38户集体企业完成工业总产值52961万元,生产型企业15户,其中:##高压阀门有限公司完成工业总产值18360万元,列全市第一。##晶亮玻璃有限责任公司完成工业总产值17008万元,##兰塑薄膜有限责任公司完成工业总产值5900万元,##兰塑管材有限责任公司完成工业总产值5677万元,##宏建建材有限责任公司完成工业总产值3068万元,以上五户企业共完成工业总产值50013万元,占市级集体企业总产值的94.43%。工业总产值完成在1000万元以上的企业还有:##联合重工有限公司完成工业总产值1924万元,##中兴科技实业发展有限公司完成工业产值1742万元,##轻工业机械有限责任公司1650万元,##商通工业锅炉制造有限公司1393万元。
##年,市级工业企业完成工业增加值81446万元,其中:国有及国有控股企业完成工业增加值61867万元,占75.96%;集体企业完成工业增加值19579万元,占24.04%。完成工业增加值在2000万元以上的企业有:##高压阀门有限公司完成7358万元,甘肃兰阿煤业有限责任公司完成4335万元,##晶亮玻璃有限责任公司完成4110万元,##机床厂完成3682万元,##真空设备有限责任公司完成2905万元。
(二)主营业务收入
##年,市级工业企业实现主营业务收入158610万元,较上年同期155331万元增加3280万元,增长0.02%。其中:
19户国有及国有控股企业实现主营业务收入88290万元,较上年同期89801万元减少1511万元,下降0.02%。其中:减幅最为明显的是##兰量工具股份有限公司,该公司实现主营业务收入618万元,较上年同期1406万元减少788万元,下降56.10%。减幅在10%以上的企业有:##水泵总厂实现主营业务收入2286万元,较上年同期2940万元减少654万元,下降22.24%;##蓝天浮法玻璃股份有限公司实现主营业务收入13216万元,较上年同期15579万元减少2363万元,下降15.17%;##美高鞋业有限公司实现主营业务收入165万元,较上年同期189万元减少24万元,下降13.01%;##机床厂实现主营业务收入12785万元,较上年同期14556万元减少1771万元,下降12.17%。增长幅度的是##模具厂,本年实现主营业务收入95万元,较上年同期15万元增加80万元,增长5.35倍。不同程度增长的企业还有:##沙井驿建材有限公司主营业务收入4296万元,较上年同期3142万元增加1154万元,增长36.73%;##减速机厂主营业务收入748万元,较上年同期552万元增加196万元,增长35.44%;##煤炭有限责任公司主营业务收入2978万元,较上年同期2601万元增加377万元,增长14.52%。相反,一些有规模、有固定产品、历年收入增长的企业增长幅度却很小,如:##佛慈制药股份有限公司增长0.06%;##市国有资产经营有限公司增长0.05%;##锅炉制造有限公司增长0.09%;##真空设备有限责任公司增长0.04%。
37户集体企业实现主营业务收入70320万元,较上年同期65529万元增加4791万元,增长0.007%。其中:增幅最为明显的是##三新包装有限责任公司,该企业##年实现主营业务收入192万元,较上年同期5万元增加187万元,增长36.15倍。增长1倍以上的企业还有:##宏丰电镀有限公司实现主营业务收入96万元,较上年同期15万元增加81万元,增长5.25倍;##兰塑薄膜有限责任公司实现主营业务收入923万元,较上年同期353万元增加570万元,增长1.62倍;##市彩印彩画工艺厂实现主营业务收入178万元,较上年同期75万元增加103万元,增长1.37倍;##恒源商贸有限责任公司实现主营业务收入110万元,较上年同期50万元增加60万元,增长1.2倍;##钟山包装容器有限责任公司实现主营业务收入1130万元,较上年同期527万元增加603万元,增长1.14倍;##宏建建材集团有限公司实现主营业务收入4097万元,较上年同期2022万元增加2094万元,增长1.05倍。