司法所所长述职述廉报告范文
今年以来,在县局和镇党委、政府的正确领导和相关部门的大力支持下,按照县司法局提出的目标任务,以邓小平理论和“三个代表”重要思想,科学发展观统揽工作全局,认真贯彻上级政法工作会议和司法行政工作会议精神,紧紧围绕构建和谐社会,以深化创建“平安南郑”为主线,以弘扬法制精神,普及法律知识,共建法制社会,推进依法治国的方略为目标,认真履行了司法行政的各项职能作用。在普法宣传教育、落实矛盾纠纷调处“五位一体”、“五步工作法”工作机制、安置帮教、平安建设、社会稳定以及社会治安综合治理等各项工作都取得了一定的成效,完成了各项工作任务,现汇报如下:
一、加强政治理论学习,不断提高工作能力和水平
我做为一名司法所负责人,首先要具备一定的理论基础和政策水平,有坚定正确的政治方向和理想信念,从而提高自己的综合素质和驾驭工作的能力,妥善处理好各种关系和新问题。因此,我始终把加强学习作为增强综合素质,提高工作水平的首要任务。
一是比较系统地认真学习了党的十七大届五中六中全会精神和党在农村的各项方针政策、国家法律法规,学习市场经济理论和行政管理知识,用科学理论和专业知识武装头脑,指导工作。
二是积极主动地参加县局、和镇上组织的政治理论学习,挤时间认真学习党报党刊等有关书刊,坚持经常性地阅报读书,不断丰富自己的理论知识层面和提高自身业务素质。
三是在学习中坚持精读细研,认真记好学习笔记,积极撰写学习体会文章,坚持向领导学、向身边的同志们学,在办案件中边干边学,不断总结和运用学习成果,从中汲取可借鉴的经验及时指导实际工作。
四是坚持学用结合、理论联系实际的严谨学风,认真分析思考,有针对性地提出各项工作落实的思路和措施,用工作实际检验学习效果。通过强化理论学习和思想修养,自身的政策理论水平和思想修养不断提高,政治敏锐性和全局意识不断增强,做到了在思想上、政治上、行动上始终同上级党组织保持一致。坚定了共产主义理想信念,树立了正确的世界观、人生观、价值观,自身的工作能力水平进一步提高,为履行岗位职责、做好各项工作奠定了坚实的基础。
二、遵纪守法,服从大局
遵守党的纪律,维护法律尊严是我们每个公民的职责和义务。在各个公务活动中始终遵循这一基本原则,在公与私的关系上,始终做到先公后私,个人服从组织,局部利益服从全局利益,有牢固的大局观念。积极参与党的组织活动,自觉按时缴纳党费,有强烈的党的组织观念,廉洁奉公,经常深入基层,联系群众,调查研究,为民办实事、办好事,全心全意为人民服务,树立良好的公仆形象,架好党联系群众的桥梁,牢记人民群众的事,大事小事都不是小事,为此在给人民群众办实事、为当事人提供法律帮助时,总是热情耐心的接待,从不摆架子,从不推三阻四,从不吃、拿、卡、要得好处,时刻铭记人民群众是自己工作、生活、生存的土壤,离开他们就失去了生存环境。
三、恪尽职守,全面履行工作职能
按照县司法局的整体工作目标,结合自身实际开展工作。健全完善了矛盾纠纷排查调处机制和基层网络建设。辖区内有调委会17个68人,纠纷义务信息员17人,治安中心户长85人,夜间巡逻队1个12人,护校队2个18人,护厂(企)队2个21人。我定期或不定期的对这些人员进行培训,让他们懂得较多的法律知识和工作技能,这支基层队伍在维护辖区内的社会稳定、经济发展中充分发挥了第一道防线的作用。
全年内共排查调处各类矛盾纠纷13件,调处13件,调成12件,调解率100%,调成率98.0%,防止矛盾激化3起,无“民转刑”案件和群体性事件发生,有力维护了全乡社会稳定。没有因调处不当激化矛盾或引发上访事件发生,群众对司法所工作100%满意。其次是大力开展法制宣传教育活动,结合“五五”普法总结和“六五”普法启动,认真开展“法律六进”活的。我们主动与村、学校、单位联系,在各村、学校、单位都办起了法制宣传黑板报,结合各不相同实际,定期更换不同内容的法制宣传知识,促使广大公民不断提高学法、守法、用法的法律意识,减少公民因不懂法、不守法引起的社会负面效应,推动社会文明进步。截止目前,辖区内共办法制黑板报4期69面,刷写法制宣传标语560余幅,刷写平安创建固定标语3幅,法律顾问接受群众法律咨询50人次。组织干部年度法律知识考试和综治法律知识测试一次,平均成绩95分。
三是多措并举,全力提升“两率一度”。在提升“两率一度”工作中,司法所与镇综治办到村召开综治维稳和提升“两率一度”宣传动员会8次,各村刷写宣传标语90条,悬挂“过街红”15幅,制作大型宣传喷绘2幅50㎡,对平安创建工作暨司法所职能进行了宣传介绍,进一步提高了群众对基层司法行政工作的知晓率和满意度。对辖区200多部固定电话用户落实包联责任,进行入户走访,“一对一”听取群众对社会治安、司法所工作、平安创建等方面的意见和建议,向群众广泛宣传平安创建相关工作,发放警民联系卡1400张,《致广大人民群众的一封信》340份,争取群众对司法所工作的理解和支持。通过以上这些宣传活动,在全镇营造了浓厚的平安创建氛围,使创建活动家喻户晓,人人皆知。
四是建立两劳刑释解教人员安置帮教队伍,我们辖区内有两劳刑释解教列管人员3名,其中在家1人,外出1人,为了让他们洗心革面,回归社会,预防重新犯罪,
我们分别与他们所在的村、组党组织联系,建立帮教组织3个,同时我们还定期进行回访,了解他们生活中的实际困难,帮助他们解决实际问题。目前被帮教的人中没有发生重新犯罪现象。
五是进一步开展“进万家、解民情、化纠纷、保安宁”工作的广泛推行。六是为企业提供法律援助。担任了辖区内二家企业的法律顾问,提供无偿法律服务。六是协助政府依法决策,推动依法行政。为此,经征得领导的同意,我们参与政府起草一些规范性文件的工作,对此,领导很满意,我们也自感欣慰。
七是积极完成全年的新闻宣传报道任务,其中省级,市级,县级,为普法宣传教育奠定了良好的法治氛围。八是牢记为民排忧解难是我的工作职责,在工作中不推诿、不扯皮,大事小事亲力而为,做事有始有终。九是服从党的绝对领导,听从统一安排部署。
四、廉洁自律,勤政为民,自觉树立良好形象
作为一名基层司法所负责人,我始终把自己当作一普通党员对待,牢记责任重于泰山。严格按照“八个倡导”和“四个绝不允许”要求,带头转变思想作风、学风、工作作风,廉洁勤政,全心全意为人民服务。工作中我一是自觉遵守和执行国家法律法规,凡是要求别人做的,自己首先带头做到。要求别人不能做的,自己坚决不做。公道正派,不谋私利,不高特殊化。二是坚持用制度管人、管事、管财,遵守各项规章制度。三是密切联系群众,听取他们的意见,关心他们的疾苦,帮助群众解决实际困难,增强干群亲和力,树立了一名基层党员负责人的良好形象。
总之,回顾今年以来的各项工作,在上级组织和领导的关心、支持、帮助下,我做到了忠于职守,勤奋敬业,认真完成组织上交给我的各项工作任务,取得了比较好的成绩。
自己的思想和工作都有了很大的提高和进步。今后,我将一是加强自身理论学习和思想修养还需不断提高,以适应新形势发展和工作的需要;二是工作经验还有些不足,工作方式方法还有待加强;三是给领导汇报工作少,上下信息不灵通。四是白玉地处山区,我个人存在懒惰思想。针对这些问题,我将切实全面提高自己,以更扎实的工作作风和生活作风,干好自己分内的事,全心全意为人民服务。
述职人:xxx
201x年xx月xx日
我叫xx,男,今年岁,中共党员,现任xx法所副所长。自年参加工作以来,我在局党组的正确领导下,积极进取,努力工作,较好的完成了各项司法行政工作。现就近一段时间的工作简要总结如下:
一、坚持学习,提高政治业务素质
我是参加工作的新同志,属于比较年轻的同志,所以无论在工作经验上还是工作方法上,都还和老同志有一定的差距。自参加工作以来,我就以查找工作上、思想上的不足为重点,认真分析各方面存在的不足,并加以改进。特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来,我认真学习了理论文章,按照要求写出了心得体会,对照新时期党员的标准进行了整改。结合今年的“两整一树”活动,我又认真学习了区政法委领导、局领导在动员会议上的讲话,在工作中,力戒“一种歪风十种病”,杜绝“吃、拿、卡、要”等不良行为的发生。通过以上活动的开展,我进一步端正了“立党为公、执政为民”的思想。
二、开展各项司法行政工作
㈠突出抓好以“两大主体工程”全面推进基层司法所和人民调解委员会工作。
按照年初我局关于基层调解委员会规范化建设工作的要求,选定村、村、村、社区等单位为规范化人民调解委员会试点单位。在工作中,我们争取村、社区主要领导对人民调解工作的支持,在办公用房、办公设施等方面给以重点倾斜。同时,推进人民调解委员会内部软件建设,为重点村制作了展牌、门牌;并为这些单位发放了统一的档案盒、调解文书。此外,利用例会对全镇调解人员进行培训,全年共培训12次,累计培训时间15天,培训人员500人次,较系统地学习了调解业务知识。
㈡以抓好四五普法验收为重点,开展法制宣传教育工作。
今年是“四五”普法的最后一年,年初,及时印发了今年法制宣传教育工作要点,并结合《宪法修正案》、《行政许可法》、《道路交通安全法》和新《信访条例》的实施印发相关的文件,将普法工作目标进行分解,有重点的部署了全镇法制宣传工作。“四五”普法验收工作动员会开过以后,我镇及时召开会议,部署我镇迎检工作。期间,我协助所长整理“四五”普法工作开展以来的档案资料,并深入到村、社区帮助基层干部一起整理相关的档案。比较圆满的迎接了区、市“四五”普法验收团的检查验收。
此外,为加强对普法工作的领导,调整充实了镇法制宣传教育领导小组和办事机构组成人员。因时、因人、因事开展送法下乡等不同形式的普法活动。如3月份,结合综合治理宣传月活动,我们开展了送法下乡活动,镇长、副书记等镇级领导亲自参加,向过往群众发放宣传品,解答群众的咨询。12月4日,开展了法制宣传日大型活动。结合今年新颁布的法律,集中举行了法制讲座,分别是《宪法修正案》学习讲座、《行政许可法》学习讲座和《道路交通安全法》学习讲座。
