平衡分析报告3篇

发布时间：2023-09-12 热度：12

【导语】平衡分析报告怎么写好？本为精选了3篇优秀的平衡分析报告范文，都是标准的书写参考模板。以下是小编为大家收集的平衡分析报告，仅供参考，希望您能喜欢。

平衡分析报告

【第1篇】市粮食局社会粮油供需平衡的调查报告

省粮食局：

根据省粮食局《关于做好年度社会粮食、食用植物油及油料供需平衡调查工作的通知》精神，结合我市实际，认真组织实施，较好地完成了任务，现将调查情况报告如下。

一、调查方法及措施

我们始终将调查工作贯穿日常工作之中，结合商流统计工作深入企业掌握第一手资料，不定期检查发放到调查户手中的调查手册。常设调查机构，深入选定的农户、城镇居民户和粮油经营、加工、转化企业，逐项、逐类采集调查数据，根据调查样本，分类、归纳、审核、汇总、测算、分析，努力做到调查资料客观、真实。

二、调查范围及对象

调查各类对象170个，确定抽样样本共110个，分别为农村居民22户，城镇居民28户，餐饮企业12家，单位食堂7家；调查非国有粮食经营（加工）企业11家，转化企业7家，国有粮食经营企业7家，食用油经营企业12家，食用油转化企业4家。选取的调查范围和对象，涵盖了我市粮油消费、流通领域的各个方面，所选样本具备一定的代表性和典型性，基本上能代表我市社会粮油供需的基本情况。

三、基础调查情况

①农户调查情况

全市抽样调查户22户，家庭人口94人，抽样调查户占全市农户总数的0.56‰。

抽样农户人均年消费口粮287.8公斤，全市农村人口16.77万人，匡算农村人口年消费口粮4.83万吨，同比减少0.19万吨；抽样农户人均存粮700公斤，匡算全市农户存粮11.72万吨，同比减少12.68万吨。其中啤酒大麦库存8.8万吨，占农户粮食总库存的75%（以上均为原粮）。

抽样农户人均年消费口油10.95公斤，全市农村人口16.77万人，匡算全市农村人口年消费口油1836.69吨，同比减少201.91吨（以上均为成品油）。

②城镇居民调查情况

全市抽样调查城镇居民28户，家庭人口105人，占全市城镇人数的0.41‰。

抽样调查城镇居民人均年消费口粮223.5公斤，全市城镇人口29.97万人，匡算全市城镇居民年消费口粮6.69万吨，同比增加0.25万吨（以上均为原粮）。

抽样调查城镇居民人均年消费口油13.92公斤，全市城镇人口29.97万人，匡算全市城镇居民年消费口油4375.61吨，同比增加106.9吨（以上均为成品油）。

③餐饮企业情况

全市调查了60家餐饮企业，抽样12家；单位食堂19家，抽样7家。根据抽查数据匡算出单位食堂年消费食油551.1吨，较上年有所增加。

④非国有粮食经营企业情况

全市调查非国有粮食经营（加工）、转化企业18家，企业粮食购进来源以从当地生产者购进为主；少量从当地国有企业及省外购进。销售渠道主要是销给当地城乡居民、省内部分市县及省外。根据样本匡算，年全市非国有经营（加工）、转化企业本年粮食流通量13万吨，年末库存5.4万吨，经营状况稳定，库存略增。

⑤国有粮食经营企业情况

年我市国有粮食企业年经营量7.6万吨，年末商品库存0.6万吨。经营量减少，同比减少2.2万吨。年末总库存（含储备）3.95万吨，库存略有增加，主要是地方储备增加。

⑥省际间粮食主要流向情况

根据样本匡算，年全市国有、非国有粮食经营企业从省外购进粮食3.5万吨，销往省外4.8万吨。

四、全市粮食油料供需平衡状况分析

1、年我市粮油生产情况

①粮食生产情况

年粮食作物播种面积72.57万亩，同比增加0.36万亩。其中：小麦34.54万亩，同比增加0.14万亩；啤酒大麦19.64万亩，同比减少0.94万亩；玉米16.04万亩，同比增加0.77万亩；粮食总产量33.8万吨，同比增加0.78万吨。其中：小麦13.19万吨、同比减少0.35万吨；啤酒大麦8.57万吨、同比增加0.38万吨；玉米10.89万吨、同比增加0.84万吨；其他粮食1.15万吨，同比增加0.04万吨。

②油料生产情况

年我市油料播种面积10.45万亩，同比增加1.04万亩。产量2.32万吨，折合成品油约0.68万吨，同比增加0.15万吨。

2、社会粮食油料总供给与总消费

①年全市社会粮食总供给

年全市社会粮食总供给量37.56万吨，其中本地粮食产量33.8万吨，比上年增加1.08万吨。年年末，全社会库存商品粮食8.4万吨，其中：国有粮食经营企业库存粮食0.6万吨，占总库存的7%；非国有粮食经营企业库存粮食2.8万吨，占总库存的33%；转化企业库存粮食0.5万吨，占总库存量的5.9%;农户存粮口粮2.9万吨，占总库存的34.5%(农户总存粮中作为经济作物的啤酒大麦未计)。

②年全市社会粮食总消费

年全市社会粮食总消费量31.7万吨，其中口粮消费11.5万吨，占消费量的36%：城镇人口口粮6.7万吨，占消费量的21.1%；农村人口口粮4.8万吨，占消费量的15%；饲料用粮1.3万吨，占消费量的3.5%；种子用粮2.7万吨，占消费量的8.5%，其他用粮占51.9%。粮食商品率达71.2%，其中：小麦商品率40%、玉米商品率85%、啤酒大麦商品率95%，豆类、薯类商品率65%。

大米需求（按原粮计）2.7万吨，全部外购。除去其他需求，当年产需仍处于紧平衡状态。为了保证市场供应，年，我局加大外购力度，从河南等地调粮1万多吨，在保供稳价的同时，充实了市县区级粮食储备。

