全区分析报告15篇

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【第1篇】2022全区农村党建工作调研报告

目前，全区共有7个行政村，村民30000多人，党员总数574人，现有村党组织书记6人，新农村驻点干部任第一书记1人，候店村暂由村委会主任主持工作，书记、主任无交叉任职。现有村“两委”委员45人，女性9人，平均年龄41.5岁，其中“交叉任职”10人。

一、农村基层党建工作的做法和成效

多年来，两镇党委及经济开发区党工委围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、促进农村和谐，统筹抓好村级组织建设，较好地发挥了战斗堡垒作用。

一是干部带头引路，突出发展重点品业，促进了农村经济发展。调研中，我们了解到村干部在农村经济发展上切实起到了“领头雁”的作用，全区50%的村“两委”班子成员都发展了农家乐特色餐饮、苗木花卉等特色品业，村“两委”干部绝大多数掌握了2—3门实用技术，通过带头示范，增强了干部的威信度，赢得了群众的广泛支持，使“双带”能力得到了普遍提升，基本形成了“党员群众看干部”的发展产业导向。农村基本形成了“村干部发展什么项目，党员群众就跟着干什么项目”的良好氛围，村级组织具有较强的凝聚力和号召力。

二是加强技术培训，注重培养示范典型，增强了农民创业技能。随着农家乐、苗木花卉等致富产业的不断发展壮大，村级组织注重抓好技术培训这一关键环节，通过邀请专家讲座、远程教育等形式，广泛组织农民学习实用技术，并侧重培养党员致富能手，让他们在群众中言传身教，进一步提高了农民生产实践技能。鸡鸣村坚持远程教育学习经常化，认真组织党员观看各类网路技术讲座，并按照多数党员意见定期播放实用技术光盘，调动了党员学习兴趣，每次参会党员都在40人左右。

三是挖掘潜在优势，多元开发致富项目，拓宽了农民增收渠道。镇村两级党组织能够主动创新思路、谋划发展，充分利用有利资源，多方寻找致富门路，增加农民收入。南岗镇梁墩村发扬民族特色，打造回民餐饮一条街，吸引众多市民前来休闲消费;鸡鸣村发挥本地资源优势，大力发展旅游生态农业;各村积极组织有技术的村民进企务工，年龄偏大的村民就近务工，转变身份，增加收入。

四是坚持民主管理，主动化解矛盾纠纷，维护了农村和谐稳定。多数村党组织均能坚持“四议两公开”工作法，在民主议事、民主决策、民主监督等方面充分发扬基层民主，对群众关心的土地流转、拆迁安置、民生工程等重大事项，都能召开党员和村民代表会议研究，经过多数人同意之后实施，较好地维护了农村和谐稳定。南岗镇成功执行“四议两公开”工作法，一次性成功流转土地2万亩;十八岗村实行阳光拆迁，赢得群众广泛支持。

五是落实“一定三有”，切实保障干部待遇，调动了干部工作热情。各镇、开发区均出台村干部管理办法、岗责实施方案等制度，各村(居)党组织内部分工明确、权责清晰，让有能力的人、踏实苦干的人，真的感受到“收入有保障”，“干好有希望”，“退后有所养”的愿景，进一步提高班子的凝聚力、影响力和战斗力。十八岗村将集体经济纯收入的10%作为村干部奖金，全区村“两委”成员90%以上对目前的薪酬待遇表示满意。

二、我区农村党建工作存在的突出问题

通过实地察看、与村“两委”成员座谈、调阅相关基础资料，我们发现我区农村党建工作还存在一些问题和不足之处，需要在今后的工作中加以完善和解决。

一是村级办公活动场所配套设施和基础功能不够完善。全区各村村级办公活动场所总体均超过200平米，但大部分村党员群众活动场所面积狭小，配套设施不够健全，不能正常组织开展活动。

二是农村党组织生活不够规范，缺少内涵和吸引力，党员参与积极性不高。除重大事项及传统“三会一课”外，基层党组织活动次数少、形式旧，缺乏吸引力，党建活动资料也不够完善。

三是农民党员老龄化比较突出，多数年轻党员宗旨意识不强。目前，各村农民党员平均年龄偏大， 60岁以上党员所占比例达到50%以上。近几年，新发展党员平均年龄基本控制在35岁以下，各村普遍把发展党员重点放在返乡大学生和退伍军人上，而这些年轻党员多数外出务工，与党组织疏远，对党组织各项工作漠不关心，难以发挥先锋模范作用。

四是党建工作载体不够丰富实用，党组织和党员作用发挥缺少有效平台。各村除能基本完成上级党组织布置的党建工作任务之外，没有从本村实际出发，设计务实管用的党建载体，有效发挥党组织和党员先锋模范作用，激发广大村民群众致富创业，建设美好乡村的热情。

三、关于加强全区农村党建工作的意见和建议

农村基层党组织建设和党员队伍建设，关系着农村经济发展和地区社会稳定。要从群众的所思、所盼找到工作结合点、突破口，采取行之有效的措施，才能不断提高农村党建工作的科学化水平。

一要抓规范，定标准，全面夯实农村党建阵地。村级活动场所是党员学习和交流的平台。要按照“基层组织建设年”活动提出的“建设一个好阵地”标准，推进活动场所规范化建设，相关标识牌、组织制度版、党建园地、党旗等基本实施要齐全，党建台帐要完备，进一步完善村级党组织的“软件”。

二要抓管理，强措施，切实加强党员队伍建设。要加强对农民党员的教育管理，在“扩源”的基础上注重“提质”。严格发展党员纪律，坚持发展程序规范化、填写材料标准化、教育考察经常化、党员发展制度化的党员发展“四化”标准，对发展党员质量进行责任追究;对发展农民党员基础资料进行定期抽查，及时进行指导和修改，确保农民党员基础资料规范化。要亮明党员身份，为每名基层党员佩戴党徽，在各精品示范园区或农户庭院设置“党员创业标兵”、“党员技术能手”标识牌，发挥示范带动作用。规范组织关系转接，督促长期在外、举家搬迁的农民党员，转出组织关系，彻底清理“空头”党员。加强流动党员管理，建立外出党员信息库，通过手机短信平台，将党中央和省、市、区委重要会议精神、重大决策等编成手机短信，每月发送2条以上信息;建立年轻党员qq群，保持经常联系。及时查处不合格党员，对于不履行党员义务，对党组织漠不关心的党员，按照有关规定及时进行处置，树立党员良好的外部形象。

三要抓创新，求实效，不断丰富党员组织生活。新时期基层党建工作必须要采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，增强组织生活的吸引力，提高党员的归属感和荣誉感，才能促使其发挥先锋模范作用。要以“双培双带”为统领，通过三种形式，丰富组织生活。党委(工)委选题式。镇党委、开发区党工委根据各村实际情况，为每个村选题目、“定调子”，研究部署每个村具体抓什么，出什么亮点。党员点菜式。定期召开党员大会，征求党员意见，以多数党员意见开展组织活动，增强党员参加活动的积极性。文体结合式。把组织生活会与讨论会、恳谈会、文娱活动结合起来，赋予“三会一课”新的时代内涵，增强活动趣味性和实际效果。例如：利用远程教育观看健康向上的影片，让党员谈观后感，增强他们的党性观念;组织开展文体竞赛，适当发放奖品，寓教于乐。

四要抓保障，建机制，着力完善党建工作制度。以制度为抓手，保障基层组织建设各项工作顺利开展。建立活动经费保障制度。根据相关规定，要求各镇党委、开发区党工委设立村党支部党建活动专项经费，按季度向村党组织划拨，由党委副书记管理和监督使用。建立党组织日常管理制度。创造性地推广“文建明工作法”，到xx年底前，所有乡镇都要建立一套规范管用的工作运行机制;结合党组织整改提高、晋位升级工作，研究制定从班子建设、党员教育管理、组织生活等方面建立相对完善的工作机制。建立信息反馈制度。以区委组织部《组工信息》、蜀山先锋网为平台，及时通报各镇、开发区及村信息报送及刊载情况，反映基层党建工作动态，提高基层组工干部业务水平，促进相互交流学习，督促基层党建工作开展。

【第2篇】在全区人口和计划生育工作报告

第一、思想认识要有新提升。

去年以来，全区各级计生部门按照中央和省、市的部署要求，坚持计生基本国策不动摇，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，创新思路，齐抓共管，各项工作取得了显著成效，全区新型人口文化建设展评荣获“全市计生系统一等奖”。成绩固然可喜，但我们也要清醒地看到存在的问题。主要有：一个是，随着空港、秦汉新城建设的快速推进，大量失地农民的搬迁、过渡给人口和计生工作带来很大压力，外来务工人员不断向新区聚集，流动人口逐年增多，这给我们做好计生服务和管理工作带来了新挑战；再就是，部分群众传统的生育观念与现行生育政策之间的矛盾依然存在，提高出生人口素质、实现性别比平衡的任务仍然十分艰巨。加之，个别街道和部门对人口和计生工作认识不到位，措施不得力，不能紧密配合、形成合力，个别计生执法人员法治观念不强、依法行政水平不高，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

当前，随着我国人口老龄化问题越来越严峻，国家人口政策也发生了方向性的调整，要求在坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、计划生育“一票否决”制度不变“三个不变”原则的同时，逐步完善政策，更加关注人口的可持续发展，不断提高出生人口素质和人民健康水平，为我们做好新时期、新常态下的人口和计生工作，指明了前进的方向。对此，各级各部门特别是计生系统对此要有清醒认识，牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的理念，强化国策意识，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，确保人口和计生政策落实到位，实现经济发展保持“高速度”，人口增长控制“低水平”，为加快推进现代化田园新区建设创造良好的人口环境。

第二、重点工作要有新突破。

要始终把人口和计生工作放在全局的高度来谋划、来推进，着重抓好四个方面工作。要不断优化人口结构。认真研究人口因素变化与经济社会发展之间的内在关系，切实解决好人口数量、素质、结构、分布等突出问题，及时制定推进人口城市化的对策措施，科学确定人口发展目标，合理调控人口规模，不断优化城乡人口结构，吸引各类优秀人才来**投资兴业，促进人口规模、素质、结构更加符合现代化田园新区建设的要求。要加大性别比治理力度。健全完善“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，不断加大日常监管和集中整治力度，严厉打击医疗机构和个人非法鉴定胎儿性别等行为，依法严惩溺、弃、残害女婴的违法犯罪行为，坚决杜绝非法收养、抱养行为；特别是对出生性别比偏高的街道、村（社区），要进行重点监控和专项治理，促进出生人口性别比趋于平衡。要加强出生实名登记管理，全面做好二胎全程优质服务工作，引导群众正确对待出生性别问题，营造有利于女孩生存成长的社会环境。要全面夯实计生基层基础工作。以区上开展的“基层基础建设年”活动为契机，以强化“质量管理”工作为抓手，进一步加大计生基层阵地建设和计生干部队伍培训力度，加强计生执法的监督管理，不断提升服务群众工作水平，同时要加强帐表卡册管理，确保全年人口控制目标顺利完成，切实筑牢基层计生工作基础。要深入推进基本公共服务均等化。作为全市“流动人口基本公共服务均等化和社会融合示范工程试点区”，要按照《流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作实施方案》要求，进一步建立健全运行机制，完善计生服务网络，切实加强新建社区、大型集贸市场的流动人口服务网络建设，构建便民高效的工作平台，实现服务管理全覆盖。各街道、各相关部门要充分利用现有的政务大厅、街道服务中心和社区服务站等平台，设置流动人口服务中心，有效整合计生、公安、统计、民政、卫生等部门信息资源，不断完善纵向连接各街道和村（社区），横向联通各相关部门的人口信息管理系统，实现人口计生、劳动保障、民政、教育、卫生等部门一站式办公，为流动人口提供优质便捷高效的服务。要开展流动人口困难家庭帮扶活动，切实解决流动人口住房、就业、医疗、子女上学、法律维权等实际困难，不断提升流动人口均等化服务水平，真正让外来人和**人融合成一家人。

第三、惠民服务要有新作为。

提升生育惠民服务是党中央、国务院着眼人口与经济社会发展全局做出的重大决策，必须不折不扣的认真贯彻、落实到位。要积极稳妥调整完善生育政策。去年3月份，省上正式启动实施了“单独两孩”政策，随后，咱们**在全市率先发放了首个“单独两孩”生育证，这项工作走在了全市前列。今年，区计生部门要进一步加大政策宣传引导力度，深入细致地做好“单独两孩”生育政策宣传工作，及时掌握群众生育意愿，做好政策解释，确保这项政策扎实稳妥推进。要积极应对生育政策调整的新变化，切实加强与省、市计生部门的沟通衔接，按照“总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展”的原则，科学制定实施细则，细化完善配套政策措施，切实规范审批流程，简化办证程序，为群众办证提供方便，确保“单独两孩”政策落到实处。要加快人口和计生工作三个转变。立足计生工作转型发展的新起点，做好工作理念从重管理向重服务转变，深化生育服务证制度改革，逐步实现生育服务证网上办理，增强计划生育服务管理水平；做好工作职能从控制人口数量向促进人口长期均衡发展转变，统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题；做好工作对象从育龄人群向全员人口转变，重点关注计划生育家庭成员的整体发展，提升计划生育家庭生活质量。要充分发挥好计生政策的导向作用。随着经济社会的快速发展，群众需求也呈多样化趋势，这就要求我们必须与时俱进，不断加大投入力度，最大限度地方便群众、服务群众。要进一步健全利益导向机制，认真落实中央和省、市各项计生奖励扶助和优惠政策，确保计生家庭奖励扶助对象和资金发放准确无误。要深入开展生育关怀、关爱救助等活动，采取出资、社会集资、鼓励捐助等方法，设立人口和计划生育公益基金,专门用于解决计生困难家庭、失独家庭、计划生育户的养老保障等问题，通过解决计生家庭的后顾之忧，落实党和国家的惠民政策，取得关怀一人、感动一片、宣传一方的良好效果。

第四、工作落实要有新举措。

做好新形势、新常态下的人口和计生工作，关键在领导，重点在落实，必须从三个方面切实加以保障。严格领导责任。各街道、各相关部门党政“一把手”是本单位人口和计生工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、直接负责，班子成员要配合抓，定期研究、指导、检查人口和计生工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。形成工作合力。计生部门要切实发挥牵头抓总作用，进一步加强与区公安、民政、卫生等部门对接沟通，加大“一证通”项目应用和推广；区统筹解决人口问题领导小组及其成员单位要充分发挥职能作用，建立健全重要事项协调机制，完善定期磋商、交流、通报计划生育工作的部门联席会议制度和联络员制度，真正形成部门联动、齐抓共管的合力。强化督促考核。区计生局要会同区委区政府督查局、区考核办，加大对各街道和部门的督查力度，确保各项工作顺利推进。要严格问责，对措施不力、指标滑坡明显、影响整体工作进展的，给予黄牌警告；对指标滑坡特别严重、给全区造成不良影响的，要严格执行责任追究制，坚决实行“一票否决”，并严肃追究单位主要领导的责任，真正以有力的督促考核措施，确保各项工作任务不折不扣的落到实处、取得实效。

总之，实行计划生育基本国策，是一项功在当代、利在千秋的事业。大家一定要按照区委、区政府的总体部署和要求，凝心聚力，狠抓落实，努力推动全区人口和计生工作再上新台阶，为加快建设现代化田园新区创造良好的人口环境。

谢谢大家。

【第3篇】全区建设文明城市行动报告

一、主要工作成效

（一）全国、省公共文明指数年度测评任务顺利完成。进一步完善、充实了区文明委、区创建指挥部领导与成员单位，对照《文明城市（城区）考评体系》测评标准，抓好任务分解，先后2次召开动员部署会，3次工作协调会，指挥部九个工作组分头深入基层单位进行检查指导，协调组织区人大代表、政协委员先后两次对创建工作进行督导；持续抓好市容市貌、交通秩序、食品卫生、文化市场、建筑工地与小区物业等专项整治，区创建办坚持“十天一点评”、市容市貌月评及“文明卫生村”季度考评，督促整改落实；集中收集整理全区有关部门和单位上报的年度的有关文明创建工作资料，分类整合为全区8档29册文明创建档案及若干册辅助档案，得到了省公共文明指数测评材料审核组好评。5月份顺利通过省公共文明指数年度测评，在全省排名中比上年度上升了五位；9月份完成全国对市的文明指数测评，10份完成全省文明行业测评，同时还完成了省文明委对“全国文明村”马塘村的复查。

【第4篇】在全区计划生育工作会议上的工作报告

我向会议作关于**年全区计划生育工作总结和**年全区计划生育工作安排的报告。

一、**年全区计划生育工作情况

**年全区计划生育工作在区委、区政府的领导下，在上级主管部门的指导帮助下，努力贯彻“三为主”方针，坚持“三不变”原则，加大工作措施和力度，深入开展了经常性的避孕节育工作，努力解决计划生育工作中的重点、难点问题，加强了行政执法工作。经过全区上下的共同努力，我区被市政府评为一类区。

㈠全面完成了各项人口指标

**年全区人口出生计划为3065人，实际出生人数为2923人，比计划少生142人；人口出生率计划为8.51‰，实际人口出生率为6.84‰，比计划降低1.83个千分点；人口自然增长率计划为4.01‰，实际人口自然增长率为0.8‰；计划生育率计划为97％，实际计划生育率为99.93％，比计划提高2.93个百分点。不仅圆满完成了市下达的人口计划，而且人口出生率持续下降，人口出生呈平稳态势，全区人口形势呈现健康良好的发展势头。