增长25%以上的企业还有:##利仁标牌有限公司实现主营业务收入47万元,较上年同期28元增加19万元,增长71.08%;##敦煌文化用品有限责任公司实现主营业务收入7万元,较上年同期4元增加3万元,增长62.9%;##中兴科技实业有限公司实现主营业务收入641万元,较上年同期427元增加214万元,增长50%;##轻工业机械有限责任公司实现主营业务收入1758万元,较上年同期1211元增加547万元,增长45.23%;甘肃恒源物业管理有限公司实现主营业务收入146万元,较上年同期105元增加41万元,增长38.42%;##大庆家具有限责任公司实现主营业务收入413万元,较上年同期326元增加87万元,增长26.71%;##金驼实业有限公司实现主营业务收入238万元,较上年同期190元增加48万元;增长25.65%。不同程度下降的企业有:##金鑫工艺美术厂下降44.14%;##塑料六厂下降33.79%;永登蓝天石英砂有限公司下降30.2%;##五一机器厂下降25.07%;##兰木家具有限责任公司下降23.63%;##富星工贸有限责任公司下降22.50%。
(三)利润总额
##年,市级工业企业盈亏相抵后实现利润总额5947万元,较上年同期1560万元增加4387万元,增长2.81倍。盈利企业28户,亏损企业29户。其中:
19户国有及国有控股企业盈亏相抵后实现利润4943万元,较上年同期1567万元增加3376万元,增长2.16倍。盈利企业12户,盈利总额6192万元;亏损企业7户,亏损总额1249万元。盈利企业中:##减速机厂增幅,本年实现利润103万元,较上年同期0.1万元增加103万元,增长542.18倍,列全市第一。##沙井驿建材有限公司盈利260万元,较上年同期盈利30万元增长7.78倍,列全市第二;##弘昌照明电器有限责任公司盈利2万元,较上年同期盈利0.1万元增长1.71倍,列全市第三。另外,##佛慈制药股份有限公司盈利4061万元,较上年同期盈利2621万元增加1440万元,增长54.94%;甘肃兰阿煤业有限责任公司盈利382万元,较上年同期盈利336万元增加46万元,增长13.87%;##塑料工业总公司盈利14万元,较上年同期盈利12万元增加2万元,增长12.62%。盈利企业中有2户企业较上年同期扭亏为盈,分别是:##蓝天浮法玻璃股份有限公司盈利265万元,较上年同期亏损1684万元,减亏1684万元,增利1.16倍;##美高鞋业有限公司盈利15万元,较上年同期亏损6万元,减亏6万元,增利3.47倍。
38户集体企业盈亏相抵后实现利润1004万元,较上年同期亏损6万元增利1010万元,增长1.62倍%。盈利企业16户,盈利总额2564万元;亏损企业22户;亏损总额1560万元。盈利企业中:##晶亮玻璃有限责任公司盈利1406万元,##普兰太电光源有限责任公司盈利535万元,##高压阀门有限责任公司盈利289万元,##宏建建材集团有限公司盈利96万元。4户企业扭亏为盈,甘肃恒源物业管理有限公司盈利24万元,较上年同期亏损1万元,减亏1万元,增利21.05%;##三新包装有限公司盈利5万元,较上年同期亏损1万元,减亏1万元,增利5.56倍;##家用电器厂盈利49万元,较上年同期亏损9万元,减亏9万元,增利6.78倍。##恒源商贸有限责任公司盈利0.1万元,较上年同期亏损21万元,减亏21万元,增利1.05倍。
(四)上交税金
市级工业企业本年应交各项税金11805万元,实际上交各项税金10463万元,其中:国有及国有控股企业实际上交各项税金6972万元,集体企业上交各项税金3491万元。其中:
19户国有及国有控股企业实际上交各项税金6972万元。其中:上交增值税4823万元中:##佛慈制药股份有限公司上交2402万元,甘肃兰阿煤业有限责任公司上交817万元,##真空设备有限责任公司上交655万元,##蓝天浮法玻璃有限公司上交301万元,##机床厂上交138万元,##煤炭有限责任公司上交120万元。上交营业税212万元中##煤炭有限责任公司上交63万元,##塑料工业总公司上交40万元,##国有资产经营有限公司上交39万元,##机床厂上37万元。上交资源税45万元均为甘肃兰阿煤业有限责任公司上交。上交企业所得税648万元中:##佛慈制药股份有限公司上交336万元,甘肃兰阿煤业有限责任公司上交113万元,##国有资产经营有限公司上交103万元,##真空设备有限责任公司上交61万元,##机床厂上交18万元。
