2023年社区党建工作自查报告篇根据南组发[201_]51号《关于对基层党建工作进行检查的通知》和市委组织部《中共___市委组织部关于对基层党建工作进行检查的通知》(青组字[201_]84号)文件精神,中山路街道党工委迅速组织召开党工委会议和两新组织、社区党组织书记会议,认真ѧϰ文件精神,部署迎检工作任务,对照市委组织部基层党建工作检查评分细则和市南区基层党建重点工作自查情况表,进行了认真的自查,现将党建工作自查情况汇报如下:
一、前期工作情况
按照区委、区政府有关要求,街道党工委坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神,紧紧围绕建设繁荣、平安、洁净、温馨、诚信市南的中心任务,以知民情、解民忧、暖民心、顺民意为主线,以为党旗添辉、为中山添彩为重点,以精街强居工程为目标,结合街道党建工作实际,积极开展一个党员一面旗帜,一个干部一个楷模,一个支部一座堡垒的创建活动。深入开展党员先进行教育活动,认真执行上级党委决策,不断完善先进性建设长效机制,以真情服务、情满中山品牌建设落实党组织和党员服务承诺制,以五个好加强党建示范点建设,基本形成了党员先锋模范作用发挥良好、基层党组织在战斗堡垒作用和核心领导作用得到加强,有力地促进了和谐社区建设工作深入开展。
(一)领导重视组织有力全面贯彻落实讲话和重要批示精神
街道党工委成员带头学习贯彻落实中央和省、市的文件精神,及时提出了三个注重三个充分的要求,确保学习不走过场,取得实效。
一是注重领导带头学习,充分领会精神实质。
街道党工委召开党工委会,认真学习上级的通知精神,专题研究学习教育活动,召开社区党委(支部)书记参加的教育动员会议,部署开展学习教育计划。街道党工委坚持先学一步,组织党工委全体成员,利用中心组理论学习的机会,原原本本的学习上级文件精神和_____在在庆祝建党85周年暨总结先进性教育活动大会上发表的重要讲话和重要批示精神,采取集中学习,专题辅导、撰写心得体会等方法,组织管区广大党员认真开展学习活动。把思想发动、深化学习,提高认识作为提高党员自觉性的重要手段来抓。继续把《党章》、三个代表重要思想、胡锦涛___视察山东时的重要讲话作为学习教育的重点内容,通过边学边议,边议边学,进一步深化思想认识,引导广大党员自觉把思想统一到胡锦涛___重要讲话精神和区委的部署要求上来,为开展各项工作打下牢固的思想基础。
二是注重学习工作相结合,充分体现理论联系实际。
把学习贯彻落实文件精神与促进中山发展、平安、和谐各项工作紧密结合起来,与解决基层和群众的急事、难事结合起来,与解决基层党建中存在的突出问题结合起来,着力在边学边干中求成效。一是围绕八个坚持,八个反对的要求,加强社会主义荣辱观教育,印制八荣八耻宣传海报500余份,张贴于管区内各个楼院,起到了很好的教育效果。二是围绕提高五种能力的需要,加强了对《公务员法》、《行政许可法》等法律法规的学习和教育,使机关党员干部的综合能力和素质得到极大提高。三是要求党员干部把工作的落脚点放在执政为民上,切实为群众办好事、办实事,做群众的贴心人。街道党工委组织机关干部与管区内10名孤寡老人进行结对帮扶,定期上门陪老人聊天、为老人做饭、洗衣服;对管区多个楼院进行了卫生清理、绿化,安装楼梯扶手、照明灯;办事处领导多次走访慰问管区老党员,送去慰问金、慰问品;组织机关干部开展一日捐活动,共为管区困难家庭捐款6030元。
三是注重反复学习,充分把学习活动引向深入。
为了使广大党员深刻领会文件精神和_____的重要讲话和批示精神实质,使之入心入脑,采取有效措施,层层抓落实,迅速把广大党员干部的思想统一到胡锦涛___重要讲话和重要指示精神上来,街道党工委带领广大党员进行反复学习,着重在深入领会上下功夫、在理清工作思路上下功夫、在探索创新上下功夫、在求真务实上下功夫。具体抓好了五个一:一是深化一个认识。就是深化对把学习教育贯彻始终的认识,组织全体党员有针对性地集中学习和认真领会胡锦涛同志重在取得实效的指示精神,进一步深入学习了《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛___视察山东时的重要讲话,写出了学习笔记和心得体会。二是突出一个重点。就是突出群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情这个重点,集中解决一批最突出、最紧迫而又有条件解决的问题。三是开展一个活动。就是集中开展岗位当先锋、真情暖百姓、永葆先进性 和党性在岗位、在社区闪光主题实践活动,坚持为群众送温暖,开展党员和困难群众结对帮扶,拓展党员联系群众的形式,丰富服务群众的内容,真心实意为社区居民办一些好事实事。四是探索一个机制。就是积极探索有利于保持共产党员先进性的特色做法,对实践中创造的特色经验及时加以总结提炼和概括,各支部针对各自不同的特点探索建立了保持党员先进性的长效机制,保持党支部先进性的长效机制,提高办事处工作效率和服务大局、服务社区、服务群众的长效机制,完善责任制管责任人、责任人管一班人、上下结合、常抓不懈的党组织建设工作机制。五是抓好一个结合。就是把先进性教育活动与实际工作紧密结合起来,用教育活动激发出来的巨大动力做好其它各项工作,实现了两不误、两促进。使___的重要讲话精神深入人心,家喻户晓,人人皆知,以此凝聚人心,激发干劲,促进工作。
(二)突出重点抓住难点全力抓好整改措施的落实
先进性教育以来,中山路街道党工委深入贯彻胡锦涛___视察山东重要讲话精神,以取得实效、建设群众满意工程为最终目标。对群众反映强烈的难点问题,实施联合执法予以综合整治,为社区居民办了大量的实事好事,受到了广泛赞誉。针对管区内矛盾点多、信访多、信访难的问题,街道党工委成立了矛盾纠纷排查调处四位一体办公室,并专门安排房间作为信访接待室,设立了24小时值班电话。同时,为加大工作力度,每天安排一名党工委成员在政务大厅接待群众来访。通过以上措施,保证了言路畅通,为及时为群众解决热点、难点问题夯实了组织基础。针对居民群众反映强烈的上海广场经济纠纷引起条幅标语悬挂问题、湖南路62号(警备区宿舍)因拆迁引发大字报上街问题、河南路16号擅自破墙无证经营问题、肥城路42、44号、泰安路29号违章建筑问题、湖北路3号院内多年无证经营问题、黄岛路、四方路、芝罘路、博山路等地段无证占路经营问题和太平路、安徽路等沿海一线游艇秩序差问题,办事处积极组织协调城管、工商、公安、拆违、卫生监督等执法部门,集中人力、物力、财力,实施联合执法予以综合整治,取得了较好成效。联合执法过程中,得到了各执法部门的大力支持。共出动执法车20余辆次、城管执法人员100余人次、公安干警40余人次、工商执法人员20余人次、拆违办工作人员20余人次、卫生监督部门工作人员10余人次。共拆除违章建筑200余平方米,清运建筑生活垃圾300余吨,补砌围墙200余平方米,清理无证商贩50余人次。规范了商贩的经营行为,清理了多年的违章建筑,解决了由单一执法部门无法解决的历史遗留问题,确保了创城迎检阶段不出差错,为社区居民营造了一个安静、整洁、和谐的生活环境。为管区内居民楼内安装感应灯,2023年安装2000户。广西路居民陈康,孩子患癌症,需要大量治疗费用,办事处了解此情况后,积极帮助其向民政部门争取大病救助,共为其解决医疗费用3500元。中山路社区居民孙载熙,因出租房纠纷被租赁户打伤致残,办事得此情况后马上帮助其向残联申请救助金,并且主动提供法律援助。社区居民何强与其母均为残疾人,家庭生活条件极其艰苦,办事处积极协调残联与民政部门,为其争取补助600余元。山西路13号院内共有居民26户,由于年久失修,自来水供水管严重破漏,自来水公司应居民要求于2023年2月17日正式停水。由于政策性问题与居民不愿交纳维修费用等原因该院一直无自来水。天津路社区居委会同志得此情况后,马上开展工作,积极做居民思想工作,同时积极争取自来水公司的帮助,历时7个多月的停水问题得到解决。街道党工委共解决涉及群众的热点难点问题21个,为群众办实事办好事110余件,群众满意度达98%。
(三)落实先进性长效机制情况
按照市、区提出的要求积极探索,使党员长期受教育、群众长期得实惠的长效机制的要求,中山路街道党工委为了巩固和扩大先进性教育活动成果,认真作好建立健全保持共产党员先进性长效机制工作,积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径,努力探索使广大党员长期受教育,永葆先进性的长效机制,从健全党员学习机制、健全党员制度保障机制、健全党员联系群众制度机制、健全党员表彰激励机制,研究制定了保持党员先进性的长效机制。一是强化思想阵地,建立健全党员学习教育长效机制。二是强化教育培训,建立健全党员素质提升长效机制。三是规范发展管理,建立健全党员队伍纯洁长效机制。四是强化激励监督,建立健全党员行为约束长效机制。五是密切联系群众,建立健全党员作用发挥长效机制。六是坚持常抓不懈,建立健全领导责任落实长效机制。从学习计划、学习时间、学习内容、学习方式等明确作出规定,做到三个一,即每年读一本书,写调研文章,给基层讲一次党课,并结合形势和年度工作任务制定出学习计划,作出时间安排。党员每周至少集中学习一次,每次学习时间不少于半天。建立健全学习笔记制度,每季度党员要交流一次学习体会。严格考勤、考核制度。每季度对党员学习情况进行一次情况通报。不断推进社区党员队伍的先进性建设,更好的发挥社区党组织在推进和谐社区建设中的核心作用。