㈡进一步加强计划生育党政线工作，促进了“一把手”工程的落实

为了更好地发挥党政领导班子和一把手抓计划生育工作的作用，今年区委、区政府重点抓了党政线工作制度化建设，实行“一个责任制，二个协调会，三个通报”制度。

区委、区政府亲自落实党政一把手计划生育工作责任制，年初召开计划生育工作会议，签订计划生育责任书，明确“一把手”工作责任，并且把相关部门计划生育工作纳入区岗位责任考核之中。为了保证责任制的落实，进一步明确工作制度，区委常委会和政府常务会一年分别召开两次会议研究计生工作，听取计生工作汇报，落实计划生育经费，研究解决流动人口、农村早婚早育等突出问题。要求各街、乡（镇）一年召开四次班子会议研究计生工作，各相关部门一年召开两次班子会议研究计生工作。并要求各级领导班子重点解决经费和人员两大问题，各相关部门重点做好流动人口、下岗职工和计划生育宣传教育工作，确定专人具体负责。

区计划生育领导小组定期或不定期的召开会议，协调安排涉及全区共同参与的计划生育工作，如计划生育宣传工作，人口统计清查工作和计划生育民主监督和法律监督等方面。区计划生育综合治理领导小组定期或不定期召开会议，研究解决流动人口、下岗职工、早婚早育等计划生育问题。各街、乡（镇）也成立计划生育领导小组和计划生育综合治理领导小组，形成共同参与，齐抓共管的工作格局。兰家镇班子对计划生育工作高看一眼，厚爱一层，落实一把手工程，对具体工作一把点击查看本资料原创网站更多文章手亲自过问，体现了对计划生育工作的重视。兴隆山领导重视计生工作，主管领导深入基层，基础工作落得实。新发街道党政领导亲自抓，各项工作亲自过问，体现了对计划生育工作的重视。

定期对综合治理情况、行政执法情况和行风建设情况进行通报。由计划生育领导小组对计划生育综合治理、执法执罚和行风建设情况进行定期检查，将检查的结果向全区通报，及时纠正工作中出现的问题，促进各项工作的落实。此外，制定考核方案，对街、乡（镇）及相关部门党政线工作进行单独考核，使计生党政线工作落实到基层。

通过以上措施，使党政线计划生育工作落到实处，各级领导班子形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓的工作格局。

在加强党政线计划生育工作制度化建设的同时，加大措施，努力解决好计划生育重点难点问题。

一是建立和完善流动人口计划生育管理的工作机制，加强对流动人口的综合治理。采取了“实行三级管理，加强两个保证，完善两个途径，开展两个结合”的措施，对流动人口实施了全方位，多层次的规范化管理。通过计划生育综合治理领导小组，协调公安、工商、城建、民政等相关部门各自把好关口。在流动人口比较集中的街道设立流动人口管理站，如**街道办事处处于城乡结合部，在棚户区集中了大量外来流动人员，该街道通过成立流动人口管理站，建立信息员网络，把流动人口计划生育工作落到实处。在商业区，充分发挥了计划生育协会的作用。如**街道办事处，在辖区内各大商场成立计划生育协会把流动人口组织起来，黑水路协会作为老典型，继续发挥了典型的作用，远东商场成立了下岗职工协会，协会经常开展志愿者活动，为广大育龄群众，特别是流动人口提供经常、及时、有效的生育、生活、生产等项服务，在商业区出现了流动人口自我管理、自我服务、自我教育的局面。我区的做法在国家《人生》杂志上刊登。

二是加强了控制农村早婚早育工作。去年以来，主要采取５项措施来加强这项工作。⑴加强宣传教育。从正反两个方面宣传晚婚、晚育的好处，大部分青年都能自觉遵守国家法律规定的婚育年龄标准。⑵建立村一级监控网络，由村计生主任负责了解掌握各村的早婚早育情况，发现问题及时处理。⑶加强综合治理。通过民政、派出所等部门共同把关，限制早婚早育。⑷加强婚育行为管理。一旦出现早婚，便采取严格的控制措施，坚决制止早孕的出现。⑸加大处罚力度。如奋进乡实行三级处罚，对出现早婚早育的当事人给予罚款处罚，并记入村书记、妇女主任、中心户长的全年工作考核之中。通过采取以上措施，农村早婚早育的问题得到有效控制。

三是加强了对下岗职工的计划生育管理。在坚持对下岗职工实行“单位负责，条条保证，以块为主，条块结合”和“一分双计”的基础上，采取区别对待、分类管的办法来加强对下岗职工的管理。一是对离开长春市区到外地就业的下岗职工，按流动人口的管理方式，及时与流入地计划生育部门取得联系，积极为他们办理婚育证明等手续。二是对到市区内其他城区就业的下岗职工，我们与其他城区一起实行双向管理，把下岗职工的有关情况及时提供流入地所在单位，实施有效监控。三是对暂时没有就业的下岗职工，我们把他们当作无业人员，由街道居民委负责全面管理。通过以上三种不同的方式，我们把下岗职工全部纳入计划生育网络之中，实现了经常性的管理。

四是深入开展“三结合”活动。认真贯彻落实省、市关于在农村开展扶贫开发与计划生育工作相结合的精神，在一乡两镇广泛开展了“少生快富文明村”的创建活动，年初下发了“三结合”帮扶通知和“三结合”实施方案，采取乡镇内每个单位各帮扶一个村，一个村扶持一个社的方法， 培育了小南村、毛家村、郭家村脱贫致富典型，发展家庭经济，开展科技、资金等方面扶贫。为了使三结合活动取得更大的成果，区委、区政府要求各乡镇从各自的实际出发，为三结合活动制定优惠政策，各乡镇又要求各村制定优惠政策，比较突出的是老典型奋进乡蔡家村对计划生育户制定十条优惠政策。目前，我区已有40%的计生贫困户脱贫致富。

五是进一步加强了落后村的转化工作。一乡两镇的党政一把手，每人包一个落后村，区级党政一把手和主管计生工作的副书记、副区长，每人包一个落后村，定期深入到落后村了解情况，指导工作，为落后村解决计划生育和经济工作中的困难。各乡镇对工作不得力的落后村的班子进行了调整。经过包保，使落后村的经济工作和计划生育工作都取得了一定的成效，邰家村、邱家村是计划生育的老大难村，没有一例计划外出生。

六是严格执行财政预、决算计划，努力为计生部门解决经费问题。**区总人口43.8万人，按照与市政府签订的计划生育目标责任书的规定，我区计划生育人均经费1.9元，全年用于计划生育事业经费83.2万元，全年经费全部到位。同时，要求各街、乡（镇）要按责任书的要求，把计划生育经费按时足额拨到位，尤其是乡统筹款，区财政逐乡（镇）去落实。

七是努力减轻农民负担。6月，市委、市政府下发了文件，关于加强农民负担规范管理的若干规定。为了贯彻市委、市政府文件精神，我区及时召开了街、乡（镇）关于减轻农民负担的工作会议，签订了责任状，加强贯彻力度，区委、区政府按照要求，责成计划生育部门对计划生育的各项收费进行梳理，并且按照文件规定的要求，重新确定计划生育乡统筹款的提留和使用标准，并制定了实施细则，。

㈢全面加强基层基础工作，管理和服务水平有了新提高

一是坚持抓好经常性的避孕节育工作，深入开展“查、补、落”工作。加强领导，责任到人，工作到户，服务上门，措施到位，确保“查、补、落”工作质量和效果。同时，把“查、补、落”工作与其他工作结合起来，全面加强各项基础工作。与统计工作相结合，做好健康登记，活化卡、簿、单；与科技药具工作相结合，边查边宣传生殖保健点击查看本资料原创网站更多文章知识，掌握知情选择，增强自我保健意识；与法规教育相结合，边查边宣传生育政策；与调研相结合，采取定期抽样调查的方式，掌握避孕节育工作出现的新情况和新问题；与生育健康服务相结合，深入农村开展“三查”工作，查病查孕，送医送药，免费治疗。全年春、秋两次集中性“查、补、落”普查率均达到100％，普查20余万人次。

二是强化宣传，严格执法，加强计划生育政策法规的落实。坚持以宣传教育为主的方针，在转变群众婚育观念的同时，加强行政执法工作。1月份，全区计生干部1000多人在人民大街胜利公园到车站广场路段举行了大型街路宣传活动，共发送宣传挂图500张，将7.2万份宣传品送到千家万户，设咨询服务台，向新婚夫妇进行宣传教育和咨询服务。各街、乡（镇）对宣传工作给予高度重视，在人力、财力上给予支持，主要负责人亲自参加宣传。南广街道办事处组织秧歌队、狮子舞，使宣传工作有声有色。站前街道通过军地共建开展计划生育宣传，开拓了计生宣传新领域，更新了内容和方式，取得了积极效果。尤其突出的是，站前街道通过各种方式，采取有效措施，在班子的支持下，经过计生办和具体工作人员的努力，超额完成报刊订阅任务，为计划生育宣传工作开辟阵地。为了提高计生干部的政策法规水平，区计生局组织全区街、乡（镇）、委（村）计生干部进行阶段性计生政策法规培训，重点是学习修改后的《吉林省计划生育条例》，培训采取“二个结合、一个考核”的方式。即“集中学习与个人自学相结合，调研与座谈交流相结合，最后进行阶段性考核”的办法，参加人数300多人次。坚持检查与指导相结合，规范了执法程序和执法文书，进一步落实了依法管理，依法审批制度，提高了计生工作执法水平。去年5月，区人大听取了区政府贯彻落实《吉林省计划生育条例》的工作情况，非常满意。

三是认真部署，精心组织，深入开展全区人口大清查工作。加强组织领导，成立领导小组，召开全区人口大清查动员会，制定方案。实行两个结合：与查补落相结合，与更换户口相结合。采取五个途径,即挨户查、晚上查、通过派出所查、通过婚姻登记查、通过亲友、电话查。**街道在人口大清查中,领导班子重视,主管负责人亲自带领机关干部走街入户开展人口清查,取得良好效果。凯旋街道领导重视，精心组织，保证人口清查准确无误，取得突出成绩。全区有840人参加人口大清查。通过这次人口大清查，摸清了90－99年人口出生底数，对准确掌握我区目前人口状况和下一次人口普查提供了科学的依据。

四是采取有效途径，加强科技服务。科技服务是一项基础性工作，它对于增强计划生育服务功能，提高人口素质具有重要意义。去年我们采取“制定一个标准，完善二个途径，实行三个结合，坚持四个原则”的方式来加强科技服务工作。建立簿册、随时服务。充分发挥计生协会的组织和网络作用，把科技服务工作有效地渗入到商业区，并通过加强街道服务站建设，在棚户区开展科技服务工作。在科技服务中坚持方便群众，注重社会效益，以预防为主等项原则，使我区的科技服务工作逐步走向规范化。在去年8月省召开的计划生育技术服务暨生殖保健服务工作经验交流会上，我区进行了经验交流。

**年，我区的计划生育工作在全区上下的共同努力下，尤其是基层广大计生干部会出了辛勤的劳动，较好地完成了各项工作任务，被市政府评为计划生育一类区。

二、下一年年工作安排

今年是新世纪的第一年，做好今年的计划生育工作，事关全区实现“九五”计划和新世纪经济、社会发展战略目标的全局。今年全区计划生育工作总的指导思想和基本工作思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧围绕中央座谈会精神和全区工作大局，进一步解放思想，开拓创新，继续坚持和完善人口与计划生育目标责任制考核，强化领导责任；加大依法治理工作力度，农村突出抓好早婚早育、多胎生育的控制，城市初步形成社会治安、计划生育、城市管理于一体的流动人口管理工作新格局；加强计划生育基层基础工作，增强人口控制能力，提高出生人口质量；加强计划生育宣传教育，积极开展“婚育新风进万家”活动；加强计划生育技术管理，为育龄群众提供以生殖健康为主要内容的优质服务；切实加强“三资”企业、民营企业计划生育工作，搞好下岗职工的计划生育管理与服务；全面加强计划生育干部的培训工作，进一步提高管理水平和服务技能；协助做好第五次人口普查工作，运用好人口普查成果。坚持深入调查研究，搞好分类指导，抓好后进转化工作，进一步提高全区计划生育工作整体水平，为我区新世纪的经济和社会发展创造良好的人口环境。

主要工作任务目标是：全区总人口控制在44.2万人以内；人口出生数控制在2807人以内；人口出生率控制在6.34‰以内；人口自然增长率控制在1.50‰以内，计划生育率控制在99％以内。

围绕上述指导思想和工作目标，2000年全区的计划生育工作要注意研究新情况，解决新问题，抓住重点，突破难点，务实求新，巩固成绩，再图发展，主要抓好以下几项工作：

㈠继续完善人口与计划生育目标责任制

认真总结近几年全区计划生育“党政线”、“业务线”工作的经验，进一步完善工作制度，工作上既要突出工作重点，又要注意把握整体工作的全面发展；既要充分发挥各级党政组织领导作用，又要调动各相关部门抓计划生育工作的积极性；既要明确责任，又要采取有效措施，抓好落实。从而进一步促进各级党政“一把手”对计划生育工作“亲自抓、负总责”，真正做到“责任、措施、投入”三个到位，特别是注意解决好影响计划生育事业发展的重大问题。计划生育业务部门要做到“指导、协调、管理”三个到位，内强素质，外树形象，扎扎实实地抓好工作落实。

㈡加大依法综合治理工作力度，重点抓好早婚早育控制、流动人口计划生育管理

建立社会治安、计划生育、城市管理于一体的流动人口计划生育管理新机制。一是要认真宣传贯彻国务院批准的《流动人口计划生育工作管理办法》，增强流动人口自觉遵守计划生育有关规定、实行计划生育的法律意识。二是创造有利于流动人口计划生育管理的社会氛围，在各级党政组织协调下，相关部门各负其责，初步形成社会治安、计划生育、城市管理一体化的流动人口管理格局。三是建立流动人口计划生育管理工作通报制度，交流工作信息，督导工作开展。四是依托社区，搞好流动人口计划生育的各项服务。

㈢加强基层基础工作，增强人口控制能力

农村要把计划生育工作的重心放在村，进一步强化基层基础工作，不断增强村一级的人口控制能力。要抓好经常性的以环扎为主的节育措施的落实，工作基础较好的村逐步开展知情选择。要稳定和加强基层计划生育机构，配齐配强村、屯计生人员，健全完善服务网络，落实好责任制。提高村级计划生育管理水平。深入开展计划生育合格村活动，推进基层计划生育工作民主化进程，全面实行计划生育政务公开。

乡镇要搞好基础工作设施和技术、宣传、药具服务（室）硬件建设；探索建立宣传教育科学管理、综合服务相统一的工作机制，实现基层工作经常化、科学化、规范化管理。坚持分类指导，把抓后进、治薄弱作为增强人口控制能力的重点，采取综合治理办法治理计生工作后进村屯，逐步消除工作中的死角死面，促进工作平衡发展。

随着市场经济的发展和都市化进程的加快，城市计划生育工作出现了一些新情况、新矛盾。农村剩余劳动力的大量流入，下岗职工的.大量出现，以及“三资”企业、民营企业比重不断增大，使得城市计划生育群体构成发生了新的变化，旧的管理方式、方法已不适应或不完全适应新形势下的计划点击查看本资料原创网站更多文章生育工作。要注意研究新形势下城市计划生育工作的特点，积极探索和寻求新的有效的方法。切实加强国有企业计划生育工作，探索法人治理结构下企业做好计划生育工作的经验。切实加强“三资”企业、民营企业计划生育工作，探索“三资”企业、民营企业计划生育管理的新路子。要注意发挥计划生育协会组织的作用，建立起新的工作网络和管理机制。依托社区，做好下岗职工的计划生育工作。

㈣加强宣传教育工作，积极开展“婚育新风进万家”活动

继续深化计划生育宣传教育，加大宣传教育工作的投入，努力做到宣传形式多样化、基础知识教育经常化、社会宣传立体化、宣传工作管理规范化，营造良好的计划生育舆论氛围。搞好世界人口日、公开信发表纪念日和重大节日的集中性社会宣传；推进计划生育宣传品进村入户，努力达到进村率100％，入户率95％以上，积极发挥乡、村计划生育宣传员的作用，开展好面对面宣传教育；开展好计划生育报刊杂志的“订、读、用”活动。

培养、总结计划生育工作先进典型经验，以典型引路，指导全区计划生育工作。深入持久地开展“婚育新风进万家”活动，依托社区，面向家庭，引导群众树立科学文明进步的婚育观念。通过党委理论中心组、党校培训班等形式，组织领导干部学习人口理论。

㈤加强技术管理，提高服务水平

加强计划生育技术服务网络建设，改善服务条件，增强服务功能，继续坚持经常性的“查、补、落”工作，尤其要抓好流出已婚育龄妇女的“查、补、落”工作。提倡落实以“环扎”为主的长效避孕节育措施，提高避孕节育措施的落实率、及时率和有效率。特别要落实好早婚夫妇的避孕节育措施。在工作基础较好的乡村稳步开展“知情”选择。继续开展创建甲级服务站活动，加强规范化管理，完善节育手术操作规范，搞好专业技术人员培训，提高技术队伍素质和服务质量。借鉴农安县优质服务试点经验和榆树市生殖健康服务试点经验，全面推进我区以生殖健康为主要内容的全程优质服务。