㈢民主法治示范村创建工作
我所按照区、市的要求,把各项考核指标细化,对各村进行了督导,对各村在创建活动中存在的问题进行了指正。通过该项活动的开展,村级组织的各项规章制度建立健全,民主选举、民主监督、民主管理、民主理财蔚然成风,村容村貌有了相当改观。目前,村、村、村被评为区民主法治示范村。
㈣安置帮教工作
20xx年,我镇共接收、排查刑释解教人员人。自基层科下发有关新回归人员的名单以后,我所积极与刑释解教人员所在单位联系,提前接头,落实安置帮教人员,尽快掌握情况,对今年刑释解教的人,均排查清楚,按时上报了有关的报表。
㈤配合镇党委政府的中心工作
三、存在的不足和今后的努力方向
经过几年的工作,在组织的培养下,在同志们的帮助下,虽然我的工作能力有了一定的提高,也取得了一点成绩,但是,与领导的要求和其他年轻同志们相比,我还存在很多不足。
一是学习不够扎实。对政治理论学习和业务学习都抓的不够深,不够及时,如对一些新颁布的法律法规学的不透彻、及时,从一定程度上还存在着应付了事的心理,学的时候心不在焉,没有从内心深处把学习作为提高自身素质的一项重要事情来抓。今后,我要加强学习,无论是政治理论学习还是法律业务知识学习,无论是司法所的档案、文书管理还是电脑、办公自动化技能,我都要学,以适应新时期司法行政工作的要求。
二是基层工作经验还不够。虽然在基层工作了多年,但是,对基层工作经验掌握的还不够。尤其是对农村、社区的一些民间纠纷排查、调解,尽管理论上知道该怎么办,但是和实际问题结合起来,有点吃力。在今后的工作中,我要时时刻刻向有经验的老同志学习,学习他们丰富的社会经验、调解技巧。
以上,是我工作、学习情况的简要汇报。我真诚希望在局党组的正确领导和同志们的热心帮助下,克服不足,努力工作,争取在今后的工作中取得更大的成绩。
一、实习的基本概况
实习地点:xx省xx市xx县xx镇政府司法所
实习时间:20xx年3月至20xx年4月
实习目的:
在实习工作中检验自己3年法学专科对专业知识的学习水平,用实际工作来“消化”专业理论知识;了解基层中的司法所的职能和作用;了解基层对法制的宣传力度在实践中加深巩固自己在学校中的理论知识,做到学以致用;走近社会中的司法实践,了解群众中的普法宣传力度;实际感受社会工作的竞争力,为进一步走向社会做了基础和充足的心理准备。
二、实习工作的认识收获
在临近毕业时,我们迎来了对所学几年的法学知识的实际应用的考验、初步踏入社会的缓冲阶段:毕业生工作实习阶段。我选择的实习地点是河北省邢台市临西县临西镇的司法所,隶属于临西镇镇政府。我很感谢司法所中新进的两名的选调生,他们给了我很多的信心和鼓励,并且在实习工作中给我提供了详细认真的指导和帮助。
通过实习了解了基层司法所的性质和任务:基层司法所是县区司法局在乡镇人民政府的派出机构,是承担乡镇人民政府管理司法行政工作的职能部门,在县区司法局和乡镇人民政府领导下进行工作。基层司法所担负着落实依法治国方针的大量基础性工作,通过综合运用人民调解、法制宣传教育、执法监督、安置帮教、法律服务等手段;司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位,属于基层社会治安综合治理机构体系的重要一环,处于化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。
司法所的重要的职责都有:指导管理人民调解工作,参与调解疑难、复杂民间纠纷;组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助;指导管理基层法律服务工作;协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮助工作;组织开展法制宣传教育工作;组织开展基层依法治理工作,为乡镇人民政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议;协助基层政府处理社会矛盾纠纷;参与社会治安综合治理工作等。其中人民调解工作是司法所中的重点,司法所中的人民调解员都是积极为乡镇居民的纠纷调解而忙碌,我有幸跟着去过处理一次邻里间的纠纷,那些乡亲们对人民调解员的处理都很信服人民调解是指在人民调解组织的主持下,以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据,对民间纠纷当事人来进行说服教育,规劝以疏导,促使纠纷各方当事人互相谅解互相礼让,平等协商,自愿达成协议,消除纷争的一种群众自治活动。人民调解委员会是人民调解的基本形式,依法设立在居民委员会、村民委员会和企业、事业单位,本省各村委会、居委会都应设有人民调解委员会。
人民调解的原则: 依据法律、法规、规章和政策进行调解,法律、法规、规章和政策没有明确规定的,依据社会公德进行调解; 在双方当事人自愿平等的基础上进行调解; 尊重当事人的诉讼权利,不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。交办的维护社会稳定的有关工作。安置帮教工作也是所内重要的工作内容。安置帮教工作是指在党委、政府统一领导下,依靠各有关部门和社会中的力量,对刑满释放、解除劳教人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动,包括服刑在教人员回归社会前的思想法治与职业教育、刑满释放时的衔接、回归社会后的过渡性安置和帮教等环节的工作。其次,基层的法制宣传和服务同样是司法所的不容忽视的工作的内容。 基层法律服务是指依据《基层法律服务工作者管理办法》的规定,在乡镇和城市街道设立的基层法律服务所,立足基层,接受公民、社会组织和基层人民政府的委托,提供一定范围的法律服务,以维护委托人合法权益,保障和促进社会稳定和经济发展的活动。基层法律服务业务范围:应聘担任法律顾问;代理参加民事、经济、行政诉讼活动;代理非诉讼法律事务;主持调解纠纷;解答法律咨询;代书法律事务文书;协助办理公证事项;协助开展法制宣传教育和其他有关法律服务事项。
为了保持政府同广大人民群众的密切联系,保护信访人的司法权益,维护正常秩序。在乡镇机构改革后,加大了基层司法所的职能,而乡镇信访接待工作是基层司法所的一项重要的工作职责。
三、实习工作内容和感触
我在司法所内的实习工作主要是文书整理、法制宣传和人民调解工作。初到司法所时,因为对那里的工作不是很了解,我只是负责一些简单的文书整理和文字录入工作。虽然工作不难也有些繁琐,但我没有轻视。本着负责任的态度我认真制作、仔细检查,争取不在文字和格式上出错误,培养自己认真负责的工作的态度。之后,我曾经跟着司法所的一位人民调解员伯伯去过临西镇的仓上村去处理过一件邻里纠纷。我们一天向那里跑了两趟,只是为了一家人胡同在胡同堆砌了些废弃砖头妨碍了另一家的外出,双方口气又不好以致纠纷产生。我们对俩家的人分别劝说调解,最终他们达成了和解。让我也为调解员伯伯的说服力和在群众中的信服度而开了眼界。调解员伯伯让我不要因事小而轻视,要认真。还告诉我:吃这口饭就得认真负责为老百姓去干点实事,老百姓的事就没小事。我很受感触也很有收益。
基层纠纷调解组织一般有三级,即镇调解中心、管区的调节站和村调解委员会。临西镇的司法调解中心是一个多层次,有多个部门:如派出所、计划生育服务站、工商行政管理所、民政办、信访办等,司法所在其中起主导作用。对村调解委员会进行调整、充实,提高调解委员会队伍的整体素质,确保调解质量等都由司法所指导。实习期间参加组织村调委会成员学习《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和人民调解卷宗的归档;对司法所的人民调解卷宗进行归档的实际操作。从人民调解卷宗归档工作中了解到基层纠纷的一些特点:主体的多元化;纠纷类型的多样化;纠纷多因小事引起。为以后的工作积累了一定的知识储备,也深刻的理解了人民调解工作在社会稳定及和谐的建设中起了很重要的作用。在实习工作中我也参与了普法宣传和法制教育工作,去基层宣传法律知识,到部分乡村开法制讲座。基层司法所担负着落实依法治国方针的大量基础性工作,普法宣传和法制教育是司法所最基本的工作。法治含两个方面的基本原则,一是制定的法律是良好的法律,二是制定的法律得到普遍的遵守。只通过普法教育让公民了解我国现行的法律法规、增强公民的法律意识才能使公民做到学法、知法、懂法、守法。
四、对策建议与领悟
在实习期间,从工作中接触到案例了解到基层人民群众法律知识的严重缺乏和法律意识的欠缺,深感普法宣传的重要性、紧迫性。多数群众都认为法律的作用只是对罪犯才有用的,而且有点民事纠纷也觉得不值得花钱请律师打官司。没有对法律正确的看法和态度,这些对普法宣传是一大阻力。
在实习期间就普法宣传开展了如:准备法制讲座的资料、准备各种宣传道具、出法制墙报等实际性的法制宣传工作。面对基层农村的法律现状,我们不得不考虑这么一个问题:基层农村中的法律意识应该怎么样去培养?社会发展了,经济也发展了,法律意识该怎么上去呢?我们要针对农村基层进行一场法律思维的传播工作,用我们真实的样板案例和法律普及的作用的典型去宣传法律的基础知识。普法宣传和法制教育工作是一项长期工作且任重道远,需要司法工作者们的不断努力。
在普法宣传讲座上我认真听取并记录了法制讲座内容,和群众提问。面对各种各样的问题,我深刻领会到,作为法律工作人员,专业素质是很重要的。在实习的期间,我接触了大量的专业人员,和专业知识的实际应用,通过亲自实践参加了法律宣传活动。让我对大学里学习到的专业知识有了更为深刻和形象的学习,通过理论和实践的相互结合,更加准确的把握了法律知识的内涵。这次实习工作的经验并不是靠学校书本知识就能让我掌握到。在实习工作中,我领会到:专业知识与实际实践应用上的差别。当前随着社会和市场经济的多样化发展,我们国家的法律法规也在不断的完善,因此只有每时每刻不断的吸收新的知识,不断完善自己。
