如何调研分析报告3篇

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【第1篇】如何调研报告范文

从全国范围来看，因为各省财政情况不一样，相关工作进展不同，因此具体上调时间和范围也有所不同，不过全国范围内将于7月底前基本完成。

那么，我省什么时候实施相关政策呢?近日，在郑州市一家事业单位工作的刘先生咨询了相关部门。

“咱们省调整公务员工资的时间暂时没法公布。”省人力资源和社会保障厅相关工作人员介绍，省内各个省辖市的情况不同，所以近期会通过媒体统一对社会公布。

据透露，相关政策本月底会向社会公布，确认上调机关事业单位工资。也就是说，机关事业单位上调的工资，可以在8月份得到体现。

据何香久举例，一个正处级干部，从XX年至今的工资总涨幅约为37.2%，平均年增长4.7%，而同期我国gdp增长了74.8%。与企业职工相比，XX年，全国城镇职工的年平均工资收入是2x00x元，到20x3年，这一数提高至47593元，同比增长了xx7%，年平均增长x5.8%。核算下来，企业职工年平均工资增长是公务员的3倍多。

此次调整是配合养老保险制度改革

此次调整机关事业单位工作人员工资并非孤立进行，而是为配合已落地的机关事业单位养老保险制度改革。

20xx年xx月23日，国务院副总理马凯在向十二届全国人大常委会第十二次会议所做报告中指出，养老保险制度改革将与完善工资制度同步推进。x个月后，国务院下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，养老保险制度改革正式破冰。

“改革前与改革后待遇水平相衔接”是决定确定的一项基本原则。今年x月x9日，人社部副部长胡晓义表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。他透露，国务院办公厅为此转发了关于公务员基本工资调整、事业单位工作人员基本工资调整及机关事业单位离退休人员待遇调整的三个实施文件。

在今年x月23日的新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠指出，在机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人是不用缴费的，养老保险制度改革后，实行与企业等城镇从业人员统一的统帐结合的制度，要实行个人缴费。但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素，而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整。

“在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当基本工资比重增加津补贴额度减少

依据人社部此前透露的信息，此次调整并非简单为机关事业单位工作人员普涨工资，而是着重体现对于工资结构的优化，提高基本工资比重，规范津补贴的发放。

在上述新闻发布会上，李忠指出，此次完善机关事业单位工资制度，将通过调整基本工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。

对于增加的基本工资，李忠表示，大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。

李忠指出，需要说明的是，对于工资收入水平较高地区的部分人员，此次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。这是由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异。

他强调，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。

离退休人员待遇调整相关资料

老年劳动者达到规定的年龄、工龄等条件后脱离工作，享受社会保险和劳动补偿性质的养老待遇和权益的一种制度及由此而产生的社会行为。离休的全称是离职休养，是中国20世纪70年代末期，对符合规定条件的老干部所实行的一种特定的退休制度。

关于退休年龄延长的新规定已经敲定，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。

第一：从20x5年开始，x965年出生的女性职工和居民应当推迟x年领取养老金，x966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。

第二：从2020年开始，x960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民。

市场调研是在调查的基础上对客观环境收集数据和汇总情报的分析、判断，调研为目标服务，市场调研就是为了实现管理目标而进行的信息收集和数据分析。

市场调研流程的11个步骤:

1.确定市场调研的必要性

2.定义问题

3.确立调研目标

4.确定调研设计方案

5.确定信息的类型和来源

6.确定收集资料

7.问卷设计

8.确定抽样方案及样本容量

9.收集资料

10.资料分析

11.撰写调研报告

县委常委、副县长

近几年来，各地农村群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多，信访数量逐年上升，信访内容日益复杂，信访形式凸显多样，信访难度逐年增加，从表面现象看，农村的信访问题有反映干部作风问题、村组级财务问题、涉农“三乱”问题、政令不通、违法乱纪、医疗纠纷和拆迁补偿问题，等等，牵涉到农村经济和社会的方方面面，信访矛盾尖锐对立，情绪异常激化，非法闹访、缠访等等的件数大幅度上升，突发性信访问题和过激行为增多。处理信访问题的紧迫性增强，信访工作的难度越来越大。

近日，按照市委、市政府对政府系统副县级以上领导干部调研工作的要求和年度安排，我结合自己在安阳挂职工作的特点和实际，对如何有效开展群众和信访工作深入细致地开展了调查研究，认真总结了工作中取得的经验和做法，查找剖析了工作中存在的困难和问题，通过条分缕析认真梳理出解决问题的对策和建议，以求在下一步工作中，更好地服务领导决策，推进我市群众和信访工作取得新成效、再上新台阶。现将调研情况报告如下：

一、工作做法和经验

近两年来，安阳信访工作紧紧抓住被国家信访局确定为“百千万工程联系点”和矛盾纠纷排查化解试点县这一契机，抢抓机遇、乘势而上，坚持以解决问题为核心，狠抓案前、案中、案后三个环节，坚持“一升一降一规范”即：“领导规格大升级、工作重心下降、规范信访秩序”。XX年，安阳开展了集中整治信访积案活动，在全省率先成立了训诫教育中心，创新推行了“三位一体”训诫警告教育机制，大力推行信访评估，开展信访救助活动，这一做法被国家信访局在全国推广。全省规范信访秩序依法处置非正常上访工作现场会在安阳召开。安阳也被市委、市政府评为全市信访工作先进县、建国60周年庆典期间维护稳定暨信访工作先进县，被省委信访工作领导小组评为“XX年度信访工作显著进步县”，被省委政法委评为全省集中处理涉法涉诉信访工作先进县。今年以来，安阳创新工作方法，在全县着力实施了信访“六大工程”，即：“领导抓、抓领导，真正把信访工作提升为“一把手”工程；优先抓、高定位，真正把信访工作确立为社会稳定核心工程；建网络、促联动，真正把信访工作打造为系统工程；降重心、强根本，真正把信访工作强化为基础工程；建规划、促规范，真正把信访工作创建为法制工程；重探索、求突破，真正把信访工作拓展为创新工程”。安阳“六大工程”的扎实开展和信访群众各项工作的全面推进，使得全县信访形势在继续保持平稳态势的基础上，各项工作得到进一步转变和提升。据统计，今年1至11月份，全县未发生一起赴京非正常上访、集体上访和赴省集体上访， ， ， 。

二、当前存在问题和特点

近两年来，尽管全县坚持信访高压态势，使信访形势保持基本平稳，但是，在认真梳理全县信访群众工作以上做法经验的同时，在调研中也发现了一些工作中存在的很多问题，这些工作中问题的存在，严重制约了信访群众工作的深入开展，影响了基层群众信访问题的有效解决和妥善处理。一是厌战懈怠情绪蔓延。部分乡镇和单位的领导对当前信访形势认识不足、重视不够，不能正确分析判断当前信访工作的严峻性，对信访工作的重视程度有所下降，具体表现在思想滑坡、力度减弱、标准降低、投入减少。二是大局意识淡薄缺失。个别单位和领导在处理信访问题上避重就轻、拈轻怕重，将矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有个别单位对信访老户放任自流，不闻不问；乡镇与乡镇之间、乡镇与部门之间缺乏沟通，解决问题的责任及稳控责任划分不清，相互推诿扯皮、激化矛盾。三是制度落实流于形式。领导接访制度落实不到位，领导不能按规定接访，仍然存在脱岗、漏岗现象，有的根本不接访。一岗双责制度落实不好，个别领导对自己分包乡镇、分管部门的信访问题底数不清、情况不明，对信访工作没有部署、没有安排、没有参与，没有真正形成“千斤重担大家挑、人人头上有指标”的齐抓共管局面。信息报告制度落实不到位，信访信息报送不及时。四是矛盾纠纷排查不深。排查流于形式、走过场，不深入、不细致，全县每月的排消会排查出的矛盾纠纷平均在40起之内。其中，有一个十多万人口的乡镇，一个月召开两次排消会，排查出来的矛盾纠纷竟然是0，但是该镇每月到县以上的上访都在10多次以上。这说明一个问题，就是全县绝大多数乡、村排查工作开展力度不够，或者说基本上根本没有开展。五是信访评估开展不细。大多数涉及群众切身利益的决策事项，应该事前评估却没开展。六是解决问题措施不力。化解信访老户的办法仍然不多，个别信访案件久拖不决，上级信访部门多次交办，但群众长期得不到稳定。七是部分干部作风不实。有个别地方和部门，遇到信访问题，不是全力解决，而是推诿应付，导致小事拖大；甚至有少数部门轻问题解决，重拦访、劝访和消化数。

当前，群众上访之所以时有发生，既有上访者动机、心态等主观因素，更有信访工作机制等方面的客观原因。大量上访案件的存在，不仅扰乱了正常工作秩序，而且在一定程度上影响了社会的安定团结，给农村工作带来严重影响，直接影响了党和政府的形象，阻碍了农村的经济发展，影响了社会的稳定。引发农村信访多的原因是多方面的，既有体制机制的原因，又有农村自身发展的原因；既有历史沉积的原因，也有现实的因素。纵观目前农村信访稳定和群众工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈现以下几个方面特点：

（一）在干部观念方面。信访问题实行“一票否决”。在考核机制上片面强调“数型”责任制考核，只管有无进京上访案例，不管信访人上访事由是否合情合法，甚至对无理上访、缠访等在考核时也不能区别对待。在信访问题“一票否决”的高压态势下，各级各部门采取“围追堵截”、“花钱买平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求稳”的办法，表面解决了暂时的问题，实际上对进京访、越级访起到了“推波助澜”的作用，而且还直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信访资财”这个特殊的行业。

（二）在群众观念方面。长期以来，人们在计划经济条件下形成的依靠党委、政府解决问题的传统观念根深蒂固，对法治的信仰还比较淡薄，依法办事的自觉性还没有真正形成，相当一些群众存在“信访迷信”心态，认为不管是法律问题还是非法律问题，找到领导上访就有可能解决问题。还有一些群众采用“无理缠访”的方法，甚至采用集体上访以及其他过激方式给国家机关施加压力，试图以此迫使政府解决其问题或者改变司法裁决。许多群众存在“大闹大解决，小闹小解决”的心理或者是因为个别人由于个人恩怨，煽动、利用群众上访达到个人目的。这种处于敏感状态的精神心理，只要有人煽动，很快就能聚成一股力量，直接会导致一些本来看似简单的信访案件极易演变为信访事件。有的人别有用心，故意挑起事端。比如署假名举报问题，经户口核查相应地址无此人可以不受理，杜绝出于个人的目的或为了搞垮对手、栽赃嫁祸、打击报复、隐匿证据问题，从而为自己胡作非为、非法谋利提供条件。只要出现一定规模的上访，一般都存在着组织者、领导者。有的人因为怕影响到自己的身份和既得利益，从而由上访者转为幕后操纵者，驱使一些不明真相、不晓法律、不顾后果的人为其服务。

