根据区委组织部《关于对2023年党建工作重点任务完成情况开展自查总结的通知》要求,金麦社区对2023年1月以来的党建工作进行了认真梳理。金麦社区在区委、区政府的领导下,基层党组织建设工作紧紧围绕党的群众教育路线实践活动深入开展“三找”大讨论这一主题,全面落实党的__大提出的基层党建工作各项任务,始终把党的建设作为工作的根本保证,从强化基层基础、注重能力提升、打造人文环境、实行“三会一评”入手,采取联管共担,纵联社区中心支部、下麦村党支部、养马村党支部、上寨村党支部,横接驻区单位党组织的管理办法,全面提升区域化党建工作水平。不断加强党员队伍建设、党的基层组织建设和党内民主建设,充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的作用,为打造宜业宜居和谐社区,促进社区社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。现就我社区2023年1月以来工作开展情况作自查报告如下如下:
一、健全制度,增强党建工作合力
健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证,落实责任制是搞好党建工作的关键。因此社区党委高度重视,将基层党建作为工作重点,列入重要议事日程。年初对社区的基层党建工作进行总体规划和部署,并就党建工作履行情况做出公开承诺,广泛接受监督。完善例会制度,即基层党建例会制度。每月召开一次,探索党建工作的新思路,好举措。建立领导包村制度。针对社区实际和各村村域内建设项目的具体情况,开展“三进三深入”活动,要求包村领导定期进村寨,深入农户知民意、进企业,深入企业助发展、进工地,深入工进促进度,开展调查研究,帮助各村理清工作思路,制定党建工作计划,协调解决具体困难和问题。同进结合各网格管理员的职责,实行社区党建网格化,要求党员网格员积极深入各村党小组中宣传政策、引导农村党员积极参与村级组织建设等,健全规范党组织生活。建立分级负责的责任体系。社区党委与包村领导、各村支部书记层层签订目标责任书,立下组织工作“军令状”,逐级明确职责,分解任务,严格奖惩,构筑了一个上下配套,团结协作的组织网络,形成上下联动,一级抓一级,一级促一级,层层抓落实的良好格局。
二、强化村级党组织领导班子和干部队伍建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
农村党组织是党联系广大群众的桥梁纽带。社区党委始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓,努力健全充满活力的村级工作运行机制,推进村级工作的制度化、规范化和科学化,实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”,村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督事”,村级班子绩效考核“述职评事”,同时严格执行“村财代管”制度,这不仅切实保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利,而且使村级工程、财务管理等日趋规范,遏制了村级不良负债的发展,也有利于从源头上防止腐`问题发生。
三、指导基层党组织做好发展党员工作,加强党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用
为不断强化党员的政治理论学习,努力提高党员的政治素质,年初,社区党委制定了切实可行的党员干部培训计划。利用远程教育等工作平台,第一时间把上级党委、政府的政策、方针和会议精神等传达到辖区党员干部中去。通过教育培训,广大党员干部对党的方针、政策的执行能力更加坚强,广大党员干部引导群众致富的能力不断提升,干事创业的信心更加坚定。其次是坚持原则严把党员发展关。确保发展党员工作上的规范性、合理性、严肃性、民主性。根据《观山湖区2023年发展党员工作计划》精神,结合实际,社区党委制定了《金麦社区2023年党员发展工作计划》,按照计划要求,社区党委2023年发展6名新党员。再次是认真开展“创先争优”活动。真正把党组织和党员干部的积极性和创造性发挥出来,突出“真、抓、实、干”,力求把创先争优活动抓实抓细抓好。通过强化党员的教育监督管理,党员先锋模范作用进一步显现。不论在项目推进中,还是在产业发展上,都活跃着广大党员的身影,他们成为了服务帮助群众、带动群众脱贫致富的最坚强力量。
四、坚持机制保障,将党内关爱帮扶机制落到实处
为进一步将党内关爱机制落到实处,社区不断拓宽党内关爱渠道,积极探索,建立健全“服务、帮扶、管理”三位一体的党员关爱机制。健全帮扶机制,构建生活关爱。除了开展春节、“七一”困难党员慰问活动以外,还制定了“五必访”制度,即党员患重大疾病或去世时必访,党员家庭受灾或发生意外时必访,党员在生产生活中遇到困难时必访,党员有较大思想情绪或有意见建议时必访,党员无故不参加组织生活时必访。健全管理机制,构建激励关爱。完善党务公开制度,落实党员对党内事务的知情权;积极制定村级民主管理公约,着力规范村级民主管理工作。
五、把握工作重点,抓好当前各项中心工作
为深入贯彻落实省委“帮县、联乡、驻村”工作的要求及区委、区政府的统一安排部署,按照全省同步小康驻村工作会议精神, 2023年1月份下麦村同步小康驻村工作组进驻下麦村以来,社区党委积极配合做好对挂帮干部的管理、考核、服务、协调等方面工作。1、按照贵阳市驻村挂帮干部下基层工作的有关要求,对挂帮干部的管理及时与挂帮干部的单位与挂帮干部联系村沟通,了解挂帮干部是否在工作中当好“四员”。2、实行挂职干部考勤制。由各村党组织负责挂职干部的考勤,并按月汇总报到社区党委。3、实行工作记实制度。要求挂职干部要坚持做好民情日记,并由挂帮点党组织进行鉴定民情日记记录是否认真、详实,并作为社区日常督查的内容和平时考核的依据。4、定期或不定期开展督查暗访工作,对挂帮干部的工作开展情况进行督查。
驻村工作小组自开展工作以来,共走访群众1800余人,在春节、端午、七一、八一等节日期间慰问群众20余户,筹集3000余元的生活物资,向他们表达了党和政府的殷切关怀。协助社区为下麦村1-6组人饮工程、1-6组农灌沟渠修建、3-5组农灌沟渠清理等项目,所涉资金近600万。协助开展爱心募捐活动,为重病患者陆春梅户筹募到爱心善款15余万元。
深入开展“创先争优”活动,结合社区工作实际,提出新型农村社区服务要围绕“五个始终”,即“始终把党的建设作为工作的根本保证、始终把服务群众作为工作的根本宗旨、始终把维护稳定作为工作的第一责任、始终把优化管理作为工作的根本要求、始终把凝聚人心作为工作的最终目的”;开展“五项主题活动”,即“以党建品牌创建为主题的系民活动”、“以帮民解困办实事为主题的为民活动”、“以综合治理保平安为主题的安民活动”、“以深入群众为主题的亲民活动”、“以倡导健康向上为主题的乐民活动”,着力解决“五个方面”问题,即,发展环境乱,政务效能低,基层组织服务能力弱,民生保障难,群众参与差的问题;探索建立民生保障机制,失地农民困难群体利益补偿机制,城乡资源合理配置机制,社区社会化服务机制,群众诉求表达机制,培训引导机制,风险评估机制,绩效考核与责任追究机制等,最终实现服务项目不缩水,服务质量不打折。同时开展“重教育”活动,比团结,创一流队伍,争做“创新先锋”;开展“亮身份”活动,比服务,创一流作风,争做“服务先锋”;开展“讲奉献”活动,比干劲,创一流风貌,争做“敬业先锋”;开展“优服务”活动,比工作,创一流业绩,争做“创业先锋”。努力建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的社区党员队伍。
深入贯彻落实市委、市政府召开的“一创四办”工作会议精神,根据筑观组通[2023]17号《关于在“一创四办”工作中充分发挥各级党组织、领导干部和共产党员积极作用的通知》精神,金麦社区充分发挥党组织作用,号召社区上下全体党员干部提高执行力、增强责任心,充分发挥共产党员的先锋模范作用,扎实开展“一创四办”的创建工作。
理清思路,狠抓落实,以党建为统领,以“三创”为平台,致力打造创建阵地。按照市、区“三创一强一提升”活动精神,社区根据辖区实际制定了《金麦社区“三创一强一提升”活动实施方案》,成立以社区党委书记、服务中心主任为组长的活动领导小组,并下设五个工作组即综合协调及督查工作组、文明社区创建工作组、绿色社区创建工作组、平安社区创建工作组、社区党组织建设工作组,全力推进创建工作。社区活动方案中还明确了创建工作的目标、创建工作申报时限安排等。社区创建活动以创文明社区、绿色社区、平安社区为基础,以提升党组织的战斗力和凝聚力为组织保障,理清了工作思路,致力打造三个创建阵地。即:充分发挥社区道德讲堂作用,壮大社区志愿者队伍,开展形式多样的扬道德、树新风、讲文明活动,打造“文明社区”创建阵地;加强环保宣传力度,整治辖区环境,打造“人人参与”的“绿色社区”创建阵地;充分利用网格化管理平台,完善平安社区创建软硬件,全力打造“平安社区”创建阵地。
五、存在的主要问题及下一步工作打算
今年以来,我社区的党建工作虽然取得了一定成绩,但各支部在发挥战斗堡垒作用上还存在一定差距、对基层党务工作者培养、指导力度不够,发展党员程序需进一步规范等问题。社区党委将采取以下措施予以解决:
1、认真学习省市区领导的重要讲话精神,把精神吃透,提高思想认识,结合社区实际情况,继续全面实施“党员全下沉,网格全覆盖,服务零距离”的网格化管理,与群众真心交流,密切联系,为群众办实事办好事,真正做到“服务零距离”。
2、全社区要以“找问题、找差距、找目标”为主题的“三找”大讨论活动为契机,认真查找工作中的不足和差距,进一步明晰思路,找准方向,确定目标,将“三找”活动贯彻落实到实际工作中。
3、积极采取“走出去、请进来”的方式,通过学历拔高、挂职交流等活动,加大学习培训力度,努力提高党员干部素质,强化村党支部____作用,加强村级班子和后备干部队伍建设,坚持唯才是举,不拘一格的用人观念,多形式、多渠道培养社区、村两级干部。
4、进一步规范发展党员工作的程序,结合上级会议和文件精神以及社区党员发展工作中存在的难点,全体党务工作人员加强理论学习和理论研究,紧跟形势发展,做好对策分析。
5、切实加强党务工作队伍的建设。通过建立激励机制,完善政策措施,提高队伍素质,优化队伍结构。要加大对党务工作人员的培养力度,重视知识结构、年龄结构的调整,选拔思想政治素质、管理能力、业务素质都比较强的同志充实基层思想政治工作和党务工作队伍中。
