2023年来,局按照市委、市政府的统一部署,在充分发挥机关效能建设作用,全面推进政务公开,不断完善规章制度,强化服务意识,改进机关作风,提高办事效率等方面采取了一系列重要举措,机关工作作风出现了可喜变化,“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制逐步形成,为改善yjb.ys局机关服务软环境,推动城市管理工作的起到了积极的作用。
一、领导重视
yjbys局领导高度重视机关效能建设,成立了以局长为组长的效能建设领导小组,制定了切实可行的机关效能建设实施方案。并把抓好机关效能建设纳入日常工作的全过程,优化服务环境,加快我市经济社会发展、深化党风廉政建设和反腐`斗争的高度,要求全局广大干部职工树立全局观念,结合自己的工作实际,把实践“三个代表”、全心全意为人民服务的宗旨落实到日常工作中,切实改变工作作风,提高办事服务效率。由于领导重视,思想教育工作及时、到位,充分调动了全局干部职工参与机关效能建设的积极性、自觉性和主动性,形成上下一致、齐抓共建的良好氛围。
在活动实施中,局领导带头转变管理方式、转变作风;带头服务大局、服务基层、服务群众。通过抓党风、促政风、带民风,把yjbys局机关和领导干部作风建设提高到一个新的水平。
二、推进政务公开
推进政务公开,是坚持民主监督、促进依法行政的重要措施,也是提高机关工作效能的重要条件。y0jbys局把政务公开纳入工作目标管理,与党风廉政建设、精神文明建设和城市管理工作紧密结合,制定实施方案,落实了领导责任制,形成一把手负总责,分管领导负全责,相关科室各负其责,发动社会和群众参与和监督的工作机制,扎实推进机关效能建设。
三、加强自身建设,不断完善各项制度
坚持把机关效能建设纳入制度管理,做到有章可循,按章办事,用制度来保证机关效能建设落到实处,逐步形成比较完善,针对性和可操作性强的制度体系,以制度管事管人。根据合法性、合理性和公正性原则,不断完善现有各项规章制度。在对原有岗位责任制进行修订的基础上,增加了服务制、首问责任制、一次性告知制、办结制、失职追究制、效能考评制等制度,强化了服务监督管理机制。为确保效能建设各项举措能落到实处,取得效果、达到目的,我们实行绩效考评,打破“干好干坏一个样”的状况,把机关效能建设列入行风建设中,与年终个人考核、评先评优挂钩,实行一票否决。
在制度落实上,局领导亲自带头,认真践行,并经常监督各项制度的实施情况,全局上下正以崭新的面貌去做好每一项工作。
四、强化监督制约,促进廉政建设
党政领导班子成员以贯彻执行党风廉政建设责任制为动力,坚持以党员标准要求自己,处处以身作则,认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则,在广大干部职工中树立了清正廉洁的良好形象。为扎实抓好党风廉政建设,一方面,把廉政责任制内容纳入岗位责任制中与城市管理各项业务工作相结合。另一方面,加强党员干部职工的政治思想教育,坚持用廉洁自律的有关规定敲好反腐倡廉的“耳边鼓”,用法律法规教育提*部的拒腐防变能力,从而使yjbys局廉政建设工作真正落实到实处。
当然,我们在开展机关效能建设方面虽然做了大量工作,也取得了一些成绩,但与上级的要求相比,还有一定差距。我们决心认真贯彻xx大精神,不断提升服务质量,改变机关作风,营造良好的工作氛围,促进我市经济的持续、快速、健康发展。
丰台区统计局效能建设工作自查报告
(2023年11月5日)
2023年为扎实推进我局的机关效能建设,局党组结合本局实际,以争创“三优”为目标,紧密围绕我区中心工作,“抓教育、抓制度、抓调研、抓整改、抓考核”。成立了以局长徐文题负总责、亲自抓的效能监察工作领导小组,推进机关效能建设深入开展。
2001年至2003年连续两次被评为北京市统计系统先进集体(注:两年评选一次);2023年3月继续被北京市精神文明办评为“首都精神文明单位”;被国家统计局评为国家级“2022-2023年度中国信息统计宣传工作”先进单位;2023年参加市政府统计系统文化艺术界被评为“组织活动二等奖”;2023年我局党组被区委组织部列为“推进基层党建工作创新”的试点单位。现将有关情况汇报如下,并在全局网上公示。
一、认真履行丰台区政府统计职能,全面完成各项工作,为我区经济建设做贡献
一是认真开展保持***员先进性教育活动。我局在开展先进性教育整个活动过程中做到认真准备突出“细”字;学习培训突出“实”字;征求意见突出“真”字;分析评议突出“严”字;整改提高突出“促”字。由于局党组高度重视,领导干部率先垂范、党员群众积极参与,我局先进性教育活动扎实开展,达到了预期目的,取得了实效。群众满意率达到100%。
二是充分发挥统计信息功能,为区委区政府及各有关部门提供了大量的经济建设重要参考依据。今年以来撰写了各类统计分析报告70余篇,其中:《丰台区非公经济发展研究》分别获市统计局统计分析和区调研报告二等奖;统计信息306条,被区委、区政府、国家统计局、市统计局采用的118条;截止2023年11月底,在《新丰台》报刊“每周看点——来自区统计局的报告”栏目发布各类信息48期;为配合各部门顺利完成“十一五”总体规划和重点规划编制,为全区各部门和社会各界提供数据支撑信息咨询次数达300余次;并完成了民建丰台区工委解刚、王虹委员关于“依法完善统计指标及方法的建议”的提案办理工作。
三是圆满完成我区第一次全国经济普查各阶段工作任务。在区政府领导下,我局牵头,全区21个街乡镇共同参与,通过近5000余名普查员的艰苦努力,按期完成普查前期准备、入户登记和数据处理上报工作。普查结果显示,截止2023年12月31日我区普查登记法人单位26740家、个体经营户66222户,基本摸清了全区经济家底。我区经济普查各阶段任务考核,均居全市前列。目前正在紧张的撰写和编辑全区经济普查公报及资料汇编,并与有关委办局、首都经济贸易大学开展十几个课题的研究工作。
四是落实科学发展观,提升统计服务水平。按照市、区领导提出的各级部门要做到“职责清、情况明、数字准、素质高” 的要求,我局结合本区实际情况,牵头布置涉及全区30余个部门的基础数据。首次编辑出版了2023年全区各行业发展状况等基础统计资料,为区领导和各有关部门“全面掌握全区基础工作基本数据、摸清全区基本情况”提供了重要参考依据。
五是1%全国人口抽样调查和与区建委合作的“居民一日出行调查”正在紧张有序的开展。
二、树立科学发展观,围绕全区“双创”中心工作发挥统计职能,把“创建卫生城区满意度和知晓率调查”作为我局绩效考核和重点任务加以落实。
从6月至8月,集中全局的力量,克服种种困难,党员领导干部带头深入到21个街乡镇对企业、居民住户、市场、车站等重点地区进行了八轮电话调查和实地调查,调查单位达9000余家单位,调查城市、农村居民户达3000余户。区委、区政府根据提供调查情况,加大了创建卫生城区的宣传和整治力度。群众对我区卫生情况的满意度由67%上升到91%;对创建卫生城区的知晓率由44%上升到96%。北京市爱卫会在对我区创卫工作情况通报中,充分肯定了我局为配合区委、区政府开展创建卫生城区进行的“创建卫生城区群众满意度和知晓率抽样调查”,称赞“丰台创卫搞民意调查是个创新”。
三、坚持政务公开,提高服务水平,保持了良好的机关工作作风。
一是坚决执行政务公开制度。2023年结合本局实际,以争创“三优”为目标,抓好“五个载体”,切实解决“五个方面问题”,坚持执行政务公开,并实行了党务公开。在我局网站上设立了政务公开专栏,对政务公开内容、类别、形式、时限、范围、程序,责任部门做了明确的规定。在办公区设立公示栏、办事指南、行政审批工作流程图。工作人员挂牌上岗,网上设立公开监督举报电话、局内设立举报信箱增加办事透明度,自觉接受社会及公众的监督。
二是坚持依法行政。在统计执法工作中,公开执法程序、内容和要求。严格执行执法检查规定,不乱罚款,不吃拿卡要、以权谋私,执行我局制定的《廉政回访制度》。在统计业务培训和法规培训中,杜绝乱收费。连续多年统计执法检查,没有出现过被检查对象投诉现象,很好的维护了丰台区政府统计形象。
三是加强机关效能工作,抓制度建设,规范工作程序,提高统计服务质量和工作效率。2023年局党组结合党员先进性教育活动继续抓制度建设。又补充制定了:《丰台区统计局先进性教育长效机制工作方案》、《影响机关工作效能行为责任追究办法》、《服务承诺制》等十四项制度。并把14项制度汇编成我局制度续册,将发至人手一册。
全局人员严格落实“首问负责”、“一次告知”等制度,做到“七个一”,让基层单位或企业来我局办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”, 并做到“一问就知,一看就明,一听就懂、一办就成”。全心全意为基层、企业服务已成为人人的自觉行动。
四是积极推进全程办事代理制。按照行政许可法的要求,统计局列入全程办事代理制的行政服务(管理)事项为2项:统计登记(单位),统计登记(建设项目)。2023年网上公开的项目已达6项,公开栏已设7项,截止到11月底即时办理统计登记证2528项,每月定期网上报送统计数据达2000余单位。
五是坚持提拔干部、发展党员、录用统计工作人员公开的原则。2023年局党组在竞聘干部、发展新党员、招录统计工作人员工作中,坚持民主、公开、公正、公平的原则。广泛听取群众意见,认真执行公示制度。1999年以来,通过竞争上岗选拔的副科以上干部近20余名,发展党员23名,公招了14名统计工作人员。实践证明,他们已经成为统计工作的骨干力量。
六是严格执行“三重一大”制度。坚持干部竞争上岗,人事任免权、审核审批权、资金分配权集体决策;坚持办事程序和规章制度公开,接受群众监督。在重大决策、重要项目安排和使用大额资金方面,必须经党组会和局务会研究决定。并以会议纪要方式向全体干部、职工通报,接收群众监督。特别是我局财务管理工作,从2000年起连续三年被评为区财务管理先进单位,2023年代表丰台区接受了北京市的联合检查。
四、坚持勤政廉政,自觉维护机关良好形象
一是党政一把手做到“五个亲自”,班子成员做到“两个经常”。一把手亲自部署党风廉政建设的主要任务,亲自检查督促班子成员抓好分管的党风廉政建设工作,亲自组织领导班子成员认真学习中纪委关于党风廉政建设的规定,亲自主持召开两次领导班子民主生活会,亲自组织人员监督检查责任制工作的落实情况。班子成员经常教育分管科室和全体干部职工要廉洁自律依法行政;经常监督检查分管工作范围内的党风廉政建设责任制的落实情况。
二是认真贯彻“四大纪律、八项要求” 落实干部廉洁自律规范从政行为。领导班子做好“五个对待”,即对待钱物要不贪不占,对待权利要不谋利,对待名利要淡薄名利,对待人才要任人唯贤,对待纪律要有令则行,有禁则止。全体干部职工做到了“一坚持、二严格、二不准”,即坚持为人民服务的宗旨,扎扎实实做事,老老实实做人;严格执行《统计法》依法行政,严格文明执法;不准参与影响执行公务的宴请和娱乐,不准接受执法对象的礼品、礼金及有价证卷。
在局党组的领导下,通过扎实工作,全局上下 “风正、劲足、心齐”的大好局面不断得到巩固和加强。
2023年统计局行政效能建设工作述评报告
为进一步加强统计局效能建设,促进我局行政效率和服务质量的提高,树立“清政、廉洁、高效、务实”形象,今年以来,我局高度重视行政效能建设工作,及时成立了以局长任组长,两个副局长任副组长,杨霜梅、李川、普建辉为成员的领导小组,加大了工作力度,优化政务环境,以提高统计数据质量
为中心,以提升统计服务为重点,推动各项统计工作全面发展,充分发挥统计客观、公正、全面、准确的优势,进一步提高统计数据权威。围绕建设“一支政治坚定、作风优良、业务过硬的干部队伍”的行风建设总体目标,认真落实县政府与我局签订的各项目标责任,用行风建设统揽全局工作,扎实有效开展了行政效能建设,机关效率得到进一步转变,促进了各项工作的顺利实施。按照《××县人民政府办公室关于开展2023年行政效能建设年度考评工作的通知》的要求,现将我局今年开展行政效能建设工作情况报告如下。
一、行政效能建设的主要工作及成效
(一)2023年完成的工作目标任务
1、以科学发展观为指导,全力做好全县统计管理工作
①高质量完成统计年报和定报工作。以提高统计数据质量为中心, 采取多种措施加强统计工作,准确、及时地完成了2023年年报和2023年定期报表任务。一是强化组织实施;二是明确目标责任;三是落实规范标准;四是加强沟通协调。加大专业间的协调力度,及时准确收集基层基础数据,加强与相关部门和上级统计部门的沟通、衔接,掌握第一手资料,确保统计调查数据有理有据;五是完善评估机制。进一步完善主要统计数据质量评估机制,确保各项经济指标符合时序进度,真实客观反映我县经济运行情况。
②积极开展统计专项调查和统计预测预警。2023年,我局在高质量完成报表任务的基础上,克服任务重,人手紧等困难,积极应对国际金融危机,主动开展专项调查和统计预测预警工作。抓好今年的经济运行宏观监测工作,客观分析县域经济运行现状,围绕县委政府的重点工作和重点项目开展专项调查;围绕扩大内需、促进增长、五保的落实、调整结构政策实施情况,进一步加强部分专项调查,加强对生态示范县指标监测;科技达标指标监测;加强限额以上企业发展的跟踪监测调查;围绕民生问题,加强对城乡居民收入的调查,加强对生产、销售、投资、消费、就业、收入、价格等领域运行情况的监测;围绕新农村建设,加强开展农民工统计调查、劳动力调查。同时,认真落实好主要食品消费价格、重要工业品出厂价格监测旬报应急机制,重点农产品价格半月监测制度,重要农业生产资料价格月度监测制度,为县委政府制定有关政策措施及时提供统计信息,充分发挥统计参谋作用。
2、以优化服务为重点,全力提高统计服务水平
针对我县经济社会发展中出现的热点、难点问题,积极开展专题分析研究,为县委、县政府和社会各界提供优质服务。
①围绕中心,深入基层、深入企业调查研究。着重围绕各级领导关心和社会关注的“热点、难点”问题,组织开展专题分析研究,为县委、县政府和社会各界提供优质服务。一年来,围绕保增长、保民生、保稳定选准调研课题,做到早谋划、早落实。先后开展了“增加农民收入、扩大农村内需”、农民工监测调查、农民收入水平和生活质量情况、环境治理情况、项目建设情况、城乡居民增收等重点工作以及区域发展、结构调整、节能减排、金融危机下中小企业发展等难点问题进行研究,为领导决策和有关部门制定措施提供了重要参考。今年以来,我局已编发统计分析和调研报告2。我局选送的两编统计论文获云南省优秀统计论文三等奖。
②围绕全县经济发展战略,积极提供统计服务。围绕县委县政府中心工作开展分析调研,积极提供统计服务。一是定期编印2023年《××县国民经济和社会发展统计公报》和2023年《××经济运行统计分析》、《××统计》等内部刊物,组织人员编写2023年《××县统计年鉴》,按时、按月、按季提供国民经济和社会发展情况的统计资料,为我县党政领导及时掌握全县国民经济运行态势提供依据。二是深入开展统计调研分析。主要围绕社会经济现象,紧扣党政领导关心的热点、焦点问题,开展
统计调研分析。三是为县党代会、人代会、政协会会议资料编印提供翔实的统计数据服务,使党代表、人大代表和政协委员更加了解××、关注××,及时为××的发展献计献策。四通过配合相关部门,开展好全县有关目标考核。
③圆满完成了各项调查任务。一是认真做好全国第二次农业普查资料开发利用。利用农业普查成果,全面掌握我县农业、农村和农民的基本情况,弄清农业生产、农田水利和农村基础设施建设、农村劳动力转移等方面的基本信息,为我县研究制定“三农”惠农政策提供翔实依据,为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。二是按照上级要求积极开展了城镇劳动力抽样调查、工业规模以下和批发零售贸易业、餐饮业限额以下抽样调查、投入产
出调查、组织开展r&d资源清查调查等调查工作。三是按照新的国家标准,完成了基本单位名录库更新维护工作。
3、全力做好××县第二次全国经济普查工作,普查工作取得阶段性成果
