20__年,××镇在县委、县政府、县纪委的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委九届六次全会、市委四届五次全会、县委十二届六次全会精神,全面落实中央和省、市、县纪委全会精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,结合本镇实际情况,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,抓紧解决反腐__建设中人民群众反映强烈的突出问题,着力推进反腐__制度建设,以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展,认真对照目标任务抓好落实,为全镇经济社会跨越发展提供有力保证。现将我镇2023年落实党风廉政建设责任制自检自查情况报告如下:
一、组织领导切实得到加强
(一)党政齐抓共管,形成合力,强化领导责任。镇党委、政府高度重视,把党风廉政建设责任制工作列入重要议事日程。一是年初召开党政领导班子会议,对党风廉政建设和反腐__工作进行了专门研究,调整充实了镇党风廉政建设责任制工作领导小组,研究制定20××年党风廉政建设责任书,分解全年反腐__和农村党风廉政建设责任、工作任务到各班子成员、镇直部门、村(居)委会。二是党委、政府主要领导切实履行第一责任人责任,党委书记、镇长对重要违纪案件和信访举报案件亲自批示、亲自安排、亲自协调、亲自督办,并定期与班子成员、村(居)委会和部门负责人进行廉政谈话,专门听取纪委书记汇报党政班子及其成员廉洁从政情况,上半年共开展廉政谈话12人次、听取纪委书记汇报党政班子及其成员廉洁从政情况1次。三是党政班子成员在每次安排部署工作的会议上都一同强调和布置党风廉政建设工作,并做到同检查、同落实。
(二)细化工作任务,层层签订责任书,明确工作职责。一是镇党委、政府对全镇党风廉政建设和反腐败斗争各项工作细化分解到领导班子成员和各村(居)委会、各部门,明确到人,确保责任分解不留死角。二是结合实际有针对性地修改完善党风廉政建设责任书,镇党委书记与党政领导班子其他成员签订《威海镇20__年党政领导班子成员党风廉政建设责任书》14份,党政班子成员分别与分管部门和联系村(居)委会签订《威海镇20__年镇直部门和村(居)委会党风廉政建设责任书》53份。三是所有责任书均明确与年度科学发展观综合考核挂钩,规定了对单位和个人的责任和奖惩。
(三)切实履行职责,抓实农村党风廉政建设工作。一是领导班子成员履行好分管联系单位党风廉政建设工作的主要领导责任,与分管的镇直部门和联系的村(居)委会分别签订责任书。二是领导班子成员定期与分管单位领导班子成员进行廉政谈话,研究党风廉政建设工作,没有发生因教育、监管不力造成部门负责人违纪违法的案件。三是班子成员和镇直部门按联系点负责所联系的村(居)委会农村党风廉政建设工作,做好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的宣传、贯彻和执行,指导建立村务监督委员会,目前全镇23个村(居)委会村(居)务监督委员会已全部产生。四是镇党委、政府印发了《威海镇20__年农村党风廉政建设实施方案》(党发〔20__〕25号),成立了农村党风廉政建设领导小组,对20__年全镇农村党风廉政建设的重点工作作了全面安排部署。
二、作风建设不断推向深入
以开展“作风转变年”活动为契机,围绕刹“七风”、解“四难”,狠抓全镇干部职工作风建设。
(一)及时动员部署,强化学习,提高对作风建设重要性的思想认识。一是成立了“作风转变年”活动领导小组,并于4月15日召开了“作风转变年”活动动员大会,提出总体要求和工作目标,让全镇干部职工立即行动起来,自觉参与到活动中来。二是设立了“作风转变年”活动领导小组办公室,制定了《威海镇开展“作风转变年”活动实施方案》,明确了活动的指导思想、参与对象、目标任务、方法步骤、保障措施等。三是组织干部职工采取集中学习和个人自学的方式全面学习中央、省、市、县关于改进作风的有关要求,干部职工每人上交了800字以上的心得体会文章到镇作风办,各部门上报了集中学习情况。通过学习,全镇干部职工进一步提高了对转变作风的重要性和紧迫性的认识。
(二)加大宣传,开展大讨论活动,查摆整改存在问题。一是利用报刊、电视、网络、宣传栏、黑板报、手机短信等媒介大张旗鼓地宣传“作风转变年”活动,使作风转变深入人心。二是向社会公开《威海镇“作风转变年”活动公开承诺书》,公布“作风转变年”活动监督电话、意见箱、电子邮箱等,接受社会和人民群众的监督。三是认真组织开展“四问”学习大讨论,使干部职工更加深刻认识“为什么要转变作风、转变哪些作风、如何转变作风、达到什么目的”等问题。四是广泛开展“开门评作风”活动,通过设置意见箱1个、召开座谈会2次、发放征求意见表250份等形式,收集意见建议11条。五是在干部职工、部门站所和党委、政府分别对内部管理、工作纪律等作风建设问题进行自检自查的基础上,查摆出5个方面的问题,并制定措施,落实整改。
(三)严明纪律,开展明察暗访,确保各项规定贯彻落实。
一是严明纪律,对各项内部管理制度进行清理、修改、完善,制定违反作风建设相关规定的处理办法。二是严格执纪,每月至少开展1次明察暗访,重点督查干部职工上班迟到、早退、旷工,工作时间串岗、闲谈、打牌、下棋、玩电脑游戏、网上聊天、看电影、听音乐等一切与工作无关的行为。三是对违反内部管理的行为实行“零容忍”,处理坚持上限处理原则。上半年共通报上班迟到4人次,旷工16人次。
三、重点工作扎实有效推进
(一)制度建设。一是切实加强教育、监督、改革、纠风、惩治等方面的反腐__制度建设,努力在重要领域和关键环节上取得新突破,最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。二是注重发挥行政监察职能,深入开展执法监察、廉政监察、效能监察,督促落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度,着力加强政府自身建设。三是结合今年村(居)委会换届选举,严肃换届工作纪律,认真落实中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“10个严禁”换届纪律要求,严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为,营造风清气正选人用人环境。四是严格执行并完善民主集中制、民主生活会、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、询问、质询、领导班子议事规则等各项党内监督制度。五是积极推进党的基层组织党务公开工作,全面推进权力公开透明运行。
(二)对权力的监督制约。一是推行廉政风险预警防控管理,加大行政行为监督力度,认真制定监督防范措施,编制了《职权目录一览表》、领导班子集体讨论审定了2023年度确定的廉政风险及等级、监督防范措施以及风险防控责任人,并将《内部机构廉政风险防控登记表》和《个人岗位廉政风险防控登记表》在公示后上报到县纪委监察局备案。二是落实和完善社会评价制度,并向基层站所延伸。三是坚持和完善政府性投资建设项目前置审计等建设工程招投标管理制度。
(三)反腐__宣传教育。按照党政齐抓共管,纪委具体落实,部门各负其责的原则,由镇纪委牵头定期召开反腐__宣传教育工作联席会议,纪委、组织、宣传、总工会、团委、妇联、党校、党政办、文化广播电视服务中心等部门相互沟通、协调、配合,集中力量落实好反腐__宣传教育任务,认真组织开展廉政文化“六进”活动,积极营造“以廉为荣,以贪为耻”的浓厚氛围,着力构建反腐__“大宣教”格局。镇纪委于年初向县纪委宣教室征订了《党的十八大反腐__精神学习辅导》、《贯彻落实党的十八大反腐__精神读本》及《失德之害》光碟等宣传教育资料,并在上半年组织镇机关党员干部进行集中学习2次,集中观看警示教育片《失德之害》1次。
(四)查办案件。镇党委、政府始终坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓。对人民群众来信来访,上级交办、转办和领导批示的信访举报件,及时安排人员或成立专案工作组进行调查处理,并按时上报办理结果。做到有案必查,应查尽查,不压案、不瞒案。上半年,我镇纪检监察机关共收到各类信访举报22件,其中上级交办的10件;立案查处违纪案件2件,正在办理之中。
(五)基层党风廉政建设。一是加强村(居)委会的党风廉政建设工作,不断建立健全村(居)委会资金、资产、资源管理制度和民主议事决策制度,积极构建村(居)委会党风廉政建设制度体系。二是加强企事业单位党风廉政建设,积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展党风廉政建设的途径和方法。
(六)纠风工作。制定了《威海镇2023年纠风工作实施方案》(政发〔2023〕16号),成立了2023年纠风工作领导小组,重点从以下几个方面抓好纠风工作:一是坚决纠正涉农领域损害群众利益的不正之风;二是严肃整治征地拆迁中损害群众利益的行为;三是坚决纠正民生专项资金管理和使用中的突出问题;四是大力开展食品药品安全专项整治;五是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风;六是切实加强机关和行业作风建设。现各项工作正在有序开展中。
四、廉洁自律落实力度加大
(一)坚持谈话、函询制度。严格执行领导干部述廉述职制度,认真落实“五必谈一约谈”、“三谈两述”及函询制度。
(二)开展好领导干部廉洁自律工作。全面落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定。2023年以来,领导班子成员中未发生违反《廉政准则》的行为,无因违纪受党政纪处分的人员。
(三)坚持领导干部个人事项报告制度。认真执行领导干部个人事项报告内容和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员管理制度,认真开展纪检监察系统会员卡清退活动并上报相关材料。
(四)严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关规定。在公务接待方面,村(社区)到镇开展工作一律不予接待。各单位实行分块、对口接待,严格控制陪同、陪餐人员,严格按接待标准执行,违反规定或超标接待的不予报销。在公务用车方面,各单位严格执行驾驶员和车辆管理制度,专人驾管,节假日集中统一在政府大院封停,修理及加油一律向党政办报告备案,全面杜绝了公车私用、公车乱用行为的发生。
党风廉政建设自查报告
20__年以来,我支部在公司党组织的领导下,能进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,认真执行党风廉政建设责任制,坚持以“三个代表”为指导思想,深入开展好党风廉政建设工作。并对这一年党风廉政建设责任制贯彻落实情况进行自查自纠。现将自查情况汇报如下:
一、加强学习,提高认识,切实落实党风廉政责任制。
我支部始终把反腐__工作作为了一项基本职责,同做好各项工作有机结合起来,同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。第一,部署到位。第二,落实到位。第三,监督到位。第四,宣传到位。积极组织廉政教育活动。以理想信念为核心,认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,使广大党员干部牢固树立共产主义信仰,坚定建设中国特色社会主义的信念;以培育良好的道德意识为根本,深入开展品德教育,切实加强党员干部的党性修养和道德修养;以法纪观念和自律意识为重点,学习《____章程》、党员干部廉洁自律各项规定,切实增强法纪观念,提高廉洁从业的能力;注重责任教育,提高履行职责的能力;注重警示教育,引以为戒;从而不断增强党员干部的廉洁自律意识,有力地推动了支部责任制各项工作的全面落实。严格执行廉洁自律若干规定,确保本支部党员干部廉洁自律工作落到实处。
二、加强廉洁自律工作
勤政为民,克己奉公,是每个领导干部必备的素质。为了加大反腐败斗争的力度,杜绝不良风气对我支部的侵蚀,我支部党委严格落实“三个严禁”:严禁弄虚作假、虚报浮夸,搞脱离实际的“政绩工程”;严禁利用公款大吃大喝,高消费娱乐,旅游和庆典活动及婚丧事大操办等。经过宣传教育,责任夯实使得我支部未出现任何违法违纪行为。我支部党委广泛开展批评与自我批评活动,查摆问题,剖析原因,提出改进的方法和今后努力的方向。领导干部通过述廉来提高反腐__的信心和决心。
三、存在的问题
一年来,我支部在党风廉政建设工作中虽然取得一些了成绩,但仍存在着一些不足之处,主要是有关党风廉政建设规章制度需要更进一步完善落实。
四、下一步改进工作的方法