6、为了有效解决农村基层党组织中普遍存在的入党积极分子入党动机不明、新党员理论基础不牢、老党员责任意识不强、党组织凝聚力不够、发展党员不均衡等问题,社区党委将继续以创先争优活动为载体,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕社区的中心工作,按照市、区关于加强基层党建工作的总体要求,不断创新工作思路,改进工作方法,从入党积极分子教育、新党员理论培训、老党员素质提升和党支部凝聚力建设等方面,大力推进基层党建工作创新,通过在入党积极分子中实践“3-1-1-3”理论学习模式和差额推荐入党积极分子的方式,实现统一党员思想认识、提升党员理论素养、增强基层党员责任意识、发挥广大党员表率作用的目标,切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力,为推进观山湖区的又好又快建设提供强有力的组织保障。
__年社区党建工作按照创新亮点机制,突出特点,管理规范,与时俱进的工作思路,重点抓好思想建设,组织建设、制度建设,信息网络建设,开展在职党员同社区认岗定责活动和主题实践活动,六个方面的工作:
1、开展思想建设活动。重点做好党员思想稳定,拥护党的领导,拥护社会主义制度,拥护改革开
放政策,结合“十七”精神,做好时事教育工作,每季度召开一次。通过时事教育工作,使我社区党员无反党反社会主义反国家的言论,无参加××功等非法组织,无群访、无上访,无违反法律法规者和无严重违返党纪党规的人和事。
2、开展组织建设活动,重点是建设一本文来源:文秘范文个坚强有力、战斗堡垒作用,强化党支部班子,抓好党员队伍和思想骨干队伍建设,建立健全党员党小组、党员对向“服务小组、宣传小组、文体小组、调解小组、帮扶小组”。达到的标准:组织健全,作用明显、领导得力、活动经常。
3、开展制度建设活动:除了严格认真落实好党的生活七项制度外,会议制度、党员制度,党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度,还要扎实抓好党建联席委员会制度,居民群众意见反馈制度及讲评制度的落实。每季度召开党建联席会议,每半年反馈一次,社区党员现实表现的居民群众评议情况,每年对住社区党员进行一次讲评,达到的标准,制度落实,教育经常,管理规范,评议民主,功绩公开。
4、开展信息网络建设活动,建立“横向到边、纵向到底”的信息网络,即:街道工委—社区党总支—楼院党支部—庭院党小组—党员志愿者队伍—党员责任区的纵向工作网络和社区共建工作联席委员会—民主社区单位党组织—党员志愿者队伍—党支部—党员活动小组—党员社区服务联系点(责任区)”的横向的工作网络。纵横两个工作网络,围绕创建和谐社区,争创四个文化楼院为目标,发挥各自的作用,达到的标准:网络畅通,资料完善,档案活动内容及时准确,安全保密。
5、开展在职党员同社区认岗定责活动。__年根据街道党工委的要求,结合我社区的实际情况,根据社区在册党员的特长及意愿,继续坚持每月组织安排一次党员自愿者活动,活动内容有扶贫帮困助残、便民利民服务、纠纷调解、法律咨询、科普知识讲座、文化体育活动等,达到的标准:活动有主题,有安排有领导。
6、开展群众喜闻乐见的主题实践活动,积极开展以“便民、利民、富民、安民、育民”为主题的活动。营造温馨良好和谐的政治氛围,使党员在活动中得到锻炼,居民在活动中受到教育,密切党群关系,增进党群感情。
总之,在__年党建工作,把党组织对党员的要求具体化为一件件看得见、摸得着的活动,对社区不同层次的党员都能产生感召力和凝聚力,较好地顺应新时期党建活动的新鲜,实在管用的新要求。
社区党建工作情况自查报告
根据南组发[20__]51号《关于对基层党建工作进行检查的通知》和市委组织部《中共___市委组织部关于对基层党建工作进行检查的通知》(青组字 [20__]84号)文件精神,中山路街道党工委迅速组织召开党工委会议和两新组织、社区党组织书记会议,认真学习文件精神,部署迎检工作任务,对照市委组织部“基层党建工作检查评分”细则和“市南区基层党建重点工作自查情况表”,进行了认真的自查,现将党建工作自查情况汇报如下:
一、前期工作情况
按照区委、区政府有关要求,街道党工委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神,紧紧围绕建设“繁荣、平安、洁净、温馨、诚信”市南的中心任务,以“知民情、解民忧、暖民心、顺民意”为主线,以“为党旗添辉、为中山添彩”为重点,以“精街强居”工程为目标,结合街道党建工作实际,积极开展“一个党员一面旗帜,一个干部一个楷模,一个支部一座堡垒”的创建活动。
深入开展党员先进行教育活动,认真执行上级党委决策,不断完善先进性建设长效机制,以“真情服务、情满中山”品牌建设落实党组织和党员服务制,以“五个好”加强党建示范点建设,基本形成了党员先锋模范作用发挥良好、基层党组织在战斗堡垒作用和核心领导作用得到加强,有力地促进了和谐社区建设工作深入开展。
(一)领导重视组织有力全面贯彻落实讲话和重要批示精神
街道党工委成员带头学习贯彻落实中央和省、市的文件精神,及时提出了“三个注重三个充分”的要求,确保学习不走过场,取得实效。
一是注重领导带头学习,充分领会精神实质。
街道党工委召开党工委会,认真学习上级的通知精神,专题研究学习教育活动,召开社区党委(支部)书记参加的教育动员会议,部署开展学习教育计划。
街道党工委坚持先学一步,组织党工委全体成员,利用中心组理论学习的机会,原原本本的学习上级文件精神和_____在在庆祝建党85周年暨总结先进性教育活动大会上发表的重要讲话和重要批示精神,采取集中学习,专题辅导、撰写心得体会等方法,组织管区广大党员认真开展学习活动。把思想发动、深化学习,提高认识作为提高党员自觉性的重要手段来抓。
继续把《党章》、三个代表”重要思想、胡锦涛___视察山东时的重要讲话作为学习教育的重点内容,通过边学边议,边议边学,进一步深化思想认识,引导广大党员自觉把思想统一到胡锦涛___重要讲话精神和区委的部署要求上来,为开展各项工作打下牢固的思想基础。
二是注重学习工作相结合,充分体现理论联系实际。
把学习贯彻落实文件精神与促进中山“发展、平安、和谐”各项工作紧密结合起来,与解决基层和群众的急事、难事结合起来,与解决基层党建中存在的突出问题结合起来,着力在边学边干中求成效。
一是围绕“八个坚持,八个反对”的要求,加强社会主义荣辱观教育,印制“八荣八耻”宣传海报500余份,张贴于管区内各个楼院,起到了很好的教育效果。
二是围绕提高“五种能力”的需要,加强了对《公务员法》、《行政许可法》等法律法规的学习和教育,使机关党员干部的综合能力和素质得到极大提高。
三是要求党员干部把工作的落脚点放在“执政为民”上,切实为群众办好事、办实事,做群众的贴心人。街道党工委组织机关干部与管区内10名孤寡老人进行结对帮扶,定期上门陪老人聊天、为老人做饭、洗衣服;对管区多个楼院进行了卫生清理、绿化,安装楼梯扶手、照明灯;办事处领导多次走访慰问管区老党员,送去慰问金、慰问品;组织机关干部开展“一日捐”活动,共为管区困难家庭捐款6030元。
三是注重反复学习,充分把学习活动引向深入。
为了使广大党员深刻领会文件精神和_____的重要讲话和批示精神实质,使之入心入脑,采取有效措施,层层抓落实,迅速把广大党员干部的思想统一到胡锦涛___重要讲话和重要指示精神上来,街道党工委带领广大党员进行反复学习,着重在深入领会上下功夫、在理清工作思路上下功夫、在探索创新上下功夫、在求真务实上下功夫。具体抓好了“五个一”:一是深化一个“认识”。
就是深化对“把学习教育贯彻始终”的认识,组织全体党员有针对性地集中学习和认真领会胡。锦。涛同志“重在取得实效”的指示精神,进一步深入学习了《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛___视察山东时的重要讲话,写出了学习笔记和心得体会。二是突出一个“重点”。就是突出“群众意见、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情”这个重点,集中解决一批最突出、最紧迫而又有条件解决的问题。
三是开展一个“活动”。就是集中开展“岗位当先锋、真情暖百姓、永葆先进性” 和“党性在岗位、在社区闪光”主题实践活动,坚持为群众送温暖,开展党员和困难群众结对帮扶,拓展党员联系群众的形式,丰富服务群众的内容,真心实意为社区居民办一些好事实事。四是探索一个“机制”。
就是积极探索有利于保持共产党员先进性的特色做法,对实践中创造的特色经验及时加以总结提炼和概括,各支部针对各自不同的特点探索建立了保持党员先进性的长效机制,保持党支部先进性的长效机制,提高办事处工作效率和服务大局、服务社区、服务群众的长效机制,完善责任制管责任人、责任人管一班人、上下结合、常抓不懈的党组织建设工作机制。五是抓好一个“结合”。
就是把先进性教育活动与实际工作紧密结合起来,用教育活动激发出来的巨大动力做好其它各项工作,实现了“两不误、两促进”。使___的重要讲话精神深入人心,家喻户晓,人人皆知,以此凝聚人心,激发干劲,促进工作。
(二)突出重点抓住难点全力抓好整改措施的落实
先进性教育以来,中山路街道党工委深入贯彻胡锦涛___视察山东重要讲话精神,以取得实效、建设群众满意工程为最终目标。对群众反映强烈的难点问题,实施联合执法予以综合整治,为社区居民办了大量的实事好事,受到了广泛赞誉。针对管区内矛盾点多、信访多、信访难的问题,街道党工委成立了矛盾纠纷排查调处“四位一体”办公室,并专门安排房间作为信访接待室,设立了24小时值班电话。
同时,为加大工作力度,每天安排一名党工委成员在政务大厅接待群众来访。通过以上措施,保证了“言路畅通”,为及时为群众解决热点、难点问题夯实了组织基础。
针对居民群众反映强烈的上海广场经济纠纷引起条幅标语悬挂问题、湖南路62号(警备区宿舍)因拆迁引发_上街问题、河南路16号擅自破墙无证经营问题、肥城路42、44号、泰安路29号违章建筑问题、湖北路3号院内多年无证经营问题、黄岛路、四方路、芝罘路、博山路等地段无证占路经营问题和太平路、安徽路等沿海一线游艇秩序差问题,办事处积极组织协调城管、工商、公安、拆违、卫生监督等执法部门,集中人力、物力、财力,实施联合执法予以综合整治,取得了较好成效。
联合执法过程中,得到了各执法部门的大力支持。共出动执法车20余辆次、城管执法人员100余人次、公安干警40余人次、工商执法人员20余人次、拆违办工作人员20余人次、卫生监督部门工作人员10余人次。共拆除违章建筑200余平方米,清运建筑生活垃圾300余吨,补砌围墙200余平方米,清理无证商贩50余人次。
