队伍现状分析报告9篇

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【第1篇】农村中小学教师队伍现状的调研报告

6月20日至26日，在市政协副主席李世秀的带领下，市政协文教卫体委组织部分政协常委及委员就我市农村中小学教师队伍现状进行调研。调研采取听取汇报、召开座谈会、实地考察等方式进行。调研组在听取市教育局汇报后，选择了具有较强代表性的了中线乐园乡、北线南阳乡、南线范镇三个乡镇中小学进行调研，广泛听取了学校、部分教师代表、及当地乡村干部意见。这次调研主要是摸清目前农村教师队伍建设现状，提出相应的对策建议，为我市对农村义务教育决策时提供参考意见。调查情况如下：

一、基本情况

（一）教师数量：目前我市农村共有九年一贯制学校8所，初中11所，完小30所（其中中心小学20所），村小及教学点42个，初小77所。在校学生34515人，教师数2592人，其中小学1693人，初中899人，因病请假22人，借调到其他行业工作的3人。另有年高体弱教师（男55岁、女50岁以上）100多人不能胜任教学工作。

【第2篇】个体私营组织会计队伍现状的调查报告

个体私营组织会计队伍现状的调查报告 [摘要〕本文通过对_____市个体私营经济会计队伍人数不足,无证人员多,总体素质不高的现状和原因的分析,提出了理顺管理体制,加大督查力度,查账征税以及做好业务培训工作等对策. 随着我国社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济在国民经济中的作用愈显重要.以_____市为例,xx年全市个体私营经济组织注册资本67亿元,从业人数61.7万人,全年实际上缴人库税收总额53592万元.其中:私营企业17861万元,个体经营(个体工商户和个体企业等)35731万元,占全市实际上缴人库税收总额的21.96% 0 xx年1-6月份全市个体私营经济实现产值136.3亿元,营业额253.3亿元,实际上缴人库税收29858万元,其中:私营企业10897万元,个体经营18961万元,占全市人库税收总额据_____市财政部门资料,全市个体私营企业里持有会计证(具备从业资)的488名会计人员中,50岁以上187人,占38-32% ; 30-50岁100人,占20.49%; 30岁以下201人,占41.19%.持证的会计队伍年龄结构不合理,50岁以上人员比重较大.此外,_____市个体私营经济组织中现有会计人员的主力军(80%以上)是无会计证(不具备从业资格)人员和离退休人员,还有一部分为在其他经济组织担任会计工作的兼职人员.会计队伍整体上呈现老龄化,人员不固定,不具备从业资格人数多的特点. 虽然个体私营经济为_____的经济建设作出了较大的贡献,但长期以来由于多方面因素的影响,_____市个体私营经济的会计队伍状况令人担忧,已严重制约个体私营经济的健康发展和国家税收的按时足额缴纳. 一,会计队伍现状分析 1,数量严重不足 据_____市工商部门统计,至xx年6月底,_____巾登记注册的个体工商户142447户,个体私营企业11120户而根据_____市财政部门的资料,至xx年6月底,领取会计证的个体私营企业会计人员总数为488人.若个休私营企业按每个企业配备一名会计人员计算,企业数和持证会计人员之间的差异数达10632人,若再加上规模较大的个体工商户(按1%计算),其应交税金实行查账征收,全市个体工商户需配备会计人员14240名(每户配1名计).两者合计,_____市个体私营企业应有会计人数与持证人数之差异达1.2万人之多. 2,老龄化,无证,兼职人员多 卢_____,男高级会计师,研究方向:会计理论与实务. 陷入了税务部门对个体私营企业的账簿不敢认可的怪圈4,业务知识老化近几年来,我国会计制度发生巨大变化.按照财政部的统一部署,每年财政部门都对持有会计证人员进行继续教育培训,更新会计人员业务知识.由于绝大部分个体私营企业会计人员无会计证,故不在培训之列.加之,大部分离退休人员已不在编,从而也失去了继续学习的机会,导致会计人员业务知识老化,新的会计法规,规章知之甚少. 5,职业道德有待进一步提高 由于个体私营企业会计人员直接服务于个体私营业主,故部分会计人员受自身经济利益驱使,不能格守职业道德,不能客观真实地反映会计事项,有的讨价还价,不按时足额交纳税金;有的甚至帮助业主出谋划策,偷逃税收,给税收征收工作设置障碍 二,形成原因 1,会计人员管理体制不清 长期以来,个体私营企业的营业执照由各级工商行政管理部门核发由于其具有规模小,流动性强的特点,加之会计人员又较少,因其税收按属地原则,由各级税务部门征收,故会计人员亦由各级税务部门代为管理.各级财政部门主要负责除私营,个体以外其他经济组织会计人员的管理工 作随着社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济企业的规模越来越大,会计人员数量亦越来越多.各级税务部门强化了征收管理职能,也相继划分为国家税务局和地方税务局.面对庞大的会计队伍,税务部门因税金征收压力大,征管手9落后,征管经费不足等原因也力不从心,加之相关的 会计制度主要由财政部门制定,会计业务培训当然应由财政部门负责.而财政部门认为该对象以前一直是税务部门管理,多一事不如少一事,从而将这部分会计人员排除在管理范围之外.从而造成了个体私营经济组织会计人员四不管,(工商,国税,地税,财政)的现状.2,个体私营业主对会计工作重视不够由于个体私营业主法治观念,纳税意识,文化素质以及认识上的间题,大多数业主把会计工作看作是简单的记录,统计数据,申报税收工作,对会计工作并未引起足够的重视因此,他们在选聘会计人员时,往往不太注重会计人员文化素质和业务素质,只考虑支付成本(经过大中专院校正规训练的报酬肯定要高于未系统学习的).正因为如此,造成了个体私营经济组织会计人员有会计证和没有会计证一个样,大中专院校毕业生和没有经过系统学习的会计一个样,从而形成了全市会计人员整体素质不高的局面. 3,枕务部门查账征收的少,定额征收的多 由于个体私营经济组织会计基础工作薄弱,大部分税务部门税收征管不再以会计资料为准,简化为按定额征收.税金的定额征收,使个体业主认为会计人员的素质高低对业主的影响不大,甚至建账和不建账都一样.导致了有些个体业主对会计人员业务培训的费用不肯报销,请假学习不批准,订阅会计书籍不同意等等,从而直接影响了个体私营组织会计人员素质的提高 4,个休私营组织对大中专毕业生吸引力不大 由于个体私营经济规模一般不大,待遇一般也不很高,且会训人员往往还同时兼任文秘等相应工作,所以对大中专毕业生吸引力不大.反过来,个体业主认为大中专毕业生需支付报酬太高,还不如聘请一些未经过正规训练的会计人员听话.由于一方面高素质的会计人员不愿意来,另一方面现 有的会计人员又无学习提高的机会,会计队伍的整体素质较低便是必然结果. 三,对策 1,理顺会计人员管理体制,实行归口管理《中华人民共和国会计法》第七条明确规定,xx财政部门主管全国的会计工作.县级以上地方各级人民政府财政部门管理木行政区域内的会计工作财政部财会字(xx) s号文发布的《会计从业资格管理办法》第2条规定,在国家机关,社会团体,企业,公司,事业单位和其他组织的会计人员,必须取得会计从业资格,持有从业资格证书,第3条规定,会计从业资格管理实行属地原则,县 级以上财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理1,.根据上述法律和法规规定,县级以上财政部门应主动承担起个体私营经济组织的会计人员管理工作和会计人员继续教育工作,完成国家法律,法规所赋予的任务 2,联合执法,加大稽查力

度,严禁无证上岗由十个体私营经济组织数量较多,地点分散,有的流动性较强,如果将个体私营经济组织会计人员单纯划归财政一个部门管理,亦不切实际.故笔者认为,对会计人员从业资格,账证监管等工作的督查,应以财政部门为主,税务和工商部门参加,联合组建监管机构.会计人员的从业资格,会计业务培训由财政部门负责,税法培训由税务部门负责,其他法规由工商部门负责,分工明确.日常检查以税务,工商部门为主,财政部门可采取定期抽查的方法,考核相关法律,法规和规章的实施情况.这样一方面可保证无从业资格证书的人员不得担任会计工作,便于会计人员文化素质和业务素质的提高,另一方面对税收的按时足额交纳和营业执照的年检,防止无照经营偷税漏税等具有特别重要的意义 3,抓好会计人员业务培训工作针对目前_____市个体私营经济会计人员现状,市财政部门应制定切实可行的培训计划,从实际出发,提高会计人员素质.

(1)对所有个体私营组织会计人员进行《会计基础工作规范》培训,规范会计核算基础工作.

(2)加大《会计法》,《合同法》和相关税收法规培训,让会计人员学法,懂法,守法.