二、今后的努力方向
随着先进性教育活动和街道社区党建工作的不断深入,存在一些问题和不足,制约着各项工作的顺利开展。仍有少数基层党组织基础设施达不到要求,对应该如何开展工作、发挥作用存在模糊认识;当基层党组织开展一些活动时,有的群众认为是在搞形式主义,个别党员也缺乏热情,甚至不愿参加;随着社区党员数量的不断增加,部分社区党员活动场所、社区党组织班子成员配备都存在着一定的制约因素。适应新形势新任务的要求,要使党的基层组织充分发挥作用,必须认真研究基层党建工作遇到的新情况新问题,必须解放思想、更新观念,开拓工作思路,创新工作理念,把保持党员先进性与党的先进性建设长效机制与先进性教育活动紧密结合起来,与不断深化社区党建工作紧密结合起来,与不断拓展为群众服务领域紧密结合起来,努力促进先进性教育活动深入开展,不断巩固和扩大先进性教育活动成果,扎实推进党的先进性建设,使我街道社区党建工作迈上新台阶、开拓新领域、呈现新局面,努力在构建和谐社会、创建和谐社区工作中,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为市、区经济社会的大发展贡献我们的力量。
2023社区党建工作自查报告范文
根据镇科学发展观活动领导小组的安排,对各社区居委会党(总支)支部进行了一次全面细致的调研,深入到居民区、驻区单位、厂矿企业,沿街门店,对整个辖区内的党员情况进行调查了解,并在此基础认真填写《__镇深入学习实践科学发展观活动学习调研百名干部大走访实用手册》,现将有有关情况报告如下:
一、基本情况
__镇城区有5个社区,常住、流动人口3.3万人,共有党员448人(不含驻区单位党员),按地域设立了4个党总支,16个党支部,5个流动党员服务站。__镇党委不断探索城市社区党建新机制和新途径,基本形成了“以社区党组织为____,以社区自治组织为主体,以服务社区居民为根本,全面构建党委领导、部门协作、社区党组织主办、社会力量支持、党员群众广泛参与”的新型社区党建新格局。
二、主要作法
推进社区党建,有效服务群众,关键在于社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,几年来,镇党委不断探索城市社区党建新机制和新途径,切实加强和改进社区党建工作,促进了社区和谐健康发展。
(一)选好“带头人”。在社区“两委”换届中,我们充分挖掘社区人力资源,整合工作力量,镇党委选派工作能力强、作风正派的公务员任社区党总支书记;从社区党员中选拔组织放心、群众信任、品德高尚、能力强、具有开拓意识的党员,严格按照公开、公平、公正的原则,经过组织考核,民主选举产生各党支部书记。同时,我们从社区居民中,民主选举工作热情高、具有较高素质的党员担任社区主任和两委班子成员,并选派新分配大学生、财经员担任社区干部,为社区发展注入了新的活力。
(二)健全党建网络。构建组织网络。5个社区居委会,设立社区党总支4个,16个党支部。各社区设立流动党员服务站。将流动党员和下岗失业党员纳入管理网络,推进党建网络向流动人口延伸,从而基本实现了有群众的地方就有党的工作,有党员的地方就有党的组织,有党的组织的地方就有党的活动。加强非公有制经济组织的党建工作,设立了佳发公司和卧龙公司两个民营企业党组织。
(三)抓好党员教育管理。党员是开展社区党建的骨干力量,社区党总支积极探索和完善社区党员管理机制。一是坚持分类管理。对居民中的党员,充分发挥他们关心社区建设的积极性,组织他们参加社区建设的各项工作,让他们成为社区志愿者队伍中的骨干。二是创新教育培训机制。采取邀请党校专家进行专题讲座、电化教育、远程教育等手段,加强了对社区党员干部的教育培训,推进了社区党员干部教育培训的规范化、制度化。
(四)加强阵地建设。为了给党员一个安定的“家”,社区在上级各部门的大力支持下,多方筹集资金,改善了社区办公场所。目前已建成两个社区规范化一站式服务大厅,实行集中办公,各社区都有党员活动场所,电教设施齐全,配备了电脑、电话等办公设备,从而社区党员干部有了学习探讨的场所和施展才华、为民服务的平台,社区居民也有了贴心的党组织。
三、取得的成效
(一)建好三支队伍,增强社区党组织的向心力
为充分发挥社区内广大党员在推进社区党建,服务社区居民中的先锋模范作用,以抓社区党建促和谐社区建设,组建了以党员为主体的协理员、巡逻员、保洁员3支队伍,形成了卫生保洁、家政服务、医疗服务、治安巡逻等各种服务队伍,使党员成为建设社区、服务居民的中坚力量。
(二)加快社区网络化建设,提升社区党总支管理服务水平
在开展示范社区、特色社区建设活动中,加快社区管理信息化建设,5个社区都配备了电脑,全部安装了全省社区管理信息软件,完成了居住信息采集和录入,建立了覆盖社区党建、低保、劳动保障、计生、残疾人、退休人员等方面的社区信息基础数据库,便于更加快捷服务居民。
(三)建立社区共驻共建制度,为社区党组织服务居民提供强有力的后勤保障
组建了由__镇人民政府牵头,县直相关部门参与的“__镇社区共建促进会”,根据各单位工作量的大小核定工作经费,补助给“社区共建促进会”,这样既保证了社区党总支的工作经费,为社区党总支服务居民提供了强有力的后勤保障,又融洽了社区与单位的关系,加快了社区共建步伐。
(四)打造社区文化,提升社区品位,创建温馨社区
为营造文明、温馨的社区氛围,满足居民日益增长的精神文化生活需求,各社区党总支组建文体艺术团和组织居民积极开展丰富多彩的社区文化体育活动,打造“康乐型”社区。利用市民学校等阵地开展多种培训,积极推进“学习型家庭”和“文明楼院”的创建。为孩子们上“安全小常识”、“交通小卫士”、“生活小知识”课,深受孩子们欢迎,切实加强社区青少年思想道德建设。
四、存在的问题
尽管我镇社区党建工作取得了一定成绩,但还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
1.基础设施建设方面差距较大
目前我镇白鹤井、兴隆街、上湖塘3个社区无自有办公用房,工农街、双龙湖2个社区办公用房需要修缮。
2.社区干部待遇低
由于经济条件制约,社区干部待遇低,有的社区干部每月仅400多元工资。办公经费就更没有多少了,有的连电话费都不够,保工资吃饭都是个问题,更别提腾出更多的精力抓其它工作了。
3.社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾
主要体现在社区党员认同社区党组织的思想淡薄,社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄,在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。
4.社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾
与其他基层党建相比,社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建的对象是复杂的;二是难在工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的,无预设性,要随时依变化的情况而调整。三是难在社区党建无完整经验可资借鉴,社区党建是一个新课题。四是难在社区党建开展时,由于社区党组织和社区单位及党员没有领导关系和行政约束,这与其他基层党组织开展活动相比显得更为困难。社区党建工作的高难度按理须有高素质的社区党建工作者相匹配,但在目前的情况下,一时还难以做到,相当一批社区党建工作者和社区工作者的素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。
基本情况
目前,公司共有12个住宅小区,辖区占地总面积1275706平方米,居民总户数为9027户,面积大、范围广,小区地理位置大多处于东营市的经济、文化中心,人员流动性高。在公司辖区范围内,中~员252名,其中非在职党员197人,非在职党员中离退休党员99人,内退职工党员44人,家属党员49人,协解党员5人。公司非在职党员的年龄结构为:50岁以上的占非在职党员总数的52%,50岁以下的占非在职党员总数的48%。
从调研情况来看,整合以来,我公司在非在职党员的管理工作中取得了一定的成效:
一是加强了组织领导,推动了公司非在职党员管理工作的不断发展。