38户集体企业实际上交各项税金3491万元,其中:上交增值税2508万元中:##晶亮玻璃有限责任公司上交977万元,##棉纺织有限责任公司上交380万元,##五一机器厂上交349万元,##高压阀门有限公司上交331万元,##轻工业机械有限责任公司上交104万元。上交营业税145万元中:甘肃兰海商贸有限责任公司上交45万元,##中兴科技实业有限公司上交32万元,##金驼实业有限公司上交10万元,##三新包装有限责任公司上交9万元。上交企业所得税45万元中:##高压阀门有限公司上交31万元,甘肃兰海商贸有限责任公司上交11万元。
保证商贸流通企业安全生产是推进“安全生产年”活动在商贸领域的体现,也是促进全县安全形势总体稳定的子课题。“隐患甚于明火,责任重于泰山”,4.12山林火灾再次提醒我们,安全生产是一刻也不能放松警惕的持续性活动,否则将会遭到巨大的人物财和社会损失。分析我县城关的较大超市和重要家电销售企业代表,可以看到我县商贸流通企业安全生产的客观形势,对于我们搞好全县的商贸流通企业安全生产、保障人民幸福安居和市场秩序稳定有着重要的提示意义。
一、_____县城关商贸流通企业安全生产情况的概况
_____县城关的主要商超3家集中在天马大街,即艾欣超市、广缘超市和旺购超市,2家集中在北大街,即家惠超市和东安超商;家电类主要流通企业有苏宁电器(_____店)、秦皇岛天洋电器_____分公司、星星电器、迎宾家电、秦皇岛骊城淀粉等等。
通过历年的安全检查文字记录和今年的现场检查都可以发现,我县商贸流通企业安全生产形势逐年好转,多数商贸流通企业能够很好的进行“三项制度”建设并持续改进;按照国家和省市安全部门和相关主管部门要求很好的进行防火防漏电、注意安全通道畅通、保持防火设备齐全并处于可用状态、防火分区合理、卷帘门运行良好、进行“四个能力“建设(1、检查消除火灾隐患能力;2、 扑救初级火灾能力; 3、 组织疏散逃生能力; 4、 消防宣传教育能力)。
二、_____县城关商贸流通企业安全生产中存在的问题
1、从安全生产意识和形式辩证的看。
我县多数商贸流通企业具备良好的安全生产意识,但认识程度不一,有的商贸流通企业尚未认识到安全生产是可与企业产品质量、服务质量、战略营销相并列的重要课题,甚至是前置条件,仅仅是流于形式应付短期消防部门和主管部门检查。走访中发现,有1家商贸流通企业在“四个能力”挂图上没有使用最新挂图,没有跟上安全形式的最新发展,有1家商贸流通企业电力开关处在隐蔽角落,使得遇到安全问题不能最快最便捷的处理二次危险,有2家商贸流通企业安全通道和出口临时被商品摆放干扰等等,这样一种并非所有企业都重视安全生产的结构恰恰使得安全隐患在客观上还存在,安全生产形势虽有好转,但并没有彻底结束危险的状态。
2、从商贸流通企业自防自检和政府监管辩证看。
商贸流通企业在安全生产上具有主体责任,负责人更是具有直接的管理责任。在实地走访后发现,有的商贸流通企业自防自检还不到位,尤其具体体现在安全出口指引未始终处于工作状态、消火栓并未贴有最新消防标识、部分安全通道未保持良好畅通状态等等,总体而言,一些商贸流通企业在履行安全生产主体责任上还不够充分,这就使得自检自防依然有很大的改进空间。而政府监管则是检验商贸流通企业是不是很好的履行了主体责任,但是政府监管往往重突击性轻连续性,往往是重检查轻复查,往往是重观察记录少实践操作,往往是重履行监督轻与企业互动。这就使得商贸流通企业自防自检和政府监管协调性不强,有时候还存在企业和政府的博弈,不利于安全生产保持连续稳定性。
三、实现_____县商贸流通企业持续安全生产的几点建议
1、坚持“预防为主、综合治理”的方针。所有的预防都是为了能够最大限度的减少事故发生的几率和最大限度的减轻危害发生时造成的损失。我县城关的商贸流通企业要始终坚持防备事故的发生,重在预防,只有如此才能保证我县商品流通的稳定性和连续性。随着经济社会的迅速发展和越来越复杂,单一的简单的治理模式针对事故的“威力”已经不再够大,必须利用一切现代的、科技的、复合的手段和方法,处理好安全事故防范,最大限度使我县商贸流通企业安全生产有最有力的抓手。