在今后的工作中,我支部将继续发扬优势,克服不足,狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,努力实践“三个代表”重要思想,在思想上筑牢反腐__思想道德防线,领导干部加强对廉洁自律工作的领导,大力推进上下级谈话、述职述廉、公开承诺、个人重大事项报告等制度,加大正反两各方面典型宣传力度,进一步营造我支部党风廉政建设工作的良好舆论氛围。
通过自查,20__年我支部党风廉政建设责任得到了全面落实,党员干部严格要求,认真履行责任制要求,一年以来未发生违规违纪现象。党风廉政工作取得了一定成效,单位稳定、同事团结,促进了我支部工作健康发展,各项工作保持了良好的发展势头。今后我们将加大工作力度,促进党风廉政工作取得更大成效。
党支部党风廉政建设自查报告范文
XX年,__乡在县委、县政府、县纪委的统一领导下,坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,认真学习和贯彻党的各项路线、方针、政策,全面落实党风廉政建设责任制,加大违纪案件的查办力度,耐心做好群众的来信来访工作,加强干部职工的政治思想教育,继续纠正行业不正之风。现就半年来的党风廉政建设自检自查报告如下:
一、加强领导,为推进党风廉政建设提供组织保障。
乡党委、政府严格按照中央、省、市、县委有关党风廉政建设的部署和要求,建立健全了以乡党委书记任组长的党风廉政建设责任制领导小组,把党风廉政建设与经济社会发展和党的建设相统一,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,切实抓好责任分解、考核、追究三个环节。
二、开展宣传教育,营造良好氛围。
__乡采取“一块黑板、两面教育、三种载体”的宣传教育模式,把党的方针政策、纪检会议精神等进行了广泛宣传。“一块黑板” 就是充分利用乡、村、组现有的黑板进行制度宣传、知识普及、纪律要求、会议精神传达。“两面教育”就是加强正反两方面的典型教育,大力宣传刀会祥同志先进事迹,弘扬优秀党员干部廉洁奉公、勤政为民的奉献精神,积极开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动,不断巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果,为党的建设树立正确的舆论导向;以党员干部违纪违法典型案例作为教育课件,深入剖析违纪违法的根源,揭露违纪行为对国家、党、集体及至个人所造成的巨大危害,通过警示教育,增强党员干部拒腐防变的能力。“三种载体”就是以教育培训、文艺演出、网络服务为载体,加强党员干部的理论学习,加强对流动党员的网络管理,加强乡村文化站建设,开展丰富多彩的廉政文化活动,编排群众喜闻乐见的廉政文艺作品。半年来我乡共开展基层干部反腐__教育培训6期,180余人次,不断增强基层党员干部的廉洁从政意识和为民服务意识。利用读书观片等形式组织全乡党员干部开展警示教育活动,半年共组织干部职工观看教育片2次。
三、强化考核监督,全面落实党风廉政建设责任制。
为增强基层党风廉政建设的可操作性,确保基层党组织的党建工作有章可循,乡党委政府研究制定出__乡基层党风廉政建设责任制考核办法,并对责任制进行细化,形成量化考核表,做到条理清晰、任务明确、目标清楚,以党委文件形式下发到各党总支、党支部。要求各级党组织和党员干部要认真贯彻落实,对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的领导干部将进行责任追究。重视考核结果的运用,切实把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,作为基层党组织评先评优的前提条件。
四、完善制度建设,转变干部作风。
党委政府高度重视《建立健全惩治和预__败体系XX—2023年工作规划》的贯彻落实,根据师发[XX]27号文件精神,结合我乡实际和部门职能,制定具体分工方案,把任务细化到单位、到部门。各单位、各部门认真研究,精心安排,把各项任务融入到单位的本职工作之中一并贯彻落实。
进一步坚持和完善群众事务代办制、驻村夜访制、村官论坛等三项制度,确实转变干部作风,做到解民忧、帮民富,加快基层党风廉政建设步伐。据统计,XX年12月至今共为群众代办婚丧嫁娶、升学打工、民政财政、户籍管理等各类事务2674件,办结率达98%以上,为群众节省办事经费10万余元。驻村夜访制解决了干部下村和群众劳动“时间错位”问题,转变基层干部工作作风,变群众上访为干部下访,积极调处群众矛盾纠纷,切实帮助群众解决热点难点问题,促进农村经济社会稳定发展,同时利用驻村夜访宣传党的方针政策,了解民情民意,解决群众实际困难。半年来共夜访群众460余户次,帮助群众解决困难和问题300余件。村官论坛进一步理清了村干部发展思路,统筹全乡经济发展,走活农村经济发展“一盘棋”。村官们相互交流个人的治村之道、发展之路、矛盾纠纷调处、基层党组织建设、农村党员教育管理、农村基层党风廉政建设等典型经验和做法,相互促进,为乡党委政府提供决策依据。该项制度的实施,有力地转变了农村基层干部的工作作风,变过去被动按上级指示要求做事为主动思考、寻找带民致富之路。半年来,已成功举办“村官论坛”3期,上台交流发言村官9人,交流经验5条。
五、发挥职能作用,监督“三务公开”。
继续推行村务、政务、财务“三公开”,对“三务”公开内容和形式进行专项检查。我乡各站所、村组公开的内容主要有抗旱资金使用管理情况、农业直贴“一折通”发放情况、工程招投标、商品林采伐指标分配、新农村建设项目资金使用、烤烟收购合同分配、家电下乡汽车下乡政府补贴兑付情况、新农合报账情况、土地公开出让、集体林权制度改革情况、群众事务代办制代办员基本情况等。各单位采取张贴板报、会议通报、广播播报等灵活多样的形式进行公开,增强了透明度,提高了人民群众的知情率,拓展了监督面。
六、抓好纠风治乱工作,认真查处和纠正损害群众利益的突出问题。
乡纪委坚持“标本兼治、纠建并举”的方针,认真开展行业监督和纠风工作。一是对全乡13所小学、1所中学的教育收费情况进行检查,未发现乱收费现象。二是进一步加强对医药购销、医疗服务、环境保护、征地拆迁、安全生产和农民减负、企业减负、治理公路“三乱”的监督检查,未发现有不正之风。三是加大对各种捐赠活动的监督检查力度,确保各级各部门捐赠的抗旱救灾物资矿泉水30余吨、大米10余吨、塑料水管、钢管、水桶等和抗旱资金100余万元的正确发放和使用。
七、发挥治本功能,严格执纪办案。
坚持党要管党、从严治党,严格执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备和程序合法”的办案方针,把严肃查办违纪违法案件作为端正党风政风的有效手段,作为维护改革发展稳定大局的重要保证,严惩各种破坏改革、阻碍发展的违纪违法行为。半年共转接到群众来信来访案件1件,立案调查1件,给予撤销党内职务处分一人,给予行政问责(诫勉谈话)一人。
八、厉行节约,树立部门形象。
为发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统,各单位严格执行乡党委、政府规定的的伙食接待标准,杜绝大吃大喝。实行单位伙食接待费单列制度,按季度上报乡纪委,主动接受纪委监督,从而有效制止铺张浪费行为,在群众间树立良好的部门形象。
九、抓工作纪律,转变部门作风。
乡党委认真按照县纪委《关于对乡(镇)领导干部工作纪律进行监督检查的通知》要求,加强对乡级领导、乡直站所、各驻乡单位的工作纪律要求,严禁工作日期间早出晚归、公车接送上下班;严禁干部职工工作时间内擅自脱离工作岗位;严禁干部职工请霸王假、无故迟到、早退。乡纪委采取随机抽查的方式对全乡站所、部门进行执纪情况检查,纠正少数部门工作纪律涣散的行为,有效转变了部门作风问题,提高工作效率。
经自检自查,__乡XX年的党风廉政建设工作完成责任制的各项任务的40%。
根据市党风廉政建设责任制领导小组《关于开展____年度党风廉政建设责任制执行情况检查考核工作的通知》(儋廉_____号)精神,____年,在市委、市纪委的正确领导下,我局党支部严格落实党风廉政建设责任制,稳步推进惩防体系建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动,较好地完成了党风廉政建设各项任务,现将我局党支部履行党风廉政建设主体责任情况报告如下:
一、加强领导,层层落实党风廉政责任制
一是认真落实主体责任。局成立了党风廉政建设领导小组,党支部书记、局长陈泽奇任组长,党支部纪检委员、副局长王海坤任副组长,其他班子成员和各科室负责人为小组成员。二是进一步完善党风廉政建设机制。局党支部在年初就召开会议,专门研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作,明确局党支部、各科室的党风廉政建设工作的目标任务。制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》和《廉政风险防控工作方案》,严格按照一岗双责的要求,明确了局领导班子成员分工和职责落实,按照主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的原则,确保全局党风廉政建设工作的有序开展。三是明确责任。下发了《党风廉政建设和反腐败任务分工》的通知,进一步明确了责任。四是强化督查考核。将党风廉政建设责任制考核纳入局年度目标管理绩效考核,将考核结果作为各下属单位、内设科室和党员干部职工评先评优的重要依据;同时,组织力量定期、不定期开展督查,发现问题及时纠正,有力维护党风廉政建设责任制的严肃性。
二、抓好反腐__教育,营造廉政氛围
一是加强理论学习。以开展党的群众路线教育实践活动为平台,采取集中学习、个人自学、讨论交流、撰写心得体会等多种形式学习领会十八大和十八届三中、四中全会精神以及______系列重要讲话,坚定政治立场,讲纪律,守规矩。传达中央、省、市反腐__建设工作会议精神,对全局党员干部提要求、敲警钟。组织学习中央八项规定心得体会八项规定以及省委、市委有关作风建设文件,深刻领会其重大意义和精神实质,提高干部职工思想认识,引导干部职工树立廉洁从政观念,筑牢拒腐防变思想道德防线,营造浓厚的学廉讲廉氛围。在学习中,严格要求班子成员做到理论联系实际,撰写好学习心得体会。二是广泛开展廉政文化创建活动。深入推进廉政文化进单位,增强廉政文化的影响力,探求多种途径和方法推进廉政文化建设,在单位办事大厅设立廉政文化宣传栏及制作廉政格言展示牌__块,在全局营造守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。三是开展谈话教育。局领导高度重视,把廉政谈话作为一项经常性工作,认真开展廉政谈话工作,做到纪律条规常提醒、重点部门重点提醒、节假日前集中提醒、薄弱环节专门提醒、苗头性问题个别提醒,及时对存在违法违纪苗头性、倾向性问题的党员干部进行约谈、告诫,给党员干部拉袖子、拍肩膀,将不良思想和行为消除在萌芽阶段,抓早抓小,防患于未然,有效的遏制违法违纪问题的发生。
三、抓好制度建设,推进治本抓源头工作
局党支部认真落实____把权力关进制度的笼子里的要求,立足于建立提前防范、主动防范的长效工作机制,加强对权力运行的监督和制约,从源头上防治腐败。进一步完善《公务接待制度》、《公务用车管理制度》、《厉行节约工作管理制度》等,坚持三重一大集体决策原则,进一步规范领导班子决策行为,提高科学决策、民主决策水平。按照市委要求,领导干部认真报告个人有关事项,接受组织监督。开展廉政风险防控机制建设,加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。建立廉政风险预警机制,加强廉政风险点的收集、分析和研判,及时发出预警信息,做到廉情动态及时掌握、及早应对,提升预防力。其中,绘制权力运行流程图_个(其中外部_个、内部_个),职权目录表_个,全局共查风险点__个。
四、加强班子自身建设,提高执政能力和水平
一是局党支部坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置,严格落实党支部的有关制度和要求。认真落实党政领导干部自学制度,形成崇尚知识、终身学习的良好风尚。结合第二批党的群众路线教育实践活动,全年共组织理论学__次。二是坚持民主集中制,组织开好党员领导干部民主生活会。结合党的群众路线教育实践活动,通过召开干部职工座谈会、下基层调研、开展谈心谈话和发放征求意见表等多种方式、多种渠道听取意见建议。经过认真梳理后,对征求到的意见建议,制定整改落实措施。同时还紧紧围绕查找到的问题,撰写领导班子成员的对照检查材料和个人剖析材料。认真落实述职述德述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定。
五、存在的不足
一年来,我局在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题和不足,主要表现在:一是党风廉政建设和反腐__教育宣传力度不足,创新不够;二是制度执行还有待进一步加强。
六、今后的打算