实习人员:xx
实习地点:xx省xx市司法局
实习时间:xx年2月6日~xx年3月20日(2月18日到26日春节休息)
学校院系:西安科技大学社会科学系法学
从xx年2月6日开始,我在xx省xx市司法局进行了一个月的实习,整个实习进行了32天,在这三十多天的时间里,在我的指导老师李主任,学校指导教师孙老师以及我所实习的办公室同事的帮助下,在经历了几多尴尬和困难下,顺利地完成了实习任务,并获得了我转业领域的工作经验,巩固并检验了自己几年来本科学习的知识,提高了自己的专业素养和能力。
实习期间我经历了由熟悉司法局构成,打印文件,整理文件,整理案卷,整理宣传材料,送达文件和上级指示内容,参加社区法制建设和宣传,亲自宣讲教育的过程。这些工作是由简单到复杂,不仅是我学习和工作过程,也是实习单位和老师以及单位同志对我前期简单工作的认可,以及能力的肯定。
实习单位简介
概括:
xx省xx市司法局隶属中华人民共和国司法部,xx省司法厅。属于行政机关。省司法厅为其直接上级部门,同时接受xx省xx市政府领导。
建制:
xx市司法局内部由以下科室构成
办公室、政治处、律师科、公证科、法制宣传科、法律援助办公室,预防犯罪研究办公室、司法考试办公室、基层工作指导科、财务室、人事科、离退休干部处、局长办公室等。
我在办公室工作,但每天由李老师帮我安排主要的工作,也曾在随同法制宣传科和基层工作指导办公室的同事进行法制宣传教育活动。
在中国,司法局是属于行政部门,它与其他的司法部门的职能、工作有着很大的区别,又同律师事务所之类的法律服务机构稍有类似。要了解司法局的职能,首先要从中华人民共和国司法部谈起。
司法部,使全国各地司法局,司法厅的上级机关。下设直属机构和直属机关其,主要职能是在全国范围内进行法制与普法教育,法律援助,组织全国性的法律考试,培养法律方面的人才,协助司法机关,保障司法独立、公正,以及防治司法腐败等等。和一般司法机关的工作有显著区别。它没有制定法律的权力。
我所在的xx省xx市司法局的主要工作是:
⒈ 贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策、制定xx市司法行政工作中长期规划和年度计划,并具体实施。
⒉ 协助地区司法局监督和指导“两劳”人员的释放登记.安置帮教工作。
⒊ 制定全市法制宣传教育和普及法律知识规划并组织实施.尤其是对青少年的教育工作。
⒋ 监督和指导全县律师工作和法律服务工作。
⒌ 监督和指导全县的公证工作。
⒍ 指导全县人民调解和司法助理员及乡镇法律服务工作,参与社会治安综合治理。
⒎ 导全县基层司法所建设。
⒏ 指导司法行政干部的培训工作,政治思想工作和队伍建设。
⒐ 组织地方司法性质的考试,并予以监督。
⒑ 完成上级交办的其它事项。
我的工作:
在我实习的一个月时间里我主要从事了两大方向的工作,
第一是文书、材料整理、发送文件之类的具有文秘性质的工作。第二是亲自参加了地方法制宣传、教育工作,以及具有法律救济的民事调解工作。当然这些工作中主要还是随从人员起辅助作用。
具体工作
文件整理
我的第一项工作是对那些不重要的政府文件进行电脑输入,这些对于我这个刚刚开始实习工作的学生来说还是没有难度的。
实习人员:xx
实习地点:xx省xx市司法局
实习时间:xx年2月6日~xx年3月20日(2月18日到26日春节休息)
学校院系:西安科技大学社会科学系法学
从xx年2月6日开始,我在xx省xx市司法局进行了一个月的实习,整个实习进行了32天,在这三十多天的时间里,在我的指导老师李主任,学校指导教师孙老师以及我所实习的办公室同事的帮助下,在经历了几多尴尬和困难下,顺利地完成了实习任务,并获得了我转业领域的工作经验,巩固并检验了自己几年来本科学习的知识,提高了自己的专业素养和能力。
实习期间我经历了由熟悉司法局构成,打印文件,整理文件,整理案卷,整理宣传材料,送达文件和上级指示内容,参加社区法制建设和宣传,亲自宣讲教育的过程。这些工作是由简单到复杂,不仅是我学习和工作过程,也是实习单位和老师以及单位同志对我前期简单工作的认可,以及能力的肯定。
实习单位简介
概括:
xx省xx市司法局隶属中华人民共和国司法部,xx省司法厅。属于行政机关。省司法厅为其直接上级部门,同时接受xx省xx市政府领导。
建制:
xx市司法局内部由以下科室构成
办公室、政治处、律师科、公证科、法制宣传科、法律援助办公室,预防犯罪研究办公室、司法考试办公室、基层工作指导科、财务室、人事科、离退休干部处、局长办公室等。
我在办公室工作,但每天由李老师帮我安排主要的工作,也曾在随同法制宣传科和基层工作指导办公室的同事进行法制宣传教育活动。
在中国,司法局是属于行政部门,它与其他的司法部门的职能、工作有着很大的区别,又同律师事务所之类的法律服务机构稍有类似。要了解司法局的职能,首先要从中华人民共和国司法部谈起。
司法部,使全国各地司法局,司法厅的上级机关。下设直属机构和直属机关其,主要职能是在全国范围内进行法制与普法教育,法律援助,组织全国性的法律考试,培养法律方面的人才,协助司法机关,保障司法独立、公正,以及防治司法****等等。和一般司法机关的工作有显著区别。它没有制定法律的权力。
我所在的xx省xx市司法局的主要工作是:
⒈ 贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策、制定xx市司法行政工作中长期规划和年度计划,并具体实施。
⒉ 协助地区司法局监督和指导“两劳”人员的释放登记.安置帮教工作。
⒊ 制定全市法制宣传教育和普及法律知识规划并组织实施.尤其是对青少年的教育工作。
⒋ 监督和指导全县律师工作和法律服务工作。
⒌ 监督和指导全县的公证工作。
⒍ 指导全县人民调解和司法助理员及乡镇法律服务工作,参与社会治安综合治理。
⒎ 导全县基层司法所建设。
⒏ 指导司法行政干部的培训工作,政治思想工作和队伍建设。
⒐ 组织地方司法性质的考试,并予以监督。
⒑ 完成上级交办的其它事项。
我的工作:
在我实习的一个月时间里我主要从事了两大方向的工作,
第一是文书、材料整理、发送文件之类的具有文秘性质的工作。第二是亲自参加了地方法制宣传、教育工作,以及具有法律救济的民事调解工作。当然这些工作中主要还是随从人员起辅助作用。
具体工作
文件整理
我的第一项工作是对那些不重要的政府文件进行电脑输入,这些对于我这个刚刚开始实习工作的学生来说还是没有难度的。
司法所所长述职述廉工作报告
尊敬的各位领导,各位同志:
XX年,作为xx司法所长的我,在镇党委、政府和县司法局的正确领导和精心指导下,紧紧围绕稳定、改革、发展这一主题,团结带领全所3名同志,认真贯彻落实xx届五中全会精神,学习实践科学发展观,抓普法打基础、重调解破难题、强服务增意识、勤帮教抓重点,强化基础建设,落实责任措施,在维护基层社会稳定中较好地发挥“第一道防线”的作用,为实现建设“平安xx”的目标奠定了坚实的基础,从而显著提升司法所在党委、政府各部门中的重要地位,推进司法行政工作健康有序发展。现将我今年来的工作作述职述廉报告,不对之处,敬请批评指正。
一、勤于苦学专业务。为了更好地适应岗位的需要,更好地履行所长职责,我始终注意把学习放在重要的位置。在工作中或在工作之余,认真学习学习有关文件、法律法规及《云南司法》、《人民调解》、《云南省社区矫正工作文件资料汇编》等司法行政有关内容,充实自己的理论基础,掌握司法行政业务,合理运用方式方法,做到用理论指导实践,用实践促进理论学习。通过一系列的学习,以弥补自己不足,努力提高政治业务素质,不断夯实从事司法行政工作的理论基础,以务实的作风踏实干好本职工作,履行所长职责。
二、身先士卒抓普法。xx司法所,在迎接今年“xx”普法法制宣传教育中,按照“xx”普法验收标准,紧扣构建和谐社会主体,充分发挥法制宣传教育思想教育,舆论导向、疏导矛盾、法律服务等功能作用,整合资源,巩固学法用法阵地,积极开展“法律六进”活动,着力提高公民的法律意识和法律素质,推进依法治镇进程。我带领3名同志,一是认真抓好阵地宣传,做好每月一期的黑板报法律宣传活动。二是认真抓好阶段性工作宣传,以组织抓好“禁毒防艾,构建和谐”为主题的“6.26”、“10.26”两个禁毒日和“12.4”一个法制宣传日的宣传活动,强化舆论氛围。三是积极组织农民学习《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》,在各村、各小组组织辅导和培训,让广大干部群众更好地掌握了解这部法律的基本知识,找到解决农村土地承包调解和仲裁的法律依据和法律效率。四是亲临中、小学上法制课开展讲座,到各村宣讲《教师法》、《九年义务教育法》、《未成年人保护法》、《森林法》等法律法规和各种文件,出黑板报,挂大幅标语,有力地使政府“普九”和“林改”两项工作得以顺利实施。五是组织xx中心学校认真开展“学法守法用法,建设美好祖国”青少年法律知识竞赛活动,充分调动广大青少年学法用法的积极性和自觉性,增强青少年法制宣传教育的针对性、时效性和有效性。今年普法对象49000人,参训人数36700人,参训率达70%以上,建立学法制度单位2个,创建平安校园3个,宣讲法制场次23次,开展法律咨询及解答99人次,发放传单1000余份,知识小册100余册,出黑板报12期,张贴标语48条,建立民主法制示范村2个,总结学法用法先进典型2个,法制宣传材料齐全,“法律六进”落实到位,“xx”普法有声有色,工作开展效果明显。