2、促进安全生产主体责任和政府监管无缝隙结合。商贸流通企业安全生产一定要紧紧依靠企业自身在预防思维、管理模式、安全培训、技术保障等多方面下大力气,商贸流通企业自身搞好安全生产是我县商贸流通流域安全生产落实好的最强劲力量,也一定是最大受益者。政府方面注重监管的形式要创新,保持监督的连续性,重视复查,防止商贸流通企业安全生产漏洞出现“死灰复燃”,坚持与企业实现良好互动,勤于沟通,实现安全生产主体责任和政府监管无缝隙结合,从体制机制上保障安全生产既具有给力的操作性又具有密封的保障性。
3、完善制度创新,开创安全生产新局面。好的制度是好的措施能够执行的有力保障,商贸流通领域的安全生产同样离不开好的制度保障。比如既要搞业务,又要搞安全的“一岗双责”,就很好的定位了管理层在安全生产中的导引作用,比如“四个能力”就很好的综合了“防灭救宣”的四位一体作用和安全消防链式的程序。这些都是曾经创造出来的很好的制度,很好的保障了安全生产在诸多领域的可操作性。但是商贸领域安全生产绝对不是一个封闭的体系,它在越来越发达的市场经济体系和社会高度分工的条件下,它尤其是一个需要自身努力和外界结合的新系统,在走访中我们发现自来水的供应意外也会导致消防栓失去作用的情况提醒我们,从某种意义上来说,制度创新来自政府管理,来自各个领域的整合,来自人的新思维。
××县商业局:
按县局的部署,我们于9月末组成专门班子,依照检查提纲列出的重点,对我公司1至9月份的财务收支进行了认真的自查,到10月末全部结束。兹将自查阶段检查出来的违纪问题,报告如下:
(一)误将公司所属卫生所和新开办的幼儿园13名工作人员的工作、奖金开支,全部列入管理费用。1至8月份共支付11960元。
(二)今年春节时,公司为职工购买过节用白条鸡、鲤鱼、牛肉、猪蹄、海鲜、豆油等副食品,只收一部分钱,将8162元差额全部列入经营费用核销。
(三)年初在发放劳动保护用品时,违纪为每名职工发衣料一块(折合106元),在劳保费用中,共核销8162元。
(四)今年雨季,公司为职工修缮宿舍支出34711元,没有在职工福利费项下列支,也挤入经营费用中核销。
对以上违纪问题,公司已交由检查小组提出处理意见,向经理办公会汇报,并按县税收、财务、物价大检查办公室的要求,于11月末提出纠正违纪问题的报告。
以上报告,请予审查。
××县百货公司
20x×年×月×日
近年来,娄底经济迅猛发展,城乡居民生活质量显著改善,消费能力明显提升,消费环境不断优化,商贸流通业的发展也呈现出蓬勃发展势头,增长速度一直位居全省前列。2023年全市实现社会消费品零售总额339.07亿元,同比增长13.9%,增速排位居全省并列第三位。商贸经济的持续快速发展,已成为拉动全市经济增长的重要力量。
一、当前娄底市商贸流通业发展现状
据市统计局数据显示,我市商贸流通业增加值由2023年的24.82亿元增加到2023年41.09亿元,年均增长11.5%,到2023年达到57.63亿元,2023年上半年已达31.77亿元,全年有望突破70亿元,全市商贸流通业对拉动经济增长的作用越来越明显。
1、社会消费零售总量不断扩大。2023年全市累计实现社会消费品零售总额219.01亿元,同比增长18.4%,总量排名与增速排位均居全省第12名;2023年全市累计实现社会消费品零售总额258.06亿元,总量比2023年增加39.05亿元,同比增长18.0%,总量排名居全省第12名,增速排名居全省并列第2名,总量排名与2023年持平,增速排名升了10个名次;2023年全市累计实现社会消费品零售总额297.74亿元,总量比2023年增加39.68亿元,同比增长15.4%,总量排名还是居全省第12名,增速排名回落2个名次,位居全省并列第4名; 2023年,我市社会消费品零售总额累计完成339.07亿元,同比增长13.9%,分别比全国和全省平均水平高0.8和0.1个百分点,增速排名列全省第3位。
2、限额以上单位规模不断做大。2023年全市限额以上入统单位192家,其中法人企业150家,个体户42家;2023年全市限额以上入统单位246家,其中法人企业156家,个体户90家,限上单位数比2023年增加54家,同比增长28.1%;2023年全市限额以上入统单位350家,其中法人企业255家,个体户95家,限上单位数比2023年增加104家,同比增长42.3%;2023年全市限额以上入统单位426家,新增的76家限上单位全部都是法人企业,同比增长21%。
二、影响限额以上商贸企业扩张的主要原因