规范了商贩的经营行为,清理了多年的违章建筑,解决了由单一执法部门无法解决的历史遗留问题,确保了创城迎检阶段不出差错,为社区居民营造了一个安静、整洁、和谐的生活环境。
为管区内居民楼内安装感应灯,20__年安装2000户。广西路居民陈康,孩子患癌症,需要大量治疗费用,办事处了解此情况后,积极帮助其向民政部门争取大病救助,共为其解决医疗费用3500元。中山路社区居民孙载熙,因出租房纠纷被租赁户打伤致残,办事得此情况后马上帮助其向残联申请救助金,并且主动提供法律援助。
社区居民何强与其母均为残疾人,家庭生活条件极其艰苦,办事处积极协调残联与民政部门,为其争取补助600余元。山西路13 号院内共有居民26户,由于年久失修,自来水供水管严重破漏,自来水公司应居民要求于20__年2月17日正式停水。由于政策性问题与居民不愿交纳维修费用等原因该院一直无自来水。
天津路社区居委会同志得此情况后,马上开展工作,积极做居民思想工作,同时积极争取自来水公司的帮助,历时7个多月的停水问题得到解决。街道党工委共解决涉及群众的热点难点问题21个,为群众办实事办好事110余件,群众满意度达98%。
(三)落实先进性长效机制情况
按照市、区提出的要求积极探索,使党员长期受教育、群众长期得实惠的长效机制的要求,中山路街道党工委为了巩固和扩大先进性教育活动成果,认真作好建立健全保持共产党员先进性长效机制工作,积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径,努力探索使广大党员长期受教育,永葆先进性的长效机制,从健全党员学习机制、健全党员制度保障机制、健全党员联系群众制度机制、健全党员表彰激励机制,研究制定了保持党员先进性的长效机制。
一是强化思想阵地,建立健全党员学习教育长效机制。
二是强化教育培训,建立健全党员素质提升长效机制。
三是规范发展管理,建立健全党员队伍纯洁长效机制。
四是强化激励监督,建立健全党员行为约束长效机制。
五是密切联系群众,建立健全党员作用发挥长效机制。
六是坚持常抓不懈,建立健全领导责任落实长效机制。从学习计划、学习时间、学习内容、学习方式等明确作出规定,做到“三个一”,即每年读一本书,写调研文章,给基层讲一次党课,并结合形势和年度工作任务制定出学习计划,作出时间安排。
党员每周至少集中学习一次,每次学习时间不少于半天。建立健全学习笔记制度,每季度党员要交流一次学习体会。严格考勤、考核制度。每季度对党员学习情况进行一次情况通报。不断推进社区党员队伍的先进性建设,更好的发挥社区党组织在推进和谐社区建设中的核心作用。
二、今后的努力方向
随着先进性教育活动和街道社区党建工作的不断深入,存在一些问题和不足,制约着各项工作的顺利开展。仍有少数基层党组织基础设施达不到要求,对应该如何开展工作、发挥作用存在模糊认识;当基层党组织开展一些活动时,有的群众认为是在搞形式主义,个别党员也缺乏热情,甚至不愿参加;随着社区党员数量的不断增加,部分社区党员活动场所、社区党组织班子成员配备都存在着一定的制约因素。
适应新形势新任务的要求,要使党的基层组织充分发挥作用,必须认真研究基层党建工作遇到的新情况新问题,必须解放思想、更新观念,开拓工作思路,创新工作理念,把保持党员先进性与党的先进性建设长效机制与先进性教育活动紧密结合起来,与不断深化社区党建工作紧密结合起来,与不断拓展为群众服务领域紧密结合起来,努力促进先进性教育活动深入开展,不断巩固和扩大先进性教育活动成果,扎实推进党的先进性建设,使我街道社区党建工作迈上新台阶、开拓新领域、呈现新局面,努力在构建和谐社会、创建和谐社区工作中,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为市、区经济社会的大发展贡献我们的力量。
社区党建工作述职报告
一年来,根据上级党委关于开展基层组织建设的安排部署,我切实履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责,团结乡党委一班人,在各企事业单位、村支部和全乡广大党员的共同努力下,立足乡情,认真落实基层党组织建设工作各项措施,不断改进党建工作方法,创新工作思路,取得了一定成效。党的自身建设得到改善,党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥,党建工作保障机制进一步健全,乡村两级党组织的领导能力得到提高,全乡经济社会发展实现了新的跨越。下面,我就__年度党建工作述职如下:
一、加强理论学习,提高思想素质,坚定理想信念
党章明确规定,党的干部应当具备履行职责所需的马克思主义理论水平,具有远大理想和坚定信念。崇高的理想信念,是共产党人安身立命之本,是保持党的先进性、纯洁性的精神动力。坚定信念,必须加强政治理论学习。全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动以及“学习实践科学发展观”
活动,就是加强我们党的自身先进性建设,加强党员教育,根本目的在于提高党员素质,特别是党员的思想政治觉悟、政策理论水平、业务工作能力以及开展党的工作的能力。因此,本人积极参加党组织的各种理论学习和学校集体学习。
在学习中,突出了学习的重点(重点学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想、__关于新时期保持共产党员先进性的具体要求、“___关于《党纪处分》和《党内监督》”两个条例),体现两个结合(结合学校实际,本岗位实际),做到了三个保证(保证了学习时间,保证了学习内容,保证了学习效果)。在“学习实践科学发展观”活动中,认真学习通读了《先进性教育读本》、《科学发展观读本》,共撰写心得体会和。
切实开展了批评与自我批评,撰写剖析了自身存在的学习、工作、生活、作风等方面存在的问题,党员干部的廉政意识明显得到了加强。通过“学习实践科学发展观”活动和政治理论学习,不断改造和完善了自我,提高了科学判断形势的能力,特别是增强了学校管理工作的能力和解决问题的能力,特别增强了贯彻实践“三个代表”要求的自觉性和坚定性,保持了与时俱进的精神状态,有效促进了自身工作的开展。
二、加强党风廉政建设,不断提高廉洁自律的自觉性
__同志在“七一”重要讲话中指出:“在学习贯彻‘三个代表’重要思想过程中要紧密联系自己实际,坚定共产党人的理想信念,提高思想水平,加强道德品质修养,牢记‘两个务必’,真正做到改造世界观的同时,改造主观世界”。按胡“两个务必”和___《两个条例》精神,能坚持政治理论学习,不断加强世界观的改造,加强思想道德修养,保持良好的生活作风。牢固树立起正确的权力观、地位观、利益观,坚持立党为公、执政为民,做到了权为民用、情为民系、利为民谋,能全面贯彻落实中央和省、市委关于廉洁自律的各项规定。在工作中防止和克服了形式主义、官僚主义,坚决反对各种奢侈浪费行为。在党员民主生活会上,经常检点自己的言行,做到自重、自省、自警、自励,以党和人民的事业为重,淡泊个人名利。
在学校廉政工作建设中重点抓了五个方面的工作:一是加强领导班子自身建设,大力提倡和发扬团结协作精神,要求领导班子要强化道德人格修养,做到言行一致、廉洁自律,为党员和其他教师做出表率;二是加强对党员教育、管理和监督,各支部与每一个党员鉴定了目标责任书;三是积极开展党内和领导班子民主生活会,开展批评与自我批评,正确对待人民赋予的权力;四是加大了纠风治乱力度,坚持校务、财务公开。坚决制止乱收费、乱订教辅读物的不良现象;五是通过学习实践科学发展观活动,学校党总支部制定了各项活动的长效机制。
三、发扬民主,增强班子凝聚力。
在日常工作中,注意发扬民主,抓好班子,带好队伍,把各领导班子协调组织到集中精力加强发展上来。坚持贯彻和执行民主集中制原则,按决策程序办事,不搞“一言堂”,经常与校总支委员同志沟通思想,通报情况,集中大家的智慧来决策,重要问题先由职代会提出意见,然后提交校委会研究决定,对校委会的决议能够认真组织实施。
通过科学的制定了党总支部工作计划,切实组织和加强党员干部、全校教师的政治理论学习,建立完善了领导干部和教职工政治学习制度以及考核、考评制度。并认真组织开展了学校党员学习实践科学发展观活动,使党组织和班子建设制度化、规范化、常态化。同时,重视和加强了对工会、共青团工作的领导,并开展了扎实有效的活动。
四、主要工作情况
一年来本人在校党总支的领导下,围绕“学习实践科学发展观”活动这一主题,积极参与并认真组织了___布置的“学习实践科学发展观”的活动。以“教育创一流,十六中求突破”为活动载体,按照“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个不同阶段的工作要求,精心组织、周密安排、带头学习、带头实践、紧密联系工作实际,通过深入学习理论,召开座谈会专题民主生活会,广泛征求各方面的意见和建议,认真分析总结我校近年来的工作,认真查找制约我校科学发展的突出问题,深入分析问题的的主客观原因,理清学校发展思路,科学规划我校发展战略,提出改进措施,形成我校学习实践科学发展观活动的分析检查报告和整改方案,并在工作中认真予以落实,形成长效机制,整个活动情况得到上级领导部门的表扬和肯定。
在一年的工作中能积极宣传和执行党的路线方针政策,及时传达上级党委的指示、决议精神,认真调查研究,结合本校的实际,提出总支年度工作计划,认真贯彻落实,坚持民主集中制的原则,积极参加民主生活会、支部工作会和党小组会,认真上好党课,进一步规范党的组织生活,如制度、组织、管理建设上明确职责落实责任,充分发展党的先锋模范作用。
组织动员和带领全体党积极投入到“学习实践科学发展观”活动中,努力完成各项工作,保证党总支及学校的各项工作的顺利开展和工作目标的实现,能参加校务会议,参与学校重大问题的讨论,调研和决策,深入实际、调查研究,及时了解掌握各项工作的动态。抓住“热点”有的放矢地开展工作,保持学校的安定稳定。认真抓好师生的思想政治教育和日常管理工作,关心全校师生的学习和生活,经常听取他们对学校工作的意见和要求,进一步促进学校各方面工作的开展。
一年工作中,有收获,也有经验和体会。能以“办人民满意的教育,当人民满意的教师”为标准落实各项工作。爱岗敬业,全面贯彻执行党的教育方针积极推进素质育,关注新时期下的教育发展趋势,与时俱进,努力使自己适应新形势下教育发展的潮流,能自觉遵守社会公德和教师的行为规范。关心时政,学习邓小平理论和三个代表重要思想。认真落实科学发展观思想,平时严于律己,以共产党党员的标准严格要求自己。牢固树立为学生、为教师、为学校、为社会服务的思想。
