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自县编委批准成立光山县城市路灯管理所以来,县公用事业局扎实开展县城路灯管理的各项工作。但因管理体制不完善,我县城区路灯在工程建设、维护更新、亮灯率等方面还存在许多问题,城区居民还有更多期待没有解决。为应对城区规模不断扩展、居民需求不断提升的需要,我们对兄弟县区路灯管理工作进行了考察、调研。现形成调研报告如下:
一、调研目的
通过对周边路灯管理水平较高的县区进行调研,借鉴好的管理方法,学习先进经管理经验,解决城区路灯管理遇到的相关问题,进一步改善我县城区路灯管理水平。
二、周边县区路灯管理情况
(一)信阳市。信阳市的路灯管理职能归属于市城管执法局市政管理处下辖的路灯管理所(共设置3个),市区共有14000盏路灯(不含桥梁、楼体等亮化设施),体制健全,负责城区路灯的管理、维护、改造、新建等,经费为政府全供。市政府将全年路灯经费统一拨付至市政管理处管理,包括维修费、电费等。建立了路灯智能化控制平台,实现数字化路灯管理模式。共有工作人员33人(其中包含22名临时工)。城区道路亮灯率达到95%以上。
(二)新县。于7月成立新县亮化工程管理所(其前身为新县公用事业局路灯管理办公室),管理体制健全,是负责新县公用照明设施建设、管理、维护的公用服务性质事业单位(职能包括城区照明设施的日常管理、经费管理、维修维护、亮化设施建设等)。县政府将全年路灯经费统一拨付至路灯管理所,包括维修费、电费等。城区共有主次干道57条、背街小巷104条,3210基5107盏路灯;高杆灯15基,路灯专用变压器25台(不含在建)。建立了路灯智能化控制平台,实现数字化路灯管理模式;共有工作人员12人(其中包含3名临时聘用的电工)。城区道路亮灯率达到98%以上。
(三)固始县。路灯管理所体制较为健全,负责城区路灯的管理、维护、改造、新建等。维修分两部分,一是内部电工进行日常维修,二是重大突发情况聘用临时电工进行维修,工资按天计算。路灯建设,由路灯管理所向县政府打报告并经批复后,按相关程序实施。县政府将全年路灯经费统一拨付至路灯管理所,包括维修费、电费(路灯管理所每月自己抄表,然后报送电业局及财政局,据实向县供电公司支付电费)等共计1000多万元。城区道路亮灯率达到95%以上。
(四)商城县。于7月成立商城县公共照明管理办公室,股级单位,干部职工5人。负责城区道路、街巷、桥梁、广场、公园、公共绿地的景观照明规划设计、日常管理与行政执法;路灯建设及维修职能目前还在电业局,但是全年经费(包括维修费、电费等)统一拨付至照明管理办公室管理。共负责城区10条主干道(1839基4395盏路灯)、120条巷道、1座公园、3个广场、1个景区的亮化以及167台计量装置的维护管理工作。城区道路亮灯率达到95%以上。
三、光山县路灯管理情况
光山县城市路灯管理所成立于3月,股级事业单位,编制8名,现有干部职工8人。主要负责城区主次干道路灯的日常管理,对路灯亮灯率进行统计,协调县供电公司对城区不亮的路灯进行维修。
(一)城区路灯分布情况
光山县城区(不含官渡河产业集聚区)共有19条主次干道、5个广场,路灯、高杆灯、射灯共计2572基3945盏。其中;主次干道1665基2789盏;背街巷道446基446盏;5个广场(望水楼广场、司马光广场、南城广场、政府广场、北城广场)的景观灯及高杆灯、射灯共461基710盏。
3月份,县城乡环境综合治理工作全面启动,在这次全民参与的城乡环境综合治理工作中,县城管局首当齐冲,全局干部职工认真学习实践科学发展观,当好环境综合治理工作的排头兵,站在了环境综合治理工作的风口浪尖。3月26日,全县城乡环境综合治理工作会议召开以来,城管局认真按照县委、县政府的总体工作部署,紧紧围绕“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的治理目标,统一思想、提高认识,全力以赴,攻坚克难,进一步加强城市管理,着力净化城市环境,提升城市品位,努力构建优美、整洁、有序的新马边。经过几个月的艰苦努力,县城区环境卫生明显改善、占道经营现象得到有效遏制、户外广告进一步规范,环境综合治理工作取得明显实效。
一、加强宣传教育,进一步增强群众的环境卫生意识、文明意识和遵守城市管理法规意识。
为使城乡环境综合治理工作深入人心,城管局积极采取全方位、多渠道的宣传形式,提高广大市民对开展环境综合治理工作的认识程度。一是安排专人负责开展环境综合治理宣传活动,在马边“三九”广场开展城乡环境综合治理宣传活动3次,发放遵纪守法、文明举止温馨提示卡及城乡环境综合治理宣传资料2万余份,引导和教育群众养成科学文明、积极健康向上的生活方式。二是建立与市民沟通机制,主动接受社会监督。坚持实行政务公开制度,将工作职责、行政许可、举报电话等内容通过橱窗、宣传资料、网络等形式面向社会公开。同时设立举报电话,虚心接受社会各界监督,对反馈的问题立即进行整改。
通过强化宣传和健全各项制度,使环境综合治理工作深入人心,家喻户晓,提高了广大群众关心支持环境综合治理工作、自觉遵守城市管理法规的意识,为城管执法营造了良好的社会环境。
二、多措并举,进一步改善城市环境卫生质量。
县城管局严格落实清扫保洁责任区制度,督促重点地段,积极推进精细化管理,实行路段清扫保洁网格化管理,狠抓具体工作标准的落实,着力解决了道路“飘、漏、洒”等细节问题,清扫保洁质量有明显改善。一是增添人员,强化管理。在全县范围内择优招聘具有吃苦耐劳精神的卫生清扫保洁人员,保证了清扫保洁人员力量,并做到城区主街道全天候、无假日保洁。二是延长保洁时间,增加街道冲洗次数。从5月起,县城区主街道冲洗降尘时间由每周二、四、六夜间冲洗街道、白天适时洒水降尘更改为每日白天、夜间都对城区主街道进行冲洗降尘,并适时进行洒水降温。三是扩大清扫保洁面积,彻底整治卫生死角。县城管局将城区清扫保洁延伸到城郊结合部的光明村、东光村、西城村等处,清扫保洁面积增加到18.7万平方米,并重点对光明村、东光村、西城村等处的卫生死角进行了彻底的整治,共清除生活垃圾172余吨,清除建筑垃圾1520余吨,垃圾清运率和清运合格率达100%。落实公厕保洁制度,安排人员定期对公厕进行清掏并做好全日保洁工作,对垃圾场采用生物技术进行灭蝇除臭处理,减小了垃圾场对周边环境的污染,效果明显。
三、加强城管执法力度,狠抓整治工作。
一是集中力量,加强执法工作。县城管局认真按照“坐商归店、摊点归区、农贸归市”的要求,重点对跨门槛经营、乱设乱摆、占道经营等现象进行综合治理,取缔北门桥头游动水果摊位、环城公园油炸摊点等各类占道和游动经营摊点523个,拆除乱搭设的雨篷1000多平方。同时,规范牲畜市场和鸡鸭屠宰点,取缔了张油坊村的牲畜屠宰点。二是开展专项治理工作,进一步强化广告设置管理。对全县各类户外广告、标语进行拉网式排查,对检查中发现的陈旧、残缺、破损的各类户外广告、标语,及时督促业主进行更换和拆除。加强城市“牛皮癣”治理工作,严厉打击城区乱写、乱画、乱张贴等不文明行为,投入资金3万元,购买了一台“小广告”清理机,安排专人清除城区主要街道、公共设施及建筑物临街墙体的乱喷涂、乱张贴的“牛皮癣”小广告。共取缔占道设置的灯箱广告240 个,清除跨街设置的条幅广告190余幅,清理、规范和拆除破损户外广告牌45个,清理“牛皮癣”小广告2余条。
四、突出抓好进“责任段”环境整治工作,当好环境治排头兵。
在马边县城乡环境综合治理进“责任段”活动中,县城管局负责的责任区位于马边彝族自治县民建镇老城区片区第九责任区即西城河。西城河地处城乡结合部,由于沿岸居住的居民随意往河道倾倒垃圾,日积月累,原本清辙、美丽的西城河变成了垃圾沟,走在沟边,随处可见乱飞的苍蝇,不时还吹来阵阵刺鼻的臭味。为有效治理西城河道,县城管局租赁了一台挖掘机对河道垃圾进行了全面清理,除坚持每周四组织全局干部职工开展卫生大扫除活动外,还落实专人每天对该段进行清扫保洁。同时,加强与西城河沿岸村组的联系,组织召开村民大会,发动群众治理环境卫生,教育群众不随意乱扔果皮纸屑,乱倒垃圾,珍惜劳动成果。协助沿岸村组制定村规民约,通过治理,现在的西城河恢复了昔日的美丽、清辙。