三、深挖案源提服务。为抓好法律援助这一工作,司法所法律援助工作站成员认真学习《法律援助条律》,潜心研究符合法律援助的对象和条件,与村调解员走村下组,寻找案源,挖掘案源,一桩桩、一件件,把村民中符合条件的案子援助到位、服务到位,让其握手言欢。对法律咨询和代理案件、代拟文书等服务中,遵守职业道德,严格执业纪律,喜赢民心,群众满意。今年已完成非诉援助案件15件,法律咨询99人次,代写法律文书32份,代理诉讼案件12个,其中6个案件的代理,司法员无偿服务。调解纠纷做到有申请、有身份证件、有通知、有纠纷登记、有调查笔录、有调解笔录、有证据材料、有协议书、有送达回证、有回访记录。每接的一桩案子,我都亲自在场,采取“庭审式”调解,做到一听二劝三导四调五和,形成共同意见,基本达到双方当事人满意,深受社会的公认。今年至今全镇共排查民间矛盾纠纷138件,调解136件,调解率为98.6%,调成136件,调成率100%,其中镇调解委员会调解31件,对尚未调处的2件也及时再做好思想转化工作,没有出现危害社会的不稳定因素,通过一系列工作,扎实有效地预防了各类矛盾的发生。
四、安置帮教待以诚。安置帮教是个老大难的问题,两劳释放人员出狱后,好一部分人员都在就地或者江浙一带务工,即使回来的往往也不到司法部门报到。但我们接到出狱通知,对每一份通知都要亲自到派出所、找村委实地调查清楚,核实到户主和家庭成员,才填发通知,要求村上抓好落实,安排好生产生活。对服狱时间长的犯人,要求帮教人员亲自上门走访,以诚相待,做其耐心细致的疏导帮教工作,没有吃穿,亲自到村两委,到党委政府汇报,帮助救济解决,使其分享党和政府的关怀和温暖。为使工作落到实处,每一个新出狱的对象,司法所总要跟他建一份档案,村分管治安的委员给他签订一份责任书,制订帮教措施,做到每季度走访一次,对外出务工的对象,找其家属座谈,通过家属告诫他本人好好做人,遵纪守法,为家乡的发展多作贡献。XX年司法所辖区内的刑释解教对象情况清、底数明,全年共接到司法局刑满释放人员通知26人,登记26人,建立档案26个,实际落实安置帮教人员20人,帮教工作有声有色、有条不紊。一年来无一人重新犯罪,帮教工作为社会治安综合治理工作的开展奠定了良好的基础。
五、争取领导重协调。一个部门工作业绩的取得,除自身的努力外,更重要的是要看党委政府的支持力度,还要看部门间的协作关系。为此,我按照“上为党委政府分忧,下为人民群众解难”原则,在司法工作中抢抓主动,勤汇报,特别是在平安创建和维护社会稳定中始终带领司法工作人员冲刺在第一线,解决好各个具体问题,对部门间经常加强沟通与协作,只要有需求,就快捷、全力地配合,从而赢得了党委政府和县局的满意和大力支持。在开展具体工作中遇到实际问题,各部门及驻村干部,村两委都积极主动地给予协作。司法所共3人, 3人都联系了村,在司法行政工作上都挂了片区,有力地配合了党委政府的中心工作。今年,我还负责了一个缠访人员的稳控工作和有关材料上报,没有出现异常的现象。所司法员共代理案子12个,涉及干部职工、村委家属、弱势群体的案子,友情帮助,不收费用。司法所受到领导和大家的支持重视,进一步激发了全所工作人员的工作热情,更加有效地推动了职能的发挥,基本保证了辖区一方平安。
六、抓好中心顾大面。司法所工作成绩的取得,除自身的努力外,更重要的是要看党委政府的支持力度,县局的关心,在工作中抢抓主动,勤汇报,特别是在平安创建和维护社会稳定中始终冲刺在第一线,解决好各个具体问题,从而赢得了党委政府、县局的满意和大力支持,解决了办公用费。司法所在干好工作的同时,不忘中心工作,所长吴长志继续挂以堡村,各项工作超额完成,司法人员薛明进入了计划生育专业队,兼任副队长,司法人员刘声万是瓜果村的驻村工作组长,都是党委政府的中坚骨干力量,人人都有独揽一方的能力,下半年3个同志都抽掉到集镇房屋改造实施工作中,各项工作都没有拖党委政府的后腿,同时处理好与综治办、派出所、法庭等单位之间的关系,常加强沟通与协作,只要有需求,就快捷、全力地配合。今年司法所在本职业务上,勤奋好学,认真调研,撰写了《案例分析》两篇,《当前农村人民调解工作的分析与研究》调研文章1篇,在县委政府网信息报道5篇,其中2篇被昭通市政法网采用,1篇被省外一家网站转用,我今年还获省委宣传部表彰的首届“丹心为民宣传奖”,各种材料和业务都以诚待之,有效的工作促进了司法所全面进步。
七、勤政廉政严要求。司法行政队伍建设是做好各项工作的基础和关键。一年来,自己能以身作则,先后制定上墙司法所8项制度,按照党风廉政建设责任制的要求,规范自己的言行。接待工作,做到热情大方,热心一杯水,耐心解释,多渠道疏通,得到群众的好评。清清白白做事,堂堂正正做人。在调解工作上,经常分析本所党风廉政建设状况,对调解纠纷,依法以理,公道正直,从不偏袒,对当事人提出的无理要求,迅速制止。及时开展警示教育,加强廉政监督,抓好党风廉政建设责任制的落实,一年来,所内人员没有出现过不给好处不调解的现象。在坚持勤政廉政方面,加强队伍建设的同时,牢固树立“以人为本,服务群众”的为民思想,努力树造“公正、务实、勤学、宽容”的文化氛围和团结和谐、有所作为的工作作风,队伍建设有了新进展。目前主动到司法所申请调解的纠纷案子逐渐增多,法律咨询、代拟文书等法律服务工作取得了群众信任,社会好评,反映良好,真正为党委政府筑牢农村维护基层社会稳定“第一道防线”。
一年来所取得的工作成绩,是党委政府正确领导、县局同志和所内司法人员共同努力的结果。回顾一年的工作,自身也存在一些问题和不足,一是对司法行政业务工作还需进一步学习。二是充分调动每一名同志的积极性还有需要注意的地方,放手不够,胆子不大。三是加强所务建设的方法不多,作风还需进一步改进。针对这些问题,今后我还要注重加强学习,无论政治理论、廉政建设、法律业务,还是文书档案、电脑操作都要有计划地安排,不断提高自身综合能力和水平,以适应新时期司法行政工作的要求。还要结合实际,扬长避短,扎实有效的开展全方位的工作,再做出良好的成绩。
报告完毕,谢谢大家!
司法所社区矫正工作自查自纠情况报告
xx区社区矫正工作领导小组办公室:
根据《xx区社区矫正工作领导小组办公室关于印发;的通知》(x社矫办通〔20xx〕2号),我所根据实际情况,认真对照通知要求,开展自查自纠工作,现将情况做如下报告:
组织机构及工作人员情况
鉴于20xx年部分人员工作已变动,为加强我乡社区矫正工作的领导,xxx乡调整充实了社区矫正工作领导小组成员,调整后成立了以xxx乡长为组长,乡直各单位负责人和11个行政村干部及其中小学校长为小组成员的领导小组机构。其中专职社区矫正1名、社区矫正协管员一名。为规范社区矫正工作,制定社区矫正工作制度,并以社区矫正专职工作者工作纪律、社区矫正人员工作制度规范工作人员的工作纪律,杜绝徇私枉法等违纪违法行为。另根据社区矫正服刑人员数量按1:1的标准配置了15名社区矫正志愿者。
社区矫正服刑人员情况
我所累计接收社区矫正服刑人员32名,累计解除社区矫正服刑人员17名(20xx年解除10名,其中包括2名特赦社区矫正服刑的未成年人),现在册社区矫正服刑人员15名。
社区矫正日常管理情况
制定社区矫正日常管理制度,对每名矫正对象实行一人一档,详细记载矫正方案、志愿者协议书、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、个别谈话记录、电话汇报、思想汇报等方面的资料,形成了一套完整、规范的基础性台帐。针对不同的矫正对象分级管理,将社区矫正对象分为严管对象和普管对象。对严管对象提高警惕,及时通过各种渠道掌握其生活行迹,加强管理和监督;对普管对象,要求其适时报告其生活情况,定期参加公益活动等。严格请销假制度,请假七天内报司法所审批,七天以上报司法局审批。严格规范社区矫正服刑人员纪律,至今未发生脱管、漏管、虚管个案,未有再犯罪现象。实现了从社区矫正服刑人员的入矫到解矫都严格依据制度执行。
纵横交织,全方位监督管理
发挥乡、村两级纵向网络管理,明确各自的工作地位和工作任务;发挥多部门横向协调管理,加强与公检法部门工作衔接,查漏补缺。加强与电信部门合作,运用高科技定位手机实现实时动态无死角监管,为社区矫正工作的有序发展打下坚实的基础。
xxx司法所
20xx年xx月xx日
我叫***,于201*年1月初到xx司法所履行职务一年多来,在县司法局、镇党委政府的正确领导下,我所坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实十*届四中全会精神,深入开展社会主义法治理念教育和学党章、知荣辱、树新风、促崛起以及岗位练兵活动,在基层司法五化建设中率先垂范,积极筹建xx司法所办公大楼现已交付使用,各类图版予以更新,电子信息化建设日臻成熟完善,人民调解组织网络和工作机制健全并深入开展工作,帮教安置网络健全完善,卷宗规范;“五五”普法工作全面启动,认真完成镇党委政府交办的包村包点、综合治理等工作,全所干警自觉树立终身学习的理念,青衿报国悠悠志,建树司法创业宽。现将一年来我的工作情况作如下述职:
一、勤于学习,苦练内功,锐意进取,树立形象
哈佛格言曰:“忙完秋收忙秋种,学习,学习,再学习”。为适应新形势的需要,我们努力提高自身素质,拓展学习领域,改进学习方法,讲求学习效果。
1、坚持政治理论和业务知识学习