③年全市油料总供给与总消费

年全市油料总供给2.32万吨，折合食用油0.68万吨，总需求0.92万吨。考虑正常流通量，食用油缺口0.23万吨需外调。

3、对我市粮食、油料供需平衡的几点建议

根据以上调查与匡算，对我市粮油供需平衡提出如下建议

①加强调控，提高调剂粮食余缺的能力

调查测算结果表明，年我市小麦种植面积、产量提高，主食口粮处于紧平衡状态。根据以往惯例，如果啤酒大麦市场回暖，小麦种植面积有可能下降，加之极端天气频发，粮食供需平衡形势并不乐观。随着城镇化率的不断提高，我市农村人口呈现净流出，在减少2.95万人的基础上，年再减少0.42万人，城镇人口呈现刚性增长，较上年增加0.57万人。根据我市需求状况，作为主食用粮的小麦需求量在今后较长一段时期内，将呈现持续稳步增长态势，而我市近两年的小麦产量，只能满足当年消费需求，油料生产产不足需。为此，建议政府加大政策扶持力度，引导农民继续扩大小麦、油料种植面积，以提高政府宏观调控和抵御重大风险的能力。同时要提高调剂余缺的能力，避免出现农民“卖粮难”现象。

②加强区域间协作，做好保供稳价工作

调查测算结果表明，我市粮食供需总量基本平衡，但品种结构矛盾突出，较为明显的是大米、油料。要以“政府主导、企业运作”为原则，把省际间协作做为粮食行业招商引资的重点，推进我市粮油有序流通，加强区域协作，调剂粮油品种，保障市场供给，保持粮价平稳运行。

③大力推进科学储粮，保持合理粮食库存

我市目前地方储备（市县区级）2.25万吨，企业、农户存粮迅速下降。国有企业由于贷款难，受资金制约，无力收购，商品库存大幅下降，80%国有粮食企业商品库存为零，非国有企业从自身利益考虑不愿多存粮；存粮农户只存当年口粮，同时35%的农户已由粮食生产者转为商品粮消费者。鉴于此况，在抓好粮食生产存粮于地的同时，要从多方面入手保持足够的粮食库存，一是继续加大地方储备规模。二是着力提高企业库存。建议通过激励和惩治手段，保持企业合理库存。二是做好农户存粮的科学指导及服务，鼓励、支持农户存粮。多管齐下夯实粮食安全的基础。

④健全粮食购销网络，完善粮食市场体系

近年来，我市城镇居民口粮基本是由民营企业和个体经营户组织供给，他们在活跃市场、保障供给中发挥了灵活、快捷、方便的积极作用，但存在经营规模小、专业化程度低、帐实不符、监管不力等问题。在当前粮食市场化形势下，保证军需民食供给，就必须健全粮食购销网络、完善市场粮食供需体系。一是引导粮食经营企业在城区、乡镇、集市建设粮油连锁专卖店，推进“放心粮油”走进千家万户；二是加强粮食市场监督检查、粮食流通统计、粮油供需平衡调查、市场监测预测工作，充分发挥政府公共服务职能，促进市场粮食流通有序发展，保证粮食供需安全及质量安全。

五、调查工作中存在的问题和建议

1、存在的问题

①依法调查的资质不健全

我市社会粮油供需平衡调查依托下属企业的统计人员开展调查，目前统计人员不具备依法调查的资质，社会经营企业不能积极配合，有些甚至拒绝配合调查，开展调查难度大、困难多，单位食堂、餐饮业等项目的调查只能通过熟人关系开展，不仅增加了调查成本，而且样本的代表性也打了折扣。

②企业承担社会性业务的能力有限

由于人力、物力、财力的限制，个别承担调查任务的企业疲于应对、不够重视，统计人员个人难以开展工作。

③调查人员素质有待提高

基层统计人员基本没有系统的培训，知识难以更新，难于适应要求越来越高调查工作。

2、建议

①完善粮食行政执法保障体系

我市私营粮食企业和个体粮商较多，许多个体粮食经营户由于台帐不健全，购、销、存记录不准确，给社会粮油供需平衡调查工作带来很大困难。因此，应加快建立健全粮食行政执法保障体系，加大粮食行政执法监督检查力度。加强对所有从事粮油收购、销售、储存、加工的粮油经营者执行粮食流通统计制度的检查，严格执行粮食经营信息统计报告制度。确保社会粮油供需平衡调查数据的真实性和准确性，为政府提供真实可靠的宏观调控依据。

②加强宣传，提高认识，完善手段，保证质量

开展社会粮油供需平衡调查是新时期做好粮食工作的重要基础，是粮食购销市场化后，为粮油宏观调控、正确决策提供重要基础依据的工作，应对承担调查任务的企业予以一定的经济补偿，激励这些企业重视、支持调查工作，同时赋予调查人员依法开展调查的权力和资质，健全调查机制，完善调查手段，保证调查质量。

【第2篇】研究新的变化建立新的平衡——美国部分著名高校教育考察报告

研究新的变化建立新的平衡——美国部分著名高校教育考察报告

余寿文/张玫/袁德宁/张再兴

１９９４年４月６日至２６日，清华大学考察团赴美国进行了以学分制为主要内容的教育考察。先后访问了麻省理工学院（ＭＩＴ）、哈佛大学、密西根大学、伯克莱加州大学、斯坦福大学５校，其中重点在ＭＩＴ深入考察访问１周。这次考察受到各校的热情接待。特别是ＭＩＴ，对考察访问作了十分周到、紧凑的安排，正副校长、教务长均安排了会见与交谈。这次考察除与各校有关领导（如ＭＩＴ正副校长、理学院院长，哈佛大学常务副校长及文理学院院长，密西根大学常务副校长、文理学院及工学院副院长，斯坦福大学工学院副院长等）会见外，活动重点放在基层实地考察：听本科生大课，参加各种讨论课，和学生一起用餐，参观实验室、注册及选课现场、图书馆，访问各方面教授、学生及教务管理工作人员。这段时间正值清华校庆，大Bost on地区校友会为代表团举行了盛大的８３周年校庆聚会及欢迎会，我们还会见了波士顿地区、安阿伯（Ann Ar bor）、旧金山等地各个时期的校友（包括新竹清华）１００余人，与他们的接触中获得了很多信息和教益。此外，我们还应硅谷地区Tandem电脑公司、Lattice半导体公司的邀请，参观访问了Tandem公司教育培训中心和L attice公司设计部，初步考察了公司的科技产业与教育结合的问题。

一、主要印象

各校本科教育印象较深的几点：①每所大学都有明确的作为大学生素质培养的基本要求，包括自然科学、数学、人文、技术、写作等，约占本科学分的一半。②教学上的灵活性、多样性，鼓励学生创新精神与个性特长的发展（系科选择放开，专业随社会经济发展变化而兴衰起伏；各校有自己的办学特色和教育思想）。③教学科研结合比较紧密，师资水平高，教授都要既搞研究又必须上课，没有不上课的教授；相当比例的本科生参加各种研究工作。④教学、科研设施充裕先进，经费投入比较充足，保证了学分制与自由选课和各种教学研究与实验的实施。具体分述如下。