××县第二次经济普查工作,在国家及省市经普办的业务指导和××县政府的高度重视、全力支持与直接领导下,认真贯彻《全国经济普查条例》,紧紧围绕《云南省第二次经济普查实施方案》要求,立足抓基础、力求高质量,切实开展普查各项工作。通过全县上下的共同努力,圆满完成了前期准备、方案设计、清查摸底、业务培训、普查登记、数据审核、录入上报等各阶段工作任务,并取得了较好成绩。全面完成了对全县72个普查区、93个调查小区,普查企业单位数1185户,其中法人单位834户,产业活动单位351户,13865户个体经营户的的普查工作。
4、做好工业、农业、固定资产、节能减排统计
2023年我县经济运行情况:2023年实现了农业平稳发展,第二产业中的建筑建材、农产品加工和青铜制品等优势特色产业较快增长,第三产业持续较快增长,市场购销两旺,物价小幅回落,投资规模扩大,城乡居民收入、职工工资和财政收入持续增加。
(二)依法行政,提高效率
1、组织健全,领导有力,职责分明。我局的行政执法责任制体系,实行统一领导、专人负责的原则,由局长任组长,全面负责我局的行政执法工作,各执法人员为成员,负责对相应行业的行政执法工作。进一步明确了各执法人员在推行行政执法责任制工作中的责、权、利,为行政执法责任制工作的深入开展打下了坚实的基础,切实做到了领导重视、组织机构健全、人员到位和经费落实。
2、深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,认真做好本部门的依法行政的各项工作。
4、明确行政执法职责,推行行政执法责任制。我局认真清理行政执法主体、执法依据、执法种类和职责权限,并做好登记明确工作。把法律、法规和规章规定的行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政确认等行政执法项目的依据进行了清理、审定,并分解到具体执法个人。我局坚持依法行政和执行行政执法工作责任制,建立健全相关配套制度,强化措施,狠抓落实,促进了行政执法工作正常、有序开展。
1、健全和完善行政执法责任制。在与县政府、市统计局签定行政执法工作目标责任制的同时,把行政执法工作目标责任制逐级分解,与局机关各股室签定了工作目标责任制。
2、严格执法主体资格合法,严格管理执法人员。2023年,我局未办理过委托其他组织开展统计执法事项,也无委托其他组织进行统计行政执法的行为。对有执法职责的执法人员,进行公共行政法规的上岗培训后,实现持证上岗。今年,我局有3人参加市、县法制办组织的行政执法培训。在2023年的行政执法工作中,我
局没有任何行政执法案件的发生。
3、依法统计。根据《中华人民共和国统计法》,我局制定了《××县统计报表管理规定》和《××县统计报表签收制度》等统计工作制度。今年,与468个单位,实现签收登记规范统计报送。减少了迟报、漏报和拒报统计资料发生,为执法提供了重要证据。
4、严格办案程序,规范行政行为,坚持依法行政。
5、认真贯彻落实和执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》,严格依法制定规范性文件,并确定由局办公室负责规范性文件的制定、报送备案以及管理工作。在2023年,我局未制定过规范性文件。
6、做好行政复议工作,认真实施行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定。《中华人民共和国行政复议法实施条例》施行后, 我局认真组织全局干部职工对行政复议法实施条例申请人、被申请人、行政复议申请期限、行政复议申请的提出和行政复议受理等内容进行认真学习、宣传和贯彻落实,严格执行云南省行政复议规定和七项行政复议法配套制度。2023年,我局在行政执法过程中,做到严格按照法定程序进行办理案件,在执法活动严格行政行为,做到不违规、违纪,坚持依法进行亮证、亮身份执法,在文书制作过程做到规范、齐全。在行政执法过程中,没有发现过失等行为或现象,未出现过行政诉讼案件、行政复议案件。
7、严格依法行政,规范行政行为。一是认真贯彻《中华人民共和国统计法》(2023年修订),进一步加强统计工作,提高统计数据的准确性和及时性;二是贯彻落实《统计违法违纪行为处分规定》,加大统计执法力度,惩处和预防统计违法违纪行为,促进统计法律法规的贯彻实施;三是贯彻落实《全国经济普查条例》,科学、有效地组织实施我县全国第二次经济普查工作,保障经济普查数据的准确性和及时性。
(三)实施责任政府、阳光政府各项制度,加强自身建设;加强班子建设,积极开展政治学习和法律法规教育。
1、进一步落实“责任政府”四项制度,全面落实云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行的重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度,进一步提高政府工作的透明度,促进民主决策、科学决策,建设公正、透明、高效的“阳光政府”。
4、加强班子建设,积极开展政治学习和法律法规教育。
①坚持周一集中学习制度。认真学习贯彻县委、县政府重要文件精神;适时分析国际国内经济发展形势,提高全局职工服务和驾驭经济发展的水平和能力。
②开展专题学习。加强新时期党的路线方针政策及各种法律法规等进行系统学习,不断提高全局人员的政治觉悟和整体素质。如对党的“十七“大精神,民生问题和社会稳定工作等进行专题讨论和学习。
③积极参加上级部门和相关部门组织的业务知识的培训,不断提高业务人员的业务素质和办事能力。如各专业统计人员参加了省市相关报表业务知识的培训。办公室人员参加了网络与信息系统安全管理培训和政府信息公开培训。
(四)强化监督制约,促进廉政建设
一方面,认真分解落实党风廉政建设各项工作中,把廉政责任制纳入岗位责任制中,并与各股室签订了党风廉政建设责任书。另一方面,领导干部率先垂范,廉洁自律,严格要求自己,严格执行廉洁从政各项规定,认真贯彻落实中央、省、市、县有关党政机关厉行节约各项要求,从严控制各项费用支出。认真落实十七届中央纪委三次全会提出的廉洁自律五项要求。严格执行津补贴改革政策规定。进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果,并签定了杜绝“小金库”承诺书,建立防治“小金库”问题的长效机制。一年来,县统计局全体干部职工凡涉及公务用车、公务接待等活动,必须经主要领导同意,没有一人出现违纪违法行为,没有任何违纪违法案件发生。
(五)强化纪律作风和政风行风,深入落实《公务员八条禁令》。
工作中,我局紧紧围绕纠风整治、廉政建设、服务态度、办事效率、工作作风、服务水平等六个方面,联系工作实际,强化干部纪律作风建设,深入学习落实《公务员八条禁令》和《××县人民政府关于县政府部门及乡镇行政负责人问责办法》,认真查摆单位和个人存在的问题,通过
召开座谈会、发放征求意见表和测评表,广泛征求群众意见和建议,对症下药,落实有效措施,扎实整改,有力地促进了机关效能建设质量的提高。一年来,没有出现违反《禁令》和《办法》等规定的行为,政风行风明显好转。
(六)深入开展学习实践科学发展观活动
××县统计局在学习实践科学发展观活动中结合全县统计工作实际,认真组织全局党员特别是局领导班子深入学习实践科学发展观。我局及时成立了领导小组、制定了实施方案,学习实践活动紧紧围绕统计工作特点,重在查找问题不足、创新统计制度方法、推动各项工作开展,切实突出实践特色。我局印发了学习实践活动各阶段实施方案,详细制定了“学习调研阶段安排表”和“分析检查阶段安排表”,通过向社会发放“学习实践科学发展观活动征求意见表”,召开座谈会等形式,广泛听取各方面的意见和建议,梳理出意见建议1条,每个党员干部写读书笔记,撰写心得体会,剖析材料,班子组织“四谈心”活动,召开民主生活会,并形成了《局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》。确保我局学习实践科学发展观活动落到实处、取得实效。
(七)做好包村工作。根据县委《关于继续认真组织各级干部深入第一线抓好当前农村重点工作的通知》的文件精神,按照文件规定县统计局的联系点是九溪镇鸡窝村委会,我局及时选派新农村建设指导员进驻九溪鸡窝村委会,同时由局长带队,分批派出干部到村入户和群众同吃同住同劳动,指导做好新农村建设、大春栽插、烤烟生产、小春栽种等工作;局领导鸡窝村委会给党员干部讲党课,组织我局党员对鸡窝村党员进行一对一结对帮扶,并捐款2200元给11户困难党员解决生产、生活困难,筹集资金8500元给鸡窝村委会作新农村建设经费,组织全局人员到鸡窝村委会开展“
六.五”世界环境日卫生清扫活动等。
综合以上工作及成效,对照考核内容,我局认真进行自评自考,自评99分。
二、存在问题
(一)思想认识还有待提高。少部分干部职工对行政效能工作的认识还不够,认为这与自己关系不大,导致对开展行政效能建设工作缺乏应有的支持。
(二)内部管理还应强化。制度不够健全,对行政管理实施效能监察的途径、方式和方法还不多,验收评价环节还需逐步规范,具体评价指标还需细化、量化。行政效能监察工作在实践中涉及面广,政策性强,人员素质还不能满足当前行政效能建设工作的需要。这些问题的存在,影响和制约着该项工作的有效开展,行政效能工作要真正取得实效还需要持之以恒抓好落实。
三、下步工作措施
(一)突出重点,抓出成效,做好全县统计管理工作,搞好统计服务工作。
2023年我局将紧紧围绕县委政府明年的中心工作,以科学发展观统领全局,按照“快、精、准”的要求,解放思想,与时俱进,实事求是,依法治统,搞好服务。坚持以提高统计数据质量为中心,狠抓统计业务基础规范化建设和统计体制改革工作,强化服务意识,提高服务水平。
1、拓展职能,不断提升统计服务水平
紧紧围绕县委县政府明年的重大决策和中心工作,加强统计分析、经济监测预警工作。将统计工作重心从以经济统计为主向经济统计与社会统计并重转变,密切关注经济运行动向,强化经济监测预警的时效性,抓住我县经济社会发展热点、焦点问题,进一步拓展统计服务领域,提高服务的针对性。及时为县委县政府决策提供第一手依据。开展对重点行业、重点企业的月度监测。一是做好固定资产投资、服务业发展的跟踪统计。重点对我县36个重点建设项目跟踪统计,多从固定资产投资加大、服务业经济比重提高、经济和社会效益的提升等方面进行统计和调查分析。二是继续加强全县经济社会监测和分析。通过数据全面反映全县经济社会发展状况,发扬优势,找准不足,充分发挥统计晴雨表功能。三是加强各项考核指标的监测预警。加强县委县政府对我县的各项考核指标的统计监测,深入乡镇、企业调研,及时寻找差距、剖析问题、提出建议。四是进一步完善统计发布体系,拓展服务渠道。完善××统计信息网,丰富统计成果的反映形式,增加信息量,提高时效性,提供更优质、周到的统计服务。
2、提高质量,加快统计方法制度改革
数据质量是统计工作的生命所在,是统计工作的永恒主题,也是各级党政领导正确决策的前提,因此必须进一步提高统计数据质量。一是深化完善统计方法制度改革,注重服务业调查、贸易业调查、能源调查等专业报表制度和“一套表”制度的进一步完善,建立各项调查等新的制度,从方法制度的合理性、科学性上确保数据质量。二是加强对原始报表的数据审核,通过大数审核、增幅审核等多种方法,及时发现纠正不准确数据,确保数据质量。三是巩固提高基层统计人员素质。继续举办统计继续教育培训、业务培训和网上直报培训,使基层统计人员真正吃透指标,理解指标,掌握正确科学的统计方法,从源头上提高数据的准确性。
3、强本固基,进一步夯实统计工作基础
统计基础工作是一项长期而又艰巨的任务,必须长抓不懈。明年统计基础工作将着重做好以下几方面:一是进一步增强基层统计工作队伍力量,提高统计队伍整体素质。二是加快统计信息化建设。注重网站建设、信息公布、计算机硬件等方面的改进和提高,进一步加强计算机理论水平和操作能力。三是继续抓好统计培训工作。以统计继续教育、专业报表培训、年报会培训为主要手段,进一步提高基层统计人员的统计业务水平。制订详细的培训计划,通过培训切实提高统计人员业务素质,从源头上保证统计数据质量。要分专业分层次扩大培训面,重点抓好乡镇、村居、企业统计人员的培训;通过培训,规范企业、基层单位统计数据采集、处理、评估机制,逐步建立完善电子台帐。
4、依法统计,加强统计法制建设
2023年我县统计工作将紧密围绕依法统计这一主线,推进统计法制建设,为全县各项统计工作的顺利开展营造良好的环境。一是加大统计日常督查力度,规范执法程序和行为,强化对统计违法案件的查处力度,以执法带动普法。二是对一些迟报、拒报和不实行统计单位登记的企业依法催报。
三是进一步加强《统计法》、《行政法》等法律法规的宣传和教育。
5、集中精力抓好大型普查工作
①圆满做好经济普查后续工作。继续抓好经济普查数据质量的审核和评估工作,确保普查数据真实可靠。积极开展第二次经济普查的总结表彰工作,组织好普查资料的开发和应用。
②精心组织,认真部署第六次全国人口普查工作。2023年将开展第六次全国人口普查,人口普查是一项重大的国情国力调查。认真做好第六次全国人口普查工作,查清10年来我县人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质文化生活,实现可持续发展,提供科学准确的人口信息支持。
6、要进一步加强统计分析工作,提高统计服务水平
深入基层调研,掌握第一手情况资料,不断提炼统计分析内容,统计调查工作不仅要求我们把数据搞准搞实,还要追根求源,深度分析,多问为什么;不仅要发布数据,还要善于解读数据,剖析缘由,知道为什么;不仅要用图表说明数据变化情况,还要能撰写高水平、有见地的分析研究报告,努力为党和政府、社会公众和各类经济体提供优质统计服务。认真提高统计分析质量,扩大统计分析视野,切实提高统计服务质量和水平。
(二)加强行政效能建设、转变机关作风,加强班子建设,强化内部管理 。
(三)继续抓好依法行政、政务公开、“阳光政府”等行政事务及其他社会事务工作。
××县统计局
上半年,我局按照《市xx年机关行政效能建设重点工作实施方案》的要求,结合我局制定的《xx年行政效能建设工作意见》,认真开展机关行政效能建设,取得一定的成效。根据《市机关行政效能建设办公室关于做好上半年行政效能建设自查工作的通知》的要求,现将我局上半年效能建设工作自查如下:
一、加强机关规范管理,将行政效能建设落到实处。
我局根据市委、市政府的要求,结合实际工作情况,严格按照《市农机局xx年行政效能建设工作意见》开展行政效能建设工作。
1、加强电子政务建设,积极推行政务公开。确定专人负责信息公开工作,同时加强行政效能建设宣传,建立了信息报送制度,上半年向市效能办报送信息 * 条。在办公区域设置了公示栏,对单位内设机构职责和人员分工、收费项目进行公示,同时分别在党政网、电子政务外网和市农机化网上公布了单位职能职责、工作动态、行政审批事项、单位文件、农机政策法规、便民服务措施等信息并及时更新。今年上半年已更新信息××余条,受理12345热线反映问题1个。
2、大力开展节能减排活动。弘扬艰苦奋斗精神,提倡厉行节约,加强节水、节电、节油和节约办公用品等日常工作的管理,建立能源资源消耗状况季报制度。向全体干部职工提出关于厉行节约控减支出的倡议,倡议大家从自我做起,从每一件小事做起。节约每一滴水、每一度电,每一滴油,推行无纸化办公,降低纸张消耗,合理有效地利用能源、缓解能源紧缺状况,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现泸州经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
3、按照市政府的要求,制定了“两集中两到位”进驻工作方案,在政策法规科增挂行政审批科牌子,具体履行行政审批职能。将我局管理排灌科承担的新建或迁移农村机电提灌站审批和农机监理所承担的农机驾驶、操作人员驾驶、操作证核发,以及技术质量安全科承担的农机推广鉴定审核全部集中到行政审批科,其他科室不再履行行政审批职能,但协助行政审批科做好现场检查、组织专家论证等相关工作。将我局保留项目和公共服务项目共3项全部进驻市政务服务中心,制定了新的实施办法,再一次优化了审批流程。派遣工作人员*名进驻政务服务中心农机窗口办公、服务,并向市政务府服务中心派驻首席代表,首席代表具有审批决定、审核上报、组织协调和电子印章使用等权限,保障我局进驻市政务服务中心项目做到“既能受理,也能办理”,独立运行,为群众提供了优质高效的政务服务。今年上半年,政务中心农机窗口共办理事项××*余件。