(3)加强企业管理,财务管理知识培训,提高会计人员为个体业主服务的能力,转变个体业主的观念 4,严格建账建制,规范代理记账通过规范个体私营经济组织的会计行为,建立,健全会计核算制度,保证会计核算资料的真实性,合法性.对已达 到一定规模而没有按规定建账的个体经济组织,应由财政,税务,工商部门协同处理.要规范代理记账,引导个体业主到具有代理记账资格的社会中介机构聘请兼职会计人员.税务部门对规模较大的个体私营经济组织应实行查帐征税,这样一方面可以避免定额征收的不准确性,做到公平税赋,另一方面又可减轻税务人员的工作量,对进一步推动_____市个体私营经济健康发展,培植稳定的税源,具有非常重要的意义. 5,定期对个体私营业主进行相关法规培训通过对个体私营业主进行相关的税法,合同法,会计法等培训,提高业主的法制观念和文化素质,转变他们对会计工作的看法,认识到会计工作对帮助业主强化内部管理,加强经济核算,增收节支,提高经济效益等方面能发挥专业优势,从而支持会计人员的工作.并引导个体业主聘任取得会计从业资格和经过正规训练的大中专院校毕业生担任会计工作. 6,大中专院校应引导毕业生到个体私营企业就业由于个体私营企业的会计工作不像大中型企业那样分工明确,往往一个人同时承担多项工作,故到个体私营企业就业更能锻炼人.大中专院校应做好学生的就业指导工作,引导大中专毕业生到个体私营企业担任会计工作,不断锻炼和完善自己,向个体业主学习经营管理经验,提高自己分析问题解决问题的能力和创业能力.

【第3篇】农村教师队伍现状考察报告

农村教师队伍现状考察报告

杜克强

今年3月，先后到一些县市进行考察，就农村教师队伍建设问题进行了初步探讨。

一、要重视农村教师队伍建设，使之同社会主义新农村建设有机结合。

农村中小学教师，是目前我国农村人数最多的“知识密集性”群体。他们的状况如何，不但关系当今农村人口的总体素质，而且直接影响农村的未来前途。如果不重视农村教师队伍建设，社会主义新农村建设就不会有高的起点。

《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称中央一号文件）指出：“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。”而培养造就新型农民，基础在教育，关键在教师，必须按照中央一号文件要求，“加快发展农村义务教育”，“加强农村教师队伍建设”，“促进城乡义务教育均衡发展。”加强农村教师队伍建设，不但是社会主义新农村建设的题中应有之义，而且是一项带基础性、先导性、长效性的工程。

近些年来，我省农村教育投入加大，办学条件改善，基本普及了九年义务教育。但是，农村基础教育的基础依然薄弱，城乡办学条件的差距还在不断拉大，农村教师队伍总体素质不高，一些农村学校难以留住学生，辍学率有所回升。必须高度重视并采取有力措施，建设一支数量足够、质量合格、安心农村教育的师资队伍，以巩固普及义务教育的成果，提高农村学校教育质量，加快改变农村教育基础薄弱的状况，促进社会主义新农村建设。

二、要优化教师队伍结构，保证农村中小学有足额师资。

当前，农村中小学教师队伍存在着诸多结构性矛盾，有待积极化解。

一是农村中小学师资紧缺。省编制、财政、教育三家按xx年在校学生数核定了某市教职工编制，而xx年该市学生人数比xx年增加13.5万余人，教师编制却未增加。有些县，即使编制未满，招聘录用也受到限制，某县实有教职工比核定编制数少409人。据测算，该县“十一五”期间初中教师需补充600人，小学教师需补充1500人。

二是教师的学科配置失衡。一些农村中小学英语、历史、地理、生物、体育、音乐、美术、计算机等课程停开或开课不足，勉强开了课的也没有专任教师任教，只能由其他学科教师兼授，难以保证教学质量。某市农村小学仅英语教师就缺300名。

三是教师年龄结构老化。某市一些县、区农村教师50岁以上者占45%，某县一些乡镇小学教师平均年龄52岁。老的将退休，青壮的想进城，新的进不来，出现断档趋势。有不少教师体弱多病，某县一所中学初中仅有的四位化学教师，分别患有肺结核、乙肝、肝硬化，还得坚持工作。

四是农村中小学高、中级职称的职数比例远低于城市学校。按现行规定，农村初中的高级职数设置比县城初中少8-13%；农村初中的中级职数设置比县城初中少3-8%。农村小学的中级职数设置比县城小学少8%。实行评聘分开后，取得高、中级职称资格的农村中小学教师获得相应聘任的几率远低于县城同等条件的教师，有的农村教师获得高、中级职称资格后，要等6-8年才得到聘任。于是人心思走，拿到职称证书的中青年教师设法调到聘任几率高的城市或县城学校去；而在农村学校守老营者，年老病弱的比例大增。有关部门应抓紧落实xx年《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（以下简称《国务院决定》），“适当提高乡村中小学中、高级教师岗位比例”，以稳定农村教师队伍。

五是代课教师不但没有清退，反而不断增多。有的市，农村小学代课教师达3082人，占全市小学专任教师总数的9.3%。有的县为减少财政开支，有编制也不让进人，以月薪200-300元雇请不具教师资格者代课，用一名在编教师的工资可以请2至3名代课教师，人事、财政部门觉得很合算，故乐而为之，而教学质量则得不到保证。有个只读过几年小学的代课教师教小学数学，知道三加四等于七，却说不清为什么四加三也等于七。有关部门应切实执行xx年《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（以下简称《国务院办公厅通知》）的规定，“限期清退农村中小学代课人员”，“不得使用编外人员顶编在岗人员”。

农村中小学师资不足，结构性矛盾突出，根本原因是城乡二元结构迄未改变，仍沿袭建国初期优惠城市、克扣农村的编制标准。按照省里核定的中小学教师编制，城市初中师生比为1：16.7，农村初中师生比为1：18。折算农村初中一个班（按54人一班计算，下同），比城市初中一个班少配0.23名教师，同样一所18个班的初中，农村初中比城市初中少配教师4.14名。城市小学师生比为1：18.4，农村小学师生比为1：23.5。折算农村小学一个班，比城市小学一个班少配0.61名教师，同样一所18个班的小学，农村小学比城市小学少配教师11名。这样大的反差，仅用农村学校每百个教师编制上浮3.5%的办法远不能弥补。农村中小学，成班率低，有些边远的小学教学点，两三个年级才十几二十名学生，至少也得配备一名教师。而且农村学校多有学生寄宿，早晚自习、食宿安排、安全管理等等要增加很大工作量。这种特殊情况，决定了农村中小学教师编制不但不能比城市学校少，反应比城市学校多，起码城乡教师编制应该一视同仁。省里编制、人事部门应改革编制工作中的城乡二元结构思维模式，在国家核定的全省中小学总编制数以内，对城、乡学校编制进行均衡配置。

三、要理顺管理体制，充分发挥教育行政部门配置教育人才资源的职能作用。

xx年，《国务院办公厅通知》规定，“农村中小学校长的选拔、任用、培训、交流由县级教育行政部门归口管理”。据说到目前为止，全国绝大多数省市区都落实了此项规定，只有两个省还没有做到。我省有的县，为了使教育行政部门尽量少管些校长，慷慨地把一些“股级”校长升到“副科”，变成县委组织部所管干部。其实《国务院办公厅通知》并没有规定哪个级别的农村中小学校长就不归县级教育行政部门管，何况上级一直强调淡化中小学校的行政级别。还有一些县规定校长选拔任用归县委宣传部操办。宣传部管着全县校长的帽子，摊派发行各种报刊就更加顺手，一位农村初中校长反映，该校订购县委宣传部摊派的报刊全年费用高达一万四千元，市委机关报就得订24份；有的小学每个教师摊订一份市委机关报。宣传部一手拿官帽，一手拿订单，校长哪敢不订！这种管理体制的负面影响主要还不在此，而在于管事的不管人，管人的不管事，不利于学校领导班子的优化组合，不利于县级教育行政部门有效发挥主管全县教育工作的职能作用。

《国务院办公厅通知》规定，“县级教育行政部门依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能”。我省的情况则是一些县级教育行政部门管理虚位，而县级人事劳动和编制部门则越俎代庖。有的县级人事劳动部门把教师招聘录用、职称评聘、培训等职能拿过去，变着花样开设资格考试科目，不管你是语文、数学、英语、音乐……教师，都得参加计算机（信息技术）、世界贸易组织知识、“创新思维”（每年都有变换）等科目的“培训”和考试，每科收取60元至260元不等的费用，上不上“培训”课并无严格要求，而考试总是可以通过的。大学计算机专业本科毕业生，竟然也得交260元钱，参加那几天的计算机培训。其实，教育部门比人事劳动部门更具有优质的培训资源，县里有教师进修学校，市和省有教育学院，用不着像县级劳动人事部门那样临时聘请教师（大多是向教育系统聘请）给培训班授课，既可减轻教师负担，又可提高培训质量，还可以避免为了收费而滥设培训、考试科目。

一些县级人事劳动和编制部门把本属教育行政部门的职称评聘、调配交流职能拿走，包揽中小学教师的职称评审、职称岗位职数设置，而且一杆子插到每所中小学，这对教师队伍管理工作干扰很大。对于如何根据不同规模不同学科区别设定一所中小学的高、中级职称岗位数，教育行政部门最有发言权而实际却没有多少发言权。教育行政部门按照教育工作自身特点，根据各学校每学年班级、学生数量变化，有必要对教师作校际间的调整调动，而人事劳动和编制部门则以几年前核定的某校编制数和该校某种职称岗位设置数加以限制，致使无法调动。县级人事劳动和编制部门的管理，应限于总量控制，不宜微观到校，不要使教育行政部门失去及时合理配置教师资源的职能作用，以免贻误教学工作。