１．学分制实施与导师指导。

各校都实行学分制。其灵活性主要表现在：理工、人文、医、法等各个大类都有其共同的基础，在此基础上，学生可以自由选择主修专业并比较容易地转换主修系科，当然，要在上述各大类之间转换是允许的，但不容易。选科和选课是紧密联系在一起的，学生按照自己选定的系科，选修每学期的课程，又通过各个学期的选课最终实现选系科的目标。

例如，ＭＩＴ本科４年总学分３８０，其中院、系必修课占７５％，限定性与非限定性选修课占２５％。第一年不分系，主要完成学院要求的必修课程，包括：物理、微积分、化学、生物、人文社会科学限选课（共８组每学期选１门）；自然科学限选课；实验室工作要求；写作要求。第一年末选系科，基本学制４年。每个学生完成规定学分的时间不限。中途可以改选其他系科课程，除互相承认的共同课程外，需重新开始累计学分，因此转系意味着学生拿到学位将花费更多时间，交纳更多学费。根据历年统计，约有１／３学生换过一次系科，也有少数更换两次。这些名校的绝大多数学生还是在４年内毕业的。

各学院各系学生选课人数不固定，完全由学生根据自己对就业的需要和个人志趣选择，学校对热门专业人数既无上限，也无下限。ＭＩＴ的ＥＥ＆ＣＳ（电机工程与计算机科学）现在最热，每届３００人左右（约占每届学生的１／３），该系系主任说，大课没问题，实验可以上、下午及晚上全天安排，还没有遇到人数过多应付不了的局面；核工系每届只有１０人左右主修；海洋工程选课学生只２人，而正副教授有２０人，但研究生有１００人。

导师的设置：每届１０００余名新生中的８５％按１：７的比例设置导师，他们同时指导新生Seminar，开展各种小组活动，有请来的报告，有实验室小题目，有实地考查，通过这些活动帮助学生选系选课。１５％要求有更多照顾的住校新生，导师学生比例为１：２～３。导师总数２０７人，其中１１７人是教师，８０人是科研人员和行政管理人员，１０人是研究生。同时还有３００名高班学生担任副导师。

最早实行学分制的哈佛大学，与早期的学分制相比，现在已经有许多改变。学生可以自己选择“专业领域 ”（Concentration）。但各个“专业领域”要求的课程、学习期限及每学期应修的课程门数均有较严格的规定。新生第一年学习共同要求的课程，第二年开始按“专业领域”选课，如文理学院目前设有４１个“专业领域 ”，每一个“专业领域”都有规定的课程。约有２５％的学生改变他们的Concentration选择，或在自然科学、人文科学内部转换，或在完全不同的领域间转换。每年约有２５％的学生暂时离校，或到其他地方求得学分，或工作、旅行一个学期、一个学年，或注册一些无学分的课程。规定正常修课速度每学期４门，不能少于３门，超过５门者必须经过批准。不满８个学期提前毕业的学生，或者是属于认定的优秀生，或者属于具有转学学分的转学生，或者是经特许每学期修课超过４门的学生等。注册的８个学期内未获得学位者，可以经有关部门批准增加一个“第九学期”，但第九学期内不提供住房和奖学金。关于学分制的利弊，校方认为这种制度本身是有弊病的，如有的学生选容易的课、“混学分”，好在哈佛大学多数是来搞学问的，而且学费昂贵，混的只是很少数，可不予计较，另外，学分不能区分课程的难易，也不尽合理。

选课方法上，各校目前都还没有建立学生直接使用的计算机选课系统，而是由学生事前填好选课单，教务人员利用计算机，指导协助学生选定课表。如密西根大学选课中心设有２６个终端，配２６名教务人员，每位学生每次选课１５分钟左右，共１１天时间，在人工干预下，完成下一学期课表的选定。为提高效率、方便学生，该校下学期开始可以用电话选课，学生无需排队选课了。有的学校计划未来几年内建立学生直接使用的计算机选课系统。

２．激励首创精神、培养动手能力的各种专门计划。

学校为本科生广泛提供参加研究工作的机会，设立各种教育研究项目，这些项目体现了许多新颖的、有特色的教育思想，如跨学科的教学，自学、研究、讨论，各种教学手段的综合运用，学生各自按一定的步骤主动发展等。例如，ＭＩＴ这类专门计划包括：

（１）UROP（Undergraduate Research Opportunities Program）即为本科生提供参加研究工作的机会，这是ＭＩＴ在本科教育中一项有大面积意义的计划，每届学生的３／４在４年中参加过ＵＲＯＰ，它已有２４年历史。每个系和每个跨系实验室都向学生开放，科研工作的每个阶段都允许学生介入，包括立项建议书的书写、总体方案设计、研究试验工作、数据分析、成果总结汇报等。参加ＵＲＯＰ有三种方式：取得学分，获得报酬，自愿无偿参加。大量的是二、三年级的学生，春秋季１０～１２小时／周，夏季１０周，一年级有少数学生参加，四年级还留少数做论文。１９８２年有４０％的参加者为求学分，５０％的为取得报酬，１０％为志愿者；１９９２年，为求学分者变为２０％，求报酬者变成８０％。１９９３年全校ＵＲＯＰ经费开支共４００余万元，其余大部分出自科研经费，ＵＲＯＰ办公室掌握一部分学校的经费支持经费困难的项目。

（２）Concourse program属工学院，每届收一个班６０人，学生自愿报名。教师来自各系及哈佛大学，大多数是资深教授。如Program的带头人是化学学科的资深教授，他把普化、固体化学结合起来教授。物理、微积分、化学、人文各门课程都采取和大面上完全不同的教学方式，教学过程中，在较小的范围里，教师与学生面对面地交流、研讨，也有讲课，有的课配合参观博物馆，写论文。教学过程中学生的参与非常广非常强，如１９９２年１月份的独立活动中，一组学生新改写了化学课的讲义。