4、认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制三项制度。加强对局机关干部职工的思想教育工作,进一步规范干部职工的言行,对前来办事、咨询、反映情况的单位和个人,依照职责首次接待办的工作人员做到了热情接待、耐心讲解、认真办理、负责到底。对不属于本部门或本人职责范围的事项,也做到细致的解释、引导,带到承办科室办理,得到当事人的好评。同时,全体机关工作人员实行挂牌上岗,并设立去向告知牌,进一步规范了机关的行政行为,树立了机关工作人员的良好形象。
二、加强领导,严格考核,不断推动行政效能建设深入开展。我局领导高度重视行政效能建设工作的组织与管理,将行政效能建设工作作为一项重要工作来抓,形成了由主要领导亲自管,分管领导具体负责的工作格局。按照市委、市政府的要求,将行政效能建设工作纳入单位党风廉政建设考核、领导班子考核和工作目标管理以及对干部职工个人年度考核,制订了切实可行的行政效能建设工作意见。我局还利用政治学习时间学习行政效能建设的相关文件精神,提高了全局工作人员对行政效能建设工作的认识,使全局干部职工牢固树立效能意识、大局意识,有力地推动和保证了行政效能建设工作的深入开展。
三、强化行政效能监察,提高机关行政效率和质量。按照为民、务实、清廉的要求,结合开展“互民、惠民”活动,严格要求单位干部职工遵守各项规章纪律,坚持上下班制度,不迟到、早退,不做与工作无关的事,增强事业心和责任感,强化执政为民理念,切实转变机关作风,提高办事效率和工作效能。局办公室、人事监察科定期或不定期对单位职工出勤情况、特别是在公务时间利用电脑上网炒股、聊天和打游戏等行为、挂牌上岗等情况进行督查,并严格责任追究。
按照高委办发20**号和高目督发20**13号文件精神,我镇认真全面地开展了机关效能工作自查,自查得分100分。我镇机关效能建设工作,紧密结合推进电子政务大厅建设的要求,以细化落实“三项制度”为重点,加快机关管理制度化、规范化建设,全面推进机关效能建设,现将全年机关效能建设工作自查情况汇报如下:
一、组织领导
按照区委、区政府的要求,我镇开展了机关效能建设活动,并按照高委办发202243号文件的要求,完成了各方面的规定建设,成立了机关效能建设领导小组:
组 长:xxx
副组长:xxx
成 员:xxx
并明确了各自的责任:镇党委xxx负总责;xxx、xxx负全责,并具体负责效能建设督查督办工作;xxx负责效能建设具体工作。领导小组下设办公室,由xxx兼主任,负责日常工作。
我镇把机关效能建设摆在了突出位置,按照区政府办的文件精神,制定了实施方案,并认真贯彻落实。积极开展电子政务建设,规范便民服务中心运行,改革行政审批制度,效能建设自查报告加强对违规违纪行为的责任追究。今年,机关效能建设领导小组召开了二次会议,专题研究机关效能建设工作,并落实了具体措施。根据单位自身及单位职工存在的问题提出了整改意见,并限期进行了整改。
二、落实“三项制度”
落实了首问责任制,设立了首问窗口,设定首问岗,推行首问事项登记制、去向留言制,另外在窗口贴示首问负责人姓名和联系电话;建立并完善了限时办结制,规范了办事程序,压缩办理时限,实行办理过程问责,提高办理效率,决不超期办理;建立并执行责任追究制,对不履行或不认真履行职责的工作人员进行了责任追究,对办事为力的工作人员,予以镇内通报批评,情节严重的追加责任。
为保障三项制度的良好运行,我镇加强了社会监督和效能检查,坚持有责必问,发现问题及时进行提醒或镇内通报批评,责任追究与年终考评挂钩,起到有效震慑作用。
三、深化行政审批改革
我镇按照公开透明、便民高效的要求,进一步清理、减少和调整了权限范围内的行政审批事项、减少了行政审批环节、规范了行政审批程序,创新服务方式,优化流程,把相关窗口并连排列,提高了行政效率,降低了行政成本。制定了社会事业服务中心“绿色通道”办法,开辟了便民服务绿色通道。
四、推进电子政务建设
我镇建立开通了高坪区老君镇人民的政府门户网站,开设了书记信箱、政务宣传、网上招标、在线办理、投资咨询、网上投诉等多个栏目,对书记信箱和网上投诉信息,指定专人搜集、整理、汇报、处理和答复。大大方便了群众和机关的沟通,改善了镇政府形象,提高了镇政府的公信力。
加强行政审批电子监察系统建设,切实保障社会事业服务中心、政府一号楼电子监控视频正常运行,并根据区委、区政府的统一部署,着手建立网上审核、网上审批系统。
五、机关作风建设
我镇大力弘扬领导干部“民不富心不安、镇不强心不甘”的责任意识,深入推进“挂包帮”活动暨富民强村工作。坚持实事求是,深入基层,深入群众,主动为群众办好事、做实事、解难事。
我镇经常组织机关干部职工学习科学发展、兴农致富知识,大力宣扬真抓实干精神,强化服务意识,起到了很好的效果。通过机关效能建设的开展,我镇不存在“庸懒散”现象,机关职工都能够做到热情接待群众,使群众高兴而来,满意而归;我镇不存在政令不畅、拖拉拖诿、纪律涣散、执法不严、吃拿卡要等现象,坚持依法行政,文明执法,实现了零投诉。
六、完善政务公开
按照相关条例,推行了党务政务办事“四公开”;进一步规范了公开内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请示范文本以及办事结果和办事纪律等;一把手和干部按照要求分别进行了公开承诺。
七、完善了行政效能监督
设立了效能建设监督监察组织,聘请了效能监察员,建立健全了投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处的效能投诉工作网络;开展了效能综合监察和专项督查,加强了事前、事中、事后的监督;在规定或承诺的时限内办理群众来访、来信、来电等方式的各类投诉事项,凡是查实属违规违纪的坚决按规定处理,并及时进行反馈或说明;及时办理上级交办的投诉,协助、配合投诉调查;树立了立党为公、执政为民的理念,全心全意为人民服务的思想,是真正为群众在办实事、做好事。
今年,我镇按照区委、区政府的统一部署开展了机关效能建设活动,并紧紧围绕“推进电子政务建设”和“落实三项制度”的要求,认真抓好了方方面面的工作,使全体机关干部职工作风得到了大转弯,工作效率得到了大提高,服务意识提到了大增强。我镇机关效能建设深入推进,取得了一定效果。但制度建设是一项长期的工作,我镇将一如既往地做好制度的完善和监督落实工作,把制度建设深入到工作的各个层面,深入到机关效能建设的各个环节,确保机关效能建设走上制度化、经常化轨道,不断改进工作作风,提高服务质量,为打造服务型政府做出更大的努力。
乡镇效能建设自查报告范文
根据效能中心要求,经过动员部署,强化宣传,现已进入自查自纠,认真整改阶段。为切实做好我区水务系统效能建设的自查自纠工作,我局结合工作的实际,以整作风、优环境、攻项目、促发展活动为载体,大力加强建设四型机关争做四型干部。从加强领导入手,内建机制、外塑形象,着力解决工作中存在的问题,扎扎实实地开展活动。下面,将我局开展工作自查自纠情况报告如下:
一、加强领导
把该项工作作为全局工作的一个重要环节来抓,列为党政工作的重要议事日程,成立了由局长挂帅和各部门负责人参加的整作风、优环境、攻项目、促发展工作领导小组,做到组织健全、人员落实、经费保障,为全局开展整作风、优环境、攻项目、促发展工作奠定了领导基础。专题研究并制订了《关于开展深化机关作风建设服务整作风、优环境、攻项目、促发展活动实施方案》,明确了开展整作风、优环境、攻项目、促发展活动的主要任务和措施。
局党政领导班子在不断加强对整作风、优环境、攻项目、促发展工作领导的同时,处处以身作则,为全局干部职工树立了榜样。在我局各项工作中,局领导班子成员始终站在组织工作的第一线,工作常常不分昼夜,而在有荣誉、评先进的时候,又把荣誉和先进让给具体工作人员。
二、认真开展整作风、优环境、攻项目、促发展活动
1、建立和健全投资创业服务体系。采取有力措施,积极为创业者提供项目开发、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等服务。
2、进一步深化机关作风建设服务整作风、优环境、攻项目、促发展年活动环境。认真贯彻落实关于印发《关于开展深化机关作风建设服务整作风、优环境、攻项目、促发展年活动实施方案》的通知,努力创建优质高效的政务服务环境、优越的创新的环境、公平正义的法制和社会环境。巩固机关效能年活动成果,继续下大力气解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题,严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为,以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象。
3、深化机关作风建设。大力倡导服务之风,强化服务意识,完善服务机制,把握服务重点,努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风,创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式,工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取,努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风,强化为民意识,努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风,带头遵纪守法,严守各项纪律,廉洁自律,努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
4、营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策,使企业者人人知晓,形成政策落实倒逼机制,促进全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化,注重宣传创业典型和服务创业典型,最大限度地保护好干事创业积极性。进一步激发创业热情和活力,全力营造鼓励创业、支持创业、积极创业的浓厚氛围。
三、进一步完善监督制约机制
我局在纠风工作中,采取有效措施加强对水利工程工作的监督。我局积极推行政务公开,向社会承诺了一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理的制度。同时为进一步提高工作效率,建设廉洁、文明、高效的水利行政职能部门,更好地落实全心全意为人民服务的宗旨,并设立了政务公开公告栏,进一步增强了管理工作的透明度和行政执法和服务的规范性,健全了社会监督体系,拓宽了监督领域,强化了监督力度,得到群众的广泛认同。有效地预防了吃、拿、卡、要、报等腐败现象的发生。
四、着力解决群众反映的热点难点问题
为群众排忧解难,是全心全意为人民服务宗旨的具体体现。我局下大力气解决群众反映强烈的热点难点问题。对群众举报件都组织力量进行了认真查处。在接待群众信访时,不回避矛盾,不制造矛盾,对纠纷不推、不拖、不靠,坚决依法处理,收到了较好的效果。
今后我局要进一步加强学习,开展多种形式的宣传教育活动,创建服务机关、创新机关、廉洁机关、务实机关争做四型干部推进整作风、优环境、攻项目、促发展各项事业的发展。
镇自机关效能建设动员大会以来,镇党委、政府非常重视这一工作,积极开展机关效能建设。通过专题研究,建立健全了党委书记亲自抓、分管书记具体抓、职能办公室牵头抓的工作机制,认真做好机关效能建设各阶段的工作,从提高思想认识,抓组织人员落实到抓规章制度建设,各环节的工作都落实到位,并使机关效能建设的各项措施与镇机关的实际工作紧密结合,力求实效,坚持长效。
下面就结合县委《关于进一步深化全县机关效能建设工作的意见》精神和县纪委就机关效能建设自查工作的要求,将我镇的机关效能建设情况作如下报告。
一是突出宣传动员,进一步提高机关干部思想认识
从建设廉洁、勤政、务实、高效政府的目标出发,以机关效能建设为契机,加快全镇上下工作作风转变、提高机关工作效能,建立行政效能保障体系,加强效能监察,促进依法行政、提高行政管理水平。通过宣传动员,从思想上提高镇机关干部的认识,确保规范工作、依法行政等落到实处。先后多次召开宣传动员大会,深入剖析机关效能建设的重要性和必要性;以出墙报、板报的形式,在村、社区加强宣传,使效能建设深入人心;对于日常工作中出现的不作为、乱作为的不良行政行为,严重滥用职权、失职渎职行为,办事效率低下、服务态度不佳等自觉接受群众的监督、举报,设置政务公开专栏,开设投诉中心电话,确保政务信息公开、透明、充分、完整。通过这些举措,全镇上下统一了思想,进一步转变了工作作风,深刻认识到了机关效能建设的重要性。
二是切实加强领导,持续推进一把手工程
镇党委坚持一把手抓机关效能建设,加强领导,为机关效能建设的顺利实施提供了坚强的保障。我镇成立了由镇党委书记主抓机关效能建设、镇纪委书记具体分管的领导机制,行文下发了关于建立_____镇机关效能建设工作设立工作办公室的通知。为将机关效能建设落到实处,镇相关负责人多次召开会议进行专题讨论,并制定了_____镇机关效能建设有关规章制度,确定了_____镇日常工作规范化管理措施。
1、强化监督功能,检查全面到位。机关效能建设在镇党委领导下全面开展,镇纪委书记具体负责,效能建设办公室抓具体工作,在机关效能建设开展初期,强化检查监督功能,定期不定期地加强对各个部门、办公室、服务窗口的突击检查;镇效能建设领导小组分阶段召开成员会议,通报机关效能建设进展情况,总结上一阶段的工作成果,分析存在的各种问题,研究解决的方案、对策,提出下阶段的工作方向,确保责任落实到每一个同志身上。
2、完善规章制度,确保有规可依。根据省市县机关效能建设有关规定,认真执行省纪委四条禁令和县效能办八条禁令,结合本镇实际,制订本镇相关配套规章制度,建立健全日常工作各项制度。制订和实行了《_____镇机关效能建设规章条例》,以省市县精神为指导,求同存异,将镇制度细化落实。完善政务公开制度,制定切合本镇实际的政务公开具体规定,规范本镇政务公开的对象、内容和形式。实行工程项目、采购物品招投标制度,建立财务公开报审制,增强镇财务工作的透明度。认真贯彻《信访条例》,做好群众来信来访工作,全面推进效能投诉体系,并加大对投诉问题的查处力度。建立健全便民服务制度,完善各类便民服务措施,简化办事程序,缩短办事周期,提高办事效率。机关效能建设抓新抓实抓透,实现机关效能建设经常化,确保其渗入到日常工作的每一处细节。
三是狠抓责任落实,搞好机关效能考核工作。
按市县机关效能建设要求,强化监督制约机制,将机关效能建设作为干部工作考核的重要内容,与干部年终奖惩和推优选优相挂钩,推行岗位责任制,建立健全失职追究制,做到责任到位、责任到人。对于岗位失职的人员,严格执行处罚制度,今年8月份,经贸办和党政办各有一位同志在市机关效能办公室检查中被发现有违反规章行为,按其情节轻重程度,分别予以扣发全年1/4的奖金、取消当年评优资格和解聘辞退处分,并在机关大会上通报批评。进一步推进廉政建设,自觉接受群众信访投诉,今年1-10月份共受理群众来信来访10件(次),办结7件(次);立案两次,处理违纪党员1个。
四是多办实事好事,积极构建便民服务体系
以民为本,树立真心实意为民办事的服务理念,重点解决机关干部在走访过程中遇到的群众生产生活中存在的一些问题,以高度的责任感服务于民,以实际成效取信于民。建立机关干部联系社(村)制度、党员联系群众制度、人大代表联系选民制度、社区干部联系群众制度等各项制度,逐步使联系群众工作经常化、制度化,推动镇机关及镇干部进一步转变工作作风,密切党群干群关系。建立健全各类便民服务措施,设立镇社会救助服务站、综治司法信访联动服务和机关效能监察投诉等便民服务窗口,提高服务素质,规范文明用语,使各个窗口协调互动,方便群众;建立全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等制度,简化办事程序,缩短办事周期,提高办事效率。设立便民服务意见箱,把反馈意见作为考核的重要依据,真正把群众的意见放在第一位。