今后我们将进一步探讨新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作新思路、新途径,以加强思想教育、改革创新制度、坚持监督检查为抓手,着重在抓巩固、抓落实、抓深化、抓提高上下功夫,扎扎实实做好党风廉政建设工作,为全市__工作事业和队伍建设的健康发展提供坚强的纪律保障。
党支部党风廉政建设自查报告
民政局党风廉政建设工作自查报告
二oo九年1-6月,我局在县委、县人民政府的直接领导下,在州民政局的关心支持下,圆满完成了各项民政工作任务和县委政府交办的其它工作任务,为一方平安作出了积极贡献。
根据中共云南省委、省人民政府印发《关于贯彻落实___、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施办法》的通知(云发[1999]10号)精神和要求,县委、县人民政府制定了《_____县党风廉政建设责任制量化考核责任书》,我局与县委、县人民政府签订了《责任书》。现将我局半年来党风廉政建设工作情况汇报如下:
20__年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的基本理论知识为指导,围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观,紧密结合民政工作实际,坚持从严治党,维护党的纪律,加大预防力度,狠抓任务落实,以实际行动取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
一、坚持不懈地抓好党风廉政建设的宣传教育
我局认真学习和贯彻十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大决定》、中央经济工作会议和国务院廉政工作会议精神,深入学习和实践科学发展观,认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见,结合民政工作的实际,建立健全民政工作议事规程,不断充实完善内部管理制度,使党风廉政和反腐败工作贯穿于民政工作的始终。
二、严格落实党风廉政建设责任制
为加强党风廉政建设责任制贯彻落实,局领导本着管住班子,带好队伍的原则,坚持召开“三会一课”、民主监督制度和建立职工学习日制度等内部管理机制,对领导班子和领导干部廉洁从政等方面作出了具体的要求,并建立健全相应的责任追究制度。
三、做好群众信访工作,严肃查处违纪违法案件
信访工作是民政工作的重要组成部分,局领导始终高度重视,严肃对待群众的来信来访,基本做到让信访者满意。定期不定期深入基层调查了解下拔的民政款物的落实,对每一次下拔的民政款物要请示分管领导同意,时常召开民主生活会,开展批评和自我批评,严肃民政资金管理使用,发现违纪违法案件及时上报有关部门。
四、结合民政工作实际,进一步加大执法监察力度
根据县委、县人民政府、县纪委的要求和和省州民政部门的部署,进一步加大了民政执法监察力度。加强对民政干部职工和各乡(镇)民政助理员的执法监督,及时纠正和查处有法不依、执法不严的行为,以此推动“以民为本,为民解困”的民政工作理念在基层的落实,进一步提高基层民政干部依法行政的水平,树好民政人的形象。
我校党委行政在湖北省委、省委高校工委、教育厅的统一领导下,以认真贯彻落实___、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为抓手,以贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)为主线,始终把落实责任制工作摆在校党委工作重要的位置,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,有力地推动了学校党风廉政建设和反腐败工作。近几年来,全校领导干部廉洁从政的自觉性明显增强,廉洁自律与履行党风廉政建设责任制年度考核结果显示,群众满意度同比稳步上升。党员干部中拒收、上交礼金的现象在增多,一次性上交(拒收)礼金的数额在增大。学校至今未发现严重的违纪违法问题,教职工对党风廉政建设工作认可程度逐步提高。2023年,学校学科建设取得良好成绩,申报成功3个博士点、25个硕士点(其中一级学科点8个);扎扎实实抓好本科教学水平的自我评估,努力提高教学质量;科研经费突破亿元大关;新校区建设完成一期工程共25万平米的建筑、总投资近五亿元的建设任务,实现了万名学生按时入住新校区的工作目标。在这些工作的推进过程中,学校党委高度重视党风廉政建设,发挥了坚强有力的政治保障作用。
根据湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<2023年全省党风廉政建设责任制检查考核工作方案>;的通知》和省委高校工委《关于2023年全省高校党风廉政建设责任制检查考核工作的通知》精神,我们对贯彻落实党风廉政建设责任制(以下简称“责任制”)的情况进行了认真自查。现报告如下。
一、党委重视,党政合力,抓紧抓好责任制的贯彻落实
学校成立了责任制工作领导小组。为了加强对党风廉政建设责任制工作的领导,学校成立了领导小组。由校党委书记担任组长,纪委书记担任副组长,组员由纪委、组织、人事、审计、工会、宣传等部门的领导同志组成。今年年初,根据校党委常委和其他党员领导干部人事变动,及时进行了调整。2023年5月12日领导小组召开会议,分析形势,总结经验,研究部署了学校党风廉政建设工作。10月14日,按照《实施纲要》的要求,学校成立了贯彻落实《实施纲要》领导小组,负责组织、指导和协调贯彻落实《实施纲要》的各项工作。
认真学习文件,提高认识,增强责任感。校党委十分重视抓自身的学习,党委中心学习小组坚持每月一次集体学习制度,每次学习讨论都安排有常委作中心发言,每个学期至少安排一次党风廉政建设方面的学习内容。《____党内监督条例(试行)》、《____纪律处分条例》、《____党员权利保障条例》、《实施纲要》等颁布实施后,中心学习小组都及时认真地组织了学习。通过学习,强化了领导班子成员的三个意识:即责任意识、主体意识、监督与被监督的意识。
在学校保持共产党员先进性教育活动中,学校党委将反腐__列为重要内容;为了保证教育活动取得实效,以学校纪委为主成立督导组;在学习提高阶段,《实施纲要》等是党员干部必学的指定篇目;教育活动期间,专门请省高检检察长为全校副处级以上党员领导干部作反腐__、廉洁自律的报告;在制定校领导班子整改方案时,单列专题,提出了加强党风廉政建设、提高拒腐防变能力的措施;在制定学校保持共产党员先进性长效机制时,也以浓重的笔迹,提出了强化党风廉政建设、认真履行责任制的工作构想。
逐级明确领导责任,层层分解落实到人。根据我校《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》,党委常委按照分工对分管部门和单位的党风廉政建设和反腐败工作各负其责。制定了《关于落实党委常委党风廉政建设岗位职责的意见》。各二级单位将本单位、本部门党风廉政建设的责任分解到每位领导班子成员。学校及时收集整理,编印了《党政领导干部党风廉政建设岗位职责汇编》,全校任何一位处级以上领导干部都能从中找到自己的“位置”。
党委书记和校长认真履行第一责任人的职责,带头示范。我们按照“一岗双责”的要求,以党政一把手负总责为重点,落实领导干部的责任。年初部署党政工作时,党委书记、校长都要就党风廉政建设发表讲话,提出明确具体的要求。党委书记吴国民同志多次强调要坚持从严治党的方针,加强反腐__工作力度,切实把责任制落到实处,从源头上预防和治理腐败。校长刘光临同志也多次在有关会议上强调,学校要发展,党风廉政建设很重要,各级领导班子和领导干部都要增强廉政建设责任意识,要确保在党风廉政建设方面不出大的问题。书记、校长公开承诺 “廉洁自律,从我做起;严格要求,接受监督”;对群众来访,即使工作再忙,也要区别情况亲自接待;在日常工作中收到群众来信,对其中重要信件都做到亲自批转,并积极关注处理意见和结果。
班子成员积极做好廉洁自律。无论是在自己分管的工作中,还是日常生活,均能严格执行廉洁自律的有关规定,做勤政廉政的带头人。按照上级纪委关于“一把手”讲党课的要求,党委书记吴国民坚持每年给全校副处级以上党员领导干部讲一次廉政党课。党委书记和校长作为党政一把手,容易成为社会公关的重点对象,我们与全体常委一道,严格自律,对社会赠送的现金一般采取严格拒收的态度。实在无法拒收的,通过纪委交到学校财务处。近两年来,先后有13人次上交人民币19.85万元、港币1万元。其中,校级领导干部11人次,共上交14.65万元。
加强对贯彻责任制工作的领导。常委会坚持每年年初传达学习上级反腐__工作会议精神,听取纪委的年度工作汇报,讨论审定纪检监察工作任务。专门召开各二级单位党政主要负责人参加的反腐__工作会议,传达上级会议精神,总结讲评学校工作,部署学校反腐__工作任务。在学校目标责任制管理工作中,把党风廉政建设纳入总体指标体系,并且权重达到15%。年初与业务工作一起部署、年底与业务工作一起考核。使各级领导干部在抓教学、科研、管理工作的同时,把两者有机地结合在一起,抓好党风廉政建设。
党政合力,齐抓共管。党委常委民主生活会坚持把贯彻落实责任制作为重要内容。在广泛征求意见的基础上,班子成员都自觉地认真检查自身和班子贯彻落实党风廉政建设责任制的情况。分管领导对分管部门和工作中的党风廉政建设负直接领导责任的意识十分明确。吴国民同志每年都要亲自与群众有反映的党政领导干部谈话,今年谈话4人次。刘光临校长在处理学校日常事务的过程中,严格执行廉洁自律的各项规定。杨杰副书记在学校宣传、后勤和国有资产管理等工作中,加强廉政监督,注意提醒这些部门的党政领导干部注意廉洁自律。马季骅副校长加强对科研、图书和校办产业管理等工作中薄弱环节的监督检查,及时处理存在的问题。孔建益副校长在人事管理、本(专)科教学管理、独立学院监管和学科建设、国际交流工作中,特别是在专升本等热点问题上,认真履行责任制,严格管理,严格要求,规范操作,使公平、公正、公开原则得到较好的贯彻落实。杨震副书记在分管学生管理特别是招生等的工作中,严格执行国家政策,坚决杜绝违规招生现象。杨永才副书记在主管基建等工作中,积极推进阳光工程。
二、结合实际、丰富形式,加强党风廉政建设宣传教育
突出重点抓教育。一是把处以上干部作为教育的重点对象。无论是经常性的政治理论学习,还是党校培训教育,我们都把处以上干部作为重点对象,规定学习任务,提出学习要求。在每年年终考核工作中明确规定副处以上干部述职必须述廉,接受群众对其廉政情况的公开测评。我们将干部个人得分与其所在单位领导干部平均得分逐一反馈给本人,以一种无声的告知方式使这些领导干部在对比中寻找差距,加强自我教育。二是抓住重要时机进行教育,我们注意抓住重大节日、招生、基建活动等腐败现象易发的时机,开展了形式多样的预防教育。每逢元旦、春节等重大节假日,都要大力开展禁止收送礼金、有价证券,制止奢侈浪费的教育活动;今年根据要求及时转发了中央纪委、中组部、监察部《关于维护党的纪律 严肃处理党风方面的若干突出问题的意见》、湖北省纪委《关于禁止各级主管部门有关人员在下属单位领取津贴和兼职取酬的规定》、《坚决查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证行为》。
认真落实干部谈话制度。几年来,学校坚持对新提拔或交流到敏感岗位的处级干部进行任职廉政谈话。集体廉政谈话先集体听廉洁自律的主题谈话、看勤政廉政先进典型的录像,后分散自学《廉政准则》,再将自己的体会写入廉政谈话登记表,交纪委备案。每次集体廉政谈话,校党委书记都要到会讲话、提要求。对群众反映大、问题较严重的干部及时进行诫勉谈话,要求其限期整改。2023年组织36名处级干部进行了廉政谈话。并组织参加廉政谈话的干部,以及基建处、学工处全体员工,以及全校主管学生工作的分党委副书记,后勤集团领导及其二级单位负责人到湖北省女子监狱接受警示教育。坚持纪委负责人与下级单位党政“一把手”谈话的制度。年终,结合贯彻党风廉政建设责任制情况检查,纪委负责人直接到基层认真听取各二级单位主要负责人汇报,对该单位及其主要负责人提出意见和建议。
认真组织开展主题系列活动。我校按照上级的统一部署,以每年的“党风廉政建设宣传教育月”为契机,紧密结合学校实际,不断创新宣传教育方法,做到了内容年年有侧重、形式年年有更新,开展了丰富多彩、扎实有效的教育活动。
2023年以“坚持立党为公、执政为民,保持共产党员先进性”为主题,以学习贯彻两个《条例》为主要内容,采取读、听、看、谈、写等多种形式,开展丰富多彩的“党风廉政建设宣传教育月”活动。我们将两个《条例》翻印下发至副处以上干部和基层党组织。组织收看正反两方面的典型教育片。邀请了民主党派、离退休老党员和部分职能部门、学院负责人,召开学习《____党内监督条例(试行)》座谈会。开展了党员干部学条例写心得体会的征文比赛。将廉政文化引进校园,逐步向学生群体延伸,培养学生参与廉政建设。今年中纪委组织开展的全国首届反腐__公益广告大赛中,经过学校认真策划,我们选送的三幅作品中,获得了银奖一项。
