000元。截至__年底,我县已建成14家乡村“农家店”,乡镇“农家店”覆盖率达到90%以上。初步实现了改善农村消费环境,确保农村消费安全的目标。同时,多次集中人力、物力、财力对民族大市场进行综合整治,收到了一定的成效。但是,我县城乡农贸市场的建设问题和市场服务管理中心的管理问题仍十分突出。一是县城农贸市场和乡镇农贸市场的规划和建设严重滞后。我县城乡农贸市场没有详细规划,上级政府和地方政府已有10多年没有投资建设城乡农贸市场了。因此,我县城乡农贸市场基础设施落后,存在着食品卫生和安全隐患。因工商体制改革时遗留的问题,我县市场服务管理中心仅接管4个有形市场,而断龙、罗依溪、高峰、野竹、草塘等市场因无有形资产,没有移交给市场中心管理。随着国家财政部、国家发改委、国家工商总局《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》文件的执行,没有移交的市场管理上基本处于无序状态;二是法规标准制定滞后,规范管理难到位。目前,全国没有统一的法规标准,我省__年修正的《湖南省城乡集贸市场管理条例》,执法主体是工商部门,商务部门只有协调、服务、进行事务性管理的责任。因此,日常监管工作处于无法可依,“多头管理”的被动局面;三是县市场服务管理中心体制不顺、机制不活。我县市场服务管理中心现有工作人员28人,其中在编人员10人,财政差额拨款8人,聘用人员18人。其工作任务是负责管理县城民族大市场一楼的农贸市场和3个乡镇农贸市场,对其进行事务性管理,并提供服务,收取费用,是典型的政企合一的体制,没有依法管理市场的职能,特别是人员结构五花八门,难以建立有效的管理机制;四是“万村千乡”市场工程项目配套措施未跟上,即流通企业的配送没有达到要求,县财政的补助奖励有难度,对“农家店”的监督、管理、指导难落实。
4、酒类管理、盐务管理、特种行业管理,因政策、人员、编制、工资、经费等问题未落实,暂时没有开展实质性的工作。
二、工作建议
(一)加强商务人才队伍建设。因商务部门组建时间短,各项职能职责逐步在理顺。从目前的状况看,商务部门的职能职责多,工作任务十分繁重,特别是商务执法点多面广。建议为商务部门增编、增人、增加经费,加强商务人才队伍建设,组建合格商务执法队伍。
(二)创新方式,寻求招商引资新的突破。招商引资仍是我县目前及今后一段时间经济工作的第一抓手,因此,应集中精力冲刺5年时间,为真正能够承接产业转移,发展加工贸易搭建良好平台。因此建议:把招商合作局从县商务局分离出来,成为相对独立的工作部门,专门负责招商引资工作,或者组建县招商办,从县直相关部门抽调精兵强将,集中办公,专门负责招商引资工作,隶属于县政府办管理。尽快出台招商引资优惠政策。加大汇报、协调力度,提高古丈猛洞河火车站承接客运的能力。
(三)重视商贸流通工作。在商贸流通规划、市场体系建设、生活必需品预警机制建立和优质农产品销售网络体系建设等方面给予支持。
(四)加强市场体系建设。加大对城乡农贸市场建设的支持力度,把建设资金列入财政预算;完善政策法规体系,规范农贸市场管理;研究县市场服务管理中心的管理体制问题,把市场中心纳入改制范围,实行改制,盘活国有资产,新建农贸市场,组建具有行政管理职能的市场管理部门,其人员纳入财政预算,确保管理到位。
商务局行政程序年自查报告范文
为进一步规范行政程序,推进我局依法行政,根据区政府法制办《关于印发<区行政程序年活动工作方案>;的通知》要求,区商务精心组织,认真部署,成立年领导小组,不断完善全区商务系统行政程序制度,现将行政程序工作情况汇报如下:
一、加强领导,健全机构,明确责任
根据区法制办的总体要求,专门组织召开会议,认真领会落实行政程序工作的有关文件精神,安排部署商务系统行政程序工作,进一步规范行政程序,推进我局依法行政。一是领导重视到位。以局长为组长,其他班子成员为副组长,机关各科室负责人为成员的行政程序工作领导小组,全面部署__年商务系统行政程序工作。二是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针,建立健全行政程序建设责任制,强化责任意识,切实担负起贯彻落实《规定》、加强行政程序建设第一责任人的责任,一级抓一级,逐级抓落实。明确工作责任,保证全面工作有人管,具体工作有人抓,形成了上下联动,层层负责,职责明确,责任到人的良好局面,为各项应急工作的深入开展提供了有力的组织保障。
二、完善机制,健全制度,落实措施
一是完善行政程序建设。深入贯彻落实《关于印发<区行政程序年活动工作方案>;的通知》,制定、修改和完善本级本部门的工作规则。加强合法性审查,重点落实好规范性文件“三统一”制度,完善规范性文件制定程序,对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一公布。按照区府规范行政执法行为工作的要求,认真做好规范性文件清理工作。继续抓好行政强制法的宣传贯彻,及时梳理和公布行政强制实施主体及事项,严格遵守行政强制程序,建立健全配套措施,确保行政强制法的各项规定落到实处。二是强化配套制度建设。根据“行政程序年”活动要求,健全完善行政程序建设的长效机制,进一步完善行政执法约谈制度,切实加强社会各界对行政执法行为的监督。