xx年以来,县城市建设投资中心和县城市建设资产经营有限责任公司班子紧紧围绕县委、县政府的工作部署,以科学发展观统领中心各项工作,倡导和弘扬“勤奋(想干事)、创新(会干事)、务实(干成事)、廉洁(不出事)”的中心精神,坚持两手抓两手硬,突出重点,标本兼治,努力使党风廉政建设和各项工作同步推进,协调发展。现述职述廉如下,请领导和同志们批评指正。 一、基本情况 xx县城市建设投资中心系xx年10月由原xx县城市建设投资集团更名组建而成,为县人民政府直属正科级事业单位,行使钟多镇、龙潭镇、麻旺镇城市规划区及县城拓展区内的城市投资建设职能。负责上述范围内的土地储备整治、市政基础设施建设;承担经济适用房、廉租房建设;受权代建其它政府性投资项目。县城市建设投资中心与县城市建设资产经营公司合署办公,实行“一套班子,两块牌子”的模式运行。县政府未组建县城市建设投资中心与县城市建设资产经营公司前,县城市建设投资集团仅有领导2人,总经理为县建委副主任陈伟兼任,副总经理为县建委副调研员冉建忠同志兼任,城投集团的班子考核纳入县建委统一进行考核,且副总经理冉建忠同志未纳入考核范围。单位的党组织关系均由县建委党支部管理,党建工作考核也纳入县建委统一考核,未进行单独的考核。 在城投中心成立以后,县委、政府为加强我单位的班子建设,于xx年10月为我单位充实了一名副职领导干部。目前,我单位为一正两副的班子结构,两名副主任分别为冉建忠同志、宋金忠同志。 二、主要工作开展情况 xx年是我县城乡建设攻坚年,为了更好地做好我县城市建设的各项工作,切实完成县委、县政府下达的“城乡建设攻坚年”的各项任务。我单位按照“整合资源、突出重点”的城市发展理念积极推进各项目建设。 (一)、以加快城市建设为己任,市政基础设施建设提速提档 一是加速推进滨河路整治一期工程建设。该项目共计投资7100万元。这个工程完工后,将大大改善县城环境,提升城市品位。截止xx年8月,该项目已经完成投资5200万元,完成投资的80。目前,该项目按县委、县政府安排交由县翔宇公司负责继续实施。 二是加快城北新区基础设施项目建设,实现了全面恢复施工。特别是在xx年1月的实施了大规模进场行动,在县委、政府的统一领导下,我们精心准备、统筹协调,实现了城北新区建设项目的全面恢复施工。截止xx年8月,城北新区基础设施工程中主干道水稳层完成,人行道彩板完工,路灯竣工投用。累计完成投资7000余万元。目前,该项目也交由县翔宇公司负责继续实施。 三是全力推进县城垃圾处理场项目的建设。该项目是全县人民盼望已久的“民心工程”,项目总投资5197万元。该项目进展顺利,截止xx年10月,已经完成投资2500万元,完成投资的80,有望年底投入试运营。 四是完成了西山大道、滨河路二期、城东道路等重大项目的前期储备工作。确保重大项目形成“竣工一批、开工一批、储备一批”的良性循环机制。 五是在8月份按照县委、政府的安排部署,集团把县城内的项目全部移交翔宇公司后迅速接手钟渤快速通道项目。目前已经完成该项目的可研评审。正按照县委、政府的统一部署有序推进快速通道项目前期工作和县城拓展区基础设施项目的包装策划,稳步推进钟龙麻一体化进程,目前已经完成快速通道项目的可研评审,正在进行勘察设计工作,确保在年底前完成项目前期工作,做好开工准备。 六是按照县委政府最新安排,具体牵头负责城东道路改造工程的建设任务。该项目路线长达5公里,全线路幅宽度为16米,涉及房屋拆迁200余户,土地征用24亩,房屋拆迁44800平方米。我们接到任务后,在40天内完成了项目的所有前期工作,并于11月3日开工建设,创造了新速度。同时城投中心暨城建资产公司所有干部职工和指挥部抽调人员一起全部到投入项目的征地拆迁、建设管理各个岗位中,经常晚上都要开会研究工作到深夜。更没有休息日的概念。为加快建设进度,项目实行24小时施工,抢晴天,战雨天,我们的管理人员也是跟班作业,通宵达旦。我们全体干部职工力争苦战90天,力争在年底前完成任务,为xx城市建设作出应有的贡献。
为了解xx县城乡低收入居民生活状况,国家统计局铜鼓调查队于近期开展了“城乡低收入居民生活状况”专题调研,在全县随机抽取10户低收入家庭(城镇4户,农村6户)进行入户调查,通过进村(居)委会了解、整体观察、与居民面对面座谈交流等方式,剖析低收入居民家庭收支、生活状况,了解他们当前的实际困难、获得政府救助以及有何诉求等情况,旨在如实反映低收入居民的实际情况,呼吁政府及社会更加关注低收入群体,完善政策措施,提高扶持救助水平,提出促进低收入群体增收的对策建议。
一、低收入家庭基本情况
1.人口和劳动力情况。被调查的10户样本户主平均年龄52.5岁,最大的75岁,最小38岁;总人口39人,户均3.9人,60岁以上人口9人,在校学生12人;劳动年龄内人口16人,其中因病残完全丧失劳动能力3人,部分丧失劳动能力7人,临时或无固定就业人口12人,户均仅1.2人。
2.居住情况。10 户样本户户均住房面积97.2平方米,人均24.9平方米,其中城镇户均61.5平方米,农村户均121平方米,;从房屋看,自有住房8户(其中1户为兄弟赠送),租赁、安置公房各1户;从建筑年代看,上世纪70年代以前建筑的老房屋4户,80—90年代建筑的5户,近年建筑的1户;从结构看,土坯房 3户,砖瓦结构4户,砖混结构3户。
3.经营土地情况。4户城镇居民无承包耕地和山地面积;6户农村居民承包耕地25亩,户均4.17亩,实际经营耕地的只有3户共13亩,其他因无劳动力转包他人耕作;6户经营山地81亩,户均13.5亩。
二、家庭贫困原因分析
总的来说,低收入家庭困难因素主要是因病或伤残以及年老而丧失劳动能力、下岗失业或无稳定就业,导致无收入,此外就是因病因突发事故致贫。从 10户样本户情况分析,因意外事故或重大疾病而完全丧失劳动能力3人,其中2人是户主;因意外事故受伤,部分丧失劳动能力7人,其中5人为户主;家庭人口中患有重大疾病的3人,年老且无子女赡养的老年户1户2人。
城镇低收入居民中,由企业改制下岗职工6人,下岗职工年龄都在50岁左右,再就业比较困难,基本都是从事临时性的务工,有的因工伤或意外事故导致身体伤残,不能从事重的体力劳动,无固定就业,报酬水平都偏低,支出压力大,维持家庭基本生活显得十分困难。
农村低收入家庭中,主要致贫因素有,一是家庭主要劳动力因突发事件导致病残而丧失劳动能力,失去了家庭经营或务工的主力而致贫,二是家庭人口患重大疾病,长期负担高昂的费用而致贫,三是年迈丧失劳动能力且无子女赡养的老人,此外也存在有发生灾害性事故致贫的情况。
三、家庭经营和收支情况
1.家庭经营情况。城镇低收入家庭没有承包耕地、山地,也未从事任何的二三产业经营,没有固定的工作单位,有一定劳动能力的则从事一些力所能及的务工,一种是受雇于个体户,获取每月800—1000元不等的报酬,另一种是自由择业,在自发劳务市场从事劳务性服务,如三轮车、建筑小工、临时雇工等,获得不固定的劳务报酬,月收入在1000元左右。农村低收入家庭中,没有经营非农产业,或多或少有些农业经营,低收入家庭由于缺少劳动力,即使有承包耕地也无法耕种,也仅有一部分是自家经营,但主要还是靠雇工,投入高,收益就小,其他农户则进行转包,收取每亩100斤稻谷的租金;山地面积资源不足,经营效益低;农村家庭都自行生产一些蔬菜,或饲养少量的家禽,以满足生活需要,以此来减轻生活压力。
根据年初我局的公开承诺,现将XX年践诺情况述职如下,不妥之处,敬请指正。
一、认真履行职责,重点工程全面铺开
今年我县城建工程共14项,概算投资达16376万元。一年来,尽管受雨雪、资金、拆迁、征地等客观因素影响,部分工程受阻,但经过努力,全部工程均已铺开,截止11月底,部分市政设施建设工程已竣 工,公用设施正加紧施工,已完成投资10394.2万元。
二、强化行业整顿,内部监管逐步规范
一是建筑业管理力度进一步加大。全县合法工程监督率、施工图纸审查率、工程报建率、交易率等均达100;受监工程覆盖率达98,竣工备案率达95,有效控制了伤亡率,杜绝了死亡率。
二是市政公用设施管理水平进一步提高。全年共维修破损路面4600m2,更换路灯1100盏(次),更换残缺的排污设施280个,清掏下水道1400余米,确保了城市道路完好率达96左右,亮灯率达97以上。新增公交车13台,进一步方便了居民出行。另外,垃圾处理厂已开工建设,集中供热、供气工程正加紧施工,预计年底供热面积可达215万m2,供热普及率可达70;全县天然气入户已达1XX余户,燃气率可达80,将会有效改善城市居民生活条件和生存环境。
三、优化政务环境,服务水平明显提高
规范了执法程序和审批时限,严格实行首问负责制、限时办结制、过错责任追究制;认真接听便民热线,及时反馈群众问题;热情接待服务对象,手续齐全的一次办结,手续不全的一次性告知补办内容;积极做好矛排工作和信访件办理,认真答复人大议案及政协委员提案,做到了申请受理“零积压”、服务结果“零投诉”,全年无损害群众利益问题发生。
四、强化内外监督,城建形象逐步提升。
认真完成行评各阶段工作,积极参加了政风行风宣传和面对面活动,虚心征求社会各界意见并积极整改;严格落实违诺责任追究,对举报、申诉事项,在15个工作日内办结,进一步提升了城建队伍整体形象。
虽然我局政风行风承诺实现了预期目标,但距离县委、县政府和人民群众的要求还有一定差距。在今后的工作中,我们将加倍努力,不断把城建政风行风建设引向深入,把城建人“勤政、务实、有序、高效”的团队精神发扬光大!