随着公司非在职党员队伍的不断壮大,公司已将非在职党员的管理工作摆上了议事日程。__年初,重新整合后的玉山物业公司为各基层物业站、专业队党支部配备了经验丰富、作风正派的专职书记,从公司党委到基层党员形成了 横到边,竖到底 的管理网络,各单位专职书记到位后,充分的发挥了党组织的 班长 作用,迅速的对各小区内的非在职党员进行了摸底调查,思想上教育,生活上关心,做到了 五个清楚 ,使各基层单位的非在职党员步入了规范化管理轨道。
二是结合实际抓党建,逐步壮大基层党组织。
在油田企业改制过程中,结合公司非在职党员居住分散、组成复杂年龄结构差异较大的实际情况,在健全基层党组织结构的同时,公司制定并下发了《玉山物业公司非在职党员管理工作制度》,由党支部书记任家委会主任对四个物业站的家委会副主任分别进行了选举,提高了非在职党员参与组织建设的积极性,增强了基层党组织的凝聚力。公司要求各基层党支部每年开展一次有针对性地民主评议党员活动,将非在职党员参加组织生活情况以及日常的思想表现作为评议的重点内容。通过评议,使每一名非在职党员退职不退色,时时关心组织生活,刻刻留意组织建设。今年以来,公司党委先后多次对11个基层党组织进行了专题调研,进一步加强了对基层党建工作的指导力度,使基层党建工作坚强有力,逐步凝聚了非在职党员的心,壮大了基层党组织。
三是围绕管理抓活动,推动公司整体工作的大发展。
针对公司非在职党员在原单位积累了丰富的工作经验和部分非在职党员文化层次较高的现状,在工作中,公司各基层党支部注重结合本单位实际开展各类党建活动,如公司雅苑党支部在非在职党员中,针对个别党员的特点专长,举办了二期人民调解员培训班,推行了 心连心 信息板党员承包制,定期组织党员对影响大、效果好的楼道信息板进行参观,举办了党员书法展活动,激活了非在职党员的工作热情,增强了非在职党员的责任意识,充分的发挥了党员的先锋模范作用。通过各种有效地活动载体,丰富了公司的企业文化,提升了公司的管理服务水平,推动公司整体工作的大发展。
存在的问题及原因分析
基层党小组的非在职党员管理难
在公司11个党支部中,有4个支部建立了共计11个党小组,在实际工作中,党小组的作用只停留在收缴党费、传达通知的层面上,究其原因,主要有以下几个方面:
一是在基层党组织方面,思想认识不到位。一些党支部,对非在职党员抱着无所谓、软任务的态度,对抓好非在职党员管理对支部作用充分发挥的影响,思想上重视不足,工作中力度不够,不能引导、帮助非在职党员积极参与支部工作,没有发挥其应有的作用。
二是在非在职党员个人方面,由于部分支部党员大会、讨论交流会、评议工作等活动没有充分民主和走形式主义,导致部分非在职党员怕麻烦或担心一腔热情得不到党支部的肯定,所以不愿意参与社区以及支部组织的各种学习与活动。
党支部作用难以充分发挥。
一是部分基层党组织工作被动。个别基层单位的党支部,只是为了迎合上级的要求和文件、政策的规定。支部形同虚设,活动也仅限于政治学习,传达文件、政策精神,支部不能积极主动的开展工作,支部的战斗堡垒作用无法体现,对在职党员尚能如此,但对非在职党员的学习与教育却无法按时开展。有些基层党支部虽然有开展活动的愿望和工作积极性,但受活动经费以及物业管理工作繁杂的限制,活动方式也比较单一,直接影响了非在职党员了解上情、吃透下情的积极性。
二是部分基层党组织的 班长 自身学习力差,影响力小,党员的先锋模范作用在非在职党员中难以发挥。随着社区内部机构的整合,部分单位编制减少、人员裁减,特别是曾经担任行政职务的部分党员干部转而从事支部思想政治工作,工作岗位虽然发生了变化,但在工作方法、方式上仍然采取行政命令、语气直接生硬的工作作风,岗位的转变,使一部分对思想政治工作存在偏见的干部放松了对自己的思想更新,缺乏必要的业务与理论学习。与多数思想政治工作经验丰富、创新意识强的非在职党员相比,自身素质的不高直接影响到了党员的工作积极性,从而使党员的先锋模范作用得不到很好的发挥。
社区党建工作问题调研报告
______开发开放是一个快速城市化、率先市场化、跨越式工业化、不断国际化的过程。_____开发开放19年来,各种_____经济组织、_____社会组织大量涌现,全区常住人口从100多万人急增至300多万人,流动人口100多万人,而在从业人员中“白领”青年近50万人、外籍人士3万多人,涉外小区48个,外资企业超过1.6万家,其他省市投资_____的内资企业超过1万家。除传统旧式住宅区以外,_____建商品化社区、涉外国际型社区、农村城市化社区、村居混合型社区、外来人口聚集社区等_____型社区大量出现。尽管______区在党建方面进行了积极的实践探索,但从调研情况反映出:面对我国进入社会转型期的_____形势,社区党建工作仍需要不断探索和创_____。
当前社区党建面临的主要问题
社区党建工作的组织覆盖问题。两_____组织发展迅速,党的基层组织建设出现部分“空白点”,由于“两_____”组织变动比较大,普遍存在“党的覆盖面小”、“党员比例少”、“党组织不健全”、“党的活动不正常”、“党组织建设滞后”等问题。一些党员的组织关系在原单位,人长期活动在外,缺乏党组织的教育管理。一些流动党员无法过正常的组织生活,缺乏归属感。
社区党建工作的领域拓展问题。随着社区公共领域的扩大和人的全面发展需求,“单位人”逐渐向着“社会人”、“社区人”的转变,单位和家庭的有限交往空间已不能满足人的全面发展的需求,人们必然要向社区和社会拓展。如近年来社区中出现的各种社团、协会以及群众自发组织的活动群体,就是公共领域的扩大和人的全面发展的一个显著体现。从社会发展趋势看,人们在实现生活小康的同时将不断追求人的社会价值的提高,越来越多的群众会加入参加各种社会团体、组织和社会公共活动,作为展现自我,完善自我、实现自我的重要舞台。如何将党的社区工作拓展到这一_____的领域,如何正确引导社区公共发展,如何防止人的自由发展中出现无序化的倾向,是当前社区党建工作所面临的_____挑战。
社区党建工作的作用发挥问题。社区居民自我教育、自我管理和自我服务的“三自”原则,是人的“全面发展”原则在基层民主政治上的重要体现。目前,城市中受教育程度高,民主意识、法律观念较强的社区居民,要求实现基层民主,居民自治程度日益提高,要求加快政治文明的呼声日益强烈。比如社区居民委员会直选和全体业主投票选举业主委员会已成为事实。这对社区党组织在如何领导基层民主建设、切实发挥____作用、推进社区管理等方面提出许多_____的要求。
社区党建工作的职能定位问题。随着社区建设的发展,社区工作范围扩大,内容增多,任务加重。社区的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”,而是行政、党务“一肩挑”的主要管理者,配合协助社区居委会做好各项工作,已成为社区党建工作多样化发展的必然趋势。既要做好一些长期性的“中心工作”,又要应付日常性“繁忙事务”,还要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作,成了“上面千根线,下面一根针”。社区党组织负责人淹没于社会居委会的日常事务中,党建工作被不自觉的“边缘化”。社区党建工作仅限于维持日常的党组织生活和完成上级党委分配的工作,“满足于应付、流之于形式”的现象较为普遍。
社区党建工作的社会认同问题。社区党员认同社区党组织的思想淡薄,普遍存在“下岗党员不相信社区,单位党员瞧不起社区,离退休党员顾不上社区,纯居民党员帮不上社区”的现象。如离退休党员关系进入社区,但其心理不能接受由“单位人”变为“社会人”或“社区人”的现实,认为转入社区党组织会失去单位的一些待遇,心怀顾虑,不愿融入。在职党员自觉参与、支持社区党建活动的观念淡薄,推行在职党员“双重管理”步履维艰。社区单位党组织参与支持社区党建工作的认识不足,共建意识不强,配合支持不够,全社会重视社区党建工作的氛围尚未真正形成。
社区党建工作的体制机制问题。随着政治体制改革的加快和经济体制的转轨,城市基层治理结构将由政府领导的单一形式向政府主导、社会组织、居民群众广泛参与的_____型治理结构转变。在这一_____型结构中,政府行政组织社区居委会不再是惟一的管理机构,社区中_____成立的居民议事委员会,业主委员会,科、教、文、卫、体方面的社团、协会,以及各种咨询服务中心等各种社会组织将承担越来越多的管理职能,发挥出越来越重要的作用。而且随着民主政治建设步伐加快,这些群众自治组织、社会团体、协会的民主政治权利将逐渐强化。社区党组织如何根据_____的社会管理体制和民主政治建设的要求,依托_____的社区治理机构,不断扩大党的群众基础,巩固党的执政地位,也对社区党建工作提出许多_____的要求。各地探索建立的党建联系会议制度等社区党建工作机制,目前还主要是依赖行政的推动和上级党委部门的协调,缺乏社区党组织本身的协调力、整合力以及影响力。
加强社区党建工作的对策措施