1、入限企业总量少,市场占有率低。一是从全省来看,我市426家限上法人企业比限上法人企业较多的长沙、衡阳、郴州、岳阳、株洲、常德和益阳少,企业数居全省中等水平;二是从目前全市来看,各县(市、区)限上单位数也不平衡,最多的娄星区达120家,最少的新化只64家。因此,为扩大全市消费品零售总量,就必需增加限上企业的入统,申报入统工作是当前和今后需要常抓不懈的工作;三是从限上企业范围来看,绝大部分是从事批发零售的企业和个体户,而生产性和创新性行业企业入限数量很少,形成了目前我市限上商贸企业覆盖面不广、结构不合理,代表性不强的现状,这在很大程度上影响了全市社零增长的速度和质量。
2、结构不合理,长远发展乏力。社会消费品零售总额主要是由批零住餐业四项指标的完成值构成的。因此,这四类企业的规模大小、业绩好坏直接关系到社零指标的增长速度。2023年我市限上商贸企业批零总额183.4亿元,其中批发业总额2.42亿元,仅占批零总额的1.33%;住餐业营业总额33.4亿元,其中限上住宿业营业额2.93亿元,限上餐饮业营业额2.88亿元。从以上数据来看,全市限上商贸企业的结构不合理,发展不平衡,一是限上批零企业发展悬殊,零售业“一行独大”;二是限上住餐业发展缓慢,其营业额业仅占到住餐营业总额的17.4%。究其原因,一是入限企业自身规模小,抗风险能力和示范功能不足。二是受经济大环境影响,效益不佳;三是规划不到位,行业发展不平衡,长远发展乏力。
3、功能不佳,购买力外流。调查显示,我市市民的消费大多集中在一些基本生活用品等领域,一些高档商品的消费却不尽如人意,大多选择去广州、长沙、武汉等大城市购买,如服装、高档汽车和高档住宅等等,究其原因,一是我市的整体经济发展水平不高,环境不优;二是传统商贸流通业所占比重过大,物流、电子商务等现代流通业态发展严重滞后;三是大型专业性批发企业缺乏,中心城市对消费的辐射带动作用弱;四是近年来,由于交通的日益便捷,市民对去发达城市的消费意愿逐渐增强,越来越多的中高收入群体在外地购房、买车、送孩子上学,导致我市一部分高端消费外流严重。
4、城乡市场发展不平衡。今年城镇市场完成社零总额303亿元,同比增长14%,乡村市场完成社零总额36亿元,同比增长13.2%。两者虽增速相近,但从总量来看,差距还很大,乡镇社零总额仅为城区的11.8%。城乡在收入水平、消费市场基础设施建设及流通业态结构、消费品市场的管理及市场秩序等等方面都存在着较大差距,这些都是导致城乡消费市场发展不平衡的突出问题。
三、促进限额以上商贸流通业的建议与对策
1、高度重视,建立商贸流通部门联席会议制度。建立以市政府主要领导担任组长,市商务局、财政局、工商局、统计局、质量技术监督局、物价局等多部门参加的部门联席会议制度,加强对全市商贸流通业发展的指导和协调,充分发挥各职能部门职责,对在工作开展中遇到的问题认真研究,及时解决,有效推进。形成上下联动、各部门齐抓共管的良好工作氛围。
2、大力培育,着力提升市民消费品质。从我市的限上商贸企业发展现状来看,扩大限上商贸企业,提升经营效益是重中之重。一是产业发展,规划先行。要根据娄底实际需要切实做好商贸流通业发展规划,使商贸流通业发展有规可循,彻底扭转盲目发展、无序发展的局面,要深入推进《国内贸易“十二五”规范》,继续推动县级城市产业网点规划和中心城区商业网点修编工作,全面完善流通产业“十二五”规划;二是以线带面,发挥示范引领功能。一是继续发挥好已形成的长青商业圈的辐射功能,进一步改善其消费环境,完善服务功能,以带动周边商业的逐步提升。随着城市的快速发展,还要在中心城区内有针对性的培育1-2个商圈,进一步优化商贸流通布局,完善城市商贸功能定位;二是依托“湘博会”为平台,建设大型特色专业化批发市场,提升我市特色产业的辐射力和影响力,形成拉动城乡市场消费的主力军;三是突出重点,积极发展新兴业态。要选择部分有规模和发展潜力的商贸企业,重点加快以连锁超市、专业店、专卖店、品牌店、直销店为主的新型业态发展,形成品牌和龙头效应;同时要推动本地大型连锁企业向社区和城乡结合部以及偏远乡镇延伸,大力发展社区连锁,逐步以食品超市、便民超市代替部分粮店、食杂店,改善消费环境,吸引消费人群,此外,要结合新农村建设和示范镇建设,在县乡发展商业街、农贸市场、百货店、连锁超市、专卖店、便利店、餐饮店、*和电子商务等多种业态,丰富农村流通;四是以大物流推动大流通。