（３）ISP（Integrated Studies Program）属文史学院，一个班学生４０人。其宗旨是科学加人文，思考加动手，文化加技术，理论加实践。主持者认为“只有学生理解了科学与人文的关系，他们才能成长为有责任感的工程师”。ＩＳＰ人文课单独上课，由历史、物理和电子技术有专长的三位教师组织学生对美国汽车史、通讯史、纺织史的自学和讨论，而物理、化学、数学等参加普通大班的教学，但由于ＩＳＰ教师组织讨论，有专用教室，学生要参加技术学习（包括烹调、编织、打铁、做钟表、装配内燃机、通讯设备等）。ＩＳＰ特别欢迎爱动手的学生参加。

（４）ESG（Experimental Study Group）属理学院。Group带头人是生物学方面的资深教授，这个组的生物课从普化跨到分子生物学，很有特色。收１个班，学生４０～４５人。班里各门课程强调自学。学生可以在小组里学习和讨论，也可和教师单独讨论。班里开设高档次的选修课，如狭义相对论、常微分方程、复变函数、有机化学等。学生自己如果有新的想法，ＥＳＧ帮助找导师，找资料，找经费，师生关系极为密切，甚至学生对Professor直呼名字，每周一次共进午餐。组里还有许多研究生和高班生做ＴＡ。

其中，（２）（３）（４）是专门针对新生的三个教学研究项目。

３．加强与工业界的联系与合作。

近年来各校的工科教育及研究，开始强调面向工业界，重视工程实际。这与目前美国的科技政策强调技术为经济发展服务有很大关系。这方面密西根大学的动向引人注目。该校与工业界关系日益密切，主要的结合形式是校厂联合申请并承担工程研究项目。研究的主要内容是目前工业企业中非常实用的技术。由与研究项目有关的若干企业与校方共同向政府申请立项，经费由政府部门与参加企业各出资５０％，企业部门也派人和学校一起参加研究工作，研究成果厂校共享，项目完成１～２年内，该项技术为参加企业享有的专利。学校按收益的一定比例提成。１～２年后可以向社会公开或转让。研究过程可以在校厂双方交叉进行，充分利用校、厂双方的仪器设备条件。例如，机械系与克莱斯勒等汽车公司及Detroit地区共１０个企业，按上述方式正在开展一个“２ｍｍ工程”项目的研究。要求通过此项技术，汽车车体各部分装配缝隙不得超过２ｍｍ。这是一项涉及无接触测量、计算机控制、机械加工等多个领域的综合技术。参加这项工作的教授、研究生等人员中，有一半在工厂开展研究工作。承担这项任务的机械系实验室，因此也获得了充足的研究经费，整个工学院此类研究项目的经费为７００万美元，该实验室占３５０万。这种研究项目的形式，在目前美国大学中是比较特殊的，但它反映了一种新的动向。

上述面向工程实际的趋势虽然还没有直接对面上的本科教育发生重大影响，但已经有所反映。例如，在厂校合作的工程研究项目中，已经有少量高年级本科生参加工作；密西根大学教学计划中不要求工厂实习，但本科生中途可以去工厂工作半年，再回校继续学习，一方面通过实习接触实际，一方面也可以做到学生、工厂互相了解、双向选择，为毕业后就业打下基础。学校设了一个专门的办公室，为学生联系去工厂实习半年的各种事宜。此外，工学院各系都设有ＵＲＥ计划（Undergraduate Research Experience），即“本科生研究实践” 计划，利用每年暑假工作１０周时间，研究一些工厂企业提出的实际课题，经费由各系的课题组及州政府有关部门提供，除本校理工科各系的本科生参加以外，也吸收其他系学生及本州其他院校学生参加。参加的学生每人都要做出总结并报告成果，做得特别好的学生，下次可以优先参加此项计划，每年学校编印一本“成果报告集”，选出优秀的成果参加全国交流，有的学生工作１０周可以挣２５００～３０００美元。有这种经历的学生，就业时聘用单位很乐于接受。

４．教学与科研相结合的教师队伍。

ＭＩＴ及哈佛大学有一支精干的高水平教师队伍。两校教师与学生比例均为１：１０左右。ＭＩＴ５个学院（工、理、人文、建筑、管理）１９９３－１９９４学年度学生总数９７９８（其中研究生５２７８），本科生：研究生≈１：１．２；教师９６６人，其中教授６１６人，副教授１８２人，助理教授１６８人，助教全部由流动的ＴＡ担任，所有教授在担任研究工作的同时都要教课，一般每周上课６小时。教授薪水一半来自科研，一半由学校根据承担的教学工作支付。低年级基础课大课一般要求由资深的高水平教授担任（大课规模可达３００～４００人）。不少学校教授没有退休年龄的规定，除非自愿退休。有一些资深教授，在年老停止研究与论文工作以后，致力于各种教育研究项目（如前述的Concourse、ISP、ESG等）。选聘教授的主要标准是现在的成就，重视“最近一篇好论文的水平”，重视研究活动，并放手让年轻人成长。

哈佛大学１０个学院（文理、商学、设计、神学、教育、政府管理、法学、医学、牙医学、公共健康、应用科学分部）学生总数１８６９４，正副教授１９９０人。选聘教授的原则是：广泛征集、高薪聘请各个领域的名人。

５．比较充足的经费投入。

尽管各校都声称面临经费紧张，抱怨经费有逐年减少的趋势，但毕竟目前的经费投入还是比较充足的，保证了相当优越的教学和研究条件。

ＭＩＴ１９９３年总经费１１．３亿美元，如按１００００学生平均，人均约为１０万美元。哈佛大学１９９３年总经费１３亿美元（其中薪金支出占３９％，设备供应１２％，奖学金８％），按１９０００学生平均，人均约为７万美元。密西根大学全年总经费２５亿美元，按３５０００学生平均，人均约为７万美元。斯坦福大学全年经费２４亿美元。

值得注意的是，无论公立或私立院校，学生学费收入均在总经费中占有相当大的份额。如哈佛大学（私立）１９９３年总投入中，学费收入占３１％，科研收入占２５％，捐赠基金占２０％。该校历届校长发动了多次集资运动，至今学校已集资固定基金５０～６０亿美元。现哈佛为全美学费最高的院校之一，每生每年收学费在２万美元以上，法学、医学收费更高。密西根大学（州立）全年总经费２５亿美元中，医学院（附属医院及医学研究）收入７亿，占２８％；学费３．５亿，占１４％；科研４亿，占１６％；政府拨款３亿，占１２％；其余为校友捐赠、社会捐助及其他。学费每生每年４８００美元，外州学生每年１７０００美元，医学院学费２００００美元以上。