谢谢大家!
根据县政协常委会20xx年工作要点安排,11月上中旬县政协组织部分政协委员和政法委、公安局、司法局负责人组成调查组,深入薛百乡、大坝乡、苏武乡、东坝镇、泉山镇、西渠镇、大滩乡、街道办事处的综治中心、司法所、派出所和部分居民户,采取查阅资料、现场察看、座谈讨论和发放调查问卷的方式对我县城乡社会治安情况进行了调查,现将调查情况报告如下:
一、基本看法
二是全民法制意识普遍增强,依法维权能力有所提高。经过五年普法规划的连续实施和各级司法机关的广泛宣传,特别是法律七进活动的扎实开展,全县广大群众学法、懂法、用法的意识和法制观念明显增强,主动通过法律途径解决生产生活中的矛盾纠纷、依法维护自身合法权益的人和事越来越多。在自己身边发生治安案件时,86%的调查对象选择了主动报案,14%的选择了协助抓捕。
三是工作机制健全完善,三调联动效果明显。人民调解个案补贴制度,去年在三雷镇下雷村和薛百乡宋和村试点成功后,今年在全县全面推行,经过近一年的实践证明,人民调解个案补贴制度在调动基层调解组织和调解人员的工作积极性、充分发挥基层调解组织作用、提高矛盾纠纷调处及时率和成功率、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。目前已补贴案件数达720件之多。人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制的推行,扭转了以往司法、公安、法院分工负责,各管一块的局面,对具备调解条件的案件,在诉前、诉中由司法、公安、法院三方联合进行调解,既降低了诉讼费用,减轻了当事人的经济负担,又提高了案件的结案率和成功率。
五是主动适应大胆创新,预防关口进一步前移。为适应新形势下的社会治安管理工作,县公安局主动适应,积极应对,大胆探索,开拓创新,寻找到了一些行之有效的社会治安管理新途径、新模式、新方法。针对我县近年来日光温室发展较快,卷帘机安装数量逐年增加的实际,为了切实保护农民利益,公安局组织警力对全县日光温室卷帘机进行了统一编号砸号和登记备案,堵塞了销赃渠道,有效地预防了日光温室卷帘机盗窃案件的发生。城关派出所民警以实有人口管理、场所行业管理为切入点创建的社区警务超市,通过地图与信息的共通、共融和共享,真正实现了警务基础工作信息化。在社会管理方面创新实践了以房管人、以物管人、以证管人、以业管人的管理新模式,在流动暂住人口相对集中的苏武乡西湖村设立了流动暂住人口管理警务室,加强了流动暂住人口管理。警务室成立以来,对辖区内3473名流动暂住人口入户登记、信息采集和核对,建立了《流动暂住人口登记册》,为3407人发放了暂住证。同时对流动暂住人员所拥有的两轮、三轮摩托车等物品进行登记,通过上网与盗抢车辆进行比对,对来源合法的车辆进行统一编号、统一喷涂、统一管理。新河派出所利用流动暂住人员管理信息成功破获了多起治安案件。大滩乡派出所针对农忙季节农户家中无人,盗窃案件多发的情况,提前向农户宣传安全防范知识,提高农户的安全防范能力,并加强了农忙季节的治安巡逻,有效防止了各类失窃案件的发生,受到当地群众的一致好评。在矛盾纠纷调处方面,司法局探索实践了律师参与矛盾纠纷调处的新机制,取得了较好的效果。
六是围绕中心服务大局,保驾护航作用充分发挥。近年来,县公安局始终把围绕中心、服务发展、促进发展作为履行职能的第一要务,把县委、县政府的中心工作贯穿公安工作始终,特别是在石羊河流域重点治理规划实施过程中,县公安局积极履行职能,配合有关部门和乡镇化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、处理违法违纪行为,维护了全县大局稳定,有力地促进了重点治理规划的顺利实施。
二、存在问题
一是普法宣传尚待深入,法制意识有待提高。调查发现,经过持续的普法宣传,群众的法制观念有了提高,但是普法宣传的深度与广度还不够,特别是有针对性的普法宣传还有待进一步加强。青少年和农村群众的法律知识还比较欠缺,法制意识还比较淡薄。
三是不安定因素依然存在,社会治安形势不容乐观。随着石羊河流域重点治理规划、设施农业建设和农业结构大调整的深入推进,农村土地、水事纠纷呈逐年增多的趋势,调处难度加大。居住分散、较为偏僻的村社盗窃案件时有发生,农村社会治安形势依然十分严峻。
三、工作建议
一要进一步加大全民普法宣传教育力度。要深入开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣传教育活动,充分利用广播、电视、网络、板报、标语、文艺节目等传统手段与现代手段相结合的形式,向全县人民宣传法律法规。要增强宣传的针对性,在宣传的深度和广度上求突破。要区别情况,因人施教。农村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》为重点,城市要以《劳动法》、《合同法》、《企业法》、《治安管理处罚法》和《交通安全法》为重点。学校要充实法制课的教学内容,创新教学方法,法制课要以《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》和《义务教育法》为重点,同时要定期邀请法制副校长或辅导员为学生上法制辅导课。司法部门要经常深入农村办法律讲座,为农民提供法律咨询服务,解答农民遇到的法律问题。采取多种措施,提高全民的法律意识和遵纪守法自觉性。
二要加强司法队伍建设。一是充实警力。首先应尽快解决县公安局缺编问题,然后力争用35年的时间实现《中共甘肃省委贯彻〈中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定〉的意见》中警力达到总人口的万分之十点五以上的目标要求。二是加强法制教育。坚持实行依法行政,确保执法人员知法、懂法、依法执法,坚决杜绝执法中的违法违纪行为。三是加强职业道德教育。积极开展执法部门的职业道德教育活动,增强执法人员的职业道德观念,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观,强化执法人员的社会责任感。四是加强业务教育培训。通过对执法人员的集中培训和轮流培训,努力提高执法人员的办案能力和应对处置突发事件能力,全力打造一支精干高效的执法队伍,使他们真正成为民勤经济和社会发展的坚强后盾。
三要加强基础设施建设。一是解决好基层执法机关房屋破旧、办公设备简陋等问题。要按照上级的部署和要求,认真组织实施好442工程,通过442工程的实施使基层执法机关的基础设施建设有明显改善,为基层执法机关创造一个较好的工作环境。二是要通过积极争取项目支持,逐步为乡镇司法所配备工作用车,提高工作效率。三是解决好装备落后问题。要根据形势发展和工作需要,在及时更新已有装备的基础上,逐步为执法人员配备较为先进的现代化装备,提高执法队伍应对和处置突发事件的能力和水平,降低执法风险。四是大力推进社会治安防控体系建设,加强社会治安综合防控工作,努力构筑人防、物防、技防相结合的安全防范网络,最大限度地预防和减少违法犯罪。要进一步加强对群防群治队伍的管理,建章立制,规范行为,发挥其应有的作用。
四要举全县之力维护社会稳定。近年来,全县土地、水事纠纷呈现出逐年增多的趋势,调处难度加大。各级政府和司法机关要高度重视,严格按照属地管理、谁主管,谁负责的要求,坚持抓早、抓小、抓苗头的原则,明确工作职责,改进工作方法,采取切实有效的措施,对重点治理、农业结构调整中一些带有倾向性、苗头性的问题,各级组织要做到资源共享,信息互通,形成合力,早发现,早介入,及时调处,及时化解,力争把各种不安定因素消除在萌芽状态,真正做到小事不出村,大事不出乡,重大事情不出县,矛盾纠纷不上交,全力维护我县社会政治稳定。
以来,县城市建设投资中心和县城市建设资产经营有限责任公司班子紧紧围绕县委、县政府的工作部署,以科学发展观统领中心各项工作,倡导和弘扬“勤奋(想干事)、创新(会干事)、务实(干成事)、廉洁(不出事)”的中心精神,坚持两手抓两手硬,突出重点,标本兼治,努力使党风廉政建设和各项工作同步推进,协调发展。现述职述廉如下,请领导和同志们批评指正。