考察当中，深感国务院关于农村中小学校长、教师队伍应由县级教育行政部门归口管理的规定十分切合实际，十分有利于加强农村教师队伍建设。为什么这些规定落实不到位，主要是部门利益在作梗。我们看到一个拥有4400多专业技术人员的县，中小学教师占了80%，掌握对这些人考这考那的“管理”权，事关某些部门的创收，“管理就是收费”，岂能不争。在这个问题上，依法对农村中小学校长、教师队伍具有管理权的教育行政部门，声音却最弱，他们反倒担心别人说自己争权。据说也有“技术”上的原因：县委宣传部长是县委常委，管人事劳动和编制部门的副县长也大多是县委常委，或在副县长中排名靠前，而分管教育的副县长不但不是县委常委，还大多是党外人士。

部门利益也罢，“技术”问题也罢，都得服从法律法规。教育行政部门归口管理中小学校长、教师，不但在上述国务院文件中有具体规定，而且见诸于《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》。这些规定不得落实的症结往往不在市一级，而在县一级。有的市委、市政府，xx年就根据《国务院办公厅通知》精神下发了文件，明确应由县级教育行政部门归口管理农村中小学校长和教师，县里就是不落实。政令不通发展到这等程度，必须下重手整治。省政府应牵头成立有教育、人事、编制、财政和监察等部门参加的专门督察组，根据国家法律法规的有关规定，逐县落实县级教育行政部门实施对

【第4篇】9月个体私营组织会计队伍现状的调查报告

个体私营组织会计队伍现状的调查报告 [摘要〕本文通过对**市个体私营经济会计队伍人数不足,无证人员多,总体素质不高的现状和原因的分析,提出了理顺管理体制,加大督查力度,查账征税以及做好业务培训工作等对策. 随着我国社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济在国民经济中的作用愈显重要.以**市为例,xx年全市个体私营经济组织注册资本67亿元,从业人数61.7万人,全年实际上缴人库税收总额53592万元.其中:私营企业17861万元,个体经营(个体工商户和个体企业等)35731万元,占全市实际上缴人库税收总额的21.96% 0 xx年1-6月份全市个体私营经济实现产值136.3亿元,营业额253.3亿元,实际上缴人库税收29858万元,其中:私营企业10897万元,个体经营18961万元,占全市人库税收总额据**市财政部门资料,全市个体私营企业里持有会计证(具备从业资)的488名会计人员中,50岁以上187人,占38-32% ; 30-50岁100人,占20.49%; 30岁以下201人,占41.19%.持证的会计队伍年龄结构不合理,50岁以上人员比重较大.此外,**市个体私营经济组织中现有会计人员的主力军(80%以上)是无会计证(不具备从业资格)人员和离退休人员,还有一部分为在其他经济组织担任会计工作的兼职人员.会计队伍整体上呈现老龄化,人员不固定,不具备从业资格人数多的特点. 虽然个体私营经济为**的经济建设作出了较大的贡献,但长期以来由于多方面因素的影响,**市个体私营经济的会计队伍状况令人担忧,已严重制约个体私营经济的健康发展和国家税收的按时足额缴纳. 一,会计队伍现状分析 1,数量严重不足 据**市工商部门统计,至xx年6月底,**巾登记注册的个体工商户142447户,个体私营企业11120户而根据**市财政部门的资料,至xx年6月底,领取会计证的个体私营企业会计人员总数为488人.若个休私营企业按每个企业配备一名会计人员计算,企业数和持证会计人员之间的差异数达10632人,若再加上规模较大的个体工商户(按1%计算),其应交税金实行查账征收,全市个体工商户需配备会计人员14240名(每户配1名计).两者合计,**市个体私营企业应有会计人数与持证人数之差异达1.2万人之多. 2,老龄化,无证,兼职人员多 卢**,男高级会计师,研究方向:会计理论与实务. 陷入了税务部门对个体私营企业的账簿不敢认可的怪圈4,业务知识老化近几年来,我国会计制度发生巨大变化.按照财政部的统一部署,每年财政部门都对持有会计证人员进行继续教育培训,更新会计人员业务知识.由于绝大部分个体私营企业会计人员无会计证,故不在培训之列.加之,大部分离退休人员已不在编,从而也失去了继续学习的机会,导致会计人员业务知识老化,新的会计法规,规章知之甚少. 5,职业道德有待进一步提高 由于个体私营企业会计人员直接服务于个体私营业主,故部分会计人员受自身经济利益驱使,不能格守职业道德,不能客观真实地反映会计事项,有的讨价还价,不按时足额交纳税金;有的甚至帮助业主出谋划策,偷逃税收,给税收征收工作设置障碍 二,形成原因 1,会计人员管理体制不清 长期以来,个体私营企业的营业执照由各级工商行政管理部门核发由于其具有规模小,流动性强的特点,加之会计人员又较少,因其税收按属地原则,由各级税务部门征收,故会计人员亦由各级税务部门代为管理.各级财政部门主要负责除私营,个体以外其他经济组织会计人员的管理工 作随着社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济企业的规模越来越大,会计人员数量亦越来越多.各级税务部门强化了征收管理职能,也相继划分为国家税务局和地方税务局.面对庞大的会计队伍,税务部门因税金征收压力大,征管手9落后,征管经费不足等原因也力不从心,加之相关的 会计制度主要由财政部门制定,会计业务培训当然应由财政部门负责.而财政部门认为该对象以前一直是税务部门管理,多一事不如少一事,从而将这部分会计人员排除在管理范围之外.从而造成了个体私营经济组织会计人员四不管,(工商,国税,地税,财政)的现状.2,个体私营业主对会计工作重视不够由于个体私营业主法治观念,纳税意识,文化素质以及认识上的间题,大多数业主把会计工作看作是简单的记录,统计数据,申报税收工作,对会计工作并未引起足够的重视因此,他们在选聘会计人员时,往往不太注重会计人员文化素质和业务素质,只考虑支付成本(经过大中专院校正规训练的报酬肯定要高于未系统学习的).正因为如此,造成了个体私营经济组织会计人员有会计证和没有会计证一个样,大中专院校毕业生和没有经过系统学习的会计一个样,从而形成了全市会计人员整体素质不高的局面. 3,枕务部门查账征收的少,定额征收的多 由于个体私营经济组织会计基础工作薄弱,大部分税务部门税收征管不再以会计资料为准,简化为按定额征收.税金的定额征收,使个体业主认为会计人员的素质高低对业主的影响不大,甚至建账和不建账都一样.导致了有些个体业主对会计人员业务培训的费用不肯报销,请假学习不批准,订阅会计书籍不同意等等,从而直接影响了个体私营组织会计人员素质的提高 4,个休私营组织对大中专毕业生吸引力不大 由于个体私营经济规模一般不大,待遇一般也不很高,且会训人员往往还同时兼任文秘等相应工作,所以对大中专毕业生吸引力不大.反过来,个体业主认为大中专毕业生需支付报酬太高,还不如聘请一些未经过正规训练的会计人员听话.由于一方面高素质的会计人员不愿意来,另一方面现 有的会计人员又无学习提高的机会,会计队伍的整体素质较低便是必然结果. 三,对策 1,理顺会计人员管理体制,实行归口管理《中华人民共和国会计法》第七条明确规定,xx财政部门主管全国的会计工作.县级以上地方各级人民政府财政部门管理木行政区域内的会计工作财政部财会字(xx) s号文发布的《会计从业资格管理办法》第2条规定,在国家机关,社会团体,企业,公司,事业单位和其他组织的会计人员,必须取得会计从业资格,持有从业资格证书,第3条规定,会计从业资格管理实行属地原则,县 级以上财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理1,.根据上述法律和法规规定,县级以上财政部门应主动承担起个体私营经济组织的会计人员管理工作和会计人员继续教育工作,完成国家法律,法规所赋予的任务 2,联合执法,加大稽查力