2023年,开展了“以案论纪、廉洁自律”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动。在学校各二级党组织认真组织学习教育活动的基础上,学校专门组织了新校区建设招(投)标办公室、新校区建设指挥部、组织部、人事处、财务处、国有资产管理处、教务处、学工处、研究生处、职业技术学院(成教院)、后勤管理处副科以上干部以及后勤(集团)公司正副总经理、集团二级单位负责人等134人,集中进行了为期9天的学习教育活动,收看《警钟》、《“立党为公、执政为民”先进事迹报告》等正反两方面的典型教育片,每位干部结合工作实际写心得、谈感想。分组进行了专题讨论。在讨论的基础上,每小组分别推荐2人进行了大会交流。党委书记吴国民亲自主持开班仪式并提出了要求,听取大会交流,作重要讲话,要求党员干部在廉洁自律方面要“慎始、慎微、慎独、慎终”。此次教育活动取得了较好效果。
三、健全制度,狠抓落实,提高规范化管理水平
抓制度制定工作。按照《实施纲要》关于建立健全制度体系的要求,对已有的有关制度进行修订、完善,并结合新的工作实际,制定了必要的制度、规定,如重新修订机关职能部门及其负责人工作岗位职责,颁布实施《管理干部交流工作暂行办法》、《处级干部辞职试行办法》、《干部谈话制度的规定》、《关于领导干部报告个人重大事项制度的实施办法》、《关于领导干部述职述廉的实施办法》等规章制度,并狠抓落实,规范党委和行政管理工作。最近,为提高党委、行政民主决策、科学决策的水平,正在起草学校党政领导班子关于“三重一大”问题集体决策实施办法。建立处以上领导干部个人廉政档案,将个人基本情况、重大事项报告、收入申报、年度测评、相关信访举报、奖惩等与廉政建设相关的素材纳入廉政档案的内容,将其作为提拔任用的重要依据之一。
抓内控制度建设。我们以规范行政为着眼点,花大力促进了学校及各二级单位的内控制度建设,建立健全了包括自有资金管理、内部事务管理等有关制度,形成了规范行政的良好氛围。新校区建设指挥部成立之初的第一件事,就是制定了从廉政建设、议事规则、工程施工、材料管理等比较完善的制度,保证了新校区建设施工管理有规可依、有章可循。制度建设工作中,财务处建立了包括财务职责范围、财会人员守则及加强内部稽核工作和相应岗位职责等共28项内控制度,并汇编成《财务处岗位责任制度》。内控制度就是立足于权力运行的根本环节,以规范权力的正确行使为目的。后勤集团实行独立核算后,其内外经济往来有很大的自主权,为了保证工作人员的清正廉洁,集团规定,一万元以上项目必须进行招标决定,从而较好地规避了工作人员不廉洁行为发生的可能性。我们选择部分有代表性的内容,编印了《武汉科技大学党风廉政建设制度汇编》。从建立健全规章制度的情况看,基本上涵盖了开展日常工作的需要,形成了相对完整配套的制度体系。
四、抓住关键,加强监督,将防范的关口前移
认真做好新校区建设的监督。新校区建设是学校建设和发展历史上的一件大事,学校党委高度重视工程建设中的廉政监督。2003年确定项目上马后,为了把新校区建设成为廉政工程,根据纪委的建议,学校以党委名义下发了《关于加强对新校区建设工程廉政监督的意见》。在新校区建设有关机构设置和人员配置上,为了避免权力过分集中,从方便工作、廉洁高效的愿望出发,成立了工作内容相对独立的新校区建设招投标委员会和指挥部,校长书记亲自担任招投标委员会正副主任,纪委书记担任指挥长,两个机构的工作人员互不兼职;纪委副书记参加招投标委员会,重点对招投标委员会工作进行监督,同时派监察处副处长担任指挥部纪检组长,实施对指挥部工作的监督。
认真落实责任制的有关规定。学校党委责成纪委制定了《关于加强对新校区建设工程廉政监督的实施方案》。强化新校区建设工作人员责任意识,建立健全工程招投标委员会、新校区工程指挥部相关领导党风廉政建设岗位职责,贯彻“谁主管、谁负责”的原则。
在各项招投标工作中,纪委副书记直接参与了队伍选拔的资格预审、入围队伍的考察,并负责从招标中心专家库中抽取评委工作,进行现场开标评标监督。在指挥部,从项目管理的各个环节上都注重加强实地监督。纪监组长直接参与建设项目的商务谈判,参与起草合同框架文本。对实际工作中出现的情况及时进行教育和引导。并与所有施工、监理单位负责人谈话,签定了《工程建设项目廉政责任书》,提出了廉洁施工的要求。加强对新校区建设工作的审计监督,所有单体建筑和重大项目均派出了跟踪审计队伍,提前介入施工过程,进行造价监控。截止到新校区一期工程基本结束,已累计完成近五亿元投资,工程建设质量和造价基本达到了预期的要求,未发现严重违法违纪问题。在新校区物质设备招标采购过程中,坚持招议标公开、公平、公正制度,不搞暗箱操作,不事先确定中标单位等等。截止到目前,共完成设备集中采购合同3400万元。期间,国有资产管理处处长一次性上交礼金5万元。
推进校务公开,强化群众监督。坚持校务公开,对学校重大问题做到民主决策、集体决策、科学决策,重要事项做到公开、公正、公平处理。学校每年财务收支情况都形成书面报告在教代会上进行公开,主动接受全体教职工的监督。学校的“两定一发展”的规划以及人事制度改革分配方案等事项都经过教代会讨论通过才执行。在职称评定上,坚持“五公开、一监督”制度,做到政策公开、岗位公开、评审办法公开、个人材料公开、评审结果公开、接受群众监督。积极推进干部人事制度改革,落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,推行干部竞争上岗、公开选拔、任前公示制度,坚持群众公认的原则,选拔任用干部。从1997年至今学校一直设有校长信箱,设立每周校领导接待日,听取群众意见。
为新校区选址,学校专门召开了教代会进行表决,并面向全校师生征求意见。新校区建设规划制作、单体建筑和景观设计等重大问题均广泛听取教职工意见,在充分尊重民意的基础上由学校领导集体拍板决策。为解决职工住房紧张的问题,2023年工会教代会以多种形式充分听取教职员工的意见,组织部分有意与学校合作的开发商与教职工代表面对面交流。近两年来,先后5次召开校情发布会,选择一些与师生员工工作生活密切相关的重大问题,请新校区建设办公室、指挥部、人事处、教务处、招生办公室就群众关心的热点问题进行了通报。今年就新校区建设情况作了专题报告。在学生教育和管理工作中,无论是评先选优、奖学金评定,还是发展学生党员,均实行公示制度。这些做法得到全校师生的肯定。
结合学校工作,强化监督。最近这几年,是学校快速发展的关键时期,各方面的工作都有了较大进步:学校加大教学基本建设的力度,每年用于教学基本建设的费用都在1500万元以上,学科建设经费投入达到3000万元/年;师资队伍建设和人才引进力度明显加大,仅今年引进博士26人、硕士86人,还在海外招聘博士3人,并按学科门类分别给予博士5—10万元科研启动经费,分别为博士和博士后研究人员提供4—5万元安家费;科研经费在去年7000万元的基础上,今年首次突破亿元;今年秋季,顺利完成了四个学院、一届新生共一万多学生平稳顺利进住新校区工作;目前,学校正在积极准备迎接国家本科教学评估。在这些工作都直接关系着学校生存和发展大计的工作中,学校始终坚持党风廉政建设的各项要求,立足于实际,着眼于长远,坚持学科建设重在建设、教学水平评估重在以评促建的指导思想,强调在苦练内功上多下功夫,少在跑关系上用力气,规范操作,加强监督,防止违规违纪现象发生。
认真做好招生监察,防止乱收费情况发生。学校认真贯彻教育部《关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》(教监[2023]4号)、湖北省教育厅《招生、录取和考试工作责任制及责任追究办法》(鄂教监[2023]3号)等文件的要求,成立招生工作委员会,明确党委书记、校长为招生工作的第一责任人,纪委书记为招生委员会副主任。制定了招生工作规范以及《实施招生工作责任制及责任追究暂行办法》等规章制度,召开了规范独立学院招生收费工作专题会议。招生工作期间,党委书记、校长、主管招生工作的副书记、主管独立学院的副校长多次带领相关职能部门负责人到招生现场进行检查和巡视。工作中我们主动接受社会、考生和考生家长的监督。对全社会公开了招生简章、招生计划、录取名单、收费项目和标准,以及招生录取工作的监督电话和电子信箱。组织考生、家长和学校教代会常委到招生录取现场进行录取过程的观摩。招生及新生报到期间,学校严格执行上级规范收费的规定,按物价局批准并向社会公开的收费项目和标准收费,加强收费现场的监督,不允许任何部门和单位违规搭车收费。
五、做好信访工作,查办违纪案件,进行责任追究
2023年以来纪委监察处共收到来信来访48件次,其中2023年24件(次)。主要涉及领导干部工作作风、廉洁自律、招生收费、学校发展等方面的问题。本着“事事有回音,件件有落实”的工作要求,截止目前,对所有的信访件均已逐件了结。在处理群众来信来访问题中,坚持严格的信访登记制度,对群众反映的情况,逐件进行认真分析核实,对其中群众反映强烈的问题进行了认真调查和处理。对有违纪线索但不达不到处分条件的,及时进行批评教育,采取相应的措施加以纠正。2002年至2003年,学校对3 名违纪干部给予纪律处分,对相关领导班子、2名领导干部实施了责任追究。2023年至今未发现违纪案件,但仍坚持把责任追究作为贯彻党风廉政建设责任制的重点,经常加强对领导班子和领导干部,特别是“一把手”的教育,强化他们的责任意识。
六、精心组织,务求实效,认真做好责任制检查
几年来,对贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,我们坚持半年阶段自查、年终全面检查的制度,来推动责任制工作的落实。在责任制检查工作中,坚持定性与定量相结合,精心组织,务求实效,不搞形式主义,不走过场。
从2023年责任制检查开始,学校在各部门、各单位自查的基础上,每年对其中三分之一的单位进行了专项抽查。并结合目标管理责任制体系的考核同步做量化测评。年终考核时,领导干部履行责任制和廉洁自律的情况和业绩考核情况列入同一张表中,由所在单位员工进行民主评议和测评。2023年年终干部民主评议考核结果显示,全校处以上干部履行责任制的情况(以10分为满分),得分在9分以上的占87.65%,廉洁自律的情况得分在9分以上的占87%,同比均增长了4 个百分点。全校处级干部两项考核总平均分分别达到9.43和9.41分,均超过上年的平均分。今年12月15日前,各二级单位自查及纪委的抽查工作已经结束,“一岗双责”的目标管理责任制的考核工作正在进行中。通过几年来的努力,全校贯彻落实责任制工作已日臻完善,责任制已成为领导干部工作的基本指南和要求。
用一分为二的观点来分析现实,我们的工作还存在以下不足:
一是领导干部的责任意识还有待进一步加强。有的领导干部尤其是“一把手”觉得现在各项工作都强调领导责任,都强调“一把手”是第一责任人,反正浑身上下都是责任,任何一个单项工作都可以说责任重于泰山,样样都重要实质上也就不觉得重要了。工作中有敷衍应付的现象。二是抓党风廉政建设的主动性不够。常常出现等待观望的现象,工作推一推就动一动,不推就不动。三是抓各项制度检查落实不够。现在学校各单位、各部门都重视建章立制工作,但对各项制度的贯彻落实还有差距,对制度落实情况的检查也还有待进一步加强。
通过贯彻落实党风廉政建设责任制工作的实践,我们有以下几点粗浅的体会:
第一,在各级领导班子和领导干部当中,明确党风廉政建设责任制与抓党风廉政建设工作的关系会有利于责任制的深入贯彻和落实。要使各级领导班子和领导干部都明确,党风廉政建设责任制和党风廉政建设工作是两个相互联系又有一定区别的概念。责任制是推动党风廉政建设的管总的根本制度,责任制的对象主要是各级领导班子和领导干部,实行责任制在于强化领导班子和领导干部的责任意识,促使他们更加负责地去抓党风廉政建设工作。党风廉政建设工作包含党风廉政建设的教育、制度、监督、信访举报、查办案件等等具体业务工作。贯彻责任制要推动党风廉政建设工作的开展,党风廉政建设工作的开展及成效又是贯彻责任制成效最实际的体现。责任制贯彻得好不好,既要看教育、制度、监督、惩处和责任追究是否到位,更要看各项工作的实际效果。
第二,强化第一责任人的责任意识,尤其是行政“一把手”的责任意识,会更直接更有效地推动党风廉政建设工作的开展,推动党风廉政建设责任制的落实。党风廉政建设的各项工作都渗透在具体的业务工作之中,行政“一把手”抓党风廉政建设的责任意识强,所在单位职工的教育、制度的制订、工作的检查,都会体现出党风廉政建设的印记,看到党风廉政建设的效果。如果行政“一把手”责任意识不强,甚至把党风廉政建设仅仅看作是党务干部的事,那么党风廉政建设工作推进及工作成果都会大打折扣。
第三,面对基层,责任制的贯彻及其检查必须与业务工作一起部署、一起检查。这会使责任制贯彻的内容更充实,更丰富多彩,更有成效。检查考核方法力求简便易行,更切合实际,更有成效,更受基层欢迎。“上面千根线,基层一根针”,机关各部门的各项工作任务,都要靠基层去落实。上级机关部门各行其是,多头布置,多头检查,基层就不堪重负,尤其是党风廉政建设是以各项具体业务工作为载体,党风廉政建设的效果也是通过业务工作来显现的。因此,党风廉政建设的各项工作都不能脱离具体业务工作。相反,结合得越紧密,渗透得越深入,党风廉政建设的生命力、战斗力就越强。