（三）在体制机制方面。近年来，党和政府始终高度重视和不断加强信访工作，先后制定出台了一系列信访政策和法规，并发挥了重要作用。但是，随着社会主义法制的日益健全和完善，信访工作中的制度弊端也越来越显现出来，突出表现在上访活动的随意性上，即上访的内容、类型、上访活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性规定，但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访，也有的因处理不及时拖来的上访、责任不明确推来的上访、调查不全面漏出的上访、接待不热情激出的上访等等，对违法信访行为制裁不力，致使一些群众产生法不责众心理，个别别有用心的人借信访制造事端。

（四）在政务公开方面。有的村级由于执行财务制度不严，长时间不向村民公开村务，即使公开也只是象征性地公开收支总额，不公开明细帐，透明度低；有的在农村低保评定、救灾救济款物分配与发放、项目落实等方面因宣传不到位、执行政策不严格、程序不到位、公开透明度不高，尤其在农村低保政策执行上，因不断扩大了保障面，有的不该领取的对象享受了，当群众提出质疑时，一些村干部不予说明和解释，甚至压制、打击群众，造成干群情绪对立，群众就采取集体访、甚至越级访的办法，希望上级组织来查明真相。

（五）在方式途径方面。很多群众反映若采取法律诉讼的形式解决争议纠纷，既要向法院缴纳诉讼费，还要向律师缴上代理费，况且能否胜诉都不是定数，即便胜了官司，执行也是个巨大难题。客观的说，现实生活中，特别是《信访条例》出台后“领导接待日”制度的实施，信访较之诉讼的确是一种更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“胜了官司、赔了钱财、只能讨个说法”的现实面前，很多群众自然会选择信访的方式。而且群众习惯于找领导个人，尤其是能拍板的 “一把手”，这在一定程度上也诱导了群众择“访”弃“诉”。 使不少应由司法部门解决的涉法问题通过信访渠道反映出来，许多上访人员只要政府解决，不愿到法院依法裁决，增加了处理难度。

（六） 在遗留问题方面。矛盾日益突出的房屋权属登记历史遗留问题、户口历史遗留问题、老民办教师遗留问题等涉地上访和涉法上访仍然是信访案件主流，原因复杂，大部分需要通过司法程序才能解决，造成重复上访和越级上访案件相对较多。

三、解决对策和途径

针对调研中发现梳理出的问题，我认为应该在下一步工作中，以信访群众工作“六大工程”为主要载体，强化措施，狠下功夫，以对矛盾纠纷的排查化解和群众信访反映合理诉求的有效解决，切实维护群众合法权益，进一步推进信访群众工作再上新台阶、再取新成效，推动全县经济社会大局稳定和全面快速发展。

（一）畅通信访渠道。一是开展大接访活动。各级各部门领导应做到有访必接，一把手要坚持每周定期公开接访，坚决杜绝领导不接访脱岗现象的发生。信访局要不定期地暗访督导“领导接待日”接访情况，暗访结果作为年终考核的依据之一。二是创新接待工作方式。应变群众上访为干部下访，每月下访不少于一次。要通过开展干部下访、预约接访、带案下访活动，主动深入基层，真正了解社情民意，切实增强做好信访工作的主动性、针对性和有效性。三是学习借鉴先进经验，实行阳光接访。要进一步完善网络、电话、传真等信访渠道，为群众提出诉求提供便利。

（二）抓好源头防控。一是狠抓乡村两级排消会。要进一步建立健全排消会制度，做到乡镇每月排查两次、村每周排查一次矛盾纠纷。矛盾纠纷排查化解工作要和村支书、村主任、民调委员的工资、使用、评先挂钩。同时，乡镇包村领导和包村干部要参加所包村的排消会。对矛盾纠纷比较突出的三类村，乡镇党政领导要亲自参加该村的排消会。要严格落实排消台帐备案制，县信访局每月集中交办一次不安定因素，并实行台帐管理，挂牌督办，确保排查出来的每一起矛盾纠纷都能及时化解到位。二是全面落实信访评估机制。要把落实信访评估作为工作重点，抓牢、抓实、抓死。凡是涉及群众切身利益的决策项目，包括修路、建房、打井等事项，必须进行信访评估，听取群众的意见。对群众不同意、或者绝大多数群众不同意的项目要暂停实施，重新进行考虑，决不能一边解决问题、一边制造矛盾。凡是因事前未进行信访评估而引发信访问题或群体性事件的，要实行责任倒查，坚决追究相关责任单位和责任人员的责任，将信访评估列入年终考核目标。

（三）抓好问题解决。一是下大力气抓好信访事项的受理和办理。重视初信、初访处理关口，加大初信、初访的办理力度，严把初信、初访办理质量，真正做到公开、公平、公正，依法按政策解决问题，切实提高信访事项的首问处理到位率和群众满意率。二是下大力气抓好信访事项三级终结。规范信访事项处理意见告知书制度，对结而不服、群众不稳定的信访事项，引导群众在规定的期限内申请复查复核。做好信访事项的复查复核工作，对信访事项处理意见因查处事实不清、把握政策不准、处理意见敷衍塞责被退回初始受理单位的，年终考核根据情节轻重予以扣分，对由此造成越级上访的，将追究有关人员的责任。对复查完毕的信访案件，及时录入全国信访信息系统。三是下大力气抓实信访三级例会。乡镇、村级以及县直部门、乡直部门要每月至少召开一次信访例会，研究解决信访问题，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。信访部门加大督查力度，实行每月一通报，对不按时召开例会、程序不规范、走形式的，要进行通报批评；对连续两个月未召开例会的乡镇、或村级例会召开率低于80%的，年终考核该项分值为零。四是下大力气管好、用好信访救助资金。各级各部门应抢抓中央、省、市拨付解决特殊疑难信访问题专项补助资金的机遇，认真做好相关衔接工作，特别是要做好案件的筛选、报送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策无明确依据的矛盾纠纷，解决一批长期困扰各级党委、政府的“无头案”、“钉子案”、“骨头案”。但要坚决杜绝将信访救助演变为“花钱买稳定”，导致信访人以访谋利、因访得利、“越救越旺”，甚至产生连锁反应。

（四）依法规范秩序。一是加大宣传教育力度，树立非正常上访不但无助于问题的解决、而且还要受到依法追究的正确宣传舆论导向，形成无理缠访、闹访“大闹大打击、小闹小打击”的良好工作氛围。二是严格落实稳控责任。各级各部门既要明确职责，分清任务，又要密切协作，相互配合，坚决把一些重点不稳定因素稳控在基层。特别是民师、三线人员、联合诊所等重点稳控对象必须时刻关注动态，密切掌握重点人员动向。对一些组织者、策划者，以及一些长期不稳定的信访老户，公安部门要采取措施，防止相互串联，如果发现串联迹象，要及时采取措施。三是抓好信息报送。长期以来，信息不准确、信息不及时是信访工作的一个短板。只要信息准确、信息及时，大部分都能够有效劝阻或劝返。因此，要及时掌握信访动态，严格落实零报告、日报告制度，保证信息渠道畅通。四是抓好训诫打击。要完善“三位一体”的非正常上访训诫机制，加大对缠访、闹访人员的训诫教育力度，对一些问题处理、救助已经到位的信访人，如果仍然缠访、闹访，要坚决予以依法处置。

（五）强化责任落实。一是强化工作目标。信访工作目标考核应做到“两侧重两挂钩”。通过强化考核推动制度的落实、责任的落实。“两侧重”即侧重对信访工作薄弱环节和日常工作的考核。要加大对制度落实的考核力度，细化考核办法。比如，信访评估制度所占的分值比重要加大，对制度落实不好，情节严重的，甚至可以一票否决，信访工作目标分为零。可通过乡镇信访例会、排消会、专题会、信访事项评估会影像资料，在年终考核时查用。“两挂钩”即信访工作目标考核要与整体目标考核和经济利益挂钩。改变过去只奖不罚的状况，对年底信访工作目标考核名列前茅的，要进行表彰奖励和物质奖励，对信访工作目标考核排名靠后的，要给予经济处罚。二是强化责任追究。各级各部门应严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则落实责任，做到守土有责。对发生有影响信访事件，或者在办理信访事项过程中推诿敷衍、弄虚作假、不负责任的，要严格责任追究。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。许多地方信访总量下降、信访问题减少，很大程度上是重视群众工作、下功夫做好群众工作的结果，用群众工作统揽信访工作，不仅可以解决大量信访问题、促进社会和谐稳定，而且可以进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础。总之，加强新形势下的群众和信访工作，要坚持在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫，要坚持在提高水平、增强实效、更好服务群众上下功夫，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，坚持做到用群众工作统揽信访工作，用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，最终推进群众和信访工作的深入有效开展、确保经济社会大局稳定与社会和谐进步。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定的重要力量。如何在科学发展观理论指导下，按照“科学发展、和谐信访”的理念，进一步提高做好当前信访工作重要性的认识，扎实做好信访工作，顺利实现和完成信访年度目标任务，确保社会政治稳定，在新时期新形势下显得异常迫切和重要。

一、对新时期信访工作的认识

(一)认真做好新时期信访工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。

全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这就要求我们始终把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，采取各种有效措施，及时了解民情，充分集中民智，切实为民谋利。认真做好信访工作，进一步畅通信访渠道，倾听群众呼声，广纳群众智慧，代表和维护群众利益，充分调观动人民群众参与现代化建设的主动性、创造性，切实将人民群众贯彻落实科学发展的积极性保护好、引导好、发挥好，只有这样才能够群策群力，真正把科学发展观的要求落到实处。

(二)认真做好新时期信访工作是构建社会主义和谐社会的内在需要。

必须充分发挥信访工作的职能，充分发挥信访工作在构建和谐社会中的基础性作用，及时妥善地化解各类矛盾和纠纷，理顺群众情绪，最大限度地将消极因素转化为积极因素，化不稳定因素、不和谐因素为稳定和谐因素。同时，通过信访工作，教育和引导群众以理性合法的方式表达自己的利益诉求，帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定。