度,严禁无证上岗由十个体私营经济组织数量较多,地点分散,有的流动性较强,如果将个体私营经济组织会计人员单纯划归财政一个部门管理,亦不切实际.故笔者认为,对会计人员从业资格,账证监管等工作的督查,应以财政部门为主,税务和工商部门参加,联合组建监管机构.会计人员的从业资格,会计业务培训由财政部门负责,税法培训由税务部门负责,其他法规由工商部门负责,分工明确.日常检查以税务,工商部门为主,财政部门可采取定期抽查的方法,考核相关法律,法规和规章的实施情况.这样一方面可保证无从业资格证书的人员不得担任会计工作,便于会计人员文化素质和业务素质的提高,另一方面对税收的按时足额交纳和营业执照的年检,防止无照经营偷税漏税等具有特别重要的意义 3,抓好会计人员业务培训工作针对目前**市个体私营经济会计人员现状,市财政部门应制定切实可行的培训计划,从实际出发,提高会计人员素质.(1)对所有个体私营组织会计人员进行《会计基础工作规范》培训,规范会计核算基础工作.(2)加大《会计法》,《合同法》和相关税收法规培训,让会计人员学法,懂法,守法.(3)加强企业管理,财务管理知识培训,提高会计人员为个体业主服务的能力,转变个体业主的观念 4,严格建账建制,规范代理记账通过规范个体私营经济组织的会计行为,建立,健全会计核算制度,保证会计核算资料的真实性,合法性.对已达 到一定规模而没有按规定建账的个体经济组织,应由财政,税务,工商部门协同处理.要规范代理记账,引导个体业主到具有代理记账资格的社会中介机构聘请兼职会计人员.税务部门对规模较大的个体私营经济组织应实行查帐征税,这样一方面可以避免定额征收的不准确性,做到公平税赋,另一方面又可减轻税务人员的工作量,对进一步推动**市个体私营经济健康发展,培植稳定的税源,具有非常重要的意义. 5,定期对个体私营业主进行相关法规培训通过对个体私营业主进行相关的税法,合同法,会计法等培训,提高业主的法制观念和文化素质,转变他们对会计工作的看法,认识到会计工作对帮助业主强化内部管理,加强经济核算,增收节支,提高经济效益等方面能发挥专业优势,从而支持会计人员的工作.并引导个体业主聘任取得会计从业资格和经过正规训练的大中专院校毕业生担任会计工作. 6,大中专院校应引导毕业生到个体私营企业就业由于个体私营企业的会计工作不像大中型企业那样分工明确,往往一个人同时承担多项工作,故到个体私营企业就业更能锻炼人.大中专院校应做好学生的就业指导工作,引导大中专毕业生到个体私营企业担任会计工作,不断锻炼和完善自己,向个体业主学习经营管理经验,提高自己分析问题解决问题的能力和创业能力.

【第5篇】市司法鉴定队伍现状的调研报告

自己进入司法鉴定管理工作队伍已经一年了。一年来，亲历了我市司法鉴定工作的一个发展阶段，也了解了整个司法鉴定工作的现状。无论从全国、全省，还是全市，这一现状都不容乐观，因而也引申了自己的一些思考，现结合我市情况作如下赘述：

一、我市司法鉴定工作发展简况

1998年，国务院在机构改革方案中，将面向社会服务的司法鉴定管理职能，赋予司法行政部门。8月14日司法部颁布了《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》，2月28日第十届全国人大常委会第十四次会议通过并颁布了《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确了以下重要原则：一是“侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务”，二是“人民法院和司法行政机关不得设立鉴定机构”，三是“国务院司法行政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作”。至此，司法鉴定体制改革步入了法制化的轨道。

我市司法鉴定改革工作启动于初。截至底，我市共发展了162名执业司法鉴定人，组建了七个司法鉴定机构，全年共办理司法鉴定案件3774件，其中，法医临床1615件、法医病理344件、法医毒物565件、法医精神病183件，法医类司法鉴定业务占了鉴定案件总量的72%。同时还接受鉴定法律咨询1120件/次，办理法律援助217件。实现业务收费300余万元。

为探索司法鉴定队伍管理的新途径，我市于11月在全省乃至全国率先成立了司法鉴定人协会，开始了“两结合”管理的探索；为配合维护妇女儿童合法权益工作的开展，我市又与妇联合作，在全省率先成立了“家庭暴力伤情鉴定中心”，为“构建和谐绵阳”发挥了积极作用。

“5.12”大地震发生后，我市各司法鉴定机构按照市司法局的部署，组织司法鉴定人积极投入抗震救灾斗争。由我市各司法鉴定机构鉴定人组成的法医救援小组，先后深入到北川、平武等极重灾区开展尸检工作。在震后第二天，就在北川中学展开了对遇难学生遗体的认定、处理。法医救援小组在各震灾现场，先后共检验遇难者遗体1300余具，给政府日后处理遇难者提供了依据。三益司法鉴定所全体司法鉴定人，还充分发挥自己具有的司法精神病鉴定的专业优势，多次深入到北川灾民安置点、学校等单位进行心理危机干预工作。同时承担了绵阳市抗震救灾指挥部心理援助牵头工作，对5万多名群众开展了心理救助，舒缓了受灾群众的灾难心理。

二、近年我市司法鉴定队伍存在的主要问题及整改

去年，我们随局领导深入到我市各司法鉴定机构进行调研。

感到：我市司法鉴定工作通过几年来的努力，在不断克服种种困难的情况下，经历了从初创到发展的艰辛历程，其业绩值得称道。但与此同时，也发现了一些亟待解决的问题。认为，我市鉴定队伍呈现出面宽、量大、兼职多、难管理的特点，以致在工作中暴露出很多不足。主要表现在全市鉴定服务市场的秩序不良，相互诋毁等现象较为突出；不少司法鉴定机构内部管理不善，制度不够健全；有的鉴定人员偏重经济利益、忽视办案程序，唯我独尊、缺乏政治敏锐性，给我市司法鉴定队伍造成了不良影响。

分析这些问题的主要原因，既有缺乏完善的司法鉴定法律体系的问题，也有司法鉴定队伍自身构成形式的问题；既有部分司法鉴定人自身素质不高的问题，也有司法鉴定机构的内部管理不善的问题；既有行业内部执业秩序较为混乱的问题，也有外部执业环境不和谐的问题，等等。这些问题与矛盾虽然不是我们工作的主流，但它所造成的影响和危害却是不容低估的。司法鉴定业务的不正当竞争,扰乱了正常的司法鉴定服务秩序,损害了司法鉴定行业的整体利益；不正确的利益导向，助长了司法鉴定市场化倾向，削弱了司法鉴定工作的社会效益。为解决这些问题，我市从去年六月起，开展了为期三个月的教育整顿活动。

在教育整顿活动中，市局和鉴定协会还邀请市级公检法及仲裁、律师等机构有关负责人召开座谈会，广泛征求他们对司法鉴定工作的意见和建议。与会代表们在充分肯定教育整顿活动的同时，就我市司法鉴定机构在服务意识、程序意识、质量意识、职业道德意识，以及司法鉴定机构建设等方面提出了意见，并建议市局健全和完善规章制度，加大监管力度和处罚力度，把握好司法鉴定事业的发展方向，使司法鉴定人成为具有社会公信力的行业专家。市局在此基础上，结合实际认真展开整改工作，通过建章立制来完善全市司法鉴定“法律服务工作规范化”的长效机制。

指导司法鉴定协会拟发了《关于规范绵阳司法鉴定管理工作的意见》，修改完善了《绵阳市司法鉴定机构内部管理制度》，为我市司法鉴定管理工作的规范化奠定了基础。教育整顿活动各阶段任务完成后，市局组织进行了集中检查，认为，此次教育整顿活动基本达到了教育整顿的预期要求。

三、我市司法鉴定队伍的现状

1、鉴定机构数量多、规模小、设备匮乏。

鉴定机构的规模在一定程度上可以反映鉴定的能力和水平，主要体现在鉴定人员的人数、办公场所、仪器设备、业务数量等方面。目前，我市七家鉴定机构，多数机构办公场地狭小、办公条件简陋、缺乏必需的仪器设备。有的机构鉴定人多达60余名，也有的机构仅有几人。

2、专家型司法鉴定人比例偏少。

我市目前共有司法鉴定人162人，从我市鉴定人队伍的职称结构上看，具副高级以上职称者、具有中级职称者、仅有初级职称或未评定职称者三类几乎各占三分之一。

3、多数鉴定人不履职，徒有虚名。

从我市鉴定业务办理情况看，占办案总数四分之三的法医类案件，均由十余名鉴定人所办理，几乎有百分之八、九十的鉴定人都未实际办理鉴定案件。

4、缺乏专职的司法鉴定人队伍。

我市除兴瑞和梓州司法鉴定所是依托税务师和原审计师事务所组建，有一批专职鉴定人队伍外，其他“三大类”的鉴定机构，绝大多数的鉴定人都是外聘，多数机构仅靠极个别退休法医来维系运作。有的甚至到了一人离开，就会导致机构难以维系的境地。

5、鉴定机构缺少专门的司法鉴定管理人员。

由于机构规模小，目前，我市多数鉴定机构没有设立专门管理岗位和管理人员，不能有效承担鉴定业务培训、鉴定行政许可申请、鉴定信访投诉处理、鉴定业务数据统计、鉴定文书归档等日常管理工作。许多工作职责都集于主任一身，主任无暇顾及、频于应付，难以提高管理水平。

四、导致我市鉴定队伍不良现状的深层次原因

前面，我们已经列举了我市司法鉴定工作中所存在的主要问题以及司法鉴定队伍的现状。导致这些问题的存在原因，从表象上看，有鉴定人个人素质的问题、有管理体制的问题、有内外部执业环境的问题，但根本的原因我认为则是司法鉴定的法律体制问题，即司法鉴定的市场化问题。

全国人大的《决定》仅仅将司法鉴定机构定义为除政法机关外的法人和其他组织设立的“面向社会接受委托从事司法鉴定业务”的社会服务机构，而没有界定司法鉴定机构的经济属性。这事实上将司法鉴定机构与其他法律服务机构一样，推向了市场，让其自收自支、自负盈亏、自生自灭。目前，虽然多数公证机构也在实行自负盈亏的运作方式，但至少《公证法》还在形式上规定了公证机构“不以营利为目的”。