能顾全大局,以学校发展为重,不谋私利,团结同事,廉洁自律,克己奉公,教书育人,为人师表,和同事和睦相处,能虚心倾听教职工的意见和建议。重视自身素质和管理水平的提高,有较强的民主意识,并积极主动地开展工作。同时,工作也感觉自己的政治理论水平还有待进一步提高,业务及管理水平还要进一步的改善。这些都需要自己不断行学习,勇于探索、勤奋工作。在新的学年里我将牢记党的宗旨——全心全意为人民服务,牢记党员的先进性,用科学发展观的思想来指导自己的工作,为学校、为师生、为家长服务基层党建工作述职报告。努力创建和谐、平安、可持续发展的校园。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕县城发展稳定的大局,紧密结合社区建设的实际,以服务居民群众为重点,健全制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。
二、目标任务
社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求
(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策,密切联系群众,政治坚定,求真务实,开拓创新,勤政廉政,团结协作。
(2)党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用,共产党员能够发挥先锋模范作用。
(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范,社区党建工作协调机制完善。
(4)工作业绩好。社区各项工作协调发展,民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再新台阶。
(5)群众反映好。社区群众和辖区单位社区党组织的工作满意,社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标,今年着重做好四个方面的工作。
(一)切实加强社区领导班子、干部队伍建设
建立健全和落实支部抓社区的领导责任制。一是支部必须加强对社区工作的领导和指导;二是要明确规定领导班子成员分工,及时发现、总结、交流典型,了解、反映和解决社区工作中存在的突出问题;三是要明确职责分工,和做好各项工作的相互协调,工作人员的相互协作。通过加强社区队伍的建设,打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍。
(二)扎实有效地抓好社区党员的教育管理
严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度,定期组织党员参加学习,开展集体活动,对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议,组织党员积极开展批评与自我批评。做好发展党员工作,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对入党积极分子的培养,做好从居民中发展党员的工作,至少发展4名党员。
(三)进一步建立健全社区党建工作机制
1、社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作联席会议每季度召开一次,分析形势任务,安排部署工作,协调社区内各种力量和各方面关系,深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、等共驻共建活动。
2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位,建立社区党组织领导、社区负责、社会协同、居民参与的工作机制,发挥好社区党组织在社区建设中的____作用。
3、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度,完善社区居民自治组织,实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。
(四)不断强化社区服务功能
1、健全完善社区服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓,
2、浓厚社区文化氛围。展示社区居民热爱生活、追求美好理想的内心世界,又成为党联系群众、凝聚群众的重要桥梁和纽带。
3、全面推进社区各项事业。
三、重点工作
(一)关注民生,落实党的惠民政策。社区居干要细致了解民情,对特困户经常关心,并上门慰问,开展民主评议并及时向外公示,接受居民的监督。
(二)城镇低保做到了动态管理下的应保尽保。社区通过各种渠道来宣传国家的城市居民低保政策,建有固定的低保政策宣传栏,宣传低保政策,及时掌握低保对象的信息。
(三)全面铺开城镇居民医保工作。将惠民政策惠及千家万户和每一位居民。
(四)进一步推进与“共产党员示范岗”结对共建。根据县委组织部有关文件精神,结对“岗村结对互助,共建和谐社会”。
(五)全面实施殡改工作,力争火化率达到100%。认真落实殡改工作,做好政策宣传,通过居民小组及党小组长进行宣传发动,取得社区居民的认同,顺利开展殡改工作。
(六)维护社会稳定,抓好综合治理工作,打造“平安社区”。把综治工作摆上重要的议事日程,纳入社区文明建设的总体规划,落实治安管理责任制。加强队伍建设,加大矛盾纠纷排查处理力度,抓好社区调解规范化建设。社区调解工作及时到位,对社区调解组织进行充实、完善、规范和整顿。
(七)开展优质服务,抓好计生服务工作。加大计生工作的宣传力度,计生工作稳步前进。定期对流动人口进行清查,免费为育龄人群提供药具、孕检流动人口持证率,组织婚前知识讲座及孕产期知识讲座。
(八)与城管大队联动,抓好辖区的卫生整治工作。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书,并初步建立了管理台帐;
四、保障措施
(一)加强组织领导,落实工作责任。党建工作列入重要议事日程,切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。听取工作进展情况汇报,研究解决存在的问题,各方密切配合,形成共建合力。
(二)深入宣传,营造氛围。加大对社区党建工作的宣传力度,积极营造“党建”的浓厚氛围。
(三)以各种活动为载体,促进社区和谐发展。组织广大居民参与各种有益身心健康的活动,加强精神文明建设;继续发扬社区文化资源优势,引导的社区居民参与社区文化建设。
(四)开展社区教育,提高社区居民的素质。利用社区打造的高标准的宣传文化墙,及时宣传好党和国家的方针政策,继续办好“市民学校”、市民文明单位等,不断丰富群众文化生活,为居民提供丰富的精神食粮。
(五)及时总结经验,促进工作创新。认真研究社区党建工作面临的新情况新问题,积极探索新形势下社区党建工作的规律,不断增强工作的主动性和预见性。
总之,__年__社区党建工作按照镇党委工作部署,结合我社区的工作实际,在党建工作上注重建组织、强队伍、担责任,为广大居民办实事、做服务、作贡献,推动社区党建工作再上新台阶而不懈努力。
一、不断加强思想政治工作,搞好政治和理论学习
1.抓好理论学习。把学习宣传贯彻党的十八三中、四中全会精神作为首要的政治任务,按照上级统一部署,结合党员“小学教”工作,分阶段、有步骤组织广大党员学习。通过发放、印制学习资料、开设宣传栏、门户网站等渠道,广泛宣传党的一系列政策和规定、新党章基本知识等,坚持理论联系实际,坚持学以致用、用以促学,用知识武装头脑、指导实践、推动各项工作的顺利开展。
2.抓好思想政治教育和廉政教育。
开展多种形式的勤政、廉政教育,把政治思想教育和党风廉政建设及反腐败工作提上议事日程,经常抓、天天讲,抓精髓、理解透,努力提高广大党员、干部的勤政廉洁意识,时刻做到居安思危、警钟长鸣。深化拓展广大党员的诚信教育、国防教育、法制教育、禁毒教育、以及心理健康教育等,使广大党员自觉践行社会主义核心价值观。
二、进一步加强党组织自身建设
1.加强党员队伍的管理与教育。首先要抓好两委班子自身建设。认真抓好党总支、居委会两委班子成员的思想建设、作风建设和组织建设。其次要加强对全体党员经常性的教育工作,提高党员素质,切实发挥党支部的战斗堡垒作用。根据镇党委的年度工作计划要求,认真制定并落实好本总支的年度工作计划。在保证党的常规工作正常化的基础上,不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育。
2.发挥党员的先锋模范作用。进一步建立健全党员活动及考核记录,广泛开展民主评议党员工作,为党内评优工作提供可靠依据。结合“双培双带”、党组织和党员双向、无职党员设岗定责等载体,组织广大党员开展丰富多彩的主题实践活动。广大党员要亮出牌子、举起旗子、做出样子,争做工作能手、服务标兵,争当模范党员,切实发挥党员的先锋模范作用。
3.认真做好发展党员和后备干部培养及党费收缴等常规性工作。制订本年度发展党员计划,努力做好优秀青年入党工作。引导团员青年及入党积极分子靠拢党组织,为党组织补充新鲜血液奠定坚实基础。加强对入党积极分子的经常性教育和入党前的强化教育。确定重点培养对象和发展对象,进一步做好培养教育考察工作,本年度计划发展党员1名,对考察合格的预备党员按时办理转正手续。继续加强对后备干部的培养工作,社区已经拟定的3名后备干部目前正在进行强化教育和培养。党费收缴规范有序,鉴于一部分党员长期在外务工,社区定于201_年春节期间将全额收缴流动党员的201_年党费,提前完成党费收缴的预定目标。
三、进一步加强制度建设
1.认真落实“三会一课”等党内学习制度,落实民主生活会制度、组织生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等党内生活制度。
2.加强党风廉政建设。认真贯彻执行党风廉政建设的有关规定,继续坚持和完善党组织统一领导、党政齐抓共管、班子成员各负其责、依靠群众参与的反腐败领导体制和工作机制,努力形成反腐__的强大合力,使领导干部提高思想道德水平,增强自觉遵守纪律的观念,规范行政行为,确保社区工作风正源清。
3.认真落实“四议两公开”工作制,坚持“公开、公平、民主” 的原则,进一步规范党务、居务公开工作。使党务、居务公开工作更加规范,更加透明,提高党务、居务公开工作实效。
四、践行群众路线增强为民服务意识