㈥加强计划生育法制建设，不断提高依法行政水平

强化依法管理，健全和完善计划生育行政执法各项规章制度，规范行政执法文书，严格生育指标审批发放程序。积极开展文明执法活动，积极推行计划生育行政执法责任制，坚持开展行政执法责任制检查、评议考核。做好行政复议、行政诉讼案件的受理和指导工作。加强全区统计执法监督，加大对计划生育统计虚假瞒报、漏报的治理力度，对统计数字严重失实的地方予以曝光和依法严肃处理。鼓励说实情，报实数，干实事，求实效。编制好区“十五”人口计划，积极配合人口普查办做好全国第五次人口普查工作，抓好《吉林省计划生育统计工作管理规范》的贯彻落实，逐步实现全区计生统计工作科学化、规范化、法制化，继续开展统计“求实杯”竞赛活动，抓好业务培训，提高统计人员的政治素质和业务能力，提高统计数据的质量。

此外，要加强财务管理，积极争取财政投入；加强计划生育药具管理，搞好主渠道供应和市场零售；加强信访和信息工作，不断提高办事效率；加强各级计生协会建设，充分发挥协会群团组织的作用；加强队伍建设，全面提高干部素质。在机构改革中，在保持计划生育机构和队伍相对稳定的同时，积极推进计生系统干部和工作人员择优录用、竞争上岗的用人制度，既要打开入口，又要打开出口，不断增强计生队伍的活力，调动工作积极性，提高工作效率。

计划生育工作是一项光荣、艰巨的任务，希望广大计生干部在新的一年里，继续发扬艰苦奋斗、奋发图强的精神，以饱满的热情、忘我的工作干劲，努力完成好新一年各项工作任务。

【第5篇】全区学习日报告会主持词

在全区第六个“学习日”报告会上的主持词

同志们：

不久前胜利闭幕的十六届五中全会是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的纲领性文件。“十一五”时期是我国全面建成小康社会的关键阶段，也是江苏总体上全面建成小康社会的决战阶段，更是我区实现“两个率先”的历史进程中承前启后的关键时期。我们将面临一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的战略机遇期。 为此，在今年最后一个全区建设学习型××ד学习日”里，我们举办“学习十六届五中全会精神”系列讲座之二，特地邀请了南京大学党委书记、博士生导师洪银兴教授来为大家作《十一五期间的机遇、挑战与对策》的专题辅导报告。洪教授是我们常州人，他曾获“做出突出贡献的中国博士学位获得者”、“国家级有突出贡献的中青年专家”等多项国家级荣誉称号，是××ד333工程”第一层次学科带头人，享受国务院特殊津贴。曾担任新加坡南洋理工大学会计商学院客座教授，还兼任国务院学位委员会理论经济学学科评议组成员，×××人民代表大会常务委员会委员，教育部经济学科教学指导委员会副主任委员，×××哲学社会科学联合会主席，《经济学家》杂志副主编，中国《资本论》研究学会副会长等职。洪教授在经济运行机制、经济发展和宏观经济的理论和政策研究方面都有很深的造诣，在全省乃至全国都有很高的知名度，下面就让我们以热烈的掌声欢迎洪教授为我们讲课——(热烈鼓掌)

……………………………

同志们，刚才洪教授就十一五时期全国和江苏面临的机遇、挑战与对策，紧密结合常州高新区发展的实际，做了一场生动活泼的精彩报告，报告对我们以全球的视野和创新的思路来谋划新时期的发展，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，牢牢抓住难得的战略机遇期，正确有效应对各种挑战，抓紧解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，坚持科学发展、又快又好地推进“两个率先”具有重要的指导意义。我们应该高度重视，认真学习、深入贯彻，紧密联系我区改革开放和现代化建设实际，紧密联系本地区本部门的实际，紧密联系“十一五”开局之年的工作实际，进一步创新思路、全力突破，掀起我区开放开发跨越发展的新高潮。

最后，我提议：让我们再一次以热烈的掌声对洪教授的精彩讲课表示感谢——(热烈鼓掌)

本次报告会到此结束，散会。

【第6篇】全区人民调解工作报告

着眼和谐稳定 致力探索创新 努力推进我区调解工作全面发展

同志们：经区委、区政府研究，决定今天召开全区第五次人民调解工作会议。这次会议主题是：认真总结近二年来我区人民调解工作，交流经验，表彰先进，部署当前及今后一个时期的人民调解工作的主要任务。

下面我讲二个方面的问题：

一、二年来我区人民调解工

作的回顾

（一）健全网络体系，组织建设进一步加强

【第7篇】全区教育工作例会上的报告

同志们：

下面，我代表区教育局向会议作教育工作报告。

XX年全区教育工作简要回顾

XX年，在区委、区政府的正确领导和市教育局的精心指导下，全区教育系统认真实施“科教兴区、人才强区”战略，按照“六抓”管理总要求和“123564”基本工作思路，以“三大工程”建设为总抓手，不断深化教育改革，大力改善办学条件，全面实施素质教育，教育教学质量稳步提高，教育工作取得了可喜进步和显著突破。

一、乘势发力，推动教育快速发展

XX年，由于区委、区政府高度重视和支持教育工作，对教育特别给力，在全区上下形成了各级领导进学校门、问学校事、关注教育、支持教育的良好格局，为我区教育的快速发展注入了强劲动力，全区教育呈现出蓬勃发展的生机。尤其是教师节前夕，区委、区政府召开了建区以来规模最大、规格最高的教育工作会议，安排部署今后一个阶段的全区教育工作。区政府拿出52万元重奖了教育工作先进集体、优秀教师，会后安排区电视台制作专题节目对区委、区政府表彰的平川首届十大名师进行了专访、报道。同时，撬动民间资金128万元，对21所学校、175名教师、321名学生进行了表彰奖励，在全社会营造了浓厚的尊师重教氛围。这些举措极大地激发了全区教师的工作积极性，提振了全区教育工作者的信心。教育工作会后，区教育局立即行动，统一部署，借区委、区政府大兴教育之力，进一步振奋精神，将我区教育向更高的层次推进。为此，在全区教育系统迅速开展了学习贯彻全区教育工作会议和贾书记重要讲话精神的系列活动，进一步把全区广大教师的思想统一到贯彻会议精神上来，把智慧和力量凝聚到全区教育工作会议提出的目标任务上来，以推动全区教育系统“三项活动”向纵深发展。

二、统筹兼顾，办好政府惠民实事

续建项目完成情况：xx五中教学楼及食堂、xx三中教学楼、xx小学教学楼、区幼儿园教学楼、xx镇幼儿园保教楼等工程均于去年秋季开学全部完工并交付使用。

XX年项目进展情况：共实施项目18个，总投资3871.5万元，其中争取到上级专项资金3023万元。已开工项目13个（其中已竣工4个，完成主体工程8个，完成基础工程1个），开展前期工作5个。具体情况为：争取到幼儿园新建项目1个（水泉镇幼儿园）、改扩建项目4个（黄峤乡幼儿园、复兴乡幼儿园、2个民办幼儿园），学校公寓楼建设项目3个（xx中学、xx五中、xx中学），食堂建设项目4个（xx二中、xx小学、xx中学、xx中学），教学楼建设项目1个（xx中学），综合楼建设项目1个（xx小学），维修改造项目2个（青少年校外活动中心、xx镇xx小学），少年宫建设项目2个（xx镇xx少年宫、共和镇打拉池少年宫）。

校车安全工程实施情况：XX年11月，根据区交通运输部门规划的乘车线路，在xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx乡试点开通了18条接送义务教育阶段寄宿学生专线，车辆由公交公司提供，省市区三级政府提供政策性补贴，其中区政府补贴3万元，省市补贴1.6万元，解决了1257名农村学生周末回家上学乘车问题。

“两免一补”政策落实情况：我们继续按照《xx区农村义务教育经费保障新机制工作实施方案》要求，严格执行国家政策，免收了农村学校所有学生的杂费并及时发放了免费教科书和困难寄宿生的生活补助费，城区学校免收了所有学生的杂费并对低保家庭学生发放了免费教科书。XX年，国家补助我区农村义务教育阶段学校公用经费1213万元（包括取暖经费234万元），其中中央财政992 万元，省级财政221万元；补助城市义务教育阶段学校公用经费465.35 万元。补助城市义务教育阶段学校免杂费资金271万元，其中中央财政137万元，省级财政67万元，市级财政26万元，区级财政41万元。农村寄宿生生活补助384.65万元，其中中央财政146万元，省级财政143万元，市级财政28万元，区级财政67.65万元。

学生资助工作推进情况：XX年我区享受国家助学贷款人数2382人，发放资金1274.9045万元。其中，新（首）贷814人，发放资金440.721万元；续贷1568人，发放资金834.1835万元。春季、秋季分别资助家庭经济困难学生1987人、2066人，分别发放资金149.025万元、154.95万元。为220名新考入大学家庭经济困难学生资助路费13.75万元。下半年资助幼儿园教师6人，发放资金6万元。滋蕙计划资助19人，发放资金3.8万元。

三、通力合作，迎接省级督导评估

XX年，我区被省政府确定为全省督导评估的12个县区之一。由于区委、区政府的高度重视，各有关部门、乡镇和学校的大力支持、努力工作，在11月11日—16日接受了省督导评估后，省政府教育督导团对我区教育工作从七个方面的主要成绩和三个方面的亮点给予了充分肯定和高度评价，并顺利通过了省级教育督导评估。

四、再接再厉，教育质量稳中有升

学前教育发展迅猛。XX年，学前一年、二年、三年毛入园率分别为86.3%、63.8%、44.6%。义务教育稳中有升，普通高中招生录取率达到54.4%。高中教育形势喜人。XX年，我区高考创造了平川教育史上同年考生进入全省前100名最多，同年、同科考入清华、北大等国内一流学府最多，同年600分以上高分学生最多的三个“历史之最”；取得了二本总上线率，文、理科平均分，应届生二本上线率四个全市第一的好成绩。各高中学校都建立了高中通用技术室，确保了高中新课程改革的顺利进行。职业教育方面，树立“大职教”理念，依托辖区内的甘肃煤炭工业学校、xx技工学校和xx培训中心，大力培养“两后生”和专门技术人才，职业教育也走在了全市前列。XX年我区初中毕业4467人，录取到高中2430人，初中毕业生被市外中专录取1280人，被xx工业学校等市内中职中专录取468人，高中阶段升学率为93.5%。学生在参加各级教育行政部门组织的数学、物理、化学、生物和英语学科竞赛活动中，获市级以上奖励417人次；教师在各类优质课竞赛活动中，获省一、二、三等奖的分别有2人、3人、1人，市一、二、三等奖的分别有11人、22人、11人，获区一、二、三等奖的分别有18人、39人、29人；教师申报立项的省、市基础教育科研课题76项，通过省、市级鉴定的课题有29项，获得省、市基础教育科研成果奖的课题有30项。艺术教育方面，我们继续坚持在教师节组织全区教育系统文艺汇演，集中展示学校艺术教育成果。各学校积极举办校园文化艺术节、运动会、书画展、校际交流等丰富多彩的活动，艺术教育出现了春色满园的喜人景象。在xx市第四届金凤凰少儿艺术大赛中，我区取得3金1银6铜的好成绩。特别是xx小学舞蹈队表演的舞蹈《炫舞中国结》，在第九届星星火炬中国青少年艺术英才推选活动全国总决赛中荣获特金奖，成为我区学校艺术教育的典范。

五、活动引领，“三大工程”稳步推进

（一）“教师双达标”活动

在教师理论学习与测试方面，xx小学组织开展了全体教师参与的新课标及高效课堂理论测试；在课堂教学水平达标方面，xx学校组织开展了5个教研组共50多位教师参与的课堂教学评价；xx小学还用七周时间组织开展了全员性的“情境探疑”教学模式过关课。XX年，全区共有234名教师申请课堂教学达标，其中认定为优秀22人，良好67人，合格134人，不合格11人，为打造一支业务精湛的教师队伍进一步夯实了基础。

（二）“课堂教学研究提升年”活动

XX年，相继开展了“学校管理层、教研人员、一线教师”共同参与，“同课异构、模式创新、校长论坛”有效捆绑，“情境探疑”或自创教学模式初中、小学优质课竞赛；高中物理、化学、政治学科“高效课堂”优质课竞赛；集学科竞赛、教学研讨、专家讲座“三位一体”的首届公、民办幼儿园活动课竞赛；以“创新教学模式”为主题的第二届中小学校长论坛；以“研读课标，研说教材，研讨教法”为主题的中小学教师“三说一演讲”活动。还组织部分幼儿教师赴xx安康观摩了首届“金州杯”幼儿活动课成果展示。在网易建立的“情境探疑教学模式”博客已征集到全区33所学校（教管中心）教师的相关论文、教学随笔、教学课例、教学反思300余篇，有40余篇论文、教学设计在《中学语文教学参考》、《中国教师报》、《xx教育》、《xx教育督导》、《新课程》、《读写算》、《xx教育》、《新一代》等报刊发表。

学校教研方面。xx学校开展了“四捆绑”教研活动。xx市高中历史学科基地--xx九中，11月承办了全市XX年高考备考历史学科研讨会。xx中学落实了“立足课堂、聚焦课堂、研究课堂”的教研制度。种田教管中心开展了师徒结对活动。xx小学开展“周研讨课”活动。xx小学的小课题研究扎实有效。xx小学对幼儿教师的培训富有特色。xx小学在“情境探疑”教学模式实验中，积极探讨小组合作学习与捆绑评价，严格执行“三级备课制度”。xx教管中心利用校本培训进行集体研讨，完成了语文、数学、英语学科“情境探疑”教学模式集体备课教案，并进行了“情境探疑”课堂教学评价研究。xx小学、xx小学、xx中学邀请“情境探疑”教学模式课题组成员开展了参与式培训研讨。xx教管中心、xx二中依托“名师工作室”深入开展教研工作。xx四中每年坚持让中青年教师上一节公开课。xx学校、xx小学等坚持开展“教学开放月”活动。复兴中学、种田中学、共和中学在个别学科尝试运用“情境探疑”等教学模式。平川中学、中恒学校继续实施“青蓝工程”，为教师的专业成长搭建了平台。目前，区幼儿园、区属小学、各乡镇教管中心、各九年制学校的“情境探疑”教学模式，xx中学、xx中学的“先学后教、当堂训练”教学模式，xx九中的“271”教学模式等都在如火如荼地展开。

交流合作方面。区教育局、中恒学校、乐雅小学、区幼儿园等相继选派部分管理人员赴深圳、福建、山西太谷、北京、陕西等地考察学习先进教学模式和教学理念。xx五中与xx三中、xx中学缔结为友好学校并建立长期的合作交流关系。xx中学组织教师到xx中学、xx小学进行了教学交流，进一步拓宽了教师的视野，加深了教师对运用新教学模式的理解和认识。四矿学校应邀参加了大水头学校组织的“滚动快速作文”教学观摩活动。xx中学与xx中学、xx学校开展了校际体育活动交流。

（三）“特色项目学校创建”活动

继XX年xx小学、xx中学、xx学校被评为我区首批特色项目学校之后，XX年申报特色项目学校评估验收的学校有5所，经过区特色项目学校评估验收小组评估认定，xx学校、xx学校、xx小学成为我区第二批特色项目学校。其他各学校都在继续深入开展特色项目学校创建活动。xx二中积极开展德育工作改革，逐步形成了以学生自主管理、养成教育、书香校园为特征的德育工作格局。红会学校加大精细化管理和课程改革力度。xx中学开展了“三前”经典诗文诵读活动。xx中学坚持每学期举行一次学生特长展示会。大水头学校成功举办了第八届教师读书沙龙。向阳小学举行了“颂国学经典、与圣贤同行”演讲比赛。电厂学校坚持经典诵读一月一评比。王家山小学坚持开展“四好”教育活动。中恒学校、xx学校开展了校园艺术节系列活动。xx小学学生与参加全国第33届少儿乒乓球比赛的香港代表队队员举行了联谊活动。白银五中推行分级管理。xx中学积极探讨宿舍文化建设。xx学校继续探究小班教学实验。长征小学紧紧围绕“四精四必”、“五字”、“六认真”来落实工作。王矿小学坚持每天下午给全体幼儿讲故事、唱儿歌。区幼儿园以活动为载体，彰显“快乐生活、健康成长”理念。青少年活动中心幼儿园创意手工制作开展得有声有色。

六、同频共振，借势加强行风建设

“效能风暴”行动和“转作风、抓落实、促发展”活动开展以来，在全区教育系统广大干部职工的共同努力下，通过将“效能风暴”行动和“转作风、抓落实、促发展”活动与教育督导检查、常规管理落实、师德师风建设、三项活动开展有机融合，通过靠实校长责任，落实校长带课，通过以查摆出的问题为突破口，找准对策，一一落实，有效实现了通过转变工作作风加快学校和教师发展的预期目的，为实现办平川人民需要和满意的教育奠定了坚实基础。

七、警钟长鸣，廉政建设常抓不懈

为了切实加强教育系统党的建设，区教育党委坚持“抓党建、正行风、促管理”的工作思路，以“五个好”党支部和“五星级”党支部创建为目标，以深入开展“创先争优”活动和基层党组织建设年活动为抓手，全面推进教育系统党的思想建设、制度建设、组织建设和作风建设。在XX年7月上旬组织召开了全区教育系统反腐倡廉警示教育会议，邀请区纪委主要领导为全区中小学校长作报告、举实例、提要求，努力在全区教育系统营造风清气正、廉洁奉公的良好环境。通过多次组织召开全区教育系统安全工作会议、印发教育乱收费典型案件，与各学校签订《平川区教育系统XX年教育收费治理工作责任书》等，进一步规范学校管理。3月13日—4月12日，联合财政局、审计局对全区各级各类学校进行了财务管理检查，并印发了《学校财务管理制度汇编》。