三、加强行政执法队伍建设,注重提升依法行政能力
行政执法工作开展以来,我局始终把队伍建设和提高行政执法管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强管理。狠抓行政执法纪律和职业道德教育,全面提高行政执法人员素质。严格落实行政执法人员持证上岗制度。行政执法人员按照规定,经统一培训、考试取得行政执法证件,持证上岗;未取得行政执法证件的,不得从事行政执法活动。继续完善统一的行政执法人员信息化管理体系,对行政执法人员实施网上动态管理。二是加强执法监督。加大对行政执法行为的监督检查力度,围绕商务热点、难点问题及重要法律法规的实施情况,进行专项监督检查。对执法工作中存在的问题及时监督处理,规范行政秩序,确保依法行政。
四、认真提高行政执法效率,努力把各项规定落到实处
一是提高行政执法效率。行政执法事项必须在法定期限内办结;没有规定期限的,实行限时办结制。行政机关对办理期限作出明确承诺的,应当在承诺期限内办结。行政执法科室和执法人员都要认真遵守、坚决执行,并通过优化工作流程,缩短办事时限,提高办事效率,提供优质高效的执法服务。二是严格规范行政强制实施行为。各科室、单位要结合实际,进一步规范行政强制行为,完善行政强制流程,建立健全相关配套制度,大力提高行政执法水平。
在下阶段的工作中,我们将继续积极开展执法程序年活动,按照区政府法制办公室的要求,抓好薄弱环节的重点突破,加强依法行政,规范行政程序,实现我局严格执行重大行政决策程序,健全完善依法行政决策制度。
商务局市级环保目标工作自查报告
__年,我局以科学发展观为指导,把做好环境保护工作作为一项重要国策和推动经济又好又快发展的重要举措,指导商贸企业转变经济增长方式,建立节能减排长效机制,开展节能减排活动,努力形成政府、市场、企业联动的工作格局,着力推进全行业环境保护工作,并取得一定成效。
一、加强领导,建立组织保障体系
加强组织领导是做好节能减排工作的关键。局领导对做好环境保护工作高度重视,多次召开局长办公会研究商贸系统节能减排工作的思路、实施方案和落实措施。专门成立了由__局长担任组长的__市商贸行业节能减排工作领导小组,为了保证节能减排工作各项任务落到实处,坚持“总体设计、集中管理、分头实施”的工作原则,领导小组副组长由各分管副局长担任,有关处室处长为成员,统一负责全行业节能减排工作的组织、协调和推进。同时,指导各区县成立相应机构开展工作。
二、 强化宣传教育,提高思想认识
我们把宣传《环境保护法》和环保知识作为推进节能减排工作的首要任务来抓,指导各商贸企业利用晨会、例会、广播、展板、板报、标语等多种形式大力宣传环境保护,普及环保知识,宣传先进典型,使环境保护工作意识深入人心。3月份,我局组织商贸餐饮连锁直销等企业180余人开展了植树活动,宣传发展低碳经济,打造低碳城市的理念;4月份与__晚报联合在南大明宫建材家居城广场举办了的__首届绿色家电美居消费节,以“发展低碳经济,打造低碳城市”为主题,主要展示展销绿色环保、节能的新款家电、美居产品500多种。现场还组织专家向消费者解答绿色产品消费相关政策,引导消费者树立 “绿色、环保、低碳”消费理念。引导企业开展家电以旧换新活动,促进传统家电升级换代,积极推广新型节能产品;结合四城联创工作,建设节能型社会和环境友好型社会,充分发挥商务行业窗口作用,营造迎接和服务世园会的良好氛围。我局发布节能环保行动倡议书了,向全市商务系统各机关、企事业单位,全体员工发出节能行动倡议。从强化节约意识,加快形成节约型的生产经营方式,加强节能日常宣传,倡导绿色消费,鼓励开展绿色营销,建设节约型机关等五个方面来推进节能减排环保工作更上一个新的台阶。
三、 认真做好煤炭市场监管
今年以来,在市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作领导小组的领导下,在市环保局的大力支持和精心指导下,按照统一部署、集中整治、点面结合、重点突破的原则,我们大力开展了城中村及城乡结合部煤场、回收站的环境整治工作。
__现有23家煤场,1000多家再生资源回收站,大部分分布在城中村和城乡结合部。长期以来,受条件限制和环境影响,储煤场扬尘污染得不到有效治理,露天堆放的煤炭覆盖不够到位,出场运煤车辆冲洗不及时,生产加工企业加工机械防尘设施配备不齐全,易产生的粉煤灰和物料对环境造成一定污染;一些再生资源回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料(电线)、废旧轮胎、落叶、荒草时有发生,污染了环境,影响了群众生活,问题比较突出,成为影响环境质量的制约因素。有些问题群众多次反映,引起了市委、市政府的高度重视和批示,我们虽然多次进行了查处,但仍处于被动状态,防不胜防。
为改变这一局面,全面促进煤炭行业环保工作再上新台阶,我局在全市范围内开展了城中村及城乡结合部煤场、再生资源回收站环境安全整治工作,采取区县主管部门、再生资源网络体系建设办公室共同联动,综合整治。制定下发了《关于煤炭、再生资源行业环境污染集中整治工作实施方案的通知》,成立了领导小组,分解任务,落实责任,扎实整治,全面开展了环境安全整治工作。主要采取了以下措施:
一是制定方案,召开会议,安排部署,统一思想,提高认识。二是确定整治目标和整治范围。城中村及城乡结合部是储煤场和煤炭交易市场的聚集地,绝大多数煤场设置在绕城高速内和城乡结合部,我们针对煤场设置结构和市场交易特点,区别对待,分类处理,采取新建、整治、拆迁等疏堵结合的办法进行综合整治。三是对整治工作进行阶段性安排,提出任务要求。对能够整改的督促其限期整改,进行规范;对污染严重的坚决予以取缔;对有条件建设密闭式钢架结构大棚的企业,协调有关部门,进行大力支持。四是突出重点,狠抓落实,解决群众反映强烈的热点、重点、难点问题。按照打造创建国家环保模范城市的要求,广泛发动群众,调动煤炭、再生资源企业积极性,大力推进煤场规范化、回收站标准化建设,营造良好的经营环境。除了要求煤场围墙加高外,还要求企业多植树,植大树,配备2辆以上大型洒水车。对易产生扬尘的粉煤灰和物料提前做好预防,已建成防风抑尘网和喷洒设施的要确保正常运转,设施未到位的要加快建设速度,尽快投入使用。露天推放的煤炭必须采取覆盖并进行喷淋防尘,市场出入口道路必须硬化,冲洗设施到位,驶出的煤炭运输车辆不得污染路面。加工生产企业要严格控制生产过程中产生的二次污染,粉煤机要配备防尘设施,确保文明、安全、无污染的进行加工生产。五是确定区县主管部门及企业联系人,随时掌握工作进展情况。六是加强督促检查,开展经常性检查工作。先后出动40多台次车辆,100多人次对全市煤炭污染治理进行了大检查。针对存在的问题,如:煤堆覆盖不到位、洒水次数少、出场车辆不及时冲洗等问题进行了认真查处。对问题严重的,现场下发整改通知书。开展整治活动以来,共对11家企业下发了整改通知书,要求在规定的时间内进行整改,并回头检查落实情况。七是建立问责制,对在本次整治工作中不作为,工作进度慢,效果差的单位,进行通报批评。
一年来,落实市政府关于搬迁绕城高速内和绕城高速外1公里内煤场的要求,配合有关部门拆除了存在环境污染问题的长安区超强煤炭有限公司、陕西绿洲能源有限责任公司煤场,目前绕城高速内和距绕城高速外不足一公里的煤场,己从11家减少到6家。在长安、灞桥建设了2个150亩以上的大型煤炭交易市场,配备完善的环保设施,逐步淘汰小型污染严重的煤炭交易市场。支持__鑫盛能源物资有限公司建设密闭式钢架结构储煤大棚,彻底解决了该煤场的扬尘污染问题。6月21日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市环保局、市四城联创办公室、市城中村和城乡结合部环境安全集中整治领导小组办公室等相关部门,对我市煤场扬尘污染治理工作进行了检查。芦主任对我局煤炭行业扬尘污染治理工作给予了充分肯定。
四、 切实做好报废汽车回收拆解企业环境工作监管
一是高度重视环保工作,专门召开了报废汽车回收拆解企业环境污染治理动员大会。就环境治理工作对企业提出了要求,并进行安排部署。二是按照《报废汽车回收管理办法》(__年6月16日国务院307号令)和《报废机动车拆解技术规范》对全市两家报废汽车回收拆解企业的拆借场地,拆解车间、报废汽车存储场地环境进行了全面检查。重点检查报废汽车拆解过程中制冷剂回收、废废液体分类设备设施配备,并对在检查中发现的问题当场指出责令企业限期整改。三是要求报废汽车回收拆解企业的作业程序必须严格遵循环保和循环利用的原则,将报废汽车废油、废液体分类、分罐存储,严格按照规范操作,防止废油、废液体渗漏地面污染环境。特别是报废机动车车辆在拆解过程中报的制冷剂应用环保部门规定的容器存储,规范登记,并交给专门的制冷剂回收机构回收利用,坚决杜绝制冷剂直接排入大气层。
五、 认真督促屠宰企业开展污染物治理设施建设
今年,根据《__市市级部门环境保护目标责任书》的要求,我局将环保要求纳入企业经营许可、评级考核指标体系。成立了以市定办、市环保局、市农委、市药监局、市质监局、市工商局等为成员单位的__市生猪定点屠宰企业审核换证工作领导小组,在年检审核畜禽定点屠宰厂(场)工作中,按照国务院《生猪屠宰管理条例》有关规定,屠宰企业屠宰工艺流程首先要符合兽医卫生及环境保护要求,完善环评手续,并建设污水处理设施,达标排放。并与农业、环保、质监、工商等相关部门联合对企业所提供的相关资料和现场进行审查。对于审核内容达不到要求的,不予换证。并进行整改,整改仍达不到的,依法取缔其定点屠宰资格。