发扬密切联系群众的工作作风。党总支一班人要保持良好的精神状态,增强群众观念,注重调查研究,继续发扬密切联系群众的工作作风,进一步落实总支班子成员联系群众制度,通过班子成员分工联系片、党员联系户、干部上门走访等多渠道倾听群众意见和建议,切实帮助群众解决实际困难。并以此为契机,结合为民服务全程代理、党组织和党员公开等工作,将党建工作导向服务民生、服务群众上来,要多为群众办实事、办好事,并引导他们关心、理解和支持社区工作,促进社会和谐,维护社会稳定。
一、 履职工作特色和亮点
(一) 带头落实基层党组织责任制,认真履行自身的职责
工作中我不断强化责任意识,把党的基层组织建设工作摆在重要的议事日程中。一年来,我社区共主持召开了5次党建专题工作会议,全面把握基层党建工作的整体情况,提出计划和措施,推动基层党建工作责任制的全面落实。
(二)加强基层党组织建设,全心全意为人民办实事
狠抓社区党支部的组织建设,紧紧围绕“党员受教育,群众得实惠”的要求,认真履行支部书记抓党建工作第一责任人的职责,全面推行“四议两公开”的民主管理制度。20__年,我社区的“四议两公开”主要有:顺利完成低保户的评选和新农合的筹资、对茂林、金林两个组的山塘进行清淤、尹村湖水面经营权的对外发包。另外,通过“一事一议”,我社区对金林、茂林、和平、乐畈、联林5个组实施了道路硬化,共修建了1.8公里,结合社区的美好乡村建设,投资了30万,实施道路硬化2.6公里,现5个组已基本完成了道路硬化,完成率达到95%以上。
(三)狠抓基层服务型党组织建设,夯实党建工作基础
今年我社区顺利地完成了社区“两委”换届工作,没有人员变动,另外我社区今年分配了一名大学生村官,我一定加强村官的培养管理工作,促进村官健康成长。为更好地服务群众,我社区建立了干部包片到户服务群众机制,每一位社区“两委”及大学生村官都要包片联系群众,经常到群众家走访,到困难户及困难老党员家进行慰问。为加强基层党建工作队伍的建设,我社区充分利用党内“三会一课”、春训、电化教育等方式方法,不断提高社区两委干部理论水平以及社区两委干部工作能力。
(四)加强党员队伍建设,严格党员教育管理
我社区共有100名正式党员,其中包括6名流动党员,近些年,我社区发展的党员素质原来越高,每年的党费都能按时交纳。我社区主要从两个方面加强党的基层组织建设:一是在强基固本上下功夫。抓好党员培训工作,党员“三会一课”参加率在80%以上;二是充分发挥党员的先锋模范作用,在今年土地征地拆迁等工作中,党员群众带头积极支持,在涉及到一些个人利益时,都能很好理解村工作,积极配合,并做好正确宣传。另外在第二批党的群众路线教育活动中,我社区积极准备,有条不紊开展教育实践活动,这次活动中征求了涉及“四风”方面的建议共5条。
二、党建工作中存在的主要问题及原因
(一)抓党建精力不够到位
我在日常工作中投入更多的精力在美好乡村建设上,大部分注意力都在清塘、修路这些业务上,对基层党建工作花费的精力相对较少,党建工作摆不上应有的位置,缺乏搞好党建工作的责任和激情 。
(二)党建工作投入不够
由于对基层党建工作思想存在偏差,以及其他方面的一些原因,我社区对于党建工作的投入资金还是不足。
(三)党内监督不健全
围绕履行党建工作责任制,虽然建立了相关工作制度,但在实际运行过程中,监督管理措施相对滞后,一些党员对党内监督的重要性认识不够,接受监督自觉性不高,存在着不愿监督和不敢监督的现象,党组织的管理、监督职能难以充分发挥,这在一定程度上影响了责任制的全面落实。
(四)党员管理不严格
对党员先进性理论学习教育太少,尤其是对流动党员。党员们每季度的思想汇报不够积极。对党员的管理措施不够,党员大会的参加人数不能达到100%,另外仍有部分党员不注重学习,不主动了解___的先进思想,党性观念淡薄,不能严于律己,不能在群众中发挥先锋模仿作用。
认真分析存在的问题,主要有2个原因,一是对基层党建工作的认识出现偏差。认为发展农村经济,带农民致富才是主要的,应该做的,认为党建工作都是虚的,不能正真了解党建工作的重要性,导致抓党建积极性不高。二是工作中不能做到统筹兼顾,今年是美好乡村建设的初始年,我大部分精力都放在修路以及乡村美化上,由于自身工作方式还有欠缺,导致抓基层党建精力不够。
三、下一步党建工作的思路及措施
(一)提高认识,创新党建工作的思想观念
党建必须坚持以十八大和十八届四中全会精神为指导,不断创新党建工作的思想观念。一是深刻认识基层党建工作服务的重要作用。要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心,把基层党建工作体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主,党建工作为辅”的思想,要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责。
(二) 立足本职,丰富党建工作内容
要围绕全党的中心工作,把促进地方经济发展和社会稳定,作为加强党建工作的出发点和落脚点;要丰富党建工作内容,要在工作方式上有所改进、突破;要结合党员干部的思想实际开展党建活动,不搞形式主义,要从调动积极性等方面来体现党建工作的成效,推进党的建设。
(三) 加强管理,发挥党员带头作用
继续加强党员干部理论水平,认真学习党的政策方针,推进基层民主建设,提高全村党员、干部的业务水平和实际工作能力,坚持“三会一课”制度,建立“党员活动日”,充分运用小学教活动、党员远程教育、播放电教片等各种学习方式和手段,组织广大农村党员认真学习党的十八届四中全会精神,全面提高党员干部的思想素质。优化党员结构,抓好党员发展,积极慎重做好发展党员工作。同时,重视做好困难党员、流动党员等特殊党员群体的管理工作,做到管理与服务相结合。
2023社区党建工作述职报告
一、社区党组织基本情况
我社区共有党员4名,入党积极分子1名,社区所管理的离退休党员107名,分三个党支部9个党员中心户。
二、抓班子、带队伍、促进社区和谐发展
无论任何单位和集体,班子队伍是主心骨。没有坚强的班子队伍,所作事情将一事无成。我本人作为社区的主要负责人,摆在面前的一项重要课题就是面对当前的种种情况,自己应如何做,做好什么,该怎么做。我身为一名多年受党教育的老党员,首先应该做的就是“吃苦在先,享受在后”,把居民疾苦放在第一位,百姓有求,把握情况必有回音。在工作中,我始终坚持用党员八条标准严格要求自己,事事处处为民服务,急于民,利于民,想于民,做于民,密切联系居民,依靠居民,团结居民,把居民的事情办好。并且事事处处按照党员八条标准告诫自己,无论做什么事情,第一遵纪守法,第二按照政策和要求办事,第三服务于民。按照这三条准则,我首先抓好班子队伍建设。要求班子队伍紧紧围绕在以胡锦涛___的___周围,紧跟___的战略部署,不折不扣的按照上级的要求去做;其次不断地学习,学好党的理论基础和知识,学好国家的法律法令;再次就是以科学发展观为标准,按照科学发展观的要求把居民的事情办好。因此,一年来,我本人始终坚持以为民服务为第一标准。不但自己以身作则,搞好团结,大事讲原则,小事论风格。要求班子成员也要做到:要求不利于和谐社会的事不做,不利于居民的事不做,不利于国家的事不做,不利于政策的事不做,不利于科学发展观的事不做,不利于党的形象的事不做,以上就是我本人带好班子队伍建设的基本要求和准则。
三、党建工作情况
一年来,我社区党员始终坚持党提出的以科学发展观为指导,统领社区全面工作。积极贯彻和落实有关科学发展观的内容和实质,并在开展学习实践科学发展观活动过程中,按照“学习内容不能少,工作成绩出成效,转变作风见效果”的思路采取多种方式,确保了学习科学发展观的进一步贯彻和落实。在学习和落实科学发展观的活动中,我社区为了使离退休党员,进一步理解和贯彻落实好有关科学发展观的精神实质和内容。社区特邀请了胜利桥办事处党工委书记、副书记到我社区对老党员进行辅导学习。为了更进一步配合好学习和贯彻落实科学发展观的有关内容,特制做了悬挂标语,书写了黑板报,组织了老党员观看宣传“科学发展观”的周末文艺汇演。全年社区党总支共发放宣传单300余份,专场宣传演出8场,书法作品8幅,抄写宣传标语50多条。通过以上形式,使本辖区的老党员从思想上受到了很好的教育;从行动上使老党员对科学发展观有了新认识;从实践上,真正做到了服务于民,用之于民的效果。
通过理论联系实际,把学习科学发展观的理论转变为实际行动。领导社区全体干部,重点围绕“学习科学发展,建设和谐社区”这一主题,组织部分党员,群众及辖区单位多次召开座谈会,广泛听取不同建议和意见几十条,并通过收集整理向上级部门进行汇报,同时研究和提出了改进的方法和措施,突出了创新特色。如社区管辖的五栋家属楼,235户居民多年挨冻受冷,使不上集中供热的问题。社区领导经多次和有关部门协调联系,在大家的共同努力下,使以上住户用上了集中供热。通过这件事情,充分体现了社区不等不靠,勇于创新的精神,使学习科学发展和运用科学发展有机结合一体,并受到了居民的好评。
四、党建工作存在的问题
1、思想观念不够解放。首先坚持以人为本的意识不牢固。工作作风不够扎实,忙于具体事务多,深入居民群众进行调查研究工作与居民群众沟通较少,对他们盼什么、想什么、需要解决什么、知道的不全面,带着问题有的放矢地到居民群众中去分析研究热点、难点问题做得不够;其次开展批评与自我批评少。对于班子自身存在的问题,开展自我批评较少,客观原因讲的多,主观因素分析得少,深入剖析自己不够。
2、完成工作不够主动。
(一)服务理念认识不足,处理问题的方式方法不够成熟和灵活。这里既有主观因素也有客观因素。有时候对居民要求办理的事情,一时办不了,需要请示上级才能定夺,这就给居民造成了办事难或办事效率不高的假象。同时对于居民群众前来咨询问题,有时候未能给居民一个满意的答复。仔细分析,一是深入学习,提高认识和领会上级文件精神不透或不够及时。二是我们社区居委会权力有限,对一些问题确是无权办理的,我们只是起到上传下达的作用。
(二)围绕责任心和事业心的要求,科学发展意识不强,在促进社区事业全面协调可持续发展方面还做得不够。在一定程度上存在工作标准不高,工作中只求过得去,不求过得硬,总认为比上不足,比下有余,对一些棘手的问题有畏难情绪。
(三)工作效率提升不足,为居民解决困难欠缺。居民有时办事较为困难,往往是不能够一次性办好,而是要跑上好几次才能办到。
五、党建工作打算
社区党总支将继续贯彻落实学习实践科学发展观,深入调查研究,征求群众意见。结合本社区实际确定今年党建工作的总体思路及具体举措:
1、总体思路