八、以人为本，德育工作深入开展

XX年，全区各级各类学校都能认真贯彻落实党的教育方针，以学生的养成教育和教师的职业规范为基点，通过形式多样的活动，对学生进行品德教育，对教师进行师德警示。如长征小学开展了学生及家长评教问卷调查活动。四矿学校组织学生到井口给矿工端茶送水，近距离感受父辈们劳作的艰辛。大水头学校《花开有声》共收编“班主任随笔”300多篇。xx教管中心开展了以“论师德、学师德、养师德、润师德、警师德”为主要内容的师德师风建设活动。电厂学校十分重视校园文化建设，从思想文化、精神文化、物质文化、制度文化诸方面全方位推进，并结集印刷了以《启航》为代表的5册校园文化读本。育才小学的徽标文化与礼仪文化建设富有特色。xx中学组织开展了“孝亲爱家五个一”和“三弯腰”活动。王家山小学开展了“学雷锋”系列活动。xx五中、xx学校、xx二中、xx学校、xx学校、xx小学、xx小学、xx小学、xx小学高度重视学生心理健康教育。xx学校、xx学校邀请教育学、心理学专家金xx、何xx、郝xx为学生和家长做了专题报告。

九、关注动态，目标管理显见成效

XX年，我们继续通过与各学校签订教育教学目标管理责任书，进一步督促各学校强化管理，狠抓落实，提高质量。

从高考、中考、六年级质检考试看，目标责任书中教学成绩单项指标完成较好、进步较大的是：高中学校中，xx中学应届生二本上线率达到25.97%，超责任指标9.97个百分点，在全市高中教育教学质量发展性评价中名列第一；应届生程江荣、往届生常敬虎高考成绩进入全省理科前100名且同时被清华大学录取。中恒学校应届生二本上线率29.26%，超责任指标4.26个百分点，在全市高中教育教学质量发展性评价中名列第二；应届生顾振茹高考成绩进入全省文科前100名。xx九中往届生二本上线率59.8%，超责任指标9.8个百分点，在全市高中教育教学质量结果性评价中名列第四。xx中学、xx学校、xx九中文理科平均分均超过全市文理科平均分28分以上。城镇初中，中考综合排名电厂学校继续保持第一名，xx学校由第八名上升到第四名，xx学校由第十二名上升到第九名。农村初中，xx中学由第三名上升到第一名，xx中学由第四名上升到第二名，xx中学由第六名上升到第四名。xx小学，六年级质检综合排名xx小学由第二名上升到第一名，xx小学由第六名上升到第二名，大水头学校由第十二名上升到第三名，四矿学校由第十四名上升到第九名。教管中心，xx教管中心由第二名上升到第一名，xx教管中心由第五名上升到第四名，xx教管中心由第六名上升到第五名。

相比之下，目标责任书中教学成绩单项指标没有完成的学校是：高中学校中，xx中学往届生上线率责任指标50%，实际完成40.65%；白银九中应届生二本上线率责任指标为37%，实际完成33.51%，且无一考生进入全省文理科前100名。城镇初中，中考综合名次大水头学校由第五名退到第八名，xx三中由第九名退到第十二名。农村初中，中考综合名次xx中学由第一名退到第六名。城镇小学，六年级质检综合排名xx学校由第一名退到第五名，xx小学由第三名退到第七名，xx小学由第四名退到第八名，xx学校由第八名退到第十三名，平川三中由第十一名退到第十四名。教管中心，xx教管中心由第四名退到第六名。

从六年级质检乡镇中心小学综合排名情况看，xx小学继续保持第一名，xx小学由第四名上升到第二名，xx小学由第五名退到第七名。

从年终综合考核情况看，一年来目标责任完成较好的是：xx、xx、xx、xx学校，xx中、xx中、xx中，王矿、xx、xx中学，xx、xx、xx、xx小学，xx、xx、xx教管中心和区幼儿园。

十、多措并举，确保师生人身安全

一年来，全区各级各类学校高度重视安全工作，通过狠抓安全培训、安全教育、安全管理、环境整治，确保了学校及师生人身安全，全区教育系统安全工作整体比较平稳。一些学校创新工作思路，构建学校安全“防火墙”，方法可取，精神可嘉。如xx中学加强了对学校食堂承包经营的监管；四矿学校积极构建校园安全联防体系；白银九中聘请交警定时来校门口指挥交通；xx教管中心建立了交通安全联系卡；xx教管中心根据不同季节、不同时段确定不同的教育内容；共和教管中心各小学坚持学生排路队制度等。

总体来看，一年来在全区3000多名教育工作者的勤奋努力和扎实工作下，我区的教育工作取得了一定成绩，但与党和政府的要求，与广大人民群众日益增长的教育需求相比，还存在一定的差距，面临着一些突出困难和问题，主要表现在：

一、校舍改造任务还比较繁重

近几年，我区无论是争取上级专项资金，还是区级自筹资金解决学校校舍中的危房力度是比较大的，成效是显著的，但就XX年鉴定的d级危房还有1.5万多平方米在使用，17.5万平方米的c级危房未加固维修。

二、各类教育均衡协调发展的任务还很艰巨

目前，我区城乡之间、学校之间教育教学水平还存在较大差距，教育的公平性还没有得到充分体现，城区个别学校还存在大班额等问题，直接制约着我区义务教育均衡发展的实现。尤其是公办幼儿园数量少、规模小，很大程度上限制了适龄儿童接受科学、规范学前教育的机会。普通高中教育和区域内中等职业教育协调发展的体制机制障碍仍然存在，后起的区属职业技术学校发展举步维艰。

三、教育教学质量有待进一步提高

虽然我区的教育发展在“xx”期间实现了“量”的积累，但要实现“xx”提出的“质”的突破和跨越的目标，还存在较大压力。义务教育、普通高中教育质量有待进一步巩固和提高；学前教育因受区域内学校布局和历史原因的影响，相对比较薄弱，需要进一步加强。

四、教师队伍建设需要进一步加强

由于农村小学学生逐年锐减，大多数村中心小学出现了不足百人和班额不足10人的现象，按照省定师生比，教师编制有所富余，而实际按照班级配备，教师缺口较大，特别是部分专业教师奇缺，如音乐、美术、生物、地理等学科。同时，随着幼儿园建设步伐的加快，需要大量补充幼儿教师，提高幼儿教师素质，加强幼儿教育管理队伍建设，短期内任务依然艰巨。

五、学校领导参与教学教研活动的质量还不高

教学工作是学校的核心工作，作为学校领导如果脱离一线工作，高高在上，就会慢慢蜕变为教育外行，在教师中失去威信。这几年，区教育局在这方面下了很大的功夫，但从XX年春秋季开学检查和年终考核看，这个问题至今还没有引起部分学校管理人员的足够重视，学校领导真正放下架子，实打实深入课堂和教师一起听评课、一起抓教研的还不是很多。

六、音美教学和农村学校实验教学还需加强

从教育教学督查中发现，有一部分学校忽视音美教学，尤其是毕业班的音美课被语数外所挤占，学生接受艺术教育的权力被剥夺。近几年，我们已为全区各学校按国家标准配备了理化生、科学实验教学设施设备和音体美器材，绝大多数学校按照相关课程要求，充分利用先进教学设备，积极开展教育教学活动，切实提高了学校教学质量，但部分学校，尤其是部分农村学校在设备的使用率、实验的开出率上还存在一定问题，需要进一步加强。

七、部分学校领导、教师固步自封，观念转变慢

部分企业移交学校领导，未能正确认识学校移交地方管理后，要抓紧引导教师转变观念，适应地方管理，还留恋于企业办学的管理体制，学校各种制度的修订跟不上现代教育管理的需要。我区部分学校领导还存在将先进教育理念与实际管理工作结合不紧，有些甚至只是空喊在嘴头，写在纸上，没有落实到实际管理和教学工作中去，不能用学校未来发展的眼光去抓班子、带队伍，致使学校管理相对粗放，教师思想有所松懈，教学工作表现疲沓。

八、学校管理中缺乏必要的人文关怀

这些年，xx的教育经历了由低谷迅速崛起渐至佳境的过程，期间我们卧薪尝胆，励精图治，更多的注重了成绩的提高，名次的攀升，对教师的生活现状、心理感受、健康状况关注较少。这个问题，直接影响着教师的工作积极性和敬业精神。同时，在个别学校还存在假托人性化管理，以老好人的态度，放任学校管理，甚至出现个别教师不履行请假手续，私自调课，连续几日不到校也无人过问的现象。

九、开学预备周制度和校本培训坚持不够好

从XX年春秋季的两次开学检查中发现，有些教管中心和学校在坚持并落实好开学预备周制度上还不到位。有些学校的管理人员，对校本培训和学校教研活动认识不明确，态度不端正，存在找借口缩短培训时间，应付教研活动，或不培训、不参加教研活动、走过场、流于形式的现象，这在个别中学还比较突出。

十、学校安全工作领域扩大、难度加大

随着我区农村义务教育阶段学校学生营养餐工作和校车安全工程的逐步实施，加上大部分农村学校还在用煤炉取暖，使得校园安全工作面临更大的挑战和更为艰巨的任务，学校安全工作任重而道远。

以上这些问题严重制约着我区教育的改革、发展和稳定，我们必须认真研究，找准切入点和突破口，以便彻底解决。

XX年全区教育工作要点

今年，是全国上下深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全市教育系统大力开展的“高效课堂推进年”，更是具有平川特色的“情境探疑”教学模式进一步优化并扩大实验的关键之年。全区教育工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大精神为指引，以立德树人为根本任务，以办人民需要和满意的教育为目标，以“三大工程”建设为总抓手，继续按照“六抓”管理总要求和“123564”的具体工作思路，扎实工作，锐意进取，努力促进全区教育事业又好又快发展。

今年，我们将在认真总结XX年全区教育工作经验的基础上，以提高全区教育教学质量为中心，在继承与创新中努力实现预期奋斗目标。同时，对全区各级各类学校管理和各项教育教学工作提出新的、更高的要求：

一、继续组织开展好“三大工程”系列活动

今年，我们将组织开展以“优化教学模式”为主题的“高效课堂推进年”活动、“教师双达标”活动、“特色项目学校和学校特色创建”活动。在“高效课堂推进年”活动中，要高举新课程改革的大旗，积极推进素质教育向课改的深水区挺进。在扩大“情境探疑”教学模式实验的基础上，借鉴课改实验区的有益经验，加强高效课堂理论学习，进行深度理论碰撞；营造课程文化氛围，激发课改实践热情；组建实验核心团队，发挥示范引领作用；优化课堂教学结构，转变教师教学行为；继续加强集体备课，倡导使用导学方案；配套建设“学习小组”，尝试进行“捆绑评价”；改革作业设计管理，减轻学生课业负担；利用现代教育技术，提高课堂教学效率。通过以上措施的落实，进一步优化课堂教学模式，推动减负提效的有效落实和高效教学的实现。在“教师双达标”活动中，要把贯彻落实十八大精神，准确理解教育发展新形势，切实提高师德水平和业务能力，增强教书育人荣誉感和责任感作为当前教师队伍建设的首要任务，常抓师德教育不放松，同时紧紧围绕“高效课堂推进年”活动，开展理论测评和课堂教学水平达标活动，实现教学模式推广实验的硬着陆。在“特色项目学校和学校特色创建”活动中，要在确立走特色办学之路是学校内涵发展的重要平台和支撑，是一所学校发展的切入点和增长点的理念的基础上，一方面继续培育特色项目，让大部分学校进入特色项目学校的行列，壮大特色项目学校的阵容；另一方面，要深化特色项目学校的创建活动，查缺补漏，提升层次，让已经通过特色项目验收的学校，增加文化内涵，形成学校特色。今年在坚持进行特色项目学校评估的同时，还要在现有特色项目学校中进行“学校特色”评估，引领学校朝着特色学校的方向发展。在这里特别要指出的是，在“三项活动”开展方面，部分学校的工作力度还明显不够，最主要的原因是学校管理层态度不端正、认识不到位、措施不得力、参与不积极，这个问题必须在今年得到彻底改观和有效根治。大家要认识到，平川教育能取得今天的成绩，得来不易，是我们多年来坚持实施“精细化管理”、“教师素质提高”、“特色学校创建”的结晶，可以说，没有“三大工程”系列活动的开展，就没有xx教育今天的辉煌。所以，在这里作特别强调，希望能得到大家的理解、支持和高度重视。

二、着力提高全区各级各类学校管理水平

如果说教育质量是学校的生命线，那么管理就是维护学校正常运行和发展提高的增效剂，我们要利用好有效管理的杠杆作用，促动整个教育水平的全面发展。我们的教育在应试方面已经达到了较高的层次，要继续发展就要借助于管理水平的提升，要向管理要效益。如果要在质量评估中永远立于不败之地，就必须认真解决好以下一些学校管理方面的问题：一是狠抓教育教学过程管理。各学校要从教育发展的新形势出发，进一步修订、完善学校各项管理制度，力求做到过程管理时效与教师绩效工资考核无缝对接，最大化发挥绩效考核的杠杆作用。学校绩效考核要做到“四公”，即公平、公正、公开、公信。二是突出抓好校长队伍建设。校长道德水平、社会公信度、管理能力，决定着一个学校的水平。社会对教育的评价，在很大程度上是从校长开始的。校长作为学校领导班子的核心，一定要懂业务、会管理、团结人。懂业务，就是要坚持亲自上课或听评课，成为骨干教师，做教育教学上的行家里手；会管理，就是要把主要精力用于研究教育教学，潜心谋划学校的发展，在学校事务和教学上有想法、有抓法，能够出思路、出成绩；团结人，就是要充分发挥班子每个成员的作用，善于调动教师的工作积极性和主动性，形成心往一处想、劲往一处使、齐心协力抓教学的工作氛围。希望各位校长进一步增强忧患意识、责任意识、团结意识、干事意识，下真功夫、下硬功夫、下狠功夫，加强管理，依法治教。我们相信，有一个好校长，就能带出一批好教师，就能培养出一大批好学生。今年，我们要通过落实校长带专业课、上示范课、参与教研活动、对教师教案首签等多种途径，让校长们真正做到品德上挺得起，业务上硬得起，课堂上站得起。电厂学校所有校级领导带头上公开课、参与教研、在工作中身体力行的成功做法值得我们大家学习和推广。三是培养一批讲责任、敢担当、守纪律的教育管理队伍。什么是责任？责任就是分内应做的事情。对于学校领导来说，有权必有责，讲责任是做好各项工作的前提和基础。一个人能力有大小，但有了责任心，能力强的可以把工作做得更好，能力相对弱的可以在实践中不断提高，把工作越做越好。反之，缺乏责任心，学识再广、能力再强、水平再高，也不堪大用。即使小用，也令人担心。敢担当，就是在重大机遇、重大决策面前敢于打破陈规、拍板定调、进行科学决策，在推进重点工作、完成重大任务时能够雷厉风行、一抓到底，在应对急难险重、突发事件时做到靠前指挥、冲锋陷阵。敢于担当，不是简单地拍脑袋、拍胸脯，而是建立在能力素质提升基础上的科学决策，就是想干事、会干事、干成事、不出事。不担当、不干事，一般就不会犯错误，但无作为应该是最大的错误。从一定意义上说，不怕大家干事犯“错误”，就怕大家怕犯“错误”不干事。只要我们不是在谋取个人和小团体利益，就应该放手大胆地去干事。纪律是党的各级组织和全体教育工作者必须遵守的行为规则，是完成党的任务的重要保证。当前，我区的教育正处于发展的关键期、矛盾的凸显期，学校领导肩上的责任重、社会的期望高，因此，我们要时刻保持清醒的头脑，要知道哪些事能干，哪些事不能干；要在待遇和生活上知足，在工作和学习上知不足；要敬畏权力，淡化名利，追求名节；要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，争取成为一名合格的领导干部。四是坚持把经营高效课堂作为教育教学质量提升的新增长点，在学校管理上努力实现“四个转移”:把工作重心从规模发展转移到内涵发展上来；把管理方式从目标管理转移到过程管理上来；把教学策略从延长学时转移到优化教法上来；把培养目标从分数唯上转移到全面发展上来。五是各学校要积极响应“全国亿万学生阳光体育运动”精神，保证各学段的学生“每天锻炼一小时”。在坚持开展学校大型体育活动的同时，通过开展大课间、课中操、趣味运动等，把增强学生体质和提高学生健康水平当做义不容辞的责任，抓紧抓好。当然有些学校由于场地限制，开展起来可能有困难，但“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，我们绝不能因为客观条件的限制，降低要求。平川四中、长征小学等校舍面积较为狭小的学校，一定要在加强学生体育锻炼上动脑筋、想办法，确保学生在学校得到足够强度的锻炼。教育是为生命奠基的工作，我们不能因为眼前的困难放弃责任，所以每个学校要本着对学生个体的健康成长负责，对每个家庭的幸福负责，对整个社会的未来负责的原则，抓好学校体育工作。