带领全所干警认真学习了***思想、邓小平理论,研读了新党章、“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会报告,在社会主义法治理念教育活动中我们相继写下了比较系统的学习笔记和心得体会。严格按要求指导我所开展社会主义法治理念教育活动、学党章、知荣辱、树新风、促崛起活动,深入开展批评和自我批评,查摆并及时整改了所务工作中和个人思想上存在的问题,不断强化全所干警的政治素质,保持了共产党人坚定的理想和信念。认真学习与业务相关的法律法规、岗位练兵、两劳帮教、人民调解、法律服务等知识,学以致用,努力提高解决实际问题能力。工作之余,本人始终坚持自学,并于今年取得了法律本科学历。在人民调解“百日会战”工作中顺利调处解决张春平与张德胜赡养纠纷、马金凤喂养家犬咬伤马忠旺特殊侵权等复杂纠纷十余卷,在岗位练兵活动中认真学习业务知识,率先在全县开通了宽带并完善充实了xx司法所网页,认真撰写论文两篇,调研报告,司法建议书,法制报告,农村典型案例剖析材料两篇,司法行政信息十,其中有两篇转发在县司法局网页上,转发在市司法局网页上。积极参加县司法局举办的社会主义法治理念演讲活动,获得较好赞誉。
2、积极争创我所规范化建设
在我所规范化建设中积极争取xx镇党委、政府和县司法局的支持,保证了xx司法办公楼于xx年年底竣工并交付使用。认真规范完善了xx司法所软硬件资料并归档,对上级装备的办公用品严格管理使用。全面开展基层司法行政工作,在县市多次工作检查中交上了一份满意的答卷。认真协助xx镇党委政府开展社会治安综合治理,并顺利通过了阜阳市综治委组织的安全文明创建达标验收,确保一年来无一起集体越级上访、无一起民转刑案件发生、无一起安全事故发生。
二、真抓实干,深入开展各项司法行政工作
在具体业务工作中我们开拓创新,热情服务,团结同志,清廉自律,无私奉献,赢得了xx镇党委政府和县司法局的支持和信任,群众的信赖。
1、全面启动五五普法和依法治理工作
普法是我们基层工作的龙头,这项工作只有做好了、做成熟了,才能象八月的桂花,处处飘香。由于xx镇“四五”普法及依法治理工作组织规范,制度完善,网络健全,长效工作机制科学,工作扎实,宣传形式多样,在全县“四五”普法表彰大会上作了经验介绍。“五五”普法工作启动以来,我所进一步完善了镇村三级普法网络,协助镇党委政府制定了五年规划和年度计划,并把普法和依法治理工作纳入镇政务中心工作,建立健全了新的普法组织,与学校、村委会建立了长效工作机制,重新造册登记了“五五”普法对象,每月25日结合综治例会培训普法骨干,创新工作观念和方法,采取多种宣传形式,每月坚持编写刊出一期法制宣传板报,年末岁尾积极引导村委会开展对外出务工人员的劳动、合同法律知识宣传,为镇辖各中小学校做法制报告6次,利用综治宣传月、反xx宣传活动、12。4法制宣传日积极营造法制宣传氛围,在争得镇党委政府支持的基础上,邀请镇主要领导和镇派出所、法庭、民政等执法单位在xx集面对面向群众解答法律问题,咨询法律事务,向群众发放与宪法、民法、司法所职责权限有关的宣传资料三千余份,邀请镇领导利用xx电视台做了两起法制报告,为我镇“五五”普法工作的全面启动拉开了序幕。
为推进依法治镇进程,加快法治政府建设,我所积极协助镇党委政府进一步规范自身行为,落实行政执法责任制,强化对行政执法活动的指导和监督,深入贯彻领导干部学法制度、行政机关工作人员学法制度,镇村领导干部学法制度,真正使依法行政、执政为民、以人为本的理念和执法自觉性在镇村干部中开花、结果。建立、完善、落实了行政执法责任追究制、科学民主决策机制、政府法律顾问制度、镇党政主要领导信访接待日等制度,依法办理信访案件和信访复查复核案件,耐心听取群众反映的情况,掌握客观情况后,及时给群众答复。以行政执法监督检查为手段,督促镇直各职能单位改进工作作风,规范执法行为,提高执法水平。自觉把社会治安综合治理工作纳入依法治理的轨道,进一步监督指导校园周边环境治理,扫除社会丑恶现象,预防犯罪。使我镇基本形成以基层依法治理为基础,行业依法治理为支柱,发挥司法行政机关的职能作用和多层次、全方位、宽领域的依法治理格局,各单位依法行政水平明显提高。各村委会依法自我管理、自我教育、自我服务的管理水平显著提高,村民自觉维护自身合法权益的法制观念明显增强。
2、建立务实、高效化解纠纷机制
近年来,我所建立完善了镇四级人民调解网络,严格评选高素质
人民调解员,多次组织人民调解员学习调解程序、调解方式和技巧,统一规范了村级调解文书格式,引导村委会深入开展矛盾纠纷排查调处工作,建立健全了相应的调解制度,每月坚持召开一次调委主任和人民调解员培训,建立完善了xx镇人民调解庭,在预防纠纷激化中,认真指导村调委会抓早、抓小、抓苗头,确保小事不出村,大事不出镇。对能达成调解协议的,及时制定调解书。不能达成协议的,一律告知当事人救济的权利和渠道。全年共排查受理各类纠纷26件,调解成功25卷,调解成功率在96以上。村镇人民调解委员会调解达成的协议均按照统一格式整理归档,村调解达成的协议书,及时报镇人民调解委员会查核;对不能达成协议的纠纷,村调委会应把调解意见报镇人民调解委员会,并积极引导当事人通过法律途径解决纠纷。
一、实习的基本概况
实习地点:xx省xx市xx县xx镇政府司法所
实习时间:20xx年3月至20xx年4月
实习目的:
在实习工作中检验自己3年法学专科对专业知识的学习水平,用实际工作来“消化”专业理论知识;了解基层中的司法所的职能和作用;了解基层对法制的宣传力度在实践中加深巩固自己在学校中的理论知识,做到学以致用;走近社会中的司法实践,了解群众中的普法宣传力度;实际感受社会工作的竞争力,为进一步走向社会做了基础和充足的心理准备。
二、实习工作的认识收获
在临近毕业时,我们迎来了对所学几年的法学知识的实际应用的考验、初步踏入社会的缓冲阶段:毕业生工作实习阶段。我选择的实习地点是河北省邢台市临西县临西镇的司法所,隶属于临西镇镇政府。我很感谢司法所中新进的两名的选调生,他们给了我很多的信心和鼓励,并且在实习工作中给我提供了详细认真的指导和帮助。
通过实习了解了基层司法所的性质和任务:基层司法所是县区司法局在乡镇人民政府的派出机构,是承担乡镇人民政府管理司法行政工作的职能部门,在县区司法局和乡镇人民政府领导下进行工作。基层司法所担负着落实依法治国方针的大量基础性工作,通过综合运用人民调解、法制宣传教育、执法监督、安置帮教、法律服务等手段;司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位,属于基层社会治安综合治理机构体系的重要一环,处于化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。
司法所的重要的职责都有:指导管理人民调解工作,参与调解疑难、复杂民间纠纷;组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助;指导管理基层法律服务工作;协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮助工作;组织开展法制宣传教育工作;组织开展基层依法治理工作,为乡镇人民政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议;协助基层政府处理社会矛盾纠纷;参与社会治安综合治理工作等。其中人民调解工作是司法所中的重点,司法所中的人民调解员都是积极为乡镇居民的纠纷调解而忙碌,我有幸跟着去过处理一次邻里间的纠纷,那些乡亲们对人民调解员的处理都很信服人民调解是指在人民调解组织的主持下,以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据,对民间纠纷当事人来进行说服教育,规劝以疏导,促使纠纷各方当事人互相谅解互相礼让,平等协商,自愿达成协议,消除纷争的一种群众自治活动。人民调解委员会是人民调解的基本形式,依法设立在居民委员会、村民委员会和企业、事业单位,本省各村委会、居委会都应设有人民调解委员会。
人民调解的原则: 依据法律、法规、规章和政策进行调解,法律、法规、规章和政策没有明确规定的,依据社会公德进行调解; 在双方当事人自愿平等的基础上进行调解; 尊重当事人的诉讼权利,不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。交办的维护社会稳定的有关工作。安置帮教工作也是所内重要的工作内容。安置帮教工作是指在党委、政府统一领导下,依靠各有关部门和社会中的力量,对刑满释放、解除劳教人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动,包括服刑在教人员回归社会前的思想法治与职业教育、刑满释放时的衔接、回归社会后的过渡性安置和帮教等环节的工作。其次,基层的法制宣传和服务同样是司法所的不容忽视的工作的内容。 基层法律服务是指依据《基层法律服务工作者管理办法》的规定,在乡镇和城市街道设立的基层法律服务所,立足基层,接受公民、社会组织和基层人民政府的委托,提供一定范围的法律服务,以维护委托人合法权益,保障和促进社会稳定和经济发展的活动。基层法律服务业务范围:应聘担任法律顾问;代理参加民事、经济、行政诉讼活动;代理非诉讼法律事务;主持调解纠纷;解答法律咨询;代书法律事务文书;协助办理公证事项;协助开展法制宣传教育和其他有关法律服务事项。
为了保持政府同广大人民群众的密切联系,保护信访人的司法权益,维护正常秩序。在乡镇机构改革后,加大了基层司法所的职能,而乡镇信访接待工作是基层司法所的一项重要的工作职责。
三、实习工作内容和感触
我在司法所内的实习工作主要是文书整理、法制宣传和人民调解工作。初到司法所时,因为对那里的工作不是很了解,我只是负责一些简单的文书整理和文字录入工作。虽然工作不难也有些繁琐,但我没有轻视。本着负责任的态度我认真制作、仔细检查,争取不在文字和格式上出错误,培养自己认真负责的工作的态度。之后,我曾经跟着司法所的一位人民调解员伯伯去过临西镇的仓上村去处理过一件邻里纠纷。我们一天向那里跑了两趟,只是为了一家人胡同在胡同堆砌了些废弃砖头妨碍了另一家的外出,双方口气又不好以致纠纷产生。我们对俩家的人分别劝说调解,最终他们达成了和解。让我也为调解员伯伯的说服力和在群众中的信服度而开了眼界。调解员伯伯让我不要因事小而轻视,要认真。