一是“两学两促”,即向理论精学,促思想解放;向实践真学,促思路调整。二是“两围绕两解决”,即围绕服务群众,解决群众反映强烈的热点问题;围绕核心任务,解决制约科学发展的突出问题。三是关注困难群体,为困难群众服务,为其排忧解难。四是科学发展成果惠及广大群众,为群众多办实事、好事。五是提高社区干部的工作能力,不断提高工作水平,决策水平,树立公仆意识,立党为公,工作为民的意识。
2、领导班子加强自身建设的具体办法和举措
(一)坚持每月一次的社区工作人员学习制度及经常性的自学制度,不断提高政治理论水平和业务水平。
(二)完善各种监督制约机制。第一是坚持搞好走访、调研等活动,加强同居民党员的经常性交流和联系,虚心听取群众的意见,自觉将自己置身于辖区单位和党员群众的有效监督之下;第二是经常进行批评与自我批评,自觉加强自我约束。
(三)要突出以人为本,执政为民的主体,积极开展便民利民服务活动,切实解决居民迫切的热点难点问题。
(四)要完善各种工作制度和创新机制,建立有利于科学发展的社区工作体制和管理办法。规定社区工作人员在上班时间“两做好、三不准”。
“两做好”:一是认真做好案头工作,坚决按时、按质、按量完成上级交给的各项工作任务;二是以服务型为主,做好作风转变,对居民提出的问题做好记录和信息反馈,确实改进我们的工作态度和方法。
“三不准”:一是工作时间不准上网炒股票、玩游戏,不准上qq聊天;二是不准对居民提出的问题相互推诿或置之不理;三是不准对居民的实际困难问题采取拖延、敷衍了事或不认真解决的做法。
呼和浩特市街道社区党建工作调研报告
中共呼和浩特市委组织部
街道社区在城市管理、社会服务、保持社会稳定,促进经济和各项事业的发展,担负着重要任务。随着改革的深化、经济组织形式的变革、利益格局的调整和分配形式的多样化,以及社会流动人口的不断增加,城市的改革发展稳定面临着越来越多的新情况、新矛盾、新问题。国有企业改革带来大量职工的再就业需要街道社区来帮助解决;机关事业单位职能转变后,一些工作要由街道社区来承担;一些个体私营企业、外商投资企业、民营企业、股份合作制企业以及社会团体和民办非企业单位的快速发展需要加强街道社区来服务和管理。城市社区又是各类矛盾反映比较敏感的汇集地,大量的人民内部矛盾,都需要通过深入细致的思想政治工作,通过积极做好调解工作,把矛盾化解在萌芽,把问题解决在基层。在反对民族分裂、取缔非法宗教活动和打击暴力活动,维护社会稳定方面,街道社区同样承担着十分重要的职责和任务。加强街道社区党建工作,建立覆盖全社会的党的工作网络,增强基层党组织工作的影响力和渗透力,已成为新形势下事关巩固党的执政基础和执政地位,事关推进社会主义现代化建设事业的一项十分紧迫而重要的任务。
一、近年来我市街道社区党建的工作情况
我市于1999年7月重新区划后,市辖四个城区,现有街道党工委26个,社区党支部227个,社区党员6728名。近年来,我市认真贯彻落实全国街道、社区党建工作会议和中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》精神,以搞好城市管理、社区服务,保持社会稳定和发展街道经济为目标,以加强领导班子建设,提高干部队伍素质为重点,以“创红旗党支部,实施凝聚力工程”为主线,狠抓街道党组织建设工作,街道党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强,党员的先锋模范作用得到较好的发挥,为全市两个文明建设和社会各项事业的发展提供有力的组织保证。主要体现在以下几个方面:
1、抓班子建设,增强街道社区领导班子的凝聚力和战斗力,充分发挥____作用。一是采取有效措施,切实加强街道领导班子的思想政治建设,使广大街道领导干部对“三个代表”重要思想的理解和认识进一步提高,党员意识进一步增强,工作作风进一步改进,增强了抓好街道社区工作的信心和决心。二是进一步健全了民主集中制原则,有力地促进了班子的团结,确保了班子整体功能的充分发挥。三是选好配强街道社区领导班子。各区都不同程度地对街道领导班子和社区党支部班子进行了调整充实,特别是2000年市委决定从市、区两级行政事业单位选派部分青年干部到社区工作,彻底改变了过去社区长期由“老太太执政”的现象。四是以全面提高素质为目标,积极拓宽教育培训渠道,不断增强街道领导干部履行岗位职责的能力。
2、抓队伍建设,依托党员思想政治教育责任体系,加强街道社区党员教育管理。一是各区充分发挥基层党校的“主阵地”和“熔炉”作用,加强党员培训工作,近两年,共举办各类培训班306期,培训街道党员干部23286人次,党员培训率达到95%以上。二是注重抓好发展党员工作,严把“入口关”,继续实行《发展党员公示制》。据统计,仅今年街道社区就发展党员206名。三是在街道、居民区党员中开展了“奉献在社区”、“有困难找支部、找党员”等活动,街道党员的先锋模范作用能够充分发挥,涌现出许多感人事迹,党群、干群关系进一步密切。四是开展民主评议党员工作,把在加强城市管理、开展社区服务工作、努力维护社会稳定中发挥作用情况和党员正确行使权利,履行义务,发挥先锋模范作用情况作为评议重点。
3、抓社区基础设施建设,繁荣社区文化生活。近年来,各区以实施“星光计划”为契机,采取以区街投入为主、国家专项资金资助、驻区单位支持的多种投资方式,加大投入,加强社区基础设施建设。经统计,全市社区建设投入资金共达2530万元。共建成“社区综合服务指导中心”18个,“星光老年之家”110个,通过新建、购建、共建等方式,全市四个城区的227个社区居委会采取各种办法全部解决了办公场所,各社区安装电话201部,配置微机130台,创办社区服务网点1844个,社区服务覆盖面达到92%。
4、不断加强在职、流动、下岗、离退休党员社区化管理,增强党组织的向心力。一是积极动员流动党员、下岗职工党员、离退休职工党员把党的组织关系转入社区党组织,定期开展党员培训。根据不同类型党员的特点进行分类教育管理,分类制定开展示范活动的规划,分类确定考核目标与要求。二是加强了对党员的管理和监督,严格党的组织生活,使每个党员都在党的组织中生活,受到教育和监督。三是推行社区在职党员的双向登记管理制度。
5、进一步加强对社区工作的领导,推动社区工作再上新水平。市委每年把社区工作列入各地区、各部门党政领导班子的实绩考核目标,社区基础设施建设列入各城区的考核目标,对社区工作的支持事项和减负问题列入各部门的考核目标。同时把各社区对相关职能部门评议的结果计入部门的考核内容,完善激励、监督机制,使社区建设各项任务落到实处,取得实效。在建立协调工作机制、齐抓共管方面,各有关部门和单位也能够各司其职、各负其责,相互配合支持,按照各自的职能共同做好工作。各级民政部门积极发挥职能作用,把社区建设作为城市民政工作的重要依托,积极推进社区建设。工会、共青团、妇联、残联、老龄委等组织也在推进社区建设中发挥了重要作用,目前,我市已形成党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力,为把我市社区建设提高到一个新水平提供了坚实的组织保证。
二、街道社区建设中存在的突出问题
一是党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大。近几年来,新经济组织如非公有制企业、中介组织等大量产生,对我市的经济建设和社会发展起到了积极的推动作用,但从党建工作的情况看,不适应的情况比较明显。非公企业、中介组织党组织设置,做不到哪里有群众,哪里就有党员、党组织。随着城市化进程的加快,流动人口的增多,企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区,许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责,许多“单位人”变成“社会人”,这其中不少是党员,社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理,不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。
二是社区党组织的战斗堡垒作用发挥得不充分,从而难以保证社区群众自发组织的文化、体育活动群体组织坚持正确的方向。社区党组织难以在社区事务中发挥主导作用,发挥党员在社区工作中的先锋模范作用不充分,基层党组织的政治核心作用不能很好地发挥,以致不能更有效地维护群众的根本利益。
三是党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于社区党员多数年老体弱,加之社区支部经费紧缺等原因,很难组织党员活动,教育管理工作难度更大,入党积极分子数量偏少,影响了社区发展党员工作。
四是社区承担的工作任务十分繁重。据统计,目前居委会承担的各类交办工作有150项之多,其中80%是属于行政性事务。一些居委会反映,“面对区里、市里的几十个部门,谁都可以给我们派活。这种‘上面千根线,下面一根针’的状况,使我们疲于应付,根本没有时间做居民工作。”
五是社区办公经费不足,不少社区居委会根本就没有办公经费,即使建起办公场所,但水、电、暖、电话等必要的支出费用得不到保证,严重影响了社区居委会的正常工作,新建办公场所的面积越大,这个问题越突出,开展社区活动更是困难。社区居委会“有事无费”、“有责无权”的现象较为突出。
六是驻区单位和辖区居民参与社区建设的积极性不高,普遍存在对社区居委会不认同、不理解、不支持、不参与的现象。
七是尽管社区普遍建立了居民代表会议制度,但代表会议能够决定什么问题,决定的问题由谁落实等都不明确;居民对政府部门的工作,特别是与居民生活密切相关的管理不到位、服务质量差等问题的意见和要求,难以得到解决;社区工作缺乏自主权,往往是上级要求做的居民没有需求,居民要求做的上级又很难及时办到。
产生上述问题的原因是多方面的。从根本上说,是城市基层基础工作体制、机制还不能适应发展社会主义市场经济的新形势,从而严重影响了城市基层基础工作的加强,制约了城市管理水平的提高。在加快建设现代化大都市步伐的新形势下,解决存在的问题,实现体制机制创新,推进社区建设,已成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。
三、建议和对策
1、合理调整、设置街道社区居委会、党支部建制,建立健全基层组织。
街道社区居委会、社区党支部的建制,可根据当地实际和工作需要,由旗县区党委、政府提出调整设置意见,应建未建的应尽快建立起来,软弱涣散的及时进行整顿。社区党支部与社区居委会相对应,同步设置和调整,实现“一居一支部”,正常开展党的工作。
2、多渠道解决街道居委会办公场所、办公经费问题,改善办公条件。