一、基本情况
在城投中心成立以后,县委、政府为加强我单位的班子建设,于10月为我单位充实了一名副职领导干部。目前,我单位为一正两副的班子结构,两名副主任分别为冉建忠同志、宋金忠同志。
二、主要工作开展情况
是我县城乡建设攻坚年,为了更好地做好我县城市建设的各项工作,切实完成县委、县政府下达的“城乡建设攻坚年”的各项任务。我单位按照“整合资源、突出重点”的城市发展理念积极推进各项目建设。
(一)、以加快城市建设为己任,市政基础设施建设提速提档
四是完成了西山大道、滨河路二期、城东道路等重大项目的前期储备工作。确保重大项目形成“竣工一批、开工一批、储备一批”的良性循环机制。
五是在8月份按照县委、政府的安排部署,集团把县城内的项目全部移交翔宇公司后迅速接手钟渤快速通道项目。目前已经完成该项目的可研评审。正按照县委、政府的统一部署有序推进快速通道项目前期工作和县城拓展区基础设施项目的包装策划,稳步推进钟龙麻一体化进程,目前已经完成快速通道项目的可研评审,正在进行勘察设计工作,确保在年底前完成项目前期工作,做好开工准备。
(二)、创新工作方法,积极探索“经营城市”新路
我县财政基础薄弱,投入严重不足。要加快城市建设的步伐,又必须解决资金投入问题。根据我县的实际情况,我们清醒的认识到单纯依赖财政投入是不现实的,只有解放思想,转变观念,创新方法,走“经营城市”的路子才是根本。
在这一年来,我们作了四方面的尝试,一方面是积极寻求金融部门的信贷支持。主要是配合翔宇公司获得了开发银行和农业发展银行近7800万元的信贷支持并和农行等经营机构签订了金融合作意向书。第二方面是用项目融资,我们根据项目的不同性质,采取不同的方法融资建设,对纯公益性的项目,如城东道路改造工程,我们采取了bt(建设-移交)方式,即由施工单位全额垫资建设,在竣工验收合格后由政府组织资金支付。通过此方式可以减缓一定的财政资金投入压力,实现用明天的钱做了今天的事。对部分能取得经营性收益的项目,如垃圾处理场项目等采取bot方式(建设-经营-移交)既通过出让特许经营权等来解决建设资金不足的部分。
这个项目已与重庆财信环保投资公司签定了融资、建设、运营合同。对完全可以通过市场解决的项目,如一些具有明显收益的房地产项目,则通过出让土地使用权来取得土地收益以弥补市政建设投入的不足,对一些有潜在效益但目前资金投入较大的项目(如快速通道和县城拓展区路网建设)则采取“项目与土地捆绑”的方式解决建设资金问题,即用土地折抵市政工程建设工程款,这样既解决了建设资金,又促进了房地产开发。第三方面是正在制定积极政策鼓励闲散民间资本进入市政基础设施领域。主要是考虑在保证按规划实施的前提下最大限度的吸纳民间闲散资本参与房地产开发和市政基础设施建设。四是加大招商引资力度,力争用市场化手段尽快建成钟渤快速通道和龙麻片区基础设施。通过认真调查研究论证,策划包装了巴落寨民俗风情旅游项目、苦荞产业发展等多个项目。
三、党风廉政建设情况
,我单位按照县委、县政府的统一部署要求,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,从改革发展稳定的大局出发,以创新的思维、负责的态度、务实的作风,扎扎实实地开展反腐倡廉各项工作。
(一)党风廉政建设责任制得到进一步落实
一是狠抓责任分解。在年初印发了《关于实行党风廉政责任制的意见》,就反腐倡廉工作任务,对单位领导班子成员及机关部室作了明确的责任分工。领导班子成员及党员干部与单位主要负责人签订了党建工作责任书。机关各部室进行了责任分工形成了严密的责任制网络。二是加强监督检查,严格责任考核。除了上级纪检监察部门的监督检查之外,我们领导班子成员注意了利用会议、检查和调研等机会,同时检查了解党风廉政建设情况。三是严格责任追究,确保责任制的落实。今年,根据上级检查中反映出的问题,班子高度重视,多次专门研究整改措施。为了防止违纪违法问题的发生,我们与检察院建立了预防职务犯罪工作机制,在工程建设招投标工作中实行不良记录一票否决制。
由于狠抓了以上三个环节,我单位领导干部职工的党风廉政建设责任意识进一步增强,各项工作得到了更好的落实。
县城镇地籍更新调查工作报告
_____县城镇地籍更新调查工作报告
我县初始城镇地籍调查工作起于1994年7月,1994年12月完成,在此基础上,建立了城镇地籍信息系统。这些成果在土地登记发证、权属管理、保护土地权利人的合法权益等方面发挥了重要作用。近年来,随着社会经济的快速发展,特别是城市建设日新月异,城镇土地利用现状发生了很大变化。为了满足当前我县经济宏观调控和严格土地管理的需要,根据河南省国土资源厅《关于全面开展城镇地籍更新调查的通知》要求,我局于20xx年4月开展了县城区约9.2平方公里的城镇地籍更新调查工作。在省厅大力支持下,在四十多名工作人员的辛勤努力下,于今年4月20日完成了阶段性重要工作,并已向省厅申请进行验收。回顾这项工作的开展情况,我们的主要做法和体会是:
一、做好“六项”工作,夯实城镇地籍更新调查的基础。
接到省厅《通知》后,我局主要领导就主持召开了相关科室部门参加的会议,听取了地籍股对开展此项工作的基本思路,并就如何开展此项工作组织相关科室进行了讨论、研究。按照《通知》和相关领导的指示精神,我们迅速行动,认真做好以下六项工作,保证“六到位”,夯实工作基础。
(一)成立组织和机构,保证组织领导到位。
为保证我县城镇地籍更新调查工作的顺利开展,我局成立了由一把手任组长,主管局长任副组长,有关科室负责人为成员的_____县城镇地籍更新调查工作领导小组,全面负责组织协调、工作部署、经费落实等工作。并在地籍股设立了办公室,具体负责该项工作,并做好了各项物资、资料的准备工作。
(二)组织人员培训,保证工作队伍到位。
为保证我县城镇地籍更新调查成果质量,我局抽调各科室业务骨干成立了城镇地籍更新调查技术组,具体负责技术方案制定、技术培训、工作实施、技术问题的研讨等。对工作人员提出“人人能干事、人人会干事、人人干成事、人人不出事”的基本素质要求,一方面组织5名同志参加了省厅的技术培训和业务学习,另一方面还对所有参与更新调查的人员进行《河南省城镇地籍更新调查技术规程》和《土地登记规则》再培训,使工作人员掌握了城镇地籍更新调查的基本知识、基本法规及具体操作方法和工作程序,熟悉了相关表格的填写,使全体工作人员对此次城镇地籍更新调查有了初步的认识和了解。另外,办公室还不定期的组织工作研讨,对工作中可能发生的权属争议提出了一些有效的解决办法。
(三)做好宣传发动,保证思想,认识到位。
城镇地籍更新调查工作涉及到千家万户,情况复杂,且政策性、技术性强,任务艰巨。为此,我们通过公告、报纸及电视等形式对此次工作的重要性及必要性在全县范围内开展了细致的宣传发动工作,提高了群众对城镇地籍更新调查工作的认识。为顺利开展此项工作奠定了坚实的基础。
(四)制定工作计划,保证工作部署到位。
为确保该项工作正常运转,我局在省厅《河南省城镇地籍更新调查实施方案》和《河南省城镇地籍更新调查技术规程》的基础上制定了《_____县城镇地籍更新调查实施方案》、《_____县城镇地籍更新调查技术设计方案》、《日程安排》等,对每个阶段工作做了周密细致的安排,使每个工作人员明确各个阶段的任务,做到心中有数、目标明确、责任到人。使整个工作做到有条不紊地展开。
(五)积极协调相关部门,保证工作经费到位。
经费是此项工作的基础和保证,关系到此项工作能否开展。在争取政府的财政资金时,我们遇到了很大困难。由于县领导对这项工作不了解,一直认为费用太多,县财政经费紧张。为了保证经费的及时落实到位,我局一把手和主管局长都多次到县政府向县领导汇报,阐述此项工作的重要性和必要性,在先征得县领导同意后,又多次与财政局领导进行协调,才使此项经费全部落实到位,为顺利开展该项工作奠定了经济基础。
(六)公开招标技术服务合作队伍,确保技术服务到位。
按照省厅要求,我局对《_____县地籍测量项目》(不含权属调查和建库)进行国内公开招标。招标公告在新闻媒体上发布了。20xx年5月,我局和河南省地质测绘总院签定合同,由他们来完成外业技术工作.