为加强生猪屠宰行业环境监管,我局按照外排污水达到《肉类加工工业水污染物排放标准》(gb13457-92)中表3的二级标准;督促屠宰企业开展污染物治理设施建设,确保治理后污染物达标排放。使企业不仅设置污水处理的三级沉淀池,防止对周围环境的污染。目前已有__市__屠宰场、__市纯香肉制品有限公司两家企业投资建设沼气池,利用新鲜牲畜粪便、屠宰污水及生活污水,经集中收集处理后进入沼气池,不外排,为生产和生活提供能源;同时沼气发酵的残余物(沼液、沼渣)可为蔬菜、农作物等生长发育提供优质有机肥,从而解决了屠宰加工场排泄物对周边环境的影响,还有效地化解与周边群众的矛盾,为屠宰加工业主提供了洁净能源,降低了屠宰加工成本,达到改善环境,利用能源,促进生产,提高生活水平的目的。
六、坚持不懈做好再生资源回收站整治工作。
依据市政府办公厅关于《__市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作实施方案的通知》和我局《关于煤炭、再生资源行业环境污染集中整治工作实施方案的通知》,重点对回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料(电线)、废旧轮胎、落叶、荒草等现象进行重点查处整治。一是积极协调城管、供销等单位、再生资源回收网络建设办公室、区县有关部门,多次召开协调会,研究制定整治措施,积极开展整治工作,强化管理。二是组织相关部门对城乡结合部再生资源回收站进行摸排,掌握一手资料,重点进行整治查处。三是共出动车辆50多台次,检查人员140余人次,对近百家企业进行了检查,累计下发整改通知书30余份。四是对不符合回收站点设置规划、经营手续不全、卫生差的5家回收企业依法进行取缔,有效地改善了回收站脏乱差现象。五是坚持不懈的实施环境污染治理,积极开展整治范围内回收站的规范工作,对从业人员进行学习培训,按照“七统一”要求,实施标准化建设,坚决杜绝焚烧废旧物料现象,达到货物堆放整齐,环境卫生明显得到改善,交易井然有序。
七、积极配合市发改委做好行业节能工作
一是积极做好迎接市人大对全市商务行业节约能源法贯彻实施工作的检查和全国人大常委会清洁生产促进法执法检查组对我市清洁生产促进法的贯彻实施情况。5月27日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市人大常委会部分委员、代表对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作情况进行检查。芦主任对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作给予了充分肯定。二是近期与发改委、市节能中心对商场超市室内温度控制情况进行调研和检查。三是对我市零售业节能环保工作开展情况进行调研。四是参加了由市节能办在大雁塔广场举办的__市节能宣传周,并制造了商贸系统节能宣传展板。组织国美电器、华润万家等企业参加了11月5—7日在曲江举办的“__年第三届节能减排博览会”。组织企业参加了__年地球一小时活动,在3月最后一周的周六夜晚自愿关灯一小时。五是对__年__市高效照明产品进行推广,引导商场超市在使用、销售政府招标节能灯来享受相应的政策补贴。六是参加__市节能规划编制座谈会,__市十二五能源发展规划草案提出意见和建议。
八、存在的问题
虽然我们在环境保护方面做了一些工作,但与市政府的要求和群众的期望还有一定的差距,还存在一些问题,整治工作还未完全达标,主要是煤炭装卸扬尘得不到有效控制,各种防尘设施配备不够到位;再生资源回收站脏乱差现象时有发生。拆解过的车辆废零配件没有及时处理以及个别工人拆解报废车辆未按规定操作,导致废油液体渗漏,部分报废汽车存储场地没有完全硬化(铺水泥地面);商贸行业节能工作进展不平衡,部分中小企业管理粗放,节能技术和能源利用水平不高。
九、下一步工作措施
我局将以科学发展观为指导,以创建国家环保模范城市为契机,不断创新工作方式,切实加强环境保护工作,保障我市环境安全,有效提升城市外在形象,使我市的环境质量持续得到改善。
一是结合创建国家环境模范城市和世园会环境污染治理工作,在远郊和区县建设2—3个大型环保型煤炭交易市场,逐步取消和搬迁小型及绕城高速内所有煤场。二是进一步加大监管报废汽车回收拆解企业环保工作力度,强制企业加快环保拆解设备升级改造,使制冷剂回收、废油、废液体分类分罐存储更科学、更安全、更规范、更环保。三是不断加强生猪屠宰行业的环境监管,使企业达到节能减排,废气利用,从而发展循环经济,推进绿色屠宰加工业崛起。四是建设2个再生资源交易市场和循环经济产业园,组织回收站进场经营,改变目前点多、规模小、难管理、环境卫生差的现状。重点查处煤场扬尘污染和回收站焚烧废旧物料问题,强化环保意识,改善场容站貌,进一步提升环境质量。五是依靠科技创新,推动节能降耗工作。加快用高新技术改造传统商业的速度,加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技术和设备。重点是改造空调、电梯、照明等节能系统。