要认真落实《中共呼和浩特市委、呼和浩特市人民政府关于加强和改进新时期社区工作的意见》(呼党发[2003]20号)文件精神,把社区居委会办公用房的建设列入城市规划,由各城区人民政府统筹解决。社区居委会的办公经费,应列入市、旗县区政府的财政预算,并保证逐年有所增加。有条件的社区,重点围绕养老、托幼、保健、娱乐、家政、环保、医疗、后勤服务等,走实体化发展之路筹集资金,扩大规模,实现社区服务由粗放型向集约型转变,逐步形成自我完善、自我壮大、自我发展的运行机制。
3、切实加强街道社区工作者队伍建设。
首先要加强街道领导班子建设。选好配强街道党工委书记和办事处主任,改善领导班子结构,提高班子整体素质,把那些既熟悉党务工作和群众工作,又熟悉经济和城市管理、社区建设的干部选拔到街道领导班子中;其次要加强社区居委会、党支部领导班子建设。扩充社区居委会、党支部编制,每个居委会由5—9人组成,设主任1名,副主任1—2名;党支部设支部书记1名,委员会成员2—3名。社区党支部书记由上级党委选派任命,社区居委会主任由本辖区居民中选举产生,其他工作人员实行招聘制,可以从市区选派干部、大中专毕业生、下岗职工、复转军人、“4050”人员中聘用,聘用人员一定要热爱社区工作,有较高的文化知识,有一定的工作能力。党支部成员可以从居民中身体健康的离退休老党员中产生。第三,要加强街道干部的培训教育。对社区主要领导要有计划、有目地的进行培训教育,定期参加党校学习和外出考察,使他们开阔眼界,更新观念,增长知识,提高街居干部管理社区的能力、协调服务的能力和解决实际问题的能力。第四,建设一支以党、团员____社区志愿者队伍,发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。
4、进一步健全党组织体系,建立以党组织为主的社区工作网络。
要健全和扩大以社区党组织____工作网络,横向健全和强化以驻区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系会制度,强化属地功能;纵向建立楼院党小组,在社区党支部领导下工作延伸到每一位社区党员,辐射到社区居民群众。这一工作体系运行过程中,把党组织关系的接转工作、党员发展工作、志愿者队伍建设工作、社区服务工作纳入其中,形成覆盖社区的工作网络机制。
5、加强社区党员的管理和教育,做好社区单位党员的双向登记工作。
街道社区党组织要对辖区党员进行详细地调查登记,根据党员分布的不同特点进行分类指导,分类管理。对组织关系在社区的党员,要以建立健全党员目标管理为载体,严格组织生活制度,开展民主评议活动,提高党员素质。对组织关系在社区的外出流动党员,采用党员联系卡等形式开展组织活动,加强对外出流动党员的管理;要充分发挥流动党员管理服务中心(站)的作用,对流入社区的外来流动党员进行登记、建档、组织活动,并为他们提供各种服务;对在本辖区居住的单位党员,社区党组织应与本人或本人单位联系协调建立“双向”登记制度,在本人自愿的前提下,8小时之外,发挥个人专长,自觉参加社区建设。要建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍,积极培养、吸收社区居委会干部和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织,补充新鲜血液。对一些党性不强,不履行党员义务,长期不参加党组织生活,长期不交纳党费的党员,要区分不同情况进行教育并作出组织处理,直至开除党籍,以纯洁党的组织。
6、建立健全各项工作运行机制,提高社区建设水平。
(1)建立帮扶、联系社区居委会工作制度。借鉴农村扶贫经验,让市属各级单位或部门与社区居委会建立帮扶对子,切实帮扶基础薄弱的居委会摆脱困境;建立市、旗县区级领导干部联系困难居委会制度,帮助困难居委会解决工作难题,提高社区工作者的工作水平,同时也为领导干部提供深入基层、调查研究的机会,使领导干部能够进一步转变工作作风,贴近群众,了解基层,服务群众。
(2)严格社区居委会干部奖惩考评和淘汰制度。区、街党组织应制定《社区居委会干部管理办法》,对社区居委会干部实行奖惩考评和淘汰制度,对那些热心社区工作,表现突出,做出成绩的社区干部应该表彰奖励,优秀的应给予提拔使用;对那些不安心社区工作,表现较差,甚至因工作失误造成恶劣影响或损失的社区干部,由街道党工委提出意见,按照相关规定作出相应的处理。
(3)建立街道社区工作逐级评议制度。为使社区建设走上科学化、制度化、规范化轨道,应建立社区居民评议社区居委会、社区居委会评议街道办事处、社区居委会和街道办事处评议区直职能部门的逐级评议制度。
(4)建立街道社区评议驻区单位的约束监督制度。街道社区组织要吸收驻区单位为社区成员,调动驻区单位参与社区建设的积极性和自觉性,做到资源共享,共驻共建。建立街道社区评议驻区单位的约束监督制度,驻区单位评先进及创建文明单位,必须有街道办事处和社区居委会的推荐意见,将驻区单位参与社区建设情况作为评先创优的重要依据之一,对不支持社区工作的单位和领导,建议取消其评优资格。
(5)建立健全街道社区居民代表会议制度、党建联席会议制度。通过居民代表会议制度,广泛动员居民参与居委会选举和社区事务的管理;通过党建联席会议制度,动员驻区单位党组织积极参与社区建设,建立一种以街道党工委为核心,社区党支部为基础,社区全体党员为主体,社区内各基层组织共同参与的街道社区党建工作新格局。
7、将《居民委员会组织法》及法律、法律文件列入区、街居委会干部普法学习的重要内容,逐步提高各级干部执法学法意识,解决“有章不循、有法不依”的问题,保证社区居委会能充分发挥其职能,正确履行职责。
8、市、旗县区有关部门要切实履行职责,改进工作作风,认真做好在社区的行政业务工作。对于需要委托社区居委会承办的事项,应按照“权随事走、费随事转”的原则妥善处理。
9、要搞好协调配合,共同做好街道社区党建工作。各级党委书记要认真履行第一责任人的职责,各级党委、政府有关部门和群众组织,必须各司其职,各负其责,努力形成党委统一领导、组织部门具体牵头、有关部门密切配合的工作机制。
呼和浩特党建综合网
社区党建工作问题调研报告
______开发开放是一个快速城市化、率先市场化、跨越式工业化、不断国际化的过程。_____开发开放19年来,各种_____经济组织、_____社会组织大量涌现,全区常住人口从100多万人急增至300多万人,流动人口100多万人,而在从业人员中“白领”青年近50万人、外籍人士3万多人,涉外小区48个,外资企业超过1.6万家,其他省市投资_____的内资企业超过1万家。除传统旧式住宅区以外,_____建商品化社区、涉外国际型社区、农村城市化社区、村居混合型社区、外来人口聚集社区等_____型社区大量出现。尽管______区在党建方面进行了积极的实践探索,但从调研情况反映出:面对我国进入社会转型期的_____形势,社区党建工作仍需要不断探索和创_____。
当前社区党建面临的主要问题
社区党建工作的组织覆盖问题。两_____组织发展迅速,党的基层组织建设出现部分“空白点”,由于“两_____”组织变动比较大,普遍存在“党的覆盖面小”、“党员比例少”、“党组织不健全”、“党的活动不正常”、“党组织建设滞后”等问题。一些党员的组织关系在原单位,人长期活动在外,缺乏党组织的教育管理。一些流动党员无法过正常的组织生活,缺乏归属感。
社区党建工作的领域拓展问题。随着社区公共领域的扩大和人的全面发展需求,“单位人”逐渐向着“社会人”、“社区人”的转变,单位和家庭的有限交往空间已不能满足人的全面发展的需求,人们必然要向社区和社会拓展。如近年来社区中出现的各种社团、协会以及群众自发组织的活动群体,就是公共领域的扩大和人的全面发展的一个显著体现。从社会发展趋势看,人们在实现生活小康的同时将不断追求人的社会价值的提高,越来越多的群众会加入参加各种社会团体、组织和社会公共活动,作为展现自我,完善自我、实现自我的重要舞台。如何将党的社区工作拓展到这一_____的领域,如何正确引导社区公共发展,如何防止人的自由发展中出现无序化的倾向,是当前社区党建工作所面临的_____挑战。
社区党建工作的作用发挥问题。社区居民自我教育、自我管理和自我服务的“三自”原则,是人的“全面发展”原则在基层民主政治上的重要体现。目前,城市中受教育程度高,民主意识、法律观念较强的社区居民,要求实现基层民主,居民自治程度日益提高,要求加快政治文明的呼声日益强烈。比如社区居民委员会直选和全体业主投票选举业主委员会已成为事实。这对社区党组织在如何领导基层民主建设、切实发挥____作用、推进社区管理等方面提出许多_____的要求。
社区党建工作的职能定位问题。随着社区建设的发展,社区工作范围扩大,内容增多,任务加重。社区的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”,而是行政、党务“一肩挑”的主要管理者,配合协助社区居委会做好各项工作,已成为社区党建工作多样化发展的必然趋势。既要做好一些长期性的“中心工作”,又要应付日常性“繁忙事务”,还要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作,成了“上面千根线,下面一根针”。社区党组织负责人淹没于社会居委会的日常事务中,党建工作被不自觉的“边缘化”。社区党建工作仅限于维持日常的党组织生活和完成上级党委分配的工作,“满足于应付、流之于形式”的现象较为普遍。
社区党建工作的社会认同问题。社区党员认同社区党组织的思想淡薄,普遍存在“下岗党员不相信社区,单位党员瞧不起社区,离退休党员顾不上社区,纯居民党员帮不上社区”的现象。如离退休党员关系进入社区,但其心理不能接受由“单位人”变为“社会人”或“社区人”的现实,认为转入社区党组织会失去单位的一些待遇,心怀顾虑,不愿融入。在职党员自觉参与、支持社区党建活动的观念淡薄,推行在职党员“双重管理”步履维艰。社区单位党组织参与支持社区党建工作的认识不足,共建意识不强,配合支持不够,全社会重视社区党建工作的氛围尚未真正形成。
社区党建工作的体制机制问题。随着政治体制改革的加快和经济体制的转轨,城市基层治理结构将由政府领导的单一形式向政府主导、社会组织、居民群众广泛参与的_____型治理结构转变。在这一_____型结构中,政府行政组织社区居委会不再是惟一的管理机构,社区中_____成立的居民议事委员会,业主委员会,科、教、文、卫、体方面的社团、协会,以及各种咨询服务中心等各种社会组织将承担越来越多的管理职能,发挥出越来越重要的作用。而且随着民主政治建设步伐加快,这些群众自治组织、社会团体、协会的民主政治权利将逐渐强化。社区党组织如何根据_____的社会管理体制和民主政治建设的要求,依托_____的社区治理机构,不断扩大党的群众基础,巩固党的执政地位,也对社区党建工作提出许多_____的要求。各地探索建立的党建联系会议制度等社区党建工作机制,目前还主要是依赖行政的推动和上级党委部门的协调,缺乏社区党组织本身的协调力、整合力以及影响力。
