自党的群众路线教育实践活动开展以来,局党组紧扣“为民、务实、清廉”的主题,严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以深学、细照、笃行“三严三实”为主线,聚焦“四风”方面突出问题,扎实开展党的群众路线教育实践活动。采取面对面或背靠背的方式,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆、逐条梳理、深刻剖析“四风”问题的具体表现和思想根源,针对存在的问题和征求到的意见建议,及时研究制定整改措施,坚持边学、边查、边整、边改,对渣土运输处置、城市道路占道经营、乱摆乱放、乱堆建筑物料、市政设施建设、民生工程服务逐项明确整改措施,有力地推动了教育实践活动扎实深入开展。局党组在广泛听取意见,认真查摆和梳理问题的基础上,起草了班子对照检查材料,召开会议专题研究进行深刻的原因剖析,明确了今后的努力方向和改进措施,现将对照检查情况报告如下:
一、存在的突出问题及具体表现
(一)遵守党的政治纪律情况
我局领导坚持党的基本路线,维护执行中央省市的决策部署,始终与上级保持高度一致。是一个团结、务实、清廉的领导集体。对照上级要求,主要还存在以下方面问题:
1.理论学习方面:在学习的质量上没有严格要求,在书写学习笔记、心得交流上还存在较大差距。对中央的政策理解浅尝辄止,领会不深,不能很好的融会贯通,抓好落实。
2.民主集中制方面:一是重制度的制定,轻制度落实,督促检查不到位,一些制度成为一纸空文,缺乏约束力。二是部门利益较重,由于本单位是财政预算,没有其他收入项目,在一些项目建设投入上,考虑本单位利益多,给多少钱办多少事,不能拓展思维,广开门路,积极招商引资,为县委、政府分忧解愁,忽视了全县的整体协调。
3.班子团结协作方面:一是合力不够。在局工作时间、精力不够,班子成员之间沟通协调有限,对本局整体工作存在较大的影响。二是缺乏批评精神,搞一团和气。在民主评议和批评上不敢揭短亮丑,怕伤人害己,搬起石头砸自己的脚,名为做老好人,实为自己寻求“方便”之门,使一些错误和问题不能及时纠正,严重影响整体效能的正常发挥。
4.政令畅通方面:习惯于上传下达完成任务,对具体问题分析少,对社情民意了解不足,对群众的困难解决不多。没有真正落实好服务群众“最后一公里”的要求。在任务较多的情况时存在为了应付检查,以会议落实会议现象。
5.坚守政治原则抵制不正之风方面:存在理想淡化、信念动摇,服务意识没有彻底解决,在处理一些行政执法案件时受人情干扰,没有做到完全的公平公正。比如在处理一些乱停乱放的违章摩托车时,就存在为说情者“放行”的行为。
6.大局意识方面:目光短浅,考虑本部门的政绩、维护本部门的利益多,在工作上过分强调困难,自认为是“不越权、不越位”,在哪个位子谋哪个位子的政事,实际上是没有很好的处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益,官本位的思想较严重。
(二)贯彻执行中央八项规定、省委九项规定精神情况
领导班子认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委精神,多次召开党组会议,重点学习、对照规定认真检查贯彻落实情况。班子成员都能带头执行、以身作则、率先垂范。全局在执行中央八项规定和省、市九项规定上能自觉、主动执行,没有重大违反规定行为,但在具体执行上还存在不足。一是深入基层调研上走马观花,流于形式。比如在深入农村“下基层、访民情”调研活动时,存在上级有部署安排就集中突击下乡几天,没安排就不闻不问,怕基层伸手,怕群众开口,总认为自己经费不足,对群众的实际问题和困难帮助不多,解决不够,没有切实为群众办实事办好事。二是会议、文件、简报精简不够。由于城市管理工作繁琐,压力过大,比如一线工作例会,认为不开会有些工作又推动不了,确实没办法取消,导致会议较多,今后要在改进会风上做文章,尽量缩短会议时间,提高会议质量。在发文上与同期相比也没有明显下降,也需要进一步改进。本局没有制作简报,但在宣传推介上为了完成任务,过于要求上报的条数。三是厉行节约执行不够。1.同城宴请、超标准接待还存在个例,人情关还不能完全跨越,在上级来宾接待上怕因招待不周留下不好的印象,存在不请吃就办不了事的思想。2.行政成本浪费现象普遍。比如,一些材料的打印只打一面;有些办公室电灯、电脑、空调不及时关闭;一些废旧纸张等可回收垃圾随手丢弃等,至使办公耗材过多,厉行节约、遵守廉洁从政规定有待进一步加强。四是工作不够扎实,作风建设还有差距。享乐主义、怕苦怕累的思想还存在,对队伍的管理标准不高,要求不严,认为大家在一起工作是一种缘分,管理太严不利于工作氛围,出现了在去年作风督查时,有班子成员在上班时间玩电脑游戏违规受处分的情况,造成了不良影响。
(三)干部群众反映的“四风”问题
一是形式主义方面
1、理论学习抓得还不紧。局党组建立了集中学习制度,开展了一系列集中学习,但抓得不够紧,坚持得还不够好,城市管理知识更新跟不上步伐,对学习重视不够,只注重新入门职工的上岗培训,对老职工的知识更新教育不多,整体学习风气不浓,有时还存在学习走过场现象,导致学习的自觉性、系统性、针对性和实效性不强,通过学习破解难题、推动工作方面还有较大差距。特别是对一些重大实践问题学习研究还不够透彻,创造性地贯彻执行党的路线方针政策的办法不多,用科学的理论、先进的理念指导和推动全局城管事业发展的能力有待进一步加强。
2、文山会海精简还不够。尽管经常强调要减少文山会海,集中精力研究工作、解决问题,但以局机关名义下发的文件和召开的会议仍然比较多,虽较去年同期有所下降,但仍有压缩的空间;以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象还比较突出;有的会议例行公事,老生常谈,真正因地制宜、结合实际,有针对性地指导工作还有差距。
3、调查研究抓得还不实。局党组成员都能围绕全局城市管理事业发展的大局、围绕发展中的热点、难点问题,特别是在项目建设、城市管理和民生事业等方面定期或不定期开展调研活动,但到基层调研与群众面对面交流还不够深入,调研效果还没有完全达到预期目标;有时搞调研还存在于“被安排”现象, 走的路线、看的点都是事先安排好的;有的调研先入为主,真实情况不完全了解,凭主观下结论,靠汇报定调子;有的调研蜻蜓点水、走马观花,流于形式,没能真正地深入基层和群众,汲取各方意见建议,对待职工只关注他们工作完成情况、任务定量考核,对生活情况关心少。不能及时掌握了解职工的思想动态、生活动态、个人诉求。对职工的困难帮助不多,解决实际问题不多。特别是对环卫工人、基层一线工作环境、生活待遇等关心关怀不够,帮助解决问题的力度还需要进一步加大。
4、工作落实抓得还不细。对上级及全局的重大战略决策基本能做到立说立行,及时制定计划安排,但有的工作存在重布置、轻落实、“雷声大雨点小”的问题,使得一些工作浮在表面,或出现前紧后松的现象;有的工作没有研商出具体详尽的推进方案,或者方案操作性不强;有的工作对推进过程中可能遇到的问题,没有制定预防应对措施;有的工作没有按时间要求完成,个别工作停留在会议上、文件上。
二是官僚主义方面
1、班子谈心谈话还不够。尽管局党组能按照上级要求及时召开民主生活会、班子交流会,但大家讲工作多,谈认识少,成员之间讲优点多,指缺点少,存在“老好人”现象。
2、密切联系群众还不够。向群众虚心学习还不够,对群众真心负责还不够,为群众热心服务还不够,接受群众监督诚心还不够;在工作中,关心、了解、倾听群众意见呼声,为群众办实事,为基层服务的意识有待增强;在调处矛盾时,能够严格按照法律政策和程序,规范操作、有情操作,真心善待群众、厚待群众,但有时也会存在不耐烦的现象。
3、开拓创新能力还不足。研究问题、推进工作时,还存在观念保守、因循守旧的情况,有时遇到新情况还会想着老黄历,创新意识还不够强;有些工作还存在只求过得去、不求过得硬,工作标准较低,不敢与高的比、同强的争、跟快的赛,比学赶超、争创一流的意识较欠缺。在一些创新性的工作中,求稳的思想多一些,突破性的措施还不够。
三是享乐主义方面
1、精神状态还不饱满。在推进工作中,思想状态、精神状态、工作状态上有时还存在不求有功、但求无过、回避矛盾的现象。有时还存在安于现状、满足于现有的工作成就、陶醉于已经取得的成绩的想法,缺乏新动力。
2、廉政建设力度还不够大。局党组在廉洁自律、履行党风廉政建设上,态度一贯是认真的,是坚决的,但离高标准、严要求还有一定的距离,廉政教育有时只满足于开会强调,具体抓落实不够;廉政建设的有关制度落实得还不够好,在反对和纠正群众反映强烈的不正之风方面,还存在求稳怕乱思想;比如在执行八项规定、落实惠民政策等方面,尽管经常强调,也采取了一些措施进行规范,但还存在制度不全、监管不力等问题。
四是奢靡之风方面
1、勤俭节约意识还不够强。有时公务接待还存在讲排场、超标准的现象,尤其是上级部门到我局检查指导工作,总想接待好一些、标准高一些,让上级领导满意一些,从而对我局工作给予更多的重视和关心,在政策、资金和项目等方面对我局进行重点倾斜。有时为了协调好方方面面的关系,更好地推动工作,也存在超标宴请的现象。对基层迎送和超标准接待安排,没有完全做到断然拒绝;有的工作开展时节约意识淡薄,浪费现象偶有发生。
2.廉洁自律执行不到位。没有做到令行禁止,虽然对中央八项规定和市委规定的贯彻落实进行了细化,提出了要求,但对落实情况的监督检查力度不大,工作制度尚不健全,没有真正做到用制度管人、管权、管事,在接待上级来宾时,存在超标现象。
二、产生问题的原因分析
针对“四风”方面存在的突出问题和表现形式,局党组着重从理想信念、宗旨意识、党性修养和政治纪律等方面进行了深刻剖析。这些突出问题和表现形式,既有工作机制层面的原因,也有思想认识层面的原因。主要有:
(一)理想信念还不够坚定。局领导班子成员都有较强的事业心,对全县经济发展心切,一心围绕完成发展“硬指标”去摆布精力,因此都不同程度的忽视和放松了政治理论学习,把学习当作一项“软指标”,缺少理论学习的饥渴感,缺乏对理论的系统研究和深刻理解,导致学习的实用主义思想和片面性较为严重,理论水平停留在一般化,因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼,导致政治理想不够清醒和坚定。。
(二)宗旨意识还有所淡薄。局领导班子总体上是一个能吃苦、能战斗的集体,但在矛盾和困难面前,大家有时会流露出畏难情绪,对缩小发展差距的责任感不强,对推动跨越发展的精气神不足,特别是随着责任追究制度的不断健全和完善,怕作为、甚至不作为的情况有所抬头,缺乏担当精神和责任意识,对于部门工作“事不关己、高高挂起”和只求无过、不求有功等问题,根源于领导干部缺乏直面矛盾的勇气,为人民服务的责任心不够强,官本位思想依然存在,深入基层调研指导不够,面对突出矛盾和问题,因担心方方面面问题而不积极主动等问题,根源在于我们在工作态度上没有认真想清楚“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题,没有真正摆正主仆关系,群众观念淡化。
(三)党性修养还存在偏差。我们虽然口头上也讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造,但往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者,重业务工作轻政治思想教育,致使在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下,世界观、人生观、价值观这个“总开关”把得不够牢,马克思主义政治立场还站得不够稳,共产主义政治信仰还不够坚定。
(四)政治纪律还不够严明。党的纪律是维护党团结统一的根本保证。对照中央、省市委纪律要求,班子仍然存在纪律管束执行不够到位的情况,没有起到好的示范带头作用。纪律管束执行不够到位,根源在于我们领导班子对执行政治纪律的重要性认识不够,对政治纪律的内容对干部职工宣传教育不够。纪律管束执行不到位在于权力观扭曲,对权力来自人民、权力服务人民认识不清,对人民赋予的权力缺乏敬畏之心,对党的铁的纪律缺乏戒惧之心,对剥削阶级思想和腐朽没落的生活方式缺乏应有的警醒,对此我们必须高度重视并认真予以整改。
三、今后努力方向和改进措施
(一)努力方向
紧紧抓住“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词,着眼自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,集中解决“四风”问题。整改方向是:
一、完善学习制度。加强“学习型”机关建设,坚持和完善党组中心组学习制度,每年集中学习不少于8次,集体学习与个人自学相结合,深入学______一系列重要讲话精神,不断提高理论修养和政策水平。坚持领导领学,班子成员带头学习、解决好干部职工思想上的困惑。发扬理论联系实际的学风,坚持学用结合,学以致用,把学习的成果转化在科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动城市管理事业发展上。
二、筑牢理想信念。严格按照共产党员标准,对照《党章》坚持不懈地进行思想改造,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,不断提高政治意识、大局意识、责任意识,善于观大势、谋大事,自觉在大局下想问题、做工作。深化对岗位职责的认识,切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感,坚持全心全意为人民服务,以一流的精神态度和工作标准,做出一流的业绩,真正让群众满意。
三、广聚民众智慧。确保城管工作决策更加科学民主。坚决克服决策调研习惯于听汇报、走过场、蜻蜓点水等问题,真正沉下去,深入基层、深入群众,多层次、多方位、多渠道地了解情况,问政于民、问需于民、问计于民。着力提高调研的针对性,把调研的重点更多地放在牵动全局的大事要事上,放在情况复杂、矛盾突出的问题上,放在群众关注的热点难点问题上,切实增强调研工作的实效。畅通政府与群众双向联系渠道,深入了解和准确掌握社情民意。在做出重大决策部署时,更加注重充分听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等意见和建议,确保决策建立在广纳民意、广聚民智基础之上。
四、严格政治纪律。时刻保持清醒头脑,增强敏锐性和鉴别力,面对当前新形势,敢于发声、敢于亮剑,任何情况下都严守政治纪律,始终与上级保持高度一致,立场坚定、旗帜鲜明,切实搞好城市管理和行政执法工作。
五、用好监督武器。经常性的开展批评和自我批评,自觉抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀,努力消除各种错误思想,做到不正之风不沾,违法之事不干,经受住考验,抗得住侵蚀,做到清清白白从政、堂堂正正做人,履职尽责,爱岗尽业,艰苦奋斗,求真务实,为推进我县城市管理事业发展和社会长治久安做出积极贡献。
(二)改进措施
一是整治形式主义方面的问题。1.对照党的群众路线教育实践活动和党员队伍管理要求,每年定期召开一次党组专题民主生活会、党员组织生活会,行政生活会,重点对领导班子和班子成员在“四风”问题中存在的问题开展批评和自我批评,真正达到‘红红脸、出出汗’的效果 。2. 严格控制会议、本级工作检查,杜绝文山会海现象,可不开的会不开,可不发的文不发,可不评比检查的工作不做。充分利用更多的时间、精力抓好城市管理和行政执法实际工作。3.积极组织开展干部职工教育培训学习,提高领导班子和干部队伍思想素质、工作能力和实践水平,大力治理干部职工队伍庸、懒、散现象,用铁的措施切实抓好作风建设。打造一支过硬的城市管理和行政执法队伍。
二是整治官僚主义方面存在问题。1.围绕事关城市发展的重大问题和关系人民群众切身利益的难点热点问题,深入基层调研了解实际情况,协调解决基层困难,帮助群众解决实际问题,为基层提供人才、信息、资金、项目扶持。利用网络、信箱、座谈和发放征求函等多种形式广泛听取各方面意见,集思广益,充分论证,提高科学决策水平和服务群众能力。2.修订完善便民利民措施。切实解决服务群众“最后一公里”问题。公开办事人员职责、公开办事程序,简化群众办事手续。实行“首问责任制”,“一站办结制”,提高群众办事效率。完善意见建议收集反馈制度,畅通群众投诉渠道,认真听取落实群众对城市管理工作诉求。不断改进城市管理工作水平。
三是整治享乐主义方面存在问题。1. 严格控制“三公”经费支出,加强公车管理,规范办公用房,对班子成员在公务用车、办公用房等方面严格按规定执行,完善公车管理制度,严禁将单位工作用车作为个人私车使用。进一步规范公务接待制度,减少迎来送往,坚持轻车简从,简化接待陪同,统筹协调安排,切实减轻基层负担。规范外出活动,学习考察要全面筹划、充分准备,务求实效,从严控制人数、次数和时间,严禁借学习、考察之机游山玩水、观光旅游。2.加强对干部职工的价值观念教育。把艰苦创业、乐于奉献作为政德标准,要在思想上筑牢红钱,牢固树立全心全意为人民服务的理念,引导职工学习典范,抵制不正之风,弘扬正能量。
四是整治奢靡之风方面存在问题。加强廉洁自律教育,搞好廉政建设。坚守廉政规定,做到慎权、慎欲、慎权、填微,把艰苦朴素、勤俭节约作为处世修为,不讲排场、不讲阔气、不与人攀比。抗得住诱惑、守得住清贫、管得住小节、放得开面子。认真落实个人重大事项报告、述职述廉等各项制度,以身作则,率先垂范,严格管理和约束亲属、身边工作人员,严禁大操大办婚丧喜庆等事宜,不接受以任何名义赠送的礼金、有价证券、支付凭证、贵重礼品和土特产。
对照“四风”查摆出来的突出问题,制定专项整改方案。按照年初岗位分工,将整改“四风”方面存在的突出问题任务分解到人,实行领导责任制,由分管领导负主责,股、室、队、所具体实施,限期完成,落实责任追究制,整改效果列入年终考核内容。同时制定长效机制以防止反弹,借党的群众路线教育实践活动东风推动城市管理工作上台阶、上水平,在限期内没有完成整改任务的,将按照党的群众路线作风要求进行严格追责。
五是切实加强党风廉政建设
严格执行党风廉政建设责任制。加强廉政文化建设,深入开展正反典型警示教育,将廉政文化融入学习、教育、工作、生活之中,使广大党员干部学有标杆、做有榜样,营造廉洁自律的良好氛围,自觉抵制不良风气。建立健全权力运行制约和监督体系, 严格执行廉洁准则,坚决落实执行中央、省市关于党员干部廉政建设的各项要求,重视日常工作的廉政细节。教育职工不接受吃请、礼金、礼卡、礼物等,不参与不必要的应酬活动,严禁索拿卡要。落实党风廉政建设的有关规定和责任制,明确自律标准和要求,认真搞好廉政建设工作,自觉接受群众监督。
__年的工作已经圆满结束,在市委、市政府的正确领导下,在环保局全体干部职工的共同努力下,较好的完成了各项工作任务。在本年度的工作当中,单位党委认真组织学习贯彻落实党的十八届三中全会精神,领导班子与时俱进,开拓创新,努力学习,扎实工作,坚持用党章、党纪严格要求自己,发扬党的优良传统和作风,本着干净、干事、干成事的原则,努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。现将本年度个人工作情况述职报告如下:
一、加强理论学习,不断提高自身的政治理论素质和业务管理能力。
为保证思想政治上的清醒和坚定,环保业务管理工作的精湛和高效,我结合日常工作,刻苦钻研政治理论和环保业务知识。
1、坚持每周半天的理论学习制度,通过集体和自学相结合的办法,认真学习党的十八大报告以及领导干部廉洁自律的有关规定,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,增强全心全意为人民服务的宗旨意识,用实际行动努力实践党的十八大精神,不断提高自己的政治修养和理论水平。
2、加强业务知识学习。认真研读《环境保护法》、《______环境影响评价法》等法律法规,并用以指导工作实践,鼓励干部职工参加本科和专科学历教育,努力培养专家型、复合型人才。每一个专题学习后,我都要反反复复体会,详细笔记,深入思考。集中学习时带头谈感想,积极探讨如何结合环保实际贯彻落实。三是采取走出去请进来的方式,多次聘请有关法律专家给干部职工讲课,更新知识,积极参加各级环保专业知识培训班,努力提高业务水平。几年来,我撰写业务方面的读书笔记和论文近10万字,被市党校聘请为客座教师,下农村到乡镇场给乡镇场领导讲课。为了适应新形势下工作的需要,我自学微机操作,并要求全局系统干部职工认真学习微机操作知识,不断提高自身素质。
二、确立工作思路,实现环境、经济和社会的协调发展。
一年来,我市环保工作一直坚持污染防治与生态保护并重,生态保护与生态建设并举,实事求是和分类指导,经济社会与环境发展综合决策以及强化行政监督、技术监督和社会监督等五项原则,积极推进环保事业向前发展。
1、环境保护工作得到政府高度重视。自从国家把环境保护作为我国的一项基本国策以来,环境保护工作被列入到政府工作议事日程。环境保护目标被纳入到各级政府的工作目标当中,全市初步形成了各级党政一把手亲自抓、负总责,环境保护部门统一监督管理,齐抓共管的工作局面。使我市的环境保护工作,经过多年的艰苦创业,取得了长足发展,已成为我市协调经济、环境、资源和人口关系的基本国策。
2、进一步明确了可持续发展战略。在市域经济发展过程中,我市注意正确处理环境保护与经济发展的关系,坚持环境与经济协调发展的思想。认真贯彻和落实了“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益、环境效益相统一”的指导方针和“预防为主,防治结合”、“污染者负责”,强化环境管理等各项政策,使可持续发展战略已成为全市国民经济和社会发展的基本指导方针。
3、初步建立了基本完善的环境管理体系。经过不断的努力,在全市范围内,初步建立起环境保护部门统一监督管理,各有关部门分工负责的环境管理体系,以及相应的环境监测、监理、宣传教育体系,市环保队伍不断的发展壮大。全市严格实行“环保第一审批权”、“环境影响评价”、“三同时”、排污收费等一系列环境管理制度。
4、城镇环境综合整治工作取得显著成效。__年,在城镇内积极推进环境综合整治进程,加强环保基础设施建设,制定建设城市污水处理厂和垃圾处理厂规划。全市采暖集中供热普及率达60%,燃气普及率达57.83%,建成区绿化覆盖率达37.1%。
三、依法行政,科学管理,全面履行工作职责。
1、完善目标管理,落实环保目标责任书工作。根据《市长环保目标责任书》的要求,结合我市实际,经多次研究和广泛征求意见,分解下达了每年度环保目标责任书,每年与30多个部门、企业签定环境保护目标责任书,并加强工作进展情况的跟踪督促检查,确保各项任务落到实处。
2、严把项目审批关,强化源头防治。把宣传贯彻《建设项目管理条例》和《环评法》作为项目环保管理的重要内容,按照《建设项目管理分类目录》,严格执行环评制度,分类管理,分类审批。及时审批项目,办理及审核发放排污许可证。
3、深化五条河流环境综合整治,提高水环境质量。严格源头把关,加强排污监管,落实限排措施,促进提高流域水环境质量;清理了向河道排放废水的个体屠宰户和旱厕近百家,改变了以往向河水乱排、乱倒现象。经监测,其水环境质量达到国家iii类水质标准,达标率为100%。
4、严格保护饮用水源安全。开展饮用水源专项执法。多次联合相关部门联合对集中式饮用水源地一、二级保护区进行调查摸底,建立污染源档案资料;为编制《饮用水水源地环境保护规划》提供可靠依据。经地区环境监测站、市卫生部门对城市饮用水源地水质、水厂出水水质及用户水质监测结果显示,达标率为 100%。
5、加强重点污染源监管,确保环境安全。结合我市实际,对污染源实行分类管理。逐步建立重点污染源综合档案,对重点污染源从项目审批、竣工验收、排污申报、排污许可、监测报告、日常监察、执法情况等方面进行全面收集、整理,实现“一厂一档”管理。
四、转变机关作风,狠抓规范管理。
1、精心运作机构改革。严格按照公开、公平、公正、平等、竞争的原则,精心组织,严格操作,稳步推进。经过笔试、面试、考核等程序,实行竞聘上岗。
2、规范机关管理,确保政令畅通。近年来,通过开源节流,严格控制通讯费、小车费、办公费、接待费。定期将“四费”支出情况进行公开,接受群众监督。工作人员因公外出、就餐,办公用品购买、小车修理、加油等一律实行一支笔审批制,定期实行财务公开,严格控制办公开支。
3、加快机关职能转变,大力推进依法行政。在行政审批改革中,我局对该清理、该削减的行政审批项目全部清减到位,对需保留的行政审批项目,建立了包括行政审批责任追究制度在内的行政审批管理制度,并向社会予以公示。做到了政令畅通、廉洁奉公、高效务实,方便群众。
五、坚持以身作则,做廉洁自律的表率。
自己身为局党、政班子的带头人,时刻注意自己的言行,处处发挥表率作用,做到不该说的不乱说,不该做的事不做,无论是在“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”都时刻检点自己,始终坚持以俭养德,保持健康向上的生活情趣,牢记党性原则,确实做到稳得住神,管得住身,抗得住诱惑。