三、深入开展教育行风和师德师风建设

教育行风和师德师风建设关系到学生的健康成长，关系到教育改革的成败和教育形象的树立，关系到广大人民群众的根本利益。现在，随着法律意识、维权意识的增强，群众对教师行为的要求也越来越高。呵斥批评、讽刺挖苦、轻度体罚这些原来司空见惯的教育方式，现在的人都无法接受，所以因为管教学生而引发的纠纷越来越多。所以老师们为了尊重学生，也为了给自己少惹麻烦，要进一步规范自己的教育行为，加强自己的职业道德，力争以高尚的道德启迪学生，以丰富的学识感染学生，从而彻底摒弃那些简单粗暴的管教方式。当然，我们今天说行风建设、师德师风建设，还有更高层次的要求：一要按照党的十八大确定的教育方针，把“立德树人”作为全区教育工作的主要任务和长远目标，确立 “好习惯是学生的第一成绩、好师德是教师的第一财富、好文化是学校的第一追求”的评价标准，彻底转变陈旧的教育观念。要在“六向六要”上下功夫,即：一向培养良好行为习惯要质量；二向提高课堂效率要质量；三向教育教学研究要质量；四向增强自主能力要质量；五向科学规范管理要质量；六向兴趣与特色发展要质量。要求学生和家长明白“五好”道理,即：好品质是健康成长的不竭动力，好习惯可以受用一生，好成绩必须靠平时一点一滴的付出和努力，好身体是事业成功的本钱，好氛围必须靠大家共同营造。通过持之以恒、常抓不懈，实现预期的教育目标。二要继续通过“效能风暴”行动和“转抓促”巩固提高活动，积极转变局机关管理人员和学校管理人员的工作作风，切实改变教育局下发的文件、提出的要求、安排的工作，有些局机关股室人员、学校管理人员一年到头却还不知道的现象。要积极引导教师转变教育观念，提升教师师德水平，努力形成积极科学的教师劳动评价体系，引导教师向师德要教风，向教研要教法，向课堂要效益，向管理要质量，以提高劳动效率。三要切实加大各级各类学校师德师风建设的过程性管理和档案续建工作。各学校一定要正确认识狠抓师德师风建设的重要意义，认识到师德师风建设在教育良性发展中的决定性作用，认识到师德档案建设是强化师德管理的有效抓手，高度重视，务实工作，为促进我区教育事业健康快速发展奠定坚实的基础。

四、进一步加强和改进教育督导工作

XX年，新中国第一部专门的教育督导法规《教育督导条例》正式颁布实施，教育督导走向法制化轨道。今年，我们要自觉贯彻国家《教育督导条例》，按照《甘肃省人民政府关于贯彻<</span>教育督导条例>的实施意见》、《xx市教育督导体制改革试点方案》精神，制订好《xx区教育督导体制改革方案》，适应“决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制新要求。按照监管分离的原则，积极探索并构建“相对独立、统筹协调、高效运行”的教育督导管理体制，协调好教育行政部门与教育督导部门之间的关系，构建好教育决策、教育执行与教育监督、评估、检查、指导职能之间的运行机制。通过统筹协调，将各类教育督导、检查、评估、验收等归口到教育督导部门，配套做好队伍建设、经费保障等方面的工作，推进教育督导科学发展、特色发展、创新发展。

在坚持“不定期、不打招呼，经常性突袭督查”等传统督导方式的基础上，进一步发挥乡镇教育督导员的作用，把经常性督导覆盖到乡镇所属完全小学和村学点。围绕当年重点工作实施好过程性督查，做好对“特色项目学校或学校特色”、校园文化建设的专项督导评估。今年，要完成对全区乡镇中心小学以上义务教育段学校均衡发展综合督导的自评与区评，为XX年接受省级义务教育均衡发展评估打好基础。

要在省、市、区教育督导部门和教育行政部门的指导下，积极探讨“督研”结合工作机制的构建，充分发挥我区教育督学大多数来自学校管理层、出身教研员的优势，继续做好《“情境探疑”教学模式在中小学各学科教学中的运用》等3项课题的过程性研究，以此引领高效课堂教学模式的优化，体现“督导结合、指导为主”的督学思想，开拓督学工作的新领域，提高督学工作的公信力和影响力。

五、坚持做好“情境探疑”教学模式的实验及研究工作

“教学”是左手，“研究”是右手，两手紧握方能形成合力，化解教育教学难题，取得最大效益。校长是学校课改的引领者，既要当好学校课改的吹鼓手，还要做一个实实在在的践行者。课改要着眼教学实际，解决教学工作中面临的实际问题，切不可编造名词，乱贴标签，虚伪作秀。所以学校课改不仅需要校长的谋略，更需要校长的积极参与和组织。目前，我区的课改已全面启动，广大教师都在积极主动的探讨各种教学模式，但我们必须清醒地认识到，深化课堂教学改革，始于“模式”，但不能局限于“模式”，更不能终于“模式”，要积极引导全区广大教师在选择学“模”、强化用“模”、科学建“模”、创新“用模”的过程中优化教学过程，练好教师内功，最终达到“教有法、无定法、贵得法”的最高境界。经过两年多的大胆实践和广泛探究，“情境探疑”教学模式已渐趋成熟并在全区范围内得以大范围推广。今年，我们将进一步优化“情境探疑”教学模式并扩大实验范围，争取让具有xx特色的“情境探疑”教学模式早日跻身于“百花齐放、百家争鸣”的先进教学模式之列。

六、切实加强和改进教育系统党风廉政建设

要进一步健全各级各类学校党的组织，充分发挥党员教师在教育改革和发展中的示范带头作用。加强教育系统党风廉政建设和行风建设，严格执行党风廉政建设责任制。积极推行政务公开、校务公开，完善能够体现教育系统特点的预防和惩治腐败机制，确保教育战线风清气正。各学校要建立健全校务会议议事规则、教代会制度和学校各项管理制度，努力做到制度第一、校长第二，在制度面前人人平等，用制度管人管事，坚决杜绝独断专行或朝令夕改现象。在XX年6月召开的全区校长会上，我们明确要求各学校要成立“财务使用监督小组”、“减负监督小组”、“教育乱收费监督小组”，进一步规范学校财务管理，用规范的制度和健全的机制制衡、约束权力的过度集中，但从年终检查中发现，好些学校虽然三个小组已成立，却只是一纸空文，并没有付诸于行动，最主要的原因是校长不愿意被约束。我认为，这是非常危险的做法，各位校长一定要尽可能淡化权利意识，充分发挥班子每个成员的作用，把权力交给集体去执掌，让更多的事情在协商、协调和协作中得到解决。这里要特别强调的是，各位校长一定要规范用权，不可公权乱用，更不可以权谋私，要让权力在监督下行使，防止权力失控、决策失误、行为失范，要切实通过严格履行制度和建立约束机制，从源头上预防腐败现象的发生。

七、全面促进各类教育均衡协调快速发展

学前教育方面，要切实加大投入，有效推进幼儿园标准化建设，确保幼儿园园舍建设符合标准，安全、实用，同时要加强幼儿教师队伍建设。义务教育方面，要研究制定促进义务教育均衡发展的策略，按照省上制定的义务教育均衡发展督导评估实施方案和义务教育标准化学校建设指标，对全区义务教育学校进行查漏补缺，进一步完善对义务教育学校的管理；要加快推进城乡教育均衡发展，继续在学校公用经费方面实行城乡同标准，在城乡教育资源上实行同标准配置，在师资队伍建设上将新招考的师范类大学生安置到农村学校。高中教育方面，一方面要借助区上四大班子和全区各级领导重视教育、支持教育的政策契机，加快省级示范性高中创建进度，提高我区高中教育教学质量，打造平川教育品牌，另一方面要认真做好高考分析，总结经验，取长补短。四所高中学校要静下心来，发挥班子成员、全体教师、学生、家长的集体智慧，广纳贤言，集思广益；要通过区域内纵向、横向、多角度的比较、分析、研究，总结出行之有效的管理策略，有效解决学校管理和高考备考中的短板问题；通过广泛借鉴省内外知名高中的管理经验和高考良策，确保实现今年高考达到并超过预定目标。职业教育方面，以发展“现代职业教育”为目标，依托辖区内的甘肃煤炭工业学校、甘肃煤炭技工学校、靖煤集团培训中心，为我区经济发展培养各种适用人才。同时，要认真落实普通高中和中职学生资助政策，多方筹措资金开展资助工作。要合理规划布局结构调整，走规模办学之路，确保我区教育公平、优质、均衡发展。逐步剥离xx五中的高中部，xx学校、xx九中的初中部，xx三中的小学部。

八、以现场观摩活动为契机大力推进校园文化建设

有人戏言，目前的教育“没有分数过不了今天，只有分数过不了明天”。这恰巧说明了“优质”和“特色”统筹兼顾、双轮驱动的重要性。我以为，不“优”不“特”算不上好学校，终将被淘汰；只“优”不“特”，缺少品位，少了活力；只“特”不“优”，底气不足，没有感召力；既“优”又“特”，双轮驱动，两全其美，才是人们信赖、向往的好校名校。不同的学校有不同的办学特点和学科优势，学校要善于通过总结自身办学特点、发挥自身学科优势，培植与众不同、别具一格的校园文化，切实改变“千校一面”和“万人一貌”的局面，努力形成“一校一品”的教育特色，整体提升全区教育内涵发展水平。去年9月白银五中现场观摩活动的成功举办和校园文化建设成果的展示，对全区中小学校长应该是有所触动的。所以，我们决定：争取每年在全区开展一次学校管理观摩活动，并扩大观摩范围，在不事先通知的情况下，把同类型的学校放到一起观摩，让校长们，让全区各级各类学校的广大教师们，以观摩活动为契机，增强赶超进位意识，亮化美化校园，充分展示特色，提升整体水平，促进学校发展，进而推动平川教育又好又快发展。今年要以校园文化建设现场观摩会为契机，在高品位校园文化建设上做足做大文章，在教育内涵发展之路上迈出更为坚实的一步。

九、继续开展“十大名师”评选活动

在XX年9月7日召开的全区教育工作暨庆祝第28个教师节大会上，区委、区政府命名并表彰奖励了xx首届十大名师，这是我区教师在区域内业务方面取得的最高荣誉。我们必须清醒地认识到，教师是学校持续发展的生力军，名师是增强学校竞争力的核心要素。近年来，我们坚持“科研兴校、人才强校”战略，高度重视教师的专业发展，全力打造“善学、善思、善悟、善用”的学习型团队，以提高教师学习力来带动学校发展。今年，我们要继续坚持做好“十大名师”评选活动。区教育局要积极配合广电局，通过名师访谈、名师风采电视栏目对名师进行跟踪报道，提高名师的知名度，扩大名师的影响力。要继续组织十大名师深入全区各学校，尤其是到农村学校进行教学、教研活动，进一步发挥名师的示范、引领、带动作用，让更多师德高尚、教艺娴熟、学识渊博的优秀教师成为推动xx教育事业更上一层楼的旗帜和中坚，从而进一步促进我区教育教学的创新与发展。各学校要借十大名师的推荐评选，让广大教师明标准、比业绩、找差距、知不足，进而增强工作动力，确定奋斗目标。

十、高度重视并切实加强学校安全工作

学校安全工作是社会关注的热点和敏感问题，事关社会稳定和千家万户的平安幸福，所以我们一定要以泰山之责高度重视学校安全工作，要把安全工作放在一切工作的第一位，警钟长鸣，常抓不懈。一要结合学校实际，抓好安全培训教育工作。要组织安全演练，增强学生的应急避险意识。二要抓好安全管理制度建设，完善校园安全防控体系，层层签订责任书，形成家长、学校与部门联动的运行机制。三要健全各类安全预警制度和应急预案，对学校楼道楼梯通行、实验器械、体育设施设备、消防通道、学生上下学接送车辆等安全管理的重点部位、重点环节，定时、定点、定人进行严格检查，做到防患于未然，确保万无一失。四要加强学校突发公共卫生事件防控，加强学校食堂食品卫生安全检查。五要抓好学校周边环境的治理。要继续大力开展平安校园建设，对学校周边环境进行持续整治，为广大学生营造一个安全、健康、文明、和谐的成长空间。

同志们，东方风来满眼春，率先跨越正当时。新的一年，我们要以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，振奋精神，迎难而上，奋发有为，为实现我区教育的科学健康发展作出更大的贡献！

【第8篇】组织部长在全区党建工作会议上的组织工作报告

在全区党建工作会议上的组织工作报告

同志们：

根据区委的总体安排，我就_____区组织工作做一简要回顾，对组织工作进行安排部署。

一、工作回顾

区委组织部和各基层党委紧紧围绕服务大局、推进大_____建设这个中心，上下协调，共同努力，各项工作亮点纷呈：“实现了4项

新突破、推进了3项重点创新、取得了3项新提高。”

（一）基层党组织建设实现了四项新突破

1、积极推进三项改革，基层党组织建设实现了新突破

（1）科学设置基层党组织，进一步理顺基层党组织的设置体系。提交区委第八次常委会对部分基层党组织设置形式进行变更，把7个街道党工委变更为街道党委，同时又将10个政府系统局党委变更为党工委，进一步理顺了我区从政府党组到科局党工委科学的组织设置体系。

（2）圆满完成公推直选试点工作，在健康街道开展了公推直选党委书记试点工作。成立工作领导小组，制定实施方案和日程安排，精心设计好每一阶段、每一环节的工作，通过报名审核、组织考察、“两委”票决、党员“直选”等程序，首次“公推直选”出健康街道党委书记，为全区基层党组织民主政治建设的拓展奠定了良好基础。

（3）开展“党工共建”工作新模式，不断扩大党的组织和党的工作双覆盖。先后在华融假日酒店、融新小额贷款、义龙公司等企业中同时建立党、工、团组织，经验做法得到了自治区的认可，并在全区的组工信息上进行了登载推广。

2、打造三个党建优秀品牌，党组织作用发挥实现了新突破

（2）以“三村规划、双百工程”为目标，完成了农村党建优秀品牌打造任务。通过实行区领导和各单位联系点制度、镇办领导包村责任制，在全区培育出各具特色的6个行政示范村，使4个相对后进的行政村逐步转化提升。

（3）以创建“和谐企业”为目标，完成非公党建优秀品牌打造任务。08年我们以“企业党旗红更艳”为主题，在建设、交通、商贸、服务、制造等不同领域非公企业中，重点培养和打造了10家非公企业党建品牌，达到了“树起一个典型，带动一批企业”的效应，带动全区非公经济组织党建工作整体水平提高。有两个企业党组织达到自治区先进党组织标准，有10家企业党组织进入呼伦贝尔市先进行列，规模以上企业建立党组织达到了100%，81个企业党支部达到了“五好党支部”标准，企业党组织作用明显增强。

3、通过“三个抓手”，党组织工作机制和理念实现了新突破

（1）以“三建三联”为抓手，实现城乡互帮互助的有效对接。通过建立城乡领导干部联系点机制，建立城乡机构联系点机制，建立城乡组织联系点机制，坚持以构建城乡统筹发展新格局为目标，充分挖掘和利用城市党组织的比较优势，着力在服务体系、资源共享和推进工作三个方面下功夫，实现城乡组织优势互补、资源共享、相互促进、共同提高。

（3）以“三创一落实”

活动为抓手，实现机关党建四项“创新”和四个“增强”。一是通过创新活动载体，增强机关党组织的凝聚力。 在全区机关党组织中开展了“创优工程”、“先锋工程”、“满意工程”三大工程。凝聚了人心，带动了队伍，推动了各项工作的开展。二是通过创新管理模式，增强机关党组织的创造力。在机关党员中设定了支部定岗、党员认岗、公示明岗、考核评岗四个环节，制定了每月自评制度、每季通报制度、每年考评制度的工作流程，使“党员设岗”活动真正赋有实效。三是通过创新党组织设置，增强机关党组织的影响力。充分利用机关党建资源和优势，建立了律师、法律工作者联合党支部，对旅游纪念品协会的两名党员授予党员柜台的牌匾，将党建触角延伸到两新组织，增强党建工作的有效性和针对性。四是通过创新工作机制，增强机关党组织的战斗力。为机关党委“制度建设规范年”，组织召开了“机关党建制度”规范年暨“三创一落实”典型交流会，编辑了《党建制度选编》，实现了机关党建工作的科学化、规范化和制度化。

4、实施三项工程，党组织的服务功能实现了新突破

（1）服务工程，即以开办“绿色服务站”为主渠道，创新基层党组织服务新形式。08年在农村中开展了“绿色服务站”为民服务全程代理工作，所有镇（办）和村100%建立起了为民服务全程代理工作的“绿色服务站”，全年全区累计为民服务达3000余人次，受到了广大农民群众拍手称赞。

（2）村级活动场所建设工程。在区及镇办村三级的共同努力下，全区17个村级活动场所建设取得了显著进展，建设办合作村、光明村、哈克镇联合村、哈克村活动场所改扩建全部完成；十六号村内部设施投入完成，三级组织（区、镇办、村）多方筹集资金数十万元。目前村级活动场所已经成为村民议事、专业技术培训、党员学习活动、远教等活动中心。

（3）信息和党员电化教育工程。一是实施党组织信息化管理，实现了三级（区委、基层党委、党支部）党组织信息的有效对接，建成了自治区唯独一家三级党组织全部建立党组织、党员基本信息库的旗县区组织部。党组织和党员基本信息、党员网络教育、各个党委信息平台全部实现了微机化管理和信息化传输，微机化管理、网络教育、信息平台三大优势逐渐显现。二是实施了“远程教育实效年”，通过抓组织管理站点建设，抓节目播放、抓典型培养等工作，使远程教育成为基层党员的重要信息源。