二、现阶段信访工作存在的主要问题

(一)群众片面理解政策。

有少数群众受利益驱动片面理解政策，更有的法制观念淡薄，错误认为党和政府怕“闹事”，认为闹得越厉害，问题解决得越快。在这错误思想指导下，经常出现群众集体上访、越级上访现象。

(二)政策规定不够完善。

由于法律、法规及政策的滞后性，当出现了一些新情况、新问题，其政策和法律不能及时对其做出解释和约束，使很多事情成为历史遗留问题，造成许多历史欠账。此外，前后政策的连贯和衔接问题，给实际工作带来诸多被动，从而形成政策规定落实不了，造成群众意见大，对政策持怀疑态度，引发群众情绪不满。

(三)工作措施不够扎实。

一是社会稳定预测机制不够健全。部分干部认为群众的信访问题无足轻重，对部分苗头性信访动态，未及时发现。二是社会稳定整合力量的工作机制不够健全。如针对在重大项目、农村征地用地、拆迁安置、城市建设管理、企业经营转制等方面出现的矛盾，在处理过程中，各方力量没有得到有效整合，没有形成协同处理的力度，也未形成很好的工作合力。三是联系群众的工作机制不够健全。坚持畅通和拓展群众诉求渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达，密切联系群众，及时倾听呼声等方面做得还不够。

三、做好新时期信访工作的措施

(一)坚持面向基层，着眼源头控制。

基层是信访工作的源头，是信访工作的起点和基础。认真做好基层信访工作，进一步增强基层就地化解矛盾的能力，是做好新形势下信访工作的关键所在。因此，必须面向基层，依靠基层，及早发现问题，及时化解矛盾，奠定工作基础。当前要突出抓好三个方面的源头控制：一是把握“先信后访”这一信访基本规律，切实加大群众来信办理工作力度，提高初信一次性办结率，力求把群众的利益诉求解决落实在办理来信环节，有效防止来访或越级访的发生。二是加强和改善基层社会管理，综合运用司法调解、人民调解、行政调解、邻里调和等手段，着力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽，把群众稳定在当地，使基层真正成为信访维稳工作的第一道防线。

(二)坚持超前工作，着力隐患排查。

超前防范，超前化解是做好信访工作的一种有效途径。凡事预则立，不预则废。必须善于见微知著，增强工作的超前性，在千方百计地做好信访问题事后处置工作的同时，把更多的精力用于信访问题的事前防范;必须加强工作的主动性，牢牢把握工作主动权，主动深入群众，到矛盾多、问题多的地方去，着力促进涉及群众利益政策措施的完善和落实，促进基层干部作风特别是对群众态度的改进，最大限度地减少信访问题的发生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隐患、稳定群众。必须进一步健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作，真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。必须建立和完善信访事项交办落实机制，对排查出来的各种信访隐患及不稳定因素，及时交办有关地方和部门主要负责人，由其负责落实包案领导、责任单位和稳控措施，限期落实解决。对排查出来的一些有着牵动力、影响力的重大、重要信访隐患和突出信访问题，信访主管部门必须提交同级党委政府联席会议研究，采取领导包案、带案下访的办法及时予以处置和落实。

(三)坚持并落实好现有的信访工作各项制度和举措。

一要健全和规范党政领导接待日制度，扎实开展区委书记大接访活动;坚持并落实好信访工作督查督办制度，确保信访工作各项举措真正落到实处，富有成效。二要克难攻坚，着力解决群众信访问题。“事要解决”是信访工作的首要任务，也是衡量工作成效的重要标准。要以法律法规和政策为依据，对群众合理、合法诉求要及时解决到位，对要求过高的要说服到位，对无理纠缠的要教育到位，对触犯法律的要处置打击到位，同时要合理运用信访特殊救助资金，对那些特殊信访事项，尤其对那些处于“法度之外，情理之中”的信访事项，采取特殊处置办法实施必要的救助，切实做到“不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐”，从而最大限度地减少信访存量。三要规范诉求行为，切实维护正常的信访秩序。要教育和引导群众正确履行公民权利和义务，依法进行信访活动，理性表达利益诉求，自觉维护秩序;同时，强化信访事项复查复核工作，依法实行信访三级终结，促进信访事项的解决和落实，提高群众息诉罢访率。四要切实加大接访劝返工作力度。对已发生的集体访、异常访尤其是大规模越级集体访、异常访，主要责任人必须在第一时间内赶赴现场、亲自指挥、协调，做好现场处(置工作，同时及时跟踪督办，做好后续调处工作，防止重复上访。

(四)强化任意识，全面抓好落实。

一是要突出抓好责任制的落实。信访工作领导责任制是信访工作一项重要制度和规定。做好信访工作的关键在于领导重视，责任到人。必须严格按照“谁主管、谁负责，属地管理、分级负责”的信访工作原则，对信访工作实行一把手负责制。分管领导作为直接责任人，对信访工作必须直接负责，具体抓好信访工作。同时，要层层分解和落实责任制，形成层层有人抓，层层有人负责的良好工作机制，确保各项工作措施都能得到较好的贯彻与执行。二是要突出抓好责任追究制的落实。责任追究制是责任制顺利实施的有力保证，信访部门要切实履行好《信访条例》，及时通报工作中出现的新情况、新问题，认真查处不落实的事，不落实的人，对极少数干部在工作中存在的不敏感、不负责的问题，对一些不断重复上访、越级上访和屡接屡返现象，要实行责任倒查制，查清问题环节，查清责任所在，严格追究有关责任人的责任。针对发展中出现的新情况、新问题，有重点地开展调查研究，及时收集反映有关信息，定期分析社会稳定的动态，有利于坚持正确方针、及时纠正偏差，形成一些有针对性的措施，使稳定工作更加卓有成效地开展。要分析研究稳定工作现有规章制度执行中的问题，要分析研究政策执行上偏差和不足引发群众不满的原因，向上级部门及时提供有情况、有分析、有建议的综合性调研报告，为科学决策服务。

当前，维护社会稳定工作的形势不容乐观，任务十分艰巨。但是，我们坚信在各级领导的重视下，在各部门的齐心协力下，只要大胆创新、积极进取，依法执政、妥善处理，一定会为新时期青山区和谐稳定的社会环境提供保障。

如何做好办公室工作

【第2篇】如何调研报告

随着深入学习实践科学发展观活动在我校的开展，通过科学发展观有关理论和知识的学习，我们深深地认识到我校要实现全面、协调、可持续的科学发展，建设特色学校，就必须深化教学改革，提高教育教学质量，实施质量工程。因此及时进行了“如何全面推进素质教育，提高教育教学质量”的调查。本次调研范围：全校教职工、部分家长、学生;调研内容：我校教育教学的现状、影响我校教育教学质量提升的因素、对提升我校教育教学质量的思考与建议。

一、我校教育教学的现状

近些年来学校以积极推行新课程改革、全面推进素质教育为突破，坚持“学习、改革、发展、提高”的办学思路，坚持“立足人本，注重校本，为教师成功搭台，为学生发展奠基”的办学理念，唱响了“教学质量是从教之基，立校之本，扬校之根、发展之源”的主旋律，保证了学生能“进得来，留得住，学得好，学有所成”。教育教学质量稳步提升，赢得了较好的社会声誉。但是，通过调研，我们发现当前我校教育教学也还存在一些不容忽视的问题，主要有：

(一)教学管理不规范、不细致

教务处忙于上传下达，对教学研究管理不深入，教学管理措施不完善或未落到实处，教学管理不规范、不细致、不科学，属“粗放型”。部分教师潜能没有得到充分发挥，课堂教学没有完全调动起学生学习的积极性、主动性，也不能有效落实因材施教、差异发展的要求。

(二)学生两级分化严重

我校生源复杂，覆盖面广，留守儿童较多，学生基础参差不齐，学生层次差异表现尤为突出。

(三)师资水平有待提高

由于我校地理位置的特殊性，教师变动特别大。虽然实行了136910工程，但总还是“青黄不接”。骨干教师群体相对薄弱，教育教学研究活动缺乏高层次的专业引领，新教师的成长需要专业发展制度作保障。

(四)部分课堂效率低下

部分教师向40分钟要质量的“有效教学”意识不强。课前准备不足，教案简单，对教材拓展不够，补充不足，挖掘不深;课中教师包办代替多，师生互动少，联系学生实际少，有效训练的时间和内容不足，没能激发学生学习兴趣，甚至教学过程偏离教学目标，教学效果差;课后学生练习量不够，教师辅导不到位等等。适合本校学生实际的有效课堂教学模式还有待探索。

(五)教学基本条件急需继续改善。近几年来，在各级各部门的支持下，学校教育教学条件虽大为改善，但仍然比较落后。特别是图书室、实验室以及实验器材还不能完全满足学校教育教学和科研的需要，影响了教育教学质量的提高。

(六)教育教学质量监测和管理体系还不够完善。学校目前的教育教学管理体制基本框架已经完成，但教育教学质量激励制度相对较少，仍然停留在限制、约束与管理的阶段。

(七)教科研没有实效性。教研与教学不够紧密，公开课与平常课两样上，差距较大;老师静下心进行教研的心态不够成熟。

(八)对写课教学不够重视，学生书写习惯较差。

(九)超级大班现象严重，致使老师超负荷运转，学生也没有一个良好的学习环境。

二、影响我校教育教学质量提升的因素

(一)教育教学管理的基本制度建设(包括制度执行)有待加强。

目前我校教育教学基本制度已经建立起来，但是体系还不够完善，还存在制度空白的地方，需要立即建立健全。另外，有些制度虽然已经制定出来了，但是在工作中，常常碍于人情面子，执行打了折扣，降低了制度的权威性，因此，制定出来的制度急需加强执行力。

(二)教师队伍不稳定。

目前，我校处于发展的关键时期，但教师的勤变勤换严重影响了质量的提升和学校的持续发展。

(三)会议、活动太多，老师疲于奔命，心理压力大，没有职业幸福感。

(四)学生朗诵能力较差。晨读时间不充分，学生到校后大多在进行清洁大扫除，白白浪费了一天的黄金时间;课堂上老师要完成教学任务，也没有太多的时间让学生读。

(五)课程的设置不够科学，不符合农村小学学校和学生的年龄特征。有些课没有设备、没有教材，老师又没有太多的精力充分准备，学生收效甚微。

(六)教育教学经费投入不足。

教育教学质量的提升必须要创造适应教育教学质量提升的基本配套条件，否则谈质量提升也只是一句空话。然而，目前我校基本建设尚未完成，对于教育教学的投资力度较小，特别是图书资料、实验仪器设备不能完全适应发展的需要，这在一定范围内影响了学校教育教学质量的迅速提升。