实习期间,由于实习的司法所人员配置少,加上司法所工作涉及面广、工作难度大、工作对象的不确定和工作对象情绪的不稳定。我的实习工作可谓面面具到,完全融入司法所和所里工作人员一同按他们之前拟定的工作计划做好日常司法工作。其中主要包括了:普法宣传、指导管理基层人民调解工作、法律咨询、安置帮教、参与人民调解工作等方面的内容。
一、组织开展普法宣传和法制教育工作
基层司法所担负着落实依法治国方针的大量基础性工作,普法宣传和法制教育是司法所最基本的工作。法治含两个方面的基本原则,一是制定的法律是良好的法律,二是制定的法律得到普遍的遵守。只通过普法教育让公民了解我国现行的法律法规、增强公民的法律意识才能使公民做到学法、知法、懂法、守法。
在实习期间,从工作中接触到案例了解到基层人民法律知识的严重匮乏和法律意识的欠缺,深感普法宣传的重要性、紧迫性。在实习期间就普法宣传开展了如:准备法制讲座的资料、制做各种宣传道具、出法制墙报等实际性的法制宣传工作。面对基层农村堪忧的法律现状,我实习所做的工作显的如此杯水车薪。我们不得不考虑这么一个问题:农民的法律意识应该怎么样去培养?经济发展了,法律意识才能上去吗?我们要不要针对农民进行一场思维传播,用我们自己的声音去传播法律,这样做作用能有多大我在思考着。普法宣传和法制教育工作是一项长期工作需要司法工作者的不断努力。
二、指导管理基层人民调解工作
基层纠纷调解组织一般有三级,即:镇调解中心、管区调解站和村调解委员会。镇的司法调解中心是一个多层次,有多个部门(如派出所、计划生育服务站、工商行政管理所、民政办、信访办等)参加的综合体,司法所在其中起主导作用。对村调解委员会进行调整、充实,提高调解委员会队伍的整体素质,确保调解质量等都由司法所指导。实习期间参加组织村调委会成员学习《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和人民调解卷宗的归档;对司法所人民调解卷宗进行归档的实际操作。从人民调解卷宗归档工作中了解到基层纠纷的一些特点:一是主体的多元化;二是纠纷类型的多样化;三是纠纷多因小事引起。为以后的工作积累了一定的知识储备。
三、法律咨询
提供法律咨询和法律服务是怀法所的一项重要工作,但在法律咨询这方面的工作在实习中遇得比较。只遇到一起有关房屋买卖合同的咨询,这或许和基层公民的法律意识的欠缺有很大的关系。不能因为公民法律意识的欠缺而对基层法律咨询工作的放松乃至懈怠,相反更因得到加强。在基层没有法律服务所建制的情况下,司法所更应探索如何为群众进行法律服务,帮他们排忧解难。只有在通过公民的切身体验用法律维自己的权益后,才能更加提升他们的法律意识。使其知法、守法、依法维护自身合法权益。
四、安置帮教
安置帮教工作,是指在党委、政府的统一领导下,依靠各有关部门和社会力量对国家规定期间内的刑满释放、解除劳教人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动。有两方面的含义:一是对刑释解教人员进行帮教;二是对刑期释解教人员予以就业前过渡性安置工作。
实习期间在安置帮教方面主要做了几点工作:一是为全镇的刑释人员建立帮教档案;二是检查落实帮教工作;三是对外出打工刑释人员进行电话考查帮教。
刑释人员作为社会的特殊群体,面对生活他们显得比常人更艰辛。在与他们的接触中发现他们谁都不愿被排斥在社会之外,他们的内心其实很脆弱。他们需要更多的关爱,社会的宽容是他们最大的渴望;社会的公平是他们迫切的期待。安置帮教工作正是通过自身的努力,帮助刑释人员减少他们回归社会障碍。让他们改过自新、重新做人,减少犯罪机率消除社会不安定因素。他们为自己曾经的过错付出了惨重的代价,他们赎清了他们曾经所犯的罪行。在法律面前他们和我们一样平等,我们有何理由排斥他们?
五、参与人民调解工作
人民调解,是指人民群众运用自己的力量自我教育、自我管理、自我服务的一种自治活动。它是在人民调解委员会的主持下,以国家法律、法规、规章、政策和社会公德规范为依据,对双方当事人进行调解、劝说,促使他们互相谅解、平等协商、自愿达成协议、消除纷争的一种群众自治活动。'指导管理人民调解工作,参与重大疑难民间纠纷调解工作'是司法所的重要工作之一。司法所在基层人民调解中起主导作用主要体现在:依法解决干群矛盾和各种热点、难点问题,调处民间纠纷;指导村级调委会的工作;解决跨地区、跨行业的矛盾纠纷;开展各种形式的普法、法制宣传教育;解决矛盾纠纷,设立协调方案,调防结合,落实协调措施;承办上级交办的疑难问题,确保把问题解决在本乡镇内。
为了把矛盾纠纷消灭在萌芽状态,为维护社会安定和-谐。司法所每个月都会在全镇实施定期的矛盾排、调解工作。在实习期间有幸参加了司法所每月一次的定期矛盾排查、调解工作。在对全镇进行的矛盾排查中还参与了人民调解工作,在工作中发现基层矛盾纠纷主要集中在:婚姻家庭、财产债务、相邻关系等方面。其主在成因在于对法律知识的不了解,往往在了解了相关的法律知识后矛盾纠纷就会得到解决。为此我在想:农村要怎么样的法律?我们送法下乡,送什么法?送《刑法》、《经济法》?送最需要的法--与人民群众自身生产、生活密切相关的法律、法规。
通过实习还撑握了一定的人民调解工作的方法与技巧。首先,法律知识要系统撑握,知识面要广才能应对各种复杂矛盾纠纷;其次,在调解工作中要做到动之以情、晓之以'法';再有,就是纠纷发生的时间、地点、人物、情节以及原因是民间纠纷的五大要素。及时了解和掌握这五大要素是做好各类民间纠纷调解工作的基础和前提。也可以说,掌握好这五大要素是调解好民间纠纷的最基本、最关键的技巧。
人民调解制度是我国特有的司法制度,同是也是社会安定和-谐的'第一道防线'.基层人民调解的缺失将直接导致当事人之间矛盾的升级,最终矛盾演变成犯罪。不但当事人将为此付出惨重的代价,还影响了社会的安定和-谐。发展好基层人民调解制度,对于摆脱司法的繁琐、节省司法成本具有积极的意义。在发展好基层人民调解制度的过程中能使群众逐步抛弃'法'即'刑'的观念,接受法律,形成法律意识。
通过为期五周的实习了解了司法所的基本工作况。通过实践对法学这门学科有了更进一步的认识:法学做为一门人文科学相对于自然科学更多了主观性、社会性。因此在实际的工作中不得不考虑人的意识对工作的影响,解决问题时不能单从枯燥无味的法律条文入手,需要在自己充分撑握的前提下将法律条文结合法学原理,针对当事人的情况将其通俗化、人性化。在实际的工作中检验了自己所学的知识,用自己撑握的知识解决工作中的实际困难积累了工作的经验为以后的工作打下了坚实的基础。
同时也让我发现了自己的一些不足之处。在司法所实习中由于工作对象的不不特定性,所要涉及的法律法规多而杂。这就要求拥有渊博的法律知识,对各种法律法规做到烂熟于胸。在学习法律法规时单从文字上往往很难准确把握并记忆。而通过实际案例的分析,有利于对法律法规的理解和印象的加深。在今后的工作学习中应注意改进方法。另外,在实际的工作中,一件事所涉及的法律法规往往是多方面的。如何对其进行系统的梳理、合理的引用。对于解决现实中的法律问题是必不可少的。对法律法规进行系统的梳理、合理的引用涉及到法律体系、法律渊源等法理问题,在今后的工作学习中应对此方面的知识、能力做相应的加强。
近年来,中央、自治区对加强基层政法队伍建设工作予以高度重视,做出了一系列部署。xxxx年xx月xx日xxx同志在司法部召开的人民满意的司法所、人民满意的司法助理员经验交流暨表彰大会上的讲话中明确指出:“司法所是司法行政系统最基层的组织机构,是司法行政部门直接面向群众和社会提供法律服务、法律保障的前沿阵地和工作窗口,担负着具体组织实施司法行政各项基层业务工作的重要职责。司法所与公安派出所、人民法庭和基层综合部门共同构成我国基层政权的政法组织体系,共同担负着维护基层社会稳定,保障法律正确实施,推进基层法治建设的重要使命。”目前基层机构体制改革已经迫在眉捷,司法所建设工作是当前加强基层基础工作的重中之重。只有把司法所建设纳入到社会治安防范体系,与公安派出所、人民法庭共同构筑基层社会治安综合治理的第一道防线,才能充分发挥基层司法行政组织的法制宣传、法律服务、人民调解、两劳帮教等各项工作的职能作用,这既是维护我市政治稳定、社会进步的客观要求,也是促进经济发展和民主法制建设的重要举措。我局对此项工作高度重视,广泛开展调研工作,现就xx市基层司法所存在的问题及今后建设提以下几点建议:
一、存在的问题
xx市现共有专兼职司法助理员(指在街道、乡镇专门或主要从事基层司法行政工作的人员xx名,占用司法行政编制xx名,未占用司法行政编制xx名。从我市基层司法行政机关和人员的发展历程分析,很多问题既有复杂的历史原因,也有近年来的客观因素,主要问题有:
(一)法律地位不明确,职能界定不清司法所作为街道、乡(镇)自设的一个职能机构,多年来基层司法行政工作缺乏必要的法律依据,只有一些并不系统完善的临时性指导文件,同时缺少必要的分工和协作,如综治办、政法委、法制办等,从而导致多年来基层司法行政工作法律地位不明确,职能界定不清。工作任务从宏观上看很重要,很具体,但到了基层实际操作难度大,用司法助理员的话讲:“工作太软”。而且优无奖、劣无罚,干好干不好没有太大的区别,只能靠觉悟工作。这些都和司法工作本应具有的性质差距太大,极不相称,也导致了司法行政工作在基层政府的重视程度大打折扣。
从司法所的发展历程来看,司法所的机构设置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到国家法律、法规确认的,又没有在中央编委“立户列编”,司法所的设置与否主要取决于党委、政府的重视程度。因此,明确基层司法行政工作的法律地位职能,解决司法所的“立户列编”问题,是司法所建设的首要环节。