五是利用各种载体,切实提高为民服务素质
以镇党校、镇党委理论中心组学习、机关夜学习为载体,继续深入学习三个代表重要思想和党的十六届三中全会、四中、五中全会精神,认真组织开展《中国***纪律处分条例》的学习教育活动,使每位干部熟悉《条例》的内容,自觉遵守并严格执行《条例》的各项规定,要按照为民、务实、清廉的要求,从严自律,奋发进取,切实增强责任意识、敬业精神,全面提高思想素质。以电大、函授、集中培训等多种学习形式为基础,进行政策理论教育和业务培训,进一步提高党员干部政治文化素质,明确以民为重的服务要点,增强为民服务的手段本领。
六是结合先进性教育,巩固机关效能建设成果
以开展党员先进性教育活动为契机,高标准、严要求切实抓好党员干部的工作作风,把查摆出来的作风问题作为效能建设重点来抓,从深化认识上入手,开展批评与自我批评。对于工作中、生活中不符合机关效能建设条例的,从源头上找原因,杜绝问题的发生。通过党支部的整体整改和党员的自我整改,党员从行动上深化了认识,巩固了机关效能建设的成果,对机关效能建设长效机制的落实发挥了积极的作用。
与此同时,我们也应该看到存在的问题和不足。
一、认识仍未全面到位。对机关效能建设的思想认识,领导干部较为明确、清晰,但普通干部和职工对效能建设工作的必要性和重要性虽有了较高认识,但真正体现到行动上离要求尚有一定的差距。如在履行的机关效能检查中,仍有发现玩电脑游戏、上网聊天、办公室吃零食现象,下一步将加大监督的力度,一经发现采取更为严厉的处罚措施。
二、制度实行还不深入。在抓效能建设过程中,虽制定了相关制度,如一些禁令和便民措施,但在实际的运行过程中,离制度的要求、标准还有一定的差距。如:部分干部认识上仍不到位,存在着侥幸心理;存在着时紧时松,长效机制尚需进一步完善。
三、考核机制尚需完善。绩效考核,特别是对机关干部考核机制还不完善,在相当程度上影响了工作效能的提高。另一方面,从考核机制本身来说,量化程度不够,科技含量不高和操作性不强。
机关效能建设开展情况回头看自查报告
根据县纪委《关于对全县机关效能建设开展情况进行“回头看”的通知》精神,我局对去年以来机关效能建设制度建设和执行情况进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、 统一思想,高度重视
加强机关效能建设是践行“三个代表”重要思想,进一步转变机关作风,提高办事效率的迫切需要;是贯彻落实《行政许可法》,进一步推进行政管理体制改革的重要举措;是推动我县经济社会全面协调和可持续发展的必然要求。为确保更好地履行好我局各项工作职能,提高机关综合工作效能,树立“创新、务实、高效、廉洁”的机关新形象,根据县委、县政府的部署,结合本局的实际,制定了《岱山县物价局机关效能建设工作部署》,局长与各科室负责人签订了《岱山县物价局机关效能建设责任状》,形成了“一把手”亲自抓,各科室负责人抓落实,“谁主管谁负责,一级抓一级”的良好局面。
二、 着力于抓制度建设,确保效能建设取得实效
制度化、规范化建设是提高机关效能建设的基础,没有严格的制度就没有管理和行为的规范,效能建设也失去了其核心内容。我局从两个方面入手加强制度建设:一是从建章立制入手。根据效能建设要求,以规范化、科学化、制度化为目标,先后制定了《局机关工作人员绩效考核办法》、《局文件档案管理制度》、《局2023年各科室目标管理考核内容》、《转发发展计划局违反“八条禁令”处罚实施办法》、《局财务、资产管理工作制度》、《局学习制度》、《价格认证中心涉案资产价格鉴证制度》、《局机关工作岗位ab角制度》、《局服务承诺制度》、《局首问责任人制度》、《局机关请销假考勤制度》、《县政务公开实施方案》、《关于贯彻浙江省价格异事波动予警制度实施方案》等制度,对机关效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定,统一了运转程序和操作规程。二是从健全监督制约机制入手。在建立健全各项制度的基础上,加强监督,狠抓制度的落实,先后制订了《岱山县物价局否定报备制度》、《岱山县物价局一次性告知制度》、《岱山县物价局限时办结制度》、《岱山县物价局行政执法结案追究制度》、《调整县物价局案审委员会人员》《岱山县物价局案件审理工作制度》、《县物价局成立集体审价委员会》、《县物价局集体审价工作制度》等制度,从制度上保证机关效能建设的有效性、规范性、长期性和各项工作的顺利完成。
三、 畅通投诉渠道,切实强化效能监督
加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使,必须通过监督予以制约,通过监督予以规范。在依托发展和改革局纪委监督的同时,局领导高度重视机关效能监督渠道的畅通,去年起建立了渔农村价格监督机制,在全县各乡镇建立了7个渔农村价格监督站,聘请8名联络员、110名监督员,建立了县、乡、村“三级”价格监督网络,并经常通过上门或邀请他们来局征求意见。同时,加强价格举报工作,维护消费者合法权益。配备了专人负责举报电话12358的接听、登记和受理,节假日专门安排人员值守举报电话,并每天明确2名检查人员随时对举报件进行查处,确保了投诉渠道的畅通,促进了全局机关效能建设的顺利开展,为局机关进一步提高服务质量和工作效率打下了基础。今年以来,机关效能建设的深入开展和先进性教育的扎实推进,尤其是去年《舟山市行政效能责任追究暂行办法》出台后,经过县、局多次明查暗访,突击检查,局机关无一列上班时间玩游戏、上网聊天等严重违反纪律的现象发生,全局上下无一列投诉现象发生。制度措施的落实,同时使全局干部的工作责任性和进取性得到进一步发挥,在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,全局面貌有了进一步改变。局费管科开展了商品价格监测工作,对大米、面粉、肉、禽、农资等31只商品进行每周监测,定时上报,并动态跟踪市场热点商品价格变化趋势,及时分析市场行情及对我县经济的影响,为上级决策提供依据,当好参谋。检查分局加强监督检查力度,做好举报工作,迄今为止,无一例被上级追究的投诉事件发生。各科室正逐项落实各项年初下达的“各科室考核目标任务”。
总之,在局领导的高度重视和纪委的大力监督下,推进了我局机关效能建设,取得了一定效果。但制度建设是一项长期的工作,我局将一如既往地做好制度的完善和监督落实工作,把制度建设深入到工作的各个层面,深入到机关效能建设的各个环节,确保机关效能建设走上制度化、经常化轨道,不断改进工作作风,提高服务质量,为实现局机关新的目标和岱山经济跨越式发展做出更大的努力。
为进一步深化规范化服务型政府(机关)暨效能建设,提升机关履职能力和办事效率,促进依法行政。市投促局严格按照市委、市政府的部署,把规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作作为加强行风党风廉政建设,密切党群干群关系的重要抓手,有力推进了招商引资及投资促进工作任务的全面完成。根据都规服办【xx】17号文件要求,对照《都江堰市xx年深化规范化服务型政府(机关)建设暨机关行政效能建设目标任务分解表》(都规服办【xx】6号文件)的目标任务进行了全面自查。现报告如下:
一、加强领导,深刻认识开展规范化服务型机关暨效能建设工作的重要意义
按照市委、市政府的要求和部署,认真贯彻落实。一是局党组先后多次召开会议,研究部署深化规范化服务型政府(机关)建设暨机关行政效能建设工作。通过抓学习,使大家进一步认识到只有深化开展规范化服务型政府(机关)建设暨机关行政效能建设工作,才能具体落实“三个代表”重要要求,才能使科学发展观在工作中得到体现,才能进一步加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败的现象,才能促进广大干部认真履行职责,严格依法行政。二是根据单位实际,及时调整了规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作领导小组,领导小组下设办公室,由董德金同志兼任办公室主任,具体负责规范化服务型政府(机关)暨效能建设日常工作的开展。真正做到了领导重视、认识统一、组织健全、措施具体四到位,为规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作的顺利开展提供了强有力保证。
二、务实有效,全面开展规范化服务型机关暨效能建设工作
(一)以“vip”优质服务机制为重点,不断深化行政管理体制改革
按照“联合受理、抄告相关、并行审批、限时办结”的原则,切实做到“六个一”服务,即:一个项目、一名领导、一套人马、一项任务、一份责任、一抓到底,确保签约项目早动工、早投产、早见效。对重大社会投资项目实行绿色通道服务方式,服务内容更加具体,服务方式更加规范。同时加强工作人员的职业培训,切实提高公共服务意识和水平,不断转变工作作风,形成优质高效的政务环境,进一步强化产业指导、投资服务、基础信息等方面的公开工作,提高了政务服务时效,促进了投资软环境改善。
(二)以政务信息公开统一平台为主要形式,积极推行规范化服务型机关暨效能建设工作
一是规范制作局政务公开栏。根据实际,专门制作了局政务公开栏,将职能职责、内设机构、办事流程、便民服务导引等内容进行了公开上墙,方便了群众办事。制作了规范的标牌标识和工作牌,要求工作人员持证上岗,接受群众监督。
二是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,落实专人负责信息公开工作,确保政务公开工作的顺畅、高效运行。继续通过公开栏、会议、简报以及媒体等形式实行公开;加强电子政务建设,充分利用政府信息公开统一平台,进行政府信息统一公开;申请了政府机构新浪官方微博,推进网上政务公开,主动向社会公开和接受社会监督。政务信息制度性、政策性强的内容实行长期公开,经常性工作每月公开,阶段性工作做到分段公开,动态性的内容及时公开,对有变化的内容及时调整和更新。xx年1—9月,门户网站公开信息共计204条,主动公开信息数2262条,政府信息咨询数达58人次,信息公开时效明显,涵盖了我局工作的全部内容。
(三)以“阳光政务”开通为契机,深化开展规范化服务型机关暨效能建设工作
为进一步提高工作效能,推进“阳光政务”政风行风热线工作顺利开展,确定了局党组书记、局长柏易柔为第一发言人,局党组成员、副局长谭晓秋为第二发言人。认真贯彻执行《“阳光政务”政风行风热线工作问责暂行办法》(都纪发【xx】9号)文件精神,为进一步严肃工作纪律,深化政务公开工作奠定了良好基础。
(四)以“四个结合”为出发点,不断推进规范化服务型机关暨效能建设工作
在推行规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作中,注意做好“四个结合”:把政务公开与目标考核相结合、与服务承诺相结合、与政风行风相结合、与党风廉政建设相结合,有力地推进了规范化服务型政府(机关)建设工作的开展,投资促进和招商引资工作收到了明显成效。1-8月,我市实现新签约引进重大项目6个,完成全年目标任务的75%,完成率在成都市第三圈层区(市)县中排列第四、注册率排名第一。1-8月,外商投资实际完成1417万美元,完成全年目标任务的50.6%。1-8月,我市实际到位内资完成数38.79亿元,完成全年目标任务的75.32%。根据测算和已掌握的现有资源,全年目标任务有望超额完成。
(五)以“四项制度”为着力点,进一步深化规范化服务型机关暨效能建设工作
年初,结合工作实际,进一步修订完善了《都江堰市投资促进局机关内部管理制度》(都投促党组【xx】16号),内容涵盖《首问责任制》、《工作人员规范服务制度》等十四个方面,全面规范了机关干部工作行为,为进一步深化开展规范化服务型机关暨效能建设提供了行动准则。特别设立了首问责任岗,方便群众办事。规定凡是办事群众进入本单位,第一位接听来电、接触来访的工作人员必须负责为办事群众热情服务、耐心解答;建立并不断完善责任追究制,对局内部工作人员在具体行政过程中出现的过错和不当行政行为进行责任追究,有利于实现权责统一,更好地服务于群众办事。
(六)以宣传引导为抓手,不断将规范化服务型机关暨效能建设工作推向高潮
一是政务公开主要通过网络、宣传媒体、招商活动等方式进行,做到集中公开与分散公开结合,形成多层次、多角度的立体政务公开体系。二是积极利用宣传媒体、招商活动开展各种形式的信息公开工作。目前已成功在xx年都江堰市对外开放暨投资促进大会、xx年投资促进业务工作会、都江堰市现代服务业推介会、上海“感恩奋进”大型招商推介活动上将我市投资促进软、硬环境等内容进行宣传和公开。通过宣传都江堰、推介都江堰,先后吸引了国内外一大批大集团、大企业、大型商会到我市投资考察,取得了阶段性成效:新引进推进了壹街区灯塔酒店、青城山第六感酒店、青城洲际酒店、涵碧楼酒店、四川国际大酒店、百伦华美达酒店、万豪国际酒店、礼里假日酒店、百伦广场、大润发、香江家居、尚都外滩·新天地、通用汽车仓储物流中心、法冰力酒文化国际交流中心、瑞士-都江堰凯撒里兹酒店管理学院、赵公山文化和旅游开发、天府国际·凤凰城、国际学术交流中心、江翰工业、晨明电动车、好圣汽车零部件制造、康祺电器、康能电器、庆泰钢构、中孚科技、蓝精灵眼镜、利尔药业、申都药业、春盛药业、雪国高榕、上海孙桥现代农业科技示范园区、德弘现代农业产业化基地、台湾青城乌龙茶、猕猴桃综合开发项目,新洽谈了通用航空俱乐部、城市空中主题公园、莲花湖综合开发、青城书院、道解二期综合开发、红树林高端连锁酒店、益生健康中心、太阳能发热产业园、无功补偿元件和成套装备制造、四川中医药业文化产业园、维纳软件、德迈安科技、北京鼎讯同创、上海中晟易键通、华域数字、麓城数码、四川华誉珍稀水果产业园、四川同益高科技农业产业园、北京华新宏图有机蔬菜水果示范园等项目。大量项目的引进、落地建成投产有力地助推了三次产业振兴跨越,为我市震后经济快速恢复与提升提供了强有力的支撑。
(七)以创新为企、为民服务体制机制为核心,确保规范化服务型机关暨效能建设工作的顺利实施
一是进一步落实项目促建机制。围绕项目促谈、项目促建工作,进一步强化“四级”项目工作例会,即市委市政府每季度召开一次产业发展工作会,市政府每月召开一次工作例会,各产业投资促进中心每半月召开一次工作例会,各乡镇(街道)、责任部门每周召开一次工作例会,集中研究解决项目储备、洽谈、签约及落地发展中遇到的困难、问题和在项目引进中的新方法、新思路、新举措,确保项目顺利推进。今年以来,共召开“四级”项目工作例会20余次、企业家座谈会3次,这些会议的务实召开,为企业解决了用地用房需求、人才住房保障、扬尘治理、供水、电、气、网络、交通等问题10余件。
二是进一步完善第三方评价测评机制。通过委托第三方专业评价机构的方式对乡镇和部门的服务企业工作进行“背靠背”评价,并将三方评价结果纳入市委、市政府投资促进目标考核体系管理,便于及时发现和整改工作中存在的问题,推动服务工作质量和水平不断提升。
三是落实项目后评估清退机制。按照项目后评估清退机制,定期对投产达产(营运)企业进行全面评估,对有闲置用地;对占地大、产值少、税收少并与“投资协议”相关约定严重不符的;对列入淘汰、落后和污染大的企业要进行全面清理,制定清退办法,落实清退措施。
四是进一步改进工作方式,提高服务水平。全局干部职工认真贯彻落实执行市委、市政府关于“产业振兴年、投资促进年、改革突破年、管理提升年”的工作要求,坚持办实事、求实效,提高工作效率。
五是进一步增强服务意识,接受群众监督。全体干部职工严格遵守机关制度,实行“亮牌上岗”,工作时间内佩戴工作牌,接受群众监督。