６．现代化教学手段的结合是当前出现的一个重要趋势。

随着信息化的发展，超越学校各个系科、部门，超越学校和企业之间的壁垒，甚至超越国境的全球共享信息的关系正在形成。美国一些先进的高校和公司教育中心，已经或正在采用综合的现代化教学手段，集计算机、控制、声像、图书、多媒体通讯、电视教学等多种技术于一体。例如密西根大学正在建立信息集成研究中心，采用计算机、声像、图书、多媒体通讯等多种技术，将全校各个学院的图书馆、计算机中心及其他信息部门联网。ＭＩＴ建有一些容量４００人的大教室，包括各种计算机控制的电教设备、活动黑板和彩色无尘粉笔，并能实时录像，某些重要课程的录像带，学生可以到图书馆借用。硅谷Tandem电脑公司教育中心设有先进的多媒体教育信息网络，可以通过计算机网络和卫星教育电视频道调用斯坦福大学等高校有关的课程及教材内容，以及世界许多国家和地区有关的技术资料和信息。各国经济向全球化和信息化方向发展的趋势，必将进一步深刻地影响教育的结构和教育方式。

二、几点看法

综合考察的印象，结合我国的国情，我们提出以下几点看法：

１．适应新的变化，建立新的平衡。ＭＩＴ校长认为，“美国高等教育处于变化的时代：冷战结束，经济竞争的挑战更加突出；少数民族及女生比例增加（ＭＩＴ前者占４４％，后者占１／３）；科技发展速度加快，知识经常出现‘突然的变化’。适应变化，需要寻求知识结构和组织结构（分析与综合）新的平衡，要更加强调综合的重要性。”上述变化很多是全球性的、共同的。ＭＩＴ研究和教育都强调适应市场经济发展需要，哈佛研究工作更强调长远，不强调依赖眼前科学技术与社会的变化。美国未来学家Alvin Toffler在《第三次浪潮》一书中写道：“我们今天是站在一个新综合时代的边缘”。我国由计划经济向社会主义市场经济转轨，本科学生培养必然要适应社会发展与经济体制变化的需要。学校的学科建设、人才培养模式、系科的组织结构，要更加注意多种学科交叉、多方面知识综合，组织多学科的综合研究，发展跨学科的教学，拓宽专业面。教学上要更多地强调联合，有条件的可以调整组织结构（如建立学院），有的也可以先在现有体制下进行，共同性课程打通，按大类开设通用性课程，扩大课程互选。逐步地向按专业大类培养学生过渡，专业方向要进一步淡化，并应由学生选择。

２．大力加强创新精神和动手能力的培养。清华大学教学严谨，学生基础知识扎实雄厚，这是我们的长处和优势，也是几十年来教学改革成果的积累。但同时我们的弱点也恰恰隐含在这个长处之中。总体而言，我们的学生创造性不足。美国的社会（包括高校）鼓励发明创造，重视青年首创精神的培养，很值得我们借鉴。我们应该扬长补短，在加强基础、严格教学的同时，为学生创新精神和能力的培养提供机会和条件。因材施教的重点也要放在创新精神与能力培养上，不能单纯地靠上课、做题、读书、考试。要完善培养本科生创造意识和动手能力的各种实践计划，并形成制度。如学生参加研究工作、课外科技活动、创造性设计课、几个设计大奖赛等，也可以组织一些讨论式、研究式教学方式的试验性小组，这些环节要加以总结整理，使之成为一种“机制”。这项工作可以聘请一些有志于培养学生的资深退休教授来主持。在教学指导思想上，要有新的变化，相应的教学改革也要有新的导向。另一方面，我们也注意到，强调个性发展的美国高校，现在也提出要加强学生社会责任感和群体意识的培养，以适应时代的需要。我们对学生集体主义的培养教育是有特点有优势的，在实行学分制的条件下，应当继续保持和发扬，要在“推行学分制，保留班级制”这一新情况下，进一步加强和改进德育，实现全面发展与因材施教的统一。

３．稳定本科，协调发展。美国几所研究型大学中，科研和研究生比例较大，研究生培养要求及水平较高，本科教育相对薄弱一些，“重科研轻教学”的问题，不同程度地有所反映。校方采取各种措施（如规定大课必须由高水平资深教授主讲、教授必须上课、教学经费投入比较有保证、教学设备充足等）保证本科教学。我校本科教育的规模和地位更重要一些，只有把本科教学这个根本稳定住，才能更好地提高研究生水平、发展科学研究，使学校各项事业协调发展。稳定本科，是办好世界一流大学的基础。

４．改进人才培养模式。美国高校在校期间不强调专业训练，其重要背景是：经济结构中私有企业封闭性很强，公司有很强的专业培训机构。我国国情不同，企业的主体是全民和集体所有制，并且大都不具备专业培训条件。在校期间需要进行一定的专业才能训练。但是，计划经济体制下形成的较窄的对口专业教育，使学生知识面窄、适应性较差，不能适应社会发展与社会主义市场经济条件下对人才素质的要求。人才培养模式要受到今后“下游”（人才需求）状况的制约。在我国目前条件下，既不能固守原来意义下的对口专业人才的培养模式，也不能盲目地接受转为“通才”的建议，而应该在保留宽广基础上加强能力与创新意识的培养，加强工程实践与科学实验训练。教学上应坚持拓宽知识面。今后清华各系是否原则上应不再划分专业，可设若干专业方向，同类（如电子、水土、机械）专业的基础性课程进一步打通，专业方向课组要淡化。加强教学上的联合，利用学分制造成的灵活的环境，实现学校的资源共享（包括教师、设备等），提高办学效益。

５．完善学分制，增强灵活性。美国高校学分制的重要特点是选系（选课）放开，为每个学生提供机会和手段，满足他们的需要和志向。这一点我们目前还不能做到。当前只能在系和拓宽后的专业已定的前提下选课，用很大的力量调动教师的积极性，抓好课程体系、内容与方法的改革。同时，进一步开通第二学位、辅修学位、辅修课组、跨系选修课，作为学生专业选择上的一种补充措施。学校要采取措施，切实增加一些经费投入，保证热门课程（如计算机、信息、经济管理等）能扩大容量、满足学生要求。一年级公共基础课程，在多大程度上引入选修机制，还有待通过实践进一步总结改进。