(七)超级大班现象严重，教师压力大，同时也不利于学生的身心健康。

三、对提升我校教育教学质量的思考与建议

(一)加强“以人为本”的管理理念，坚持“德治、法治、情治”相结合，增强师生的幸福指数。

在学生层面上，坚持“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”，让所有学生都有不同程度的进步。

在教师队伍建设上，也要体现“以人为本，发展为先”的理念。校园既是教师工作的场所，也是教师实现人生价值，感受人生幸福的空间。教师在学校不仅仅是一种“工作”，更是一种“生活”，校园应该成为让教师感受职业成就和生存幸福的场所。对老师既要注重“用”，更要注重“养”。在“用”上体现教师的人生价值，在“用”中实现教师的职业成就;在“养”上积累教师的精神财富，在“养”中丰富教师的专业内涵。

(二)加强队伍建设，造就一支和谐、进取，乐于奉献、勇于创新的教职工队伍。

提高教学质量关键在教师队伍的综合素质，必须构建长效机制，推进制度创新，加强教师队伍建设。一是加强教师培训。增加培训经费，采取多层次、多渠道、多形式的教师培训活动，满足受训者的不同需求，激发教师参加学习培训的自觉性。二是高度重视教师继续教育。鼓励教师岗位自学，建立严格的教师继续教育检查和考评制度。三是强化骨干教师队伍建设，完善骨干教师培养机制。四是切实解决学科教师不足的问题。

(三)坚定育人为本，德育为先的理念，扎实开展德育工作，提高德育实效。

(1)道德行为教育。在各年级认真贯彻执行小学生行为规范守则，继续开展长江小学一日行为规范教育，使学生养成良好的道德行为规范。

(2)坚持德育工作贴近我校学生生活。根据我校学生的特点，积极探索和形成层次分明的德育目标结构及与之相适应的德育内容与管理方法。

(3)加强学生心理健康教育。培养学生健康的心理、强健的体魄和健全的人格，使学生在自尊心、自信心、独立性、责任感、意志、兴趣、受挫能力和社会适应能力等方面得到较好的发展。

(四)坚定教学为主，质量第一的教育观，规范管理，改革创新，全面提高教学质量

(1)常规教学环节实现整体优化。

一是抓集体备课，发挥群体智慧。二是打造高效课堂，向40分钟要质量。鼓励教师发挥个人特长，形成个人教学风格，配合先进的多媒体教学手段，实现课堂教学优质高效。三是以课堂为主阵地，强化培优辅困，保证每一位学生都有良好发展。四是注重教学反馈，精心设计作业。五是抓好教学质量的终端检测与分析。

关于如何促进农村妇女创业就业的调研报告

在经济快速发展的今天，妇女是推动经济又好又快发展的“半边天”，是建设和谐社会不可或缺的重要力量。加快统筹城乡发展，扩大农村妇女的就业与创业，是实现妇女与经济社会的协调发展前提。为了深入了解当前农村妇女创业就业情况，近日，景县妇联通过下企业走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式, 就妇女们在创业就业中遇到的困难及当前迫切需要解决的问题在等方面全县范围内进行了专题调研，现将调查情况报告如下：

农村妇女就业创业的现状：

近年来，我县不断加大对妇女创业的扶持，培养起一批妇女创业优秀典型，如白手起家，成功后返乡投资的林源电子材料有限公司董事长唐永霞;河北康熙机电设备有限公司董事长丁霞;以厂为家、诚信经营的景勃石油机械有限公司总经理刘冬玲;年轻有为，不远千里从河南到景县投资的凤珂毛有限公司董事长李小红;工作严谨、治厂有方的河北西伯力特种橡胶有限公司董事长王;敢于创新，不断开创农业发展新天地的王千寺镇王高堡村养猪厂厂长肖桂兰;克服一切困难，将养鸡事业做大做强的留智庙镇朱庄村养鸡厂厂长张爱敏等。她们都是行业里的先锋，创业事迹非常有代表性。在促进妇女就业方面，我们多措并举，着力提高妇女就业技能，积极拓宽妇女就业渠道，通过举办创业培训班、开发就业岗位、组织劳务输出等方式，强力推动妇女就业。

另外我县外出务工、自主创业妇女和留守妇女因选择的不同而分别呈现如下特点：

一是在年龄结构上，外出务工和自主创业妇女年龄相对较轻，90%以上在18-45岁之间;留守妇女年龄大多在45岁以上，另有少部分22-35岁之间的年轻妇女因生育、照顾年幼子女暂时没有外出务工。

二是在文化程度上，绝大多数外出务工妇女的文化程度在初中以上，而留守妇女除上述因生育原因暂时没有外出的年轻一族外，其他人与外出务工和自主创业妇女相比文化程度明显偏低。

三是在职业特长上，外出务工妇女大都拥有一至两种技术特长,而留守妇女基本没有参加过职业技术培训，没有一技之长。

四是思想观念上，务工妇女特别是离乡外出务工妇女及自主创业妇女追求经济上独立和接受新鲜事物的愿望强，敢闯敢冒的精神足，成功的信念意志坚定;留守妇女中则普遍存在“以农为本守家园”的传统观念和“小富即安、小成即满”的保守思想，进取意识不强，畏难情绪严重。

五是农村妇女自主创业比例偏低，每个村只有2—3名妇女创业，且创业只局限于种养业、制衣、个体户等对技术要求不高的产业。

农村妇女就业创业中存在的问题

(一)女性承受心理压力大

首先，女性扮演多重角色，角色冲突导致心理压力加重。女性要扮演母亲，妻子，老板等不同的角色，在事业和家庭之间时常感觉到冲突，直接导致了他们的心理压力。

其次，女性创业者面临更多的困难。具体表现在：(1)心理压力更重。女性从创业到守业，很大程度上“要把自己当成男人，忘记性别身份”，有时候“还得不到家人的理解”，这导致她们的心理压力比就业女性的压力更大;(2)政策宣传不到位，企业未来发展方向不明。市场在不断完善过程中，政府必然出台大量政策，但是政策和相应的实施细则宣传不到位，使企业家在大量新政策面前显得手足无措;企业融资困难。与男性企业家相比，女性企业家在融资方面遭遇了更大的困难。主要是女性企业家经营的公司状况，女性企业家自身特征以及社会对女性的歧视等方面的原因造成;(3)女性创业渠道狭窄。经了解，女性创业主要集中在餐饮，加工，批发，零售以及美发店等行业上。这类企业能发挥女性的特质，也能很大程度上促进女性的解放。但是从长远来看，这样的一些行业并不能在更高层次上推动妇女运动的发展。

(二)大龄女性就业创业出现瓶颈

这里所说的大龄女性主要集中在35-50岁之间。她们就业创业难的主要原因在于：(1)自身能力与岗位需求存在偏差。现在许多企业的产业结构需求大量的熟练工人，而这个年龄段妇女在计件工资为主的企业中逐步不受到青睐。(2)大龄女性不想，不敢创业。调查中了解到，很多30多岁的女性对创业都不敢想，更不用提那些40、50岁的人员了。

(三)其他群体女性就业创业呈现新问题

首先，灵活就业人员需求得不到满足。现在存在大量需要从事灵活就业岗位的人员，他们大部分是50左右的大龄女性。但是大部分岗位都是非固定劳动期限或者是要求按时上下班的岗位，这样很多女性就宁肯选择不就业。因为她们要接送孩子上学，还要买菜做饭等。

其次，特殊家庭女性就业存在困难。这里所讲特殊家庭主要是由于突发事件(生病,丧偶等)而导致的各类家庭。此类特殊家庭的女性在就业创业方面存在特殊的困难，有她们特殊的需求。

存在上述几种问题的原因主要基于如下几点：思想观念落后阻碍了妇女就业创业;文化素质偏低束缚了妇女就业创业;资金不足限制了妇女就业创业;家务方面的沉重负担拖累了妇女就业创业。

对策和建议

1、宣传引导，转变观念。

县委政府的支持，充分利用电视、报纸、网络等各种传媒，向农村妇女宣传党的政策和有关促进妇女转移就业和自主创业方面的政策规定，宣传农村妇女就业创业的重要性，一方面要大力宣传实践科学发展观和男女平等基本国策。用正确的理论影响并促进农村妇女思想观念转变，激发农村妇女在经济建设中的积极性和创造性，唤起她们的主体意识，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，敢于创业的新观念，鼓励农村妇女走出家庭，认识世界，发展自我。另一方面要大力宣传妇女在新农村建设中的重要作用。要广泛宣传妇女营销大户和“双学双比”活动等的先进事迹，用身边活生中的事例去激励广大农村妇女，使她们学有榜样，干有目标，增强自主创业的信心和决心。

2、强化培训，提升素质。

一是开展技能培训工作。联合劳动就业服务局等相关部门大力开展好妇女技能培训工作，制订出培训计划、培训内容。根据妇女的文化层次、技能水平，筛选出一批适合妇女再就业的项目，不定期举办妇女就业培训班，帮助广大的失业待业妇女尽快撑握一技之长，逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”的新机制。二是大力开办女性创业培训班。组织妇女学文化、学科学、学管理、学营销、学习现代市场经济发展所需的各类知识，使培训内容日益丰富，培训规模不断扩大，培训层次逐步提高。通过培训，激励女性自强自立，增强创业意识和开拓精神。同时要创造条件，启动培训与提供小额贷款相配套的激励措施，探索“以培训促进创业，以创业带动就业”的模式。

3、优化服务，拓宽渠道

一是强化服务。联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为农村妇女创造更多的就业机会。二是搭建平台。要解放思想，集思广益，创新工作思路，从当地妇女实际需求出发，搭建适合农村妇女就业工作平台，拓展就业渠道和就业领域，积极为农村妇女提供就业机会，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。

4、解决难题，扶持创业

一是帮扶贫困。解决特殊困难妇女群体就业和实际生活问题，是推进妇女就业工作的重点和难点。要积极争取政府和社会力量，着重帮助低保护、困难户、单亲特困母亲家庭解决就业问题，切实为她们解决生活实际困难。二是政策倾斜。根据妇女实际，推动政府制定出台相关政策，对农村妇女在职业介绍、就业培训、技能培训等方面给予优惠，并在提供小额担保贷款中优先照顾她们。同时为农村妇女就业创业提供良好的社会环境。