1、做到“自重、自省、自警、自励”。在廉洁自律方面,我积极履行“一把手”的廉政职责,遵守中央、自治区、地区和市纪委制止奢侈浪费的有关规定。下基层检查工作时轻车简从,吃工作餐,不给基层增加负担;没有超标准使用住房、通讯工具;坚决拒受红包、礼金,参加公款旅游和公款高消费娱乐活动,没有违反领导干部廉洁自律从业规定的行为,不为家属、子女和身边工作人员谋取不正当利益,不以权谋私,不搞特权。在落实廉政监督制度方面,认真带头执行领导干部个人大事报告、收入申报、礼品登记等制度。个人工资、奖金、津贴等收入情况,做到每半年向同级组织部门申报一次。没有接受过现金及有价证券;没有参加过健身活动;配偶子女没有经商办企业的行为。
2、开展警视教育,加强廉政建设。针对环保工作的实际,经常性结合典型案例进行反腐__和纪律法制教育,增强廉洁从政意识。每当一些地方官员发生腐败案件,就在班子会上讨论分析,时刻引以为戒。坚持民主生活会制度,开展党内民主生活,自我剖析,自我教育。对照上级廉政制度和党纪条规,严格要求要求自己。从而有效提高了自己廉政勤政的自觉性和拒腐防变的能力。自己经常以孔繁森、郑培民等先进人物为榜样,树立起自身的廉洁形象;以李真等反面典型为教材,反复教育和警示自己要经得住改革开放和市场经济的考验,在金钱、物质、荣誉的面前,保持冷静,不动声色,不为所诱,做廉洁自律的表率。在全局中层以上干部中组织开展了以廉洁自律为主题的警示教育活动,使领导干部教育培训走上了经常化、制度化轨道,使广大干部的政治意识、责任意识、公仆意识不断增强,收到了较好的教育效果。
3、坚持发扬民主,努力形成团结和谐、廉洁奉公的工作局面。我在抓好自身廉政建设的同时,不断加大对环保系统党风廉政建设的领导力度,坚持既要从我做起,又要敢抓敢管、认真负责,切实做到“领导抓、抓领导”。将党风廉政建设工作与全局业务工作一起部署、一起检查、一起落实。切实抓好环保局领导班子及局属各部门党风廉政建设,树立正确的权力观、地位观、利益观。增强廉政意识、法制意识,倡树勤俭节约之风,移风易俗,反对各种腐败现象和不正之风,以良好的党风、政风取信于民。一是切实担负起抓班子、带队伍的职责。我一直虚心地与局其他班子成员勤沟通、多谈心,团结一致干事业,众志成城谋发展。以自己的实际行动带领环保局领导班子一班人进而影响和带动全局抓党风、促政风、带民风,下大力抓好党风廉政建设,确保了安定团结的良好政治局面。二是标本兼治、综合治理,完善监督管理机制。坚持“标本兼治,重在治本”的原则。通过改革与创新,大力推行财务集中支付制度,严格执行“收支两条线”,进一步加强对局属各部门人、财、物的管理,铲除了滋生腐败的土壤。按照“精简、统一、效能”的原则推进机构改革,推行“双向选择”的用人机制,在全局初步建成办事高效、运转协调、行为规范、廉洁勤政的管理体系,确保了执法队伍的纯洁性。三是狠抓行风建设,切实落实行风建设责任制。针对一些部门和个别工作人员身上存在的冷、横、硬、推及吃、拿、卡、要等不良现象,认真逐一地加以研究,分析问题产生的原因,提出切实可行的整改意见和措施,并认真抓好落实。做到件件有着落,事事有结果。切实改善了行业作风,提高了服务质量,提升了环保形象。积极倡导“讲实话、出实招、办实事、求实效”的良好作风。四是实行领导分包中队制度,组织机关党员干部深入基层,帮助企业排忧解难,树立了环保良好形象,赢得了企业的信任和支持。
六、存在问题和不足。
1、学习需进一步加强,不断提高自己理论水平、业务水平。
2、工作开展上存在深入基层不够,对大家的想法和建议掌握不够。
七、努力方向。
1、加强政治学习和业务学习,经常重温《党章》《准则》等时刻牢记党的宗旨,增强自己党性,提高自己政治理论水平。
2、扎实开展好环保工作,创新工作机制。
以上就是本年度个人工作述职报告,不当之处还请上级领导批评指正。
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__年年,我在县委、县政府的正确领导下,同班子成员一道,认真贯彻执行党的各项教育方针政策,改革创新,励精图治,确保了教育的安全稳定,促进了教育健康发展。现将一年来的工作情况汇报如下:
一、确立先进的学习理念,努力创建学习型机关
根据形势的发展和自身提高的需要,我确立了 “终身学习”的理念,努力做到了“三个坚持”:一是坚持学习时间。无论工作多么忙,我都尽量做到新闻必看、政策法规必学、《人民教育》、《河南教育》等专业杂志必读,随时吸取精神食粮,不断提高政治理论和政策法规水平;二是坚持带头学习。每周一下午集中学习时带头到场,专心听讲,讨论时带头发言。党的十七大胜利召开之后,为了学习、宣传、贯彻十七大精神,我局根据上级党组织的统一部署和要求,加强领导,科学安排,精心组织,分专题、有步骤地安排学习。聘请省十七大精神宣讲团成员、黄淮学院教授周尤贵到我局作了 “十七大精神进基层”报告会;党组成员在我的带领下,每周一个专题,分别作“十七大”精神辅导报告;聘请宣传部外宣办主任邵建民,结合“十七大”精神作以“爱我家乡”为主题的“天中文化”报告。通过专题讲座、报告会、集体学习等多种形式,全局上下党员干部的政策水平和理论水平有了很大提高。三是启动了学习型机关的创建工作。以创建学习型班子、学习型股室、学习型个人为重要手段,形成了继续教育、职业教育为主要内容的学习型机关创建体系,研究制定了创建学习型机关的远景规划和本年度学习培训计划,并认真实施,在机关全体干部中初步形成了人人讲学习、人人参与学习的良好局面。
二、班子建设和党风廉政建设进一步加强
为了加大我局班子成员的党风廉政建设,根据我局的工作安排,主要采取了如下措施:
一是认真开展了以科学发展观为主要内容的“讲正气、树新风”教育活动。根据县委、县政府狠刹“公款吃喝风、干部走读风、打牌赌博风、推委扯皮风”即“四风”的部署,在全县教育系统深入开展了狠刹“四风”的专项活动。解决了领导班子在思想、组织、作风及工作方面存在的问题,进一步坚定了理想信念,提高了政治觉悟和政治素质,创造力、凝聚力、战斗力大大增强,管理水平有了新的提高。
二是加强班子廉政建设。班子成员做到了带头廉洁自律,都能够用“身正、端行、正派、公道”的标准严格要求自己,杜绝了以权谋私和奢侈浪费。班子成员树立了用权为民的思想,自觉进行自我约束,自觉遵守廉洁自律的有关规定,做到了光明正大、清正廉洁,在群众中树立了良好的形象。
三是在教育系统内部开展党风廉政建设。局党组始终把党风廉政建设摆在全局的重要日程,根据局领导班子成员的分工,健全和完善了党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工,加强对党风廉政建设工作的力度,具体做到三个到位:1、组织领导到位。根据党风廉政建设责任制要求,建立了以局党组书记、局长为组长,副局长为副组长,其它领导班子为成员的党风廉政建设领导小组。局党组定期研究党风廉政建设现状,专题分析在贯彻落实党风廉政建设中存在的问题,并提出整改意见,为全局开展党风廉政建设奠定了扎实的思想基础。2、分工落实到位。根据责任分工,明确局领导班子成员按照各自职责分工,在抓好各项工作的基础上,对党风廉政建设负主要责任。同时针对具体的党风廉政建设工作,专门落实具体主管人、参与人,做到分工明确,责任落实,为切实抓好责任制的落实奠定了组织保证。3、考核监督到位。一年来,全局上下始终把党风廉政建设与全局的重点工作结合起来,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。4、重视群众来信来访,认真处理来信来访,共查处市、县、局批件40起,全部结案,全县教育系统呈现出稳定发展的良好状态。
三、认真履行岗位职责,扎实抓好各项工作
(一)几项重点工作顺利实施
一是中小学远程教育工程顺利实施并圆满完成。农村中小学远程教育工程,是__年年县政府承诺办理的十件实事之一,为搞好该项工作,教体局成立了领导小组,委托电教馆、勤教站具体负责实施。至目前,全县远程教育总投入886.6万元,其中中央专项资金、省级配套资金、县市级配套资金各295.6万元。我县301所农村中小学进入该项目工程。__年年8月、10月经市、省级验收,全部合格。
二是农村中小学课桌凳更新工作圆满结束。农村义务教育阶段课桌凳更新配置工作是省政府的一项惠民工程,省全额拨付资金595万元,合计配备中小学课桌凳37143套。该项工程在市教育局安排下,我局于4月初组织5个小组,对全县300多所中小学校课桌凳状况逐校逐班进行全面清查,制订了切实可行的更新配置规划。为加强课桌凳的管理,我们统一印发了《课桌凳管理制度》、〈〈维护维修制度〉〉,各校指定专人负责,实行目标责任管理。该项工程于11月下旬全部安装完毕并顺利通过验收。
三是开展“讲正气、树新风、构建和谐校园”活动。根据县委安排,从4月份开始,在全县教育系统开展了“讲正气、树新风、构建和谐校园”主题教育活动,下发了文件,出台了实施方案,组织了“讲正气、树新风”演讲比赛。通过学习、查摆问题、自查自纠,教育系统的学风、教风、工作作风都有了新的变化,校园文化建设进一步加强,学校的脏乱差问题得到了进一步整治,特色校园、文化校园已成为中小学校的创建目标。以构建和谐校园为契机,于10月27、28日开展了全县中小学“艺术周”活动,共举办了三台节目:一是有13个表演队和56个代表队参加的中小学田径运动会;二是1000多人参加的写字教学成果展示会;三是从150多个节目中筛选的19个优秀作品进行的文艺汇演。全县中小学“艺术周”活动,丰富了中小学生的校园文化生活,形成了良好的社会效应。
四是招商引资工作圆满完成。根据县委、县政府的要求,我局加大了招商引资工作力度。1、江苏泗阳县石志权投资兴办双语小学一所,总投资1100万元,建筑面积13000平方米,建成42班规模的寄宿制封闭式小学。2、引进广东赛美欧铝业集团,在汝南工业园区兴办汝南赛美欧铝业制品有限公司,总投资4500万元,该项目已于12月18日隆重奠基。
科技局领导班子述职述廉报告
200_年,__区科技局在__区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕全区经济建设,坚持'创新、产业化'方针,努力推进高新技术产业化和传统产业高新化的进程,加快科技进步和成果转化的步伐,加强科技局党风廉政建设,为__区经济发展和社会事业进步做出应有的贡献,并取得一定的成绩。
一、关于200_年科技工作总结
(一)、组织新产品、新技术开发工作,促进传统产品升级换代
组织新产品、新技术开发,促进传统的升级换代,仍是全区科技工作长期和重要的任务。科技局坚持'创新、产业化'工作方针,力求在发展高新技术产业和提升传统产品技术水平工作方面取得新突破。200_年,全区下达科技开发计划49项,其中新产品新技术项目43项,农业科技开发计划3项,社会发展计划3项。对此,我们精心组织实施,加强服务和检查,做到项目责任到人。坚持科技工作联系会议制度,对照计划要求,跟踪新产品、新技术的开发进度,帮助企业进行技术攻关,解决在开发中遇到的技术问题。现有30项新产品投入批量生产,完成样品样机5项,4项新技术在生产中得到应用,项目完成率达91%,新产品产值和销售分别占全区工业产品产值和销售的23%和22%。农业科技开发计划和社会发展计划按要求现已按期完成,并取得一定的经济和社会效益。全区共投入科技研发费用近2000万元。通过科技计划的组织实施,促进了产品结构的调整。200_年,全区科技进步对工业经济的贡献份额达42%。
(二)、组织申报实施各类科技项目,培植高新产品和高新企业
1、大力组织申报各级各类科技计划项目。一是以加速形成我区一批具有优势和特色的高新技术产品群为目标,对照国家、省科技计划项目指南,选择市场前景好,科技含量高、产业化速度快的产品做好项目设计书,及时申报。今年我区共组织申报各类科技计划项目共16项,其中,国家级新产品、火炬计划各2项,创新基金1项,科技攻关计划1项,'两院两校'科技合作项目1项,电子倍增计划1项,火炬贴息项目1项,省高新技术产品6项,省高新技术企业1家。被批准和认定的项目共7项,其中国家级新产品2项,国家火炬计划2项,高新技术产品1项,电子倍增计划1项,高新技术企业1家。二是加强科技计划项目源的培育。加大各类科技计划政策的宣传力度,通过项目调研、科技工作例会等形式,广泛宣传各类科技计划、项目指南和申报条件以及优惠政策,指导和帮助企业做好科技查新、制定产品标准、专利申报及新产品鉴定工作,为组织申报和实施各类科技计划项目培育项目源。
2、加强管理,确保在手科技项目顺利实施。对已列项项目,我们坚持一着不让,进行跟踪服务和检查。华宝石油仪器有限公司实施的创新基金项目'无汞高压物性分析仪'已按计划要求通过科技部验收。保来得公司'粉末冶金冲击棘轮'火炬计划项目也顺利通过验收。该公司另一国家火炬计划'粉末冶金进排气阀座'及万方电子公司国家火炬计划'军用车载计算机'项目,正在按序时进度进行,进展顺利。