６．按新的思路搞好师资队伍建设。学分制的实施，要求教师队伍有相应的结构和工作机制。美国高校选系选课之所以能放开，充分满足学生需要，一个重要条件是教学上所需教师是有保证的，其基本结构是精干的、教学与科研结合的固定队伍（正副教授），加上相当数量流动的助教。我校要满足科研和研究生发展及本科开通学分制的需要，总体上教师队伍的建设不能采取按现有结构模式“延长与自相似放大”的办法，而应有新的思路。教研要结合，教授要上课，要聘请名师和有丰富教学经验的教授上讲台，并尽快让年轻人上来，逐步改革教研组体制，分别形成固定和流动两支教学队伍等，这些都需要在新的思路下认真研究。

余寿文清华大学副校长、教授

张玫清华大学物理系副系主任、教授

袁德宁清华大学教务处副处长、副教授

张再兴清华大学计算机系副系主任、副教授

【第3篇】平衡计分卡开题报告

(1)选题的背景和意义

在全球化的社会背景下，企业的竞争规则正在发生变革，工业时代的许多概念已不再适用，速度、客户、市场、流程成为新的管理关键词。企业不再单纯依靠提高内部管理水平和生产效率来实现短期目标利润的化，而是转向了战略性竞争力或竞争优势的形成与保持。企业开始重新审视战略目标，更多的企业开始重新考虑应该如何进行企业业绩考核。人们普遍认为，传统、单一的财务考核体系无法满足当今企业绩效考核的要求。传统的绩效考核所用的考核指标基本上都是财务指标，其数据来源于会计系统，取得比较方便，可信度比较高，能够对企业战略和经营策略的结果进行量化考核，考核结果具有较强的公信力。

近几年来，绩效考核已成为将组织引向竞争优势地位的一个关键过程，它促进了企业利润的不断增长、员工绩效的不断改进和发展。许多企业都建立了基于战略目标及任职资格体系框架下的综合绩效管理系统。绩效考核以渐进性的信息系统模式发挥作用：提供用于制定改进绩效的理性的客观有效的活跃数据，识别培训需求，管理职业生涯并确定激励手段。

绩效考核已与企业的战略管理紧密地联系在一起，绩效考核管理已被越来越多地看作是确定管理责任，实现即定目标，达到价值提高目的的主要途径。管理者的角色职责是解决个体目标和他们所传达的企业目标之间的不可避免的差异，为了收集员工的数据就需要关注员工的工作绩效，从而将评价人力资源活动与绩效管理联系在一起，不再是一项孤立的活动。

基于以上有关绩效考核的现实需求和趋势，“平衡计分卡”理论因为很好地切合了绩效考核的发展要求，成为符合且代表时代发展要求的绩效考核工具。然而，企业对绩效考核体系变革的迫切需求以及对“平衡计分卡”的匆忙引入，却让大部分的企业在实施平衡计分卡时如鲠在喉。缺乏对平衡计分卡的深入认识和切实可行的指标体系的指导，导致了大部分企业的平衡计分卡导入都以失败告终。 (2)文献综述国外文献综述：

作业成本法是西方国家于20世纪80年代末开始研究，90年代以来在先进制造企业首先应用起来的一种全新的企业管理理论和方法。而自从20世纪末平衡计分卡诞生以后，通过在各种组织中的实施，平衡计分卡理论内涵和实践应用都获得了极大的丰富，经历了从业绩评价到业绩管理再到战略试试的这几个发展阶段。

查尔斯·亨格瑞·格里·森登，威廉姆·斯特尔顿(2022)指出：作业成本法首先积累每一个可成本话的作业领域中的间接成本(这些领域可能是某个工厂、部门、价值链职能或是整个组织)，然后将这些作业成本分配到产品、服务或其他需要这些作业的目标中。传统成本和算法和作业成本法的最重要区别之一是分配范围，结果作业成本法变得更复杂，却为决策者提供了更准确的成本信息。

雅各布·弗雷德·a(2022)指出：平衡计分卡和作业成本法能独立提高那些实施过程良好的公司业绩。但是，有证据表明，这些创新都未能像希望的那样或在文献中表明的那样成功试试。一些研究声称，虽然绩效提升方案能够单独有效，他们一直在实施缺乏竞争重点的平衡方式，因此导致绩效的降低或无法提高。

国内文献综述：

孙建强，陈超(2022)认为，首先对作业成本法给予明确解释的是哈佛大学的罗宾·库珀和罗伯特·卡普兰，它在出现之初是作为一种用来更精确的计算成本的方法——是将间接成本和辅助资源更准确的分配到作业、生产过、产品、服务及顾客中的一种成本计算方法。后来随着经济的发展及作业成本计算法的广泛应用个，它其中所蕴含的思想逐渐运用到成本管理中，成为一种管理理念即作业成本管理——就是管理者利用作业信息所采取的行动。作业成本法的知道思想是“产品消耗作业、作业消耗资源”，作业成本法以顾客的需求为出发点，强调顾客价值并以它为衡量标准，确定所发生的作业是“增值作业”还是“非增值作业”，消除“非增值作业”从而减少成本，提高总收益。

钱英(2022)指出作业成本法对于成本计算方法的创新，主要体现在对相关的成本费用的归集与分配上，要对以往的凭经验、直觉去应用作业成本法，缺乏量化的、理论的选择方法进行改进，必须对作业成本法的内涵进行深入剖析，研究作业成本法的本质。

吴莹(2022)认为，作业成本法按照各项作业消耗资源的多少把成本费用分摊到作业，再按照各产品发生的作业多少把成本分摊到产品。作业会造成资源的消耗，产品的形成又会“消耗”一系列的作业。作业成本法计算在成本核算上突破了产品这个界限，使成本核算深入到作业层次：他以作业为单位收集成本，并把“作业”或“作业成本库”的成本按作业动因分配到产品。

王化成，黎来芳(2022)指出：平衡计分卡的基本思路是：将影响企业运营的包括企业内部条件和外部环境、表面现象和深层实质、短期成果和长期发展的各种因素划分为几个主要的方面，并针对各个方面的业绩目标，设计出相应的评价指标，以便系统、全面、迅速地反映企业的整体运营状况，为企业的平衡管理和战略实现服务。