交警部门如何应对金融危机调研报告

当前，国际金融危机波及到了全球的每一个角落，给世界经济和稳定造成了很大的影响，也给中国经济发展和稳定带来了极大地冲击。这样，对政府执法部门的整体应对能力是一个严峻的考验，需要不断提升整体素质，充分发挥本身职能，认真做好本职工作，全力维护社会发展与和谐稳定。作为交警部门承担着维护国家和广大人民群众生命财产安全的重要职责，面对呼啸而来的金融危机带来的影响，交警部门需要怎样做？这是一个非常严峻的课题。

一、金融危机给社会经济和社会和谐稳定带来的影响。

当前，随着国际经济一体化进程的不断加强和深入，逐渐形成了国际金融秩序，使全球经济发展处在同一个频率上。特别是当前全球金融危机的出现，直接造成了世界经济危机的发生。经济危机对世界经济发展和稳定有着及其严重的影响，其结果会出现工厂倒闭，失业率增加。据有关部门预测，全球失业率由过去的百分之三点几，上升到百分之五点几。这样，就会有大量的失业人员在为了寻找工作而奔波。

中国作为发展中国家，也是世界上人口最多的国家在这场金融风暴中受到的影响不言而喻。在社会发展进步中，经济是基础，稳定是前提，只有经济发展，社会稳定，国家才能进步发展，人民才能安居乐业。但是，一旦人们失去了赖以生存的工作岗位，对于社会就会产生一系列反应。一是，经济危机造成一部分人经济收入不稳定，甚至失去经济来源。我们知道，近年来，中国经济飞速发展，广大人民群众生活不断得到提高，也为世界经济发展创造了良好的发展环境，推动了世界经济的进步和发展。随着金融危机导致的经济危机，造成一部分的企业倒闭。这其中，有一些人重新走上新的工作岗位，可以弥补由于失业造成的经济损失，但是，带来的影响却是不可避免的，一部分工人会下岗失业，失去经济收入。二是，经济危机给社会稳定带来非常大的影响，大量的失业人群为了寻找新的工作而奔波。这样就打破了原来的平衡状态，其中，一些人找到了新的工作，但是，总觉得不如原来的工作称心如意，心里不满意。而一些原来有工作的人群，由于失去工作机会，又一时没有找到新的工作岗位，心理上就会发生很大的变化。甚至开始对社会产生不满情绪，把一些不满发泄出来。同时，大量的高校毕业生也是参与岗位竞争的主力，更加给就业形势带来影响，这些因素加在一起，将会给社会带来不稳定因素。

二、金融危机给交警工作带来的影响

金融危机发展成经济危机后将影响到社会的方方面面，而作为社会系统工程的交警工作也将会受到极大的冲击。交警工作展现政府们形象的窗口，也是维护政府形象的一线单位。在这场经济危机中，将是考验交警部门的应对能力，以及检验交警工作是否真正负的起自身社会职能的一道考题。我们知道，交通事业在社会发展中占有相当重要的地位，可以说是推动经济发展的命脉。随着社会发展和经济的不断进步，机动车数量和驾驶员队伍也在以相当的速度在增长，越来越多的人参与到道路交通行列里来。机动车参与到道路交通之中来主要是跑运输经商，车越多管理起来越难。这样，就使交警部门的管理任务越来越沉重。驾驶员队伍作为从事道路交通管理工作的主要力量，对交通发展起着至关重要的作用。同时，驾驶员队伍的素质也是影响道路交通管理工作的重要因素。也就是说，驾驶员队伍整体素质如何直接决定着交通管理工作的稳定与发展的趋向走势。

在这里，我们首先来对驾驶员队伍进行分析。作为驾驶员队伍本身组成复杂，且走东闯西，见识广，思路开阔，思想接受新事物快，因此，要管理好驾驶员这个群体非常困难。我们可以分为三种类型。一是农村驾驶员，这是一个相当大的群体。当今，在农村，几乎家家户户都购买了农用车，在做好农耕的同时，也开始驾驶车辆跑运输经商。虽然走上了经商之路，但是，他们的思想还没有真正的与当前发展的形势相适应，特别是在参与到道路交通行为之中后，无牌无证驾驶、农用车载人、闯信号等严重交通违法行为不断发生。在他们眼里经济占有相当重要的位置，为了一时的经济利益，可以把交通法律法规置之度外。这也是农用车驾驶员队伍不好管理的重要原因。笔者在对一些农用车驾驶人进行采访时，一些人这样说“一年也跑不上几趟城里，还花那些钱干什么，挂牌办证太贵”，真是让人感到十分无奈。这些人涉及人群广，但是，思想跟不上形势发展，若强制措施，必然会引发警民矛盾，给当前社会稳定和谐带来影响。一是常年从事运输行业的驾驶员。这类人群山南海北都能到达，接触的人多，各种事情都经历过，管理起来也非常困难。这当中的部分驾驶员对于交通法律法规非常明白，但是，为了一时的经济利益却明知故犯，屡屡违法道路交通法律法规。他们有的从事货物运输，有的是从事旅客运输。特别是涉及到当地经济发展的问题，使交警部门非常难以管理。在当前，严峻的形势下，加强对这些驾驶员管理也是不容忽视的。一是新加入到运输行列里来的驾驶员队伍。这些驾驶员原先在从事其他工作，可能由于受当前金融危机的影响，

其次，对交警工作进行分析。一是服务态度问题。公安交通管理工作是一个服务加管理的工作。交警服务态度对工作开展影响非常大。在实际工作中，个别民警服务态度不好，执法中态度冷、横、硬、推，使群众很有意见。二是执法程序不合理。在实际工作中，民警在执法程序上不尽合理，没有真正落实有关规定，授人以柄。三是思想认识不到位。一些民警还没有认识到当前金融危机给交警工作带来的影响，仍然停留在过去正常的管理思路之中。如果这种思路不调整，工作就会跟不上社会发展的需要，就可能影响社会稳定和发展。四是大局观念不高。有的民警大局观念不强，眼光只停留在自己工作的环境内，没有将本职工作与社会大环境相结合，影响到交警工作在社会大形势下的形象。五是工作不到位。交警工作涉及到社会的方方面面，广大群众对交警工作要求有着很高的要求。但是，由于很多原因，一些工作不能达到群众的意愿。比如事故责任认定的公平公正和肇事追逃工作的时间性，因此，群众就会产生不满情绪，这样对交警工作非常不利。

三、应该采取的措施

面对当前金融危机带来的巨大冲击，交警工作作为代表国家行使执法权力的部门应该紧跟形势的发展，积极采取有效措施，从大局出发，着眼社会发展稳定大形势，充分发挥自身工作优势和社会职能，应对由于金融危机带来的巨大影响。

（一）积极加深认识，提高全局观念。作为交警部门要紧密结合当前形势，从社会稳定发展这个大局来认识交警工作应该发挥的作用。特别是要做好民警的政治思想工作，结合孟建柱部长有关应对金融危机的讲话精神，以及当前正在开展的执法教育培训活动中提到的学习xx以及xx同志和孟建柱部长的讲话精神。不断提高思想认识，维护社会稳定。在这当中，领导干部要深刻认识当前形势，要有大局意识和政治意识，把握工作重点，积极把广大民警思想引导到正确的轨道上来。

（二）转变工作思路，维护社会稳定。执法工作是一项非常严谨的工作，也是广大群众关注的一项工作，直接影响着人们对政府形象和社会稳定和发展。面对当前严峻的社会形势，作为交警部门要从维护社会稳定这个大局出发，在路面执勤中，把严管重罚改为以教育为主，处罚为辅的方式，对于一些轻微违法行为做到不扣不罚。对于一些严重交通违法行为要最大限度的进行教育，在处罚的同时，要耐心讲明白严重违法的危害，使被管理者做到心服口服。

（三）查找自身问题，积极提高队伍素质。虽然我们开展了多次教育培训，但是，在实际工作中还存在着一些不足和问题，特别是当前面临金融危机对社会经济发展和社会稳定带来冲击的时候，对交警队伍建设提出了更高的要求。根据教育培训的要求，各单位要针对培训方案中提出的问题，并结合实际工作认真查找开展自查和互查活动。根据查摆的问题，认真制定整改方案，确保问题得到及时解决，使队伍素质进一步得到提高。

（四）抓好源头管理，做好信访工作。在维护社会稳定中，交警工作有着非常重要的职责，特别是对于做好信访工作要求更高。对于能够产生信访工作的问题，交警部门要及时采取有效措施，认真加以研究和预防。对于能够带来信访工作的源头问题要做到心中有数。积极加强事故处理工作，最大限度的减少工作中的失误。一是做好事故责任认定，做到快捷、公平、公正、合理，尽量让群众满意。二是积极发挥事故审判合议庭的作用，在做好事故责任认定的基础上，尽快将案件移交到事故合议审判庭，将矛盾化解，三是做好追逃工作。交通肇事逃逸是人民群众最痛恨的问题，也是最关心的热点焦点问题。因此，要积极发挥科技强警和民警的聪明才智，进一步做好事故追逃工作，争取做到命案必破，让广大群众满意。

总之，面对当前严峻的形势，交警部门要从自身工作出发，不断提高大局意识、政治意识、忧患意识、责任意识，全力做好交通管理工作，为维护社会稳定作出应有的贡献。

关于如何发展农村经济的调研报告

党的十一届三中全会，确定了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，描绘出了我国农村改革的新蓝图。如何深入贯彻落实科学发展观，推动我镇农村经济持续健康发展?为此，经过深入嘎查走访及到相关涉及部门进行专题调研，通过调研，现对我镇农村经济发展进行一些研究和探讨。

1、 我镇农业和农村发展现状

多年来，在镇党委、政府的正确领导下，经过广大党员、干部和群众的共同努力，我镇的经济、社会各项事业得到很好较快的发展，取得了初步成效。xx年，全镇实现农村经济总收入1.12亿元，是xx年的0.537亿元的2倍，年增长22%;实现财政收入480万元，是xx年的1.8倍，年均增长15.6%;农民人均收纯入3974元，是xx年1898元的2.1倍，年均增长21%;粮食产量达1.68亿斤，同xx年1.5亿斤相比，增长了12%。额尔格图镇的优势产业不断壮大，巩固了蔬菜产业，加大了甜菜、甜玉米、食用菌、西瓜、棚膜经济等产业的培植和调整力度;肉羊、肉牛、奶牛产业也不断壮大，三大优势产业格局初步形成;政府积极落实国家各项惠农政策，不断加大投入，逐逐步完善农业发展各项措施，农村经济稳步推进;在牧业上各项补贴、教育“两免一补”、新型合作医疗和城乡低保等方面取得很多看得见、摸得着的实惠;招商引资工作也有了新的成果。