3、积极帮助企业争取科技政策的扶持。为进一步调动企业技术创新的积极性,科技局坚持把帮助企业争取科技优惠政策作为一项重要工作来抓。(1)、组织对已投产见效的科技计划项目及时验收和申请贴息。保来得工业有限公司实施并己验收的'粉末冶金冲击棘轮'火炬计划经申报火炬计划贴息项目,现已落实科技专项贷款贴息18万元;该公司'粉末冶金中空含油轴承'国家级新产品获得国家财政专项资助20万元。(2)、协助华宝石油仪器有限公司'高压物性分析仪'创新基金项目,科技部后期资助资金20万元,现已落实,全年争取上级资金58万元。
(三)、加快企业技术创新体系建设,增强企业技术创新能力
1、进一步营造有利于技术创新的政策环境。今年上半年,对原'__区科技三项经费管理办法'进行了修订。新办法进一步扩展了科技三项费用资助范围,加大了资助力度,同时将原来的科技贷款改为科技拨款,有力地推进了技术创新工作,取得了较好地引导和鼓励效果。
2、加强企业技术创新体系的建设。鼓励企业在引进技术同时注重开发具有自主知识产权的产品和技术,要求每一个企业建立研发机构,选择在行业有一定显示度和创新水平的企业,建立工程技术研究中心。目前,全区工业重点企业基本拥有自己的研发机构,有3家企业成立了市级工程技术研究中心,使企业技术创新工作有了组织保证,进一步树立了企业技术创新主体的意识。
3、加强产学研结合,加快企业技术创新。采取请进来,走出去的办法,积极寻求与大专院校、科研院所的合作,寻求技术支撑。一是要求每一个重点企业都要有技术支撑单位。如:保来得、万方电子、华扬蓄电池、灯泡集团、欣宝机械、华宝石油仪器公司等单位与国内清华大学、上海交大、东南大学等著名高校建立了稳定的技术合作关系。二是积极依靠区政府聘请的专家顾问,邀请他们对企业项目开发、科技攻关、产品鉴定与验收等科技进步工作进行指导和帮助。三是积极走访中科院系统,广泛了解和获取最新科技信息,为企业开发新产品提供信息服务。组织企业参加国内重大科技博览和洽谈活动,如:中国南京国际信息技术博览会,中国科学院、工程院、清华大学、北京大学在南京举办的高新技术成果展示暨洽谈会,有3家企业产品进行了展示,近150人参加了交流活动,扩大了视野,广交了朋友。
4、扶持科技民营企业做大做强。我区科技民营企业起步迟,实力不强,我们加大扶持力度,在新品开发、项目申报、计划实施,成果转化等方面给予一条龙服务。首先,广泛宣传国家有关科技政策,让科技民营企业对科技政策进行了解,调动民营科技企业追求科技进步的主动性和积极性。第二是做好科技服务工作,重点帮助民营科技企业科技计划项目的立项和组织实施工作,200_年民营企业有近30项列入区科技开发计划,组织申报和实施国家各级各类计划8项,其中列入国家级新产品1项,申报国家火炬计划4项,列入省高新技术产品2项,认定高新技术企业1家。国家中小企业技术创新基金项目验收1项,4个新产品通过省科技成果鉴定,新增省科技民营企业5家,使我区科技民营企业数达15家。确定3家民营科技企业作为市、区重点服务单位。第三是加大项目资金扶持力度,今年区科技三项费用用于支助科技民营企业达10余万元。
5、坚持开展科技进步奖励工作。根据__区科技进步奖励条例,坚持每年对在全区科技开发工作中成效显著的新产品、新技术进行表彰奖励。今年初有22项新产品、新技术项目获__区2002年度科技进步奖,获市科技进步二等奖1项,三等奖1项。
(五)积极实施专利战略,切实提高企业自主创新能力
第一,加强宣传专利法的力度,通过系统学习和培训,在全区营造重视知识产权的良好氛围;全年共组织参加省市知识产权工作者培训、专利执法工作者培训60余人次。第二,强化知识产权服务,明确知识产权管理工作推进计划试点单位一家,重点服务单位2家,组织开展专利企业深访活动5家,建立了商贸流通领域专利督查员网络。第三,制定《__区专利专项资金管理暂行办法》,该办法鼓励专利申请,并对申请的专利给予资助,按发明、实用新型、外观设计,给予800元、500元、400元/件资助。第四,专利申请量大幅上升,创历年最高水平。200_年,全区申请专利近87项,授权67次,极大的提高了企业的核心竞争力。
(六)加快信息技术应用,提高信息化应用水平
政府信息化建设:1.着力完善政府宽带网络建设,采用100m高速宽带技术,实现机关大院各部门计算机与国际互联网的高速联通,为电子政务打下基础。2.根据全市电子政务建设总体布署,重点做好'一站两网'调研论证工作。目前已完成__区'外部门户网站'、'内部门户网站'的方案和'__区办公自动化系统(oa)方案'设计。'中国__'门户网站现已正式改版开通。3.积极配合做好'__党建'网站建设,为'__党建'网站设计制作与电信部门协调,确保'__党建'网站按时开通。
企业信息化建设:遵循'信息化带动工业化'的要求,继续推进企业上网工程,加大应用信息技术提升传统产业力度。进一步在工业企业中全面推广应用cad技术,在重点骨干企业逐步推广应用三维cad动画造型,华扬蓄电池推广了mrpⅱ,并确定了一家企业试点erp。保来得工业有限公司实施电子倍增计划,目前,该项目已列入国家计划项目,灯泡厂、桅灯厂正积极开展电子商务,取得较好成效。
(七)全力开展招商引资,按时完成招商任务
根据区委区政府关于招商引资工作总体要求,科技局将招商引资工作放在重中之重来抓。一是统一思想,提高认识,纠正部分同志招商引资是职能部门工作的片面认识。二是全面发动,力争成效。要求全体人员参与,坚持每星期进行督查,使每个人都有压力和责任,大家纷纷行动,通过各种关系和渠道,多方寻找招商引资信息,最后,成功引进了扬州鄂尔多斯羊绒制品商贸有限公司和扬州瑞通科技有限公司,总注册资本达510万元人民币,较好地完成了区里下达的400万人民币招商引资任务。
二、关于党风廉政建设工作情况
(一)科技局党组和局长室为了加强对党风廉政责任制工作的领导,建立了由局主要负责人为第一责任人,分管副局长根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负责,以及全体人员参与的领导体制,局办公室为具体工作部门;实行局党组和局长室集体领导与个人分工负责相结合,采取谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓党风廉政责任制的落实。
(二)组织全局学习邓小平关于党风廉政建设的理论和'三个代表'的重要论述,按照胡锦涛___为首的___提出的立党为公、执政为民的要求,提高全体机关工作人员的思想认识和政治素养,改进工作作风,树立全心全意为人民服务的思想,科技工作虽然难度较大,支撑条件不足,大家仍然保持饱满的工作热情,不辞辛苦,迎难而上,较好地完成了200_年全年的工作任务。
(三)领导班子成员带头执行各级纪委下达的有关廉洁从政行为的规定,在汽车使用上,不配专车,上下班不接送,不搞特殊化,按工作需要,做到公车公用。在公务接待上,不讲究排场、比阔气,不用公款大吃大喝,严控标准。严格执行通信工具使用管理规定,不用公款购机,不超支报话费。严格按要求,按程序调进人员,今年根据工作需要,新进一名大学生,完全由区人事局负责推荐,单位考察,履行严格的进人手续。认真执行《政府采购法》,凡规定的采购项目,如办公用品、电脑设备等,一律按要求实行政府采购,全年进行两次政府采购。单位房屋出租收入,实行统一上交财政结算中心,纳入预算外资金管理,做到收支两条线,规范运作。除此以外,加强全体工作人员的教育,不允许工作人员在基层单位吃拿卡要,全年没有违法违纪的事件发生,受到基层单位的好评。
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(四)加强制度建设。为适应高效、廉洁从政的要求,塑造文明机关的形象,今年完善了一系列机关制度,重大事项,重大工作,都经过集体讨论作出决定,充分发扬民主,集思广益,工作有布置,同时也有检查。区委、区政府重要会议和有关决定,能够及时、准确的传达到全体机关工作人员,并抓好贯彻落实工作,保持区委、区政府的政令畅通。认真执行重大事项汇报制度,将科技局重大工作按组织程序向分管领导汇报,取得同意后执行,并将执行情况及时反馈。积极认真办理人大代表、政协委员的提案和建议,逐件给予答复,征求意见,改进工作,若一时难以解决,说明情况,并在工作中逐步创造条件,加以解决。
(五)认真处理信访材料,原计量所某职工长年上访,今年又生重病住院,我们向区分管领导汇报后,征得同意在原处理意见原则不变的情况下,想办法,不厌其烦地做其本人地思想工作,最终妥善地解决了多年上访的问题,本人也比较满意。
存在问题:
1.组织全局系统地理论学习不够,虽然也能组织大家学习国家有关科技的方针政策,学习法律、法规,但是系统的学习马列主义、___思想、邓小平理论、'三个代表'论述不够,潜心研读,刻苦钻研就更少,与建设学习型的机关要求有较大差距。2.《科技进步法》、《科技成果转化法》等法律的宣传不够。有些企业还不了解。3.产学研联合的水平急需提高,现有的联合是以项目为主,长期、紧密型联合没有形成,使企业创新能力提高不快,科技成果转化率不高,造成传统产业和传统产品改造、升级换代迟缓。4.虽然重视信访工作,但还有两人的问题没有解决,虽然我们已有解决的意见,但由于当事人的要求与解决方案相距甚远,至今仍然上访,影响了稳定和正常的工作秩序。我们将继续努力,本着实事求是的原则,逐一做深入的说服、教育工作,争取早日解决这些问题。
以上所述,是科技局200_年的工作总结和党风廉政建设工作情况汇报,如有不当,请各位提出批评意见,以便我们在新的一年里加以改进
县委考察组:
近年来,在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的具体指导下,建设局领导班子认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕每年年初县人代会、经济工作会议精神和地区建设局的工作部署,以党员先进性教育活动和机关作风教育整顿为契机,加快基础设施建设,强化规划建设管理,努力整顿市容市貌,不断整顿和规范建筑市场和房地产市场,切实加强党风廉政建设和精神文明建设,带领系统广大干部职工,圆满完成了各年度的工作任务。领导班子成员团结协作各司其职,各负其责,协调作战,分工不分家,为完成各年度工作任务竭尽全力。现将我局五年来领导班子的运行及工作情况分五个方面报告如下:
一、履行职能抓业务,全面完成了各年度重点工作任务
五年来全县城乡基础设施建设完成总投资28156.7元。主要完成了以下重点工程项目:
1、市政道路设施:完成梵净山路、文昌路、中心街、解放路西段改扩建及县府路、圣礅路、健民路路基、土方回填工作;新增道路面积3.8m2。
2、城市公用事业建设:恢复日供水4000吨马口洞供水工程,改造城区供水管网4.15km。与此同时,我们还向银行贷款300元,开工建设了慕龙至县城的引调水工程,该项目竣工投产后,县城居民将饮上清洁、卫生、干净的纯天然矿泉水。
3、市政配套设施:正在抓紧完善建设占地2的城东商贸城、占地1.07m2的城西停车卸货场、占地15公顷的梵净山体育中心及板田沟农贸市场、圣礅路综合市场和印江河翻板坝等建设工程;完成了县城一、二、三期防洪堤建设和南门桥、东门桥的亮化、美化工程。
4、集排水工程:新敷设城区排水管网8.71km,改造排水沟渠4.02km,新建各种网线管沟2.1km。
5、环卫设施:完成城郊垃圾填埋场改扩建工程,新建水冲式公厕及地埋式垃圾中转站各两座。
6、亮化、美化、绿化工程:完成民宗局小广场景观及茶博城景观建设,新安装新型路灯96盏,城区各单位安装彩色灯管线8.15千米;完成西环桥引桥及四条出入通道绿化等城区绿化工程,绿化面积1.58m2。
7、加快新区建设,推动旧城改造。五年累计投入新区建设及旧城改造资金1.28亿元,完成了西环安居工程、供电局经济适用住房等2单位的职工住房建设;开工建设了城东小区、华府花园、阳光花园、和谐家园、金玉小区旧城改造等商住房开建设项目。目前城区住宅面积达到120.m2。
8、农村集镇建设:全县1乡镇结合新农村建设及村级阵地建设为契机,围绕加快集镇基础设施建设、改善集镇基础条件、提升集镇品位共投入资金681元,进行了集镇道路、给排水、路灯、公共建筑、生产建筑、村庄整治等工程建设。其中投资200万元,完成91农村住宅装饰、厕所改造,建设省级新农村示范点,28,县级示范点1。
由于城镇基础设施建设步伐的加快,促进了我县城镇化水平的进一步提高。目前县城人口达到5.人,城镇化水平达到22.,建成区面积达到3.6公里,城市人均道路面积达到6.米,人均绿地面积和绿化覆盖率达到10.米和26.,人均住房面积和住房成套率分别达到21.米和9。城市绿化、美化、亮化、净化水平进一步提高,城市总体服务功能进一步增强,人居环境进一步改善。