(二)人员杂、素质参差不齐,人事管理不统一目前全市共有专兼职司法助理员xx名,占用司法行政编制xx名,不占用司法行政编制xx名。人事管理情况大致分两类:一类是占用地方行政编制的公务员,人事、工资关系均在街道、乡镇,共x人;另一类是非公务员身份事业编制干部共xx人,法律专科以上学历人员xx人,非法律专业人员xx人,人事关系的不统一,人员素质参差不齐,势必影响基层司法行政工作的质量和效果。
造成这种状况的主要原因也是因为基层司法行政组织没有单独“立户列编”,在实践中形成了“谁建机构谁用人”的方式,司法局没有任何人事权力。由此产生了不少问题;一方面拨给我市的司法助理员专用编制没有得到有效使用;另一方面,一些司法助理员没有公务员身份,有的年龄偏高,专业素质较低,难以保障工作质量;另外由于公务员轮岗,基层领导可以随意更换司法助理员,许多新上岗的人员不具备专业素质,经过努力刚熟悉业务,又轮岗到别的地方,新来的又要重新熟悉,常此以往,使工作缺乏连续性,发展就更困难。人员素质参差不齐,缺乏协同作战能力,难以发挥基层司法行政的整体合力。
为使司法行政工作更好地为新区建设服务,我局领导带领宣传科、基层科、安置帮教科人员深入到全区13个镇、乡、街道、司法所、23个村(居)委会开展调研、检查。通过听取司法所长的工作汇报,镇、乡、街领导对司法所工作情况的介绍,与镇、乡、街领导交换意见,深深感到司法所在推动基层精神文明建设,为地方经济建设保驾护航,维护基层社会稳定发挥着越来越重要的作用,对进一步强化司法所工作有了明晰的认识。依法治理、法制宣传方面,星甸镇司法所开展“农民教育工程”活动,送法到农户,带动了农民自觉遵守法律,自觉履行应尽的义务。盘城镇开展“党的政策、法律、科普知识、文明民谣”四入户活动,并成立专门队伍,走村入户进行宣传教育,解决群众亟待解决的问题。
镇党委、政府将此项活动列入年终目标考核。永宁镇开展“我与父母同学法”活动,由镇司法所出卷,发给中小学生,利用暑假期间,由学生和家长共同完成。沿江镇对弱势群体宣传法律,提供法律服务。永丰乡举办机关干部、村干部、党员培训班,学习有关依法治乡、依法治村等法律法规。珠江、永宁、石桥等镇开展“送法进教堂”活动,对教徒进行法律宣传教育。在安置帮教方面,顶山镇设立“安置帮教基金”,对确有困难的“两劳”释放人员给予适当的帮助。泰山镇同民政等有关部门联系,为生活困难的“两劳”释放人员申办最低生活保障。浦口街道推行“三个一点”,即政府拨一点、单位支持一点、家庭补贴一点,对有残疾或生活无着落的“两劳”释放人员给予经济救济补偿。桥林镇为无房居住的“两劳”释放人员建房并联系安置工作。沿江镇同南钢、扬子等企业联系,为“两劳”释放人员设立过渡性安置基地。
乌江镇每年召开二次帮教对象座谈会,五年来,该镇没有发生重新犯罪现象。在基层调解方面,珠江、泰山两镇坚持每月一次调解主任例会,一次纠纷排查,共同讨论疑难纠纷,对重大纠纷做到及时上报,及时调处,利用调解室采用模拟调解庭方式调解纠纷。盘城镇以村、组干部组成“四员”即宣传员、调解员、安全员、信息员,定期定时开展活动,维护本镇的安全和稳定。浦口街道将辖区48个单位、9个社区的调解组织划分为三个片,分片管理,定期召开片长会议,分析社情,讨论调解案件。顶山镇规定重大疑难纠纷必须在基层调委会调处,如有上交,年终考核将对调委会扣分。司法所紧紧围绕乡、镇、街党委政府的中心工作开展各项业务,尤其是在开展法制宣传,促进基层民主法制建设;排查调处人民内部矛盾纠纷,维护本地区社会稳定;帮教安置“两劳”回归人员,预防重新犯罪等方面发挥了不可替代的作用。上半年共宣讲法律47场次,受教育45985人次,直接调解纠纷86件,协助调委会调解纠纷68件,防止群体性上访14件,502人。
为基层政府提出司法建议11件,全部得到党委政府的采纳,安置“两劳”释放人数53人,安置率89。司法所工作得到了乡、镇、街领导和群众的肯定,得到了领导的重视和支持,办公条件得到了进一步改善。
桥林镇陆镇长用“四围绕、四抓”,即围绕目标抓措施落实;围绕中心抓职能发挥;围绕教育抓疏导防范;围绕自身抓素质提高,对司法所工作予以了充分肯定,这也是其他乡、镇、街党委、政府对司法所的评价。通过调研、检查,也发现司法所工作存在明显不足,具体表现在以下方面:
1、工作的主动性还不够。目前农村正处在一个发展转折时期,但法制宣传教育、依法治理、安置帮教、基层调解、法律服务,特别是依法解决矛盾、化解纠纷的职能发挥都明显不能适应形势任务的要求,工作显得被动应付。
2、工作的深入还不够。有的司法所工作只停留在表层上,没有扎实深入下去,村(居)委会包括单位、学校的基础工作没有做好;有些纠纷调解、安置帮教、依法治理、法制宣传台帐不健全,明显反映出工作不扎实、不深入,更谈不上工作的创新。
3、工作信息还不够畅通。司法所做了大量的工作,形成了很多特色和亮点,但没有及时总结交流,使整体司法行政工作难以活跃,有声有色。
4、司法所长的整体素质有待进一步提高。司法所长负有带领、发挥一个乡、镇、街范围内的普法、治理、调解、“两劳”、法律服务组织队伍职能的职责,要更好地履行职责,必须进一步强化政治素质和业务素质、专业技能。
随着形势的发展和任务的要求,充分发挥基层司法所的职能作用,应着力加强以下工作。
首先,要进一步加强人民内部矛盾的调解、疏导,为社会稳定发挥更大的作用。应该把依法调解作为解决矛盾的一个切入点,采取联合调解、调解庭调解或者依托调解中心进行调解等多种调解方式。应及时排查发现的问题苗头,预防矛盾发生特别是对重大恶性的事件、群体性上访事件要定期排查,依靠党政组织超前预防,及时处理。必须全面了解掌握本地区民间纠纷和人民内部矛盾的现状及特点,把握矛盾的动态信息,分析矛盾产生的原因,预测发展趋势,提出准确建议,及时开展治理,通过以上工作为党委、政府排忧,为群众解难,发挥好“第一道防线”的作用。
其次,认真开展依法治理、法制宣传工作。乡、镇、街都按区委政府要求制定了工作的长远规划和年度实施计划,司法所要行使好职能,抓好工作的督促、指导、检查、总结。法制宣传要分层次和重点,采取多种形式进行。把乡、镇、街和村、居、单位的领导作为重点对象,坚持学法用法相结合,增强权利、义务对等的法治观念,努力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。对于职工、农民、社区居民的普法教育,应组织协助有关部门加以落实。要建立居民、村民、职工学法制度,培训宣传骨干,有条件的可以建立普法志愿者队伍,通过普法教育使群众能够依法维护正当权益,自觉履行法定义务。
再次,要认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。
一要做到管理规范化。要对回归人员及时登记,成立帮教组织,准确掌握帮教对象的生活、家庭、思想等情况,与有关部门签订帮教协议,确定帮教组织方式,逐人建立台帐,做到不脱管、不漏管。
二是帮教经常化。刑释解教人员是一个特殊的社会群体,受到社会、家庭、环境等多方面因素的影响,帮教需要一个长期过程,只有循序渐进,经常地开展帮教活动,才能收到实效。
三要使安置市场化。要注意依靠动员社会各方面的力量,通过多渠道、多形式进行安置,让社会都来关心这一特殊群体。有条件的要建立过渡安置基地,筹集安置资金,申请社会“低保”,有效地推动安置帮教工作的开展,努力降低重新犯罪率。
我市司法所建设已经进入一个新的发展阶段,为深入了解当前司法所建设中遇到的现实影响和亟需解决的问题,从司法所管理体制问题、司法所业务建设和职能发挥、司法所队伍建设和人员管理、司法所保障工作等方面,采取座谈研讨、调查统计的方式 ,广泛听取各个层面的意见和建议,经分析研究形成了初步的调研情况报告。现将基本情况综述如下:
一、全市司法所建设现状
(一)司法所办公场所建设。目前,全市共111个司法所,办公房总面积为27916平方米,所均面积达到251平方米。拥有独立办公房司法所48个,占总数43.2%。司法所达到200平方米以上的68个,占司法所总数61%。全市司法所现有电脑569台、打印机218台、复印机77台、电话机314部、传真机126部、照相机127个、摄像机32部,能够较好保障工作需要。
(二)司法所人员情况。现有工作人员759人,平均每所6.8人。其中公务员370人,事业编57人,聘用人员332人。行政编和事业编人员占司法所人员总数56.3%。中共党员542人,占总数71.4%。大专以上学历621人,占总数81.8%,其中研究生学历12人。40岁至50岁、40岁以下人员,分别占总数34.8%、43.1%。
(三)司法所经费保障情况。从调查的情况看,司法所的工作经费保障以街镇为主,区司法局为辅;行政和事业编制人员的福利待遇主要由街镇保障,专职调解员的经费主要由街镇保障,矫正社工的经费基本上由区司法局保障。
(四)司法所标识制作情况。从目前掌握的情况看,全市已有99个司法所制作了标识,占总数的89.2%,大部分区已全部完成标识制作,因办公房调整或条件不具备暂缓制作的司法所,也在抓紧制作之中。
二、司法所建设存在的主要问题
近年来,在市、区各级的共同努力下,全市司法所建设取得了显著成效,但由于司法所管理体制调整的不到位,加之司法所建设中遇到的一些实际情况,一些影响和制约司法所深入发展的问题逐渐显现。主要在以下几个方面:
(一)司法所管理体制调整不到位。到目前为止,司法所管理体制调整比较好的有江宁区、浦口区和高淳区。但大多数区的司法所管理体制调整未到位,主要表现在区司法局对司法所的人员管不住,业务工作难开展。有的街镇调整司法所长,事前不征求区司法局的意见,待人员调整后,再打个招呼,有的甚至连招呼都不打。有的区司法局召开司法所长例会,到会的司法所长连一半都不到。
关于加强阿勒泰市基层司法所建设的调研报告