_____时 期社区党建的任务是巩固执政的社会基础、促进社会和谐发展、协调维护群众利益。社区党建必须突出党组织的主导作用、建立共议共决共建的运作机制、强化社区资源整合共享的协调功能。“固核结网、布点划片、街社同构、两纵两横运行”可作为推进社区党建的主要方法。
固核结网。主要解决社区党组织的____及资源整合问题。“固核”就是将社区党组织确立为领导社区党建、整合社区基层党组织的核心,并强化其领导能力及整合能力。“结网”就是将各类社区党组织整合成为统一的网络,将街道党工委转变为社区党委,赋予社区党建工作的独立决策权,实现权责平衡;推动转制企事业单位属地管理,彻底理顺领导和被领导关系;实施社区党委成员的民主选举,增强社区基层党组织和党员对社区党委的认同;建立支部书记联席会议或社区党员代表会议,赋予基层党组织和党员对社区党建和社区建设的决策参与权,强化基层党组织的社区意识和相互联系。
布点划片。主要解决社区党建的全覆盖问题。针对“两_____”组织由于人员流动加快、企业经营倒闭而导致党组织不断“开关”的客观实际,“布点划片”、构建“铁打的营盘”的工作思路和党组织设置原则。“点”即为楼宇党组织、市场党组织、一条街党组织等;“片”即为一个区域,原则上50-100家左右两_____组织划分为1个片,片上党组织由街道、镇派遣党群工作者进行日常组织和管理,每个点和片就是一个责任区、一个网格。比如______区潍坊社区(街道)党工委按辖区两_____组织分布情况,划为东、中、西三个片,分别建立片上党总支,并从社会综合党委派遣书记人选,采取网格方式,实行分片管理,进一步深化和拓展“支部建在楼上”的组织设置,将“支部建在楼上”向“总支建在片上”拓展。
街社同构。主要解决社区的边界定位问题。社区的规模决定社区管理的幅度问题,管理的层次影响运行的成本,从我国城市基层政权建设的历史和现实考量,街道对区域资源的掌控力比较强,资源分布也相对均匀,街道就是社区、社区就是街道,将社区定位在街道,能较好地享有各种资源,如果通过对现有的街居体制的组织重构,实现向社区体制的转换,推进社区治理的实现成为可能,社区党建就拥有先天的资源优势和组织优势,有利于强化社区党组织的核心作用。
两纵两横运行。主要解决社区党建的运行机制问题。“两纵”:是指社区党组织对居民区党支部实行纵向领导。加强对居民区党支部的领导,充分发挥居民区党支部作为党在社区最基层一级组织的____作用,是搞好社区两个文明建设的基础;社区党组织对社区内的流动党员和部分离退休党员实行纵向领导。“两横”:是指社区党组织与社区内机关、企事业单位、“两_____”组织等进行横向联系;社区党组织与社区内在职党员进行横向联系,广大在职党员是社区党建的重要力量,社区党组织应通过宣传、组织和发动,号召在职党员积极参与社区建设,从“8小时党员”转变为“24小时党员”,党员角色全天候,在社区继续发挥先锋模范作用。
根据《__县新农办关于印发<__县社会主义新农村建设指导员出点子实施方案>的通知》要求,对__社区进行调研,一是调研__社区的基本情况。二是对部分党员进行了问卷调查,通过调查主要了解社区的党员基本情况和社区党组织工作情况以及工作中存在的问题,寻求对策与建议,为社区更好发展准备第一手资料。现把调查相关情况介绍如下。
一、社区概况
(一)社区基本情况
__社区地处__县城乡结合部,位于城关中学对面,全社区国土面积13.8平方公里,总户数1433户,4178人,其中:非农业1005户,2771人;农业428户,1407人。耕地1008亩,人均占有耕地0.716亩,林地面积1.8万亩,人均占有林地12.8亩,农村经济总收入518.87万元,粮食总产量56.5万公斤,农民人均占有粮食398公斤,农民人均纯收入1518元。有1所小学,占地面积11亩,在校学生300余人,教职工16人。
(二)组织机构设置
1.党总支委员会机构设置
__社区党总支委员会共有党员132人,其中:正式党员130人,预备党员2人;女党员31人;少数民族党员4人,委员会成员5人,分别负责党的组织工作、宣传工作、纪检工作、工青妇工作和统战工作。党总支下设三个支部委员会,分别是农村党支部委员会、老干党支部委员会和个私党支部委员会。并设置了民事纠纷调解岗、治安防范巡逻岗、环境卫生监督岗、居务公开监督岗、社区文化宣传岗、未成年人教育岗、法制宣传岗、文化活动岗、提供就业信息岗等9个无职党员岗位。设有党员活动室、流动党员服务点。
2.居民委员会机构设置
居民委员会委员下设21个居民小组,其中:非农业小组12个,农业小组9个。居民委员会工作人员4人,其中:主任1人,副主任1人,专职委员2人,社区设有消防警务室、交通安全工作站、警务室、人事劳动保障工作站、食品药品协管站、反假货币宣传工作站、企业退休人员社会化管理服务所、计划生育协会会员之家、妇女之家、综合维稳办公室、健身室、阅览室、电教播放室、归侨侨眷联络组等14个站、室、所。
3.社团组织
在__社区居民委员会内,建立了老年学校、建筑协会、个体私营协会、运输协会、种植协会、养鱼协会、养猪养鸡协会、鸡枞菌加工协会、蔬菜协会等9个社团组织。__社区9人参加镇石斛协会。
二、问卷调查分析及存在的问题
笔者于2023年6月23日对__社区的部分党员进行了问卷调查,调查的主要内容:一是党员的基本情况,包括党员的户口性质、年龄结构和文化程度;二是党员家庭的经济状况,包括家庭人均年收入、家庭主要经济来源、家庭产业和家庭住宅面积;三是党员的思想状况,包括对党的十七大以及“两会”的了解、年均参加组织生活的次数、集体和党员个人的关系、学习党的方针政策路线时间以及对组织开展的学习活动的态度;四是社区党组织工作情况,包括对社区开展活动的兴趣、对社区党组织工作的满意度、对社区发展战略的了解、影响社区发展的关键因素、希望社区党组织在哪些方面给予帮助以及社区党总支书记的标准;在调查中,共发放调查问卷105份,收回87份,作废11份,有效76份。
1. 党员基本信息
(1)数据分析:由于__社区处在__县城乡结合部,辖区内既有农民又有居民,在笔者抽样调查的党员中,农业人口32人,占调查总数的42.5%,非农业人口44人,占调查总数的57.5%;在调查过程中发现,一是党员人数与党员年龄大小成正比例关系,即随着年龄段的上升,党员人数也随着上升,其中:20-30岁的人数最少,只有2人,占调查总数的2.5%。60岁以上人数最多,共34人,占调查总数的45%;二是党员人数与文化程度高低成反比例关系。其中文化程度为初中及以下的人数最多,共51人,占调查总人数的67.5%。本科及以上的党员没有。
(2)存在的问题:文化程度偏低,老龄化问题突出,党员队伍素质有待提高。党员文化程度偏低,不利于发挥党组织的战斗堡垒作用,不利于发挥党员的先锋模范作用,不利于发挥党员的先进性作
用,使社区基层党建工作在智力上受到限制。党员队伍向老龄化方向发展,必然导致一系列的问题。首先,党组织人才队伍出现断档,从而使党组织发展陷入停顿或出现发展缓慢期,影响了党的形象。其次,随着党员同志年龄增长,在精力上不能全身心参加党的建设,在知识上出现更新缓慢,与当代快速发展的知识经济不相适应,不适应社会经济的发展,在思想上,守旧思想严重,在一定程度上阻碍了党的事业。
2.家庭经济情况
(1)数据分析:由于__社区居民和农民共处的特点,出现许多家庭一方是国家干部或工人,一方是社区农民,半工半农的家庭既有工资收入也有农业或商业收入,家庭条件相对较好。调查中发现,一是大部分党员家庭的人均年收入仍然较低,低于社区年人均纯收入平均值;二是经济收入主要来源是农作物、商业和经济作物,其人数分别为40、15、13人,分别占被调查人数的52.5%、20%、17.5%。三是发展产业主要是农作物、经济作物,产业规模不大,人数相对平均。四是住宅面积相对较好,大多数党员家庭能住宅面积在120平方米或以上。
(2)存在的问题:一是农作物在经济收入中所占比重过高。农作物种植,在经济发展过程中属于较低层次的发展模式,是粗放型、劳动密集型经济,科学技术含量低,需要过多的人力和物力,同时,经济成本较高,获利较少。所以,经济收入中过高的成本不利于提高农民经济收入;二是经济收入水平偏低。人们没有更多的资金投入到孩子教育以及科技产业领域当中,致使孩子不能接受良好的教育和学习先进的科学技术,必然难于提高人们的意识与认知水平,限制了人们利用先进技术发展生产,提高经济收入。同时,也限制了人们把资金投入到扩大再生产中去,使社会财富增长缓慢,从而限制了当地社会政治经济的发展。如此形成恶性循环,使地方经济停留在原来的水平或使人们的生活水平随物价的提高反而降低。
3. 思想组织情况