建立市、县、乡三级物流配送体系,加强连锁企业内部物流配送中心建设和管理,整合物流资源,培育物流市场,推动“第三方物流”的发展,尽快建好我市已经纳入规划的大型专业物流园区。如湘中物流园、天客物流中心等。通过物流业的大发展实现商贸经济的大流通;五是提升品质,提供多元化消费。满足不同层次群体的消费,促进居民消费特别是大宗生活品消费本地化,抑制本地购买力过多外流。我市地理位置优越,城市消费能力较强,市民消费观念开放,有条件引进一些新型商贸业态模式。如“奥特莱斯”,即“品牌直销购物中心”就是现在较为流行的商业零售业态,目前在长沙、株洲等地都发展得很好,我市也可考虑引进,为市民消费提供多元化的选择和更优的购物环境。
3、外引内扶,大力推进电子商务发展。近年来,电子商务发展迅猛,尤其是网络消费已成为人们的首选消费模式。据统计,截止2023年,我国电商交易规模达到8.1万亿元,其中网络购物就已突破万亿元大关,网购用户超过8000万。今年“双十一”期间,单是淘宝网的交易总额就高达350亿元,而以10月为例,我国日均的社会消费品零售总额为693亿元,淘宝网一家350亿的规模就已超过了日均规模的50%。可见其对社会消费的巨大拉动能力。预计今年我国电商交易规模有望超过10万亿元,网络购物规模将达到1.5万亿元。今年上半年,湖南网络销售交易额为500亿元。全年将突破1000亿元大关,用户规模将突破1亿户,商户规模突破10万家,实现产值200亿元。5年后,预计湖南电商交易总量应该要达到8000亿左右。经过几年的发展,电子商务在我市应用前景也日趋广阔,据统计,目前全市已经开展了电子交易的企业有554家,涉及食品、建材、家居、机械加工等30大行业的数千个品种,但网络销售额仅占到企业销售总量的5%左右,市场占有率还很低,因此,要做大做强我市的电子商务产业,政府就须尽快出台一系列扶持措施,营造宽松、良好的电商发展环境,引导和规范电商企业的发展,政府与企业共同发力,搭建交易和结算平台,引导社会公众参与网上交易。适时成立全市电子商务企业协会,争取较短时间内在我市培育1—2家较为成熟的电商龙头企业。同时,积极借鉴外地先进经验,将淘宝网、京东商城等国内知名的网购电商企业引进我市,以推动我市电子商务的发展。
4、综合施策,大力开拓农村消费品市场。针对我市农村商贸流通市场滞后的问题,要加大力度,综合施策,努力缩小城乡商贸流通市场发展的差距。一是要把增加农民收入,提高农民购买力作为重中之重,让农民能够消费;二是要进一步改善农村消费环境,完善农村消费基础设施建设,积极发展农民专业合作社,鼓励和支持商贸流通龙头企业和农产品流通企业在乡、村两级开设连锁或直销门店,畅通农产品流通渠道,降低农民消费成本,解决“卖难”、“买贵”问题,让农民便于消费;三是要注重农村消费市场秩序的标本兼治,建立健全农村食品安全保障体系,让农民放心消费。
5、多措并举,积极优化限上商贸流通企业发展环境。一是加大政策支持力度。政府要在资金、税收、抵押担保、土地、水电等方面出台组合拳,推动商贸企业做大做强;二是要规范市场秩序。要依法加强对市场的监督和管理,严厉打击妨碍市场正常秩序的不法行为。推动成立行业自律组织,大力倡导企业和经营户依法经营、诚信经营。三是要抓源头,理顺商贸企业管理机制。一方面是政府出台激励政策,使工商部门在为企业注册时,尽可能促其直接注册为独立的法人企业;另一方面是税务部门要与工商等部门搞好配合,严格把关,掌握个体户每年的经营和纳税情况,即时将已达到限上企业入统规模的商贸个体户转为企业;四是创新思维,推进“个转企”工作。“个转企”是我市限上企业培育的一项极为重要的工作,今年此项工作虽取得了一些进展,但还是存在着许多问题,如一些个体户思想认识不到位、担心税费增加、怕露富等等,加之目前我市一些大型商场、小商品城、餐饮一条街等场所内的商贸个体户经营分散且规模大都较小,要实行单独入统确实困难很大。因此,建议可否由管理单位牵头,将辖区内的商贸零散商贸个体户集中起来,成立一个综合性商贸公司,再整体入统,这样既能有效解决我市商贸行业“个转企”问题,又能规范和促进行业管理,更能够为今后我市限上商贸企业的培育扩大奠定扎实基础,一举多得。
市场商贸企业税收征管的调研思考的调研报告
一、市场商贸企业的特点