七、今后的工作思路
第
一、认真做好党风廉政宣传教育工作。党政主要负责人每年要讲一次廉政党课,纪委书记每年要作一次反腐__形势报告。以每年党风廉政建设宣传教育月活动为载体,突出抓好反腐__主题教育活动,重点加强处以上干部的反腐__教育。
第
二、建立健全反腐__的制度体系,形成有效预__败的制度保障机制。紧密结合学校建设和发展的实际,以权力的规范使用和制约为重点,制定和完善《____党内监督条例(试行)》中规定的有关制度的具体实施办法,逐步形成比较完善的配套的制度体系,构建起惩治和预__败的长效工作机制。
第
三、进一步加强监督。以加强党内监督为着力点,认真落实党内监督的各项制度和措施,加大对各级党政领导班子和领导干部执行各项制度、规范行政情况的监督。加强对基建维修招投标、大宗物资采购、招生就业、职称评审、干部任免等重要工作和重点部位的监督。同时充分发挥群众监督、民主监督、舆论监督的作用。加强基建维修、财务收支及干部离任审计工作,发挥审计监督职能。
第
四、保持查办案件的高压态势,发现违纪线索,一定要集中力量一追到底,并依照有关规定严肃处理;按中央纪委规定,对瞒案不报、压案不查或阻挠查处的,要追究有关人员的责任。
第
五、深入持久地贯彻落实党风廉政建设责任制。按照责任制的有关要求,提高认识,增强责任感,逐级明确领导责任,层层分解落实到人。加强对落实责任制情况的检查考核,强化责任追究。
二00六年元月五日
(编辑 谢晓丽)
北屯中学党风廉政建设责任制落实情况自查报告
一、对落实党风廉政 建设责任制认识到位、工作到位
1、根据___、国务院中发[1998]16号《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和兵团新兵党发[1999]15号《印发贯彻___国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法(试行)》遵照师党发[1999]12号关于《农十师党风廉政建设责任制实施意见的通知》,北屯中学党委为了认真贯彻落实___、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》在校全面实行党风廉政建设责任制,首先从党委领导做起,从思想上认识到位,深刻认识到实行党风廉政建设责任制,必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,坚持“两 手抓,两手都要硬”的方针,要保证___、国务院党风廉政建设和反腐败工作的系列的指示在校的全面贯彻执行。依据兵、师两级的实施办法,逐步予以落实。同时,党委一班人,也认识到落实党风廉政责任制,要坚持与完善反腐败领导体制和工作机制相结合,坚持与完善各级任务相结合,坚持与党的建设和精神文明建设相结合,加强教育力度,从严治政,明确责任,将党风廉政建设落实到每一层,教育至每个人,确保党风廉政建设工作在校的全面,顺利展开。
2、根据中央、兵团、十师的一系列实施办法,北屯中学党委结合学校实际,研究制定了一系列工作计划,制度规定。特别是根据标本兼治、综合治理的方针,研究提出完善管理体制和监督机制的政策和意见,认真提出了从源头预防和治理腐败的措施。1999年先后制定了《北屯中学廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任追究办法》、《北屯中学党政廉政建设责任报告制》、《北屯中学党风廉政建设责任制诫勉谈话制度》、《北屯中学党风廉政建设考核制度》、《北屯中学廉政建设奖惩制度》等。为全面贯彻执行党风廉政建设责任制做了认真细致的安排,为北屯中学廉政建设工作奠定了理论基础。
3、北屯中学党政“一把手”担负起“第一责任人”的职责,坚持两手抓,及时成立了落实党风廉政建设责任制工作领导小组,由党委书记、校长、纪委书记、副校长为主的领导小组,坚决落实、统一部署,同时,学校党委把党风廉政建设与学校教育工作紧密结合起来,以身作则,率先垂范,带头执行廉洁从政各项规定,经常检查、指导和督促领导班子成员和上 级主要领导落实党风廉政建设责任制。遵纪守法、廉洁自律。
4、北屯中学党委坚决执行党的政治纪律,特别是高度重视落实中央、自治区和兵团关于新疆稳定的部署,维护民族团结和祖国统一,反对民族分裂主义和非法宗教、邪教活动。党委领导近年来多次召开中层以上干部党员的专题讨论分析会,要求全体干部要着眼国际国内形势的发展变化,增强责任感和紧迫感。例如:教育干部认识到和平与发展仍然是当信国际社会的主题,但由于以美国为首的西方势力推行霸权主义和强权政治,国际局势正发生复杂而深刻的变化,1999年的以美国为首的北约集团未经联合国授权,即对南联盟进行空中打击长达78天,并悍然对我驻南使馆进行导弹袭击。这种暴行,破坏了世界和平的良好局面,影响了世界多极化的进程,指出,我国的周边环境也趋于复杂严峻,日美新型军事同盟关系正在进一步加强,印巴两国目前武器冲突再一次升级,台湾分裂主义分子鼓吹的“两国论”等,都严重影响祖国和平统一大业的进程,特别是两方敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋一天也没有停止。新疆是我国民族最多,宗教渗透最严重,敌对势 力破坏最昌狂,情况最复杂的地区之一。教育党员干部要时刻保持清醒头脑,坚决维护祖国的统一。2000年至2001年针对邪教法轮功的斗争。党委领导统一部署,在全校师生中展开强有力的揭批活动,大会宣传动员,形成声势,多次举行法制报告会、专题座谈会、批判会、主题 会,举行千人漫画比赛、千人签名活动等,教育全体师生旗帜鲜明的崇尚科学、反对邪教。到目前为止,全校师生无一人参加邪教或其它非法宗教组织。
5、北屯中学党委一班人非常注意虚心听取和处理群众的来信来访,建立校长接待日,专门听取学生对学校建设的建议和意见,努力解决群众反映的热点、难点问题,学校教职工中的房子、职称和奖金分配等敏感问题,做的慎系、仔细、合理、公开住房问题上,实行公开打分,全面考虑,充分照顾教师们的实际情况,使绝大多数老师住上楼房,没有因为分房而出现大的矛盾。教师的职称评定工作设的稳妥,制定了系列教师考核制度,实行公开考核,让每位老师心中有数,有章可依,有据可查,特别是今年又完善和修订了教师考核内容,将学生、家长评议教师的分值加大,实行学生、家长的民主权利,增强了学校面向学生、面向社会的透明度,也加强了学生、社会会对教师的监督和再教育力度,教师的晋级严格依照考核分进行,坚决杜绝走后门,人际关系等不良现象的发生,排除一切消级因素。在奖金分配问题上,学校党委领导实行效益分额,加大高中分配,兼顾初中、小学,特别是向教学第一线倾斜,坚持了多劳多得的原则,不搞暗箭操作,不违背原则,每年百分之八十的教师能够得到奖金,充分调动了教师工作的积级性,领导干部不搞特殊化,经常加班加点工作,从有索取报酬,在住房、职称评定等方面坚持完全公开、平等进行。受到教师们的赞扬和拥护。几年来,北屯中学党委在这几项敏感问题上,信意了廉洁自律,杜绝了腐败现象,没有出现大的问题,教职工人心稳定,拥护党委领导,教育教学工作影然有序,稳定有加。对于群众的来访和来信,党委领导注意虚心听取意见,合理的要求和建议及时采讷,特别是有利于北屯中学发展的都认真思考认真研究,纳入学校建设议程,对教职工的家庭困难,子女工作等问题,学校领导根据实际情况,尽其所能,适当给予补助,解决困难,特别是对于老教师要善 安排退休生活,安排一定场地、时间等,使他们的晚年生活幸福快乐。投入较大、有专款活动经费、场地经费、场地固定、有健身设备。
6、组织开好民主生活会开展批评与自我批评,对存在的问题及时整改。以学校党委为核心,下属六个党支部,除退休支部外(每月活动一至两次),五个支部每周按时进行学习和活动,即时教学工作再忙、再紧张也从不间断。校党委还专门组织中层以上干部党员每周一下午进行政治学习和廉政方面的教育。对每一次的专题学习如:党的十五大会议精神、党员纪律惩罚条例、反腐__有关内容、___“七一”讲话、“三个代表”的学习等等,不仅认真讨论、学习,而且每位成员写成文字材料、体会、认识等 ,并且组织相应的考试,不间断地学习。各支部不仅学习到位,而且及时向党委汇报学习情况,党委坚持按期召开民主生活会,带头进行批评与自我批评,每年一度的党员述职考评将党员干部的政治觉悟、理论水平、工作态度、廉洁奉公提高到重要考评内容上,时刻提醒党员干部的自律意识,对于大是大非原则立场问题,要求党员干部坚持正义,旗帜鲜明,明确态度,坚持原则。对于党员中存在的一些错误认识,能及时给予指正,对存在的问题及时进行整改,几年来,学校没有存在久拖不决的问题,没有任何党员干部违法乱纪,受惩处现象。保证了北屯中学党委各支部的纯洁性。
7、学校领导班子和领导成员在落实党风廉政建设责任中结合北屯中学实际,勇于创新,创造性地开展工作,并取得一定成效。在中央提出“以德治国”的号召下,北屯中学也响亮地提出了“以法治校”。相继聘请了法制副校长、法制辅导员与司法部门密切配合,制定相关的政策、制度,为学校争创文明单位创造条件而奠定基础。近期,党委又提出了“以德治校”的口号,强化了学校的德育教育,特别是在教师中树立“师德形象、以德育人、以德服人、以德造新人”,要求教师严格遵循教师的职业道德,学习《教师法》,学习教师“十不准”,学习《未成年人保护法》。相应的教育和制度相配套,学校党委领导注意率先垂范,树立廉洁奉公形象,不专横、武断,树立学生喜欢、群众信任的领导形象,优化自身的工作作风,为学校“以德治校”建 立良好的政治环境,打下“以德治校”的坚实基础。
8、领导班子和领导成员按照责任制分解履行职责范围内的党政廉政建设责任,把党风廉政建设和反腐败工作,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,对分管范围内的领导干部加强管理和监督,发现问题及时解决,认真落实负责的反腐败具体工作任务,学校不允许任何一个部门私设小金库,专人负责,学校领导统一管理,实行帐目公开,责任人必须承担应负的责任,每月定期向党委汇报,并接受纪监部门的监督和检查,学校的一些重大决定和政策的出台交由教代会讨论通过,每年定期召开教师代表大会,通过校党委提出实施的各政策和任务。在教师大会上,将学校各项新制定的政策办法交给教代会讨论,校务、财务、工会等部门向全校公开收支情况,通报本年度的各项支出、收入情况、学校各项经费情况。本着服务于全体学生的宗旨,学校学生管理部门、伙房、住校部、保卫科等,以关心学生、爱护学生为本,加强安全保卫工作,优化服务,党委要求要切实做好学生的服务保障工作,从饮食卫生、供暖设备、床铺条件等诸 多方面优质服务,绝不搞权钱交易和腐败行为。
二、对党风廉政建设责任制进行分解,加强监督检查和考核以及实行责任追究制度。
1、根据中央、国务院《规定》精神,遵照兵师两级的实施办法,按照《北屯中学廉政建设责任制实施办法》和《责任制追究办法》校党委领导班子对全校党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。书记、校长对职责范围内的党风廉政建设和反腐败 工作负总责。副校长、纪委书纪根据分工,对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作直接领导责任。学校各部门领导班子(即各部门党支部和教导处等)对本部门及所属的党风廉政建设负全面领导责任。部门正职领导对本部门党风廉政建设负总责,对本部门领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。部门其它领导成员根据本部门分工,对分管的党风廉政建设负直接领导责任。学校纪检监察部门对学校的党风廉政建设工作的组织,协调、监督、检查负直接领导责任。在 实行责任制后,学校党委根据“谁主管,谁负责”的原则,研究提出加强本部门党风建设的具体要求,同时,各部门负责人与学校党委签定责任书。实行集体领导与个人分工负责相结合,一级抓一级,层层抓落实的工作机制。各级责任人严格按照责任内容十条去做,履行职责,向党委负责人负责,向北屯中学廉政建设责任制负责。
2、学校纪检对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行监督和检查,有一定的力度,有关问题及时与党委商讨,相互负责,相互配合,工作顺利,2001年没有出现重大问题和责任追究问题。
3、学校党委领导对中层领导每年一度进行党风廉政建设责任制的情况进行考评,这个考评与工作业绩、政治理论、业务水平联合并行,同时加大群众对中层干部的评议和考评,这样考评起到了群众监督的作用。自1999年实施规定起到目前,没有责任人不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制规定 的,没有出现违反政治纪律的严重问题,没有出现腐败问题。
学校党委严格按照选拔人才的标准,遵照考核制度,实行干部聘任制。聘任中层干部先进行摸底、调查、然后研究,广泛征求群众意见,实行公示,最后党委研究实行聘任。其过程慎重、严肃、不任人唯亲,从大局、全局考虑,将那些确实德才兼备的人员选拔任用,显示出校领导任用干部的远见性的客观实际性。