二、当前制约农村经济的主要因素

(一)农村缺乏活力和动力，农民增收渠道不多。农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最突出的问题。为积极拓宽农民增收渠道，我镇不断探索产业结构调整，先后引导农民搞蔬菜大棚、大田蔬菜基地、特色种植等，也取得一定成效。但总体看来，农民增收的形势仍不容乐观。由于农产品的流通渠道不畅。价格低迷，农民从种植业得到的收入不高。同时，乡镇企业不发达，农民收入受阻。农民增收的长效机制建立需要一个较长的过程。

(二)品种结构单一，产业结构调整慢。一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。我镇虽然加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中对具有市场竞争能力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。二是农民分散播种，难以形成规模。由于生产分散，不能形成一定的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。三是农民随大流现象突出。农户普遍文化程度不高，获得信息能力较弱，不能及时得到准确信息。在产业发展之初，嫌种子或生产资料价格太贵，投资太大，怕技术水品跟不上，又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右舍或者是亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，往往出项增产而不增收的现象。

(三)农业产业化发展步伐较慢，推进难度大。我镇农业产业化发展集体运行状况良好，在促进农业结构调整，增加农民收入，提高农村经济和社会发展水平等方面，发挥了一定的作用。但也存在了一些不足。龙头企业有所发展，但发展步伐仍较缓慢，企业规模小，农产品加工不足，大多数龙头企业对农产品停留在粗浅加工层面上，精深加工比重很小，技术含量和科技附加值都比较低，产品缺乏竞争力，企业效益不明显。

三、加快发展我镇农村经济的几点建议

(一)加快农村发展基本制度建设，走制度保证之路。一是稳定和完善农村的基本经营制度。坚持以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经济体制。二是建立健全农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。三是继续推进产业化经营，积极鼓励农民发展特色种植，优化产业结构。加强农业技术、质量安全、农业机械，增加投入，不断健全农业社会化服务体系。四是加大招商引资工作。通过招商引资，培植税源增加税收，实现财政收入的较快增长。

(二)加快土地规模化经营，走发展现代农业之路。按照“统筹城乡经济，发展现代农业”的理念，创新土地流转机制，推进土地规模化经营。土地规模化经营可以将农民从繁重的体力劳动中解放出来，推动农村劳动力的合理流转，使农村富余劳动力可以投入到第一、二产业中去，增加农民收入，促进农村经济发展。

(三)打造特色特色养殖，壮大优势产业。一是加大对白音浩特、兴牧、六合及北安等四处养殖小区的投资力度，加大养殖规模，使效益上有所突破，充分发挥他们的带动作用，引导广大农民加快畜牧养殖步伐。二是发展经纪人队伍。专业的经纪人队伍在我镇农副产品流通中作用突出，要继续壮大和培养高素质的经纪人队伍，借助他们自身消息灵通、公关能力强的优势，在主动联系农畜产品加工企业、为农牧民找准种养致富项目的同时，积极宣传发动群众大力发展相应致富项目，发展经济。

(四)发展乡镇企业，走项目带动之路。乡镇企业是带动农村经济发展和提高农民收入的最强动力。要跳出农业抓项目，切合实际选择市场好、效益高、税收大的项目，充分发挥本地资源优势，实现资源合理搭配，为企业发展创造良好环境，努力促成项目落户我镇。

(五)增加农业投入，走科技兴农之路。在粮食、经济作物、畜牧业、林业等方面选择一些花钱少、收益大的项目，如优良品种、栽培技术、科学施肥、合理用水、防治病虫、培育土壤、作物布局等，大力加以推广，扶持典型农户，最大限度地争取项目资金，促进农业发展，农民增收。

总之，发展农村经济，必须走遵循突出特色、优质高效的原则，走农业主体组织化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业规模生态化的发展之路，在促进农业基础建设方面，要从资金技术上予以扶持，同时加强社会化服务工作合理调节基础与龙头企业之间的关系;要重点抓粮食、蔬菜大棚、畜禽产品等龙头企业的建设，从而确保我镇农村经济又好又快发展。

【第3篇】如何调研报告

当前，劳动保障工作正处在谋求大发展，开创新局面的重要历史阶段，我们的国情和全面建设小康社会目标的确立，为劳动保障工作提供了前所未有的发展机遇，也提出了更高的要求。

劳动保障工作延伸到街道社区，使我们的工作延伸到了最基层，我们要抓住这个有利契机，把街道社区的劳动保障工作做好。使街道劳动保障工作成为新时期的一项首要任务。加强街道社区劳动保障工作，是劳动保障部门适应新形势、完成新任务的重要依托。

我们敦化市也相距在市内四个街道设立了劳动保障事务所及37个社区劳动保障服务站。服务站的工作人员全部是通过笔试、面试的竞争上来的下岗职工，这些下岗职工在经厉了一次下岗后，深知自己再次就业的重要性，所以十分珍惜这份难得的工作。

劳动保障机构健全了，我们的工作也就好开展了。基层劳动保障工作平台在政策宣传、就业服务、岗位开发和退休人员社会化管理等方面发挥了重要作用。街道社区劳动保障工作人员基本能做到底数清楚，政策明确，工作细致周到。他们已成为劳动保障政策的宣传员、就业岗位的信息员、就业和社会保险的协管员，他们的工作，不仅从最基层保证了就业政策的落实和整个就业任务的完成，并且受到下岗失业人员和退休人员的普遍欢迎。下岗失业人员和退休人员都反映说：“过去，厂子管我们的一切，我们把厂子当成家；现在，社区对我们关怀备至，社区就是我们的家，街道社区劳动保障工作人员就是我们最亲的人。”

通过这些话语让我们深刻体会到，在当前劳动保障工作的总体格局中，街道社区劳动保障的工作居于十分关键的基础地位。加强街道社区劳动保障工作，对整体推进劳动保障工作，具有非常迫切、非常现实的意义。

第一，做好街道社区劳动保障工作，使劳动保障部门落实“三个代表”、践行“执政为民”有了最直接的手段。劳动保障事务直接关系到广大人民群众的切身利益。在下岗失业人员和退休人员由“企业人”走向“社会人”的过程中，街道社区作为社会化依托的代表，承担着劳动保障“港口”的职能。“群众利益无小事”，涉及千家万户的生活保障、促进就业、权益保护、社会保险等，都是与老百姓切身利益关联最紧密的热点问题。街道社区平台是联接政府劳动保障部门和广大人民群众的关键环节。平台建立了，工作做好了，就能将党和政府的关怀及时送到广大老百姓心中，帮助他们解决实际困难和问题，就能真正落实“三个代表”，增强党和人民群众的血肉联系。

第二，做好街道社区劳动保障工作，使劳动保障工作能够做到“一竿子插到底”，做到政策到位，工作到位。街道社区平台是劳动保障部门的基层服务窗口，是劳动保障各项工作社会化管理服务的基础。当前，再就业政策的落实，要靠街道和社区开展广泛宣传和调查摸底工作；对下岗失业人员实施就业服务，要靠街道社区提供及时有效的培训和就业信息，开展近距离、针对性强的咨询服务；对就业困难群体实施就业援助，也要靠街道社区组织开发社区公益性岗位；对企业退休人员的社会化管理服务，更要靠街道社区做好基础工作。实践证明，凡是建立了街道社区工作平台的地方，就能准确掌握每位下岗失业人员的自然情况和就业需求，就能有效开发社区就业岗位，就能切实推动各项扶持政策落实到位，就能使就业和社会保险管理服务工作一抓到底，获得实效。

第三，做好街道社区劳动保障工作，使劳动保障部门提高管理服务的水平和质量树立了新的标准，增添了新的动力。过去，我们在办公室进行管理工作，在市区一级的职介中心和社保中心开展服务工作，大部分同志是努力工作且有成效的，但也有一些地方，虽然有制度要求，但由于缺乏严格的管理和有效的监督，也或多或少出现了官僚主义、形式主义和敷衍推诿的现象。但在街道社平台，面对天天与你见面、时时需要直接帮助的工作对象，容不得半点马虎，也等不及十天半月的拖延。面对那些困难对象，你更要主动上门服务，一对一跟踪服务，按时完成服务承诺。我们工作对象最紧迫的需求，与我们街道社区工作人员的高度责任感结合起来，就能创造出劳动保障管理服务的高标准、高质量，并成为我们提高管理服务水平的动力源泉。当前，各地的街道社区劳动保障工作平台已初步建立，但总体上看，建设水平还参差不齐，有些平台运作还不够规范，最终都影响到应有的作用得不到充分发挥。下一步的关键，是要千方百计发挥平台的作用，使其在劳动保障工作的主战场大显身手，并在发挥作用的过程中进一步规范运作，巩固和完善平台建设。

在街道劳动保障工作平台中我们虽然做了很多工作，也取得了一定的成绩，但距离上级的要求和人民群众的需求还存在着一定的差距，在劳动保障工作中存在的主要问题是：

关于如何促进农村妇女创业就业的调研报告

在经济快速发展的今天，妇女是推动经济又好又快发展的“半边天”，是建设和谐社会不可或缺的重要力量。加快统筹城乡发展，扩大农村妇女的就业与创业，是实现妇女与经济社会的协调发展前提。为了深入了解当前农村妇女创业就业情况，近日，景县妇联通过下企业走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式, 就妇女们在创业就业中遇到的困难及当前迫切需要解决的问题在等方面全县范围内进行了专题调研，现将调查情况报告如下：

农村妇女就业创业的现状：

近年来，我县不断加大对妇女创业的扶持，培养起一批妇女创业优秀典型，如白手起家，成功后返乡投资的林源电子材料有限公司董事长唐永霞;河北康熙机电设备有限公司董事长丁霞;以厂为家、诚信经营的景勃石油机械有限公司总经理刘冬玲;年轻有为，不远千里从河南到景县投资的凤珂毛有限公司董事长李小红;工作严谨、治厂有方的河北西伯力特种橡胶有限公司董事长王;敢于创新，不断开创农业发展新天地的王千寺镇王高堡村养猪厂厂长肖桂兰;克服一切困难，将养鸡事业做大做强的留智庙镇朱庄村养鸡厂厂长张爱敏等。她们都是行业里的先锋，创业事迹非常有代表性。在促进妇女就业方面，我们多措并举，着力提高妇女就业技能，积极拓宽妇女就业渠道，通过举办创业培训班、开发就业岗位、组织劳务输出等方式，强力推动妇女就业。