司法鉴定服务虽然是法律服务的有机组成部分，但是它却与律师服务和基层法律服务工作者的服务有着质的区别。律师服务，只要不违反法律，他只对委托人负责，哪怕是为了委托人的利益去钻法律的空子，都不受追究。他的执业特点决定了无须为对方当事人负责。而我们司法鉴定的执业特点则是尊重事实、尊重科学、维护公正。我们只应该对事实负责，而不能为了委托人的利益不择手段。这是由司法鉴定机构的性质和职能所决定的。司法鉴定意见对诉讼活动的顺利进行，对当事人的涉讼利益有着决定性作用，人们有理由相信司法鉴定机构绝不是一般普通的社会服务机构。为此，中立性就成为了司法鉴定机构的基本属性。

在司法鉴定机构设立的问题上，客观上已将其推向了市场。让司法鉴定机构实行自收自支，赢利成了他们生存的经济支柱。这必定严重影响到司法鉴定机构的中立性。这种市场化运作必定会导致如下的结果：

一是导致司法鉴定机构在组建时就先天不足。由于不是国家组建，对社会组织则实行了低门槛的组建条件，这就难以保证充分的投入，致使司法鉴定机构普遍形成因陋就简的格局；

二是由于市场利益的驱使，鉴定机构如雨后春笋般无限制地设立，使司法鉴定业务僧多粥少成为普遍现象；

三是由于鉴定机构的泛滥，在追求诉讼利益最大化的欲望推动下，当事人充分利用自由选择的权利，象定作加工一样，不仅要对收费讨价还价，更要求鉴定机构承诺出具对自己有利的鉴定意见，否则便另辟蹊径；

四是面对诉讼当事人严酷的淘汰选择，司法鉴定机构难以抵挡经济窘迫带来的生存压力，极容易屈从当事人的意志，想方设法使鉴定意见满足其要求，导致鉴定质量问题层出；

五是由于追求利润的最大化，导致鉴定人和鉴定机构更多地着眼于眼前利益，搞分光吃光，制约了鉴定机构的可持续发展；

六是由于市场化弊端的综合影响，使司法鉴定的社会公信力下降，司法鉴定的专家形象收到损害，以致失去吸引专家型人才、培育新人、构建支撑司法鉴定事业发展的司法鉴定专职队伍的条件，致使司法鉴定队伍长期在低层次徘徊。

五、对我市司法鉴定队伍发展的思考

司法鉴定以其客观性、科学性来服务于司法诉讼程序，满足人们对公平正义的追求。而司法鉴定要坚持其客观性、科学性，有赖于鉴定机构的独立性、中立性。现行的司法鉴定经济运行方式已使它的独立性、中立性受到严重危害。因此，我们在对未来司法鉴定事业发展的思考上，就应该从减少市场化的消极影响、保证鉴定机构的独立性和中立性着眼。为此，市局党委就司法鉴定管理工作提出了机构整合和业务整合的目标，并为此作出了积极的努力。

在当前情况下，我们一是要进一步巩固去年司法鉴定队伍教育整顿活动活动的成果，不断提高司法鉴定人的政治业务素质和职业道德意思，克服功利行为的影响，倡导司法鉴定的良性竞争；

二是继续坚持并努力实践机构整合和业务整合的目标。在全市范围内开展司法鉴定业务整合，突出各鉴定机构的专业特点，力争打造好分别以司法会计、法医临床和法医病理、法医精神病、知识产权和物证类，以及税务司法鉴定为主的司法鉴定机构，引导相应专业的司法鉴定人向各特色机构相对集中；同时，尽力实现绵阳城区法医类司法鉴定机构的强强联合，培育良性竞争行为的执业环境，努力打造我市司法鉴定队伍的品牌形象；

三是以鉴定程序和鉴定文书为基础实现规范化管理。司法鉴定程序是鉴定机构和鉴定人进行司法鉴定活动应当遵循的方式、方法、步骤以及相关的规则和标准，严格按照鉴定程序开展鉴定活动，是鉴定科学、客观的必然要求，也是鉴定文书意见正确的重要保障。司法鉴定文书是司法鉴定过程和鉴定意见的书面载体，是全部鉴定工作的最终成果的集中体现，也是审判机关断案的重要依据。因此，鉴定程序和鉴定文书是鉴定活动的两个关键环节，要以规范这两个关键环节作为规范化管理的基础，鉴定机构的内部管理制度要围绕着这两个关键环节制定，司法鉴定管理机关也要以这两个环节为监督、检查的切人点。

四是积极开展司法鉴定机构认证认可工作。在认证认可工作中，我们要尽力实现两个结合，即认证认可工作与提高鉴定质量相结合、与司法鉴定监督管理工作相结合。要结合认证认可工作，将司法鉴定的程序要求融入资质认定的质量体系文件之中，要结合认证认可工作督导各司法鉴定机构加大硬件设施的投入，努力改变“一间房子一张桌，一位接待一个戳，人员设备全没有，什么鉴定都能做”的皮包公司经营现状。

五是继续加强司法鉴定队伍的建设。加强对兼职司法鉴定人的履职监督，督促其开展司法鉴定业务，提高专家型人才在我市司法鉴定活动中的影响力，尽力改变部分兼职司法鉴定人“仅为追求社会知名度，不求在鉴定行业有所建树”的现状。发展鉴定人要确定高职称的原则，努力打造以专职为主，兼职为辅的稳定的高素质的专业鉴定人队伍；

六是在国家有关鉴定标准尚不统一的情况下，在我市统一鉴定的适用意见。今年要结合换届工作的进行，在协会建立法医学专家委员会，充分发挥专家委员会在行业行为规范制定上的主导作用、在鉴定业务活动中的指导作用、在投诉处理中的评判作用。减少应人为因素造成重新鉴定和诉讼争议的情况发生。

从长远看，我赞同这样的观点：需要从法律、政策上明确司法鉴定机构的性质、模式，确保司法鉴定的独立性和中立性。

在机构的性质上，应明确界定为“不以营利为目的”。

在机构的模式上，应由政府按事业法人设置，从上到下分为国家级、省级、地市级三级机构，经费上由财政保障，行政上接受司法行政部门统一管理。每一级鉴定机构按行政区划只允许设立一家，地市级司法鉴定机构可以根据业务发展的需要，经批准，在县市区设立专业性的分支机构。

在鉴定人的配备上，应实行专职为主，兼职为辅的原则。打造一支稳定的高素质的专业鉴定人队伍。

只有做到这样，司法鉴定事业才能够从以追求经济利益最大化的市场化桎梏中解脱出来，才能够有效的解决司法鉴定现存的根本性问题，才能提高司法鉴定的质量、提高司法鉴定的社会公信力，确保诉讼活动的公正性。

【第6篇】基层文联队伍现状调研报告

“xx”期间，在各级党委和政府的领导和重视下，我市基层文联队伍建设取得了可喜的进步，在进入新一个五年发展期之际，很有必要认真审视和分析我市基层文联队伍的建设状况并认真思考其今后的发展对策，以促进其科学发展。

一、我市基层文联组织队伍现状

1、建制确立，机构独立。市文联共有20个团体会员，其中市本级文艺家协会11个，县（市、区）文联9个。全市9个县（市、区）均经各地编制机构批准，建立了具有独立法人资格的县（市、区）文联机构，而且编制确定，人员基本到位。据统计，9个县（市、区）基层文联共有正式编制33人，目前有正式在编人员30人，编外用工4人。

2、门类齐全，成员众多。我市各基层文联都有下属的文艺家协会，传统意义上的文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等七大文艺专业门类协会均属县（市、区）文联的团体会员。此外，民间文艺、电影电视、根艺奇石、诗词楹联、演讲朗诵、收藏、古建、学生写作、文化研究、盆景、集邮、铜管乐、京剧票友、农民书画、文艺会所、处剧曲艺等众多的特色协会、学会、研究会也纷纷成为基层文联的团体会员。如缙云县文联就有下属协会32个，市文联有下属协会22个。据统计，9个县（市、区）文联共有各文艺家协会131个，共有协会会员3604人，其中市级会员2897人、省级会员507人、国家级会员200人。

3、依靠财政，维持运行。我市基层文联的经费来源，基本上属于财政预算型，除了人员经费以外，基层文联开展各项工作的专项经费均由财政拨给。然而，财政给予基层文联的专项经费只能维持基层文联的常规工作开展，如出刊物、编书籍，独立举办个别小型活动，不具备开展有影响的大中型文艺活动的条件。可以说，离了财政拨款则寸步难行。据统计，9个基层文联xx年专项经费共计117.8万元，拥有专项经费最多的单位是县文联，也仅25万元。由于基层文联的特殊地位，利用社会赞助经费开展工作则难上加难，xx年有社会赞助款的文联为：县文联11万元、县文联4万元、松阳县文联2万元。