二〇一〇年十二月十六日
商务局严格按照食品安全法律法规,标准规范,质量控制体系认真开展了所监管的生猪定点屠宰企业,酒类流通备案,“万村千乡市场工程‘农家店’”超市 进行了自查自纠工作。局党组召开专题会议,局属各单位召开了自己所监管的企业会议,共计10余次,发放调查问卷600余份,进了食品安全自查自纠工作。
一、 查出存在的问题
1、生猪定点屠宰企业。各乡镇食品经营处人员,债务包袱
重,设备、设施简陋,没有能力承担对病害肉销毁的经济损失;近几年肉品供应渠道增多,加之私屠滥宰的冲击,造成食肉安全无法得到保障。
2、酒类经营户。执行随附单制度不够好,有个别酒类经营
户拒不执行酒类随附单制度。
3、“万村千乡市场工程”。在乡镇及村庄上的个别小超市存
在销售假冒伪劣产品坑农、害农现象。
二、整改措施
1、加大检疫力充,协调畜牧,卫生检疫部门,建立检验检
疫中心,添置必要的检验检疫设备;加大生猪产品市场监管力度,对所有商品经营户进行索要票证,未经检验合格的一律不准进入市场销售。
2、加大执法力度。对拒不执行酒类随附单制度的酒类经营
户进行依法查处,问题严重的依交司法机关追究刑事责任,确保人民群众喝上“放心酒”。
3、加大对“万村千乡市场工程”农家店的监管。自流通企
业配货中心至乡镇小超市进行全程监管,真正让“万村千乡市场工程”变成人民群众的“放心工程”
县城商务局专项资金自查自纠报告
为进一步规范和完善商务专项资金管理,确保资金使用效益和资金安全。根据省商务厅《关于开展20__年度全省商务专项资金检查和绩效评估的通知》(湘商财[20__]10号)和《郴州市商务局关于做好20__年度商务专项资金自查自纠和绩效评估有关工作的通知》文件精神,我局高度重视,精心组织,认真落实,并成立了由局长郭远方任组长,副局长郭益林任副组长,以及有关股室负责人参加的商务专项资金自查自纠和绩效评估领导小组。自3月25日至4月5日对我县商务专项资金进行了自查自纠和绩效评估工作,现将我县20__年度商务专项资金自查自纠情况和绩效评估工作汇报如下:
一、专项资金到位及拨付情况
1、专项资金到位情况
20__年度,我县申报专项资金情况:1、20__年承接产业转移发展加工贸易企业引导资金(标准厂房建设资金)14.45万元;2、20__年承接产业转移发展加工贸易企业引导资金(技术改造项目资金)6.0万元;3、20__年承接产业转移发展加工贸易企业引导资金(示范区建设资金)17.5万元;4、20__年农贸市场标准化改造(示范清算资金)30万元;5、20__年农贸市场标准化改造资金25万元;6、20__年湘南承接产业转移示范区建设资金100万元。以上共到位商务专项资金192.95万元。
2、专项资金拨付情况
20__年度,我县商务专项资金县财政拨付情况:1、拨桂东县东谷硅业有限公司(技术改造项目资金)6.0万元;2、拨县商务局(引进制造业大项目资金)10.0万元;3、桂东县市场服务中心(湘桂大市场建设资金)30.0万元;4、大塘镇人民政府(大塘农贸市场建设资金)25万元;5、桂东县工业园区管理委员(示范区建设资金)100.0万元。以上共拨付商务专项资金171.00万元。
3、专项资金未拨情况
20__年度省财政厅共计下达我县商务专项资金192.95万元,以拨付相关企业和单位171.00万元,暂未拨付21.95万元。主要是项目是承接产业转移(标准厂房建设资金)21.95万元暂未到项目单位。
二、审核及拨付的基本程序
专项资金到位后,县商务局、财政局及时通知项目单位携带相关资料到县财政局企业股办理转账手续,及时足额的将扶持资金拨付项目单位,没有发生截留、挪用、侵占、骗取财政资金的行为。
三、绩效评估情况
1、对外贸易工作初见成效。我县现有经营外贸出口的企业有12家。其中化工企业2家,冶炼企业6家,纺织厂1家,服装厂2家,外贸公司1家。通过企业的自身努力和商务专项资金的支持,激励了企业勇于开拓国际市场的勇气和信心。曹氏服装厂年出口服装系列产品达到400万件套,销售收入达1.5亿元,实现利润1200万元。节光化工有限公司生产的高氯酸钾和氯酸钾产品远销美国、加拿大等国。提升了我县中小企业产品的市场知名度和国际竞争力,对企业长远发展具有重要意义。
2、标准化厂房建设稳步推进。以增口创业园和桂东工业园为重点,帮助园区企业解决标准厂房建设中存在的资金、施工等方面的困难和问题。协调相关部门对标准厂房建设实行特事特办,开辟绿色通道,20__年建设标准厂房8万平方米,为市下达任务的100%。
3、农贸市场标准建设稳步发展。湘桂大市场提质改造项目的实施,形成了规范有序、设施齐全、功能完备的县城区综合市场,为市民创造了一个安全、有序、优美的购物环境。大塘镇农贸市场的整体搬迁项目的实施,市场面积达2700平方米,新增摊位数126个,容纳就业人数380人,年交易额1500万元。同时,彻底改变了该镇以路为市场的现状,是一项为民办实事的民生工程。
四、自查发现的问题