六是进一步创新学习模式,提高业务能力。全局干部职工继续以“产业我推介”的创新学习模式,备课讲课,真正做到“人人精通产业工作,个个熟悉全局工作”,不断提高干部业务知识水平,更好地服务群众。目前,讲课已达多次,学习内容涵盖了城镇规划体系、外商投资企业知识、led产业信息集成知识、生物医药产业信息集成知识、bpo概念知识、世界酒店业发展趋势等。今年,全局将进一步加强学习,进一步提高业务水平、服务质量和办事效率。
七是进一步强化服务功能,优化招商环境。深化完善招商引资方面的规定和优惠政策,制定《关于进一步鼓励和支持现代农业发展的意见(试行)》(都府发【xx】13号)、《关于进一步鼓励和支持工业集中发展的意见(试行)》(都府发【xx】14号)、《关于进一步鼓励和支持现代服务业发展的意见(试行)》(都府发【xx】15号),贯彻落实政策、兑现政策,改善服务态度,提高服务质量,坚决不做朝令夕改,毁坏信誉的事情,进一步优化招商引资环境。
三、下一步工作打算
下一步将继续深化开展规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作。一是进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,对照条例,认真清理政务公开事项,查漏补缺,编制更加科学规范的公开内容。二是进一步健全和完善规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作制度,规范工作行为,提高工作质量。力争全局规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作朝着更加规范化、制度化的方向发展。三是进一步抓重点促深化,加大规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作的力度。要按照有关规定,对办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增强工作透明度。继续优化办事流程,对各项办事指南的公开进行进一步细化,从办事者的角度出发,将整个办事流程详细告知群众,对每个环节的疑难作出说明解释。
规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作是一项长期坚持的工作,将继续不断总结经验,弥补不足,大力促进为政清廉,优化服务质量,实现机关职能和作风转变,促进依法行政,确保政令畅通,提高政务公开工作水平,推进依法行政,大力拓展规范化服务型政府(机关)建设暨机关行政效能建设的广度和深度,把规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作推向深入,全面完成“产业振兴年、投资促进年、改革突破年、管理提升年”各项工作。
近年来,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧密结合科技工作实际,以依法行政和规范办事行为为重点,以建设一支“廉政、勤政、务实、高效”的科技干部队伍为目标,加快机关管理制度化、规范化建设步伐,全面推进机关效能建设,并取得了一定的成效。
一、以强化领导为重点,切实明确效能建设认识
我局成立了以局党组书记、局长肖爱国为组长,副局长李莉华、纪检组长曹信君为副组长,有关科室室、下属单位负责人为成员的机关效能建设领导小组,并设立了机关效能建设办公室,制定了局年度机关效能建设实施方案。同时我局建立了一把手负总责、班子成员分工负责的机关效能建设领导目标责任制,由局主要领导亲自抓、分管领导分工负责、局效能建设办公室具体抓落实,领导干部对分管科室和下属单位联系挂钩,使全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制,并在实际工作中将效能建设和行评工作结合起来,与业务工作一同部署,相互促进,共同发展。局里多次召开全局干部职工动员大会,传达学习省、市、区有关效能建设的文件和会议精神,主要领导多次在召开的会议上就我局开展效能建设工作进行了具体部署,强调机关效能建设的重要性和必要性。全局干部进一步统一了的思想认识,明确了开展机关效能建设的指导思想、目的意义和方法步骤,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。
二、以改进作风为目标,切实开展政风行风建设
今年,作为全市七个民主评议政风行风单位之一,我局结合政风行风评议,积极加强机关效能建设,坚持开门整风,坚持重在整改,坚持强化监督,增强服务意识、责任意识和法律意识,认真履行工作职责,以建设服务型机关实实在在的成效,赢得群众满意、基层满意。在宣传上,通过湖北电视公共频道《楚天品牌》栏目,展示科技在自主创新、科技兴农、科技人才、科技信息服务等方面所取得的成绩;通过《天门日报》向社会作出科技部门政风行风公开承诺;通过天门网嘉宾访谈,与网友互动,介绍科技工作职能、科技项目申报、知识产权保护情况;通过“科技服务民生”宣传日活动,组织科技成果展、专家现场咨询、废旧电池现场回收、科技惠民文艺演出等活动,发放科技宣传资料7000余份,吸引公众参与近万人;通过编制科技工作画册,向基层发放xx余份,让群众更直接认识和了解科技工作职能。在自查上,通过印制征求意见函、召开座谈会、短信平台等方式,向各级干部、人大代表、政协委员和广大群众广泛征求意见,收到意见、建议95条。在整改落实上,针对问题,我们积极加强整改,明确以科学发展观为指导,以行风建设为抓手,切实转变作风,积极加强整改,确保收到实效。
三、以服务发展为根本,切实提高工作效率
我局密结合科技工作的实际,从讲求实效,取信于民入手,把求真务实的要求落实到机关作风建设的各个方面,把优质落实到服务企业、服务基层、服务经济发展上来。
厅市科技合作开启先河。我们积极与省科技厅实施全方位对接,充分展示天门项目优势与技术需求,合理利用全省科技资源,扶持政策,在全市率先签订厅市科技合作协议,为天门企业开展创新活动搭建了良好平台,奠定了坚实基础。王延觉厅长带着对天门事业的深情与厚爱,为天门干部和企业家作了科技进步与自主创新的辅导报告。
科技奖励大会助推热潮。我们成功召开了全市科技工作暨第八届科学技术奖励大会,对获得企业创新奖、科技进步奖、优秀论文奖的单位、企业和个人进行了隆重表彰。市委书记别必雄、市长张爱国出席会议并作重要讲话。进一步助推全市科技创新热潮的形成,凸显了科技工作在经济发展中的支撑作用。
专利申报又上台阶。目前,全市专利申请185件,占年计划的90%,其中发明专利40件,两项重要指标位居地市州前列,三直管市之首。
项目申报再创新高。全年已组织申报国家、省级各类科技计划项目35个,其中立项21个,共争取项目资金800万元,比去年同期增长160%。益泰药业获省级科技重大专项支持,天门纺机机械研发中心通过专家评审。组织天门纺机等4家企业成为了全省150家创新型企业建设试点。益泰药业等6家企业进入了全省200家重点培育企业。近期,又有11家企业入围第二批100家重点培育企业,经省保荐机构对这11家企业进行实地考核,有2—3家有望进入。
深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。我们依托武汉城市圈高校和科研院所的科教资源优势,深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。截止目前,全市58家企业与30多所高校院所合作开展技术攻关,有15家企业与高等院校合作建立了研发中心。
四、以制度建设为基础,切实保障工作运转有序
构建政风行风建设的长效机制,关键在于制度建设。按照要求,我们突出源头预防、纠建并举,把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置,积极探索建立符合科技工作实际的规范性制度和监督、制约、激励机制,以制度管人、以制度管事、以制度管权,从根本上解决政风行风建设中存在的问题。
一是建立政风行风建设监督机制。局机关将政风行风建设工作纳入年度工作计划,统一研究、统一部署。在党政机关、人大代表、政协委员、服务部门和对象中聘请政风行风监督员,常年接受监督,每半年召开一次监督员会议,征求意见和建议,使阶段性、集中性评议向规范化、常态化监督过渡。同时积极抓好上班签到制、首问责任制、信息反馈制、举报检查制、岗位责任制、档案管理制等相关制度。
二是建立季度工作汇报机制。每季度召开一次工作汇报会议,邀请机关干部、企业代表、服务对象、群众代表参加,向他们通报科技工作情况,积极听取对科技工作的意见和建议。
三是建立每月工作简报制度。每月编制一期科技工作简报,向市委、市政府、各部门、各乡镇、企业、科技示范基地、协会组织发放,及时通报每月科技工作。
四是建立常年网络征求意见机制。充分发挥科技局网络作用,及时更新工作动态,设立局长信箱,常年听取各方面意见和建议,及时加强整改。
在市委、市政府的正确领导和市直相关单位的大力支持下,我办紧紧围绕市委、市政府中心任务,按照机关效能建设工作要求,改进机关作风、提高办事效率,机关效能建设取得了较好成效。
一、加强组织领导,健全工作机制。
20xx年,由于人事变动,我办及时对机关效能建设工作领导小组进行了调整,由党组书记、主任黄超担任组长,其他班子成员为副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责机关效能建设工作的部署、督查和考核。根据机关效能建设要求,制定下发了《20xx年市外办机关效能建设活动实施方案》,并专门召开会议对活动进行了动员部署,全办干部职工进一步统一了思想,提高了认识,确保了机关效能建设的有序推进。结合外事侨务工作实际,我办采取定期检查和不定期抽查相结合的办法,对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查,突出职责履行情况,并将检查、考核的结果作为年终考评内容之一。
二、认真履行职能,扎实推进各项工作。
以效能建设为契机,认真履行各项工作职能。一是加强管理,切实提高因公出国(境)管理工作水平。认真贯彻落实中央八项规定精神,根据因事定人的原则,加强因公出访管理工作。在审批过程中严格把关,切实根据工作需要安排出访,坚决制止一般性考察,防止没有实质性任务出访,进一步规范因公出访活动。同时,强化服务意识,简化因公出国(境)审批手续,提高服务质量和办事效率,为因公出国(境)团组提供优质高效的服务。全年,我市市级领导团组获批3个;自组县处级团组5个(人);获批的市直各类参双跨团人员13人。所有因公临时出国人员共计33人,与20xx年基本持平。办理签证通知函电53份,79人次。办理护照11本。二是统筹协调,切实提高涉外应急管理工作水平。通过召开两次全市涉外管理工作会议,使各县(市)区、相关部门和单位对加强境外非政府组织在宜活动及外国记者管理工作起到应有的重视,同时,进一步完善了我市境外非政府组织管理与外国记者来宜管理联席会议制度,协调机制更加科学、规范和高效。三是加强联络,大力拓宽对外联系渠道。一方面,加强与外国驻华使领馆的联系。20xx年元月中旬,在上海举办了我市与外国驻沪总领馆联谊会。20xx年6 月,邀请13个国家驻华使节来太湖参观考察五千年文博园,其中,7个国家与五千年文博园合作共建中外文化交流中心。10月下旬,邀请阿根廷、乌拉圭和瑞典等12个国家驻沪总领馆官员到我市进行参观访问,宣传推介天柱山旅游资源。另一方面,加大与国外知名侨领的联系。通过安庆籍侨领等引荐,积极与各国安徽同乡会和知名商会进行联系与接触,邀请他们回安庆参加各项科技、教育和经贸等活动。加拿大、美国等华人华侨相继来访,与我市有关方面在经贸合作、文化交流等方面进行了广泛的磋商。通过使领馆和国外知名侨领的桥梁和纽带优势,不仅大力宣传了我市,提高了我市在海外的知名度和美誉度,也为我市的对外交流与合作挖掘了更多的信息资源。四是依法护侨,努力提高为侨服务水平。在侨务工作中,进一步做好为侨服务,继续深入宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》,认真贯彻落实全国、全省外事侨务工作会议精神,制定有效措施,加大落实侨务政策力度,做好困难归侨侨眷的扶助工作、侨务信访以及其他各项服务工作。今年共为4家具有发展潜力的侨属企业争取省财政、省侨办贷款贴息22万元,为困难归侨侨眷发放救济费35000元,按政策规定为企业退休归侨侨眷发放补贴工资 9600元;为10名归侨侨眷子女办理了政策性高考加分证明, 为1名华侨办理了回国定居手续,为10名侨眷办理了侨眷证。
三、做好依法行政和政务公开工作,切实提升服务效能。
一是认真落实《纲要》、《20xx年xx市政务公开政务服务工作要点》和《政府信息公开条例》,围绕我办各阶段重点工作的落实,强化措施,狠抓了政务公开及政务信息报送等各项工作的落实。规范了对外服务岗位的办事公开工作,重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范等内容,为群众办事提供优质、高效、便利的服务。二是根据《20xx年xx市依法行政工作要点》和《法制安庆建设纲要(20xx—20xx)》,结合我办工作职能,修改完善了《xx市外事(侨务)办公室重大行政决策规定》。完善了相关规章制度,加强因公出国管理监督、非政府组织管理和外国记者来宜采访管理,积极做好为侨服务和侨务信访工作,增加了办事透明度。
通过近一年来的努力,我办机关作风得到改进,服务意识得到增强,办事效率得到提高,干部能力得到增强。机关效能的提升,促进了外事侨务工作的全面发展。20xx年,我办将以此为新的起点,继续认真履行好外事侨务工作职责,开拓创新,不断提高机关效能,重点在以下几个方面下功夫:一是要进一步提高干部队伍的综合素质和依法行政的能力;二是要进一步加大服务经济社会发展的力度;三是要进一步改进工作方式,提高机关行政效率。
市外侨办效能建设工作报告
为进一步加强干部队伍作风建设和行政效能建设,为加快实现两个率先、建设世界现代田园城市示范区营造良好氛围,为统筹推进城乡卫生综合发展、深化医药卫生体制改革提供坚强纪律保障,为保障广大人民群众的身体健康,构建和谐医疗卫生环境,加强四好领导班子建设和规范化服务型机关建设,按照区纪委、区委组织部《关于开展干部队伍作风建设和行政效能建设督查工作的通知》文件要求,我局紧密联系卫生工作实际,深入开展自查,现将自查情况汇报如下:
一、加强组织领导,精心安排部署
成立了以局长吕骑铧为组长、副局长于星强、曾国宇、王丹娣、机关党委书记马露为副组长、机关中层干部为成员的卫生局干部队伍作风和行政效能建设领导小组,一把手亲自抓,负总责,班子成员齐心协力共同抓,为扎实、有序地开展好作风效能建设工作提供了组织保障。召开了局机关中层干部及区、镇(街道)医疗卫生单位负责人参加的卫生系统作风效能建设动员大会,贯彻传达了区委、区政府、区纪委、区组织部的相关要求,把卫生系统领导干部的思想认识统一到了区委、区政府的精神上来,对全系统开展干部队伍作风建设和行政效能建设活动进行了安排部署,明确了各阶段工作目标和任务,一级抓一级,层层抓落实,切实做到早计划、早部署、早行动。
二、狠抓学习教育,提高思想认识
认真学习和严格执行中央新颁布的《中国***党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,深入贯彻《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部问责的暂行规定》、《行政过错行为处分规定》等,以市委办公厅《关于近期干部管理和处分情况的通报》为警示,进一步加强干部作风和行政效能建设大讨论,深入开展自查活动,结合自己在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的问题,深刻剖析存在问题的原因,联系各自科室职能和岗位职责,明确工作目标,进一步改进工作态度,切实转变干部作风,提高工作效率和行政效能。
三、加强作风建设,严格落实制度