4、有所作为，有所贡献。我市各基层文联在过去的五年中，充分发挥文联的优势，紧紧围绕服务于中心工作、服务于艺术家、服务于基层群众、服务于团体会员“四项服务”努力开展工作，取得了可喜的成绩。一是文艺创作成果丰硕。据统计，过去五年全市发表、演出、展出、获奖的文艺作品达21749件（次），其中国际级285件（次）、国家级4554件（次）、省级5789件（次）、市级11121件（次）。二是文艺活动多姿多彩。过去五年共举办和协助举办各门类文艺活动500余场次，为文艺惠民、丰富群众精神文化生活发挥了积极作用。三是文化软实力明显提升。通过加强文艺队伍建设、举办文化节庆活动、促进经济发展、创建瓯江文化品牌、打造特色文艺之乡、开展文艺理论研究、促进社会主义核心价值体系建设等措施，为提升的文化软实力作出了积极贡献，基层文联的社会地位和作用得以初步彰显。

二、我市基层文联组织队伍的特点

1、基层文联组织机构的终端性。我市的县（市、区）级文联处于全市文联系统的终端位置，一般没有下一级的文联机构（协会除外）。而发达地区在县级文联之下往往设有乡镇文联、企业文联、部门系统文联，可见我市基层文联网络不尽健全，基层文联网络的延伸性不够，基层化不强，覆盖面不广。

【第7篇】关于外来务工青年队伍现状的调查报告

内容提要 外来务工青年工作是服务企业改革、发展、稳定大局的工作，是推动企业两个文明建设的工作。近年来，一大批外来务工青年参与了上海纺织的创业，他们立足本职，勤奋工作，默默无闻地奉献着青春。

在各级党政领导共同关心和重视的前提下，共青团组织作为外来务工青年工作的第一责任人，有必要研究好、策划好、部署好、落实好这项工作。本文立意于以先前的调查研究和工作实践为基础，对华申集团公司范围内的外来务工青年队伍的诸多问题进行了感性的或理性的剖析，并结合实际阐述了已付诸实施的工作措施及具体做法，同时指出了今后的工作方向。

随着社会主义市场经济的发展,大批农村青年离开家乡外来务工,这是我国改革开放和经济结构调整中出现的一个重要社会现象。社会的各个方面都关注着这方面的问题，如团中央于1997年联合有关部门实施了“千校百万”外来务工青年培训计划，今年又按照“xxxx”重要思想的要求，实施了“进城务工青年发展计划”，将这件事作为推动改革开放、促进经济发展和维护社会稳定的重要事情来对待，摆在了更加突出的位置。

目前，我司外来务工青年的总数据不完全统计至少达1500人之多，其中团员数为65名。在许多企业的一线职工队伍中，外来务工青年占有较高的比例，甚至以这支队伍为主。

由此可见，当前抓好外来务工青年队伍的管理、教育和服务，具有特别重要的现实意义。基于以上思考，华申集团公司团委在前阶段以所属4家企业为施测对象，对35周岁以下的外来务工青年采用随机抽查的方法确定调查对象，共回收277份调查问卷。

同时还辅以了大量的个别对象访谈及座谈等。调查问卷绝大部分采用选择题的形式，共49题。

本文首先采用较为严格的以客观、实证数据为基础的科学方法，对企业内外来务工青年队伍的现状作一剖析。

一、外来务工青年队伍的现状分析

（一）基本状况

1、性别和年龄构成：以25周岁以下的女青年为主。在此次参与调查的277名外来务工青年中，男青年占8.3%；女青年占91.7%。

其中20周岁以下27.07%；21至25周岁48.37%；26至28周岁18.41%。从以上数据得出25周岁以下占75.44%，外来务工青年队伍的整体年龄偏低，绝大部分外来务工青年是适龄青年，属于团组织管理、教育和服务对象。

2、文化和收入构成：文化程度以初中为主，相对而言的学历与收入双偏低。在被调查的对象中，有12名青年只具备小学文化程度，占4.33%；初中文化程度87%；高中或同等学历7.94%。

在每月总收入一项中，500元以下10.1%；501至700元59.56%；701至800元28.8%。由此可见，这个群体的文化结构和工资收入相对于上海市的情况是偏低的。

但是根据我们和个别外来务工青年的访谈，得知他们在上海打工所获得的这份收入比家乡的月平均收入水平要高出许多。

3、来沪打工动机和人员流动：人员流动性很大，以利益驱动为主。以多赚一点钱为明确动机的占53.06%；无意识地跟随同乡来的15.88%；想到上海干一番事业的11.2%；想嫁给上海人的2.17%。

来上海打工已1至2年的53.43%；来沪3年或2年的分别为23.1%和23.47%。由此看来，外来务工青年来上海打工受利益驱动的倾向性比较明显，同时还伴有从众心理和无意识行为。

从人员流动情况看，大多数人来沪时间比较短。根据以上数据和我们在有关企业所进行的个别访谈与座谈会看，企业中外来务工青年的流动性非常大，在本行业打工的时间段只占他们在上海打工的整个时间段的一部分，甚至有周期性。

在市场经济形势下，这些青年很容易流向收益好的行业或单位。有些企业称本行业的工厂是外来务工青年的“操作技能培训中心”、“再就业中转站”和“婚姻介绍所”。

外来务工青年队伍的频繁流动对生产型企业而言的确是一桩伤脑筋的事情。同时，我们相信随着本行业经济形势的好转和思想政治工作的进一步深入，必定会使这支队伍日趋稳定。

【第8篇】金融系统保安队伍现状调研报告

银行是最早聘用保安的行业之一，我市四大银行聘用保安的历史也有十五年以上。在银行的大院、大门、办公区以及各营业网点，金库、仓库和押运岗位，保安已经成为不可或缺的治安防范、威慑犯罪的预防力量。随着时间的推移也或是由于其他社会因素共同所致，使大家普遍有一种感觉，为什么现在的银行保安年龄越来越大，素质也没有明显提高呢?从保安公司将保安业务并入到安邦护卫以后的二个月间，我们也有了这种感觉。且感到有些无奈。二个月来，我对本公司为银行业服务的保安现状有了些粗浅了解，现就此问题作一汇报，不当之处请各位领导批评。

一、银行业保安队伍现状

我市(本级)所有银行都使用了本公司的保安。经统计，我公司为银行服务的保安员数量有206名。在这些保安员中，①年龄结构：55岁以上17人，占8.2%;51-55岁75人，占36%;46-50岁68人占33%;31-45岁37人占18%;30岁以下9人占4%。②文化结构：中技、高中以上66人占32%;初中139人占67%;小学文化1人。③城乡结构：城镇居民80人占38%;农村居民126人占61%。④技能结构：取得消控资格证书1人，业务技能较好的10人，业务技能一般的195人，较差的11人。

从以上统计可以看出，46岁以上的保安占了78%，而45岁以下的仅占22%，许多已经接近退休年龄，称得上是爷爷级的了。都说保安是吃青春饭的，我们的保安早已青春不再。保安的文化程度偏低，初中文化占了大多数。农村居民占据多数，且这一比例还会增加，因为80个城镇居民中大多是企业改制内退、下岗或是原从事过保卫行业的职工，他们为前十多年的保安事业作出了很大贡献。而农村居民毕竟在生活习惯、城市文化、纪律观念等方面一时较难与城市融合，做保安的同时还需兼顾农活，素质很难提高。再者，由于缺少相应的学校、课程或硬性要求，保安员职业技能较低，诸如消控室上岗证、监控室上岗证、计算机合格证或“银行大堂上岗证”之类，能证明自己职业技能高低的东西受不到重视。据了解，目前仅上银村镇银行保安张荣军(原七七一矿保卫干事)取得过“消控证”。

十多年来，由于保安行业都由各地“保安公司”垄断，缺乏竞争，公安机关对保安业疏于监管，保安的就业门槛非常低。以前的保安是由各保安公司自行核发“保安证”，其后则多年处于无证状态。根据保安条例，只要年满18周岁，具有初中以上文化程度，身体健康，裸眼视力在0.8以上，未受过治安拘留、收容教养、劳动教养或刑事处罚，均可报名保安。而保安公司苦于招工难，只要符合上述条件，一般均予以使用。只图方便不“择优”。管理上也就“因人施教”，戏称“像放牛一样”，采取粗放式的、粗暴式的管理模式，却也竟能奏效。

年龄大、素质低，是目前我们公司为银行服务的保安队伍的基本现状。无论有多少原因，无论是什么理由，我们在各位银行业领导面前要想如何解释，那都是黯淡的，弱不禁风的。

二、人们怎么看待保安

随着经济的发展、社会的进步，保安的需求量越来越大。保安遍布了各行各业、各个机关、团体、企业事业单位，国营保安公司、私营保安公司如雨后春笋，小区保安、物业保安、自建保安、贴身跟班不穿保安服的“保安”层出不穷。

保安是治安防范的重要辅助力量，已经融入到社会生活的各个阶层、各个领域。他们处于最基层的第一线，每天忙碌着，处理一件件简单琐碎的事。他们做着和警察差不多的工作，在保护客户单位财产利益安全方面付出了巨大努力，可以说，他们是构建社会和谐的直接践行者。

但是，总有一些单位会把保安这一人防服务看得过于低廉。他们一方面肯定对犯罪分子起到了威慑作用，一方面却不肯增加投入。保安穿着制服在固定的地方值班，看不见他抓获过多少小偷，也看不见他为业主产生多少效益，保安是一个做不出成绩的行业。虽然说不出事就是成绩，不认真评估就容易让人忽略。因此在许多人眼里，保安也成了摆设，没有他不行，有了他没用。保安天天都出现在人们眼皮底下，又时常被人遗忘。他们处在社会最低层，被边缘化着。所有人都是一个矛盾体，需要保安又不器重保安。