(1)数据分析:我国13亿多人口,80%的人在农村,属于农民,农村基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策的核心,是直接与人民群众接触的基层党组织。农民了解党的政策的好坏与基层组织对党的方针路线政策的掌握、贯彻落实好坏有关。在调研中发现,一是党员对党的重要会议学习不够,有30人在开会期间了解一下,占抽样调查的40%,有17人积极学习有关文件,占抽样调查的22.5%,有25人密切关注党的重大会议,占抽样调查的32.5%。并且大部分人学习没有系统性和计划,见子打子。36人是想起来就学,占抽样调查的47.5%。有30人每周学习不到一次,10人没有时间学习。二是大多数人喜欢参加党的组织活动,38人愿意参加,19人非常愿意参加。23人每年参加活动5次以上,34人每年参加活动2-3次,11人每年参加4-5次。三是大多数人具有大局意识。38人认为个人的发展是建立在组织、集体发展的基础上的,只有集体发展了,个人才能发展。同时,27人认为基层党组织在集体发展过程中起重要作用。
(2)存在的问题:一是学习不够,大多数人对党的方针政策掌握不够。这不利于自身的发展,不利于形成对当前形势地正确认识和判断,不利于利用党的惠农支农政策发展产业和家庭经济。二是党员的思想素质有待提高。还有部分人不能正确认识国家与集体、集体与个人的关系,认为国家、集体发展与自己没有关系,完全把自己排除在国家、集体之外。古人云:“天下兴亡,匹夫有责”,“国事家事天下事事事关心”。虽然以上的思想是在中国特定的历史条件下提出,但是在我们今天仍然有其价值和意义。国家发展和富强才能保证人民的安居乐业,国家经济的强大才能换来人民的幸福生活。
4. 社区工作
(1)数据分析:一是大多数人对社区党组织的工作感到满意,48人满意,占抽样调查的62.5%,15人不满意,占抽样调查的20%,13人不了解党的工作如何,占抽样调查的17.5%。关于社区党组织的工作发展战略或规划,21人知道,占抽样调查的27.5%,36人知道一点或听说过,占抽样调查的47.5%,19人不知道,占抽样调查的25%。二是社区发展需要具有好的党总支书、好的党的领导班子和资金支持。36人认为党总支书记需要较强的解决实际问题的能力,占抽样调查的47.5%,23人认为需要较高学历和较好的个人修养,占抽样调查的30%,13人认为需要较强的社交能力。占抽样调查的17.5%。三是影响社区发展的关键因素中,大部分人认为没有足够的资金。所以资金应该是制约社区发展应该首要解决的问题。
(2)存在的问题:一是对基层党组织的发展战略宣传不够,人们不了解党组织的发展战略和计划,也不了解社区开展的工作;二是人们的期望高于社区党总支的能力范围,人们要求社区党总支具备较高的素质,不但要具有领导能力,而且要能实实在在的提高农民收入。社区党总支书记不但要学历高,而且要具有良好的修养、较强的人际关系、较强的解决实际问题的能力以及丰富的党务经验。而目前社区党总支现有班子成员以及党总支书记远远不能满足人们的这些期望。
另外,除笔者问卷调查发现的问题外,经过实际观察与询问,__社区在党建工作中还存在以下问题。
1. 社区人员学历层次较低,工作中没有思路
社区共12人,高中学历3人,初中学历9人,并且在12人中没有进行过专门的技术培训或专门的工作培训,除了党总支书记和社区主任是公选出来的,其余人员是社区根据实际情况安排的。人们公推的依据仅仅是因为被推选者在人们的心目中还能够做一点事情,并未考虑到是否能够带领社区发展,是否能够切实提高人们的收入水平。
2.社区信息化水平低,档案工作落后
一是到目前为止,社区没有一台计算机,没有安装因特网。社区许多文字工作靠手工操作,不利于保存和阅读。大多数人没有认识到因特网的重要性,不能从因特网上获取有用的信息,导致社区工作人员信息闭塞,眼界狭窄,工作思路永远停留在原来的水平;二是没有一个专门的档案室和档案保管员,致使社区资料凌乱和缺失严重,对重要的资料上交以后就难于查到,限制了社区工作效率的提高。对社区的工作没有进行历史的记录和记载,难于对社区工作进行完整记录和公正的评价。
3.社区并未形成具有代表性、典型性的特色产业,在党建工作中并未突出社区特色。
社区种植各种产业,养殖业不多,运输业较好,虽然社区成立了协会,但并未起到带动作用,仍然是各自为政,并未形成有组织、有领导的局面,未形成规模效益或典型致富大户。社区党建工作仍然是常规工作,虽然取得了许多的荣誉,但并未体现出自己的党建特色。
4.思想观念相对落后,思变意识不强
人们的思想观念落后,封建意识、农民意识以及小商品意识浓厚,社区不同程度的存在养儿防老意识,家族观念意识或者说是排挤外来人员的意识,许多人仅仅满足于能够养家糊口就行,并不期望改变目前的生活状态,而且总是怕改变目前的生活现状。同时,许多人不愿离开家乡外出谋生,据社区统计,近两年来,只有15人外出打工。
近年来,随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化五化的加速推进,越来越多的村开始转为社区。为进一步了解掌握我市村转社区党建工作现状,适应新的形势推进村转社区党建工作向纵深发展。年初以来,我们深入到各城区,采取问卷调查、实地调研、座谈交流、数据分析等形式,对全市村转社区党建工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下:
一、近年来我市村转社区党建工作的探索与实践
1、充分发挥党组织和党员作用,推进村转社区平稳过渡。各区、街党委按照试验先行、典型引路、由点到面、全面推开的基本思路,有计划、有步骤地推进村转社区建设。在村转社区工作中坚持做到四个注重,即注重因地制宜,在调研的基础上,制定科学的撤村设居方案,不搞一刀切注重整体推进,一般以村委会为单位整建制撤村设居,并按照《党章》和《______城市居民委员会组织法》的规定,相应成立党组织和社区居委会;注重过程民主,充分尊重群众的意愿,广泛征求群众意见,依法规范操作;注重保障权益,原村民享受的计划生育、新农合、土地收益等福利待遇保持不变,实行财务公开和民主理财;注重柔性过渡,先后分批对18个村依法进行了撤村设居,均实现了平稳过渡。村转社区工作,最大难题在拆迁难、安置难。各区、街党委注重发挥党员的示范作用,通过组建党员志愿者服务队,着力做好政策宣传、搬家安置和联系群众三项服务。_____区_____街道_____家园社区党支部通过开展拆迁政策宣传服务,将党建宣传平台延伸到拆迁一线。沿海经济区_____街道_____社区党支部组织党员开展搬家安置服务,帮助群众联系过渡房,帮助无青壮劳动力的家庭搬家。太和区兴隆街道兴电社区党支部组织广大党员,按照居住位置分片设置联络站,定期联系服务群众,密切了党群干群关系。
4、坚持分类管理,激发党员活力。根据村转社区内不同类型、不同性质、不同层次的党员实际,进行分类管理。实行在职党员双向管理,_____区广泛开展在职党员进社区活动,动员和组织党员利用职业特点和个人特长,为社区居民服务。实行流动党员专门管理,沿海经济区设置阳光支部,专门管理服务流动党员,对流入党员进行造册登记,建立台账,并发放《流动党员活动证》;对新建小区、农贸市场等流动党员较多的场所定期排查、主动服务,详细了解流出党员外出期间的表现,切实做到情况清、流向明、管到位。实行失业党员温馨管理,太和区依托社区服务中心,开展技能教育培训,提供再就业岗位,让失业党员感受到党的温暖。实行退休党员岗位管理,根据退休党员的特点,开展设岗定责活动,建立治安巡逻、邻里守望、环境卫生、文明新风、社区矫正、青少年教育等岗位,组织开展各种活动,引导他们积极发挥余热投身社区建设。
5、着力完善社区功能,全面推进文明和谐社区建设。坚持把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿社区党组织活动始终,全面推进文明和谐社区建设。一是建立社区党员服务中心。结合村转社区,高标准规划、同步建设社区党员服务中心,并对社区居民开放,及时为社区居民提供就业和社会保险、社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、养老服务等政府公共服务。如_____街道海景社区建立了1000余平方米的办公用房和各类公益性服务设施,方便了群众办事。二是提高社区管理水平。完善社区党组织领导的居民自治管理机制,保证广大居民充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。坚持社区重大事务四议一审两公开制度,形成社区管理人人参与、和谐社区人人共享的良好局面。三是加强社区精神文明建设。以迎全运、迎世园、树形象,文明_____大行动为主题,广泛开展学习郭明义、孙建设,争做道德模范系列教育实践活动,努力创建文明小区、文明楼院、文明家庭。各社区成立了秧歌队、太极队、健身队、器乐队、合唱队等,极大地丰富了群众的业余文化生活。四是切实维护社区稳定。建立健全社区党组织班子成员定期走访、党员分片包户联系群众制度,广泛开展社区居民说事、恳谈活动,了解群众意愿,倾听群众呼声,反映群众意见。建立社区治安联防机制,采取分片包保、设岗定责等办法,组织和动员群众开展社区治安群防群治,打击预防各种犯罪活动,促进城市基层和谐稳定。
二、村转社区党建工作中存在的主要问题