坚决杜绝两好现象,加大对卫生行政机关及医疗卫生单位干部职工工作作风和行政效能的整顿力度。把以人为本的服务理念贯穿落实到作风建设工作中,把基层和群众是否满意作为作风建设的最高要求之一,把干部作风整改的成效体现在解决好涉及卫生事业发展和不断满足群众日益增长的看病就医上。针对干部职工作风方面存在的苗头性问题,大胆管理,严格要求,坚决克服不负责任的好人主义,切实杜绝贪玩好耍现象;坚决克服不求有功、但求无过、不思进取的思想;坚决克服在岗不敬业、工作不扎实、办事拖拉推诿、不作为、慢作为、乱作为的不良作风及现象,扎实推进机关行政效能建设。
严格执行制度,促进干部依法行政。认真执行民主集中制规定,贯彻执行三重一大(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用)程序规定。严格落实首问负责制,对同一事项涉及两个以上部门或两个科室的,明确主体,实行首问负责,不断完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等有关制度。严格落实限时办结制,进一步规范完善行政审批工作流程,逐项确定办理时限,并分解落实到具体岗位和环节。严格落实责任追究制,明确行政效能责任追究的告诫办法,明确一把手负总责,班子成员实行一岗双责,对分管科室的行政效能建设负责。严格落实行政审批责任追究制度。制订并实施行政审批监督制度,对进入窗口的行政审批项目办理情况实施重点督查。按照区委提出的三个取向、三个能否、四个严格要求,加强行政效能监察,通过严格问责,改进行政管理和服务方式,加大治庸治懒力度。通过政务环境评议评价和行风建设、机关效能建设、推行政务公开、开展党员先进性教育等活动,卫生行政部门和各医疗卫生单位的服务意识明显增强,工作作风明显改进,行政效能进一步提高。
四、深化行政改革,优化审批流程
为进一步优化行政审批流程,提高办事效率,最大限度为人民群众提供办事之便,卫生行政许可项目共9个大项、51个小项全部进驻区政务服务中心卫生局窗口集中办理。按照全市统一部署,推行以并联审批为核心的行政审批制度改革,改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式,对涉及两个以上部门共同审批办理的事项,实行由一个中心(部门或窗口)协调、各责任部门同步审批办理的行政审批模式,做到一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结,实现卫生局窗口受理审批项目在承诺时限内办结率达100%。今年内将全面推行网上预申请审核,公开行政审批项目、法律依据、申办条件、审批程序、办理时限、收费标准、须提交的申请材料目录、申请表格文本等;对每个项目的每个审批环节的责任人、审批内容、审批时限等进行明确的设定,实行网上适时预审批,让申请相对人坐在家里就可实行预申请,更加方便群众办事。
五、加强监督检查,务求取得实效
加强推行政务公开和院务公开,接受社会监督。按照全区建设规范化服务型政府的要求,通过成都市政府网站和温江公众卫生信息网,全面推行政务公开。在医疗机构全面落实了向社会公开、向患者公开、向内部职工公开的各项内容,重点做好医疗服务项目、收费标准、药品及耗材价格等信息的公开,保证公开事项的真实、及时、有效。
加强对卫生资金使用、政府采购和招投标行为的监督。严格各种卫生资金的使用和管理,提高资金使用效益。完善卫生领域政府采购和工程建设招投标制度规定,实施直属医疗卫生单位医疗设备计划论证、政府采购工作,强化对招标投标行为的监督。
加强对党风廉政建设责任制和投资软环境建设执行情况的督查,加强对目标工作运行情况的督促检查,确保各项卫生工作落到实处。
加强对工作纪律、工作作风的督促检查。进一步强化公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识,切实为发展服好务,为群众服好务,为基层服好务,努力提高行政效能。
通过加强干部作风建设和行政效能建设,进一步规范机关干部行为,强化纪律要求,提高服务质量,进一步加强医疗救护工作,确保医疗质量和安全,确保正常的医疗服务秩序,进一步加强医疗卫生工程建设,确保卫生工作目标圆满完成。
按照《县人民政府办公室关于开展年度绩效目标综合管理考评及效能抽查工作的通知》(杭政办[xx]131号)要求,现将县档案局年度效能建设情况总结并报告如下:
一、改进机关作风,加强效能建设重点任务的落实情况
(一)贯彻落实县委、县政府关于效能建设的部署情况。为贯彻落实县直机关效能建设工作会议精神,我局召开了效能建设领导小组会议,针对局馆自身情况,提出了四个“强化”:一是强化干部职工事业心、责任感。通过强化事业心、责任感,激发广大干部职工工作积极性和主动性,立足岗位,从我做起,发挥主观能动性,促进了机关各项工作任务的有效推进,较好地推进档案事业发展。二是强化作风培养。在机关积极开展政治生态建设,营造昂扬向上、奋力拼搏、干事创业的良好风气,鼓励干部职工解放思想,改进作风,争先进位,加快发展。三是强化党性的锻炼和培养。认真开展上党课活动,努力开展创先争优活动,增强党员干部党性观念,树立正确的政治方向,坚定理想信念不动摇,坚持为人民服务不动摇。四是强化勤政意识。牢固树立讲奉献、争佳绩意识,结合档案工作实际,积极开展思想大解放活动。坚持档案工作全面融入、主动服务第一要务原则,开拓创新,锐意进取,着力完善档案管理模式改革,加快电子信息化建设,推动档案事业发展取得新突破。
(二)深入学习实践科学发展观情况。我局认真抓好学习实践科学发展观活动,通过学习实践科学发展观,既有力地推进了我局各项工作的发展,又使人民群众切身感受到了学习实践活动带来的新变化,取得了明显成效。
(三)遵守党纪政纪和法律情况。我局注重加强学习教育活动,通过组织机关党员干部深入学习贯彻xx在中纪委xx届五次全会上的重要讲话和中纪委、省纪委有关会议精神,学习贯彻《中国***党员领导干部廉洁从政若干准则》,开展遵纪守法和党员修养教育,开展廉政文化进机关活动等,引导广大党员干部讲党性、重品行、做表率。同时强化日常监督,提高遵守党纪政纪和法律的自觉性,确保机关净土净人净风气,机关内没有发现任何违反廉洁自律情况,也没有违法违纪现象。
(四)办事效率和服务态度情况。年,我们结合档案工作实际,努力探索服务人民群众的新方法、新途径,程度地满足广大人民群众的档案信息需求,受到了群众的广泛好评。我局通过加大力度优先接收婚姻、地籍等民生档案,档案馆服务功能得到极大增强,利用人数比往年增长了1倍多,已成为人民群众办理婚姻证明、地籍林权确认等证明的场所。充分发挥档案工作服务民生的重要作用,切实维护群众利益。我局开展了便民服务“四个一”活动,即接待查档群众“一张笑脸,一声问候,一把椅子,一杯热茶”,让查档者宾至如归。县档案馆还简化档案利用手续,丰富档案利用渠道,开展电话查询、来函查询,既提升了工作效率又方便广大群众,受到群众称赞。
(五)督查督办情况。我局坚持把效能考评与机关目标管理责任制、党风廉政责任制、干部年度考核等有机结合起来,考评考核结果作为机关工作人员业绩评分、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对违反效能建设制度的处室和个人,在年终考核中不得评先、评优,实行一票否决。对各股室的效能情况,我们坚持长期督查,自行组织明查暗访4次,没有发现违纪违规现象。全年没有接到任何投诉举报事项。
(六)平时监督检查情况。在县直效能办开展的明查暗访中,我局的效能建设情况良好,没有发现问题。没有接到对本单位工作人员“吃拿卡要”等方面的投诉。
二、制度建设和执行情况
(一)按照科学发展观的要求,建立完善机关议事、工作、学习和内部管理制度。年,我们进一步完善了县档案局机关会议、工作、学习和内部管理制度,切实做到用制度规范行为、促进管理,推动局馆各项工作有序开展。
(二)执行民主集中制情况。我局坚持民主集中制原则,认真执行民主决策程序,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,健全了领导班子内部议事和决策机制,重大问题都提交会议研究决定,坚持集体领导和科学管理,积极推进决策科学化、民主化,提高贯彻执行民主集中制的水平,没有发现任何决策失误。由于坚持民主集中制,班子内部心情舒畅、和谐共事,凝聚力、号召力强,核心作用得到发挥,推动了各项工作强劲发展。
(三)执行机关干部人事管理制度情况。我局切实执行机关干部人事管理制度,坚持正确的用人导向。积极开展公务员通用能力培训和考核工作,进一步增强干部职工素质,全面提升干部队伍建设水平。局(馆)人事管理实现规范化,广大干部职工精神振奋、心情舒畅、团结奋进,有力地促进了档案事业科学发展。
(四)执行财务、接待、车辆管理等制度情况。我们进一步完善财务、接待、车辆管理等制度,确保了我局各项管理的制度化、规范化和取得实效。积极推进节约型机关建设,深入开展机关节能宣传教育,提高了机关工作人员的忧患意识、节俭意识和效能意识。在机关树立和坚持成本意识,采取行政、经济等措施,积极有效地节能减排,使有限的经费用到事业发展的“刀刃”上,取得了事半功倍的效果。全年没有发现任何铺张浪费现象。
(五)执行机关工作制度情况。认真贯彻执行岗位责任制、首问负责制、服务制、办文办事制、ab岗制责任追究制等规章制度,没有发现推诿扯皮或违规行为。通过实行岗位责任制,使机关每一个人、每一个处室都有岗位责任,明确规定工作任务、完成时间、工作质量以及考核办法,调动了积极性,提高了工作效率。通过实施首问负责制,强化了责任和主体意识,培养了干部职工处理问题的能力。通过办文办事制,增强了干部职工紧迫感和使命感,工作效率得到提高,工作主动性得到发挥。通过ab岗制加强了机关管理,提升了服务质量,实现了温情服务、规范服务、及时服务。通过责任追究制度,明确对完不成任务、拖延完成任务或完成任务质量不符合标准的,要追究相关处室和个人的责任,从而确保了工作任务按时按质完成,提高了工作水平和服务质量,在机关形成了风正气顺、干事创业的良好风气。
(六)执行学习教育制度情况。严格执行党组中心组学习制度和党支部学习制度,对每次学习活动,都做到认真组织、消化、贯彻,做到了学前充分准备、学中全神贯注、学后领会贯彻。认真落实干部教育培训制度,举办档案机构负责人培训班,开展档案执法人员资格考试认证培训、电子文件管理三项标准宣贯培训等,广泛开展了档案管理、现代化管理和法律知识等学习培训。积极组织广大干部职工参加通用能力培训在线学习辅导及考试考核,取得较好成绩。有计划地抽调机关干部参加党校、行政学院培训,全年达3人次,完成了干部调学任务。
三、履行职能,完成目标任务情况
(一)落实县委、县政府文件、会议决定的事项,确保令行禁止、政令畅通。我局全年全天24小时有值班人员,档案安全防护和监控系统24小时运行,建立了各种应急预案,及时报送重大信息,没有发生任何违反县委、县政府规定或政令不畅的情况。
(二)完成县委、县政府政府目标任务情况。我们年初制定了细致的工作计划,召开了全县档案工作会议,对全县档案工作进行全面安排部署,做到了有目标、有任务、有要求。为了确保重点工作得到很好落实,制定了《县档案局年工作计划》,全年圆满完成了各项工作任务。在规范电子文件管理、档案体制机制改革、档案工作服务民生工程等方面,均取得了突出成效。
年我们主要完成了以下重点工作:
一、加强业务监督和服务,促进乡镇和县直单位档案工作规范化。1、抓好档案执法检查,扎实推进基层单位档案工作。通过检查,全面了解掌握了全县贯彻落实档案法律法规的基本情况,并提出了整改措施和要求,促进县直单位思想上重视档案工作,行动上做好档案工作。2、继续推进乡镇档案室达标创建活动,巩固乡镇档案工作的良好势头。官庄、泮境、中都、通贤等乡镇全面完成积存档案的规范整理工作,并可望通过达标验收。3、继续推进机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的审核工作。88个需报审单位中,完成审核批复的65个,占74%。通过大力推动,确保了国家档案局8号令更好实施。4、加强对重点工程建设项目档案的指导。深入蛟洋20万吨铜冶炼筹建处、南岗工业开发区有关企业等有关重点建设项目部门,具体指导项目档案的收集、整理和归档工作,不断提升档案工作水平。
二、加强档案征集和整理工作,推进馆藏档案资源的特色化。一是继续加大机关文书档案的接收和整理工作力度,全年共接收、整理档案资料2426卷(盒)5372件;二是加大党和国家领导人来杭视察的图片、音像、资料的收集。全年共收集和整理xx、xx等十几位历届党和国家领导人来杭的照片、报纸、录像等相关资料上百份;三是创建县“红色人物档案”,继续加大老区红色政权档案的收集工作,“红色档案”初具雏形;四是加强民生档案的接收和整理工作,全年共接收婚姻档案199卷(盒),指导整理社保档案;五是加强重点项目的接收和整理工作,全年指导整理重点工程项目档案160卷(盒);六是加强县籍作家、书画家等作品的征集工作,增添了馆藏档案的人文色彩。
三、加强新馆前期、档案数据库等工作,提升档案基础建设的现代化。1、加快档案新馆建设前期工作步伐。在上级领导强力推动和协调下,档案新馆建设用地基本确定,项目可研、用地审批、新馆初设等前期工作全面推进,力争xx年或xx年列入国家补助和实现项目开工。2、加强档案数据化进度。4月份,完成二期数据录入任务,并通过验收;截止11月份,录入三期数据113528条,完成三期目录全宗总数的70%。3、做好破损档案的抢救保护工作。全年修复档案资料达350多卷860多页。4、健全和完善档案保管和安全检查制度,认真排查汛期县馆(库)和乡镇档案室安全隐患,确保全县档案安全渡汛。
四、改善和创造条件,推进档案提供利用的高效化。1、重新编辑《县档案馆指南》,至11月止,已完成60%全宗介绍的重新整理工作。2、加快馆藏档案数据化进程,使档案检索效率和准确率得到极大提高。3、重新整理编目馆藏利用率高的档案资料。对利用率的1952年地籍档案进行了重新整理编目,极大方便了利用者。4、提高服务质量。至11月底,共接待利用889人次,调阅档案xx多卷,复印档案资料1063页,为360多人次提供土地权属认定、山林权属、工龄认定、身份确定等档案证明材料,为解决百姓纠纷、维护公民合法权益发挥了极其重要的作用。
五、加强自身建设,提高档案工作的影响力和工作人员服务水平。做好干部职工的教育培训工作。选派3人次参加市档案部门举办的档案业务岗位培训班,着力提高干部职工的档案专业知识水平。组织档案学会会员撰写档案学术论文,开展档案业务交流探讨,利用到各单位开展档案业务指导的机会给基层档案员授课,现场示范档案收集、整理、归档等实际操作,提高了基层档案员的工作水平。在局(馆)内开展业务讲座,规定每星期五的下午为业务学习时间,全体工作人员轮流开展档案业务知识讲座,交流在业务学习、工作实践、行政执法等方面的心得、做法和经验,着力提高全体干部职工的综合素质。
通过一段时间的机关效能建设的学习,我将自己的不足之处汇报一下:
一、问题及表现
目前,我个人素质、工作作风还算比较好的,具有强烈的事业心和责任感,在自己的工作岗位上恪尽职守。但从全面贯彻三个代表重要思想和坚持立党为公、执政为民的政治高度来看,与区委的要求还存在一定差距。主要表现在以下几方面:
1、政治理论水平不高。
认为工作的职责就是干实事,抓具体工作多,抓理论学习少,工学关系处理不得当。工作重、事情多时,往往把理论学习看成是软任务、虚工作,可学可不学。由于理论学习不够,对三个代表重要思想缺乏全面的、科学的理解和准确的把握,导致政治理论水平不高,遇到问题,有时认识模糊,顾虑较多,反映到工作中,缺乏敢闯、敢试、敢为人先的精神和勇气,不能大胆开拓进取。
2、创新意识不够。
安于现状,得过且过,习惯于按部就班,照抄照转,墨守陈规,缺乏锐意创新,开拓进取精神。
3、工作效率不高。
工作平平庸庸,心无章法,事无主次,不管轻重缓急。
综合分析上述问题的根源,主要在于对三个代表重要思想学习不深不透,在新形势、新任务面前,改造和提高自己的积极性、主动性不高。
二、整改措施
1、以学习教育为途径,提高政治业务素质。