【第9篇】全区生态环境保护工作自查报告

全区生态环境保护工作自查报告 “十八大”以来，xx区环保局认真贯彻上级决策部署，以环境保护和污染减排工作为主线，以提升区域环境质量为目标，狠抓总量减排，突出污染防治，加快生态建设，优化环保服务，强化环境监管，提升环保能力，较好地完成了“十二五”污染减排目标，我区环境状况明显改善。现将xx区生态环境保护自查情况汇报如下：

主要做法及成效

（一）强力推进总量减排，全面完成减排任务。一是制 定好减排计划，做好增量测算，明确减排责任，切实做到“增减平衡”；二是积极对上争取污染治理资金57万元，帮助减排项目单位协调解决存在的问题，完善好污染治理设施；三是对所有建设项目，都严格执行“环评”和“三同时”制度，行使好环保第一审批权和一票否决权，把住关口，防止新污染源的产生，有效地控制新建项目主要污染物总量过快增长；四是加强对减排项目单位和排污企业的监管，确保治污设施正常运行，确保达标排放，全面完成减排任务。

【第10篇】关于全区单独两孩政策实施调研报告

启动实施单独两孩政策，是党的十八届三中全会作出的重大战略决策，是一项重要的民生工程。我省于1月17日率先全面实施单独两孩政策，是全国第一批通过国家卫生计生委备案审核、第一个正式实施这一政策的省份，全区约有1.33万对符合条件的夫妇成为该项政策的首批收益者。为全面回顾这项顺应民意、改善民生、促进和谐的政策在我区的实施情况，客观分析单独两孩政策实施对我区全局发展的影响及我区人口计生工作面临的形势、挑战，研究探讨解决困难的途径和办法，九三学社西湖区基层委员会就单独两孩政策在我区的实施情况进行了深入调研。现将有关情况报告如下：

一、全区单独两孩政策实施基本情况

1、受理审批情况

从全区数据看，农村区块的转塘、双浦、三墩三地的单独两孩再生育申请约占全区总量的38.4%，其余九个城市区块街道(含委托管理的西湖街道)占61.6%。城市区块中，西溪街道和文新街道的申请量较大。分析其原因，西溪街道是因为人口基数大，生育旺盛期的育龄妇女数量多;文新街道高档住宅小区多、购房入户人员多，育龄群众的生育意愿一直非常强烈。

2、怀孕生育情况

从全区数据看，农村区块的转塘、双浦、三墩三地单独夫妇已生育两孩及单独夫妇现孕待产、单独夫妇未孕总数分别占全区总量的39.3%、40.5%、34.4%。分析其原因，受多子多福、养儿防老等传统观念影响，农村居民希望家丁兴旺的愿望一直比较强烈，单独两孩政策实施后，原来已断了再生育念想的夫妻，生育欲望比城市居民更强烈。

二、单独两孩政策实施后对我区的影响

实施单独两孩政策后，对我区经济社会发展将产生一定的影响。具体体现在以下几个方面：

一是影响经济社会发展。单独两孩政策实施可能带来的补偿性生育高峰将促进婴幼儿消费升级、产业加速发展，包括住房、医院、教育、早教在内的多个相关产业将直接受益，我区经济的增长可能会得到刺激。

三是影响公共资源配套。人口总量的刚性增加，会加剧经济社会发展成果和资源环境分配的竞争力，对土地、水、能源等重要战略性资源提出了更高的要求。西湖区丰富的医院、幼儿园、学校等配套设施也会因出生人口数量的剧增而压力剧增。

四是影响计划生育工作开展。单独两孩政策实施后，不符合政策的人群可能会产生心理不平衡，个别违法生育个案处理工作难度可能会有所增加，社会抚养费的征收会更困难。同时，对优生优育促进工作、优生两免工作提出了更高的要求。

三、单独两孩政策实施过程中的主要做法及存在的困难

单独政策实施以来，我区深入开展宣传服务活动，通过海报张贴、广场宣传、政策培训会等多种途径，切实加大单独两孩政策宣传力度，渡过了政策实施初期的咨询高峰将单独两孩再生育审批纳入全程代办便民服务范围，为2600余多夫妇均提供代办服务，免去了育龄群众来回奔走办事的诸多不便，渡过了政策实施初期的申请高峰依托行政权利透明运行系统，通过外网受理、内网办理、外网反馈的模式，全区再生育审批办结时间从法定50个工作日减少到目前的平均12个工作日(含7个工作日的公示时间)，渡过了政策实施初期的审批高峰，得到了育龄群众的普遍认可及肯定。单独两孩政策实施过程中存在的困难具体来说主要有以下几点：

一是部分单独夫妇的身份认定难度较大。现代家庭婚姻变动多、户籍迁移普遍、收养情况复杂，在父母失踪、收养人死亡或婚姻、户籍地发生多次变化等情况下，核实父母婚育情况存在很大难度，独生子女的身份认定仍然存在一定困难。目前我区通过承诺制的方法解决，虽为群众提供了便利，但在实际操作中存在一定风险，不排除个别当事人发生违背承诺的情况。

二是社会抚养费征收存在实际困难。《浙江省卫生计生委办公室关于进一步明确实施单独两孩政策有关具体政策问题的函》中规定：在1月17日前单独夫妇不符合条件生育第二个子女的，属于违法生育，应当依法征收社会抚养费。这一科学合理的界定进一步明确了单独两孩政策实施的相关口径，但也有小部分因此被征收社会抚养费的群众对政策存在抵触，加上个别媒体的过度渲染和不确切报导，使特事特办的便民初衷被扭曲，个别群众产生负面情绪，甚至出现了抗法的倾向，给社会抚养费的正常征收增加了阻力。

三是各地制定的单独政策口径不同。启动实施单独两孩政策，由各地依据人口与计划生育法，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定。从目前的情况看，各地出台的单独政策对独生子女身份如何认定、单独政策实施时间、单独政策出台前已生育子女是否需要征收社会抚养费等政策口径上存在不同，造成育龄群众对单独两孩政策存在疑问，甚至是抵触情况。

四、下一步阶段工作打算

一是加强宣传引导。继续加大政策宣传力度，特别是以前期调查摸底中1.33万对符合单独两孩政策夫妇为重点人群，认真做好单独两孩政策解读和优生优育宣传，强调三个不变，提高群众按政策生育、有计划生育的意识。收集基层计生干部在受理群众咨询和申请中遇到的各类问题，向基层计生干部详细解读单独两孩政策，切实提高基层计生干部解释政策和服务群众的能力。认真做好单独两孩政策相关问题的收集、分析工作，加强政策实施过程中出现的新情况的指导、追踪。

二是提升优质服务。加大国家免费孕前优生健康检查项目(简称国免)宣传力度，通过制作宣传册、发放免费检查券等措施，提高国免项目在再生育群众中的知晓度和参与度。依托省计划生育科研所为再生育夫妇提供专业服务，切实提高实施国免项目的规范化水平。加强对高龄孕妇、高危人群的关注，开展针对性的计生指导、服务，有效预防出生缺陷。

三是深化依法行政。依托区三全十服务社会管理服务网，深化全程代办，优化审批流程，继续缩短办理时间。加强承诺制的探索和研究，杜绝审批过程中可能存在的漏洞。紧紧依靠党委政府，建立齐抓共管的综合治理机制，大力推行行政指导、说理性征收等方法，进一步规范行政执法行为，依法保障行政相对人合法权益。加强与法院的协作，确保老实人不吃亏、老赖者不便宜，切实维护社会公平、正义。

四是强化统筹协调。建立出生人口动态监测和预警机制，开展舆情监测，制定维稳应急预案，及时化解单独两孩政策实施后出现的各类矛盾，确保政策的平稳实施。针对政策调整可能带来的社会管理问题，积极发挥人口计划的调控作用，加强计生与卫生、教育等公共服务部门的沟通、协作，加快幼儿园、学校、医院等与群众密切相关的公共服务设施的规划和建设，加强公共资源供给，积极应对人口总量的刚性增加。

【第11篇】区政协关于全区都市农业发展情况的调研报告

按照区政协2011年度常委会工作计划安排，区政协专门成立了由一名政协副主席任组长，区政协相关委室和区农业局的有关人员组成的调研组，就全区都市农业发展情况进行了深入调研。具体调研情况如下：

一、基本情况

张店区现有农业人口14.04万人，耕地面积8.1万亩，农村居民人均纯收入1.1286万元。2011年，为加快提升全区农业发展整体水平，按照市委市政府的统一部署，区委区政府立足区情，确定了“调整农业结构，优化农村环境，富裕农民生活，服务城市需要”的现代农业发展思路，着力推进都市农业发展。成立了由政府牵头、部门组成的加快发展都市型现代农业工作领导小组，先后印发了《关于加快发展都市型现代农业的实施意见》、《关于推进全区农村土地承包经营权流转及股份合作制的指导意见》，对加快发展中心城区都市农业做出了全面部署。目前，我区都市农业发展初具规模，经济效益和社会效益开始显现。

1、科学规划，合理定位

全区都市农业发展遵循“点线面相衔接，大中小相配套”的原则，因地制宜，着重建设“四个片区”：一是建设优质粮食生产片区。主要是依托马尚镇、房镇镇、中埠镇等区域内的农田，发展精准农业生产，建设优质粮食生产基地。二是建设生态涵养发展区。以黑铁山、玉皇山、炒米山、唐家山等区域为主，深入挖掘山区特有资源优势，积极发展特色农业、生态农业和休闲观光农业。三是建设生态经济林果带。在傅家镇、马尚镇、房镇镇重点实施滨博高速公路沿线经济林产业。四是进一步打造城市绿地生态体系。主要沿主干公路、主河道建设绿色通道、防护林带以及环村、环镇生态林，大力发展生态效益和经济效益兼备的经济林果带。

2、突出特色，全面推进

我区都市农业园区发展特色鲜明，农业结构调整进展顺利，生态绿化修复初见成效，都市型现代农业框架初步形成。目前，沣水镇、中埠镇、傅家镇、杏园街道累计种植核桃8000余亩；初步完成大规模沿路、沿河绿化，种植园林绿化苗木9000余亩；黑铁山区域生态修复规划面积2230亩，已完成苗木种植1200亩；实现土地流转面积达到1.96万亩，发展种植专业合作社8家。以建设各具特色的都市农业园区15个，总规划面积8000余亩，计划投资近9亿元，已完成投资2.8亿元，同时，注重引导园区积极与科研院所联系，引入先进的科技项目，种植适合本地的特色农产品，带动都市农业向名、特、优方向发展。

3、政策引导，全力扶持

区政府从财政上不断增加对都市农业发展的投入，制定了一系列的都市农业补助、奖励政策。按照都市型现代农业示范园区规划建设的单位，区财政按照当年实际投资额的5-10%予以补助；对按照都市型现代农业发展规划要求实现长期结构调整的，按照其调整面积，区财政按每年300元/亩的标准连续补助三年，当年提供300-500元/亩的苗木补助；对实现长期结构调整的镇，区财政按照每调整1000亩奖励2万元标准予以奖励。对都市农业园区建设配套设施所需的用地指标，优先予以安排。目前，全区已兑现各类苗木补助款490.31万元；对5个都市农业示范园区发放奖励资金45万元。同时，积极协助解决都市农业园区用地问题，已落实新增指标和挂钩指标1654.2亩。

4、发展良好，成效初显

目前，全区都市农业发展，正逐步实现由过去的家庭式零散的苗木培育、单一的农作物种植，向集体种植、优质种植、休闲观光、增收增效于一体的多功能方向发展。华煜玫瑰生态庄园、吉田园、玉黛湖农业高科技示范园、淄博名典彩叶观光园、淄博十三皇庄农业生态观光园被命名为市级都市农业示范园区。按照“宜粮则粮、宜菜则菜、宜苗则苗”的原则，对孝妇河、滨博高速公路、张周路等重点地段，沿河、沿路种植了经济林，对黑铁山、玉皇山、炒米山等重点区域，实施大面积生态修复工程。土地流转逐步规范有序，土地集约化利用程度得到了增强，在流转的近2万亩土地中，有98%以上的项目达到了50亩以上的规模化经营标准，促进了农业结构优化调整，增加了农民收入，带动了相关产业的发展。

二、存在问题

当前，全区都市农业整体发展势头良好，但仍存在一些亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面。

1、对都市农业的重视程度有待加强。目前，社会上对都市农业的认知度不够高，对发展都市农业带来的经济、社会、生态的综合效益认识不够深，因此，对都市农业发展还存在重视程度不够的现象，尚未形成发展都市农业的良好氛围。部分财政补助资金不能及时兑现，在一定程度上挫伤了发展都市农业的积极性，不利于我区都市农业今后的健康发展。

2、发展都市农业与城市发展尚未实现有机统一。政府宏观上对都市农业发展做出了部署，但难以纳入城市发展总体规划，社会投资都市农业的信心不足。

3、土地使用效率有待于提高。有的园区和部门难以突破固有思维模式，对于国家有关土地政策未能吃透精神，灵活运用，限制了都市农业发展。

4、都市农业园区发展有待于规范。政府宏观的规划需要进一步细化，使园区发展能够得到有效控制和指导。目前，都市农业园区建设没有制定相配套的发展标准，多数园区存在发展自由现象，发展方向、目标不够清晰，园区建设档次低，发展层次不高，同时，容易造成个别园区变相圈地。

三、建议和对策

都市农业是随着城市化水平和人们收入水平的提高，把城区与郊区、农业和旅游，第一产业、第二产业和第三产业结合在一起的新型产业，是依托城市、服务城市、适应城市、满足城市人们各种需要的现代农业。我区都市农业发展应立足区位特点和市场需求，因地制宜地确定都市农业发展方向、形式、规模和布局。

1、加强宣传提高认识，形成都市农业发展合力。一是进一步加大发展都市农业宣传力度，提高全民对发展都市农业的认知度，形成良好的发展氛围。二是不断强化基层政府对都市农业发展的宏观指导，同时，农业部门要结合各镇实际情况，有针对性的指导各镇编制都市农业发展规划，促进我区都市农业健康有序发展。三是及时兑现有关都市农业发展的财政补助资金，充分调动和激发发展都市农业的积极性。

2、纳入城市发展总体规划，夯实都市农业发展基础。农业、规划、土地等有关部门要充分结合中心城区“十二五”发展规划，针对不同时期的发展目标，根据地理特点，进一步细化我区都市农业发展布局，使全区都市农业发展更加贴近实际，更加科学合理，鉴于中心城区的发展规划要求，建议我区都市农业今后可重点围绕黑铁山、玉皇山、炒米山等东部地区进行发展。

3、科学实施土地流转，充分提高土地使用效率。一是主动争取国土资源等部门的支持与配合，以镇、街道为单位，建立规范的土地流转平台，将土地流转纳入基层政府管理，以镇、街道为主导，统一调配使用，在尝试联租、联包方式的同时，促进土地流转有序进行。二是要结合城市规划、土地规划，预防因短期性用地给园区建设带来的投资浪费。三是在实施土地流转中，要坚持群众自愿原则，切实保护好群众利益。

4、进一步细化产业规划，规范都市农业园区健康有序发展。逐步完善园区建设机制，制定出台都市农业园区发展标准，明确用地使用性质，实行园区准入制度，从建设面积、资金投入、种植标准、配套设施建设等方面进行规范，严把审批关口，建立农业、规划、土地、财政等部门联合审批制度，防止一窝蜂式发展，预防因盲目发展造成的投资浪费，杜绝变相圈地行为。同时，对园区发展情况定期进行检查、验收、考核，达到规范化发展。

5、强化服务意识，加强政策引导。一是继续加大政策支持力度，提高财政补助资金使用效率，重点对有发展潜力，并能实现长期发展的都市农业项目加大扶持力度。二是落实都市型农业领导小组联系会议制度，充分发挥好领导小组的协调作用，及时解决发展中遇到的问题。三是积极借鉴外地发展都市农业的成熟经验，引导和鼓励采用新技术生产手段和精细化管理方式。通过股份制等形式，建立健全国家、集体、企业、个人多元化投资机制，提升都市农业发展后劲。四是加快西五路南延工程等一系列都市农业园区周边配套设施建设，不断优化都市农业园区发展环境。

附：1、本文有关名词解释；

2、都市农业15个重点建设园区。

【第12篇】关于对全区新型农村合作医疗实施工作评议的调查报告

按照区人大常委会专项工作评议活动安排，8月至9月，评议调查组对全区新型农村合作医疗实施工作情况进行了专题调查。调查组先后深入到各镇街卫生院、区直医院、部分村居，发放了调查问卷，分别召开了人大代表座谈会和镇街、村居干部座谈会，走访了部分参合农民群众，征求了有关方面的意见。现调查情况报告如下

一、基本情况

近年来，区政府及主管部门高度重视新型农村合作医疗工作，采取有效措施，扎实开展工作，报销比例逐年提高，农民参合率达98.34%，促进了新型农村合作医疗制度的平稳运行，提高了农民群众医疗保障水平，受到了广大农民群众的普遍欢迎。主要特点是：