1、党员群众的社区意识还需进一步增强。村转社区后,农民虽然已经转成城市居民,但由于长期受农村生产方式和生活习性的熏陶,在思想观念、文化素质、行为方式和生活习惯等方面,还不能适应城市化要求。比如有的党员群众担心村转社区后,原有的计生、新农保等待遇有可能失去;有的认为社区与村差不多,只是名称不一样,对社区的概念和主要功能认识比较模糊;有的认为村转社区基层党组织就是农村党组织简单的翻牌,没有本质区别,等等。
2、社区组织功能还需进一步转变。对小区居民进行服务、引导、教育和管理是社区党建工作的重点和中心,也是社区党建与农村党建本质上的区别。但现实情况是,现在这些社区仍保留着行政村的组织体系,基本是一套人马,两块牌子,三、四个社区干部,人员少、任务重。特别是由于新法、老法的交替,征用土地价格差异较大,保持社会稳定的难度增大。一些社区共驻共建机制、利益协调机制尚未形成,社区居民出现水、电、气等问题,党组织协调起来比较吃力。
3、社区干部队伍素质还需进一步提高。村转社区后,市场经济条件下的城市经济关系、社会关系和思想观念对社区工作产生极大的影响,原来积累下来的封闭的行政化管理模式已很难适应形势发展的需要。但由于社区干部绝大多数是原行政村干部过渡而来的,他们中有不少人无论是思维方式还是工作方法,还存在着传统农村党建的思维定式,与社区建设的要求有着不小的差距,没有形成共驻社区、共建家园的观念和认识,在发展社区文化、搞好社区服务、扩大党的工作覆盖面等方面,还不适应社区建设的创新和发展。
4、社区党员队伍教育管理还需进一步加强。村转社区后,社区党员结构逐渐日趋复杂,有离退休党员,也有在职党员;有自谋职业党员,也有无业党员;有个体工商户,也有私营业主;有行动不便的病老孤残,也有年富力强的退伍军人、待业毕业生等等。党员队伍的多样化决定了原来村级党组织那种单一的党员教育方式已经不适应新形势的要求。同时,由于部分离退休人员、流动党员、未就业的大学生等人员不愿转移组织关系或未将组织关系及时转入社区,造成党员管理盲点增多,组织生活难以有效坚持。
我市村转社区总量虽然不大,但区位特殊,是城市扩展的重要空间和产业发展的重要区域,在城市化进程和现代化建设中占据着重要地位,发挥着特殊作用。村转社区党组织是否有凝聚力和号召力,战斗堡垒作用能否充分发挥,事关重点工程、重大项目、重大基础设施建设的顺利推进,事关全市科学发展举措的有效落实。同时,村转社区社会治安综合治理和外来人口管理等问题如果解决不好,也势必会影响大局的稳定。要妥善解决这些问题,必须从根本上重视村转社区党建工作,把它纳入全市党建总体范畴,不断研究新情况、解决新问题,切实提高村转社区党组织的战斗力和凝聚力。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕县城发展稳定的大局,紧密结合社区建设的实际,以服务居民群众为重点,健全制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。
二、目标任务
社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求
(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策,密切联系群众,政治坚定,求真务实,开拓创新,勤政廉政,团结协作。
(2)党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用,共产党员能够发挥先锋模范作用。
(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范,社区党建工作协调机制完善。
(4)工作业绩好。社区各项工作协调发展,民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再新台阶。
(5)群众反映好。社区群众和辖区单位社区党组织的工作满意,社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标,今年着重做好四个方面的工作。
(一)切实加强社区领导班子、干部队伍建设
建立健全和落实支部抓社区的领导责任制。一是支部必须加强对社区工作的领导和指导;二是要明确规定领导班子成员分工,及时发现、总结、交流典型,了解、反映和解决社区工作中存在的突出问题;三是要明确职责分工,和做好各项工作的相互协调,工作人员的相互协作。通过加强社区队伍的建设,打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍。
(二)扎实有效地抓好社区党员的教育管理
严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度,定期组织党员参加学习,开展集体活动,对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议,组织党员积极开展批评与自我批评。做好发展党员工作,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对入党积极分子的培养,做好从居民中发展党员的工作,至少发展4名党员。
(三)进一步建立健全社区党建工作机制
1、社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作联席会议每季度召开一次,分析形势任务,安排部署工作,协调社区内各种力量和各方面关系,深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、等共驻共建活动。
2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位,建立社区党组织领导、社区负责、社会协同、居民参与的工作机制,发挥好社区党组织在社区建设中的____作用。
3、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度,完善社区居民自治组织,实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。
(四)不断强化社区服务功能
1、健全完善社区服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓,
2、浓厚社区文化氛围。展示社区居民热爱生活、追求美好理想的内心世界,又成为党联系群众、凝聚群众的重要桥梁和纽带。
3、全面推进社区各项事业。
三、重点工作
(一)关注民生,落实党的惠民政策。社区居干要细致了解民情,对特困户经常关心,并上门慰问,开展民主评议并及时向外公示,接受居民的监督。
(二)城镇低保做到了动态管理下的应保尽保。社区通过各种渠道来宣传国家的城市居民低保政策,建有固定的低保政策宣传栏,宣传低保政策,及时掌握低保对象的信息。
(三)全面铺开城镇居民医保工作。将惠民政策惠及千家万户和每一位居民。
(四)进一步推进与“共产党员示范岗”结对共建。根据县委组织部有关文件精神,结对“岗村结对互助,共建和谐社会”。
(五)全面实施殡改工作,力争火化率达到100%。认真落实殡改工作,做好政策宣传,通过居民小组及党小组长进行宣传发动,取得社区居民的认同,顺利开展殡改工作。
(六)维护社会稳定,抓好综合治理工作,打造“平安社区”。把综治工作摆上重要的议事日程,纳入社区文明建设的总体规划,落实治安管理责任制。加强队伍建设,加大矛盾纠纷排查处理力度,抓好社区调解规范化建设。社区调解工作及时到位,对社区调解组织进行充实、完善、规范和整顿。
(七)开展优质服务,抓好计生服务工作。加大计生工作的宣传力度,计生工作稳步前进。定期对流动人口进行清查,免费为育龄人群提供药具、孕检流动人口持证率,组织婚前知识讲座及孕产期知识讲座。
(八)与城管大队联动,抓好辖区的卫生整治工作。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书,并初步建立了管理台帐;
四、保障措施
(一)加强组织领导,落实工作责任。党建工作列入重要议事日程,切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。听取工作进展情况汇报,研究解决存在的问题,各方密切配合,形成共建合力。
(二)深入宣传,营造氛围。加大对社区党建工作的宣传力度,积极营造“党建”的浓厚氛围。
(三)以各种活动为载体,促进社区和谐发展。组织广大居民参与各种有益身心健康的活动,加强精神文明建设;继续发扬社区文化资源优势,引导的社区居民参与社区文化建设。
(四)开展社区教育,提高社区居民的素质。利用社区打造的高标准的宣传文化墙,及时宣传好党和国家的方针政策,继续办好“市民学校”、市民文明单位等,不断丰富群众文化生活,为居民提供丰富的精神食粮。
(五)及时总结经验,促进工作创新。认真研究社区党建工作面临的新情况新问题,积极探索新形势下社区党建工作的规律,不断增强工作的主动性和预见性。