二、严格执法抓监管,切实加强了城市管理和建筑市场、房地产市场管理工作
(一)围绕城市总体规划的实施,加强了城市综合管理。在规划管理上,一是依据城市总体规划,完成了金玉小区规划、城东小区等详细规划编制工作,为城市建设起到了很好的指导作用。二是依据近期规划要求和县城实际,严格按照规划实施了解放路改造、梵净山路、文昌路改造等市政重点项目,提升了城市品位,增强了城市综合服务功能。三是进一步规范了规划审批程序。成立了建设工程规划评审小组,实行了建设项目审批前媒体公示制度,使规划管理工作更加规范。四是依据县委、县政府安排和县城总体规划要求及现状,研究制定了“十一五”城镇化发展规划,为今后五年我县城镇规划建设指明了方向,明确了目标任务。五是严格了规划审批和管理。对各类建设项目的审批,坚持“方案评审”和“一书两证”制度,对符合总体规划的建设项目,全部核发“一书两证”,发证率达到10。城市管理上,结合规划的宣传、实施,积极开展市容市貌专项整治活动,集中力量解决车辆乱停乱放,占道经营、占路为市、乱贴乱画、货不入店、私设广告牌等突出问题。近年来,共依法查处违章建筑8,整治不规范户外广告47,取缔城市主要街道乱摆摊设点2180处,查处违章进城车辆65起。通过整治,强化了规划意识,使城市面貌有了新的变化。
(二)严把建设关口,坚持依法整顿、规范建筑市场和房地产市场秩序。一是对建筑市场管理工作中存在的不履行法定程序规避招标,不执行工程建设强制性标准,建设工程主体各方质量责任落 实不到位,以及非法挂靠转包、分包等问题进行严肃查处和整治,对查出的问题进行跟踪治理和限期整改,确保了我县建筑市场的持续健康发展。二是严格工程招标投标管理,各项建筑工程招投标率达到10。三是加强工程的报建审批管理,工程进行进场交易率、质量监督覆盖率、验收备案率、《施工许可证》办理覆盖率、监理覆盖面分别达到10。四是对房地产开发建设销售过程中存在的无证开发、挂靠开发、无证销售、面积不实、虚假广告等突出问题严格监督检查,对存在的问题及时进行整改,对房屋开发单位审核发放《商品房预售许可证》,督促房开企业为购房者办理《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《房屋所有权证》,“两书一证”发放率达到8以上,《商品房买卖合同》签订率达到10。
(三)狠抓安全管理不放松,进一步加大了安全生产教育和监管力度,全面落实安全生产责任制,定期不定期进行安全生产检查,有效遏制了安全事故的发生,实现了建设领域安全生产无事故。
三、突出重点抓落实,及时研究解决社会热点问题取得了新的成效
(一)集中研究解决了供水行业管理不规范,供用水双方价格矛盾突出的问题。一是广泛开展调查研究,多次组织人力深入社区、居民和单位,广泛征求意见建议,对反映突出的问题认真探讨分析,提出解决问题的方案报县政府,为政府决策提供依据。二是按照制定的供水设施改造方案,对城区相关单位的住宅楼进行了分户供水改造,改造户数462。三是根据用户意见和供水企业实际经营状况,对经营不善、经营能力有限的公司班子进行调整,调整后经营状况和居民反映状况良好。四是积极研究探索供水行业改革方式,为供水企业改革作准备。五是加强监管,督促供水企业提高供水服务质量,通过跟踪监测、举办供水管理人员培训班、散发供水常识宣传单等方式,让居民群众、单位职工共同参与监督供水经营管理,对提高供水服务质量起到了推动作用。
(二)加大清欠力度,使拖欠工程款和农民工工资问题得到了有效缓解。按照国务院和省、地、县的统一安排部署,我局主动开展清理,按照边清理,边督促签订还款协议的要求,督促有关建设单位和施工企业,制定偿还拖欠工程款和农民工工资计划,并抓好检查落实和情况反馈上报工作。近年来共签订还款协议15份,协调解决拖欠工程款108元,拖欠工程款由底的1538.6元,下降到457.6元,清欠率达7。
(三)针对居民反映强烈的物业管理问题,想方设法做好规范物业管理的前期工作。一方面,对现有从事物业管理单位的从业人员、物业收费、服务质量等方面进行规范和加强;另一方面,多方考察调研,提出了我县《物业管理暂行办法》、《物业收费暂行办法》、《住宅共用部位公用设施设备维修基金管理办法》等配套的管理制度,上报县政府等待批转实施。
四、落实责任抓监督,积极做好群众来信、来访和人大、政协议案、提案办理工作
一是认真处理群众来信、来访工作。进一步建立健全信访工作责任制,完善了工作机构,抓源头、常预防,几年来认真办理了群众来信来访信件3,按照反映事件,落实责任单位,全部给予了答复处理,做到了分级负责,归口管理,事事有回音,件件有结果,不拖拉、不推委,维护了稳定,消除了负面影响。二是五年共办理人大、政协的议案、提案、建议5,全部按时按质办结,并对符合政策,有条件办理的建议给予了落实,有力地促进了城市规划建设管理水平的提升和服务社会水平的提高。
~年,我局在区委、区政府的正确领导下,以“____”重要思想为指针,以胡锦
涛同志提出的:“坚持权为民所用、情为民所系,利为民所谋、为群众诚心诚意办实事、
尽心竭力解难事、坚持不懈做好事”为宗旨,以与时俱进、开拓进取的精神为动力,认真
做好城市管理和行政执法工作,结合新“三创”任务,狠抓机关作风建设、党风廉政建设
、组织队伍建设,上下齐心、团结一致、奋勇争先、勇于拼搏,在认真总结去年行风建议
评议中反映出来的城管工作的不足与薄弱环节基础上,我局紧紧团绕“内强素质,外树形
象”树立管理就是服务理念,克服怕苦畏难思想,扎扎实实开展各项工作,以实际行动向
各级领导与广大群众交上了一份满意的答卷。
一、狠抓三大建设,推进城管工作
在年初,我局就将机关作风建设、党风廉政建设、组织队伍建设定为全年的重点中心工作
,通过狠抓三大建设,在全体人员的共同努力下,我区的城市管理工作取得了明显进步,
城市管理和行政执法水平得到了显著提高,作风、行风建设不仅取得了预期的效果,还有
效的促进了全年工作。
在城管工作方面,在去年“三创”夺“三金”的基础上,我局结合新“三创”工作,加大
管理和执法力度,先后开展了东关街、汤汪55号地、南通路、宝塔路、广陵产业园等12处
集中拆违和桑园小区、东花园、洼子街等24次环境综合整治工作,大力开展“市容环境综
合整治月”和“城管创优”活动,全年依法拆除各类违法建筑22500平方米,查处各类违
章行为9800余起,取缔各类违章摊点1120多处。~完成市、区重大节日和重大活动的各
项保障任务,顺利通过了国家园林城市、生态示范市、最佳人居城市、城管创优的省级验
收。开通了“城管110”服务热线,接受并处理各类举报2488起,接待来访群众700多人次
。全年共办理区人大代表建议、政协委员提案39件,见面率100%,代表满意与基本满意率
为100%。
二、健全机构网络,加强组织领导
我局专门成立了机关作风建设和党风廉政建设工作领导小组,负责机关作风和党风廉政建
设工作的组织、领导、督促、检查,由局长、政委任组长,分管副局长任副组长,各大队
、科室主要负责人以及群众代表为成员,领导小组定期召开会议,对我局有关机关作风和
党风廉政建设的各项工作进行讨论和会商,对出现的问题及时予以处理,作出各类奖惩决
定,在~年,我局共对26人给予了嘉奖,对3人进行了诫勉谈话。领导小组还定期组织
有关学习,加强对队伍的教育和管理,今年共组织集体集中学习12次。同时,我们还明确
了各部门、科室、大队主要负责人是部门作风建设的第一责任人,按照“谁主管,谁负责
”,一岗双责的要求将机关作风、党风廉政建设与业务工作紧要结合起来,要求全体同志
自觉参与,形成“局、大队、中队”和“局、环卫办、各队所”的三级组织网络,坚持级抓一级,一级对一级负责,机构网络的健全,会议制度的完善,保证了机关作风和党风
廉政建设的顺利进行。
三、完善规章制度,热情为民服务
为了使机关作风、党风廉政建设工作开展得扎扎实实,我局制定了《人民群众来信
来电来访接待制度》、《公务用车管理规定》、《公务接待制度》、《加强机关作风建设
的实施意见》、《党风廉政建设责任制》、《八不准》等多项规章制度,用制度管理队伍
,用制度约束队伍。~年我们还认真配合有关部门,对群众所反映的极少数执法人员、
城管监察员作风问题进行调查,举一反三,进行面上教育,以此来教育和警示其他人员,
提升了广陵城管执法队伍的整体形象。
为接受社会监督,虚心接受批评,我们通过行风建设、行风评议和机关作风建设,制定了
六项服务承诺内容,主要是依法严肃查处占道经营、违法建设、依法行政、依法处罚、廉
洁自律规定,环卫部门建立了16小时的滚动工作制度,为环卫职工配发了统一的工作服。
我局专门设立举报监督电话,号码为7346348,今年,我局共接受市局、区政府批转举报
22件,群众直接举报636起,接待来访群众200多人次。我们对每一起举报都登记在册,
认真处理,对于来访的群众,耐心细致的接待解释。在处理南门街部分居民对当事人王志
清在区教育局旁边巷道内搭建大棚的举报后,我分局立即行动,并耐心做好王志清的工作
,3天内拆除了违章建筑,广陵区委王玉新书记8月23日专门在我局处理南门街的汇报上批
示:“很好,对群众反映的问题,经核查属实。我们就要迅速行动,解决问题。这样,我
们在群众中的威信就提高了。望继续坚持下去。”
四、注重教育宣传,树立崭新形象
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sp; 为使全体同志参与作风建设,我们注重了政治思想的教育学习,全面动员全体干部、队员
参与,将理论学习作为改善机关作风,树立良好形象的基础工作来抓,主要利用局领导班
子会议在中层干部会议,队员会议,全体人员会议等形式开展集中学习讨论,集中学习了
《__同志在____研讨会上的重要讲话》等重要党的文件精神,组织观看党风廉政
教育图片展,电视教育片,局领导班子认真参加组织部门举办的双月论坛的学习,安排3
次共32人次参加了专业业务的培训,组织4名同志参加了公共管理mpa课程班的学习,11名
同志参加了入党积极分子的培训,环卫办还与党校联手举办了青年干部培训班等,通过各
种形式的教育活动,大大增强了全体人员努力改善市容环境,服务于经济建设的自觉性。
我们注意利用各种媒体、宣传阵地,向社会广泛宣传城管工作,争取更多的理解和支持,
密切与群众的联系。一年来,我分局共编发《广陵城管》简报22期,电视、报纸、广播共
报道涉及我分局的新闻报道180余篇,其中,~年4月17日《扬州日报》还专门在a2版用
半版的篇幅发表了题为《城市卫士——扬州市城管行政执法局广陵分局改善城市环境纪略
》的专题报道,树立广陵城管的新形象。
五、围绕中心,全面开展工作
在~年我们坚持以邓小平理论和__同志的“____”重要思想为指导,紧紧围绕
经济建设中心,树立“亲商、安商、富商”的意识,解放思想,转变作风,提高效率,优
化服务,充分发挥城市管理在经济工作中的重要作用,为广陵区投资环境、创业环境、发
展环境的改善作出积极努力。
1、加强为经济服务。为创造优良的市容环境,增加投资依赖度、满意度、吸引力。~年,我们认真做好各项保障工作,加大管理和保洁力度,保障各项重大活动的开展,确保经济开发建设的进度,保障投资者的合法权益。其中,重点确保了广陵产业园的开发建设进度,保障了湾头、汤汪的卫生乡镇创建工作。
2、加强廉政建设。城管部门工作千头万绪,如何在纷繁的工作中搞好党风廉政建设?局领导班子提出“工作再忙,党风建设不能忘;事情再多,廉政工作不能拖”。广大党员、干部有了共同的认识,自觉形成了反腐__的良好氛围,做到两手抓,两手都要硬,在实际城管执法中,既文明执法、热情服务,又要依法办事,坚持原则。让守法者感到高兴,让违法者无孔可钻。从主要负责人到一般工作人员,确立起强烈的责任意识,在思想上筑起了__反腐的坚固大堤,从而确保了分局~年各项工作的顺利开展。
3、加强领导班子建设。一个单位的运转状况如何,局领导班子是否团结,是否能形成合力往往起到关键性的作用。为此,我局专门设立了局长办公会和民主生活会,对每一件涉及全局的重大决策进行讨论和会商,充分发扬民主,开展批评和自我批评。目前,我局的领导班子分工明确,团结一致,协作精神强,在各项工作中发挥很好的指挥和带头作用,体现了巨大的凝聚力和战斗力。当然,我们的工作还有许多不足。在~年的工作中,我们将以邓小平理论和“____”重要思想为指导,以党的__大精神为动力,以创建国家园林城市、中国最佳人居环境奖城市、生态示范市为目标,克服困难,有步骤、有计划,扎实细致做好工作,加强思想政治工作,抓好精神文明建设,推进城管队伍素质的全面提高,开创城市管理与城管行政执法工作新局面,为服务于扬州经济建设而努力奋.