确如在现实中，保安不需要很高的文化，不需要什么特别的技能。有的人正是因为没有什么文化、没有什么技能，年龄大了身体不行了才想到去做保安。现实就是这么残酷，他们拿着最低的工资、做着最辛苦的工作，却让人看不起，自己更看不起自己。做保安没有社会地位，没有面子。现在，已经没有几个年轻人想做保安的了……

有一个例子。前几天我应约到一家单位去见办公室主任，她要求把六个保安压缩到四个。理由是根据上级研究同意，今后保安在夜班时(下午6时至次日8时)可以在值班室看电视、睡觉，夜班不计上班时间，所以要精减掉二人以节约费用。我说，保安只要是到达了岗位，就负有了责任，是劳动法意义上的上班时间，哪怕是打折扣地计算时间。因为这种“睡觉休息”是不自由的，是和与老婆孩子在一起的休息不可比拟的。他说：我们领导说了，在我们值班室睡觉看电视，照理应该收你们保安公司的水电费旅馆费呢。我顿时无语，其实我差点说出口，你们领导为什么不住这免费的旅馆呢。

大概全世界都差不多吧。看过一部很好看的电影《博物馆奇妙夜》，讲得也是一个保安的故事，一个谁也不愿做的工作他去做了。只是为了证明给他儿子看，他不是一个不努力的人，而承受了被吓破胆的经历，最终成为一个称职的保安。

从另外一个角度看待保安，他们可称得上是世上最苦的工作。他们确实不用背锄头拿扳手，不敲键盘不拿笔，但他们付出的艰辛，是常人难以感受的。当夜深人静，保安要拿着手电在空荡荡的院落里巡逻，时刻惊恐不知来自何处的威胁;当万家灯火，有几个保安能和家人一起欢度节日?看着车水马龙，保安不能离开自己的岗位半步;想着别人吃饭喝酒，保安永远是快餐和冰冷的饭盒。保安必须早于客户上班，又晚于别人下班。保安是工作时最没有自由的。他们每天每天都必须重复着简单而又枯燥的动作，他们孤独、孤单，无助、无奈。他们要承受客人的谩骂、妻儿的白眼，还要接受领导的检查和责问。

也有个例子。今年7月，市民政局门卫保安(民政局评价是个很好很负责任的保安)，值班时遭到一职工子女无端殴打，原因是前几天晚上该保安拦了他的车查问了几句才放入。我看了当时监控录像，此人打了保安几十拳踢了十多脚，保安都没有还手一边躲避一边解释，直到躺在地上，肋骨断了两根。直看得我两眼冒火义愤填膺。保安的心情有谁知道?可能没有做过保安的人真的难于体会。

三、保安怎么想的

关于这个问题，我只能去猜测，或者是根据一些表象去推断。我问了一些在职的和应聘的保安，你为什么要做保安呢?他们有的说，干农活太累，又没有什么手艺，妻子到城里打工了，儿子到城里上学了，只好做保安。有的说，年纪大了，吃不消干活了，做保安轻松。有的说要是别的地方也能赚钱，我才不做保安。仅有少部分回答，我原来干过保卫(或做过保安)，觉得自己适应这份工作。我问他们最喜欢哪些保安岗位，大多数首选门卫，最不喜欢大堂。因为相比而言，大堂保安更不自由，苦、累，接触人多、事情多、规矩多。

据统计，206名银行保安的每天上班时间(月累计除以25)分别是：等于8小时的37人，8-10小时的59人，10-12小时的80人，12小时以上的30人。每月只能休息5天，有的更少。其中大堂保安要在运钞车到达前上岗，做好一切准备，晚上等运钞车走了才能下班。整天都要集中精神、注意观察，回答问询、维护秩序，中午也没得休息。有的银行还要求保安起到引导员的作用，教客户填写表格表单，规定不能坐下不能看报不能抽烟。一天两天也许可以，他们是天天如此的!

长时间的枯燥劳动使保安员的忍耐力历经考验。许多保安都有做好本职工作的愿望，能持之以恒的少。随着在岗天数的增加，警惕性、敏感性降低了，互相攀比工资、工作量大小、辛苦程度的心理增强了。而各种不满心理一时得不到宣泄，将导致本能的消极怠工。

月转星移，许多事情在改变，保安的心思也在变。五六年前，来报名做保安还不乏年轻人，因为那时候小工工资低，相比较做保安不晒太阳不下水，穿了制服有点自信，一个月七八百元觉得可以了。其中最受欢迎的地方是银行，这里环境好名声好，不会感到没面子。可是才几年时间，人们的观念就不同了。这次泰隆银行出高价，要求将保安年龄降到平均38岁以下。我们发动所有员工，动员亲戚朋友，高薪不能吸引人。是不是保安职业真的让人鄙弃了?

四、保安能做好吗

今年8月，市局将保安公司的业务整合到了安邦护卫。面对这样的实际，我们感到有责任有义务去改变保安队伍现状，保安工作现状和保安的际遇现状。从我们做起、从现在做起是必要的;我们不做别人会做，现在不做将来肯定会做;因为保安这一已经被社会普遍接纳、必须存在的职业不可能长此永无起色。

提升保安档次、提高工作质量，是保安服务公司、受保单位、公安机关以至其他相关的管理部门的共同愿望。

我们公司有几条初步设想，供大家讨论：

一、淘汰不适应现实需要的保安。

这是一个很难的问题，但必须做。保安队伍需要新老更替注入新鲜血液。现实情况是，年龄越大的保安越不想离开公司，几乎所有五十岁以上的保安都想做到退休。

采取严密的督查考核措施，加强督查考核力度。建立自我督查机制，记录每日工作动态;公布投诉电话，畅开信息渠道;联合受保单位共同监督。逼迫一些不适应工作岗位的人员自动离开，开除一批经常违规违纪人员。

二、严把招录关

加大宣传广告力度，吸引年轻人加入保安行列，严格控制准入条件，规定五十岁以上必须具备的特殊技能。避免在招录人员时直接的老龄化。

三、采取等级化管理、差异化服务模式

采用保安员星级管理制度，对现有保安员根据岗位、年龄、文化程度、技能、工作表现、考核情况的不同，评定每一个保安的“星级”，一星到五星。不同星级不同待遇，星级越高工资越高。采取差异化服务制度，根据客户单位的要求不同、服务费用高低、岗位不同分别派驻不同星级的保安。提高大堂保安、监控值班室保安的服务质量，使保安员达到量材使用、各尽其能，也使客户单位满足不同品质的需求。

四、严格控制利润，提高保安待遇

公司财务将预算扩展到人、到岗，承诺将每个保安的净利润控制在500元以下。在符合国家政策遵守法律法规的前提下，把有限的服务费资金全部用于发放保安员工资。承诺安邦护卫公司保安员工资水平必须高于私营保安服务公司的工资水平。

五、加强培训力度，切实提高保安员劳动技能

根据岗位的不同需求，开设培训班、开设新课程，免费为本公司保安培训。邀请相关行业的专家担任教师，规定一定强度的学习授课、考试合格，视情发给合格证书。

六、营造氛围，增强保安凝聚力

善于发现、及时表扬保安队伍中的先进事迹和创造精神，通过信件、短信等方式及时传达到每个员工。建立健全班组机构，培养班组团队意识。总结宣传保安工作经验，研究、提炼保安文化和保安理论。加强公司领导在保安心目中的向心力，从生活、情感上上切实关心每个员工。坚持评选优秀保安，从精神上鼓励。遵照《保安员国家职业标准(试行)》办法，评定不同等级的保安师，增强保安荣誉感。

【第9篇】外来务工青年队伍现状的调查报告

内容提要

外来务工青年工作是服务企业改革、发展、稳定大局的工作，是推动企业两个文明建设的工作。近年来，一大批外来务工青年参与了上海纺织的创业，他们立足本职，勤奋工作，默默无闻地奉献着青春。在各级党政领导共同关心和重视的前提下，共青团组织作为外来务工青年工作的第一责任人，有必要研究好、策划好、部署好、落实好这项工作。本文立意于以先前的调查研究和工作实践为基础，对华申集团公司范围内的外来务工青年队伍的诸多问题进行了感性的或理性的剖析，并结合实际阐述了已付诸实施的工作措施及具体做法，同时指出了今后的工作方向。

随着社会主义市场经济的发展,大批农村青年离开家乡外来务工,这是我国改革开放和经济结构调整中出现的一个重要社会现象。社会的各个方面都关注着这方面的问题，如团中央于1997年联合有关部门实施了“千校百万”外来务工青年培训计划，今年又按照“xxxx”重要思想的要求，实施了“进城务工青年发展计划”，将这件事作为推动改革开放、促进经济发展和维护社会稳定的重要事情来对待，摆在了更加突出的位置。 目前，我司外来务工青年的总数据不完全统计至少达1500人之多，其中团员数为65名。在许多企业的一线职工队伍中，外来务工青年占有较高的比例，甚至以这支队伍为主。由此可见，当前抓好外来务工青年队伍的管理、教育和服务，具有特别重要的现实意义。基于以上思考，华申集团公司团委在前阶段以所属4家企业为施测对象，对35周岁以下的外来务工青年采用随机抽查的方法确定调查对象，共回收277份调查问卷。同时还辅以了大量的个别对象访谈及座谈等。调查问卷绝大部分采用选择题的形式，共49题。本文首先采用较为严格的以客观、实证数据为基础的科学方法，对企业内外来务工青年队伍的现状作一剖析。