总之,__年__社区党建工作按照镇党委工作部署,结合我社区的工作实际,在党建工作上注重建组织、强队伍、担责任,为广大居民办实事、做服务、作贡献,推动社区党建工作再上新台阶而不懈努力。
社区党建已成为党在新的历史条件下加强对社区领导,密切联系群众,更好的体现为人民服务宗旨的新领域、新途径。探索抓好新形势下的社区党支部工作,是摆在各级党组织面前的一项重大课题。按照区委组织部安排,到甘霖社区任第一书记后,熟悉社区情况,推进工作开展,对甘霖社区党建工作进行了深入调研了解,现将甘霖社区党建情况汇报如下:
一、 社区基本情况
邹坞镇甘霖社区居委会于__年9月经区政府批准,__年1月16日揭牌成立。设党支部一个,党支部成员4名,大学生村官及普通党员4名,离退休党员57人,社区工作人员7名,社区党支部书记兼任社区居委会主任。社区管辖范围为东邹坞以东、小甘霖以西、枣曹公路以北、薛城煤矿以南的区域。辖区内共有居民2065户,总人口11965人,已婚育龄妇女1693人,50岁以上人口约有3000多人。办公面积200多平方,建有7间120平方米的 “一站式”服务大厅、图书室、文体活动室等办公服务场所一处。
二、当前社区党建中存在着三对矛盾
(一)社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾。突出表现为以下四个方面:第一,社区党员认同社区党组织的思想淡薄。近几年来,随着经济的深入发展,离退休干部的增多,进入社区的党员数量急剧攀升。在社区内,真正进入社区,受社区党组织直接管理的党员主要有两类,一是离退休党员,二是流动、下岗等特殊群体党员。从现实情况来看,第一类已进入社区的离退休党员,人虽然进了社区,但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实,认为到了社区会失去单位的一些待遇,故对社区党组织这个新家心怀顾虑,不甘融入。第二类特殊群体党员,他们中的不少人正处于失意之中,思想上有一些抵触情绪。同时,他们还要忙于生计,总希望再进入一个新的单位,认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。第二,社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄。目前,社区单位党组织一般可分为“需求型”、“普通型”、“社会型”三种类型:“需求型”指双方彼此之间存在一定的依靠和制约关系;“普通型”指双方不存在或很少存在相互依赖关系;“关系型”指的是该社区建立了辖区单位领导个人与社区组织负责人之间密切往来、共建互助的关系。就目前来看,这三种类型党组织支持参与社区党建的自觉性和责任性不够平衡,单位认为社区党建应当由社区党组织承担,对他们来说是“份外事”(如甘霖矿的离退休党员),且本单位党建任务已经不少,再腾出精力参与社区党建是一件得不偿失的事。第三,在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。目前有相当一批在职党员的“单位党员意识”较强,而“社区党员意识”相对较弱。他们没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性,没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。因此出现三种状况:一是所在单位没有对自己投身社区党建作硬性要求的,则这些在职党员基本上完全疏离社区党建工作。二是所在单位要求在职党员到社区报到的,虽基本上能遵守,但许多党员报到后不能主动、自觉地与社区党组织取得联系,参与社区建设。三是大多数党员能参加社区党组织分配的工作,但仅仅只是为了完成临时交办的任务。第四,有关部门和上级主管领导支持社区党建的思想淡薄。社区党建起步不久,开展工作面临着诸多困难,而这些困难相当多的并非社区党组织所能独立解决,须依赖于有关部门和上级主管领导的支持。比如,社区党建的理论和实践,虽也赖于社区的摸索,但更赖于上级的指导和协调。此外开展社区党建所需的人、财、物也需要有关部门和上级主管领导的支持等。但在目前不少部门和上级主管领导嘴上虽也讲要重视社区党建,却无实际行动,有的不但不帮助和支持,反而给社区党建加压派任务。
(二)社区党建的高要求与社区党建财力、物力投入不足的矛盾。社区党组织作为____,承担着领导、协调社区各方的作用。相对于社区党建的高要求,社区在财力、物力投入方面又普遍存在着承载能力不足的现象。尽管我镇这几年,特别是今年采取了一些措施以缓解甘霖社区财力和物力不足的问题,但社区党建财力、物力匮乏的情况仍然存在。
第一,任务膨胀匮乏。近年来随着甘霖社区建设和社区党建的升温,使得不少部门、单位纷纷把职能任务延伸到社区。社区党组织对上级部门下达的任务不知分辩,不能拒绝,只有盲从,尽力应付。导致了社区党建在财力、物力上的更加捉襟见肘。第二,支持软弱匮乏。社区党建需要党和政府的支持,也要依靠社区成员和社区单位的支持。但在人们思维上总是习惯地依靠政府的财力、物力调拨,却很难得到社区成员和社区单位(如甘霖矿)在财力、物力上的有力支持。
(三)社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾。与其他基层党建相比,社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建的对象是复杂异质的,同一社区中,有离退休党员、在职党员,还有流动党员。这些复杂异质的党员思想迥异、利益相左,要统一起来尤为困难。二是难在工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的,无预设性,要随时依变化的情况而调整。三是难在社区党建开展时,由于社区党组织对社区单位及党员没有领导关系和行政约束,这与其他基层党组织开展活动相比显得更为困难。
三、加强城市社区党建工作的建议
(一)创新组织机制,激发内在动力,增强社区党组织的功能,构建社区党建工作的组织网络。一是社区党组织必须要利用自己的组织优势、政治优势和人才优势,集思广益、理出社区建设的总体思路和工作目标措施等,使整个社区建设每一步无不在社区党组织的设计之中。要以社区共同利益为价值取向,通过强有力的思想政治工作,说服、动员和鼓励广大社区居民和社区单位参与社区分配的工作,努力完成社区的各项工作任务,在实践中巩固、发展和实现社区党组织是社区各类组织的____的地位,真正发挥其____作用。二是建立社区党组织与辖区单位党组织共驻共建工作新机制,构建社区党建工作的组织网络。让企事业单位、各种经济组织、各社会团体参与到社区建设中,实现资源共享、优势互补、互利互惠。坚持互相定期沟通信息、交流经验、通报情况,研究、协调社区党建工作和精神文明建设活动,激发驻社区单位参加社区建设的积极性,重点抓好街道、社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性的工作,以及能够实现资源共享、优势互补、互利互惠的项目,推动社区党建工作开展。三是树立共同目标,创设共同载体,激活社区党建合力。从社区居民群众迫切要解决的热点、难点问题人手,积极开展各种志愿服务、咨询、文化娱乐和社会公益性共建活动,为民多办实事,多做好事,多解难事,使党组织的凝聚力、号召力和共产党员的先锋模范作用在共建活动中得到充分的体现和发挥,通过开展丰富多彩的活动,取得实实在在的成效,来进一步增强共同搞好社区党建的信心和动力,推动社区党建工作的开展。
(二)加强社区党组织建设,不断提高党务工作者的综合素质和管理水平。一要加强对社区干部的教育和培训,不断提高他们的综合素质和管理水平,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和社会影响力,做到有群众的地方就有党的工作,有党员的地方就有党的组织,有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要对社区干部进行政治、业务培训,使他们认真学习并努力实践科学发展观的要求,全心全意为人民服务。要不断改进工作方法和工作作风,要寓管理于服务之中,以服务社区、服务群众为第一目标,防止和克服社区的工作机关化、行政化的倾向,不断提高管理水平和服务水平,进一步密切党群干群关系,以思想工作作风的转变和工作实绩取信于民。 二要加强民主集中制建设,强化党内监督机制。对不参加组织活动的党员要和风细雨,加强教育,对屡教不改的问题党员要严肃处理或劝其退党,严格按照党纪国法处分违规违纪、违法党员。