(一)领导重视，部门协作，新农合基本履盖全区农民。为了加大对新型农村合作医疗制度的实施，切实保障广大农民的根本利益，区、镇(街道)两级党委、政府高度重视这项工作，把其作为一项德政工程、民心工程和构建和谐社会的一项重要内容来抓。区政府成立了新型农村合作医疗管理办公室，编制为副科级事业单位，专门核定了人员编制，连续两年为区新农合办考选2名本科生。区财政每年都把区新农合办公经费列入年度预算，还拨专款为区新农合办配置了全市首辆监管专用车。镇街政府充分发挥各自的职能作用，按照属地化管理要求，组织做好新型农村合作医疗的宣传动员、资金筹集、费用报销和数据统计工作，有针对性地对农民进行新型农村合作医疗政策宣传和健康知识普及，注意总结本地区农民参加新型农村合作医疗的受益事例，使农民真正认识建立新型农村合作医疗制度的意义和好处。目前，我区参合农民已达到21.49万人，参合率达98.34%。

(三)改善设施，提高服务，医疗卫生事业加速发展。一是农村医疗卫生设施有了很大改善。今年，区政府拨付专款45万元，实施了张山子和马兰卫生院国债扶持改扩建项目续建工程。健全完善一个中心、四个站配套设施建设。截至目前，区政府已全面完成卫生室标准化建设任务，三年共建成标准化卫生室110个，顺利通过了省级验收。二是提高了农村医疗机构的管理水平。区、镇普遍加强了对定点医院的管理，实行定期检查制度及医疗信息公示制度，促进了定点医院管理水平的提高。三是促进了服务水平的提高。区人民医院总投资1000万元、总建筑面积为7000平方米的外系病房楼投入使用。启动了区中医院老年托抚中心工程项目建设。同时，通过不断加强卫生技术人员培训、开展城市支援农村卫生，加强卫生院服务能力建设和区、镇、村三级医疗卫生服务网络建设，提高了医院的医疗服务水平。

二、存在的问题

新型农村合作医疗是一项政策性强、涉及面广、长期而复杂的社会性工作，区政府及主管部门虽然做了许多工作，积累了一定经验，取得了明显成效，但工作中仍然存在一些问题和不足。

(一)新农合宣传工作还不深入。，新型农村合作医疗在涧头集镇试点以来，虽然区、镇逐年加大了新农合政策宣传力度，但宣传和引导工作尚不够深入，极少数乡村干部对新农合政策落实不重视，自身政策不熟悉，无法给群众正面宣传，还有相当数量的农民群众对新农合不是很了解，对具体政策知之甚少，哪些病能报，报销比例是多少，以及报销手续、用药目录等还不了解、不清楚。

(二)新农合政策尚不完善。一是报销比例还需要进一步调整，使其更加科学化、合理化。二是用药目录限制过死。目前，我区村级卫生室用药目录仅为250种左右，不能满足群众的看病需要。三是报销层级设定较复杂，群众具体办理很麻烦。四是定点医院审核结算人员构成不够合理，审核结算程序、告知制度的执行不严格。

(三)医疗服务水平有待提高。一是由于多年的欠帐，部分合作医疗定点单位的卫生基础设施比较差，房屋老化、设备陈旧、服务功能不健全等问题较为突出，近两年虽有所改善，仍不能适应农民群众日益提高的就医需求。二是基层医疗机构缺乏专业技术人才，镇(街)医院医务人员学历低，专业技术水平不高，服务能力和服务水平不能满足农民群众的基本医疗需求。

(四)管理体制还需理顺。新农合是政府主导的医疗保障制度，各级政府是新农合管理的主体。但我区管理体系仍不完善，镇、村两级只负责每年的筹资任务，平时对新农合缺乏监督管理，没有固定的工作人员，无办公场地、无办公经费。现在镇街新农合医疗管理都由镇街卫生院代管，这样就出现了医院管医院、医院既是裁判员又是运动员的局面。新农合网络化管理程序尚在运行初期，需及时进行完善规范。

(五)违规违纪现象还时有发生。一是冒名报领医疗补助。由于身份确认措施不力，未参保的群众在需要时可以借用亲友的证件住院治疗和报销费用。二是部分医疗机构和医务人员在执行新农合政策中存在趋利行为，只顾追求自身经济利益，对证(合作医疗证)下药，开大处方、不合理用药，人为加重了患者医疗费用负担。三是非法行医现象还未杜绝。有的药店存在前门卖药、后门行医的现象。今年，涧头集某村甚至出现了非法行医致人死亡现象。

(六)镇街医院发展环境堪忧。一是医务人员报酬低。镇(街)卫生院普遍反映基层卫生院医务人员工资低，导致基层卫生院医务人员工作不安心，服务意识差。二是医患纠纷多。调研座谈中，医务工作者普遍反映当前医闹事件比较突出，医务人员工作压力大，甚至有职业恐惧感。三是可持续发展能力不强。大部分乡镇卫生院收入低，只能勉强维持人员工资，没有资金用于投入医疗设备购置、人员业务培训，影响了医院的发展。

三、几点建议

新型农村合作医疗受益者是最基层的广大农民群众，这是党和政府实现以人为本、构建和谐社会的重要举措。区政府及主管部门要进一步推动新型农村合作医疗工作，让广大农民群众分享改革开放成果。为此，提出以下建议：

(一)深入宣传，保护和调动农民参合积极性。着力在宣传新农合政策的灵活性、实效性上下功夫，做好典型事例的宣传;紧紧围绕如何树立和提高农民的互助共济意识、疾病风险意识、自我保健意识、医疗机构服务意识进行宣传;要结合好日常宣传与重点时期的宣传，树立参合农民受益典型，以现身说法的形式让新农合政策在广大农民群众心中生根开花，进一步巩固和提高农民的参合率。

(二)调整政策，切实让农民最大程度得实惠。好的政策是实现新农合目标的关键。一是核心政策要稳定。大病住院报销和门诊统筹这些政策对缓解农民因病致贫、因病返贫发挥了重要作用，因而要维持基本稳定，适度调整。二是实现三个逐步扩大。即逐步扩大新农合基本用药范围，把那些疗效高、价格相对较低的药品纳入报销范围;逐步扩大单病种报销范围，合理确定报销费用，更加有效地减轻患者负担;逐步扩大大病统筹的范围，可适当的把一些慢性病纳入报销范围，最大限度地提高农民的受惠水平和新农合的吸引力。

(三)加大投入，认真抓好医疗卫生基础设施建设。要积极争取国债项目和省专项资金项目，加大政府投入力度，吸纳社会资金，加强镇街卫生院、村卫生室的基础设施建设和诊疗设备配置，通过两、三年的努力，使全区的镇街卫生院和村卫生室的就医条件和环境有较大的改善，诊疗能力和服务水平有较大的提高，能够满足农民群众的就医需求，真正实现小病不出村，常见病、多发病不出镇，大病不出区。

(四)强化措施，积极引进和培养基层医疗卫生人才。要建立健全医护人员安心在基层从事医疗卫生服务的激励机制，引进专业骨干和吸收大学毕业生到乡镇卫生院和村卫生室从事医疗卫生服务，逐步解决基层卫生医疗机构人才匮乏的问题。要加强对现有的镇、村医生的执业技能培训，继续实行区直医院医师下派到农村卫生机构进行传、帮、带，逐步提升农村卫生机构人员的整体素质和服务能力。

(五)结合实际，创新完善新农合运行管理体系。要进一步完善区、镇、村三级医疗卫生机构的新农合报销制度、转诊制度、二次补偿制度，优化工作流程，为农民提供安全、有效、便捷、经济的医疗卫生服务。要积极推进新农合信息化建设，全面实现新农合信息管理系统与医院管理信息系统有效对接，提高服务效率。借鉴先进地区经验，采取多种手段，尽快建立区、镇、村三级新农合定点医疗机构和监督管理机构的网络监管体系，全面实行微机、信息卡管理，堵塞监管漏洞。

(六)完善机制，注重医疗服务机构的监督管理。要健全完善定点医疗机构的长效监管机制，拿出具体措施，配备专门的镇街合管员，实行在区级合管办的统一组织下，履行监督职责，真正发挥其监督作用。要开展定点医疗机构资质的年度审查，严格准入管理和退出机制，进一步规范定点医疗机构服务、收费行为，促进其合理检查、合理用药、合理诊疗、合理收费。要加强对医疗机构的行风建设和经常性的督促检查，有效制止和查处医生点菜、病人买单等开大处方或小病大治的行为。要加大对农村巫医、游医和非法行医行为的打击力度，整顿规范农村医疗卫生市场。

(七)总结经验，稳妥地推进新型农村合作医疗健康发展。一是要对现有经验认真总结，科学合理地测算各种数据，不断完善基金管理使用方案，防止过多沉淀或透支。按照农民得实惠、医院不亏本、基金不透支的原则，稳步探索新路子，增强制度吸引力。二是新农合医管部门要进一步调查研究，广泛收集群众和镇、村医疗机构服务人员的意见，及时向省、市有关部门反馈，根据本地区实际适时调整方案，尽量满足群众基本医疗需求。

【第13篇】关于全区民生工作情况的调研报告

科学发展观的核心是以人为本,实质是惠民.这个民是全体人民,这个惠是普惠,就是把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上,体现在满足人民物质文化需求上,体现在实现人的全面发展上.改善民生,普惠于民,是对人民的价值主体地位的尊重和落实.人民不仅是实践的主体,也是价值的主体,要使人民群众在推动发展中得到实实在在的好处,最充分地享受自己劳动的丰硕成果.改善民生,普惠于民,彰显了我们改革发展的根本目的,就是要满足人民需要,实现人民利益,提高人民生活水平,让人民都过上好日子.改善民生,普惠于民,是构建社会主义(三)随着经济和社会的不断发展,随着科学发展观的深入贯彻落实,民生工作应当得到不断改进和加强,主要应在以下方面努力:

一,政府转型,逐步向民生政府方向努力.经济和社会转型要求政府进一步向民生政府的方向转变.政府应当管经济,可是,只能是从宏观上管,用方针,政策去管,而不是直接插手企业,更不能成为企业的主体.政府直接的职能应该是管社会,民生工作是社会建设和管理的重头戏.民生政府要求有民生财政,也就是说政府财政要向公共财政转变.财政要逐步减少营利性,经营性领域的投资,大力压缩行政事业经费,把经营性事业单位推向市场,将财力主要用于满足社会公共需要和社会保障.我区的矛盾还在于:财政的总收入虽然不少,但由于税源结构不够优化,上交比例高等原因,一般性财政收入并不多,可用财力盘子小,除去供养范围的刚性支出和必要的建设外,能够用来改善民生的余地并不大.这就决定了我区的民生改善,只能是低水平进入,小步快跑,根本的途径是加快发展,做大税源蛋糕,民生改善的水平随着经济发展逐步提高.

二,普惠于民,逐步向公共服务均等化,社会保障全覆盖方向努力.着力增强改善民生的普惠性,这是加快建立社会公平保障体系的需要.要完善和落实改善民生的普惠政策,大力推进基本公共服务均等化,加快发展包括教育,卫生,科技,文化,体育,就业培训,环境保护等与人民的生活安康息息相关的社会

事业,努力实现社会基本保障全覆盖,使全体人民都能享受到良好的公共服务和社会保障.要加大公共财政基础教育,公共卫生,公益文化,群众体育,经济适用房和廉租房建设等的投入力度,促进城乡社会事业的协调发展.

民生普惠性的实现,需要统筹兼顾各方利益,关键是切实安排好困难群众的生产生活.在推进工业化,城市化进程中,合理确定利益分配,使被征地农民的长远生计得到保障,被拆迁居民的住房得到改善,分流安置职工的利益得到补偿,下岗失业人员的冷暖得到关心,城乡居民的生产生活环境得到保护,进城务工农民的权益得到维护.新增社会公共服务资金和项目要向薄弱地区,薄弱领域,弱势群体和农村基层倾斜.比如优质教育资源要向农村倾斜.针对优质教育资源的存量不足,且不断向城区流动,城乡之间,学校之间的办学条件,师资素质,教育质量等存在不小的差距,采取健全城乡教师交流机制,选派城区教师下乡支教等办法,促进教育均衡发展.基本养老保险要更多地关注农民和困难群体.要提高政府补贴标准,增加新农保的吸引力;要实现养老保险体系的多层次化,分层分类推进城镇'低保'人群,下岗失业人员,农民工等各类困难人员养老保险.农村的低保水平有待进一步提高;农村五保户机制有待完善,让符合五保条件的孤寡老人都能享受五保保障.

三,健全机制,逐步向系统化,制度化,项目化方向努力.

民生工作系统化.按照'五有'健全五大民生系统,五大系统协调平衡,构成总系统.应该说这个系统的框架全国从上到下都已经建立,现在主要是对该系统进行具体化,个性化的充实和完善.总系统和每个系统都有明确的目标要求,民生目标是一个不断提升,不断完善的动态系统,它要随着我们的经济发展水平上升.我们要按照'当前可承受,未来可维持'的要求进行制度设计,既抓紧解决与群众切身利益直接相关的问题,有充分考虑各方面的条件和承受能力,循序渐进地提高保障水平.当前首先是落实好国家,省出台的公共政策.民生工作力量包括政府和社会两方面.要实行政府主导,社会参与的原则,强化政府在政策,规划,投入方面的职责,不断增强政府提供公共产品和公共服务的能力,同时积极引导各类市场主体和社会组织参与建设公益性事业.要教育引导企业全面履行社会责任,除了对国家交税,对职工发工资,还要对社会捐赠.民间组织贴近基层,贴近生活,最了解民生的深浅,冷暖,政府可以向社会

组织购买服务.

民生工作制度化.把保障和改善民生的各项措施上升为公共政策,形成规范的制度安排,提供稳定的资金保障,使民生问题得到长效化推进.建立健全收入分配调节机制,全方位,多领域增加城乡居民收入.特别要使职工最低工资随经济发展相应增长,低收入群体收入随社会平均收入增加相应增长,社会保障水平随经济发展相应增长,让人民群众实实在在感受到生活每年都有新改善;建立主要领导负总责,分管领导直接抓,部门分工负责,上下联动,齐抓共管的领导体系和工作机制,党委政府要把改善民生作为全面建设更高水平小康社会的头等大事来抓;建立统一协调的民生政策机制,避免出现政策不统一和难以执行,衔接等问题;健全民生问题政策机制,保障公民的知情权,参与权,表达权和监督权,发挥广大群众和社会组织在参与决策中的积极作用;落实财政投入和保障水平正常增长的长效措施,确保用于发展民生事业的资金逐年增加,确保公共财政用于基本公共服务的资金逐年增加;加强城乡一体,面向基层的公共服务能力建设,对从事民生工作的机构人员实行'一室多牌,一人多岗,一岗多职',建设上下信息互通,部门资源共享的城乡基层民生服务综合信息平台;建立科学合理,导向鲜明的考核评价制度,在考核干部政绩时定出民生重点,探索构建民生综合评价体系,引导各级干部树立正确政绩观,切实加强民生工作.

民生工作项目化.运用项目化手段,工程化措施发展社会事业,解决民生问题.这样做可以集中财力办大事,提高资金使用效率,同时目标明确,措施具体,短期内可以使一批群众最关心,最直接,最现实的利益问题得到切实解决.我区连续多年实施为民办实事工程,就是民生工作项目化的有益尝试.按照'量力而行,尽力而为,社会关注,群众欢迎'的原则,区政府每年向社会征集下一年度为民办实事项目,并召集相关部门充分论证,由常委会确定,并向人代会报告;项目实施明确主办单位,层层分解,落实责任,明确序时,从人力,财力,物力上予以保证,区政府领导亲自部署,深入检查,会办协调,区有关部门竭尽所能,通力协作,新闻媒体跟踪报道;区政府将督查工作贯穿始终,并适时向人大常委会汇报进展情况,在一年一度的人代会上也将为民办实事情况作为必报告内容.这样的机制使民生改善工作的社会关注度,领导重视度,各方配合度,人财物的保障度都很高,有利于民生工作的落实.这样的民生工程要继续办下去,并不断

创新,逐步完善,越办越好.