作为商贸企业集中经营的代表,__塑料化工交易市场自20__年开业以来,进场的经营户越来越多,历经2年多的发展,已经初具规模,形成的销售也逐年递增,在发展中反应出了市场商贸企业一些共性特点,主要体现在:
(一)商贸企业集中,产品结构复杂,销售收入巨大
目前,塑化市场有经营户近280户,普遍是一般纳税人商贸企业,经营户增加速度明显,07年底比20__年初增加近80户;市场内经营户容纳量大,一期房产可注册经营户门面超过1000户,08年市场方二期房产交付使用后,商贸企业纳税人将进一步增加。
塑化市场在开办之初,旨在把塑料、化工行业集中经营成市,但随着招商深入,市场内逐渐增加了钢材、矿石、电子等行业,而且,塑料、化工行业招商之初本来分类就细,大类有化工原辅料、塑料原料、助剂、塑料制品、塑料机械、塑模具技术设备、橡胶及橡胶制品等,小类细分有几千个品种,同类品种也有不同产地不同品质不同品牌之分,加上后来进场的钢材(管)、矿石等行业,商贸企业产品的结构就显得十分复杂。
07年市场所有纳税人销售收入超过106亿元,08年1—4月已申报销售收入40.34亿元;07年户均销售3700万元,单户纳税人开票销售超过亿元的纳税人07年有21户,08年1-4月已经销售过亿元的纳税人有 8户,销售规模越来越大。另外,08年1-4月销售收入超过3000万的企业更多。受销售的影响,经营户开票量逐年增加,特别是各种限额的专用发票使用量增加趋势明显,20__年市场各类增值税专用发票开票量有36000份,到07年统计已经达70600份之多,预计08年增值税专用发票开票量将达到100000份左右。
(二)交易方式特殊,仓储地与经营地背离,场内商贸企业注册资金少,实体条件差
市场内部做化工产品经营的企业,交易化工产品依托“化工产品行情网”(张家港),行情的瞬息万变使得经营户交易方式与传统买卖产品方式不同,而且,业户经营的产品特别是液体化工产品由于市场方不具备存储条件,使得经营户仓储地与实际经营地背离,有些仓储远在外省市。
很大一部分场内经营的纳税人登记之初注册资金只在一般纳税人认定条件线上,经营中相互拆借资金量大,场内很多经营户的生存主要靠不断促进资金周转来维持;这些也使经营户的.经营场所基本条件仅以满足办公需要,虽然由于近来呈现本地经营户取代外地经营户迹象(创办之初市场内主要以浙江籍经营为主),但“一张台子一张凳,一部电话一台电脑打天下”的局面没有彻底改变。
(三)市场平均税收负担率低
由于“行情网”使得化工产品进价透明,用户企业也充分掌握上游产品价格,市场内经营户产品进销差价极低,使得增值税税收负担率低。经统计,07年全年市场内经营户增值税税收负担率在0.26%左右,如加入所得税入库因素,07年税收负担率也不超过0.35%,08年一季度增值税税收负担率测算为0.22%,远低于理论税收负担率。
正是因为这种集中成市、专票使用量大、行业特殊、产品结构复杂、交易方式特殊、税收负担率普遍低、货物销售发出地与经营地不一致等特点,给市场的国税征管带来了很大的困难和风险,当前税收管理方式和手段不能使管理真正深入,税收管理员征管压力大,管理责任重。
二、加强市场商贸企业税收征管的建议
(一)建立纳税人税收状态征管文档,随时掌握纳税人变动情况
根据市场商贸企业特点,建立《市场商贸企业税收征管基本情况表》、《新办企业办税进度表》两表,把税收管理员需要重点掌握的情况以两表形式确定,随时查阅。《市场商贸企业税收征管基本情况表》主要包含:税号、企业名称、纳税人类型、辖属市场、注册经营地址、实际经营地址、企业固定电话、法人代表、实际经营人、财务人员、办税人员及其联系电话、所得税征收方式、是否防伪税控企业、防伪税控开票方式、增值税专用发票开票限额、是否网上申报、是否网上认证、是否外地法人代表、是否代理记账、是否区外经营、是否辅导期、法人代表户籍地等项目,基本涵盖商贸企业纳税人的基本情况和重要特征;《新办企业办税进度表》除了包含企业基本情况,企业名称、税号、法人代表、联系电话、办税人员、联系电话外,其新办登记时还有一些特殊项目和提醒,如:受理日期、税种登记认定工作流、所得税征收方式工作流、税款划解账号报告、纳税人信息补录、一般纳税人预认定、辅导期起讫日期、防伪税控共享发行、购票行政许可工作流、供票资格认定工作流、开票最高限额、网上认证全部登记记录,这样,能促进税收管理员对商贸企业纳税人基本登记和征管状态及时掌握,把握税源管理事项进度。