2023年除具体负责民政系统党风廉政建设和反腐败工作外,还分管了救灾救济和皮肤院工作,作为单位廉政建设具体责任人,我与党组其他同志一道,紧扣上为中央分忧,下为百姓解愁的民政宗旨,认真落实党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务,以此促进各项民政工作的顺利开展。现将有关情况报告如下:
一、工作与成绩
(一)狠抓党风廉政建设责任制的落实
作为具体责任人,我认为抓好党风廉政建设和反腐败工作是作为强班子、抓队伍和促工作的一项重要内容,必须从讲政治的高度上狠抓落实。一是加强自身学习,努力提高自己及班子成员廉洁自律水平。作为纪检组长,我与党组一班人带领全局干部职工认真学习了胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话和吴官正同志的工作报告,学习了《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,学习了《两个条例》等有关党风廉政建设的政策和民政工作法律法规及业务知识。个人还对两个条例及纪检监察业务知识进行了自学,参加了县纪委、县委党校组织的纪检监察干部培训班。
二是具体责任进一步到位。年初,局党组对民政系统党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究和安排,作为民政局党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室主任,具体负责了民政系统党风廉政建设和反腐败工作。年初,根据上级要求,我督促相关责任人层层签定了廉政建设目标责任书,在具体工作中还督促相关人员采取月自查、季汇报、半年初查的办法狠抓落实。在救灾资金的发放、抚恤定补、城乡特困群众医疗救助伤残等级鉴定、退役士兵安置等群众关注的热点问题上,不由个人说了算,按程序是由业务股室提出初步意见,再经局党组集体研究决定后实施,工作透明度大大增加。
三是努力抓好行业及自身的党风廉政建设和反腐败工作。今年,自己牵头对机关各股室及下属事业单位开展了行风评议工作;对局政务公开栏继续进行了修订和完善,开展了行政执法工作的检查监督;对来访的民政对象我带头做到了三个一服务,即:一杯热茶、一张笑脸、一把椅子,耐心细致做解释工作。对涉及到党风廉政建设和反腐败工作的,按纪委和局主要领导的安排,先后对周口、河舒、罗家、兴旺和相如办等群众反映的低保优抚救济等情况进行了调查核实。作为审计室主任,为规范内部管理,与其他同志一道加强了资金的内部审计,开展了经常性的救灾、优抚经费的使用情况的检查,先后对兴旺、周口、河舒、济渡等地救灾资金的发放情况进行了检查。对殡葬服务站的2023年资金使用进行了检查,按纪委的要求结合民政工作实际,完成了专题调研报告。在全县保持共产党员先进性教育活动中,按上级纪委的要求开展了警示教育活动,组织全局职工一起观看了《万源事件的背后》等警示片。职工会上,我还对县纪委近年来查处的典型案例进行了通报和分析讲解,全局干部职工从中受到了深刻教育,我们继续在全局干部职工中开展了读好四本书活动。
在工作中,我认真践行三句话从我做起,向我看齐,对我监督,严格执行县委的规定和民政局党组提出的五点承诺,没有收取民政对象赠送的礼品礼金和参与有可能影响公开、公平、公正办事的宴请、带有赌博性的娱乐活动。自觉遵守党纪国法,严格按《廉政准则》办事,不越红线,以清正廉洁的人格力量,与班子成员一起树起了好形象,推动了全局干部职工履职尽责、廉洁自律工作的开展。
工作中,自己带头执行机关上下班签到制、来人来客派餐制、用车审批制、出差登记制,坚决纠正干部职工工作上的拖沓风、浮夸风。同时,加大了对民政系统违纪案件的查处力度。
(二)分管工作积极主动,尽心尽力,成效明显
一是带领救济股同志深入受灾一线调查了解灾情,深入敬老院规划创模达标工作,共规划达标5所敬老院;二是深入联系乡镇主动抓计生三村建设工作;三是深入全县滑坡现场查看险情,协助乡镇制定受灾户搬迁方案,不辞辛劳;四是率先在全市农村开展了医疗救助工作,为3000户城乡特困对象实施了医疗保险,完成了五保对象摸底调查工作和全县农村特困对象普查工作;
五是将577名新增五保户和58名管理人员五保金和管理费纳入了财政预算,基本做到了应保尽保,同时协调相关部门和领导,督促各地按标准兑现了五保金。
分工不分家,只要是领导安排的事,一定把他完成好。作为收容所建房小组组长,完成了建房审计工作,协助真华同志负责抓了民政福利总公司的改制工作。根据安排还协助局领导分管办公室工作。
二、工作差距
自己在工作中还存在缺乏进一步创新的动力,理论功底有待进一步加强,存在着工作督促不够现象,深入实际关心民政对象疾苦不够等缺点,工作离组织的要求还有一段距离。
作为纪检干部,要求别人做到的,自己带头做到,不该去的坚决不去,不该吃的饭坚决不吃。在今后的工作中,我一定要从是否将群众利益放在首位,是否满腔热忱地为当事人服务,是否以人民群众满意作为工作的出发点,进一步落实党风廉政建设和反腐败工作各项任务,带头杜绝以权谋私、吃拿卡要等不正之风,努力把民政部门建设成安民立政为民行政的政府部门。
司法局领导班子述职述廉报告
今年来,我区司法行政工作以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,紧紧围绕争创'两个率先'先导区和'建设平安广陵创建最安全地区',积极履行司法行政职能,从抓队伍建设入手,认真开展法制宣传、人民调解、安置帮教、法律服务工作,努力为区委、区政府中心工作服务。现将工作情况总结如下:
一、与时俱进,务求实效,努力营造良好的社会法治环境
今年我区的法制宣传和依法治理工作,紧紧围绕'两个转变、两个提高'的工作目标,继续认真实施'四五'普法规划,突出重点,狠抓关键,全区法制宣传教育工作和依法治理工作保持了良好的发展势头。
1、抓组织领导,明确年度工作任务。一是根据我区人事变动情况,及时提请区委调整了普法依法治区领导小组成员,切实加强对依法治区工作的领导。同时指导各部门、乡镇、街道完成了依法治理领导小组成员调整充实工作。二是制定年度工作意见,明确全年工作任务。四月,我们根据上级部署,结合我区实际,起草了区委《20__年依法治区工作意见》,并发至全区各系统、单位,对全区普法依法治区工作进行了统一部署。同时我们根据区委依法治区工作意见,为区政府起草了《20__年区政府依法治区实施方案》,明确工作任务和措施。三是建立和实行普法依法治区工作目标责任管理。根据依法治区责任制的要求,专门制定了《20__年依法治区工作责任分解意见》,明确了区委宣传部等20多个成员单位的工作职责,并将依法治区的各项任务分解到各成员单位。我们还制定下发了《广陵区2__年普法依法治理工作考核办法》,对普法、依法治理工作考核对象、考核内容、考核办法、考核标准作了明确规定。
2、抓工作重点,实施'四五'普法规划。今年是实施'四五'普法的关键一年,为全面完成今年的普法任务,我们继续坚持三个'突出':一是突出重点内容。我们根据上级部署,结合广陵实际,紧紧围绕促进和保障经济建设、维护社会稳定等党委、政府中心工作,突出了《安全生产法》、《工会法》、城市拆迁改造相关法律法规及人民调解法律制度等共同法的宣传普及。二是突出重点对象。今年我们继续以领导干部、行政执法和司法人员、青少年、企业经营管理人员为'四五'普法的重点对象,并继续落实各类普法对象的各项学法制度。一抓领导干部学法。区领导带头学法,9月22日邀请了市依法治市办公室的同志,主讲了《建设社会主义政治文明,推进依法治国进程》的法制讲座,区委学习中心组的全体成员参加了听讲。继续落实领导干部学法笔记本制度,及时向区领导发放最新法律法规、省市普法工作简报,让领导及时掌握普法依法治理工作动态。我们还专门编印了《领导参阅--区领导干部学法辅导资料》,把与当前政府中心工作有关的法律资料提供给领导参阅,供领导决策。从今年8月开始,我区还创办了领导干部理论学习'双月论坛',每逢双月邀请有关专家举办理论学习讲座,包括举办法制讲座,至今已举办两期,二抓公务员学法。继续落实公务员学法'四个一',及时制定公务员学法计划,落实公务员月度学法任务。为全区公务员征订了600多册普法考核习题集。各部门都能结合自身的实际,积极开展丰富多彩的学法活动。三抓青少年学法。今年我们制定下发了《关于进一步加强校外法制副校长工作的通知》,编印了两期青少年学法宣讲材料,进一步调整充实校外法制副校长队伍,强化法制副校长职责,深化青少年法制教育工作。为强化社区青少年法制教育工作,我们7www.liu_ue86.com月初在彩衣街社区创建了'社区青少年法制教育基地',强化和扩大青少年法制教育阵地。我区各社区普遍利用寒、暑假开展了丰富多彩的青少年法制教育活动。四抓企业经营管理人员学法。上半年依法治区办举办普法培训班期间,组织全区180多名企业管理人员参加了培训。基层则实行属地管理与职能部门相结合对企业管理人员进行法制教育。三是突出基层。今年以来,我们多次开展形式多样的'送法下乡'、'送法进社区'活动。4月,我们在湾头镇传统物资交流大会期间,组织全区10多个部门连续两天开展'送法下乡'活动,展出法制宣传展牌20多块,发放宣传资料3000多份,接待群众咨询100多人次。今年来,我们先后在五里社区、东关社区、琼花社区等开展法制宣传活动,散发宣传资料,接待群众咨询,受到群众的热烈欢迎。
3、抓关键环节,落实普法各项措施。为确保今年普法依法治区工作任务的完成,我们充分发挥普法职能部门组织、协调、指导、督促的职能,狠抓了普法的3个关键环节:一是积极为市、区各系统、部门、乡镇、街道及其下属单位组织普法教材。为区各机关征订了600多册公务员学法考核习题集,结合年度普法内容组织专人编印普法教材5000多册,下发到基层单位。二是培植普法依法治理典型,指导面上工作。我们在去年确立一局、一街、一社区、一村、一校、一企6个试点的基础上,今年重点加强了对曲江街道、荷花池社区、723研究所的普法依法治理试点工作的指导。曲江街道创建依法治理示范乡镇工作顺利通过复查,获得上级的好评,荷花池社区开展社区依法治理的经验在市依法治理工作座谈会上进行交流,723研究所获得全国精神文明创建工作先进单位光荣称号。他们的经验和做法为其他系统、单位普法依法治理工作起到了示范作用。三是抓好检查督促工作,促进全面发展。3月利用市里开展依法治理示范乡镇检查考核的契机,对曲江、汤汪、湾头三个乡镇、街道的工作进行了全面摸底检查。我们还协助区人大对我区城管执法、劳动、司法等部门行政执法情况、'四五'普法进展情况进行了视察,督促各部门工作的开展。8月用半个月的时间对全区近60个单位进行调研式检查,敦促基层依法行政工作的开展,同时写出调研报告供领导参考。
二、提高认识,面向基层,努力筑牢第一道防线
随着我国经济和社会迅速发展,各种社会矛盾和纠纷空前增多,如不及时疏导化解有可能成为群体性事件,干扰党和政府的中心工作,甚至影响社会的稳定和经济的持续发展。一年来,我们不断提高对做好民调工作的认识,从抓基层规范化建设入手,积极开展民调工作,共调处各类矛盾1699起,调解成功1658起,防止民转刑案件8起12人和群体性上访9起680人。第一道防线的建设有了新的发展。
1、完善人民调解组织网络。上半年,我们根据司法部《人民调解工作若干规定》的要求,首先提请区委调整了区人民调解工作指导委员会,进一步加强对人民调解工作的领导。其次是加大乡镇、街道调解组织建设,在6个乡镇、街道分别建立人民调解工作领导小组和人民调解委员会,并对基层村(居)调委会人员进行了调整充实。
2、提高调解员队伍素质。今年我们在全区继续规范以'提高调解人员素质,规范调解行为'为核心内容的调解员持证上岗制度,促进了调解员素质的提高。我们以乡镇、街道和系统局(公司)为单位,对调解人员进行集中培训,培训合格者,发给调解员工作证。今年来共有240多名调解员通过培训领到调解员工作证,获得调解上岗资格。9月27日我们又对全区近300名调解人员进行业务知识集中考试,进一步促进基层调解人员的法律知识和纠纷调解理论水平的提高。
3、加大规范化司法所、调委会的建设力度。重点抓了曲江街道司法所和新民村、沙口社区、曲江小商品市场调委会的规范化建设试点工作,不定期的深入基层指导工作,克服经费困难,为曲江司法所构置电脑、打印机等硬件设施,保证司法所和调委会建设达到规范要求。10月16日我们在曲江街道召开司法所暨人民调解委员会规范化建设现场会,得到区领导及上级司法行政部门的肯定。我们在直接抓好试点工作的同时,要求乡镇、街道司法所抓好各自的试点工作,在自己的辖区内开展创建规范化调委会活动。在规范化建设过程中我们统一下发了规范化调委会公示上墙内容和新的《人民调解文书格式》,及时转发了《扬州市规范化司法所标准(试行)》、《扬州市规范化人民调解委员会标准(试行)》和市司法局制定的《人民调解委员会工作制度》等规范性文件,指导基层规范化建设工作。
4、积极开展纠纷排查和专项治理。在元旦、春节、'两会'、'五一'、烟花三月旅游节、国庆节等重大节日和重大活动期间,组织开展民间纠纷集中排查和调处活动,特别在防非期间和'国庆节'前后对重大疑难纠纷进行了重点排查和调处。据统计全区共排出疑难复杂纠纷163起,重点调处137起。我们还针对我区东区开发过程中征地、房屋拆迁矛盾增多的情况,集中开展征地、房屋宅基地纠纷的专项治理活动。围绕区产业园征地纠纷与湾头相关部门共同开展专项调查,摸清情况,针对问题设立咨询台,请专家教授讲课,进村入户宣传相关法律法规和政策,消除村民的疑虑,努力化解矛盾。我们在做好集中排查调处的同时,还注意纠纷信息的直报快报工作。在乡镇、街道增建了12个快报、直报点,使重大纠纷信息得到迅速及时传递。
三、夯实基础,主动协调,努力做好刑释解教人员的安置帮教工作
近几年来,随着企业改制,下岗人员不断增多,社会就业形势严峻,使本来就已十分困难的刑释解教人员安置帮教工作面临更大的困难。今年以来,我们一方面加强基础建设,完善帮教网络和衔接管控。另一方面,多方协调,努力解决刑释解教人员的实际问题。今年我区共接收刑释解教人员52人,建立帮教小组52个,其中有47人通过多种途径实现了就业。