三、建立建全落实党风廉政建设责任制配套制度并抓好落实
1、结全学校实际,制定贯彻落实党风廉政建设责任制规定,实施办法,制定了现任考核制度,责任追究制度,实行党风廉政建设报告,诫勉谈话、民主评议和民主测评等制度,认真落实党内监督五项制度 。
2、实行党政党风廉政建设报告逐级进行,各部门每月向学校党委进行汇报,学校党委同纪委每月向师纪委汇报,报告执行情况,同时进行的书面报告详细、翔实,不隐满、不压下、不自行擅自处理,有违纪苗头或违纪行为及时上报,否则追 究直接领导的责任。
3、党委一班人非常重视诫勉谈话,因为这是党的一贯好作风,且行文有效,容易使 人接受,是防微杜渐的有效途径,学校党委领导在2001年的诫勉谈话总人次就达到二百五十多人次,在选拔中层干部上,教师的职业道德上,合理地使 用费用上,教师的评定职称上,教育 中出现的问题上,等 诸多方面,做了大量的细致的谈话工作,纠正了许多认识上的偏差,从稳定学校的民心上起到了很好的作用。是群众信得过的领导班子,许多老师都非常愿意、主动地和校长、书记领导们谈谈自己的想法,交流思想,校领导平易近人对待群众,不摆官架子,而去做教师和学生的贴心人。
今年以来,我处按照管委会党组《关于开展20__年度党风廉政建设责任制检查考核的通知》要求,能够认真学习和贯彻落实市委市政府、管委会党组及纪检监察部门有关党风廉政建设的部署和要求,能够注重从学习有关廉政建设原文做起,切实不断增强廉政服务意识,提高党风廉政建设理论素质,不断提升党员干部自觉遵纪守法和廉洁从政质量,较好地完成了年度各项经费保障任务,现将自查情况报告如下:
一、加强政治理论学习,筑牢思想防线,切实增强反腐__的自觉性。
在认真抓好理论学习教育、不断提升自身素质的基础上,主要组织学习了以下内容:一是熟悉掌握20__年管委党组党风廉政建设工作要点,坚持以预防为主、重在教育的关键理念,确保党员干部在政治上清政廉洁,不断营造风清气正的良好工作氛围;二是原文学习《____党员领导干部廉洁从政若干准则》;三是学习《____党章》有关内容;四是学习了管委会下发的《党风廉政建设学习资料》以及《制度汇编》的部分业务工作流程;五是根据开展会计人员继续教育的工作安排,专题学习了《会计职业道德》的有关内容和要求;主要有《会计法》、《会计职业道德规范》以及《会计师职业基本准则》等章节内容。 通过学习,结合在党风廉政建设中担负的职责和任务分工,不仅提高了政治思想理论水平,也进一步筑牢了拒腐防变的思想意识,更进一步提升了对廉洁从政重要性的认识和理解,树立了良好的政府部门办事形象。也使大家深刻认识到,廉洁从政不仅关系到党的形象和党的事业成败,也关系到一个单位的队伍作风建设和事业发展,更是关系到每个党员干部的荣辱进步、素质养成等问题,因此,廉洁从政既是我们党在新时代提出的执政要求,也是我们每一名共产党员以及领导干部应该遵守的办事原则。 结合财务处的工作实际,作为地区管委会的财务主管部门,对如何贯彻落实好廉洁从政的认识尤为重要,这就要求我们必须打牢思想政治基础,确保不出任何问题。要站在对单位负责、对历史负责的高度,认真做好每项具体工作,让大家满意放心。通过深入对一系列的党风廉政建设的制度学习,切实触及了思想,净化了灵魂,算清了不廉洁从政带来的各种危害,在思想上筑牢了廉洁从政的防范大堤。
二、针对部门特点,加大落实力度,切实增强反腐__的有效性。
(一)建立健全财务管理制度,强化风险管理环节意识。
为充分发挥各项资金、资产的最大使用效益,着力实现资金管控有序的管理目标任务。20__年度我们制定了两项管理制度:一是《项目绩效考评实施管理办法》;二是《住房公积金及住房补贴管理办法》。修订完善了四项管理制度:一是《管委会财务内部控制制度》;二是《管委会固定资产管理办法(试行)》;三是《管委会经费支出管理办法(试行)》;四是管委会财务报销管理规定(试行)》。通过制定完善和落实制度,有效地促进了西站地区管委会廉政建设,不断强化了财务管理风险防控意识,较好地完成了各项财政资金的服务保障工作。
(二)查找行业风险环节,规范廉政服务行为。
根据财务工作的行业特点,认真查找财务管理上的风险隐患点,是进一步落实财务管理工作、实现高效服务廉洁保障的有效措施。特别是在资金审批、预算安排、项目资金结算、资产配置与使用、落实政府集中采购以及经费报销签批等环节上,不仅要有很强的责任意识、敬业意识和大局意识,更要有很强的服务意识、奉献意识和风险意识。
我们始终坚持“风险排查到点,预警提示到人,制度覆盖到岗”的原则,围绕事前预防、事中监控、事后追踪三个层面,不断提高防范风险力度,建立和健全长效的管理制度,做到风险点在哪里,制度就约束在哪里。坚持每笔经济业务必查,逐项工作必查,从财务预算编制、资金管理、经费支出、项目经费结算以及财务决算等五个层面查找风险点9个,为规范廉洁从政行为发挥了重要作用。
(三)制定财务管理基础业务工作流程。
为规范财务管理工作,实施资金细化优化分项管理,确保各项财务管理操作程序合规,本着以实现基本业务工作流程透明公开,能够接受多层面实施监督管理的目标要求。我们依据现行有关财经管理制度,制定了《财务预算工作流程图》、《财务决算工作流程图》、《财务报销工作流程图》,不仅明确了财务基本业务工作的办理程序,还分析指出了在办理流程上可能出现的风险预防环节点,切实增强了廉政防范意识,为创建良好的财务管理工作环境奠定了基础。
(四)落实稽核制度,强化内部管控措施。
规范财务管理行为,是促进落实财务稽核、实现监督职能的基本要求。我们根据目前管委会财务工作岗位的实际情况(财务处编制5人,实际管理着4个独立核算单位,共计6套账的经费核算管理工作。另有固定资产管理、职工社保管理、职工住房公积金、住房补贴管理等工作),在财务人员编制有限的情况下,进行了财务人员业务分工和调整,改变了原来业务办理一人管,缺少监督稽核的实际情况。主要采取了交叉管理,互相兼职,多环节监督,避免了监督核查不到位、容易造成工作失察的现象。 同时,在不断强化监督意识、完善稽核制度建设的情况下,有效地管控了财务管理风险的预防,确保了各项财政资金的规范使用,实施了财务管理行为的透明公开,做到了财务管理规范有序。
(五)适时修订完善相关管理制度。
根据财务工作分管领导的调整,为进一步规范业务管理流程,对相关财务管理制度,进行了补充修订和完善。一是对《管委会财务报销管理规定》进行了修改,共修改了六条,通过修改,进一步明确了资金予借、结算方式、经费报销办理程序,明确了经费使用部门与财务管理部门以及审批程序的责任区分;二是修改了《管委会经费支出管理办法》,主要从三个方面涉及的经费支出审批程序上,进一步细化了支出数额、开支范围、使用渠道、报批手续等内容的修改。
(六)落实项目经费分部门分类管理
目前管委会的项目经费管理,主要管理方式是采取部门实施分类管理。即项目经费预算由业务部门根据年度工作任务进行编报,待上报市财政局审批后,业务部门即可编制项目经费使用计划,经管委办公会研究批准,方可安排项目经费支出。
(七)落实年度经费收支预算公开
20__ 年度财政经费预算,在管委会门户网站实行了对社会公开。20__年收入预算8803.47万元,其中:财政拨款7153.47万元,其他资金1650万元,为出站系统国有资产经营收益。20__年支出预算安排8964.97万元。其中:基本支出预算2201.11元,项目经费6602.36万元,三公经费161.50万元。
(八)按照“三定”方案,落实经费收支分管制度
根据市编办制定的三定工作方案,为进一步加大资金监管力度,更好地落实“管用分开、收支分开”的要求,我们拟调整部分经费支出管理权限。即将现在由财务部门管理的有关经费支出管理,如项目经费中的武警中队日常经费;基本支出中的三项经费(一是办公大楼运转支出的水电燃气费、供暖制冷物业费;二是职工宿舍支出的供暖费和物业费;三是会议费、印刷费、差旅费、招待费、邮电费)。根据不同情况,移交有关部门管理,以使支出管理更加规范,更加符合上级要求,更好地发挥财务工作的监督职能,切实把财务工作重点更好地转移到经济活动的事前监督、事中监控、事后审计的全程管理上。
三、对20__年党风廉政建设和反腐败工作的几点建议
一是要大力弘扬依法廉政典型事迹,以模范先进事迹鼓励人、激励人,不断增强立足本职、自觉履行依法行政的责任感和使命感。二是要采取不同形式,开展内容丰富、印象深刻、具有针对性的教育活动,以使党员干部时刻保持良好的廉洁从政形象,树立牢固的拒腐防变意识。三是要不断创新廉政建设管理机制,探索行之有效的监督检察方法措施,形成纵向衔接一致、横向协调有序的科学合理手段。
农村会计党风廉政建设自查报告
基层法院廉政建设责任制工作做得好坏,直接关系司法作风能否得到根本转变,关系人民法院和法官在人民群众中的形象,关系到审判工作服务党的中心工作的职能作用的发挥。为进一步做好法院的党风廉政建设责任制工作,将一岗双责两个责任落到实处,我们对当前基层法院的廉政工作进行了总结回顾、分析研判,以求得基层人民法院的党风廉政建设工作再上新台阶。
一、法院党风廉政建设责任制总体情况及经验做法
近年来,宜阳县法院坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,先后组织开展了党员先进性教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、大学习、大讨论活动、学习实践科学发展观活动、群众路线教育实践活动和三严三实专题教育活动等一系列主题教育活动,党风廉政建设和反腐败工作始终保持健康有序、向纵深发展的良好态势,为法院的改革发展注入新的活力。尤其近两年来,我院在上级法院和纪委领导、监督下,认真贯彻落实上级纪检工作要求和最高人民法院五个严禁,从打造过硬队伍、规范司法行为、倾力司法为民等方面入手,狠抓自身党风廉政建设工作,认真履行宪法和法律赋予的审判职责,全力促进司法公正,20pc年至20pc年上半年,全院共受理各类案件4375件,审执结3852件,结案率88%,为社会提供有力司法保障,为全县的社会稳定和经济发展做出了积极贡献。
(一)坚持四个强化,落实两个责任
近年来,宜阳县法院狠抓司法作风,大力加强党风廉政建设和反腐败工作,较好的落实了两个责任,赢得了社会各界的广泛认同。我们经验做法就是牢牢坚持了四个强化:
1、强化纪检监督责任。
落实纪检监督责任是落实主体责任的重要保证。充分运用投诉举报、群众信访、司法巡查、审务督察等工作平台,查找违纪违法问题线索,做到有案必查、有责必问、有错必究,一查到底,绝不姑息。共接收群众举报和上级批转17件,经调查核实6起,对相关干警5人给予了政纪处分,做到了对违法违纪零容忍。在查处违法违纪案件的同时,注重发挥典型案例的警示教育作用,坚持做到案件查结后及时通报,及时总结,及时教育,达到了查处一起案件、教育一批干警的目的。同时,纪检监察部门必须要确保自身廉洁,树立正确监督观,敢于动真碰硬,为此,我们配齐配强纪检监察队伍,给予充分的物质保障,设置了纪检组、监察室、督查办,纪检干部人数达到了7人之多,要求纪检监察部门定期向党组报告工作落实情况,力求以科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来,真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。
2、强化教育监督管理。
一是严格执行了六项内部管理:干警去向公示制度、面部识别考勤制度、分区办公制度、工作日着装制度、周一升国旗制度和领导带班制度;二是实行随案廉政勤政监督卡制度,要求每一起案件都要主动接受当事人和群众的监督;三是开展廉政亲情寄语活动,通过家庭和亲情助推廉政建设;四是建设清风茶社,实行三杯茶制度,对新提拔同志进行任前廉政谈话,对被投诉举报的干警诫勉谈话,通过喝清茶、红茶和苦丁茶这三杯茶分别教育引导警示干警严守纪律、严守规矩、严守底线、公正司法;五是开展七查七看七查七纠和严格规范司法确保公平正义等系列活动,通过查摆问题、典型案件大讨论规范执法行为,严格司法作风;六是实行周五领导领学制度,每周五下午组织集体学习,加强干警政治思想、宗旨观念和遵规守纪教育;七是坚持文化建院、文化育警,建设警示教育室,分别打造了党风廉政文化、行为规范文化等八大文化长廊,以浓厚的文化气息传递司法正能量,熏陶和感染每一位干警;八是实行工作八小时外的重大事项报告制度,强化对干警业外活动的监督管理;九是坚持群众路线,深化司法为民,坚持问题导向,完善工作制度,全面提升司法服务水平,坚决纠正损害群众利益、伤害群众感情的不正之风。
3、强化领导直接责任。
落实一岗双责,各部门领导对本部门党风廉政建设负有直接责任,一旦有干警违反了工作纪律或者廉政纪律,我们不仅要求本人在中层会议上作检讨,而且其所在的部门领导也必须在中层会议上作检讨。这样的制度倒逼各部门领导在日常工作中必须耳聪目明,要紧紧围绕人民法院中心工作,认真履行一岗双责职责,始终不放松对本部门干警思想动态的把握以及开展廉洁自律教育,对身边人员的廉洁问题要早发现、早提醒,让同志们真正明白严是爱、宽是害的道理。
4、强化党组主体责任。