以创建学习型机关为目标,把学习教育贯穿始终。做到四抓:一抓学习培训。重点学习三个代表重要思想,党的十六大及十六届五中、六中全会精神。二抓学习考评。坚持一日一学,要求每天有效学习时间不少于1小时;一季一评,根据日常学习表现及知识掌握情况,进行阶段考评;一年一考核,年终对学习情况进行综合评价和考核。三抓学习载体。利用微机,通过党政信息网,从网上直接下载资料,及时学习一些上级文件精神及外地先进经验,不断丰富学习形式,提高学习效率。
2、以规范程序为突破,提高服务质量。
做到六个一文明服务。即要求做到见面问一声好,进门让一个座,话前倒一杯茶,情况问一个明,办事给一个公,临走道一声安。
使用文明用语。要求在日常工作生活中都要将请、您好、谢谢、对不起、再见十字文明礼貌基本用语记在心中、挂在嘴上,时时刻刻做文明人、办文明事、树文明风,切实提高服务质量和水平。
3、以制公文写作度约束为手段,规范个人日常行为。
按照公道正派、严谨务实、开拓创新、廉洁高效的十六字部风和八不准日常行为规范(即不准跑风漏气,不准借工作之便索要或接受基层单位和个人财物,不准借工作之便从事有偿中介服务,不准到基层报销应由个人支付的各种费用,不准打着单位和领导的名义办私事,不准接受可能对执行公务有影响的宴请,不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅活动,工作日中午和下基层时不准喝酒),自觉规范言行。
4、以督导检查为措施,开创各项工作新局面。
认真坚持周汇报、季总结考评制度,对作风建设各项制度落实情况进行总结经验,发现问题,及时改进。将各项制度有效落实到各项工作当中,抓好工作规范和创新,有效推动各项工作开展。把好经验、好做法制度化、规范化,逐步形成有利于保持部门良好形象的长效机制,开创各项工作的新局面。
关于乡镇机关效能建设的调查报告
关于乡镇机关效能建设的调查报告前段时间省效能办组织了两个调研组,就全省乡镇机关效能建设的现状、存在问题及下一步的工作重点进行了调研。在20天的调查研究中,调研组采取听取汇报与实地走访、座谈了解与问卷调查相结合的方法,分别走访了宁波、湖州、嘉兴、衢州、舟山、台州等6个市及所属江山等10个县(市、区)的18个乡镇,召开了22次不同层面的座谈会,近200名市、县、乡镇、村居干部和人大代表、政协委员、村民代表、企业经营者参加了座谈;对6个市进行了分层分类的问卷调查,共发放问卷1983份,回收1977份(问卷调查情况分析附后);实地踏看了一些乡镇、街道,查阅了有关文件资料,对今年2月以来6个市乡镇机关效能建设的基本情况作了初步了解。
现报告如下:
一、前一阶段乡镇机关效能建设的基本情况全省开展机关效能建设以来,各市、县(市、区)按照省委省政府的部署和要求,精心组织,周密安排,认真抓好乡镇机关效能建设,工作进展顺利,社会反映较好。问卷调查中,对乡镇机关效能建设总体评价好和较好的占83.1,充分说明干部群众对乡镇机关效能建设是比较满意的。
前一阶段乡镇机关效能建设取得的初步成效,主要表现在五个方面:一是统一了思想认识,形成了推进乡镇机关效能建设的良好氛围。各乡镇普遍建立了机关效能建设领导小组和办公室,广泛动员,认真部署,措施有力,初步形成了推进机关效能建设的良好氛围。
二是提高了便民服务质量,方便了群众办事。以制度建设为抓手,进一步加强乡镇便民服务窗口建设,积极构建便民、为民、利民服务工作体系,提高了为民服务的质量和水平。
三是深化了政务公开,增加了乡镇工作透明度。规范政务公开的对象、内容和形式,通过建立招投标中心、推广财务公开报审制等,接受群众的监督,进一步深化了政务公开。
四是加强了联系群众工作,推动了干部作风的转变。结合派驻农村工作指导员,进一步加强与农村群众的联系,改进联系方式,提高联系效果,进一步密切了党群干群关系。
五是办了一批实事好事,解决了一些实际问题。各乡镇围绕群众反映强烈的热点难点问题,建立服务平台,采取具体措施,为群众排忧解难,解决了一些群众生产生活中的急难问题。
在机关效能建设中,各乡镇结合本地实际,积极探索,力求在制度建设上下功夫,在工作创新上下功夫,在注重实效上下功夫,在机关效能建设中涌现出不少创新举措:
1、效能听证制度。常山县宋畈乡推行效能听证制度,半年来召开效能听证会4次,解决了一批群众关心的热点难点问题,促进了机关日常工作。
其主要做法:一是在举行听证会之前,由驻村指导员、村级宣传员等将有关问题上报乡效能办,效能办汇总后确定听证议题、参加对象、时间地点等。二是听证议题确定后,制定工作计划,提前一周把听证会的议题、时间和地点通过广播、公告等途径向广大干部群众公布。
三是通过群众自愿报名和乡邀请两种方法产生听证代表,听证员主要由乡党委班子成员和干部组成。四是由乡党委政府组织召开听证会,采取“听证代表提问—听证员释疑”的互动方式,由听证代表陈述自己的意见和建议,听证员就有关内容即时与听证代表进行讨论,解释说明有关情况。
对形成一致意见的问题,可宣布听证结论,未形成比较一致意见的问题,不作结论,由乡党委政府再进行研究。五是效能听证会后,对效能听证会上反映的问题确定落实措施。
对暂时不能落实的,作出限时承诺。落实情况通过政务公开栏、告知说明书以及会议通报等形式及时向群众反馈。
2、机关干部月承诺制。嘉善县惠民镇以机关干部月承诺制为抓手,着力解决干部行为不规范问题。
该镇要求每位干部根据本职工作,每月以书面和会议表态发言相结合的形式,对本月工作的重点内容、工作措施、工作目标等作出承诺。镇里统一印制工作月承诺表,每人每月填写表格;同时,每月召开一次工作承诺报告会,开展“月析月评”,随机抽取几名干部,报告承诺内容。
效能监督员对机关干部每月工作进行监督,镇里核实情况后,对完不成任务的下发通知书,分别责令说明情况、进行诫勉谈话或限期整改。
3、机关绩效复式考评制度。玉环县珠港镇城关办事处试行机关绩效复式考评制度,其具体做法:一是分级层评。
“一把手”对班子成员,班子成员对分管中层干部,中层干部对下属干部进行评定。主要是采取记录工作情况册、本人日记帐册和填写测评表的评定方式,半年初评,年底总评。
二是日常积评。由效能办组织对干部日常行为进行量化打分,每月公布一次,年终累评。
三是效能抽评。效能办采取查阅工作日记、服务对象走访等方式进行抽评。
四是群众测评。由机关内部互评和效能监督员等外部测评两块组成,对担任农村工作指导员的还要到所驻村测评。
五是目标核评。根据年度目标责任完成情况核定分值。
年终,根据以上五类考评得分和附加分、硬性扣分情况,拟定机关部门和干部考评得分、名次,报效能建设领导小组通过后,逐一反馈,接受复评。复评后,绩效考评结果公示一周, 接受干部群众监督。
4、便民服务体系。东阳市巍山镇以“扩大规模、深化内涵、连动各片、覆盖各村、延伸到户”为目标,从十个方面深化365便民服务,积极构建便民服务体系。
其主要做法:一是构建三级服务体系。在镇服务窗口基础上,在中心工作片和其余5个工作片均建立“365便民服务站”,在偏远村建立“365便民服务点”。
二是扩大服务窗口规模。镇365便民服务窗口面积扩大一倍。
三是深化服务内涵。镇服务窗口由原来的5个窗口扩展为9个窗口。
四是规范办事程序。印制了365便民服务办事指南和工作流程表,发放给群众。
五是配强服务人员。镇服务窗口工作人员14名,各工作片服务站确定2名工作人员,各村服务点确定1名全程代办员,由镇发给一定补贴。
六是加强组织建设。明确由镇党委政工副书记分管,组织委员具体抓。
七是完善工作制度。建立限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、全程办事代理制等有关制度,健全完善365便民服务制度和实施细则。
八是强化业务培训。九是规范文明用语。
十是严格监督与奖惩。设立便民服务意见箱,把反馈意见作为考核的重要依据。
有的乡镇还整合资源,镇便民服务中心下设行政服务、综治司法信访联动服务和机关效能监察投诉三个分中心,协调互动,方便群众。
5、政务监督平台。德清县武康镇建立“政务监督平台”:一是公开政府行为。
在镇机关宣传窗、镇政府网站上开设政务公开专栏,公布全镇机关工作人员的姓名、职务、承诺工作事项、投诉电话,确保政务信息公开、透明、充分、完整,接受群众监督。二是实行重大工程和采购物品招投标。
严格把好“接标关”、“开标关”、“评标关”和“定标关”。今年前4个月,顺利完成4项招标,涉及金额228万元,群众反响较好。
三是健全监督制度。镇里每天确定一名党政班子成员进行效能监督,负责检查事项办理、承诺情况和填写廉政勤政报表等。
四是加强投诉处理。进一步整合意见箱、投诉电话、信访室等,规范投诉处理和考核机制。
6、“民情三制”。平阳县麻步镇推出“民情三制”:一是政情通报制度。
镇党委、政府在做出重大决策和确定重点工作之前,不定期召开政情通报会,对事关全镇经济社会发展的重点项目、重点工程和重点工作,及时向群众代表通报,广泛征求意见和建议,民主决策。二是民情答疑制度。
每月召开一次民情答疑听证会,对群众反映强烈的问题,现场给予答复和解释。急案采取即来即听,重大事件则实行查案专听。
三是民事督办制度。不定期召开民事联合督办会,邀请有关职能部门联合办公,互相监督,现场解决群众关心的热点难点问题。
对于一时不能解决的问题,做到限时督办,按时报结。
7、“联村访户”制度。义乌市在乡镇街道开展“联村访户”活动,专门成立了“联村访户”领导小组和督查小组,下发实施方案,发放“百姓卡”,制定详细的考核办法,结合每月重点工作、信访问题、访贫问苦来开展这项活动。
该市佛堂镇确定每月15日为信访接待日,每月5日前,由各联村干部对所联系村的潜在信访对象进行走访和排查,在15日前解决好可能上访的问题。每月15日后,重点走访和解决信访接待日中受理的问题,对暂时不能解决或按政策法规不能解决的,上门解释,避免重复上访。
常山县在所有乡镇开展“双联双带”活动,要求机关干部联村联户,带着责任进村,带着感情入户。该县球川镇开展“上百家门、知百家情、解百家难,增收到项目、服务到农家”活动,要求每位机关干部走访100户农户,还发放农户基本情况调查表,建立每户农户家庭收入基本情况档案,了解每年增收项目和需提供的服务内容。
江山市长台镇在“走千家、访万户”活动中,把镇主要职能科室责任人的姓名、电话和服务内容印制成“连心卡”发给群众。有的乡镇还试行联村干部由村和干部“双向选择”,没选上的待岗。
桐乡市专门制定农村工作指导员有关管理制度,就加强与群众的联系作出规定。
8、“菜单式”培训体系和干部学习积分制。奉化市建立了“菜单式”学习培训体系,针对乡镇干部的学习需要,有针对性地开设培训班,用请进来、走出去、专题辅导、集中办班、现场示范等灵活多样的形式进行政策理论教育和业务培训,乡镇干部可根据个人需要按“菜单”自主选择培训内容和方式。
平湖市黄姑镇推行干部学习积分制,把干部的学习情况量化,累加积分,并作为年终考核的一部分。
二、乡镇机关效能建设需要重点解决的问题从调研情况来看,乡镇机关效能建设中,还不同程度地存在着思想认识不够到位、进展不够平衡、措施不够扎实和群众满意度不够高等问题,与乡镇机关在推进“八八战略”、建设“平安浙江”进程中承担的责任还有相当的差距。乡镇机关效能建设需要重点解决的问题,主要是以下几个方面:
1、进一步提高乡镇干部素质能力问题。通过近年来的干部调整充实和加强学习培训,乡镇干部队伍的素质能力有了一定改善,但乡镇干部“素质不高、本领恐慌”现象依然比较突出,专业技术人员相当缺乏。
从问卷调查来看,认为“部分乡镇干部素质不高、作风不实”是影响乡镇机关效能建设首要因素的占49.8。具体表现为:一是宗旨观念和服务意识不够强。
一些乡镇干部对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够,理想信念淡化,与人民群众的感情有所疏远,缺乏为农村群众办实事办好事的热情。二是工作能力有待提高。
突出表现为缺乏“三种能力”:带领群众致富的能力,依法行政的能力,做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望,但对工作中出现的新情况新问题研究不够,政策把握和依法行政能力欠缺,难以开创工作局面。
部分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。
目前,乡镇非常缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从乡镇干部队伍的结构来看,存在严重的青黄不接问题。
年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少,少数素质好的年轻干部往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体,他们主要靠“吃老本”,虽有实践经验,但知识更新不够,开拓创新精神不强。
四是学习培训质量需要提高。近年来,干部学习培训较多,但学习培训的实效性不够。
一些培训形式主义严重,如何通过学习培训,真正提高乡镇干部为“三农”服务的知识和水平,是一个紧迫的课题。
2、进一步转变乡镇干部工作作风问题。从问卷调查来看,认为乡镇机关效能建设重点应抓好“转变工作作风,改善党群干群关系”的意见居首位,占63.5。
目前,乡镇机关作风方面存在的突出问题:一是联系群众上“沉不下去”、“深不进去”。有的乡镇干部习惯于“坐堂门诊”,不搞上门服务,群众对此十分不满。
乡镇干部进村少入户少,到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里,蜻蜓点水,与普通村民接触很少,帮助群众解决实际问题的更少。二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上。
一些乡镇机关以会议落实会议、以文件落实文件的现象比较普遍,对上级布置的工作表面上应付一下,满足于走过场,工作落实不够。县(市、区)和乡镇本级“文山会海”相当严重,乡镇领导干部成天忙于开会,疲于应付,用于抓工作的时间和精力不足。
一些乡镇干部工作上不思进取,得过且过,对群众利益不够关心。部分乡镇干部缺少群众观念,摆官架子,打官腔,盛气凌人,群众非常反感。
三是“事难办”现象比较突出。群众反映,部分乡镇机关办事拖拉推诿,工作效率低下。
有些事项需由乡镇送县审批,但县级机关审核太慢,周期太长,乡镇“代人受过”,有苦难言。四是工作纪律不严。
一些乡镇干部经常迟到早退,无事离岗。乡镇干部“走读”现象普遍,不仅乡镇领导走读,一般干部走读现象也日趋增多。
一些乡镇值班制度没有落实到位。
3、进一步规范乡镇机关行政行为问题。乡镇机关行政行为不规范,不作为、乱作为现象比较突出,是群众反映比较强烈的问题之一。
一是部分乡镇干部依法行政、照章办事意识不强。一些乡镇干部对市场经济体制条件下政府职能转变不适应,思维方式和工作方法没有及时调整,习惯于凭经验、靠感觉办事。
有的乡镇党委、人大、政府三套班子职责分工不明确,存在以班子联席会议包揽事务的现象。在对待村级事务上,少数乡镇干部指导方式不妥,包办代替一些本应由村级组织自行决定的事务。
二是解决群众生产生活困难不够。由于主客观条件限制,乡镇在解决群众生产生活困难方面不作为问题比较突出。
问卷调查中,认为乡镇机关效能建设重点应抓好“解决群众生产生活困难”的占57.4。三是乡镇机关工作制度不够完善,执行不够严格。
大多数乡镇都建立了便民服务窗口,出台了一些规章制度,但一些乡镇衔接配套不够,办事无章可循、无“法”可依现象依然存在。群众到乡镇办事,往往不知找哪个部门,按什么程序,多少时间可以办好。
少数干部规则意识不强,工作随意性较大,“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象还有发生。四是政务公开不够规范。
乡镇政务公开虽已推行多年,但由于公开内容有限,形式比较单一,时效性较差,与群众的要求还有不少距离。尤其是对建设工程项目招投标和乡镇财务开支情况,干部群众知之甚少,希望进一步公开事项,公开程序,公开结果。
4、进一步完善乡镇绩效考核机制问题。在问卷调查中,有46的人认为缺乏科学的绩效考核机制是影响乡镇机关效能建设的重要因素。