1、加强组织建设,完善帮教网络。一是根据人事变动情况,及时调整充实了区安置帮教领导小组,充分发挥各成员单位的职能作用,形成齐抓共管的合力。二是成立安置帮教执行小组,加强安置帮教专项工作的调研、指导、落实和督查。三是加强乡镇、街道安置帮教工作站规范化建设。我们在总结汤汪试点经验的基础上,着力在曲江、湾头建立规范化工作站,同时积极探索在基础较好的系统(局)、大型国企和驻区单位如机电公司、纺工局等建立安置帮教工作组织网络,以进一步推进'两劳'人员的就业安置工作。四是在村(居)委会建立安置帮教小组,坚持每回归一个刑释解教人员,所在村(居)委会都必须建立'三结合'(民警、村居干部、家属)安置帮教小组。五是继续在村和社区建立安置帮教自愿者队伍,积极组织开展志愿者活动,扩大安置帮教工作的覆盖面。
2、强化刑释解教人员回归衔接和管控。在日常衔接管理工作中,我们严格按照管理办法规定程序,做好回归人员材料的接收、登记、反馈工作。乡镇、街道工作站按照'一人一档'的要求,建立健全衔接工作台帐,做到资料全、情况明,将回归人员中的'三无'人员、未成年人、有重新犯罪倾向的人员列为重点管控对象进行安置帮教。3月份我们会同公安机关对20__年回归社会的刑释解教人员进行了一次全面排查,摸清了20__年我区回归人员的底数,为进一步做好刑释解教人员回归社会的衔接管控工作打下了良好的基础。
3、切实组织各方面力量做好帮教工作,预防刑释解教人员重新犯罪。我们继续坚持走专门机关和社会力量相结合的帮教路子,采取区别对待、分类帮教的方法。一是对新回归的人员实行常规帮教。'三结合'帮教小组按照'一般情况定期帮教,思想反复跟踪帮教,出现问题及时帮教'的要求开展帮教工作,使绝大多数刑释解教人员有了不同程度的转化。二是对后进人员实行重点帮教。将思想不稳、行踪不定、收入不明的人员列为重点帮教对象,并及时与公安部门加强联系,进一步加大管控和帮教力度。如刑释人员李某、仇某在政府为民办实事解决特困住房工程中,多次无理威胁有关部门和领导,区安置办主动出面与有关部门配合,积极做其工作,说服其遵守政府规定,遵守法律。三是对服刑在教人员实行延伸帮教。2月,汶河街办安置帮教工作站、荷花池社区与区安教办、市共青团等七个部门组织各界人士包括服刑在教人员家属到金陵监狱、南京女子监狱看望服刑在教人员。9月,荷花池社区再度到南京探望服刑在教人员,使他们感受到家乡政府和乡亲对他们的关心,纷纷表示要好好改造,重新做人。
4、认真做好刑释解教人员的就业和安置工作。按照'安置领域多元化,安置方式多样化,安置机制市场化'的要求,我们想方设法为刑释解教人员拓展就业渠道,将安置内容从就业拓展到落户、住房、社会救济等方面,积极做好他们的安置工作。一是对原来有单位的,积极与其原单位联系协调,动员单位接收安置;安置困难的,动员单位给予一次性资助。二是对有一技之长的刑释解教人员,积极向劳动部门和用人单位推荐就业。三是鼓励刑释解教人员从事个体经营,并为其自谋职业提供便利条件。四是对老弱病残的刑释解教人员,积极为其落实最低生活保障金,先后为4人落实了低保金。
5、热心帮助刑释解教人员解决生活困难。刑释解教人员是一个特殊群体,绝大多数文化素质低,无一技之长。回归社会后,在激烈的市场竞争中无优势可言。因此,如何保护他们的合法权益,使之尽快融入正常的社会生活,是我们面临的一大问题。据不完全统计,今年来,区安教办共接待来电来访100多人次,主要是要工作、要住房、要救济、要贷款,我们能做到件件有答复、事事有落实。其中帮助5名刑释人员解决了建房、住房、医疗救助、生活困难等问题。
四、围绕中心,强化服务,努力发挥司法行政工作的职能作用
今年是我区争创'两个率先'先导区和'平安广陵'的启步之年,是战胜非典和特大洪涝灾害的影响,各项工作取得快速发展的一年。在这极不寻常的一年中,我们司法行政工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作,在园区建设、城市改造拆迁,防非抗洪等方面,先后出警10余次,动用警力达60多人次,为矛盾纠纷的化解作出了应有的贡献。
1、积极服务产业园建设。一是在5月初,我们以依法治区领导小组的名义,向全区各有关乡镇下发'关于在涉及产业园建设的乡镇开展法制教育活动的意见',要求有关乡镇做好周边群众宣传教育工作,提高对产业园建设重要性认识,教育群众自觉遵守国家法律、法规和政策,正确处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系。二是建立产业园建设法制宣传组织机构,成立了由局长为组长,分管局长为副组长,法制宣传、法律服务管理部门干警为成员的产业园建设法制宣传小组,为产业园建设法制宣传工作提供组织保障。三是开展形式多样的法制宣传活动。多次组织干警深入产业园所在地湾头万寿村、汤汪宦桥村开展法制宣传活动,宣传市政府关于土地征用的文件精神,拆迁补偿规定,治安管理处罚条例及村务公开相关法律、法规和规定。编印宣传资料1000多册,现场解答群众咨询,同时还通过广播、标语、戗牌、公示标等多种形式开展宣传,形成强大的宣传声势,为产业园建设创造良好的外部环境。四是积极调解因产业园建设引发的矛盾纠纷。4月19日,在产业园发生了因征地纠纷村民阻工的事件后,局领导亲自带领部分干警深入一线,主动积极配合有关部门做好群众工作,对其中20个重点户分别一一走访,宣传有关政策,宣传产业园的发展蓝图及前景,耐心说服教育,为顺利平息这起群众性矛盾纠纷作出了贡献。同时敦促汤汪吸取湾头教训,超前做好防范工作,派出干警走村入户,调查摸底,掌握动态,努力将可能因产业园建设引发的矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
2、积极做好防'非典'时期的法律保障工作。在'防非'期间,我们大力开展《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规的宣传教育。迅速把《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》列入今年普法工作计划,编印《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《价格法》、《食品卫生法》、《治安管理处罚条例》等宣传辅导材料近10000份,制作'防非'法制宣传录音带10多盒,免费发送到乡镇、社区。从5月初开始,先后在曲江街道五里社区、东关街道东关社区开展了防非法律宣传咨询活动,送法进社区、商场,现场为群众解答有关传染病防治方面的知识,宣传相关法律法规,为特困户赠送防非用品,受到了群众的热烈欢迎。区各级司法部门和民调组织,都能围绕党委政府的要求积极行动起来,深入基层一线做好宣传教育和矛盾纠纷调解工作,促进了'防非'工作的顺利开展。
3、努力发挥参谋助手作用。一是我们在成立政府法律顾问团的基础上,进一步完善政府法律顾问工作。对顾问团成员重新分工,要求他们定期或不定期与区领导联系,及时、主动提供法律服务。5月,专门召开了法律顾问团成员会议,研究、讨论和制定顾问团职责等相关制度,以制度规范顾问团工作。二是积极为区政府重点工程服务。在汤汪55号地块、东关街、钞关西后街、南通西路、大学路的拆迁改造中,都提前介入,以法律为武器,积极为政府出主意,提建议,配合政府顺利完成拆迁任务,保证重点工程如期进行。三是在全市国企改制中,注重做好改制企业的社会稳定工作,要求全区各级人民调解组织,密切关注辖区内改制企业的动态,关心职工生活,防止矛盾发生和激化。
五、规范管理,服务社区,努力提升法律服务的水平
随着形势和任务的需要,要求法律服务领域进一步拓展,管理更规范,服务质量和水平不断提高。今年以来,经过努力,我区的法律服务工作有了新提高。
1、法律服务进社区开始启动。我们制定了法律进社区工作意见,对居住在各社区的法律工作者进行了调查摸底,根据各社区的实际情况,并结合各社区法律工作者的意愿,初步确定了各社区法律服务志愿者的人选。11月,我们在文峰街道八大家社区举行了我区社区法律志愿者队伍成立授旗仪式,区委领导和市局领导参加授旗和颁发聘书,60名法律服务志愿者开始进入社区,义务从事法律服务工作。
2、律师公证业务平稳发展。律师事务所、法律服务所共担任单位常年法律顾问128家,办理各类案件573件,其中刑事案件135件,为企业避免经济损失近千万元。两个律师事务所在市组织的各类检查中,均受到了好评,并积极争创区级文明单位。公证工作努力拓展服务领域,全年办证近千余件。律师公证工作在社会效益和经济效益方面都有了进一步发展。
3、法律援助工作更加规范。9月1日《法律援助条例》正式颁布实施后,我们先后7次组织人员上街,下社区进行宣传。对法律援助案件,我们坚持统一受案、统一审查、统一指派、统一监督的原则,确保法律援助案件规范化运作,今年共受理法律援助案件15件,接待来访44件,解答咨询160人次,处理人民来信3件,都比较圆满完成了任务。
六、严明纪律,注重教育,努力提高司法行政队伍综合素质
司法行政队伍的建设是做好各项工作的基础和关键。今年以来,我们围绕树造'公正、务实、勤学、宽容'的文化氛围和'规范职业道德、严格执业纪律'的要求,分别在机关和法律服务两支队伍中开展教育活动,进一步加强机关作风建设,提高法律服务队伍素质。
1、狠抓法律服务所队伍建设。我们针对个别法律服务所出现的问题,及时在法律服务所中开展为期3个月的'规范职业道德,严格执业纪律'集中教育活动。5月24日召开全区法律工作者大会,局主要领导根据法律服务所面临的形势和任务,法律服务队伍中存在的问题及法律服务所建设情况,进行集中教育活动的动员部署,提高全体法律服务人员对集中教育活动的认识。利用每个星期天,集中在局机关开展学习、自查自纠等活动。全体法律服务人员严格按照要求,认真自查自纠,共排出大小问题31个,各个法律服务所及所有法律工作者都分别写出剖析材料,并制定了整改计划和完善有关规章制度的意见。局相关部门还在5个法律服务所抽出19个顾问单位、18起办结的案件,分别向这些单位和当事人发函调查,确保自查和检查出问题的准确性。对存在的问题决不迁就、不敷衍,对2名违纪人员进行严肃查处,其中1人免去主任职务,1人给予警告处分,一个所停业整顿。在法律服务所开展的集中教育整顿活动得到了市局的肯定并在市局有关会议上介绍了经验。
2、狠抓机关干警作风建设。7月,我们结合省、市、区'服务两个率先,建设平安地区'活动,在我局开展了建设'平安广陵'教育活动。7月25日进行了宣传和动员,8月开始,利用每个周五学习日,专题学习十六大文件精神,胡锦涛___'七一'重要讲话及《三个代表重要思想学习纲要》,学习郑培民、高仁林等先进事迹。通过集中学习和分组讨论,巩固学习成果,努力树造'公正、务实、勤学、宽容'的文化氛围和团结和谐、严谨细致、有所作为的工作作风。局领导以身作则带头撰写学习体会,并在区政法会议上作了交流,促进了机关教育活动的开展。
3、狠抓领导干部党风廉政建设。一是在年初制定工作意见时,将党风廉政建设责任的各项目标、任务纳入全年工作,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初局党组书记与各部门负责人签订了2003年党风廉政建设责任书,明确抓好廉政责任的目标任务,年终将严格进行考核奖惩。二是局党组经常分析本系统党风廉政建设状况,针对不同时期出现的新情况和新问题,及时研究制定相应的对策,抓好党风廉政建设责任状的落实。三是开展警示教育,以李纪周狱中忏悔为内容,进行反面教育。四是加强廉政监督,继续保留投诉箱和举报电话,召开3次行风监督员会议,发放案件跟踪监督卡,征求群众意见,接受监督。
回顾一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些困难和问题。主要反应在司法行政保障有待进一步改善,基层有待进一步加强,工作有待进一步规范和务实。存在的这些困难和问题,有待于我们在今后的工作中,通过积极的努力和采取有效的措施加以克服和解决。
今年来,在区委、区政府的正确领导下,在区人大和区政协的指导监督下,我始终坚持贯彻落实科学发展观,突出抓好“法治__”和“平安__”建设,为“一年初见成效,三年大见成效,五年再造一个新__”的宏伟目标提供优良的司法保障体系。坚持忠心履职,率先垂范,锐意进取,推动了司法行政事业全面发展,为服务全市“三大战役”和全区“大走访”做出应有贡献。
一、履职情况
(一)立足本职、努力学习,不断提高政治思想水平和领导决策能力。本人始终在实践中掌握新知识、积累新经验、增强新本领,不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应付复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。平时非常注重政治理论学习,重视用正确的理论武装头脑,积极学习上级政策文件,自觉用上级文件精神指导自己的行动。除参加业务培训班外,还认真学习了《党章》、《社会主义法治理念教育读本》、__七一讲话等内容,撰写了读书笔记、心得体会。通过一系列的政治、业务学习,思想觉悟不断提高,政治方向日益明确。在自己亲力亲为的带领下,局班子号召力和战斗不断提高。全局司法行政干警爱岗敬业、开拓进取、建功立业的思想已蔚然成风。
(二)围绕中心工作,真抓实干、力求实效。
一是深化普法依法治理工作,努力提高全民法律素质。
今年是“十二五”开局之年,也是“六五”普法启动年,为全面落实省、市相关工作精神。我们紧紧围绕“六五”普法规划暨“法治__”建设任务,深入贯彻落实科学发展观,以 “六五”普法启动为重点,落实措施,突出特色,彰显亮点,全面深化法治创建活动,为建设和谐__做出新贡献。
1、深入调查研究、为启动“六五”普治工作做好充分准备。为使“六五”普治工作有序、顺利的开展,我们深入基层开展大走访活动,召开座谈会,倾听群众声音、了解区情民意,就如何有效、深入推进“六五”普法,在普法形式、重点对象、重点内容,普法经费保障和考核奖惩机制等方面进行了探讨,研究制定了具有科学性、广泛性、针对性且符合我区实际的“六五”普法规划。