二、按照《通知》要求,结合_____实际,科学开展工作。
_____县地处河南省西部,是豫西边陲贫困县。地理座标为东径111°01′──111°05′,北纬34°01′──34°05′。成带状,南北长约4公里,东西宽2公里,海拔高度在570米左右。其中老城区属于居民、商业密集区,面积约3.5平方米。老城区街巷狭窄、弯曲。全县共有19个乡镇,5个街道办事处,353个行政村,37万口人。1994年开展第一次城镇地籍调查工作,面积约5平方公里,随着经济的发展,建成区面积也剧增,原有地籍数据资料也发生巨大变化,根据上级要求结合我县的这一 实际情况,20xx年开展本次更新调查工作,为保证做好此次工作的顺利进行,我们做了如下科学安排:
(一)科学划定更新调查的范围。
本次地籍更新调查的工作范围为_____县城区,具体范围是:东至东明镇石龙头村,西至东明镇张麻村,南至洛河南岸覆盖文峪乡南窑村王村部分地区,北至北坡根,面积约9.2平方公里。
为全面贯彻落实科学发展观,落实中央提出的节能减排目标,促进节能减排工作健康有序开展。我们按照调研安排以节能减排为突破点,进行了认真的调查研究,为我处搞好节能减排工作奠定了基础和信心。下面,汇报三个方面:
一、节能减排工作的现状
xx年以来我处认真贯彻落实国家有关节能排减的政策精神,充分发挥自身优势、出实招、抓实措、求实效、倡导节约文化,强化节约职能、增强节约措施。坚持把节约型结构调整与节能减排有机结合,把节能减排作为工作重点,加强宏观调控力度,落实节约措施,取得了一定成效。
1、科学管理,真情服务。为了加强路灯工作的管理,我们专门成立了路灯维修科,对路灯实施养管分开。平日里加强路灯的巡查力度,并安排了白天晚上两个维修队伍,全天候的对路灯进行维修。同时我们还公开了监督电话,如果市民发现路灯不亮或灯杆污染严重,随时可以拨打电话进行反映。
2、加大宣传力度,提高思想认识。一是采取多种形式宣传节约理念。二是加大节约力度,我们多次召开节能减排座谈会,介绍节能新技术、推荐节能新产品,认识节约的目的和意义。
3、强化管理节能,健全制度降耗。
增加节电设备 我们在城区的多条道路安装了智能节电设备,这种设备主要是通过降压等手段来实施节电措施。其中安装节电设备的路段,自22点后开始实施节电,在22点至早上5点这一时间段能节电10%。
实行路灯分路控制 我们在路灯安装的同时加装了交流接触器和定时钟,各条道路根据实际情况进行路灯的分路控制。这种控制方式可以定时开关路灯,又可实施单灯控制,从亮灯的数量和时间上进行节电。
采用新型光源进行亮化 为创建一个节约、环保的城市,在今年新安装的路灯中,我们采用了新型光源进行亮化,并采取了隔一亮一措施。大多采用了led节能灯和节能灯泡,并尽可能的采用了功率低的光源。与传统光源相比,led灯的使用寿命达5万个小时,光源照度提高,可节电50%以上。并且开启开关时,传统高压钠灯往往要一两秒才能全亮起来,而led路灯可瞬间照明。
旧路灯实行全面改造 为使城市路灯的形象更为统一、标准、美观、有效照度更高,我们正在对旧路灯逐步实施全面改造,更换原来的老旧灯具,整体改善了城市的照明质量。我们还在每条旧路加装一个交流接触器,进行分路控制。
二、加强节能减排工作的几点建议
1、加大宣传教育力度。
一是要加强节能减排意识的贯彻和普及,组织开展形式多样的学习活动;二是要充分发挥监督作用,广泛开展形式多样的宣传活动;三是积极推动干部职工参与节能减排工作自觉性。
2、构建激励约束机制。
一要健全节能减排工作责任制。逐级分解工作任务和目标责任;二要淘汰老化、落后能耗度高的设施设备。
3、建立健全节能减排长效机制。
一要充实力量,提高监管能力。加强高能耗治理日常监管,二要创新工作机制,建立有利于节能减排的体制机制和政策体系。
随着经济社会的不断发展,人民群众迫切希望改善居住环境、提高生活质量。城乡环境综合治理,是满足人民群众这一愿望的有效手段,也是推动科学发展、促进社会和谐进步的重要基础。全市城乡环境综合整治工作会议4月2日召开后,xx县迅速行动起来,组织各乡镇、各部门迅速投入到城乡环境综合整治工作中去,城乡环境有了进一步的改观,深受群众欢迎,为实现市委、市府提出的“大干三年”, 根本解决城乡环境“脏、乱、差”目标奠定了坚实的基础。5月12日,xx县委、县府办公室根据市城乡环境综合整治工作领导小组的要求,对各乡镇党委、政府下达了《关于对全县城乡环境综合整治环卫保洁市场化运作有关情况进行调查的通知》,各乡镇接通知后迅速行动起来,再次掀起了环境综合整治的热朝,各乡镇根据通知要求,成立了环境综合整治调查督导领导小组,组织环卫、行政执法人员,针对目前环境卫生的难题顽症、重点部位等问题进行了专项整治,并对环境卫生、垃圾无害化处理、市场化运作等情况进行了认真详细的调查摸底。现将重点调查情况汇报如下:
一、 城乡环境综合整治环卫保洁市场化运作的现状
全县辖区内19个乡镇,共有村、居、社区1041个,其中,986个行政村,15个居委会,40个社区,全县共1124350人。已具备环卫保洁市场化运作、物业化管理基本条件的村、居、社区260个,28.3万人,均未实行市场化运作、物业管理。重点区域重点部位的村、居、社区有297个,35.9万人,其中,265个村委会,15个居委会,17个社区;均未实行环卫保洁市场化运作、物业管理。今年计划新增环卫保洁市场化运作、物业化管理的村、居、社区105个,16.3万人。其中,村委会142个,重点区域重点部位的村、居、社区98个。
二、存在的问题
目前,各个乡镇都十分重视环境综合整治工作,都成立了环境综合整治办公室,部分村居配备了专职保洁人员,对村庄的生活垃圾实行定点收集、集中清运到中转站进行处理。特别是沂水镇、龙家圈乡等都专门配备了垃圾清运车、小型铲车、专职司机、垃圾装运工等,对路面、河道、生活垃圾及厕所的清洁进行了明确分工,对保洁人员发放工资,实行有偿服务,进行市场化运作,城乡环境得到了较好的改善。但运作机制还很不完善,离上级的要求还有很大距离,主要表现在以下几个方面。
(一)现有保洁设备、保洁人员不能满足环境保洁市场化运作的需求。随着环境综合整治工作的进一步深入,需要进行垃圾集中清运的单位与村庄逐渐增多,现有的环卫机械车辆、人员明显不适应当前环卫工作的需要,需要增加车辆和人员。
关于河流污染的调查报告
调查对象:家乡各河流
调查目的:为了更好的了解河流污染情况,并确切的对此努力改善,行动起来改变环境污染现状,贡献自己的一份力。
调查时间:xx年x月
如今,地球生态环境已被人类活动严重破坏。尤其是水的污染更为突出。河流污染是指直接或间接排入河流的污染物造成河水水质恶化的现象。
其主要特点:
①污染程度随径流量而变化。在排污量相同的情况下,河流径流量愈大,污染程度愈低;径流量的季节性变化,带来污染程度的时间上的差异。
②污染物扩散快。河流的流动性,使污染的影响范围不限于污染发生区,上游遭受污染会很快影响到下游,甚至一段河流的污染,可以波及整个河道的生态环境(考虑到鱼的洄游等)。
③污染危害大。河水是主要的饮用水源,污染物通过饮水可直接毒害人体,也可通过食物链和灌溉农田间接危及人身健康。
然而,水污染在世界上相当普遍而又严重。当水中的有害物质超出了水体的自净能力,这就会产生污染。这些有害物质包括农药,重金属及其化合物等有毒物质,各种废气物和放射性物质等。
(一)河流污染总况
水污源的来源主要是未加工的处理的工业废水,生活废水。
死亡有机污染 它来源于未经处理的城市生活污水、造纸污水、农业污水及都市垃圾。死亡有机质能消耗水中溶解的氧气,危及鱼类的生存;还能导致水中缺氧,致使需要氧气的微生物死亡。而正是这些需氧微生物能够分解有机质,维持着河流、小溪的自我净化能力。它们死亡的后果是:河流和溪流发黑、变臭,毒素积累,伤害人畜。
有机和无机化学药品污染 这些化学药品来源于化工厂、药厂、造纸厂、印染厂和制革厂的废水,以及建筑装修、干洗行业、化学洗剂、农用杀虫剂、除草剂等。 绝大部分有机 品会积累在水生生物体内,致使人食用后中毒。被有机化学药品污染的水难以得到净化,人类的饮水安全和健康受到威胁。
人类生产活动造成的水体污染中。工业引起的水体污染最严重。如工业废水,它含污染物多,成分复杂,不仅在水中不易净化,而且处理也比较困难。
工业废水,是工业污染引起水体污染的最重要的原因。它占工业排出的污染物的大部分。工业废水所含的污染物因工厂种类不同而千差万别,即使是同类工厂,生产过程不同,其所含污染物的质和量也不一样。工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外,固体废物和废气也会污染水体?