加强社区党建工作的对策措施
_____时 期社区党建的任务是巩固执政的社会基础、促进社会和谐发展、协调维护群众利益。社区党建必须突出党组织的主导作用、建立共议共决共建的运作机制、强化社区资源整合共享的协调功能。“固核结网、布点划片、街社同构、两纵两横运行”可作为推进社区党建的主要方法。
固核结网。主要解决社区党组织的____及资源整合问题。“固核”就是将社区党组织确立为领导社区党建、整合社区基层党组织的核心,并强化其领导能力及整合能力。“结网”就是将各类社区党组织整合成为统一的网络,将街道党工委转变为社区党委,赋予社区党建工作的独立决策权,实现权责平衡;推动转制企事业单位属地管理,彻底理顺领导和被领导关系;实施社区党委成员的民主选举,增强社区基层党组织和党员对社区党委的认同;建立支部书记联席会议或社区党员代表会议,赋予基层党组织和党员对社区党建和社区建设的决策参与权,强化基层党组织的社区意识和相互联系。
布点划片。主要解决社区党建的全覆盖问题。针对“两_____”组织由于人员流动加快、企业经营倒闭而导致党组织不断“开关”的客观实际,“布点划片”、构建“铁打的营盘”的工作思路和党组织设置原则。“点”即为楼宇党组织、市场党组织、一条街党组织等;“片”即为一个区域,原则上50-100家左右两_____组织划分为1个片,片上党组织由街道、镇派遣党群工作者进行日常组织和管理,每个点和片就是一个责任区、一个网格。比如______区潍坊社区(街道)党工委按辖区两_____组织分布情况,划为东、中、西三个片,分别建立片上党总支,并从社会综合党委派遣书记人选,采取网格方式,实行分片管理,进一步深化和拓展“支部建在楼上”的组织设置,将“支部建在楼上”向“总支建在片上”拓展。
街社同构。主要解决社区的边界定位问题。社区的规模决定社区管理的幅度问题,管理的层次影响运行的成本,从我国城市基层政权建设的历史和现实考量,街道对区域资源的掌控力比较强,资源分布也相对均匀,街道就是社区、社区就是街道,将社区定位在街道,能较好地享有各种资源,如果通过对现有的街居体制的组织重构,实现向社区体制的转换,推进社区治理的实现成为可能,社区党建就拥有先天的资源优势和组织优势,有利于强化社区党组织的核心作用。
两纵两横运行。主要解决社区党建的运行机制问题。“两纵”:是指社区党组织对居民区党支部实行纵向领导。加强对居民区党支部的领导,充分发挥居民区党支部作为党在社区最基层一级组织的____作用,是搞好社区两个文明建设的基础;社区党组织对社区内的流动党员和部分离退休党员实行纵向领导。“两横”:是指社区党组织与社区内机关、企事业单位、“两_____”组织等进行横向联系;社区党组织与社区内在职党员进行横向联系,广大在职党员是社区党建的重要力量,社区党组织应通过宣传、组织和发动,号召在职党员积极参与社区建设,从“8小时党员”转变为“24小时党员”,党员角色全天候,在社区继续发挥先锋模范作用。
近年来,随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化五化的加速推进,越来越多的村开始转为社区。为进一步了解掌握我市村转社区党建工作现状,适应新的形势推进村转社区党建工作向纵深发展。年初以来,我们深入到各城区,采取问卷调查、实地调研、座谈交流、数据分析等形式,对全市村转社区党建工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下:
一、近年来我市村转社区党建工作的探索与实践
1、充分发挥党组织和党员作用,推进村转社区平稳过渡。各区、街党委按照试验先行、典型引路、由点到面、全面推开的基本思路,有计划、有步骤地推进村转社区建设。在村转社区工作中坚持做到四个注重,即注重因地制宜,在调研的基础上,制定科学的撤村设居方案,不搞一刀切注重整体推进,一般以村委会为单位整建制撤村设居,并按照《党章》和《______城市居民委员会组织法》的规定,相应成立党组织和社区居委会;注重过程民主,充分尊重群众的意愿,广泛征求群众意见,依法规范操作;注重保障权益,原村民享受的计划生育、新农合、土地收益等福利待遇保持不变,实行财务公开和民主理财;注重柔性过渡,先后分批对18个村依法进行了撤村设居,均实现了平稳过渡。村转社区工作,最大难题在拆迁难、安置难。各区、街党委注重发挥党员的示范作用,通过组建党员志愿者服务队,着力做好政策宣传、搬家安置和联系群众三项服务。_____区_____街道_____家园社区党支部通过开展拆迁政策宣传服务,将党建宣传平台延伸到拆迁一线。沿海经济区_____街道_____社区党支部组织党员开展搬家安置服务,帮助群众联系过渡房,帮助无青壮劳动力的家庭搬家。太和区兴隆街道兴电社区党支部组织广大党员,按照居住位置分片设置联络站,定期联系服务群众,密切了党群干群关系。
4、坚持分类管理,激发党员活力。根据村转社区内不同类型、不同性质、不同层次的党员实际,进行分类管理。实行在职党员双向管理,_____区广泛开展在职党员进社区活动,动员和组织党员利用职业特点和个人特长,为社区居民服务。实行流动党员专门管理,沿海经济区设置阳光支部,专门管理服务流动党员,对流入党员进行造册登记,建立台账,并发放《流动党员活动证》;对新建小区、农贸市场等流动党员较多的场所定期排查、主动服务,详细了解流出党员外出期间的表现,切实做到情况清、流向明、管到位。实行失业党员温馨管理,太和区依托社区服务中心,开展技能教育培训,提供再就业岗位,让失业党员感受到党的温暖。实行退休党员岗位管理,根据退休党员的特点,开展设岗定责活动,建立治安巡逻、邻里守望、环境卫生、文明新风、社区矫正、青少年教育等岗位,组织开展各种活动,引导他们积极发挥余热投身社区建设。
5、着力完善社区功能,全面推进文明和谐社区建设。坚持把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿社区党组织活动始终,全面推进文明和谐社区建设。一是建立社区党员服务中心。结合村转社区,高标准规划、同步建设社区党员服务中心,并对社区居民开放,及时为社区居民提供就业和社会保险、社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、养老服务等政府公共服务。如_____街道海景社区建立了1000余平方米的办公用房和各类公益性服务设施,方便了群众办事。二是提高社区管理水平。完善社区党组织领导的居民自治管理机制,保证广大居民充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。坚持社区重大事务四议一审两公开制度,形成社区管理人人参与、和谐社区人人共享的良好局面。三是加强社区精神文明建设。以迎全运、迎世园、树形象,文明_____大行动为主题,广泛开展学习郭明义、孙建设,争做道德模范系列教育实践活动,努力创建文明小区、文明楼院、文明家庭。各社区成立了秧歌队、太极队、健身队、器乐队、合唱队等,极大地丰富了群众的业余文化生活。四是切实维护社区稳定。建立健全社区党组织班子成员定期走访、党员分片包户联系群众制度,广泛开展社区居民说事、恳谈活动,了解群众意愿,倾听群众呼声,反映群众意见。建立社区治安联防机制,采取分片包保、设岗定责等办法,组织和动员群众开展社区治安群防群治,打击预防各种犯罪活动,促进城市基层和谐稳定。
二、村转社区党建工作中存在的主要问题
1、党员群众的社区意识还需进一步增强。村转社区后,农民虽然已经转成城市居民,但由于长期受农村生产方式和生活习性的熏陶,在思想观念、文化素质、行为方式和生活习惯等方面,还不能适应城市化要求。比如有的党员群众担心村转社区后,原有的计生、新农保等待遇有可能失去;有的认为社区与村差不多,只是名称不一样,对社区的概念和主要功能认识比较模糊;有的认为村转社区基层党组织就是农村党组织简单的翻牌,没有本质区别,等等。
2、社区组织功能还需进一步转变。对小区居民进行服务、引导、教育和管理是社区党建工作的重点和中心,也是社区党建与农村党建本质上的区别。但现实情况是,现在这些社区仍保留着行政村的组织体系,基本是一套人马,两块牌子,三、四个社区干部,人员少、任务重。特别是由于新法、老法的交替,征用土地价格差异较大,保持社会稳定的难度增大。一些社区共驻共建机制、利益协调机制尚未形成,社区居民出现水、电、气等问题,党组织协调起来比较吃力。
3、社区干部队伍素质还需进一步提高。村转社区后,市场经济条件下的城市经济关系、社会关系和思想观念对社区工作产生极大的影响,原来积累下来的封闭的行政化管理模式已很难适应形势发展的需要。但由于社区干部绝大多数是原行政村干部过渡而来的,他们中有不少人无论是思维方式还是工作方法,还存在着传统农村党建的思维定式,与社区建设的要求有着不小的差距,没有形成共驻社区、共建家园的观念和认识,在发展社区文化、搞好社区服务、扩大党的工作覆盖面等方面,还不适应社区建设的创新和发展。
4、社区党员队伍教育管理还需进一步加强。村转社区后,社区党员结构逐渐日趋复杂,有离退休党员,也有在职党员;有自谋职业党员,也有无业党员;有个体工商户,也有私营业主;有行动不便的病老孤残,也有年富力强的退伍军人、待业毕业生等等。党员队伍的多样化决定了原来村级党组织那种单一的党员教育方式已经不适应新形势的要求。同时,由于部分离退休人员、流动党员、未就业的大学生等人员不愿转移组织关系或未将组织关系及时转入社区,造成党员管理盲点增多,组织生活难以有效坚持。
我市村转社区总量虽然不大,但区位特殊,是城市扩展的重要空间和产业发展的重要区域,在城市化进程和现代化建设中占据着重要地位,发挥着特殊作用。村转社区党组织是否有凝聚力和号召力,战斗堡垒作用能否充分发挥,事关重点工程、重大项目、重大基础设施建设的顺利推进,事关全市科学发展举措的有效落实。同时,村转社区社会治安综合治理和外来人口管理等问题如果解决不好,也势必会影响大局的稳定。要妥善解决这些问题,必须从根本上重视村转社区党建工作,把它纳入全市党建总体范畴,不断研究新情况、解决新问题,切实提高村转社区党组织的战斗力和凝聚力。
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