为落实党组主体责任,每月一次党组会,每季度一次中层会,每半年一次全体干警会,专题研究和部署党风廉政建设工作;年初要和班子成员签订党风廉政建设目标责任书、至上而下层层签订廉政承诺书;开展党课活动,我本人一年至少要给全体干警上两次党课,班子成员要给分管部门上两次专题党课。作为党组书记,我本人在贯彻好民主集中制的基础上,时刻不忘开展批评和自我批评,认真抓班子、从严带队伍,做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问,重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他党组成员要发挥好带动作用,既要以身作则,带头严格执行各项纪律和要求,防微杜渐,洁身自好;又要守土有责,通过领导带动,一级抓一级,层层传压力。我们要求,单位内部凡是带长的,层层都有主体责任,层层都要落实主体责任,从而保证党组的主体责任落到实处。通过活动的深入开展,我院审判工作作风得到明显好转,干警的社会主义法治理念明显增强,法官廉洁执法意识得到明显提高,内部管理有效加强,全院的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强,办案质量、办案效率、群众满意率都有了较大幅度提高,收到了预期成效。
(二)严守八项规定,坚决革除四风
1、扎实开展学教活动,着力提升干警素质。
深入开展党的群众路线教育实践活动,认真落实中央八项规定。在学习教育、听取意见环节出实招,在查摆问题、开展批评环节动真格,在整改落实、建章立制环节重实效,在解决群众反映突出的问题上下功夫,在革除四风问题上不留情,查摆整改问题12项17条,建章立制16项,制定下发了《宜阳县人民法院关于完善立案工作若干规定》、《宜阳县人民法院关于加强纪律若干要求》、《加强党组成员调研工作若干意见》、《宜阳法院关于做好判后答疑工作若干规定》《宜阳县人民法院从优待警实施办法》,司法作风明显好转。深入开展三严三实教育活动,要求全体干警要以三严三实这把尺子,对照焦裕禄精神这面镜子,按照守好做人做官的本分、珍惜平安的生活、掌好用好审判权、以工作实效取信于民四句话要求,要严字当头,实处入手,不断加强学习,补足精神之钙强化道德修养,筑牢立身之本;秉公用权,强化对权利的监督制约;坚持实事求是,勇于担当实干,真正把三严三实的要求内化于心、外化于行,以高度的政治责任感、使命感,良好的精神状态和扎实的工作作风,切实做到司法为民、公正司法,努力做一名无愧于时代的好干部、好法官。为抓好业务学习,持续开展周五领导领学活动,每周五下午组织集体学习,加强干警政治理论、宗旨观念、廉洁勤政和遵规守纪教育,增强了干警的服务意识、大局意识、法纪意识、效率意识。
2、开展专项活动,确保规范司法公平正义。
针对审判工作中出现的形式主义、工作不实的问题,今年我院开展严格规范司法,确保公平正义专项活动,专设活动设立六个工作小组,分别从卷宗质量评查、超审限案件专项治理、裁判文书评查、庭审活动评查、案件质量评查和典型案件大讨论等六个方面进行专项治理,已抽查卷宗120案,对5起瑕疵卷宗进行了通报;对临近审限的13起案件发出了催办令;评选公布了十佳优秀裁判文书和十大瑕疵文书;随机对20起案件的庭审活动进行了评查;举行典型案件大讨论活动3次,自查互查出不规范执法司法行为和现象共计8大项、76条,要求各部门对照自身工作进行反思整改;探讨了关于民间借贷、道路交通事故纠纷的四类具体典型案例,通过对典型案例和审判工作中发现的新问题、新情况进行研讨,凝聚了共识,形成指导性意见,进一步规范了办案程序、规范了法官自由裁量权,确保同案同判,有效解决了执法办案标准不一、司法不严的问题。
3、响应中央号召,积极稳妥推进司法改革。
针对当前社会上出现的为官不为的不良苗头、官僚主义在一定范围内依然没有根除的实际情况,20pc年,我们按照中央的要求和最高法院的决策部署,坚持分步实施、稳妥推进,大胆进行了司法改革,实行了主审法官、合议庭办案责任制,落实谁审理、谁裁判,谁办案、谁负责的工作原则。召开了主审法官选任大会,经过公开述职、民主测评、业务考试等环节,公开选任了33位主审法官、11位法官助理,在原有庭室的基础上组建了15个专业化合议庭团队,法官的工作积极性明显提高、责任心明显增强,办案周期明显缩短,和去年同期案平均办案周期缩短20天,同时服判息诉率提升了1.6个百分点,发还改判率下降了1个百分点。其他各项主要审判指标同比去年有了明显提高,我院的审判权运行机制改革取得初步成效,为官不为、官僚作风的问题基本上得到了根除。
4、坚持科学管理,着力提升审判质效。
针对工作中存在的思想懈怠、推诿扯皮等不良问题,全面加强了审判管理:一是以质效评估为导向,实现审判管理的科学化。以评估指标数据为依据,每周发布一次审判执行态势,每月对审判工作的总体情况进行一次分析讲评,总结经验,查找不足,研究解决问题。同时不定期对指标数据的异常变化、审判工作中存在的突出问题开展专项态势分析,使评估指标体系真正成为加强和改进审判工作的重要抓手。二是以案件评查为突破口提升审判质效。坚持逐案质量评查。要求各业务庭必须在每月20日前将上一统计月内已结案件卷宗集中送交审监庭评查。评查员从案件流程管理、审执程序、证据认定、法律适用、实体处理、文书质量、卷宗装订等情况进行评查计分,纳入目标考核。对评查中发现的案件质量或不规范问题,逐案填写《案件质量评查意见表》,反馈给案件承办人要求立即改正补正,同时每季度召开一次案件质量通报会,全院通报评查案件质量评查情况。20pc年1-6月份评查各类卷宗960案,规范了司法行为,审判质效成绩同比去年明显提升。科学的审判管理促使干警思想懈怠、推诿扯皮的现象得到了纠正。
5、强化诉讼服务,着力方便群众诉讼。
为将司法为民、服务群众的宗旨落到实处,这里加强了三项建设:(1)诉讼服务中心实现一站式服务。全面加强诉讼服务中心建设,充分发挥诉讼服务中心诉讼服务、纠纷化解和纠纷分流三大职能作用,具体包括:诉讼引导、诉前释明、便民服务、立案审查、诉讼费收取、执行款支付、司法救助、法律援助、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待、诉前保全、诉前调解、领导接访、约见法官、司法确认、诉前分流、繁简分流、案件分流、排期开庭、案件速裁等22项功能,真正实现一站式服务,让当事人走进一个厅,事情全办清。(2)全面实行立案登记制。充分保障当事人诉权,坚持有案必立、有诉必理,切实破解人民群众立案难。一是实行立案登记卡制度。对依法应该受理的一审民事起诉、行政起诉和刑事自诉,实行立案登记制。对起诉、自诉,应当一律接收诉状,出具注明收到日期的书面凭证立案登记卡。二是实行双保证制度。为防止虚假诉讼、恶意诉讼等违法滥诉行为,实行双保证制度,对违法滥诉者坚决依法打击。三是实行立案双轨制。当事人可以到立案庭立案,也可以到所属的人民法庭立案。
6、落实司法公开,回应群众关切。为
加强党风廉政建设,努力将司法公开工作做实做细,主动接受各界的监督:(1)推进阳光司法,司法公开又有新进展。积极打造司法公开三大平台,裁判文书上网215份,庭审视频网络直播68案,进一步增强了司法的透明度。继续办好《天平之声》电视栏目,截止20pc年6月份,已连续播出电视节目126期;连续向社会各界编发手机报93期;推进微博微信微视三微一体建设,向微信公共平台编发法院信息6期,进一步深化了司法公开。(2)牢牢依靠群众,保障人民群众参与司法。加强代表委员联络,邀请人大代表、政协委员参加庭审评议32案76人次,见证执行11案23人次。保障人民群众参与司法,依靠人民群众公正司法,对185名人民陪审员实行了分区域管理,坚持两便原则、随机抽取、保障权利,充分发挥了人民陪审员的工作积极性。同时,积极邀请人民观审团旁听庭审、见证执行,不断增强审判执行工作的透明度,共组织人民观审团参与审理疑难案件17件,有力地推进了司法民主。
(三)构建惩防体系,确保四个不为
1、强化廉洁规范机制,确保法官不敢为。
把落实党风廉政建设工作作为一把手工程来抓,实行院长负总责,主管院领导分工抓,纪检组具体抓,中层负责人协同抓,政工、机关党委、团组织配合抓,指标同时细化至各业务部门,分解到具体的岗位和个人,层层签订责任状,形成法官廉洁监督网络。开办清风茶社,通过喝清茶、红茶、苦丁茶,健全三项法官警示谈话制度。即:警示提醒制度,对群众反映有不廉洁行为和违规违纪行为,经调查了解属于苗头性、倾向性问题,及时提醒谈话,告诫警示;责令纠错制度,对轻微违规违纪行为,经调查核实后可处分可不处分的,本着惩前毖后、治病救人的原则进行批评训诫,督促其限期强制改正;任职谈话和上岗谈话制度。我们对新提拔的11名中层干部进行了任职谈话。被谈对象结合本职岗位就廉洁司法作出承诺,谈话记录存入个人廉政档案。改变考评方式,考核的主体由上级考核为主转变为下级测评为主,让群众对领导班子和班子成员及中层负责人的党风廉政建设情况进行民主测评。对廉洁勤政、实绩突出的给予奖励或提拔重用;对因敷衍塞责以致发生问题的部门和领导干部,不但要追究当事人的责任,而且要追究分管领导的责任。在年度考核述职的同时,班子成员和中层负责人对自己职责范围内党风廉政建设和个人廉洁自律情况,向组织和干警做公开陈述,接受群众测评。
2、加强廉政文化建设,教育法官不愿为。
一是寓教于会,增强法官廉洁教育的影响力。把党风廉政教育寓于各种会议之中,通过召开会议及时把精神传达到干警,让干警自己教育自己。特别注意通过召开高标准的民主生活会进行相互帮助教育。结合社会主义法治理念教育、群众路线教育实践活动和三严三实教育活动,先后召开了民主生活会,开展了批评与自我批评。通过广泛征询对班子建设的意见和对班子个人的意见、建议。班子成员抱着有则改之,无则加勉的态度对照检查,认真剖析整改,共同得到了提高。二是寓教于标,增强法官廉洁教育的号召力。把教育寓于向典型人物的学习之中,注意把宣传先进典型如任长霞、宋鱼水、李其宏等同身边典型结合起来,为大家树立起学习的标杆,激发干警学先进,赶先进,取得很好的教育效果。三是寓教于帮,增强法官廉洁教育的亲和力。常年坚持开展四必访活动来关心干警的实际生活,即干警家庭生活困难必访,干警生病住院必访,干警婚、丧大事必访,干警家属子女就业入学必访。关心干警的政治进步,特别注重加强年轻干部的培养、重用。四是寓教于乐,增强法官廉洁教育的吸引力。不断加强廉政文化建设,建设了警示教育室,注意把党风廉政教育寓于丰富多彩的文娱活动之中,以健康、高尚、文明的活动来焕发人的精神,陶冶人的情操。如通过成立审判理论调研小组和文学写作小组,干警经常交流写作成果与体会,十分活跃。近两年以来,全院在市级以上报刊发表各类宣传调研文章500余篇,推动了全院廉政文化建设。
3、廉洁制约机制,监督法官不能为。
一是进一步完善了法院政务管理的权力配置与权力分解。合理调整权力结构,防止权力过于集中,特别是对分管人、财、物的热点职位的权力运行进行分散,实行多岗、多人交叉负责,相互牵制;严格实行权力运行责任追究,实行办案责任制,对权力运作失误,要追究权力行使者的直接责任;严格坚持集体领导、民主决策。党组决定事项,必经集体讨论,按照少数服从多数的原则进行表决。如对重大项目安排、大额资金使用、重要人事安排等问题严格按规定程序运作,不搞临时动议。对涉及干警评先评优、晋级晋职等切身利益的事情,必先广泛征求意见,有的直接交给干警民主管理。二是进一步加强对审判管理和监督。实行办案流程公开制度,将办案程序及办理期限制成公示牌,悬挂于办公场所醒目位置,方便群众了解、监督;实行案件质量跟踪监督检查制度。抽调业务骨干,成立案件质量评查小组,每月一次评查卷宗,评查情况每月一次通报,并根据评查情况计入考评总分;建立法官绩效考评制度。对于出现信访案件确定责任的及出现违法违纪行为的,对所在部门按照规定扣除相应年终考评分数,对个人实行一票否决。三是进一步加强法官队伍的管理。实行法官业内监督与业外监督相结合,加强八小时外廉政监督。建立律师联席会议制度。每年至少召开2次联席会议,广泛征求律师意见建议;加强干警家庭助廉,实行廉政亲情寄语,促使内助们帮助干警把好廉政关实施篱笆工程。推行审判工作廉政监督卡和执行工作监督卡,立案时向当事人发放,由当事人结案时填写交回,纪检监察部门跟踪监督,发现苗头,及时反映处理。
4、廉洁激励机制,实现法官不必为。
在当前政策允许的范围内,坚持从优待警:一是注重干警政治成长。截至目前,全院63名法官中,其中31名解决了正副科级职级待遇,比例达50%。今年又已提请县委、人大任命了9名副庭长。二是改善干警工作条件。办公楼安装了中央空调,使全院干警一年四季能在气温宜人的环境下办公。4年内建成的城关、北城、莲庄三个面积为1000平方米左右的标准化人民法庭已投入使用,法庭内水电气一应俱全。投资100余万元购置了10余台警用车辆,其中优先为四个人民法庭、三个执行部门配备了七辆一汽大众警车,大大改善了办案条件。三是关心干警身体健康。在院财务紧张的情况下,每年为全院所有人员检查身体。四是成立了廉政公务灶,解决了干警们的吃饭问题,生活待遇进一步提高和改善。院党组为干警工作、生活创造一个良好的环境,从而使干警们倍加珍惜现在的工作,主动进行自律,遇事三思而行,杜绝贪念,廉洁司法,收到釜底抽薪之效。
二、法院党风廉政建设存在的主要问题及原因