2、狠抓法制宣传教育工作。一年来,我们从实际出发,带领全局先后开展了一系列以农村法制宣传教育活动。一是为配合市委宣传部主办的XX年__市“五下乡”活动,区依法治区办为农民朋友送去了“城镇居民读本”、“农民普法读本”“司法为民”的漫画手册等法制宣传教育读本近×册,并针对农民群众关注的土地纠纷、征地拆迁补偿和劳动权益保障等问题印发了宣传单×份,免费发放到农民群众手中,现场接受法律咨询百余人次。二是结合区情,先后制作了以征地拆迁、司法为民、人民调解、换届选举等为主题的《__市__区六五普法系列宣传漫画册》,深受全区居民群众欢迎。三是广泛开展街头宣传。组织区依法治区领导小组成员单位先后在合泰大街、红旗广场等繁华地段开展现场法律咨询活动,放发宣传资料近万份。现场解答法律咨询×余人次。如×月×日结合新修订的《__省法律援助条例》即将实施,在红旗广场开展了宣传和咨询活动,区公安局、区检察院、区法院、区各司法所等部门参加了这次活动。共接访了有关经济纠纷、土地承包、婚姻家庭、损害赔偿、职工合法权益、军人军属维权等方面的咨询×余人次,发放宣传资料×万余份,现场受理援助案件×件。有效促进了广大居民群众更深入地了解法律援助制度,掌握法律援助知识,扩大了社会影响。四是加大媒体宣传力度。以“__法治”为媒体宣传主阵地加强法制宣传教育。今年今年,我区在“__法治”网上上稿×篇,全市排名第一,全省排名第五。
3、深入推进“法治__”创建工作。按照“法治__”创建工作实施意见和规划以及年初工作目标和要求,今年我们深入开展“法治机关”、“法治学校”等创建活动,进一步指导落实,建立完善政府及部门单位重大事项决策程序规定和依法决策、科学决策、民主决策机制,进一步推进创建工作责任制和监督检查、投入保障、奖惩激励机制的落实。主要是结合全区机关干部大走访活动的开展,深入全区各村、机关、单位、社区等突出对创建对象的过程指导与动态管理,进一步整合资源,健全区及其乡镇(街道)、村(社区)四级联动的创建网络,于×月×日对我区×余家申报单位进行的抽查,在抽查工作过程中,采取了听、看、查、访、谈等形式对各单位依法决策、依法行政和依法管理等方面进行考查,确保我区“窗口单位”的先进性、示范性。全区有__市国税局__分局、区文化局被评为XX年__省“依法办事示范窗口单位”。
二是发挥人民调解职能优势,全力服务“三大战役”、“服务大局讲作为,创先争优促发展”、“大走访”主题活动。
以服务“服务大局讲作为,创先争优促发展”主题活动、“三大战役”、“ 大走访”为重点,积极开展人民调解工作,有效维护了社会和谐稳定。一是组织全体班子成员和×名司法干警直接参与重点工程建设项目,积极开展征地拆迁重点、难点矛盾纠纷排查调处,较好地完成了重点难点户的征拆签字工作,整体项目推进发挥了积极作用;二是利用节日、重大活动及敏感期,努力化解重大疑难纠纷,有效避免了重大群体性、恶性事件的发生,维护了社会稳定;三是积极开展校园矛盾纠纷专项排查活动,及时组织司法干警深入校园内及周边环境进行排查,积极预防校园恶性伤害事件发生;四是“三调联动”工作在充分整合资源的基础上,及时根据新时期矛盾纠纷发展变化的特点,不断加强工作研究,大胆创新工作方式和方法,健全完善了“三调联动”工作的分流指派、协调调度、检查督办等各项工作制度,构建了“三调联动”工作长效机制,为“大走访”、“三大战役”的顺利推进起到了保驾护航作用。 今年,共调处化解各类矛盾纠纷×起,调处率×%,调处成功率×%。其中,化解调处征地拆迁矛盾纠纷×余起,预防化解群体性上访事件×起,预防化解群体性械斗×起,预防化解民转刑案件×起,防止纠纷引起自杀×起;办理三调联动联调案件×余起。
三是法律援助工作有所创新。
今年,我区法律援助工作取得了明显成效,共受理各类法律援助案件×件,其中民事案件×件、刑事案件×件。主要工作情况如下:
首先,健全了法律援助机构。一直以来,我区法律援助中心的工作人员都是局机关干部,没有独立的编制,今年区编办专门给了×个编制,使我局由×个编增加到×个编。经区政府同意,从今年×月起聘请了×名律师为区法律援助中心专职律师,并签订了劳动合同。二是“法律援助窗口”前移至区政务大厅,不仅规范了法律援助事项的办理,而且极大地方便了群众。从今年×月×日起,我们在区政务中心设立法律援助窗口,安排专门办公室为法律援助接待室。区政务中心给两位律师配备了制服,统一安排中餐。“法律援助窗口”的前移不仅接访法律援助事项,还兼顾其它法律法规的宣传和咨询,从一楼的信访、社会保障、到二楼的国土、计生等各个窗口,来访者需要法律咨询都会找到我们法律援助窗口或法律援助接待室咨询,因此,从今年×月份开始,法律援助窗口就没离开过人,有时两位要出去办案、开庭,就请其他的法律工作者值班,不仅方便了群众,而且增强了区法律援助中心地位和作用。三是加大经费投入,提高援助能力。区财政拨付的法律援助经费逐年上升。今年财政预算×万。给法律援助中心律师每人拨付×万元基本工资。案件补贴报据实发放。今年已发放案件补贴×元。四是进一步畅通了法律援助渠道,形成了区法律援助中心、区各乡镇(街道)、区妇联、老龄委、总工会、团区委、人武部、残联等部门法律援助工作站的法律援助工作网络。今年,还在各镇村、社区、机关团体发动具备一定法律专业知识的人员担任法律援助志愿者,建立法律援助志愿者队伍,进一步畅通了法律援助渠道。
四是强化安置帮教工作,有效遏制重新犯罪。
安置帮教工作认真贯彻执行“教育、感化、挽救”工作方针,坚持管理与预防并举,预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。一是把好接收关、监控关。在具体工作中,积极对刑释解教人员开展“三帮一、牵手结对子”等活动,做到不失控、不脱管。二是注重提高帮教质量。突出重点对象,实施分类帮教,注重帮教方式,及时跟踪帮教,坚持做到“六清楚、五到位”;三是落实安置措施。按照“帮思想、帮就业、帮生活”的主旨,积极与公、检、法和有关部门配合,做好刑释解教人员的回归衔接和具体帮教安置工作。目前,我区共有刑释解教人员×人,其中刑释×人,解教×人,帮教率×%,无重新违法犯罪。
五是精心组织,全面规范社区矫正工作。
今年区委、区政府高度重视,拟将此项工作列入区政府常委会议题进行专题研究,以区政法委牵头,组织召开公 检 法 司工作协调会,安排了专项工作经费,落实了专职工作人员,强化了工作保障。收集、汇总、整理矫正对象档案资料,制作了规范台帐,并全部建立了矫正对象个人档案,有效促进了全区社区矫正工作的顺利开展。目前,我区在册社区矫正对象×人,今年,累计接收×人,累计期满解除社区矫正对象×人,未出现脱管、漏管现象,社区矫正工作开展良好,重新违法犯罪率为零。
总之,今年我区司法行政工作,在上级领导的重视支持下,通过全体干警的共同努力,取得了一定的成绩,但与上级要求还有差距。为此,我将在今后的工作中不断完善、提高,努力为全区经济发展作出积极贡献。
二、廉政履责情况
(一)健全规章,从制度入手抓廉政建设。反腐__,勤政廉政,党心所思,民心所向。廉洁勤政是密切党群关系的现实需要,站在“一把手”的位置上,我十分重视廉政建设,注重用制度规范干部执政行为。一是制订规章,做到用制度管人。党风廉政建设是一项严肃而长期的工程,既要靠经常性的思想教育工作,更要靠一系列行之有效的制度措施。我坚持把廉政建设落实到工作的各项措施中去,从制度入手,严格按规章制度办事,使大家知道要怎么做、该怎么做、怎样做最好、什么不能做。使广大干部明确了工作的基本原则,做到了用制度管人,实施一年多来,干部的工作水平和廉洁意识得到了较大的提高,没有出现一起机关干部的违纪行为;二是落实责任,严格执行制度到位。在各项制度制订后,落实就成了关键,工作中,我注意发挥制度措施的约束、规范和惩戒功能,把抓好各项制度落实和党风廉政建设工作列为“一把手”的岗位职责之一,同时,按照分工不同,在每个班子成员的工作职责中都赋有抓好各项制度和党风廉政建设工作的具体内容和质量化要求,使之成为既是“一把手”的事,也是班子成员每个人的事。
(二)廉洁自律,以身作则抓廉政建设。任现职以来,时刻注意提醒自己要在思想上解决好“入党干什么?当干部应该做什么?将来身后留什么?”的问题,牢牢把握自己的思想道德和纪律防线,正确行使手中的权力,做到严于律己、廉洁从政,勤政为民。一是加强学习,注重党性德操修养。坚持政治学习,注重自我改造,恪守廉洁勤政,做到不仅经常教育全局同志,而且能以身作则地自觉与区委、区政府保持高度一致。对党和人民的事业充满信心,始终保持旺盛的工作热情,勤业敬业,用一个共产党员,特别是一个单位的“领头羊”的标准经常要求、告诫自己,鞭策、激励自己;严格执行财经纪律和财务制度,既不借接待之便用公款进行高消费,也不用单位利益搞个人交易。围绕把领导班子建设成为团结务实、勤政廉政的战斗堡垒,坚持在工作中实行“约法三章”:第一、凡要求同志做到的,自己首先带头做好。第二、凡要求全局干部不能违反的,自己带头遵守。第三、在政治上做明白人,在生活上做廉洁人,在工作上做带头人。二是严于律己,坚决抵制各种腐朽诱惑。面对各种诱惑,我没有随波逐流,没有推波助澜,更没有身陷其中,在思想道德观念上没有失范,在思想道德操守上没有失控。特别是身为“一班之长”,在有权左右一定的利益关系的时候,能克制欲望,廉洁自律,自觉做到既不借集体的利益去换取个人的私利,也不拿手中之权乱搞以权谋私,自觉当好“一把手”,把更多的精力用在如何多挣钱少花钱上,努力当好家。三是整章建制,坚持正确的用人导向。我局坚持把推进制度建设作为加强党风廉政建设的一项重要手段,并从容易滋生腐败问题的缝隙入手,超前预防,整章建制,从根本上堵塞了各种漏洞。如党风廉政建设责任追究制度的建立,进一步强化了分管领导的行政责任,全面调动了副职抓廉政建设的主动性和自觉性;廉政考评制度的建立,提高了班子解决自身问题的能力,促进了班子建设和工作的协调发展。其次,充分发挥局机关力度干部的聪明才智,合理分工,正确用人。四是总揽全局,当好班长。站在“一把手”的位置上,注意团结带领班子一班人按照民主集中制的原则合作共事,一方面在谋全局、把方向、管大事上,充分履行“一把手”总揽全局、协调各方的职责;另一方面十分注意发挥班子的整体作用,维护集体领导、集体利益和集体荣誉,做到宽容待人、宽厚用人,公正办事、公平处事;做到善于放权于班子成员、乐于让名让利于上下左右;不搞“家长制”、“一言堂”,十分注意发扬民主,联系群众,坚持大事商量、小事通气;真心实意培养干部成长,设身处地帮助解决实际困难,尽心尽力地为大家办了一些有益的事情。坚持言教与身教有机结合,用自己的行动来引导和创造一个纯洁良善、和睦相处、人心思进、气顺心齐的小环境,全局上下班子团结、关系融洽。
一年来,商城县烟草专卖局在县委、县政府的正确领导和县委组织部的关心指导下,认真贯彻上级党建工作部署,以开展基层组织建设年活动为契机,深入落实科学发展观,积极开展创先争优活动,牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,较好的完成了上级党组织安排的各项工作任务,为商城烟草和谐发展提供了良好的组织保障。现将本人履行党建工作职责情况报告如下,敬请评议。
一、以提升党员干部思想政治素质为根本,推进学习型党组织建设
我局党组围绕党的中心任务和工作大局制定教育培训计划,组织党员干部认真学习党的__届六中全会精神和党建知识,实现思想大解放,观念再更新,方法再改进,提高了党员干部思想政治和业务水平。
一是各支部结合自身工作实际,采取集中学习与个人自学相结合的方式,坚持在学中干、在干中学,每名党员干部都有专门学习笔记,结合学习内容写了心得体会,所写心得体会在文化园地进行交流。二是专卖支部认真开展行政执法专业知识、岗位技能业务知识的培训,开展专卖管理人员思想作风整顿,推行专卖人员轮流主办案件制度,促进了行政执法规范化、程序化,提升专卖人员执法水平,实现了行政执法零有效投诉。三是营销支部始终把为零售客户提供优质服务作为企业根本任务,更加重视加强零售终端建设,不断提高零售客户盈利水平。四是机关支部举办内部监管暨规范经营培训、“两项工作”业务培训会和法律、安全技能培训班等,提高了广大干部职工的业务素质和岗位实践能力;建立了内部网站,打造党建工作的思想交流平台,不断提高党建工作信息化水平。
二、以基层组织建设年活动为抓手,增强党组织的凝聚力、战斗力
我局党组结合行业实际,制定《基层组织建设年活动实施方案》,按照方案要求,扎实推进基层组织建设年活动开展,进一步增强党组织的凝聚力、战斗力。
一是坚持党建工作责任制,将党建工作目标层层下达,建立目标考核机制,党组一把手亲自抓,相关负责人具体抓,逐项抓落实。
二是坚持“三会一课”制度,进一步完善党务公开制度,坚持以职工代表大会、会情通报、制度汇编为基本形式和主渠道,辅之以公开栏、内部网站、举报箱等形式,听取广大干部职工意见,推进企业民主化管理进程,__年公开目录103项,制作办事公开民主管理公开事项卷113卷,切实保障了广大干部职工知情权、参与权、监督权。
三是深化“创先争优”活动,开展基层党组织和党员干部创先争优承诺、践诺和领导点评,做到有诺必践、有践必果,增强党建工作生机和活力。
四是严格按照“坚持标准、保证质量”方针,发展新党员,对积极要求入党的积极分子进行教育和培训,坚持做到成熟一个,发展一个,今年发展入党积极分子2 名;全面完成党费收缴工作,无漏报瞒报现象。
五是抓好老党员活动阵地建设,关心老党员身心健康,鼓励老党员在思想政治上、道德品行上、文化学习及活动上创先争优,实行文化养老。
六是坚持服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等,严格依法依规办事,依法审批、依法处罚、照章办事,服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责,不断改进服务方式,强化服务功能,提高办事效率,树立了良好的行业形象。
三、以丰富多彩党建活动为载体,营造讲党性重品行工作氛围
我局党组将党建活动与创先争优活动、“双学双提”活动和行业开展的“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动相结合,以纪念行业成立30周年和迎接党的十八召开为契机,着力丰富活动内容,创新活动载体,精心组织开展形式多样地党建活动,营造出讲党性重品行工作氛围。
一是充分利用网站、宣传栏等宣传载体,开辟党建活动活动专栏,组织学习交流,炒热党员干部参与党建活动思想。
二是积极开展结对帮扶,奉献社会活动,在全县“送温暖、献爱心”社会捐助活动中踊跃捐款__元、向计划生育帮扶村观庙乡大庙村送去帮扶资金__元、开展“慈善一日捐”活动捐款__元帮扶弱势群体,表达了商烟人的一片爱心。
三是七一期间,组织全局党员干部开展了“重温入党誓词”活动,进一步加强党员干部的党性党纪教育,积极发挥党员模范带头作用,以积极、健康、向上的热情做好本职工作。
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