(二)围绕专业发票加强调查职能,降低执法风险
税源管理重点应围绕市场内商贸企业专用发票使用情况展开,充分运用税源管理调查、核查职能。(一)明确不同调查项目的调查内容,并以上门调查为主,同行业或相近行业了解为辅(市场内同类商品有一定可比性),本着实事求是的态度,以增值税专用发票开具项目、抵扣项目、金额、进项销项匹配等情况为重点;重视对纳税人销售货物和买入货物资金流动情况的匹配,发现疑问,可以延伸调查。(二)掌握行业信息,测算行业税负,建立监控指标。(三)对于纳税人专票开票限额升级的,调查报告应对纳税人所经营商品的趋势走向做出判断、分析。(四)对销售收入大的经营大户,明确要对其资金、供货、销售渠道、仓储、物流情况进行调查,掌握信息,做到心中有数。
调查分经常性调查和临时性调查。经常性调查内容包括:三月中两次出现专票异常供应企业;连续三个月月均使用量突增超过200份(万元版及以上);新增万元版发票使用量月度超过150份等。临时性调查包括:对有升级十万版企业;日常征管中发现的其他专票使用疑点等项目。对调查后的书面意见,经确定后可作为调整纳税人专票使用量的依据,灵活掌握,可以增加可以减少。同时,对于纳税人申报异常;连续2月零申报,经调查有疑点企业;(目的防止走逃)未按规定时间申报,无正当理由的;涉案企业;评估发现有问题,有偷税嫌疑的;调查中发现有违法嫌疑或经营状况值得怀疑的;管理中发现企业经营有异常的。税收管理员应及时剪角作废纳税人手中发票,并暂时收缴纳税人税控卡,对纳税人发票领购数量可以调到最低1份;直到纳税人恢复正常或疑点排除后解除限控。
(三)建立市场商贸企业税源管理监控指标,体现税源管理效能
针对市场商贸
企业的特点,建立“四重一高”税源管理指标要求,重点突出,以重点销售、重点税金、重点亏损、重点增长指标为抓手,以税收负担率动态变化为突破口,加强税源管理的主动性和针对性。
1、重点销售:以上年销售总额排名前二十位纳税人为静态重点,以月度销售前二十位纳税人为动态重点,动、静态相结合,并辅以确定分析指标,加强税源管理。
2、重点税金:按照增值税、所得税年度入库分别前二十位纳税人,季度所得税入库、月度增值税入库前二十位纳税人为主要对象,并辅以确定分析指标,及时掌握税源月度、季度、年度情况,增强税源管理的分析深度和准确性。
3、重点亏损:对年度亏损前二十位商贸企业进行分析调查,分析经营性因素与非经营性因素对亏损的影响程度,以此掌握一定时期内的产品经营特点,指导面上该类产品销售企业的税源管理工作。
4、重点增长:通过对月度、季度入库税金与上期比较绝对数增长明显的商贸企业,及时上门跟踪,分析突增原因,防止纳税人发生经营偏差。
5、对市场内税收负担率排名(年度、季度税收负担率由高向低,由低向高)前二十位企业,以事先设定的税源管理指标进行跟踪调查分析,及时掌握行业、产品趋势及税源状况。
(四)鼓励财务会计公司代理建账、集中办税
商贸企业本身属于流通领域中的一个环节,具有与工业企业完全不同的经营模式,灵活多变,用人少,国税机关对商贸企业的资金、财务控管相对薄弱。在目前税源管理事务多,头绪多,尤其是商贸企业集中的市场经营模式下,往往在面上投入了较大的精力,管理效果、效能却十分低,造成管理成本大,从而影响到整个面上的税源管理的主动性和积极性。针对该种情况,应采取防御性税源管理方式,鼓励会计公司、财务公司代理建账,统一办税,对该类经营不十分稳定、规模处于中下的商贸企业进行财务、税务控管,通过对代理建账公司的规范管理,使其能充分行使纳税人办税职能。同时,控制好专用发票、金税卡的使用,从而使国税机关及时掌握纳税人经营数据。这样,既相对减轻税收管理员工作压力,又能从面上掌握纳税人的动态变化,使税源管理工作由被动向主动迈进。
范例
××百货公司财务大检查的自查报告
××县商业局:
按县局的部署,我们于9月末组成专门班子,依照检查提纲列出的重点,对我公司1至9月份的财务收支进行了认真的自查,到10月末全部结束。兹将自查阶段检查出来的违纪问题,报告如下:
(一)误将公司所属卫生所和新开办的幼儿园13名工作人员的工作、奖金开支,全部列入管理费用。1至8月份共支付11960元。
65位用户关注
91位用户关注
72位用户关注
49位用户关注
35位用户关注
62位用户关注
97位用户关注
13位用户关注