近年来,中央、自治区对加强基层政法队伍建设工作予以高度重视,做出了一系列部署。今年四月三十日罗干同志在司法部召开的人民满意的司法所、人民满意的司法助理员经验交流暨表彰大会上的讲话中明确指出:“司法所是司法行政系统最基层的组织机构,是司法行政部门直接面向群众和社会提供法律服务、法律保障的前沿阵地和工作窗口,担负着具体组织实施司法行政各项基层业务工作的重要职责。
司法所与公安派出所、人民法庭和基层综合部门共同构成我国基层政权的政法组织体系,共同担负着维护基层社会稳定,保障法律正确实施,推进基层法治建设的重要使命。”目前基层机构体制改革已经迫在眉捷,司法所建设工作是当前加强基层基础工作的重中之重。
只有把司法所建设纳入到社会治安防范体系,与公安派出所、人民法庭共同构筑基层社会治安综合治理的第一道防线,才能充分发挥基层司法行政组织的法制宣传、法律服务、人民调解、两劳帮教等各项工作的职能作用,这既是维护我市政治稳定、社会进步的客观要求,也是促进经济发展和民主法制建设的重要举措。我局对此项工作高度重视,广泛开展调研工作,现就阿勒泰市基层司法所存在的问题及今后建设提以下几点建议:
一、存在的问题阿勒泰市现共有专兼职司法助理员(指在街道、乡镇专门或主要从事基层司法行政工作的人员28名,占用司法行政编制14名,未占用司法行政编制14名。从我市基层司法行政机关和人员的发展历程分析,很多问题既有复杂的历史原因,也有近年来的客观因素,主要问题有:
(一)法律地位不明确,职能界定不清司法所作为街道、乡(镇)自设的一个职能机构,多年来基层司法行政工作缺乏必要的法律依据,只有一些并不系统完善的临时性指导文件,同时缺少必要的分工和协作,如综治办、政法委、法制办等,从而导致多年来基层司法行政工作法律地位不明确,职能界定不清。工作任务从宏观上看很重要,很具体,但到了基层实际操作难度大,用司法助理员的话讲:“工作太软”。
而且优无奖、劣无罚,干好干不好没有太大的区别,只能靠觉悟工作。这些都和司法工作本应具有的性质差距太大,极不相称,也导致了司法行政工作在基层政府的重视程度大打折扣。
从司法所的发展历程来看,司法所的机构设置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到国家法律、法规确认的,又没有在中央编委“立户列编”,司法所的设置与否主要取决于党委、政府的重视程度。因此,明确基层司法行政工作的法律地位职能,解决司法所的“立户列编”问题,是司法所建设的首要环节。
(二)人员杂、素质参差不齐,人事管理不统一目前全市共有专兼职司法助理员28名,占用司法行政编制14名,不占用司法行政编制14名。人事管理情况大致分两类:一类是占用地方行政编制的公务员,人事、工资关系均在街道、乡镇,共8人;另一类是非公务员身份事业编制干部共6人,法律专科以上学历人员10人,非法律专业人员18人,人事关系的不统一,人员素质参差不齐,势必影响基层司法行政工作的质量和效果。
造成这种状况的主要原因也是因为基层司法行政组织没有单独“立户列编”,在实践中形成了“谁建机构谁用人”的方式,司法局没有任何人事权力。由此产生了不少问题;一方面拨给我市的司法助理员专用编制没有得到有效使用;另一方面,一些司法助理员没有公务员身份,有的年龄偏高,专业素质较低,难以保障工作质量;另外由于公务员轮岗,基层领导可以随意更换司法助理员,许多新上岗的人员不具备专业素质,经过努力刚熟悉业务,又轮岗到别的地方,新来的又要重新熟悉,常此以往,使工作缺乏连续性,发展就更困难。
人员素质参差不齐,缺乏协同作战能力,难以发挥基层司法行政的整体合力。
(三)人少事繁,职能发挥难以到位目前,我市九乡二镇三个办事处的司法所共配备专职司法助理员24人,兼职4人。根据司法部的规定,司法所主要职责有8项:指导、管理人民调解组织开展矛盾排查调处工作;协助基层政府处理重大疑难民间纠纷;开展法制宣传教育活动;依法治理工作;法律服务工作;安置帮教工作;参与社会治安综合治理等。
多年来,广大司法助理员在各方面工作中都做出了巨大贡献,也取得了可喜的成绩,他们不计个人名利得失,为维护社会稳定,保一方平安,促进社会主义经济建设和民主法制建设发挥了不可替代的作用。但是日趋繁重的工作也使本就人员不足的基层司法行政队伍应接不暇,而且司法助理员在完成本职工作和政府部门的涉法工作以外,还要承担大量其他工作,特别是近几年,地方政府领导经常交办一些临时性、应急性任务,使司法助理员工作任务繁重,不能深入开展司法行政工作。
(四)缺少必要经费、待遇低,保障措施不利由于基层司法行政组织的法律地位一直悬而未决,必要的财政办公经费也没有保障。市财政中没有司法所、司法助理员的专项经费预算,所以办公经费没有来源。
许多司法所和法律服务所是“一套人马两块牌子”的生存模式,市司法局也只能从收取的法律服务所管理费中支取司法所的日常管理 经费,挤多少钱干多少事,司法助理员的积极性受到严重影响。同时司法助理员的待遇问题也没能很好解决,由于编制问题一直没有解决,司法助理员应享受的政法干警每月的津贴也无法落实。
综上所述,明确法律地位、“立户列编”、理顺管理体制是司法所建设需要解决的主要问题。
二、加强司法所建设是基层民主法制建设的客观需要,也是“依法治国”方略的具体体现二十一世纪,我国的改革、发展、稳定都面临着一个新的形势。江泽民总书记提出的“依法治国”的方略和“三个代表”的指导思想都对加强基层基础工作,维护基层社会的稳定提出了更高的要求。
当前加强司法所建设是适应新形势、新要求的一项主要举措。
(一)司法所在正确处理新时期人民内部矛盾,维护政治稳定,保一方平安的工作中将发挥不可替代的作用。随着改革的不断深入,产业结构的调整和社会主义市场经济的发展,基层社会的利益格局和人际关系也发生了巨大变化,由此而引发的新类型的社会矛盾不断增多,处理不好极易产生群体性矛盾纠纷。
近年来,基层司法行政组织参与矛盾纠纷调处,充分发挥职能作用,已经得到了各级领导的认可。如果建立司法所做为代表政府调处矛盾纠纷的专门机构,说服教育,依法调处,可以使党政领导从繁杂的事务当中解脱,有更多的时间和精力去考虑发展经济的大事。
同时建立司法所又能进一步加强对人民内部矛盾纠纷的预防调处的力度。司法所可以充分发挥司法调解中心的职能作用,把大量人民内部矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
在发挥政府职能的同时发挥法律的优势,发挥司法助理员即懂法律又熟悉本地区的民情的优势,依法、依情、依理的多层次、多角度的预防化解矛盾,为地区百姓办一些实实在在的事情,解决他们生活、工作中遇到的法律问题,做到“上为政府分忧,下为百姓解难”。正确处理新时期人民内部矛盾是新时期党和国家政治生活中的主题之一,是维护社会稳定的关键环节,在基层需要有这样一级专门机构来做这项工作。
应该说建立司法所是一项利在当前,功在长远的重要举措。
我叫××,于1月初到××司法所履行职务一年多来,在县司法局、镇党委政府的正确领导下,我所坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实十七届四中全会精神,深入开展社会主义法治理念教育和学党章、知荣辱、树新风、促崛起以及岗位练兵活动,在基层司法五化建设中率先垂范,积极筹建××司法所办公大楼现已交付使用,各类图版予以更新,电子信息化建设日臻成熟完善,人民调解组织网络和工作机制健全并深入开展工作,帮教安置网络健全完善,卷宗规范;“五五”普法工作全面启动,认真完成镇党委政府交办的包村包点、综合治理等工作,全所干警自觉树立终身学习的理念,青衿报国悠悠志,建树司法创业宽。现将一年来我的工作情况作如下述职:
一、勤于学习,苦练内功,锐意进取,树立形象
哈佛格言曰:“忙完秋收忙秋种,学习,学习,再学习”。为适应新形势的需要,我们努力提高自身素质,拓展学习领域,改进学习方法,讲求学习效果。
1、坚持政治理论和业务知识学习
带领全所干警认真学习了***思想、邓小平理论,研读了新党章、“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会报告,在社会主义法治理念教育活动中我们相继写下了比较系统的学习笔记和心得体会。严格按要求指导我所开展社会主义法治理念教育活动、学党章、知荣辱、树新风、促崛起活动,深入开展批评和自我批评,查摆并及时整改了所务工作中和个人思想上存在的问题,不断强化全所干警的政治素质,保持了共产党人坚定的理想和信念。认真学习与业务相关的法律法规、岗位练兵、两劳帮教、人民调解、法律服务等知识,学以致用,努力提高解决实际问题能力。工作之余,本人始终坚持自学,并于今年取得了法律本科学历。在人民调解“百日会战”工作中顺利调处解决张春平与张德胜赡养纠纷、马金凤喂养家犬咬伤马忠旺特殊侵权等复杂纠纷十余卷,在岗位练兵活动中认真学习业务知识,率先在全县开通了宽带并完善充实了××司法所网页,认真撰写论文两篇,调研报告,司法建议书,法制报告,农村典型案例剖析材料两篇,司法行政信息十,其中有两篇转发在县司法局网页上,转发在市司法局网页上。积极参加县司法局举办的社会主义法治理念演讲活动,获得较好赞誉。
2、积极争创我所规范化建设
在我所规范化建设中积极争取××镇党委、政府和县司法局的支持,保证了××司法办公楼于年底竣工并交付使用。认真规范完善了××司法所软硬件资料并归档,对上级装备的办公用品严格管理使用。全面开展基层司法行政工作,在县市多次工作检查中交上了一份满意的答卷。认真协助××镇党委政府开展社会治安综合治理,并顺利通过了阜阳市综治委组织的安全文明创建达标验收,确保一年来无一起集体越级上访、无一起民转刑案件发生、无一起安全事故发生。
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