1、应拨未拨20__年专项资金21.95万元。自查发现县财政应拨未拨桂东县城市建设投资有限公司(标准厂房建设资金)21.95万元。
2、后续管理有待加强。近几年来,我县实施民生工程项目比较多,绝大部分项目效果明显,运转正常,但也发现有个别项目后续管理工作不到位,没有后续资金注入,没有人维护,效益不好的情况。
3、由于桂东是“边、老、山”的国家级贫困县,按要求地方财政负担部分的配套资金暂时没有落实到位。
五、自查评价
通过对我县曹氏服装有限责任公司、东谷硅业有限公司、湘桂大市场、大塘农贸市场等重点企业申请项目申报材料、资金用途情况的检查,未发现企业有违规行为。资金到位后,各个项目单位资金做到资金专款专用,无调整和变更国家和省投资计划,无未经批准擅自变更建设地点、建设内容、建设规模的问题;无挤占、挪用、套用专项资金行为。财务管理比较规范,基本符合《湖南省承接产业转移引导资金管理办法》的规定。所有专项资金全部用于企业的技术改造、新产品的开发、标准市场建设等方面,调动了企业的积极性,推动企业向国际市场开拓的自觉性;抓好了城乡农贸市场标准化建设,为营造安全卫生、便捷放心的消费环境,美化城市形象,提升城市品位发挥了积极的作用。
我局在办理商务专项资金申报过程中,坚持原则,严格审核,讲究方法,管理规范,廉洁自律,积极协调县财政局及时足额将资金拨付相关单位,确保了专项资金规范、安全、高效运行,发挥了资金的经济效益与社会效益。
六、自纠情况和建议
1、认真落实《湖南省承接产业转移引导资金管理办法》,督促项目建设单位按程序向财政部门办理应拨未拨专项资金申报手续。
2、进一步落实“政府引导、上下联动、多方投入”的原则。督促项目建设单位要积极多渠道筹集资金,确保项目后续管理到位,后续资金到位,发挥社会效益和经济效益。
3、建议上级部门对国家级贫困县在资金上、政策上予以倾斜,在县级配套资金的比例上予以考虑,加大对贫困县的支持力度。
商务局五项经费自查自纠报告
根据县委办公室、政府办公室关于印发《县党政机关国内公务接待管理办法(试行)》__县人民政府办公室关于印发《县行政事业单位差旅费管理办法》文件精神,我局高度重视,立即组织财务人员进行清查,现将自查自纠结果报告如下:
一、公务接待费。按照《县行政事业单位差旅费管理办法》规定,进行先审批,后接待,没有超出标准接待,严格审查接待费用报销凭证是否齐全:原始票据、公函和清单“三单合一”并及时入账。
二、差旅费。严格按照《县行政事业单位差旅费管理办法》规定,进行先审批,后出差的报批程序,并从严控制出差人数和天数,没有一例超范围、超标准的费用产生。
三、培训费、会议费、因公出国经费。商务局不涉及此三项费用。
通过这次全面梳理,县商务局将继续按照中央“八项规定”和省委省政府十项规定专项督查中五项经费要求,勤俭节约,廉政办公,严格按照财经纪律办事,杜绝任何违反中央规定和财经纪律的事件发生。
__年,我局以科学发展观为指导,把做好环境保护工作作为一项重要国策和推动经济又好又快发展的重要举措,指导商贸企业转变经济增长方式,建立节能减排长效机制,开展节能减排活动,努力形成政府、市场、企业联动的工作格局,着力推进全行业环境保护工作,并取得一定成效。
一、加强领导,建立组织保障体系
加强组织领导是做好节能减排工作的关键。局领导对做好环境保护工作高度重视,多次召开局长办公会研究商贸系统节能减排工作的思路、实施方案和落实措施。专门成立了由__局长担任组长的__市商贸行业节能减排工作领导小组,为了保证节能减排工作各项任务落到实处,坚持“总体设计、集中管理、分头实施”的工作原则,领导小组副组长由各分管副局长担任,有关处室处长为成员,统一负责全行业节能减排工作的组织、协调和推进。同时,指导各区县成立相应机构开展工作。
二、 强化宣传教育,提高思想认识
我们把宣传《环境保护法》和环保知识作为推进节能减排工作的首要任务来抓,指导各商贸企业利用晨会、例会、广播、展板、板报、标语等多种形式大力宣传环境保护,普及环保知识,宣传先进典型,使环境保护工作意识深入人心。3月份,我局组织商贸餐饮连锁直销等企业180余人开展了植树活动,宣传发展低碳经济,打造低碳城市的理念;4月份与__晚报联合在南大明宫建材家居城广场举办了的__首届绿色家电美居消费节,以“发展低碳经济,打造低碳城市”为主题,主要展示展销绿色环保、节能的新款家电、美居产品500多种。现场还组织专家向消费者解答绿色产品消费相关政策,引导消费者树立 “绿色、环保、低碳”消费理念。引导企业开展家电以旧换新活动,促进传统家电升级换代,积极推广新型节能产品;结合四城联创工作,建设节能型社会和环境友好型社会,充分发挥商务行业窗口作用,营造迎接和服务世园会的良好氛围。我局发布节能环保行动倡议书了,向全市商务系统各机关、企事业单位,全体员工发出节能行动倡议。从强化节约意识,加快形成节约型的生产经营方式,加强节能日常宣传,倡导绿色消费,鼓励开展绿色营销,建设节约型机关等五个方面来推进节能减排环保工作更上一个新的台阶。
三、 认真做好煤炭市场监管