郑爽(2022)指出：平衡计分卡以企业的长期战略目标为中心，从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度出发，弥补了传统财务指标的不足，能使企业在了解财务结果的同时，对自身发展能力和无形资产管理的进程进行监督。该指标体系不但具有很强的实际操作意义，而且通过四个维度的内在因果联系，实现了短期目标与长期目标之间、财务角度和非财务角度之间、外部衡量和内部衡量之间、结果和动因之间、有型资产和无形资产之间、客观性测量和主观性测量之间的平衡。

张曹芳(2022)指出：平衡计分卡是一种以信息为基础、系统考虑企业业绩驱动因素、多维度平衡评价的一种战略业绩评价系统;同时，它又是一种将企业战略目标和企业业绩驱动因素相结合、动态实施企业战略的战略管理系统。它以企业的战略与远景为核心，从财务、客户、内部业务流程、学习与成本四个各有侧重又相互影响的方面入手，分析那些是完成企业使命的关键成功因素以及评价这些关键成功因素的项目，根据企业生命周期不同阶段的实际情况和采取的战略，为每一方面设计适当的评价指标，赋予不同的全中，并不断检查审核这一过程，形成一套完整的业绩评价指标体系，来沟通目标、战略和企业经营活动的关系，实现财务指标与非财务指标、短期目标和长期目标、局部利益与整体利益、内部衡量与外部衡量之间的平衡，以促使企业完成目标。

刘伟(2022)指出：平衡计分卡是将企业战略目标逐层分解转化为各种具体的相互平衡的绩效考核指标体系，并对这些指标的实现状况进行不同时段的考核，从而为战略目标的完成建立起有可靠执行基础的绩效管理体系。其把对企业业绩的评价划分为四个部分：财务方面、客户、经营国曾、学习与成长。

闫梅(2022)提出要根据目标战略作平衡计分卡。依据所编制的平衡计分卡，编制战略预算，即可实施战略预算管理。在平衡计分卡的财务、顾客、内部业务管理、学习和革新的基础上，选择提高业绩目标的先行指标、缓行指标。针对顾客方面和企业内部业务管理方面，采用作业成本法、作业管理、作业成本预算进行收益性的改善，使战略预算管理得意实现。

附：参考文献目录

方振邦.绩效管理.中国人民大学出版社，2022. 付亚和，许玉林.绩效管理.复旦大学出版社，2022.

[3]王沛，孙连荣.工作绩效评估研究综述[j].人类工效学.2022.

[4]陈敏，马东晓，易树平.基于工作分析的绩效考核体系研究[j].工业工程与管理,2022.

[5]曲亮.企业经营绩效评估研究综述[j].经济师,2022.

[6] 张双文.组织变革与组织绩效的关系研究综述[j].江西社会科学，2022. [7] 许小东，沈捷.现代企业的战略人力资源管理[j].技术经济与管理研究，2022. [8] 邓正平，刘杰.企业销售人员绩效评价体系设计探究[j].经济论坛，2022. [9] 刘满凤.国外市场营销绩效评价研究综述[j].商业经济文荟，2022. [10] 应洪斌，陈壁辉.绩效考核的十大误区[j].华东经济管理，2022. [11] 王秀村，郭燕.绩效考核如何适应全球营销[j].北京理工大学学报，2022. [12] 王月辉，张晓南.加入wto后中国企业营销绩效评价的转型[j].商业研究，2022. [13] 谭文曦.绩效考评在中小企业的应用研究[j].中小企业论坛，2022. [14] 肖鸣正，杨京涛.绩效考评与管理中的十大问题[j].中国行政管理，2022. [15] 杨倩.企业销售人员关键绩效考评研究[j].商场现代化，2022. [16] 袁飞.销售人员的薪酬与绩效考核[j].经济论坛，2022. [17] 薛哲，陈小飞.如何设置营销人员的绩效指标[j].商界，2022.

[18] 王彬，张晓辛.我国销售人员绩效管理体系的探究[j].商业研究，2022. [19] 周剑波.销售绩效综合计算 [j].河南科技大学学报，2022. [20] 邓华.如何建立有效的绩效管理体系[j].科技咨询导报，2022.

2.研究思路、研究方法以及手段

1)研究思路

本文以“平衡记分卡的绩效考核体系”作为研究论题，系统介绍绩效考核的相关理论，总结当前国内企业构建绩效考核体系面临的主要问题，在对大量文献资料的研究下，提出较为完整的基于平衡计分卡的绩效考核体系框架。

本论文的写作框架如下：

第一部分是绪论，此部分包括以下内容：选题的现实意义和文献综述。第二部分是绩效考核理论及方法介绍。第三部分是现今中国绩效考核现状分析。第四部分是绩效考核过程的实施。第五部分是绩效考核的影响。 (2)研究方法和手段

①文献研究法，笔者根据本研究课题，通过调查和阅读相关文献来获得资料，从而全面地、正确地了解掌握所要研究的问题。

②实证分析法：通过对中国现今平衡计分卡进行分析，对平衡计分卡绩效考核的影响和重要性进行分析。

(3)拟创新之处

本文采用系统分析、定量与定性分析结合的方法，结合中国现今绩效考核现状，通过广泛的搜集来自各部门及基层员工一手信息资料，运用流程化的思想对绩效考核体系进行全面细致、理论联系实际的研究。

3. 进度安排

(1)2022-11-07至2022-11-14：调查、收集资料，确定毕业论文的选题。 (2)2022-11-15至2022-12-30：完成并上交毕业论文开题报告。 (3)2022-12-31至2022-1-21：撰写并提交论文初稿。 (4)2022-01-22至2022-03-04：修订论文并提交第二稿。 (5)2022-03-05至2022-03-15：修订论文并提交第三稿。 (6)2022-03-16至2022-03-28：论文定稿及打印装订。

相关阅读：2022平衡计分卡在医院绩效管理中的应用

摘要对于医疗服务行业来说，平衡计分卡所具有的平衡经济效益和社会效益，注重组织均衡持续发展的优点应该具有很强的应用性，但是由于平衡计分卡在财务、客户、内部业务流程、学习与成长方面的严格要求也给医院的实践带来了不小的挑战。本文所展示的案例就属于我国医院中的“吃螃蟹者”，其经验得失相信对那些想突破医院发展瓶颈，实施平衡计分卡的后来者应是很好的样本。

关键词平衡计分卡;医院;绩效管理

abstractfor medical services， the balanced scorecard has strong applicability with the advantages of balancing the economic and social benefits， focusing on organization balanced and sustainable development. but its strict requirements in finance， clients， internal business process， and study and growth bring hospitals a big challenge in practicing the balanced scorecard. the case in this paper describes the hospital which belongs to the first practicing the balanced scorecard as “the crab-eater” in china. its experience， success and failure will be a good sample book for those hospitals which want to break through the development bottleneck by practicing the balanced scorecard.