绩效考核,包括对乡镇机关的考核和对干部个人的考核两部分。目前,对乡镇机关的年度考核,往往无所不包,而且有名目繁多的目标责任制,动辄“一票否决”。
考核机制的不完善,带来乡镇行政行为的无序化,在相当程度上影响了乡镇机关效能的提高。目前,乡镇机关还存在着人员过多、人浮于事的问题。
对乡镇干部的考核,各地虽然作了不少探索,也取得了一些经验,但总的来说,量化程度不够,科学性和操作性仍然比较低。考核欠客观公正,没有说服力,加上乡镇干部交流不多、“出口”不畅,干部的积极性难以调动,好的人才也很难留住。
5、进一步理顺乡镇管理体制问题。问卷调查中,45.3的人认为“乡镇职能界定不清晰、体制机制不顺”影响了乡镇机关效能建设;66.8的人认为“建立健全各类制度,形成管理规范、效能良好的乡镇工作运行机制”是乡镇机关提高效能的有效办法,居首位。
乡镇普遍反映,现在乡镇职能呈弱化趋势,责权不相对称,经常面临有责无权、有事难管的窘境。如土地管理、交通管理、卫生和工商管理等,都是由县级机关派驻乡镇的站所负责。
这些站所由于人员限制等原因,工作不能完全到位,但出了问题,上级和群众往往指责乡镇。比如,农村违章建筑很多,建设局执法大队限于人力无法处理,而乡镇熟悉情况,但限于职权无法处理。
县级主管行政机关与乡镇之间沟通不够,没有建立运转顺畅、职能明确的协调互动机制,对站所的管理监督也不严,从而导致互相扯皮,办事效率低下。乡镇自身的机构设置、职能分工等不尽合理,也影响了办事效率。
农村税费改革后,受现有财政体制的制约,有些乡镇财政赤字比较严重,在一定程度上影响了干部的工作积极性,影响了机关效能的提高。经济欠发达的乡镇财政困难,主要是财政来源少。
经济发达的乡镇财政困难,主要是基本建设投资规模过大。
三、关于抓好下阶段乡镇机关效能建设的若干建议下一阶段的乡镇机关效能建设,应根据全省机关效能建设的总体要求,结合乡镇实际,以抓效能、强服务、促小康为主题,明确重点,加大力度,整体推进,务求实效。
1、深化思想认识,加大工作力度。要对乡镇及干部进行机关效能建设的再教育再发动,进一步引导广大乡镇和乡镇干部增强对开展机关效能建设重要性与必要性的认识,有针对性地解决思想认识问题。
一要注意把握好机关效能建设的特点,防止和克服效能建设与“三个代表”重要思想学教活动、十六大精神主题教育等思想教育活动“差不多”的思想,做到动真、抓实、过硬;二要注意统筹兼顾、全面推动各项工作,防止和克服“单打一”、游离中心“两张皮”的思想,做到“两促进、两不误”;三要注意教育广大乡镇干部增强服务意识,防止和克服乡镇“失权”、“无权”的思想,做到执政为民、服务第一;四要注意狠抓工作落实,防止和克服轰轰烈烈走过场、冷冷清清无所谓和先紧后松等收场的思想,真正把效能建设抓实抓好。要落实领导责任制,层层抓落实。
市、县(市、区)要运用总结推广典型、舆论引导、召开现场会和定期督查等方式,加强工作指导。各乡镇要进一步统一思想,加大力度,扎实做好组织实施工作。
乡镇领导班子成员要明确任务,各负其责,把效能建设的有关要求落到实处。
2、多办实事好事,解决突出问题。下一阶段,要重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题,以实际成效取信于民。
一是继续开门征求意见。有条件的乡镇可以推广和借鉴“效能听证会”制度,定期听取群众对乡镇机关效能建设的意见建议。
已建立“民情恳谈会”等制度的地方,可以将两者结合起来进行。要充分运用前一阶段问卷调查、征集“金点子”等多种形式征求意见建议的成果,进一步进行梳理归纳,找出那些群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题。
二是在全省集中开展一次“为民办实事月”活动。建议将9月份定为全省乡镇机关效能建设“为民办实事月”,集中解决一批群众反映强烈的突出问题。
从调研情况来看,农村普遍存在农产品销售难、农村实用技术辅导缺乏、农村劳动力转移难、失地农民保障不落实、建房审批难、就医难等突出问题。各乡镇要大力实施“民心工程”,重点解决好当地存在的若干热点难点问题,办实事办好事,为农村群众生产生活排忧解难。
三是抓好相关重点工作。要根据省、市、县的部署,采取具体措施,提高工作效能,抓好“千村示范、万村整治”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、失地农民社会保障、“双整治双建设”等重点工作,帮助农民致富奔小康。
3、规范工作载体,密切联系群众。要创新载体,建立联系群众的各项制度,逐步使联系群众工作经常化、制度化,推动乡镇机关及乡镇干部进一步转变作风,密切党群干群关系。
一是抓“三联”。即联片、联村、联户。
要求乡镇领导班子成员管片联村,农村工作指导员驻村访户,定期考核督查。建立包户制度,按照总户数确定干部包户数量,做到村村有乡镇领导联系,户户有乡镇干部服务,月月有干部上门访问。
二是知“三情”。即村情、民情、社情。
每位联村干部要填制村居、农户、企业基本情况调查表,建立村情、民情、社情档案,了解联系村居、农户和企业情况。通过走访,倾听群众呼声,反映群众要求,掌握社情民意和信访动态。
三是创“三到”。即服务到农家,帮忙到企业,增收到村居。
通过建立每周定期服务日等制度,落实帮民富民的具体措施,着重在解决群众生产生活困难问题上下功夫,在服务企业发展、村居集体经济发展上下功夫。四是推“三进”。
即政策法规进万家,文化活动进万家,科技卫生进万家。通过“三进”,增强广大农民的思想道德和科学文化素质,丰富农村文化生活,提高农民生活质量。
4、加强制度建设,建立长效机制。要根据省里的有关规定,抓紧建立乡镇工作的相关制度。
一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施,在全省所有乡镇建立全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制等制度,简化办事程序,缩短办事周期,提高办事效率。
已建立便民服务中心、窗口的乡镇,要进一步提高服务质量,为群众办事提速提效。没有建立便民服务中心、窗口的乡镇,要抓紧建立便民服务窗口。
有条件的乡镇,要加快电子政务建设,建设新型办事平台。二是完善政务公开制度。
要根据《浙江省政务公开办法》,抓紧研究制定乡镇政务公开的具体规定,规范乡镇政务公开的对象、内容和形式。重大工程项目、采购物品都要实行招投标,有条件的乡镇要建立招投标中心。
建立财务公开报审制,增强乡镇财务工作的透明度。三是建立绩效考核制度。
要采取定性与定量相结合的办法,量化考核标准,严格考核程序,进一步提高绩效考核的科学性、可操作性。通过建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核机制,更好地发挥绩效考核的激励约束作用,倡导正确的政绩观,形成乡镇机关和乡镇干部的正确导向。
四是建立监督检查制度。要通过部门和干部自评、领导点评、群众和效能监督员测评相结合的机关评议,对机关干部的工作进行监督。
同时,要抓紧建立效能告诫、诫勉教育、责任追究等制度。
5、提高干部素质,增强服务本领。乡镇干部是乡镇机关效能建设的主体,要象抓“百万农民素质工程”一样,抓“乡镇干部素质工程”。
重点要做好以下几项工作:一是加强干部学习培训。乡镇干部的学习培训,要做到年度有规划,季度有计划,每月有安排。
要结合干部培训和领导干部“三树一创”活动,安排乡镇干部参加省、市、县举办的各种培训班、学习会。加强乡镇干部专题培训,确保五年内使全体乡镇在职干部轮训一遍。
对乡镇干部的全员培训,要以短期培训为主,按照缺什么、补什么的原则,多渠道分层次进行,着重提高乡镇干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。鼓励乡镇干部利用中心组学习、网上远程教育、电大、函授、在职自学等多种形式,学习农村实用技术、管理、法律等知识,提高学历层次和业务水平。
二是深化干部人事制度改革。建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度,加大乡镇干部的交流轮岗力度,建立待岗和淘汰制度。
三是调整充实乡镇干部队伍。拓宽乡镇干部队伍来源,既要继续选拔优秀大中专毕业生到乡镇机关工作,又要从优秀的村两委干部中定向选拔乡镇机关公务员,着力解决乡镇机关人才紧缺、结构不合理的问题。
为进一步提高机关工作效率和质量,创建最优发展环境,建设人民满意机关,按照县委、县政府关于在全县开展效能建设调研活动的统一安排,结合旅游局工作实际,以学习实践科学发展观为主题,以提高机关工作效率为重点,以创建旅游产业最优发展环境为目标,我局专门组织领导干部深入到各服务对象、通过发放征求意见表、座谈等形式进行了广泛的调研,掌握了旅游局在机关效能建设中存在的问题,认真进行了分析,并提出了整改措施。
一、当前影响旅游局机关效能建设的主要问题
自我县开展机关效能建设以来,全局领导干部能够积极响应、广泛参与、上下联动,全力支持旅游局开展机关效能年活动工作。全局各科室能够紧密结合自身工作实际,认真剖析在“转变机关职能、规范行政行为、强化内部管理、提高办事效率”等方面及影响效能建设存在的问题,探索解决办法。经过一段时间的努力,我们在一定程度上转变了工作作风,提高了办事效率。但是,与机关效能年活动的建设目标还存在着一定的距离,还存在着一些不足之处,主要表现在:
1.机关效能建设的宣传力度不够,方式单一。在我局内部有关提高机关效能的宣传教育主要采取文件传阅、组织召开会议;虽然也起到了宣传作用,但这些方式仅仅停留在面上,宣传没有入脑入心。造成了少数干部对提高机关效能的必要性和重要性认识不到位,虽然对有关规定比较清楚,但对如何结合本职工作落实上级要求,还有待于进一步深入探索。
2.旅游局人员配备不足,影响整体机关效能的提高。近些年来,旅游局招商任务重,4a景区项目建设工作任务繁重,旅游项目向上争资争项等工作也在紧锣密鼓的进行。然而,我局旅游人才却极度缺乏,无法合理进行内部分工,人员配备与工作不成正比。工作的繁重与人员不足的矛盾,使得部分工作效率不高,从而影响了局内整体效率水平。
3.旅游管理体制不顺,资源管理效率难以提高。目前,我县旅游业存在点多面广,权属交叉,管理无序等问题,我局未能真正介入景区具体管理事务。旅游管理体制的不顺,使得全县旅游资源难以统一整合规划。旅游资源的管理效率不高,影响了旅游业整体发展速度。
4.旅游发展资金不足,景区建设发展速度缓慢。xx年县委、县政府文件确定的每年50万元旅游产业发展资金,以及我局向上争取的旅游发展补助资金,均没有及时足额拨入我局账户。旅游发展资金的到位不及时,影响到我县旅游规划、宣传促销、景区基础设施建设等旅游基础性工作,也影响着向上争资争项工作开展。
5.全局机关效能建设的工作力度还有待加大。机关效能的整体提升,需要旅游局全体领导干部和党员干部的积极参与,这就要求我们,进一步增强机关效能建设的意识,查摆效能建设中存在的突出问题,提出有效措施,加大效能建设整改工作力度。同时,调动全体领导干部的积极性,解决工作量大与局内人员少的矛盾,建立长期抓效能、诚信的机制等。
二、旅游局机关效能建设的做法及成效
1.加强理论学习,全面提升人员素质。
全体领导干部将进一步加强理论学习,学习科学发展观科学理论,深刻领会科学发展观理论的要义和精神,进一步理解把握科学发展观的丰富内涵和精神实质,并结合我局实际情况,把科学发展观的要求转化为推进我县旅游产业发展的思路、措施和实践能力。我局将以全县突出践行科学发展观理论学习活动为契机,以创建学习型机关、创建学习型队伍为着力点,组织开展了多次集体学习活动。一是学习内容广泛。坚持学习科学发展观理论知识、省、市县旅游相关政策和 县领导的重要讲话。同时继续巩固了旅游的相关理论知识。二是学习效果求实。理论的学习不仅仅是学习书本知识,更重要的是掌握工作实践的理论应用能力。我局通过给任务、压担子、出难题,检验工作人员的理论联系实际能力,促进全局人员工作能力和业务水平的不断提高,进而提高全局的整体工作效率。
2.规范工作制度,为效能建设提供制度保障
我局对照县开展机关效能年活动的具体要求,对局内部管理制度和相关的管理制度,进行了整理和完善,逐步建立和完善了首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项规章制度,并积极探索长效管理机制,使各项工作有规可依、有章可循。同时,结合旅游工作实际情况,在全局领导干部中重点明确了几项工作制度,包括反对脱离理论基础,提倡深入学习调研;反对墨守成规,提倡开拓创新;反对落后被动,提倡工作主动积极;反对推、拿、卡、要,提倡全心全意为人民服务等的“四项工作制度”。特别针对办事拖拉和态度刁蛮问题,或发现违反首问负责制、一次性告知制等,在全局将给予通报批评,同时做为年终个人考核的重要依据。这些办法、制度的制定实施,在一定程度上抑制了不良工作作风的出现,进一步规范了工作机制,提升了机关形象。
3.增强创新意识,探索于都旅游发展新道路。于都旅游资源丰富,但分布较为分散,且多不成规模,旅游配套设施也极不完善等等这些因素都使我县的旅游景区(点)离国家5a级、4a等高品位景区还有很大的差距。另一方面,由于我县旅游发展起步较晚,目前,我县还没有一家星级酒店。我县旅游产业发展现状,说明于都的旅游产业发展急需要找到一条行得通的可持续发展的道路。我局近几年来,也做了很多工作来逐步改变这种现状,包括国家4a级长征主题公园—中央长征出发纪念园的筹建,四星级酒店的招商引资建设,鼓励全县宾馆饭店的争创星级和绿色饭店,规划开发建设盘古山、铁山垅矿山公园和规范我县乡村旅游示范点等等,经过不断的努力,于都的旅游知名度在不断提高,城市品味也在不断的提升,相信于都旅游的明天会更好。
4.接受社会的广泛监督,树立机关良好形象。
坚持把机关作风的评判权交与群众,交与基层,交与企业,交与服务对象,使局内领导干部、工作人员都内加压力、外增动力。一是通过发放调查问卷表、设立意见箱、开设投诉电话、召开座谈会等方式,广泛征求各机关单位,服务对象等对我局机关效能建设的意见和建议,并责成职能股室整改落实。二是专门设立机关效能办公室,全权负责接受投诉和查处工作,做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。
三、机关效能建设下一步工作计划
1、加大宣传,营造机关效能建设强大氛围。宣传开展机关效能年活动,有利于机关转变职能,完善制度,规范程序,提高工作效率,建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关;有利于促进机关作风转变,提高机关干部促进发展的积极性和主动性,做到“提速、提质、提效”。在机关效能建设的过程中,我局将促使全局干部加强对机关效能建设真正含义的认识和理解,充分发挥报刊、网络等媒体的宣传优势,全面宣传我局机关效能建设的内容、要求和做法。
2、进一步转变工作作风,提高旅游工作效率。一是强化全局观念和发展意识。从旅游产业发展必须服从和服务于于都经济跨越式发展的大局出发,认识、分析和思考、解决问题;二是坚持真抓实干,务求实效。树立正确的政绩观、事业观和权力观,始终坚持实事求是,不务虚功,不图虚名,扑下身子,脚踏实地,扎扎实实抓好每一件事,干好每一项工作,彻底扭转我县目前旅游产业发展相对落后的现状。
3、深入基层,认真开展机关效能调研活动。有针对性地深入到各服务对象、各社区和县直各单位和县各乡镇等,了解群众所需、所想、所盼;针对效能建设中遇到的新情况,新问题,进行广泛调研,寻找最佳解决办法。并结合工作实际,落实工作措施,推动效能建设。
4、严格考评,为效能建设提供惩处依据。积极探索机关绩效量化考核,建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法,制定出效能激励机制,进一步激发干部参与效能、诚信建设的积极性。
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