(三)创新党员教育管理机制,抓好外出和流入社区党员管理工作,扩大党建工作覆盖面。一是要创新党员教育管理机制。要建立完善《流动党员管理制度》等相关制度,在流动党员中实行党员证制度,解决流动党员组织关系接转手续繁琐的问题,通过建立和执行制度,规范管理,实现在新的历史条件下对党员教育不脱节,管理不断线。要创新教育管理阵地,如在社区建立社区流动党员管理服务站,让流入党员有家可归,积极为流动党员提供服务。要创新教育管理方式,结合党员的思想、工作和生活实际,采取形式多样、机动灵活的教育方式,党组织活动同务工经商活动融为一体,打破组织活动每月一次的规定,利用书信、电话、电邮等现代联络手段组织党员学习、思想汇报等,不拘一格开展活动,寓管理于学习教育之中,放开形式、放宽时限、放活内容、放开形式,实行开放式教育管理。要创新教育管理载体,开展在家党员向外出务工的党员发一封信,寄一份征求意见书,支委成员联系一名外出务工党员及其家属;外出党员给支部提出一条意见或建议、为当地群众做一件好事、为家乡提供一个条致富信息或致富项目的三个一活动,给包括流动党员在内的社区党员带头遵纪守法、遵守社会公德、为民解难以及做好本职工作提供了一个宽松的平台。二是要扩大工作覆盖面,增强党的社会影响力。加快在非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位中建立党组织工作的步伐,消除空白点。
(四)建立制度,加大资金投入,围绕热点难点问题加强服务,提高居民群众生活质量。一是要加大经费投入。要提高社区党建工作的质量和效率,要在制度上加大社区党建财政资金投入力度,在资金安排上尽量向社区基层组织倾斜,加强对街道社区基层党组织的支持,确保社区党建工作在财力、物力上得到充分的支持。 二是要搞好社区服务。社区党建工作不能完全依靠财政资金投入。社区党组织应当把帮助下岗职工再就业与加强社区服务结合起来,健全服务体系,改善服务设施、提高服务功能等手段,大力推进社区服务,关心并努力解决当前群众关心的下岗人员的再就业、弱势群体的生活保障等热点难点问题。积极探索社区管理规范化、社区服务社会化的有效途径,创办多种所有制形式的社区服务组织,不断提高服务水平,使社区服务在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展服务业等方面发挥更大的作用,真正为居民群众排忧解难,增强党在群众中的凝聚力和号召力,从而把广大群众紧密团结在党组织周围,带动社区党员和居民投身到社区建设中,推动社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安的共同发展,为居民群众营造一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。
20__年社区党建工作按照创新亮点机制,突出特点,管理规范,与时俱进的工作思路,重点抓好思想建设,组织建设、制度建设,信息网络建设,开展在职党员同社区认岗定责活动和主题实践活动,六个方面的工作:
1、开展思想建设活动。重点做好党员思想稳定,拥护党的领导,拥护社会主义制度,拥护改革开放政策,结合“十七”精神,做好时事教育工作,每季度召开一次。通过时事教育工作,使我社区党员无反党反社会主义反国家的言论,无参加××功等非法组织,无群访、无上访,无违反法律法规者和无严重违返党纪党规的人和事。
2、开展组织建设活动,重点是建设一个坚强有力、战斗堡垒作用,强化党支部班子,抓好党员队伍和思想骨干队伍建设,建立健全党员党小组、党员对向“服务小组、宣传小组、文体小组、调解小组、帮扶小组”。达到的标准:组织健全,作用明显、领导得力、活动经常。
3、开展制度建设活动:除了严格认真落实好党的生活七项制度外,会议制度、党员制度,党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度,还要扎实抓好党建联席委员会制度,居民群众意见反馈制度及讲评制度的落实。每季度召开党建联席会议,每半年反馈一次,社区党员现实表现的居民群众评议情况,每年对住社区党员进行一次讲评,达到的标准,制度落实,教育经常,管理规范,评议民主,功绩公开。
4、开展信息网络建设活动,建立 “横向到边、纵向到底”的信息网络,即:街道工委—社区党总支—楼院党支部—庭院党小组—党员志愿者队伍—党员责任区的纵向工作网络和社区共建工作联席委员会—民主社区单位党组织—党员志愿者队伍—党支部—党员活动小组—党员社区服务联系点(责任区)”的横向的工作网络。纵横两个工作网络,围绕创建和谐社区,争创四个文化楼院为目标,发挥各自的作用,达到的标准:网络畅通,资料完善,档案活动内容及时准确,安全保密。
5、开展在职党员同社区认岗定责活动。20__年根据街道党工委的要求,结合我社区的实际情况,根据社区在册党员的特长及意愿,继续坚持每月组织安排一次党员自愿者活动,活动内容有扶贫帮困助残、便民利民服务、纠纷调解、法律咨询、科普知识讲座、文化体育活动等,达到的标准:活动有主题,有安排有领导。
6、开展群众喜闻乐见的主题实践活动,积极开展以“便民、利民、富民、安民、育民”为主题的活动。营造温馨良好和谐的政治氛围,使党员在活动中得到锻炼,居民在活动中受到教育,密切党群关系,增进党群感情。
一、不断加强思想政治工作,搞好政治和理论学习
1.抓好理论学习。把学习宣传贯彻党的十八三中、四中全会精神作为首要的政治任务,按照上级统一部署,结合党员“小学教”工作,分阶段、有步骤组织广大党员学习。通过发放、印制学习资料、开设宣传栏、门户网站等渠道,广泛宣传党的一系列政策和规定、新党章基本知识等,坚持理论联系实际,坚持学以致用、用以促学,用知识武装头脑、指导实践、推动各项工作的顺利开展。
2.抓好思想政治教育和廉政教育。
开展多种形式的勤政、廉政教育,把政治思想教育和党风廉政建设及反腐败工作提上议事日程,经常抓、天天讲,抓精髓、理解透,努力提高广大党员、干部的勤政廉洁意识,时刻做到居安思危、警钟长鸣。深化拓展广大党员的诚信教育、国防教育、法制教育、禁毒教育、以及心理健康教育等,使广大党员自觉践行社会主义核心价值观。
二、进一步加强党组织自身建设
1.加强党员队伍的管理与教育。首先要抓好两委班子自身建设。认真抓好党总支、居委会两委班子成员的思想建设、作风建设和组织建设。其次要加强对全体党员经常性的教育工作,提高党员素质,切实发挥党支部的战斗堡垒作用。根据镇党委的年度工作计划要求,认真制定并落实好本总支的年度工作计划。在保证党的常规工作正常化的基础上,不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育。
2.发挥党员的先锋模范作用。进一步建立健全党员活动及考核记录,广泛开展民主评议党员工作,为党内评优工作提供可靠依据。结合“双培双带”、党组织和党员双向、无职党员设岗定责等载体,组织广大党员开展丰富多彩的主题实践活动。广大党员要亮出牌子、举起旗子、做出样子,争做工作能手、服务标兵,争当模范党员,切实发挥党员的先锋模范作用。
3.认真做好发展党员和后备干部培养及党费收缴等常规性工作。制订本年度发展党员计划,努力做好优秀青年入党工作。引导团员青年及入党积极分子靠拢党组织,为党组织补充新鲜血液奠定坚实基础。加强对入党积极分子的经常性教育和入党前的强化教育。确定重点培养对象和发展对象,进一步做好培养教育考察工作,本年度计划发展党员1名,对考察合格的预备党员按时办理转正手续。继续加强对后备干部的培养工作,社区已经拟定的3名后备干部目前正在进行强化教育和培养。党费收缴规范有序,鉴于一部分党员长期在外务工,社区定于201_年春节期间将全额收缴流动党员的201_年党费,提前完成党费收缴的预定目标。
三、进一步加强制度建设
1.认真落实“三会一课”等党内学习制度,落实民主生活会制度、组织生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等党内生活制度。
2.加强党风廉政建设。认真贯彻执行党风廉政建设的有关规定,继续坚持和完善党组织统一领导、党政齐抓共管、班子成员各负其责、依靠群众参与的反腐败领导体制和工作机制,努力形成反腐__的强大合力,使领导干部提高思想道德水平,增强自觉遵守纪律的观念,规范行政行为,确保社区工作风正源清。
3.认真落实“四议两公开”工作制,坚持“公开、公平、民主” 的原则,进一步规范党务、居务公开工作。使党务、居务公开工作更加规范,更加透明,提高党务、居务公开工作实效。
四、践行群众路线增强为民服务意识
发扬密切联系群众的工作作风。党总支一班人要保持良好的精神状态,增强群众观念,注重调查研究,继续发扬密切联系群众的工作作风,进一步落实总支班子成员联系群众制度,通过班子成员分工联系片、党员联系户、干部上门走访等多渠道倾听群众意见和建议,切实帮助群众解决实际困难。并以此为契机,结合为民服务全程代理、党组织和党员公开等工作,将党建工作导向服务民生、服务群众上来,要多为群众办实事、办好事,并引导他们关心、理解和支持社区工作,促进社会和谐,维护社会稳定。
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