农业污染首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松,在土壤和地形还未稳定时降雨,大量泥沙流入水中,增加水中的悬浮物。
还有一个重要原因是近年来农药、化肥的使用量日益增多,而使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收,其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中,通过降雨,经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。
世界上仅城市地区一年排出的工业和生活废水就多达500立方公里,而每一滴污水将污 染数倍乃至数十倍的水体。 大量的污染物首先排入河流,造成内陆水域污染。80年代初我国对5.3万公里的河段进行调查,水污染不能灌溉的约占23.3%,水质合乎饮水标准仅占14%。湖泊和海湾的污染也相当严重。就连地下水也难逃此劫。
水污染对人类健康危害极大。污水中的致病微生物,病毒可引起传染病的蔓延。水水中的一些巨毒物质可在几分钟使人畜死亡。最危险的是镉,铅等金属物质,进入人体后造成慢性中毒,一旦发现就无法遏止。
污染的水对人体的影响有很多不利的因素:人体中70%80%是水分,因此长期饮用不良的水质,而导致体质不佳抵抗力自然减弱,则百病发生乃必然,再者长期累积之污染物到达身体无法承受时,再高明的医生、再有效的药物恐怕也难奏效,所以水是百药之王的说法一点都不假
(二)我县水环境质量现状
地表水环境质量总体状况:地表水域环境质量急剧恶化,流域污染严重,并一直处于劣势变化。
按照国家地表水环境质量标准要求,我县地表水质应符合三类水体功能,力争控制在二类水体标准,水质应能满足集中式生活饮用水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区的功能。将国家标准与我县监测站近几年来地表水监测数据对比分析,我县大部分地表水质超过了国家标准中的四类标准限值,严重时达到五类标准限值,只适用于一般工业用水及人体非直接接触的娱乐用水区功能。
(三)水污染原因
1、城镇居民生活污水。
城区年产生居民生活污水360万吨,由于我县没有污水处理设施,污染物通过城市排水系统由城西排污口直接灌注于河流内,恶化了水体生态环境。
2、工业废水。
城镇内的河是工业废水和铁东生活污水集中排放点,虽通过了一控双达标验收,但排入河流入江口的污水每年仍有25.1万吨。
3、水土流失。
由于前些年的毁林开荒、开山采石、河道采砂以及在各支流内非法采金等野蛮行为,致使天然植被遭到破坏,生态调节能力下降,加剧了水土流失。目前,全县水土流失面积30.78万公顷,是县营面积的30%,土壤有机质下降了2%,流失的水土进入河流,造成了河流生化需氧量、化学耗氧量和氨氮的严重超标。
4、城区内渗水井、公厕以及排水管线和部分化粪池渗漏,直接污染地下水,导致水体恶化。
(四)对于污水采取的措施主要有:
资金、行政、法律保障措施
1.资金支持是必不可少的条件
显然,资金支持是污染治理重要的条件之一,没有资金,一切治理措施就无法实施。
2. 政府的支持是后盾
城市水系污染治理涉及面很广,不但涉及到居民,还涉及到外地人员,涉及到部队系统,涉及到少数民族,也会涉及到权利持有者的利益。因此,单靠水利部门是无法解决问题的,即使再加上环保部门,力量依然是苍白无力的。需要市政府的强力支持,市政府也需要中央政府的支持。没有一个强大政府的支持,许多强制性措施就难以行得通。
3. 污染治理需要法制
法律法规是人们共同遵守的准绳,应制定保护城市水环境的地方性法律,让水系管理部门有法可依,依法行政,这样一些事情做起来会容易一些。
工程保障措施:
1. 必须实施彻底截污、污/雨分流
根据实地调查结果,生活污水是水系最严重的污染源,将生活污水完全截留是治污的根本。另外,由于雨水管经常被用作排污管,所以实施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水处理厂处理,雨水则可直接排入自然水体中,降低污水处理厂处理负荷,污水可以通过河道排放。
2. 对老平房区进行搬迁改造
一般来说,城镇新建居民区都有完备的下水道系统,都实施了污/雨分流。但是,老平房区房屋破旧,多数没有下水道系统,而且污/雨不分,是造成河流污染的主要来源。
市政管理措施:
1. 加强城市卫生综合管理
加强城镇的综合卫生管理,使街面保持干净,减少因风吹、雨水等因素将脏物带入河流。对自由市场、餐馆、外来人口聚居区进行严格的卫生管理,对建设工地卫生实行严格监督,对产生污染的路边小生意、洗车点或进行环境改造、或取缔。
2. 环卫部门应提高管理水平
鉴于环卫部门职工向河道倾倒所收集的垃圾、大粪的情况客观存在,环卫部门应提高管理水平,严格要求职工遵守规矩,教育职工明确自己的责任,对不守规矩、擅自污染环境的职工给与相应的处罚。
3. 拆除一切造成污染的违章建筑
对一切形成污染的沿河餐馆、水上游乐厅等应取缔。
水资源调控措施 加强水源调配方面的研究
水资源不足是影响水质的重要因素,河水不流,水质就会恶化。应加强水源调配方面的研究,如何既节约水源又保护水环境是必须研究的课题。建设一批污水处理厂,应加强处理水的应用,处理厂与输水管道应同时规划、同时设计,将处理后的洁净水引入河道,这样既节约水资源又可保护水环境。
公众参与措施:
1. 让公众参与河道环境管理
河道管理部门应建立与沿线居民的沟通渠道,定期访问居民,公布举报电话,让居民有机会参与对污染源的监督,及时发现问题,进行处理。也可以实行门前三包等措施,目的是充分发挥群众保护水环境的巨大热情,对水环境实行有效的监督和保护。
2. 搞好大众教育
对大众加强保护水质的教育,沿河树立一些警示牌,呼吁人们注意保护水质。另外,新闻媒体继续对大众进行环境保护的教育。
(五)具体个人要如何做:
你首先要学会分析和体会:河流环境污染是当前面临的严重问题,也是迫切需要解决的问题,环境是人类生存的保障,保护环境是每个人的责任和义务,保护环境要从小养成这样的意识,才能更好地爱护我们的环境。
县城市公交出租车运营状况的调查报告
在人们素养不断提高的今天,报告使用的次数愈发增长,我们在写报告的时候要避免篇幅过长。那么什么样的报告才是有效的呢?以下是小编收集整理的县城市公交出租车运营状况的调查报告,希望对大家有所帮助。
近日,县运管所根据市局安排,组织调查人员本着科学客观、实事求是的原则,经过一周多的`时间,深入交通局、城建局、城管办、税务局、县编委、县征费所、出租公司等多家单位和企业就我县的城市公交、出租车运营现状进行调查了解和摸底。
一、县域道路现状
县位于省中部,太岳山北,太原盆地南部,汾河东岸,东与太谷相连,西与平遥接壤,南与武乡交界,北与清徐毗邻,东南与榆社峰峦相依,西北与文水隔汾河相望,全县分为6镇2乡,160个行政村,境内面积854平方公里,人口26万人。国道公路干线108线25公里,省道208线50公里,在东观镇大字形路口交汇。省道东夏线16公里,文线8.5公里,纵横贯穿县境。县乡村公路里程达1044公里,城市道路里程达10公里,全县形成了南北循环,晴雨两通车的公路网络。我县目前的农村客运线路19条,客运车辆50台750个座位,日均客运总量为0.7万人次,通达里程为1044公里,覆盖了152个行政村。