另外我县外出务工、自主创业妇女和留守妇女因选择的不同而分别呈现如下特点：

一是在年龄结构上，外出务工和自主创业妇女年龄相对较轻，90%以上在18-45岁之间;留守妇女年龄大多在45岁以上，另有少部分22-35岁之间的年轻妇女因生育、照顾年幼子女暂时没有外出务工。

二是在文化程度上，绝大多数外出务工妇女的文化程度在初中以上，而留守妇女除上述因生育原因暂时没有外出的年轻一族外，其他人与外出务工和自主创业妇女相比文化程度明显偏低。

三是在职业特长上，外出务工妇女大都拥有一至两种技术特长,而留守妇女基本没有参加过职业技术培训，没有一技之长。

四是思想观念上，务工妇女特别是离乡外出务工妇女及自主创业妇女追求经济上独立和接受新鲜事物的愿望强，敢闯敢冒的精神足，成功的信念意志坚定;留守妇女中则普遍存在“以农为本守家园”的传统观念和“小富即安、小成即满”的保守思想，进取意识不强，畏难情绪严重。

五是农村妇女自主创业比例偏低，每个村只有2—3名妇女创业，且创业只局限于种养业、制衣、个体户等对技术要求不高的产业。

农村妇女就业创业中存在的问题

(一)女性承受心理压力大

首先，女性扮演多重角色，角色冲突导致心理压力加重。女性要扮演母亲，妻子，老板等不同的角色，在事业和家庭之间时常感觉到冲突，直接导致了他们的心理压力。

其次，女性创业者面临更多的困难。具体表现在：(1)心理压力更重。女性从创业到守业，很大程度上“要把自己当成男人，忘记性别身份”，有时候“还得不到家人的理解”，这导致她们的心理压力比就业女性的压力更大;(2)政策宣传不到位，企业未来发展方向不明。市场在不断完善过程中，政府必然出台大量政策，但是政策和相应的实施细则宣传不到位，使企业家在大量新政策面前显得手足无措;企业融资困难。与男性企业家相比，女性企业家在融资方面遭遇了更大的困难。主要是女性企业家经营的公司状况，女性企业家自身特征以及社会对女性的歧视等方面的原因造成;(3)女性创业渠道狭窄。经了解，女性创业主要集中在餐饮，加工，批发，零售以及美发店等行业上。这类企业能发挥女性的特质，也能很大程度上促进女性的解放。但是从长远来看，这样的一些行业并不能在更高层次上推动妇女运动的发展。

(二)大龄女性就业创业出现瓶颈

这里所说的大龄女性主要集中在35-50岁之间。她们就业创业难的主要原因在于：(1)自身能力与岗位需求存在偏差。现在许多企业的产业结构需求大量的熟练工人，而这个年龄段妇女在计件工资为主的企业中逐步不受到青睐。(2)大龄女性不想，不敢创业。调查中了解到，很多30多岁的女性对创业都不敢想，更不用提那些40、50岁的人员了。

(三)其他群体女性就业创业呈现新问题

首先，灵活就业人员需求得不到满足。现在存在大量需要从事灵活就业岗位的人员，他们大部分是50左右的大龄女性。但是大部分岗位都是非固定劳动期限或者是要求按时上下班的岗位，这样很多女性就宁肯选择不就业。因为她们要接送孩子上学，还要买菜做饭等。

其次，特殊家庭女性就业存在困难。这里所讲特殊家庭主要是由于突发事件(生病,丧偶等)而导致的各类家庭。此类特殊家庭的女性在就业创业方面存在特殊的困难，有她们特殊的需求。

存在上述几种问题的原因主要基于如下几点：思想观念落后阻碍了妇女就业创业;文化素质偏低束缚了妇女就业创业;资金不足限制了妇女就业创业;家务方面的沉重负担拖累了妇女就业创业。

对策和建议

1、宣传引导，转变观念。

县委政府的支持，充分利用电视、报纸、网络等各种传媒，向农村妇女宣传党的政策和有关促进妇女转移就业和自主创业方面的政策规定，宣传农村妇女就业创业的重要性，一方面要大力宣传实践科学发展观和男女平等基本国策。用正确的理论影响并促进农村妇女思想观念转变，激发农村妇女在经济建设中的积极性和创造性，唤起她们的主体意识，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，敢于创业的新观念，鼓励农村妇女走出家庭，认识世界，发展自我。另一方面要大力宣传妇女在新农村建设中的重要作用。要广泛宣传妇女营销大户和“双学双比”活动等的先进事迹，用身边活生中的事例去激励广大农村妇女，使她们学有榜样，干有目标，增强自主创业的信心和决心。

2、强化培训，提升素质。

一是开展技能培训工作。联合劳动就业服务局等相关部门大力开展好妇女技能培训工作，制订出培训计划、培训内容。根据妇女的文化层次、技能水平，筛选出一批适合妇女再就业的项目，不定期举办妇女就业培训班，帮助广大的失业待业妇女尽快撑握一技之长，逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”的新机制。二是大力开办女性创业培训班。组织妇女学文化、学科学、学管理、学营销、学习现代市场经济发展所需的各类知识，使培训内容日益丰富，培训规模不断扩大，培训层次逐步提高。通过培训，激励女性自强自立，增强创业意识和开拓精神。同时要创造条件，启动培训与提供小额贷款相配套的激励措施，探索“以培训促进创业，以创业带动就业”的模式。

3、优化服务，拓宽渠道

一是强化服务。联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为农村妇女创造更多的就业机会。二是搭建平台。要解放思想，集思广益，创新工作思路，从当地妇女实际需求出发，搭建适合农村妇女就业工作平台，拓展就业渠道和就业领域，积极为农村妇女提供就业机会，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。

4、解决难题，扶持创业

一是帮扶贫困。解决特殊困难妇女群体就业和实际生活问题，是推进妇女就业工作的重点和难点。要积极争取政府和社会力量，着重帮助低保护、困难户、单亲特困母亲家庭解决就业问题，切实为她们解决生活实际困难。二是政策倾斜。根据妇女实际，推动政府制定出台相关政策，对农村妇女在职业介绍、就业培训、技能培训等方面给予优惠，并在提供小额担保贷款中优先照顾她们。同时为农村妇女就业创业提供良好的社会环境。

关于如何发挥乡镇纪委职能作用的调研报告

乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。

一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足

就目前而言，主要存在以下问题和不足：

(一)宣教手段少，氛围不浓

镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。

(二)监督不到位，管理不严

在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少，村级即使有村民监督群众委员会，但也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。

(三)惩处不严肃，威慑不够

个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖;有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分;有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。

(四)保护效果没有得到体现

目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。

二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因

(一)认识不到位，重视不够。党的十八大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”;社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，出现一些小问题无伤大体;有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。

(二)制度不完善，落实不力。

虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素;政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。

三、建议和思考

(一)理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。

(二)加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提。

一是优化队伍建设，强化责任。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容，主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查，推动工作。将纪委工作既纳入综合考评，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习，提高素质。随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好“关口”，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。

(三)建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施。一要建立制度。在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。二要落实制度。首先，要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要“一碗水端平”，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义，为“大美花果城，实力绛县城”而努力工作。

关于如何为留守儿童撑起一片爱的天空的调研报告

伴随着经济社会的快速发展，大量的农村剩余劳动力外出务工，随之产生了一个特殊的群体--留守儿童。留守儿童是一个特殊边缘儿童群体，这些边缘儿童的健康成长，不仅是家庭的责任，更是全社会的责任。围绕如何关爱留守儿童，为她们撑起一片爱的天空，并将此作为妇联组织为党政分忧、为社会尽责、为儿童解困的重要抓手这一课题，溧阳市妇联通过走访10个乡镇了解情况、召开留守儿童家长座谈会、发放调查问卷等形式，对全市留守儿童的现状进行了较为深入的调查，形成以下调研报告。

一、我市留守儿童现状

我市下辖10个镇2个经济开发区，总人口为78.99万人，其中18岁以下儿童11.067万人。据不完全统计，全市有留守儿童1827人，其中学前705人，在校1122人，单留守1707人，双留守120人。

1、留守儿童的监护情况一般有以下三种情形：(1)一种是隔辈监护，监护人是爷爷、奶奶或外公、外婆，他们是留守儿童的监护主体。他们占监护者总数的一半以上。他们的年龄大都在60岁以上，受教育程度低。(2)第二种监护方式是上辈监护，监护的主体是叔叔、婶婶，舅舅、舅妈，姑姑、姑父，姨、姨父。这类监护比例不是很大。但是，这种监护方式存在着监护权比较频繁流动的问题，很不稳定。他们有可能因为这样或那样的原因，如监护人也要外出打工或者被监护者与监护者本人或是跟他们子女之间的矛盾冲突等等原因而更换监护人。(3)第三类是同辈监护，监护者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。这类监护者一般是年纪较轻，文化水平较高，如果有就业信息或机会随时都会外出打工，这类监护者存在着监护权不稳定的问题。

2、留守儿童就学成长情况：留守儿童年龄大多偏小，他们的生活自理能力较差，也是形成良好习惯的阶段，父母长期外出，对他们身心的伤害和亲情缺失的影响很大。许多在外省务工的父母为了省下路费钱，一连几年都不曾回家一次，父母与孩子之间的心灵沟通几乎为零。因此，留守儿童离开学校以后，其他的学习几乎无人监管。

二、妇联组织关爱留守儿童的有效做法

近年来，溧阳市妇联开拓思维、创新载体，把关注特困、留守儿童作为工作的着力点，立足为党政分忧、为社会尽责、为儿童解困，积极实施关爱特困留守儿童工程，帮助一批贫困家庭的儿童学习成才，为留守儿童寻找代理家长，使留守儿童获得更多的感情关爱，切实为特困留守儿童撑起了一片爱的天空，受到了学生家长和社会各界的广泛赞誉。

1、加强领导，建立健全组织机构。为确保关爱留守儿童工作真正落到实处，市妇联成立了由妇联主席任组长的留守儿童工作领导小组，下设办公室，具体负责留守儿童工作的组织和协调。

2、扩大宣传，营造浓厚氛围。众人拾柴火焰高，关爱工作仅靠家庭、学校的力量是远远不够的，还必须广泛宣传，积极争取社会力量的热情参与。市妇联利用“三八”维权周、“六一”儿童节等契机，大力开展两个《规划》及有关法律法规知识宣传，免费为儿童提供咨询、服务，积极利用溧阳女性网、《溧阳女性》工作报等，大力宣传全市关爱留守儿童工作动态，倡导关爱留守儿童，积极营造关爱留守儿童的良好社会氛围。