今年以来,在市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作领导小组的领导下,在市环保局的大力支持和精心指导下,按照统一部署、集中整治、点面结合、重点突破的原则,我们大力开展了城中村及城乡结合部煤场、回收站的环境整治工作。
__现有23家煤场,1000多家再生资源回收站,大部分分布在城中村和城乡结合部。长期以来,受条件限制和环境影响,储煤场扬尘污染得不到有效治理,露天堆放的煤炭覆盖不够到位,出场运煤车辆冲洗不及时,生产加工企业加工机械防尘设施配备不齐全,易产生的粉煤灰和物料对环境造成一定污染;一些再生资源回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料(电线)、废旧轮胎、落叶、荒草时有发生,污染了环境,影响了群众生活,问题比较突出,成为影响环境质量的制约因素。有些问题群众多次反映,引起了市委、市政府的高度重视和批示,我们虽然多次进行了查处,但仍处于被动状态,防不胜防。
为改变这一局面,全面促进煤炭行业环保工作再上新台阶,我局在全市范围内开展了城中村及城乡结合部煤场、再生资源回收站环境安全整治工作,采取区县主管部门、再生资源网络体系建设办公室共同联动,综合整治。制定下发了《关于煤炭、再生资源行业环境污染集中整治工作实施方案的通知》,成立了领导小组,分解任务,落实责任,扎实整治,全面开展了环境安全整治工作。主要采取了以下措施:
一是制定方案,召开会议,安排部署,统一思想,提高认识。二是确定整治目标和整治范围。城中村及城乡结合部是储煤场和煤炭交易市场的聚集地,绝大多数煤场设置在绕城高速内和城乡结合部,我们针对煤场设置结构和市场交易特点,区别对待,分类处理,采取新建、整治、拆迁等疏堵结合的办法进行综合整治。三是对整治工作进行阶段性安排,提出任务要求。对能够整改的督促其限期整改,进行规范;对污染严重的坚决予以取缔;对有条件建设密闭式钢架结构大棚的企业,协调有关部门,进行大力支持。四是突出重点,狠抓落实,解决群众反映强烈的热点、重点、难点问题。按照打造创建国家环保模范城市的要求,广泛发动群众,调动煤炭、再生资源企业积极性,大力推进煤场规范化、回收站标准化建设,营造良好的经营环境。除了要求煤场围墙加高外,还要求企业多植树,植大树,配备2辆以上大型洒水车。对易产生扬尘的粉煤灰和物料提前做好预防,已建成防风抑尘网和喷洒设施的要确保正常运转,设施未到位的要加快建设速度,尽快投入使用。露天推放的煤炭必须采取覆盖并进行喷淋防尘,市场出入口道路必须硬化,冲洗设施到位,驶出的煤炭运输车辆不得污染路面。加工生产企业要严格控制生产过程中产生的二次污染,粉煤机要配备防尘设施,确保文明、安全、无污染的进行加工生产。五是确定区县主管部门及企业联系人,随时掌握工作进展情况。六是加强督促检查,开展经常性检查工作。先后出动40多台次车辆,100多人次对全市煤炭污染治理进行了大检查。针对存在的问题,如:煤堆覆盖不到位、洒水次数少、出场车辆不及时冲洗等问题进行了认真查处。对问题严重的,现场下发整改通知书。开展整治活动以来,共对11家企业下发了整改通知书,要求在规定的时间内进行整改,并回头检查落实情况。七是建立问责制,对在本次整治工作中不作为,工作进度慢,效果差的单位,进行通报批评。
一年来,落实市政府关于搬迁绕城高速内和绕城高速外1公里内煤场的要求,配合有关部门拆除了存在环境污染问题的长安区超强煤炭有限公司、陕西绿洲能源有限责任公司煤场,目前绕城高速内和距绕城高速外不足一公里的煤场,己从11家减少到6家。在长安、灞桥建设了2个150亩以上的大型煤炭交易市场,配备完善的环保设施,逐步淘汰小型污染严重的煤炭交易市场。支持__鑫盛能源物资有限公司建设密闭式钢架结构储煤大棚,彻底解决了该煤场的扬尘污染问题。6月21日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市环保局、市四城联创办公室、市城中村和城乡结合部环境安全集中整治领导小组办公室等相关部门,对我市煤场扬尘污染治理工作进行了检查。芦主任对我局煤炭行业扬尘污染治理工作给予了充分肯定。
四、 切实做好报废汽车回收拆解企业环境工作监管
一是高度重视环保工作,专门召开了报废汽车回收拆解企业环境污染治理动员大会。就环境治理工作对企业提出了要求,并进行安排部署。二是按照《报废汽车回收管理办法》(__年6月16日国务院307号令)和《报废机动车拆解技术规范》对全市两家报废汽车回收拆解企业的拆借场地,拆解车间、报废汽车存储场地环境进行了全面检查。重点检查报废汽车拆解过程中制冷剂回收、废废液体分类设备设施配备,并对在检查中发现的问题当场指出责令企业限期整改。三是要求报废汽车回收拆解企业的作业程序必须严格遵循环保和循环利用的原则,将报废汽车废油、废液体分类、分罐存储,严格按照规范操作,防止废油、废液体渗漏地面污染环境。特别是报废机动车车辆在拆解过程中报的制冷剂应用环保部门规定的容器存储,规范登记,并交给专门的制冷剂回收机构回收利用,坚决杜绝制冷剂直接排入大气层。