二、城市公交与出租车市场现状
从开始,我县就实行了城乡公交一体化,城市公交由农村客运车辆肩负。而出租市场由县昌德客车出租有限公司一家经营,法人代表马昌亮,企业属股份制性质,企业总资产800余万元。目前,企业拥有车辆120台,职工总人数有189人,其中管理人员9人。该企业从成立始就归属于县城镇出租汽车客运管理站管理,该客运站归口于县城市管理委员会办公室。该管理站的成立有县编制委员会的专门批文,他的性质是事业单位,属正股级,经费来源是自收自支,管理人员的编制是从城建局事业编制中调整解决,不另增加编制人员,该管理站现有实际管理人员数量为8人。他的工作职能就是出租车市场的准入和监管。目前存在的问题是经费不足,管理人员少。除此之外,城内还有近百台个体出租车,这些个体出租车属违规运营,俗称“黑出租”,宰客、甩客等欺诈行为时有发生,导致出租车市场十分混乱,纠纷频频发生,安全隐患很突出。因此规范出租车市场秩序势在必行。
三、城乡客运和出租车交费情况
通过深入出租企业、征费所、税务局调查了解到出租车的缴费情况:养路费征收单位县征费稽查所依据晋政办发(1994)61号文件,对城乡公交和出租车按每吨每月170元标准计征,而公司的出租车是按半吨征收。全年包缴按90%收取。铁路道口安全管理费,县征费稽查所依据晋财综字(1995)92号文件,每辆每年征收15元。营业税,城建税价调基金、教育附加税,县地税按照每辆每年360元征收。而出租车的起步价县物价局批准是每公里3元,实际执行的是2元,起步里程为1公里,计价里程是不够0.5公里的按0.5公里计价,超过0.5公里不够1公里的按1公里计价。
根据以上情况调查,为方便老百姓出行,净化出租车市场,加强市场的监督和管理,把该市场真正纳入行业管理,必须采取一定措施,加大出租市场的整顿力度,为构建文明和谐社会尽职尽责
为了深入了解县城规划建设管理工作现状,全面掌握存在的突出问题,客观剖析产生问题的原因,提出比较可行的建议意见,促进县城规划建设管理走上维持健康有序的发展轨道。从4月底以来,县人大常委会在责成县级有关部门和南宾镇认真自查的基础上,组织人大常委会委员、乡镇人大主席及人大机关工作人员共30余人,分成五个调研组,采取座谈、查阅资料、现场察看、走访群众等多种方式,分别深入县规划局、县建委、县国土房管局、县市政局和南宾镇进行专题调研。现将调研的情况汇总报告如下。
一、县城规划建设管理工作现状
过去十年来,县委政府举全县之力,集全民之智,以旧城改造为重点坚持不懈开展县城建设和管理工作,使之成为我县城建资金投入最多、县城扩展速度最快、变化最大的十年,成功创建了市级山水园林城市,得到了社会各界高度评价和充分肯定。这得益于县委政府一以贯之的高度重视,得益于广大市民长期的理解支持,得益于各级各部门的密切配合,特别是与从事县城规划建设管理工作的广大干部职工的辛勤工作密不可分。
(一)规划编制起步迅速。县规划部门成立以来做了大量工作,县城新的总体规划已经市政府批准并启动实施,完成了鲤塘坝新区和城南片区控制性详细规划编制,启动了部分专业规划编制工作。
(二)城市建设成果显著。十余年大规模建设,累计拆除危旧房80余万平方米,新建房屋120余万平方米;新建县城防洪堤及五级拦河坝,建成玉带河公园、滨河公园、旗山公园、民族体育广场、良玉广场、市政广场等6个城市客厅,新增城市绿地102.5公顷,公共绿地34.5公顷;畅通了县城三大出口,实现城区三线下地、主要街道油化、人行道彩砖化和林荫化;灯饰工程大面积铺开,县城有效美化亮化;新建了污水处理厂和垃圾处理场,城市形象大幅提升,城镇功能日趋完善,人居环境逐步改观。
(三)市政管理逐步加强。以建设市级山水园林城市为契机,着力实施县城净化、美化、绿化、亮化工程,市政管理水平逐步提高,市政基础设施不断完善,园林绿化起色较大,市容市貌逐步改观。
(四)国土房管监管较好。建立健全了土地预审管理制度,推进土地资源的市场化配置;加强了对房地产市场的监督管理工作,初步建立房地产市场监督管理的信息共享、情况通报及违法违规行为联合查处机制,实现对房地产市场的共同监管。
二、存在的问题
近年来,我县县城规划建设和管理工作齐头并进,取得了明显成效,但也还存在不容忽视、令人深思的突出问题,主要表现在以下几个方面。
(一)违法建设时有发生。
(二)城市用地存量不足。据统计,县城规划建成区现有城市建设用地406公顷,按底南宾镇城镇人口4.6万人计算,人均建设用地88.26平方米,尚能基本满足城市建设所需。但是随着城镇化建设步伐的加快,大量人口涌入县城购房置业,远远高于户籍人口数。根据县城总体规划,县城人口要达到7.14万人,按人均建设用地面积75平方米计算,需要城市建设用地536公顷,尚差130公顷,土地供应不足加剧了先占后批违法建设现象的发生。现有的406公顷城市建设用地也没有统一征用储备后再规划批量供应,而是用一块征一块,时间不一,政策不一,人为制造矛盾,引起群众上访。
(三)县城规划缺失滞后。3月以前,县城只有一个总规,没有详规。规划局独立后,虽然对总规进行了修编,并制定了部分控制性详规,但由于时间短、人员少,相对于过热的建设需求而言,规划明显滞后,特别是旧城等片区没有控制性详规,导致建设许可无据,违法建设查处难度大。
(四)部门执法推诿观望。
(五)市政设施功能不全。市政设施不配套,设置不科学、不合理,县城市政功能不健全、不完善。市政管网不适应城市发展的要求,维修管理不善,排水不畅,污水横流。滨河公园有六处污水直接排入龙河,一些背街小巷和生活小区污水漫溢得不到及时处理,市民反映强烈。垃圾处理和清运设施不配套、不合理,缺乏垃圾处理中转站,垃圾得不到及时处理和清运,清扫保洁存在死角死面,一些背街小巷和菜市场垃圾成堆,严重影响了市容市貌和市民生活。县城公厕在旧城改造前共有29所,现在只保留了10所,根本无法满足市民需要。县城停车位严重不足,据了解,目前城内停车位只有270个左右,而私家车已近千辆,且还在以每年逾百辆的速度增加,一到晚上,大车小车停满街道两旁,不仅影响市民出行,而且存在较大的安全隐患。城市绿化率较低,特别是与建设国家级山水园林城市的要求差距较大。目前南宾镇人均绿地面积只有近4平方米,而国家级山水园林城市的要求是人均绿地面积9平方米以上。旧城改造基本上未控制绿化率,也没有执行异地绿化的规定。市政管理的力度还不够,乱停乱放、乱刻乱画等十乱现象还比较突出。
三、问题成因浅析
(一)外部环境变化的影响
客观地说,我县县城建设管理纵向比成绩显著,但横向比还有一定差距。随着经济社会的快速发展和人民群众物质文化生活水平的提高,广大市民对县城的规划建设和管理提出了新的更高的要求。全国各地竞相迸发的城市建设热潮和取得的建设成果,特别是渝东南和周边区县城市建设的成果已对我县县城建设提出了严峻挑战。县城规划建设管理现状已跟不上形势发展变化的步伐,发展中的差距和矛盾正日益显现,已处于不进则退、不治则乱的关键时期。
1.目标定位与发展现状之间的差距十分明显,实现发展目标的难度较大。市委市政府和县委县政府均提出要把县城建设成为国家级山水园林城市,同时县委政府又准备将县城作为市级森林城市和渝东枢纽门户的重要平台来打造,这三大发展目标和定位对县城的规划建设和管理均提出了很高要求,无论是硬件还是软件差距不小,要实现这些目标定位难度非常大。