3、深入调研，建立留守儿童档案。为进一步了解留守儿童的发展现状和面临的主要问题，市妇联坚持每两年进行一次调查摸底，并在调研的基础上建立了留守儿童专项扶助档案，对其实行动态式跟踪和分类管理，随时关心他们的生活、学习的动态情况，发现问题及时帮助解决。在留守儿童的管理上做到“情况明、责任清”，并逐步增强留守儿童工作的针对性和实效性。

4、举办留守儿童家庭教育辅导活动。依托各级妇女儿童之家、妇女儿童活动中心、学校家长学校、村(社区)家长学校，有针对性地为留守儿童家长或临时监护人提供家庭教育指导和服务，帮助他们树立科学的家庭教育观念。在留守儿童临时监护人中开展家教宣传活动、家教讲座，留守流动儿童心理健康、法制、安全知识讲座等，努力优化有利于留守儿童健康成长的家庭环境和社会环境。近年来在城乡共举办了流动留守儿童家长培训、未成人心理健康教育培训等各类培训20余期，直接受益学生、家长1万多人。先后邀请了省内知名心理专家崔景贵在天目湖镇等镇作了中学生心理健康讲座等培训;在城南小学举办了流动儿童家长家教知识讲座;市人民法院妇委会走进新昌小学，举行“关爱留守儿童、法制伴我成长”法制讲座;竹箦、上黄、别桥等镇也分别邀请了讲师团成员相应开展了家教培训活动等等。

5、开展关爱活动。继续开展“春蕾助学”活动，每年六一，我市各级妇联组织积极开展留守儿童走访慰问活动。除了经济上的帮扶，我们还不断创造各种载体，对贫困儿童进行心灵和精神世界的关爱：我们的妇女儿童活动中的课外兴趣培训常年免费针对困难家庭的儿童开放;我们连续三年组织女企业家协会开展“留守儿童暑期七彩夏令营”活动，帮助孩子们拓宽视野，激发他们学习的热情和坚定的信念;我们组织开展了“恒爱行动 情暖溧阳―向特困儿童赠毛衣、送温暖”、“大手牵小手 爱心寻呼1+1”寻找“社会妈妈”、“送爱下乡 放飞梦想”暑期少儿摄影培训、“爱心接力 关爱留守儿童”等各具特色的爱心帮扶活动，得到社会各界的广泛响应。一些乡镇妇联和机关妇委会也针对留守儿童群体开展各具特色的活动，比如竹箦镇组织大学生村官，依托妇女儿童之家阵地，开展“1+x留守儿童爱心辅导站”，南渡镇开展了“缤纷暑期，你我同行”留守儿童暑期夏令营，市交运局妇委会组织该局巾帼志愿者们开展“公交爸爸、公交妈妈”陪留守儿童一起过六一，溧城镇码头街社区妇委会与该社区内数名巾帼志愿者开展留守儿童慰问等各种活动，切实为贫困儿童健康成长营造了良好的社会环境。

三、目前存在的主要问题

在调研中发现，由于家庭保护的缺失，留守儿童生活、学习、安全、心理健康等方面存在的问题日渐突出，具体表现在以下几个方面：

1、生活缺关照。从调查来看，留守儿童监护主要有三种情况：一是留守一方监护，单亲外出的留守儿童由在家一方监护，二是隔代监护，双亲外出留守儿童由爷爷奶奶或者外公外婆代为监护。三是上代监护，留守儿童由父母的同辈人，如叔、姑、姨、舅等亲戚照看。由于监护人生活压力大、年老体迈、不懂膳食知识或不是亲生的等原因，留守儿童生活上得不到细心的照顾和管理，导致留守儿童生活质量不高，营养状况、身体素质偏差。

2、心理缺关爱。由于留守儿童的父母长年在外务工，缺乏与孩子的沟通和交流，而监护人对留守子女的心理健康问题介入较少，关注不够，导致孩子心理发展出现障碍，表现为内心封闭、缺乏自信、情感冷漠、悲观消极、抑郁自卑、心理失衡、孤僻焦虑、自私嫉妒、愤世嫉俗等心理特征。许多外出务工人员将子女的教育寄望于学校，而学校由于学生多、教学任务重，教师对留守儿童的心理关爱难以顾及，致使大多数留守儿童心理问题得不到解决。

3、行为缺规范。留守儿童处于世界观、人生观、价值观正在形成的关键阶段，由于缺乏必要的引导、教育、管理，他们是非观念淡薄，行为缺规范。由于缺乏及时有效的约束管教，不少留守儿童纪律散漫、存在行为偏差。不少留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架，欺负同学等行为，有的迷恋桌球室、网吧和游戏厅，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。

4、家教缺知识。在调查中，我们发现大多数留守儿童与祖辈生活在一起，这些长辈年事已高、文化素质较低(有的祖辈还是文盲)、精力不济，育儿思想守旧，家庭教育方法不当。相当部分的父母忙于生计一年返家探亲一两次，有的父母常年在外，孩子与父母之间相处的时间很少，电话联系少，亲子之间缺乏沟通交流，家庭教育的缺失严重影响了孩子的成长。

5、安全缺保障。留守儿童大部分跟随祖辈在田间地头长大，祖辈忙于农活缺乏防范意识，孩子缺乏监护，特别是学龄前留守儿童缺乏科学的照顾、教育和管理，意外安全事故增多，因为火灾、交通、溺水、或触电等意外事故致残致死等现象屡见不鲜。有部分留守儿童家地处偏僻，上学路途遥远，无人接送，经常是早出晚归，成为了不法分子的侵害对象，女童被骚扰等现象有时发生，留守儿童伤人或被伤害的事件也时有发生。

四、对策及建议

解决农村“留守儿童”问题是一项社会系统工程，需要构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”关爱网络。结合调研情况，提出以下建议：

1、建立健全机制，加大社会支持力度。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。要建立以市、镇政府为主，相关部门共同参与的工作责任制，成立市、镇、村(社区)三级“关爱留守儿童工作”领导小组，制定“关爱留守儿童工作”行动计划和具体措施，将留守儿童工作纳入对市、镇政府全年工作考核目标，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。并列出专项经费，用于各村(社区)留守儿童服务站点的建立、亲情电话的设立等，确保关爱工作落实到位。

2、加大宣传力度，大力营造关爱氛围。农村留守儿童的教育问题，是包括学校、家庭和社会在内的共同责任，需要全社会的关心关注。要广泛动员全社会的力量，调动做好留守儿童教育工作的积极性和主动性，形成齐抓共管、共同参与的工作机制，营造留守儿童健康成长的良好社会环境和氛围。充分利用女性网、《溧阳女性》、电视台和工作简报等多种形式，呼吁引导全社会对留守儿童的关注、关心与帮助，鼓励支持全社会都要参与留守儿童帮扶教育工作;充分发挥“留守儿童之家”的示范带动作用，及时推广好的经验和做法，让身边的事教育身边的人，营造全社会共同关注关心留守儿童的良好氛围。

3、注重心理教育，促进留守儿童健康成长。针对一些留守孩子的品德行为偏差和心理障碍问题，学校要设立“心理咨询室”或“倾诉信箱”，开设心理教育课，定期开展思想教育和情感教育、心理咨询及心理矫正等活动，不断加强挫折教育和磨砺教育，培养留守儿童良好的心理素质，特别是自主意识和独立生活能力，增强他们的社会适应性。要加强对留守儿童安全防范教育，编写留守儿童安全防范知识教育宣传手册，并免费印发给留守儿童家庭。对沾染恶习的留守儿童，重点加强法制教育，防止其走上违法犯罪道路。同时，学校要定期举行文艺、体育、科技、个人才艺表演、亲子活动等一系列活动，让他们在相互交流中增进感情，也让他们在“手拉手”结对子活动中学会感恩、学会关爱他人，从不同的视角，体验社会的进步，体验人与人之间的尊重、理解和平等，从而帮助他们建立起积极向上的人生态度，让他们沐着友爱的和风细雨，茁壮成长。

4、加强家庭教育，正确处理务工与教育子女的关系。各镇、学校、妇联组织要不断巩固发展各级学校、村(社区)家长学校，在建立示范家长学校的基础上，积极推广示范经验，大力建设一批农村留守儿童家长学校、家庭教育指导中心，推进农村家庭教育工作扎实有效开展。同时，学校要加强与家长的联系，充分利用家长回家的时机，召开家长座谈会，通报情况，使学校与家庭产生教育的合力。父母对子女的教育是一种天性教育，是任何教育都无法代替的，每位父母亲千万不能放松对子女的教育，应有开阔的眼界和长远的打算，在物质条件基本满足情况下，应该多为下一代考虑。如果没有可靠的监护人，父母外出务工时，至少要留一个在家，这对于孩子人格的培养和学业成绩都是有益的。家长及监护人要树立教育新理念，提高解决儿童成长中遇到困惑的能力，正确对待儿童存在的问题，学会换位思考，与孩子一起“成长”。

5、整合各类资源，扶持农民本地就业创业。各级政府和妇联组织要整合各类资源，大力发展本地经济，积极鼓励、引导和支持更多的外出务工人员带着资金、技术和管理经验回乡创业，并在政策上给予倾斜，资金上予以扶持，技术上予以指导。同时，有关部门要建立返乡农民工台帐，及时了解返乡农民工的就业需求、培训和创业意愿，劳动保障部门等相关服务部门专门设立农民工就业创业服务窗口，开辟农民工就业创业“绿色通道”，公开办事制度，为他们提供就业指导、项目开发、小额贷款和跟踪服务等“一条龙”服务，让农民工在家门口实现就业创业，既从源头上减少农村留守儿童数量，又促进了新农村建设的发展。

6、发挥妇联优势，动员全社会共同关爱。各级妇联组织要进一步发挥妇联组织的社会协同作用和“联”优势，打响“代理家长”与留守儿童结对品牌、岗村结对帮扶留守儿童品牌，使“代理家长”和文明岗切实做到“五个一”，即每月与结对留守儿童联系一次以上，指导孩子给父母写信或通话一次以上，与班主任联系一次，与监护人沟通一次，每年陪孩子过一次“六一”儿童节;要建立健全留守儿童档案，实行动态管理;要进一步做好留守儿童家庭教育工作、村(社区)留守儿童之家建设工作，将留守儿童工作融入文明家庭创建、巾帼建功等妇女工作主体活动中，使其常规化、制度化，这样才能真正为留守儿童的身心健康成长创造良好氛围和条件。