【第14篇】全区农村卫生工作会议的工作报告

同志们：

今天召开的全区农村卫生工作会议主要任务是总结过去一年的工作，落实乡村医生补助，表彰奖励先进，安排布置20xx年卫生工作任务。今天的会上特区工委、管委会的领导还将作重要讲话，大家一定要按照要求认真抓好落实。根据会议安排，我讲三个方面的意见。

一、农村卫生工作回顾

一年来，在特区工委、管委会的坚强领导下，全区卫生系统广大干部职工转变思想、转变观念、转变作风，以科学发展观为指导，以“先进性教育活动为契机，突出农村卫生、公共卫生体系建设重点，积极开展打击非法行医、学校卫生和卫生行业作风专项治理，积极推行新型农村合作医疗制度，认真研究解决群众看病难、看病贵的问题，推动了全区卫生事业健康、快速、持续发展，实现了无重大传染病疫情暴发流行、无重大食品卫生安全事故和其它公共卫生事件发生，为保障人民群众身体健康，维护社会稳定和促进经济社会发展做出了积极的贡献。工作成绩主要表现在：

（一）重大疾病预防控制取得显著成绩。认真贯彻《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，突出抓好了预防保健工作。一是认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，进一步强化计划免疫工作，全区“五苗”全程接种率达85以上。同时多方筹措资金组织开展流感、麻腮、乙脑等计划外疫苗普种，有效防止了免疫性的传染病暴发流行。二是落实措施，狠抓结核病防治工作，20xx年超额完成了上级卫生行政部门下达的结核病发现任务，督导服药面达100。

（二）妇幼卫生工作进一步加强。一是婴幼儿系统管理：每季度结合疾控部门冷链运转工作，为辖区儿童开展4、2、1体检，六一前为两所幼儿园进行了健康检查，1-10月份共体检1300余人次，对查出的中重度营养不良、佝偻病、龋齿等疾病，及时指导家长改善喂养方式，养成良好卫生习惯及进行锻炼治疗。二是孕产妇系统管理：1—10月份，我区产妇402人，住院分娩342人，住院分娩率达85。无孕产妇死亡，无新生儿破伤风的发生。三是艾滋病母婴阻断：1—10月份，我区孕期接受检测105人，产时接受检测228人。hiv检测率71。

（三）积极开展合作医疗试点工作。层层召开动员大会，成立了领导机构，开展了声势浩大的宣传发动，全区印发宣传资料2万余份，悬挂书写标语（口号）20余幅。由于特区领导重视，卫生部门积极努力，农民群众参合积极性高涨，目前全区已参合3万余人，占农村人口的86。

（四）农村卫生工作再上台阶。认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省、市卫生工作会议精神，推动了全区农村卫生工作再上台阶。一是加强公共卫生体系和农村服务体系建设，在特区行政机构调整中，进一步巩固和完善了机构相对独立、人员编制单列、工资全额预算、职能职责明确的公共卫生体系和农村卫生服务体系，全区两级医疗卫生网络巩固健全。二是加大对村卫生室的建设和管理力度，对于人员、房屋、设备符合条件的村卫生室，成熟一个办理一个，20xx年先后为20个村卫生室办理了机构许可证。四是狠抓卫生投入的兑现落实，在区财政十分困难的情况下，争取村卫生室人员补助和建设经费3万元，确保了村卫生室医疗卫生队伍的稳定和工作的开展。

二、目前我区农村卫生工作现状

全面加强农村医疗卫生工作，是提高农民生活水平，增进农民健康，促进经济社会协调发展，全面实现小康社会目标的基本要求。我区村卫生室的管理先后经历了“农村卫协会管理模式”、“五统一管理模式”和“乡村卫生服务管理一体化管理模式”等，村卫生室的功能在一定程度上得到了有效发挥，工作有了较大进步。但是，由于种种原因，也存在着许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。

一是功能取向发生偏差。20xx年5月8日，国务院体改办、国家计委、财政部、农业部、卫生部下发的《关于农村卫生改革与发展的指导意见》中指出：“加强村卫生室建设，使之能够为农民提供安全、方便的常见病诊治服务，并承担公共卫生和预防保健任务。”然而，我区现在的村卫生室大多把功能仅定位在常见病、多发病的诊治上，谋取经济利益的最大化，在本应该放在工作首位的公共卫生职能上履行职责不够，本末倒置。

二是管理机制不伦不类。村卫生室名义上是集体办医的村办村管体制，实则是村不管、不会管，村卫生室变相的成为个人行医性质。多数村卫生室只有一名乡村医生，进药、收费、财务不清、收费不准等不规范医疗行为较为普遍。由于村卫生室自负盈亏，为谋求()利润，不规范的从医行为也时有发生。尽管这些年来卫生部门在管理上做了大量的工作，但村卫生室尚没有一种理想的管理模式，管理滞后的矛盾比较突出。

三是药品质量问题。在市场经济环境下，由于药贩比比皆是，乡村医生在进药时是乱花渐欲迷人眼，哪个的利润空间大就进哪个的药，根本不顾及、不考虑药品质量。由于我区没有设立药品质量主管部门等原因，便形成了药品质量管理真空，造成农村药品市场混乱和药品质量低下，无法保证用药安全。

四是从业人员素质参差不齐。目前乡村医生中大多是通过培训而取得乡村医生资格执业的，正规医药院校毕业的只有极少部分。由于大多数乡村医生属土生土长，造成许多医药院校毕业生不能到卫生室参加工作，人员不能更新。《国家执业医师法》出台后，绝大部分乡村医护人员进不了门槛，没有真正具备行医资格。为尊重历史，采取培训考试方式对合格者颁发上岗证让其上岗，但实际业务水平并没有多大程度提高，难以保证农村医疗卫生工作质量。

五是公共卫生工作质量难于保证。改革开放以来，农村的环境卫生面貌有了一定的改观。但从总体上看，农村环境面貌脏、乱、差的问题没有从根本上得到解决。随着经济发展和社会的进步，农村大卫生问题逐渐突出，一些已基本控制和消灭的传染病有死灰复燃的迹象，一些新的传染病也不时出现。村级公共卫生基本无人管。加上乡村医生无稳定的工资收入，其劳务报酬全靠药品差价来获取，造成其工作重心放在诊治疾病上也就不足为奇了。由于利益取向的偏移，预防保健、健康教育、爱国卫生等公共卫生工作便出现工作真空，工作质量更无从谈起。

六是村卫生室建设与设备投入无来源。按规定村级卫生室用房由村提供，但我区目前多数村难以落实；有的村虽然提供了，但都是些简陋偏僻的房屋，有的以家代室，有的面积不足，有的缺少必备的医疗器械。虽然前几年通过开展甲级村卫生室创建活动，部分卫生室的硬件建设有了较大改善，但大多是乡村医生靠自己的力量，当地村委会根本没投入。

七是工作不平衡。我区目前只有60的村设立了卫生室，真正符合甲级村卫生室标准的不多，尚有部分村卫生室达标还有困难，边远山区村卫生室空白村尚有7家；在防疫妇幼工作上，公路沿线较好，边远山区较差。

三、工作目标及措施

搞好农村卫生工作事关广大农村群众的直接利益。农村医疗预防保健做好了，更能使农村群众感受到党和政府的温暖。这既是实践“三个代表”重要思想的具体表现，也是党全心全意为人民办实事的重要方面，更是全面建设小康社会的需要。在广大农村,农民就医吃药大多还是就近就地解决，建好管好卫生室便显得尤为重要。因此，20xx年我们将从以下几个方面切实抓好农村卫生工作：

1、切实加大管好卫生室重要性的宣传教育力度。加强农村卫生服务网络和卫生室的建设，不仅仅是主管部门的事，它涉及到各级党政组织，涉及到全社会，涉及到千家万户。因此，必须加大宣传教育的力度，做到上下同心、达成共识，密切配合、齐抓共管。尤其是各级党政组织一定要高度统一思想，切实把加强农村卫生服务网络建设和卫生室管理作为全面实践“三个代表”重要思想、全面建成小康社会的政治任务来抓，作为保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村稳定的大事来抓，作为关注民生、提高农民身体健康的实事来抓。

2、切实加大对村卫生室建设与管理的资金投入力度。由于农村基层组织财力薄弱，各种税费征收取消后，无收费渠道和资金来源，维持自身正常运转就已经很不错了，无法对村卫生室建设提供资金支持。20xx年我局将制定《村卫生室建设规范》，积极争取特区管委会的支持，每年安排一定的专项资金，建设1－2个甲级村卫生室（20xx年安排2个）。

3、切实加大解决乡村医生劳务报酬的工作力度。由于乡村医生劳务报酬基本从药品差价中获取，没有固定来源，迫使其重医疗轻防保，导致其无法将公共卫生工作放在工作第一位。从20xx年开始，社会事务局将逐步通过公开竟聘的方式，给每个村或片（村人口数少的，可几个村安排1名）安排1名乡村医生专门从事公共卫生工作，其工资待遇可参照村干部标准予以补助。为促进工作开展，每年将根据《武当山特区村卫生室管理办法》制定考核标准，每年一考核，每年一竟聘，优胜劣汰，做到谁服务谁受益、政府出钱买公共卫生服务，以体现服务的可及性和公平性。

4、切实加大卫生室规范化建设力度。进一步优化农村卫生资源配置，完善农村卫生服务网络功能，改善服务质量，提高服务效率。作为卫生主管部门，对农村卫生室的建设和管理投放更多的精力，落实业务指导的责任，发挥培训农村卫生人才的作用。根据行政村合并后的实际情况，以方便群众为原则，整合资源，合理布局，强力推进卫生室的规范化建设，并责成卫生室承担应有的社会职能。根据经济发展的水平和条件，积极探索村卫生室管理模式，更好地让卫生室承担起医疗服务、公共卫生和预防保健工作的职能。

5、切实加大乡村医生队伍建设的力度。为了提高乡村医生的职业道德和素质，加强乡村医生从业管理，保障村民获得初级卫生保健服务，国家公布了《乡村医生从业管理条例》，对农村从医人员的执业注册、执业规则、培训考核、法律责任作了明确规定，作为主管部门必须按照该条例，认真抓好贯彻实施。与此同时，我们将出台有关政策，鼓励医科专业的大中专毕业生到农村一线从事医疗卫生工作。通过教育培训加强管理和引进人才，使这支队伍的医德医风得到明显改观，医疗技术得到有效提高，非法行医状况得到基本遏制。

6、切实加大对村卫生室的监管力度。一是加强制度建设，促进乡村卫生组织规范运作。“没有规矩，不成方园”，我们将制订《防疫管理规定》、《妇幼保健管理规定》、《医疗业务管理办法》等规范性文件，对从业人员管理、医疗质量管理、行政管理、防疫保健管理等方面做出明确规定。同时我们还将统一制定村卫生室各项工作制度，使乡村卫生组织管理有章可循，逐步走上规范化管理的轨道。二是严格准入管理。根据《医疗机构管理条例》、《执业医师法》等有关法律法规的规定，加强对从业人员的管理，要建立统一的人员档案，对乡村医生进行严格的考试，逐步淘汰无学历和技术水平不高的乡村医生。三是实行目标管理。区卫生局（社会事务局）要制定一套有针对性、操作性较强的目标管理办法，按照一体化管理要求，把预防保健和基本医疗等任务分解后与乡村医生签订目标责任书。四是加大医疗市场的管理。为了规范农村医疗市场，县卫生局（社会事务局）要成立领导小组和工作专班，规范村卫生室的“六统一”管理。区卫生监督所要不断加大对非法行医、跨地域行医的打击力度，为乡村卫生组织的发展营造了良好的外部环境。

7、积极推行新型农村合作医疗制度，充分发挥农村卫生组织的整体功能。20xx年6月，我区被列为全省新型农村合作医疗制度试点县之一。为此，特区工委、管委会倍加珍惜这一难得的机遇，严格按照市委市政府的要求，深入开展宣传发动，不断总结经验，完善实施方案，严格规范管理，初步建立了新型农村合作医疗的领导体系，形成了比较严谨的管理体系，适宜、规范的运行机制和民主有效的监督机制。在今后的工作中，我们将狠抓合作医疗定点医疗机构的规范管理。一是严格合作医疗定点医疗机构审查。根据《丹江口市新型农村合作医疗制度实施办法》的规定，在全区非营利性医疗机构中，根据自身申请，经过实地考核，按照择优选定的原则，在充分考虑便民利民、优质低廉的情况下，确定合作医疗定点单位。二是明确定点医疗机构的权利与义务、职责与范围。为保证服务质量，区合管办要与定点医疗机构签订包括服务内容、服务质量、费用结算、审核与控制等服务管理合同书，实行动态管理。三是统一定点医疗机构的基本用药目录及药品价格。根据《省新型农村合作医疗基本药物目录》，结合实际，分别确定区、村定点医疗机构合作医疗基本用药目录。村定点医疗机构的药品要逐步统一定价。四是严格实行“四公开一公示”。统一制作公示牌，公开参加新型农村合作医疗农民的权利和义务，公开门诊、住院就诊及报销程序，公开药品价格及医疗服务价格，实行住院补偿公示；对住院病人实行一日费用清单制，由患者及家属签名认可，自觉接受群众监督，增加工作透明度。

【第15篇】“在全区人口和计划生育会议上的报告”计划生育工作计划

同志们：这次全区人口和计划生育工作会议的主要任务是：以中共十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，认真总结工作，分析存在的问题，部署人口和计划生育各项工作任务，进一步统一思想，振奋精神，明确责任，狠抓落实，确保工作目标的顺利完成。下面，我主要讲三个方面的问题。[百分百文本-100txt百分百文本您找文章]二、全区人口和计划生育工作的指导思想和主要工作指标

1、全区人口和计划生育工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建小康社会和和谐社会的要求，全面提升人口和计划生育管理与服务水平，满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，为实现全区经济和社会发展创造和谐的人口环境。

2、全区人口和计划生育工作的主要工作指标是：

1、符合政策生育率城市达到98%，农村达到93%；3、出生人口统计漏报率控制在1%以下；

4、综合避孕率达到86%以上，避孕措施及时率达到95%以上，避孕措施有效率达到98%；

5、育龄群众计划生育知识知晓率达到85%；

6、宣传品入户率达到97%；

7、女性生殖保健年内普查率达到95%，普治率达到85%；男性生殖保健服务接受率达到30%；8、生殖保健“三查”服务率达82%以上，随访服务率达96%以上；9、流动人口计划生育现居住地管理和服务落实率达100%；10、依法征收社会抚养费立案率达100%，结案率达35%，合法征收率达100%；1

1、避孕药具的发放率、应用率、回访率均达100%；1

2、群众对计划生育工作的满意率达到85%以上；1

3、落实各项奖励政策兑现率达100%；

三、全区人口和计划生育工作的主要任务全区人口和计划生育工作的主要任务可概括为：突出一个中心，抓好三项服务，提高五项工作水平。（一）、突出一个中心就是要突出人口和计划生育工作机制创新这一中心工作。坚持改革创新、建立健全人口和计划生育工作新机制是今后全区人口和计划生育工作发展的重要内容。各单位、各部门要按照市人口和计划生育工作领导小组下发的《综合改革实施方案》的要求，坚持理论与实际相结合，深化综合改革，进一步建立健全以“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制为核心，全面深化综合改革。加强政府职能转变，真正把工作重点转移到制定规划、创造环境、依法行政上来，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要把建设社会主义新农村作为今后工作的重点。要进一步推动农村部分计划生育家庭奖励辅助制度和“少生快富”工程等两项制度的贯彻和落实。这两项制度是稳定低生育水平、促进农村经济和社会协调发展，促进社会主义和谐社会建设的重要举措，是人口和计划生育工作的重大制度创新。（二）、抓好三项服务一是抓好计划生育优质服务。继续开展创建以技术服务为重点的计划生育优质服务先进单位创建活动，在建立和完善优质服务工作机制上创新，在载体、内容和效果上求实，在政策引导、支持体系、便民措施上有突破。要把创建重点放在基层，切实让广大群众感受到优质服务带来的好处和实惠。要继续扩大基本生殖保健覆盖面，加强遗传、优生咨询和疾病筛查，健全出生缺陷干预网络，有效提高出生人口素质。二是抓好宣传教育服务。坚持宣传教育为主是人口和计划生育工作长期坚持的一项基本方针，也是新形势下做好人口和计划生育工作的一项重要举措。继续深入开展婚育新风进万家和“关爱女孩”活动，综合治理出生人口性别比问题。坚持“贴近实际、贴进生活、贴近群众”的宣传教育工作方针，坚持“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，深入开展婚育新风进万家活动，建设社会主义新型生育文化和人口文化，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。与有关部门密切配合，扎实推进“关爱女孩行动”，建立综合治理出生人口性别比的协作机制。继续加强党校系统人口理论教学和科研工作，推动全区主要媒体开办人口和计划生育宣传栏目，完善公益性宣传机制。三是抓好信息化服务。继续加快推进wis系统的应用，各单位、各部门要更新设备、培训人员，建立健全相关制度，重点加强已婚育龄妇女管理服务系统的应用。运用现代化手段对人口和计划生育工作进行统计和管理，为全区计划生育工作科学决策提供依据。（三）、提高五项工作水平一是提高计划生育依法行政工作水平。依法行政是依法治国的重要组成部分，建设法治政府是建设法治国家和构建社会主义和谐社会的核心。要坚持依法行政，倡导人性化执法、正确执法、文明执法，充分维护和尊重群众的知情权、陈述权、申辩权等基本权利。制定和完善行政执法规范，全面落实行政执法责任制，尽快建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系。计划生育执法人员要认真遵守《人口与计划生育法》及《黑龙江省人口与计划生育条例》等法律法规，严格按照国家的有关规定开展工作，加大社会抚养费的征收力度，杜绝行政执法不作为现象。要加大信访工作力度，探索信访工作规律，改进信访工作方式，在法律和政策允许的范围内，采取灵活可行的措施，解决上访群众生产生活实际困难，把矛盾化解在基层，从而杜绝越级上访现象的发生。二是提高计划生育基层基础工作水平。人口和计划生育工作涉及到千家万户，加强基层基础工作建设是做好人口和计划生育工作的前提和保证。要重点做好农村服务站（室）建设，改进服务设施及技术装备，提高站（室）服务人员技术水平，使农村服务站（室）达到“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的标准。要把工作重心下移到村，突出解决瞒报、漏报和统计数字失真问题，坚决杜绝弄虚作假的工作作风。三是提高计划生育协会工作水平。提高计划生育协会工作水平，关键是充分发挥计生协会网络健全、联系面广、活动范围宽、会员众多、根植群众的自身优势，积极参与奖励扶助政策的宣传、优质服务单位的创建和婚育新风进万家等活动，有效地参与或组织实施“三结合”、“幸福工程”、“关爱女孩”、预防艾滋病知识宣传和青少年青春期性健康教育等项目，组织广大会员生产互助、生活互助、生育互助，并在计划生育村（居）民自治中充分发动和组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务。从而进一步调动广大人民群众自觉实行计划生育的积极性，促进人口与计划生育事业健康发展。四是提高计划生育综合