2.快速增加的住房需求与相对较少的住房供给之间的矛盾日益突出,实现供需平衡的难度较大。在一圈两翼发展战略和城乡统筹等政策的强力引导下,广大农民和外出务工人员向县城流动的速度日益加快。与此同时,旧城改造渐近尾声而新区开发尚未大规模启动,正规渠道的房源供应青黄不接,县城商品房处于供不应求的状态。
3.高额利润引发的建设市场的火爆与相对薄弱的市场监管之间的矛盾日益突出,实现县城健康有序发展的难度较大。与全国的楼市一样,县城商品房售价近两年大幅攀升,极大的调动了各方面投资房地产的热情,加之我县在房地产市场监管方面力度不够,违法建设获得的利益远远大于违法处罚付出的成本,导致违法建设的大量出现。
4.市民逐渐增加的对完善的市政管理服务的需求与相对落后的市政设施之间的矛盾日益突出,建设宜居城市的难度较大。
5.市民逐渐提高的鉴赏能力与逐步老化的县城风貌之间的矛盾日益突出,建设高品味县城的难度较大。
我们_____是一个纯山区县,_____县城是一个典型的山城。山区县城建设和管理既有一般县城建设管理的共性,也有鲜明的个性。近年来,加强我县城市建设与管理已成为全社会关注的热点和焦点问题。结合学习实践科学发展观活动,我就_____山区县城建设与管理问题在调研的基础上,作一些探索性的思考。
一、_____县城建设与管理的现状
当前,在全面贯彻落实科学发展观学习实践中,如何把城乡建设与经济发展紧密结合起来,不断提高城市竞争力,改善城乡人居环境是值得深入研究和探索的重要课题。现以xx县在城乡建设与发展方面的工作实践为借鉴,对此课题进行探索和调研。
一、实践与成果
(一)坚持科学规划,打造精品工程。xx县把城市品位作为城市文明的象征和巨大的无形资产,牢固树立精品意识,着力打造建筑精品、景观精品、亮化精品,使每座建筑、每项工程、每个景观都经得起历史检验。几年来,先后完成了以江畔高层建筑为标志的80多处建筑工程,形成鳞次栉比,风格迥异的城市景观;完成引岔林河水入城工程、沿江风景带、东、北出城口牌楼、人参仙子等景观建设和主题雕塑工程,成为全省第一个将清水河引入城区的城市;完成77栋楼宇、1450家商业门房、15处公共设施亮化,主街、楼体和沿江亮化率达到95%、90%和100%。
(二)城乡同步建设,适应发展要求。几年来,xx县在财政收入不足的情况下,采取招商引资吸引一块、土地出让增加一块、集中使用整合一块、动员社会支持一块、县级财政投入一块等办法,筹集资金40.5亿元,完成城乡建设项目632项;硬化城市路面69万平方米,硬化率达到82.3%;楼房建筑面积98万平方米,人均居住面积达到18平方米;村内道路硬化村达到62.2%,通村公路率达到79.3%;改造泥草房近4000户,我县的泥草房改造工作走在全省前列,农村人均居住面积达到20.5平方米,砖瓦化率达到71%;全县城镇化率达到39.4%。
(三)突出改造配套,提高城市功能。针对城市基础设施陈旧,功能弱化问题,xx县集中精力狠抓基础设施改造配套。新建热网管线2500延长米,改造3000延长米,新增集中供热面积11.8万平方米,新增供热用户1200户,供热面积达到50万平方米,城区大气污染指数降低9.5个百分点;新建变电站13座、新建和改造电网线路18.5千米,城区输电线路老化、容量不足、用电半径过大问题一次性得以解决;新建给水管线1000延长米,排水管线4350延长米,解决重点城区5000多户居民生活难题。
(四)倾力关注民生,改善居住条件。为加快“两棚一草”改造步伐,xx县制定出台了经济适用住房、廉租房相关配套政策。建设经济适用住房2万平方米,入住居民400余户;廉租房租金补贴标准由每户每月60元增加到150元;制定了拆一还一、产权调换政策,保证被拆迁人都能住上楼房,并对低保户、残疾户给予特殊照顾。与此同时,大力推进农村泥草房改造工作,计划用3—5年时间基本消灭城市棚户区和农村泥草房。
(五)实施“名城战略”,提高城管水平。xx县坚持专群结合,标本兼治,不断强化城市管理措施。一方面,更加注重专管。对占道经营的临时摊床、烧烤车、堆积物进行集中整治,全部实现退路进场、进厅、进院;城市环境实现全天候、全程保洁。另一方面,更加注重共管。落实“门前四包”责任制,广泛开展爱护环境先进单位、先进户评选活动,城管水平进一步提升。XX年,xx县通过省级卫生城检查验收。XX年xx县获得全国文明县荣誉称号。
二、体会与问题
在加快城乡建设中,观念的更新,将给城乡建设注入巨大活力。xx县的工作实践为我们留下深刻体会:
一是城乡建设必须树立以人为本理念。为打造适宜人居、适宜创业、适宜人的全面发展的特色城市,xx县委、县政府围绕人民群众关注的难点和热点,积极推进与生产生活密切相关的重点建设项目,把群众期望的公益事业办实办好,赢得广大市民对城市建设工作的热情支持。
二是城乡建设必须树立规划先行理念。规划是城市建设的灵魂,特色是城市的生命。为从根本上提升城市品位,塑造特色城市,xx县十分注重规划在城市建设中的战略地位,聘请专家编制县域总体规划、体系规划和区域规划,明确城市定位、功能分区、建筑风格和城市布局,做到50年不落后,几代人不拆迁。
当前,随着城市化的快速推进,在城市建设过程中也遇到不少新情况、新问题。这些问题不解决,城市建设就难以在更高起点上稳步推进。
(一)建设与管理存在问题。主要表现在规划相对滞后,城市功能不完善,物业管理矛盾相对突出,呈现出管建脱节。
(二)“城中村”改造问题。按照“农村城市化、农民市民化、安置特色化、行为市场化”的要求,城乡分离还比较明显,与城市融合度还不紧密。尤其是近郊农区变城区、农民变市民工作难度较大,失地农民利益补偿、生产生活、就业保障等方面的问题比较突出。
(三)建设资金短缺问题。受各方面条件的制约,县域经济实力普遍较弱,地方财政支撑力不足,远远不能满足城市建设发展的需求,运用市场化手段运作资金还有一定局限。
三、建议与对策
(一)更加注重城市定位。找准城市建设正确的目标和方向,营造城市资产的独特个性和优势,不断增强城市对经济增长要素的吸引力和集聚力;不断做大做强旅游品牌、产业品牌,提高城市的承载能力;要突出城市性质定位,明确城市发展方向;要突出城市文化定位,全面展现城市灵性;要突出建设理念定位,正确处理好新城与旧城、当前与长远、功能与特色、地上与地下、建设与管理的关系,努力建设充满活力的现代化城市。
(二)更加注重城市经营。牢牢把握政府对城镇土地的管理权限,通过竞价出让、股本经营、土地置换、成片开发等方式,促进土地价值转化增值;大力经营城镇再生资本,对城市部分公益设施,实行有偿转让冠名权;大力经营延伸资本,充分利用政府公共管理的专营优势,对路桥、路灯、广告、公交线路、出租车牌照实行有偿使用。通过经营城市,把无形资产转化为现实财富,再反哺城市建设。
(三)更加注重城市宣传。把宣传城市作为发展注意力经济的重要手段。采取网站发布、节会宣传等方式,全方位展示城市形象,提高城市知名度和美誉度,增强城市对生产要素的吸引力;大力开展以市容市貌整顿为切入口的环境整治活动,提升城市居民生活质量,提高城市成员的认同感、荣誉感和主人翁意识,实现经济效益、社会效益双赢。
(四)更加注重城市民生。将城市建设与民生所需相统筹,与社会保障相统筹,与就业创业相统筹。充分利用好城市经营收益和公益建设资金,突出城市棚户区和“城中村”改造为重点的民生工程建设,努力实现拆与建的和谐、城市发展与民生保障相结合,适宜人居与促进创业和人的全面发展相统一。
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