在全面推进深化改革的新时期,尤其是司法改革的阵痛期,人们的信仰、信念受到经济利益观念的冲击发生变化,容易滋生腐败行为。法院系统一部分工作人员经不起考验,思想信念、执法理念、个人价值观在一定程度上发生了改变。这些问题虽然只是发生在极少数法院工作人员身上,但其后果和损失难以估量。当前,法院党风廉政建设和反腐败工作仍存在以下主要问题。
(一)为大局服务,为人民司法理念有待进一步加强。
受利益关系、分配方式、生活方式和区域差异的影响,相互攀比、追求个人利益最大化、价值观严重错位。有的当事人与律师进行不正当交往,有些工作人员就案办案,只求案结了事,不顾社会效果,给国家、集体和另一方当事人的合法权益造成损害,给社会造成新的不稳定因素,甚至导致涉法涉诉信访、上访案件发生。产生上述问题的原因就是服务发展大局、服务人民群众的理念没有入心入脑,没有落实到具体的行动上。连年的主题教育活动和平常的党风廉政教育,在个别工作人员中只流于形式,走了过场,没有触及其灵魂。
(二)监督职能作用还未能得到充分发挥。
一是由于体制和机制上的不健全和完善,纪检监察机构职能作用不能充分发挥,在一定程度上削弱了监督工作的效果。二是法院内部纪检监察制度操作性不强,导致执法监察不经常、内容不全面、程序不到位、监督措施还不够有力,制约机制还不够健全。中层以上干部一岗双责落实不到位,迟到早退、违反会风会纪等一般违纪现象得不到彻底根除。
三、法院党风廉政建设应采取的对策
(一)进一步强化职业道德、法纪廉政教育。
一个人的职业价值取向,道德水准和精神追求,决定着其生存价值和行为取向,所有走上犯罪道路的人,都是思想认识和道德水准出了问题。没有正确的人生观、价值观和利益观,不满生活现状,不思工作进取,就会滑向深渊。因此,加强职业道德、法纪廉政教育,做好深入细致的思想政治工作,是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。要针对法院工作人员的思想状况,把握好新形势下思想政治工作的规律和特点,不断丰富教育内容,创新教育方式,保证教育覆盖面,使教育真正入耳入脑入心,切实提高针对性和实效性。要加强理想信念教育和宗旨教育,使全体法院工作人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观;要不断加强预防职务犯罪教育,使全体法院工作人员知法守法,严格司法,廉洁司法;要不断加强司法职业道德教育,重点抓好先进典型示范教育和反面典型案例警示教育;要抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映的时机,有的放矢地开展反腐__教育,使全体法院工作人员树立以廉为荣、以贪为耻的思想,进一步增强法纪观念、廉政意识、司法风险意识,筑牢拒腐防变的思想道德底线。
(二)加快制度创新和机制完善。
随着经济形势的不断发展,腐败的手段、方式花样翻新,必须认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律,针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位,推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。要按照中纪委、最高法院的要求,在建立健全明确的责任机制、有效的教育机制、严格的制度保障机制、严密的监督制约机制、严肃的惩治机制、科学的评估预警机制等六个机制的基础上进行深入研究,逐步拿出符合法院工作实际的具体办法和措施。要进一步完善审判工作流程管理,执行工作流程管理,评估、拍卖、变卖财产流程管理等制度,不断提高司法业务规范管理水平;要进一步健全民主决策制度,完善集体领导和个人分工负责制、党组议事规则,增强决策的民主性和透明度,防止暗箱操作和个人说了算;努力深化干部人事制度改革,健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制,保证优秀人才脱颖而出,保证把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来,为推动司法事业的发展提供坚强的组织保证;要完善财物管理制度,进一步改进经费支出审批办法,认真落实收支两条线规定,加强大宗物品采购和工程招投标的管理,努力形成按制度办事、靠制度管人的机制。
(三)强化监督制约机制。
没有监督的权力容易滋生腐败。因此,必须把科学配置权力和有效监督结合起来,改进监督方式,加大监督力度,强化过程监督,形成严密的监督网络。要不断完善党组民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、勤廉公示制度、谈话和诫勉制度、任中和离任审计制度等一系列党内民主监督制度;纪检监察部门要积极发挥职能作用,切实履行监督职责,要大胆监督,敢于监督;要主动接受地方党委和人大、政协的监督,依靠他们支持,构建内外监督平台,形成严密的监督网络;要进一步推进审务公开和司法责任制,实现由审理者裁判,由裁判者负责的审判权运行机制,实行文明和阳光操作,加强对司法权和行政管理权的监督;要在构建纠、评、建机制和建立党风廉政监督员等监督制度的基础上,加大信访和舆论监督力度,把权力置于严密的监督之下,不断增强权力行使的公开透明度,创造人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件,切实增强监督实效。
(四)落实党风廉政责任制,坚持标本兼治综合治理。
治标以解决已经发生的腐败现象为切入点,治本则以从源头上预防和治理腐败为着眼点。在治标方面,首先要加大查办案件的力度,其次就是抓好中央关于制止奢侈浪费八项规定的落实。在治本方面,除抓好思想教育、职业道德教育、加强班子建设和强化监督外,应在制度建设和落实党风廉政建设责任制上下功夫。要针对市场经济条件下在如何运用权力,对待金钱和物质享受等问题上容易发生思想质变的现实,加强研究制订出一套切实可行的制度,建立一个步步设防的监督制约机制,使其不想以权谋私,不能以权谋私,不敢以权谋私。只有这样,才能把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
(五)党风廉政建设要激励和制约同步。
针对法院工作实际,要不断健全和完善党风廉政建设考核和责任追究制度,要做到激励和制约同步,使其获得与责任和贡献相符合。激励必须与考核制约同步,不能只讲报酬,不讲奉献,只讲增加收入,不讲贡献与责任。激励要到位,考核要严格,使其劳有所得,最大限度调动工作人员的积极性。全面考评各项指标完成的业绩和尽职情况,用真实的贡献核实其应得的报酬。对年度目标任务完成好,党委、政府和人民群众评价好的同志给予相应的廉政工作奖励;对那些由于违法违规等人为因素给国家、集体和人民群众造成重大损失的、给法院造成严重影响、党委、政府评价低、人民群众反映强烈的人,不仅要扣其所得,还应依法追究其责任。只有这样,党风廉政建设和反腐败工作才能有序推进,健康发展。
(六)加大案件查处力度。
预防和惩治是反腐__工作相辅相成、相互促进的两项重要工作,进行有效预防本身就要求实行严肃惩治,而实行严肃惩治又有利于有效预防。惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。一方面,要以解决人民群众反映的突出问题为重点,严肃查处司法不廉、违规司法等行为,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风;另一方面,严格责任追究,加大责任追究力度,不仅要坚决查处法院工作人员违纪违法案件,而且要严肃追究疏于管理、失职渎职的领导干部责任,真正从源头上铲除滋生腐败的土壤,努力把法院的党风廉政建设工作提升到一个新的水平。
总之,在抓管理、带队伍、强审判的总体工作思路指引下,通过全院同志的共同努力,我院较好地完成了党风廉政建设责任制各项工作目标,虽然在落实一岗双责两个责任等廉政建设方面做出了一点成绩,但是与上级的要求和人民群众的期待自知还存在一定的差距。廉政建设是一项经常性的工作,必须常抓不懈。在下步的工作中,我们决心在县委和县委政法委的领导下,在人大和上级法院的监督指导下,认真贯彻县党风廉政建设工作会议精神,更加严格要求自己,要求全院干警。从自身做起,在以身作则的同时,狠抓全院干警队伍廉政建设,努力造就一支过硬的法官队伍,充分发挥审判职能,为我县全面实现小康社会的目标提供更加优质的法律服务,做出自己应有的贡献!
XX年以来,我努力践行“科学发展观”重要思想,围绕党的__届四中全会精神主旋律,把党风廉政建设和反腐败斗争扎扎实实贯彻于各项工作之中。作为一名纪委书记,我们组织开展开展了一系列党风廉政建设工作,在平时的工作中,我注重加强学习,不断提升自身素质,身体力行,始终坚持清正廉洁。务实创新,努力开创工作新局面。现将党风廉政建设工作自查报告如下:
一、存在的主要问题
通过市纪委组织开展的一系列教育活动,我始终坚持廉洁从政,牢记全心全意为人民服务的宗旨,不断加强世界观、人生观、价值观上的思想锻炼和修养,自重、自警、自省、自励,严以律己、廉洁奉公。八小时内外均能自觉抵制拜金主义、个人主义、享乐主义和其他腐朽思想的侵蚀。同时,作为一名党员领导干部,坚决贯彻执行民主集中制原则,自觉树立良好的全局观念和大局意识,全力支持工作。自“十查十议”活动开展以来,我通过对照自查,没有发现违规违纪问题。但在工作中仍存在一些问题需要加以解决:如思想解放的力度不大,创新观念不够强。对市场经济条件下如何做好工商行政管理工作不到位,还不能用全新的思维方式做开创性的工作;理论学习不深入。有时只顾忙于一些具体的事务性工作,自己平时很难有机会坐下来进行系统地学习,特别是工作压力比较大时就放松了学习,对理论上的一些问题特别是一些新问题理解不够深。
二、整改措施
(一)加强学习,不断提高自身素质和水平。一是抓好马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“科学发展观”重要思想的学习,做到理论联系实际,正确认识形势,妥善处理各种矛盾。在积极参加集体学习的基础上,制订个人学习计划,每天挤时间坚持自学。特别是紧密联系当前国际、国内的大事,联系社会思潮及本人思想,认真学习政治理论,牢固树立正确的世界观、人生观,坚定社会主义信念,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,永远保持坚定正确的政治方向。二是结合工作实际,努力学习有关法律法规,学习现代科技知识,尤其根据我国加入wto的新情况,学习国外先进管理经验,进一步拓展思路,增长知识,积极探索工商行政管理工作的新思路,努力跟上时代前进的步伐。
(二)身体力行,始终坚持清正廉洁。积极参加市委、市政府开展的各项教育活动,切实对照十查十议,逐条逐项认真进行回顾总结和自查自纠。在生活上,克服困难,不攀比,不叫苦,一切以工作为重。在工作中,尊重“一把手”,积极维护班子团结,切实做到工作到位不越位;积极开拓进取,使分管工作忙而不乱、有条不紊、争先恐后、高效运转。在思想上,不断加强世界观、人生观、价值观的思想锻炼和修养,使自己能够自重、自警、自省、自励,严以律己、宽以待人,做到掌好权、用好权。八小时以内、八小时以外能自觉抵制拜金主义、个人主义、享乐主义和其他腐朽思想的侵蚀,以良好的人格和品德树立起自己的良好形象。同时,作为一名党员领导干部、班子成员,严格要求自己,坚决贯彻执行好民主集中制原则,积极维护班子权威。在班子中,讲原则、讲团结,既尊重班长,全力支持工作,又积极搞好与其他成员的协调和配合,自觉树立良好的全局观念和大局意识;带头严格执行礼品、礼金上交登记、重大事项报告和收入申报制度,发挥表率作用;积极开展批评与自我批评,以积极、健康的思想斗争来互相帮助、互相监督、互相促进。
(三)务实创新,努力开创工作新局面。一是从完善规章制度入手狠抓综合科室管理,为各项工作的顺利开展夯实基础。二是强化监管执法力度,努力创造公平竞争的市场环境。按照整顿和规范市场经济秩序工作的要求,紧紧扣住促进经济发展这个主题,按照“以整顿促规范,以规范促发展”的思路,正确处理好整顿与规范发展、治标与治本、执法与服务、主角与配角、正人与正己五个关系,收到了良好的效果。三是强化行政权力监督。按照党组统一部署和要求,积极领导分管科室在执法办案和监督管理中认真贯彻执行“行政执法过错追究制”,进一步完善执法办案中查案、审案、定案“三分离”等制度,促进依法行政。
自组织开展“十查十议”活动以来,我坚持以“科学发展观”重要思想和党的__届四中全会精神为主线,把党风廉政建设和反腐败斗争始终如一地贯彻于各项工作之中,围绕既定的党风廉政建设和廉洁勤政效能效率目标责任书,认真落实“四大纪律、八项要求”,切实解决自己在理解力、执行力和行动力上的差距及问题,使自己始终在政治上和行动上同党委保持高度一致,自觉遵守国家法律和党的纪律。通过自查,使我在思想上有了明显提高,作风上有了明显转变,分管工作取得了新的成绩。
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