key wordsthe balanced scorecard;hospital;performance management

上世纪9年代初，美国管理学家罗伯特·s·卡普兰和大卫·p·诺顿等人经过多年潜心研究发明了一种全新的组织绩效管理方法:平衡计分卡(balanced scorecard)。该理论一经诞生，便以其独特的优势获得众多企业的青睐与追捧。据《财富》杂志的公布，世界前1位公司中有高达4%的企业都实行了“平衡计分卡”系统。在最近由william m. mercer公司对214个公司的调查中发现，88%的公司提出平衡计分卡对于员工报酬方案的设计与实施是有帮助的，并且平衡计分卡所揭示的非财务的考核方法在这些公司中被广泛运用于员工奖金计划的设计与实施中。根据平衡计分卡管理理论，一个组织的业绩情况，不应该仅仅从财务这个单一的维度来考虑，而应该从因果关系的维度去考察组织的成败得失。为此平衡计分卡从财务(financial)、客户(customers)、内部经营过程(internal business progress)、学习与成长(learning and growth)四个方面综合衡量组织业绩，从而将短期行为与长期的战略目标有机地联系起来。可以说，平衡计分卡不仅是一种测评体系，它更是一种有利于组织取得竞争突破的战略管理体系。

对于医疗服务行业来说，平衡计分卡所具有的平衡经济效益和社会效益，注重组织均衡持续发展的优点应该具有很强的应用性，但是由于平衡计分卡在财务、客户、内部业务流程、学习与成长方面的严格要求也给医院的实践带来了不小的挑战。本文所展示的案例就属于我国医院中的“吃螃蟹者”，其经验得失相信对那些想突破医院发展瓶颈，实施平衡计分卡的后来者应是很好的样本。

案例:深圳某综合性医院运用平衡计分卡——建立合理的薪酬制度深圳某综合性医院作为深圳市事业单位改革试点单位，经过充分的准备、较完善的设计论证，引进现代管理理念，进行制度创新，至今已完成管理体制、人事制度以及基于绩效考评的分配制度改革。改革方案经过近两年的试行，需要进行阶段性评估，以对其合理性、有效性进行检验和总结。在对院领导班子的经营业绩进行综合目标考评的基础上，设计并实施了以量化为基础，以考评为依据的院长薪酬分配制度。由于院长工作的复杂性和多样性，在确定薪酬时，很难以完成任务的数量或工作的质量表达，只能以预期效果的形式来描述。我们尝试应用平衡计分卡这一绩效管理工具，建立综合目标绩效考评方法，试行了院长的薪酬制度，并进行了一些有益的尝试。

深圳市公立医院员工现行工资状况描述:

深圳市公立医院目前的工资结构以档案工资为主，由国家标准、特区津贴、岗位津贴、住房补贴、物价补贴等构成，决定各分项多少的因素主要包括职称、学历、工龄、任职年限等，这是全市基本统一的标准(约占工资总额的6%～7%)。另一部分为福利，如过节费、降温费、卫生津贴等由各医院自行决定，约占工资总额的1%，多采取人均分配的形式。其余2~3%左右的是奖金部分。各家医院有不同的分配方式，或是全成本核算，或是综合考评发放，也有的医院简单分档次后发放，总体差距不大，院领导只是拿全院平均奖金×系数，正副职之间略有差距或相同。

从上述对深圳经济特区公立医院工资结构的介绍中不难看出，现行的以档案工资为主的分配模式，是一种基于论资排辈，基于个人历史的分配制度。忽视了院长这一职位的特殊性、复杂性和多样性，忽视了他们的实际工作能力与现实贡献。缺乏有效的考评评价依据，难以激励承担高风险和高强度工作的院长们，是一种对于劳动价值没有充分评价的新形式下的“大锅饭”制度。甚至由于付出和得到的不等价而成为滋养权力者以权谋私的一块土壤。因此，难以有效发挥薪酬的保障和激励作用。

运用平衡计分卡建立绩效管理体系:

运用平衡计分卡这一绩效管理工具设计对该医院整体经营管理目标完成情况的综合目标考评体系。平衡计分卡中的所谓“平衡”是指财务指标和非财务指标的平衡。此战略绩效管理工具的理念是与一贯既重视财务指标也重视非财务指标的卫生部门相吻合的。能较好地反映医院管理层的综合管理能力和绩效。平衡计分卡从四个方面构建组织的绩效评价体系:财务方面、客户方面、内部业务流程、学习和成长方面。这四个方面分别用一系列的指标来描述，各个指标与组织的信息系统集成，四个方面的指标通过因果关系来联结，构成一个完整的评价考评的整体。这四个方面包含了指标和滞后指标。财务指标就是一种滞后的指标，它只能反映上一年、季或月度发生的情况;平衡计分卡更注重指标，使管理层更关注于过程，而不仅仅是事后的结果。这有助于全面评价并及时改善医院管理水平，以获得更好的结果。

1 制定平衡记分卡实施基本框架(见图1)

2 提炼关键绩效指标(kpi)(见图2)

3 制定综合目标绩效考评标准

根据以医疗服务质量持续提高为核心，满足本地区广大居民基本医疗需求为目的，在医院年度业务完成情况和经营业绩上同比增长的要求制定综合目标考评标准。完成预定目标可全额兑现季度及年度考评奖;未达预定目标标准，根据考评结果获得相应比例的奖金;超额完成考评目标，可获超额奖金。

3.1 客户维度:

(1)病人满意度调查，综合满意度>9%，满意度每降低1%，扣1分;

(2)支持顾客满意度调查，综合满意度>9%，满意度每降低1%，扣3分;

(3)内部顾客满意度，综合满意度>9%，满意度每降低1%，扣3分。

3.2 内部营运维度:

(1)全年总门诊量增长12.5%:根据本地区人口增长情况，结合上年度门诊人次确定年度目标门诊量;年门诊人次每低于目标数1人次，扣1分;季度考评指标按比例分解;

(2)全年出院病人数增长12.5%:年出院病人数每降低1人次，扣1分;季度考评指标按比例分解;

(3)床位使用率增加8%:25年为78%，26年目标床位使用率86%;床位使用率每降低1%，扣2分;