五、 认真督促屠宰企业开展污染物治理设施建设
今年,根据《__市市级部门环境保护目标责任书》的要求,我局将环保要求纳入企业经营许可、评级考核指标体系。成立了以市定办、市环保局、市农委、市药监局、市质监局、市工商局等为成员单位的__市生猪定点屠宰企业审核换证工作领导小组,在年检审核畜禽定点屠宰厂(场)工作中,按照国务院《生猪屠宰管理条例》有关规定,屠宰企业屠宰工艺流程首先要符合兽医卫生及环境保护要求,完善环评手续,并建设污水处理设施,达标排放。并与农业、环保、质监、工商等相关部门联合对企业所提供的相关资料和现场进行审查。对于审核内容达不到要求的,不予换证。并进行整改,整改仍达不到的,依法取缔其定点屠宰资格。
为加强生猪屠宰行业环境监管,我局按照外排污水达到《肉类加工工业水污染物排放标准》(gb13457-92)中表3的二级标准;督促屠宰企业开展污染物治理设施建设,确保治理后污染物达标排放。使企业不仅设置污水处理的三级沉淀池,防止对周围环境的污染。目前已有__市__屠宰场、__市纯香肉制品有限公司两家企业投资建设沼气池,利用新鲜牲畜粪便、屠宰污水及生活污水,经集中收集处理后进入沼气池,不外排,为生产和生活提供能源;同时沼气发酵的残余物(沼液、沼渣)可为蔬菜、农作物等生长发育提供优质有机肥,从而解决了屠宰加工场排泄物对周边环境的影响,还有效地化解与周边群众的矛盾,为屠宰加工业主提供了洁净能源,降低了屠宰加工成本,达到改善环境,利用能源,促进生产,提高生活水平的目的。
六、坚持不懈做好再生资源回收站整治工作。
依据市政府办公厅关于《__市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作实施方案的通知》和我局《关于煤炭、再生资源行业环境污染集中整治工作实施方案的通知》,重点对回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料(电线)、废旧轮胎、落叶、荒草等现象进行重点查处整治。一是积极协调城管、供销等单位、再生资源回收网络建设办公室、区县有关部门,多次召开协调会,研究制定整治措施,积极开展整治工作,强化管理。二是组织相关部门对城乡结合部再生资源回收站进行摸排,掌握一手资料,重点进行整治查处。三是共出动车辆50多台次,检查人员140余人次,对近百家企业进行了检查,累计下发整改通知书30余份。四是对不符合回收站点设置规划、经营手续不全、卫生差的5家回收企业依法进行取缔,有效地改善了回收站脏乱差现象。五是坚持不懈的实施环境污染治理,积极开展整治范围内回收站的规范工作,对从业人员进行学习培训,按照“七统一”要求,实施标准化建设,坚决杜绝焚烧废旧物料现象,达到货物堆放整齐,环境卫生明显得到改善,交易井然有序。
七、积极配合市发改委做好行业节能工作
一是积极做好迎接市人大对全市商务行业节约能源法贯彻实施工作的检查和全国人大常委会清洁生产促进法执法检查组对我市清洁生产促进法的贯彻实施情况。5月27日,市人大常委会副主任芦猛虎带领市人大常委会部分委员、代表对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作情况进行检查。芦主任对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作给予了充分肯定。二是近期与发改委、市节能中心对商场超市室内温度控制情况进行调研和检查。三是对我市零售业节能环保工作开展情况进行调研。四是参加了由市节能办在大雁塔广场举办的__市节能宣传周,并制造了商贸系统节能宣传展板。组织国美电器、华润万家等企业参加了11月5—7日在曲江举办的“__年第三届节能减排博览会”。组织企业参加了__年地球一小时活动,在3月最后一周的周六夜晚自愿关灯一小时。五是对__年__市高效照明产品进行推广,引导商场超市在使用、销售政府招标节能灯来享受相应的政策补贴。六是参加__市节能规划编制座谈会,__市__能源发展规划草案提出意见和建议。
八、存在的问题
虽然我们在环境保护方面做了一些工作,但与市政府的要求和群众的期望还有一定的差距,还存在一些问题,整治工作还未完全达标,主要是煤炭装卸扬尘得不到有效控制,各种防尘设施配备不够到位;再生资源回收站脏乱差现象时有发生。拆解过的车辆废零配件没有及时处理以及个别工人拆解报废车辆未按规定操作,导致废油液体渗漏,部分报废汽车存储场地没有完全硬化(铺水泥地面);商贸行业节能工作进展不平衡,部分中小企业管理粗放,节能技术和能源利用水平不高。
九、下一步工作措施
我局将以科学发展观为指导,以创建国家环保模范城市为契机,不断创新工作方式,切实加强环境保护工作,保障我市环境安全,有效提升城市外在形象,使我市的环境质量持续得到改善。
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