一、外来务工青年队伍的现状分析

(一)基本状况

1、性别和年龄构成：以25周岁以下的女青年为主。在此次参与调查的277名外来务工青年中，男青年占8.3%;女青年占91.7%。其中20周岁以下27.07%;21至25周岁48.37%;26至28周岁18.41%。从以上数据得出25周岁以下占75.44%，外来务工青年队伍的整体年龄偏低，绝大部分外来务工青年是适龄青年，属于团组织管理、教育和服务对象。 2、文化和收入构成：文化程度以初中为主，相对而言的学历与收入双偏低。在被调查的对象中，有12名青年只具备小学文化程度，占4.33%;初中文化程度87%;高中或同等学历7.94%。在每月总收入一项中，500元以下10.1%;501至700元59.56%;701至800元28.8%。由此可见，这个群体的文化结构和工资收入相对于上海市的情况是偏低的。但是根据我们和个别外来务工青年的访谈，得知他们在上海打工所获得的这份收入比家乡的月平均收入水平要高出许多。 3、来沪打工动机和人员流动：人员流动性很大，以利益驱动为主。以多赚一点钱为明确动机的占53.06%;无意识地跟随同乡来的15.88%;想到上海干一番事业的11.2%;想嫁给上海人的2.17%。来上海打工已1至2年的53.43%;来沪3年或2年的分别为23.1%和23.47%。由此看来，外来务工青年来上海打工受利益驱动的倾向性比较明显，同时还伴有从众心理和无意识行为。从人员流动情况看，大多数人来沪时间比较短。根据以上数据和我们在有关企业所进行的个别访谈与座谈会看，企业中外来务工青年的流动性非常大，在本行业打工的时间段只占他们在上海打工的整个时间段的一部分，甚至有周期性。在市场经济形势下，这些青年很容易流向收益好的行业或单位。有些企业称本行业的工厂是外来务工青年的“操作技能培训中心”、“再就业中转站”和“婚姻介绍所”。外来务工青年队伍的频繁流动对生产型企业而言的确是一桩伤脑筋的事情。同时，我们相信随着本行业经济形势的好转和思想政治工作的进一步深入，必定会使这支队伍日趋稳定。

(二)工作状况

1、对企业政治经济状况的认知：感觉一般，很大一部分人认为企业一、二年以后的情形难以预料。据调查，在外来务工青年中对企业政治状况很满意或较满意的占19.86%;选择一般的64.62%;搞不懂的15.16%。对企业经济状况很满意或较满意的19.49%;选择一般的76.53%;搞不懂的3.97%。在“您认为企业一、二年以后的状况会有何变化”的一项调查中，认为企业会发展壮大和维持原样的都占到了20.22%;有42.6%的人选择了难以预料;搞不懂的14.44%。从以上数据可以分析得出，外来务工青年对企业的政治经济状况感觉平平，企业、特别是团组织有必要加大对他们的大势教育、厂情教育，消除他们对企业政治经济状况的茫然感。 2、对工作和收入的认知：心态趋于平和，由于自身文化程度和技能水平的薄弱，形成对现有工作、收入状况的默认。首先，从外来务工青年对自身受教育程度的一项调查中可以看出，他们的回答比较客观和理性，对自身受教育程度感觉一般和不满意的占71.48%;很满意和较满意的仅占18.77%。在对自己工作满意程度所作的调查中，选择一般的61.37%。对收入状况选择一般的48.74%。这组数据反映了这支队伍的主流思想状况。 3、对工作环境的认知：因为工作环境造成的压力感觉一般和感到较大或很大压力的人的比例较为接近。对工作环境而言，有“软环境”和“硬环境”之分。在“硬环境”方面，46.57%的外来务工青年认为工作负荷与劳动强度一般;36.82%的人感到这方面的压力较大或很大。在“由于工作设施和条件差对你造成的压力”一项调查中，48.38%认为压力一般;32.49%认为这方面的压力较大或很大。从“软环境”方面看，工作和学习中的激烈竞争对44.77%的外来务工青年造成较大压力。

(三)生活状况

适应性较好，生活状况比较平稳。从我们所得出的一系列调查数据中可分析出，外来务工青年能较好的适应来沪后的生活，在生活中的方方面面都没有反映出多大的波动。如在“生活中的压力”一项中，43.32%的

人压力一般;13.72%的人有很大的压力。在“与领导、同事相处的关系”一项中，31.41%的人压力一般。在“工作太单调、没劲”一项中，37.18%的人感到压力一般。在诸如此类的关于生活状况的调查中，大多数外来务工青年反映出来的压力都是一般。

(四)心理健康状况

在调查中发现，当代的外来务工青年乐于与他人交流，碰到问题不会过多压抑自己，会主动寻找对象倾诉，并愿意接受别人的帮助，而不象人们想象当中的胆怯或害羞。整体队伍的心理、心态比较健康。例如，44.04%的人遇到困难时会向别人倾诉，以获得理解和帮助;64.62%的人愿意接受别人的帮助。在性问题和关系上，仅有2.13%的人感到压力一般;17.69%压力较小;31.05%没有压力;有4.7%的人在这方面有很大的压力。

(五)对团组织的认知状况

1、对团的认识：较大部分外来务工青年对团组织是一种模模糊糊的认识。有36.1%的外来务工青年对团组织的概念比较清楚，略知一二的占46.2%。39.17%的人认为团组织是比较先进的组织;不清楚的占28.52%;仅有19.86%的人赞同团组织是一个具有先进性的组织。 2、政治态度：朦胧意识和从众心理多一点，没有强烈的政治愿望。在“你对入团的态度”中，28.16%是组织要求我照办;11.55%是看好朋友在这方面如何选择;28.89%表示无所谓;22.02%强烈要求入团，这个比例虽然不算高，但是团组织应该在这些青年中找准工作的切入点，渗透团的文化和思想。可见大部分外来务工青年没有将入团作为人生中的一件大事来对待，政治态度不够理智和成熟。 二、业已推进的工作措施和实践 共青团组织加强对外来务工青年的教育、管理与服务，是贯彻“xxxx”重要思想的具体举措，是共青团组织服务企业中心工作的一个新载体。目的在于凸现共青团的维权职能，进一步系统地做好外来务工青年的工作，为他们创造良好的工作、学习、生活环境，帮助他们学习成才，鼓励他们岗位建功，支持他们合理要求，激励他们为企业两个文明建设做贡献的热情、自信心和创造力，并形成一种具有本行业特色外来务工青年的丰富多彩、健康向上的打工文化。

上海华申国际企业(集团)有限公司团委为了切实贯彻落实团中央“进城务工青年发展计划”和团市委将今年作为“服务年”的有关精神，更好地服务外来务工青年，从而传递党团组织的温暖，引导这批青年为企业发展作出更大的贡献，付诸了有益的实质性工作推进。

(一)深入调研，提高认识，明确共青团组织对外来务工青年工作的职能定位。自团中央实施“进城务工青年发展计划”以来，华申集团公司团委一方面根据团市委的有关精神，另一方面，根据本公司所属各企业中外来务工青年的实际，组织力量以点、线、面相结合的原则深入开展了调查研究，了解掌握了当前外来务工青年群体新的时代特点和各种需求。专门成立了由集团公司团委委员和相关单位团书记组成的“外来务工青年课题工作小组”，统一思想，明确任务，提高认识，不定期的对外来务工青年工作所涉及的队伍状况、青年需求、工作难点和具体操作进行专题研讨。集团公司团委经常带领“外来务工青年课题工作小组”的成员多次深入外来务工青年中，到他们工作的车间去，到他们生活的宿舍去，与这一群体“零距离”接触，以一颗真诚的心与他们交知心朋友，直接倾听外来务工青年的呼声和要求。通过以上各种形式的调查和研讨，指导了今后的工作。华申集团公司团委确定了为外来务工青年创造良好的工作、学习、生活环境，帮助他们学习成才，鼓励他们岗位建功，支持他们合理要求的工作职能定位。

(二)领导重视，横向协作，促使全公司各个方面共同关心外来务工青年工作。服务好外来务工青年，光靠共青团一方之力是不够的。集团公司团委积极争取和依靠党政的领导，动员各方力量，注重横向协作，定期向党委汇报外来务工青年工作的进展情况，集团公司党委高度关注。今年1月，由党委所召开的华申集团公司第一次青年工作会议上专门提到了外来务工青年工作，同时把这一方面的工作放在了开发青年人力资源的高度提出了具体的工作要求。集团公司团委还带动基层团组织主动会同相关企业的党政领导进行积极的建设性的沟通与协商，形成共识，取得了企业党政领导的重视和支持，各企业的有关主要领导都亲自过问。如上海新一棉纺织有限公司党委副书记多次到外来务工青年的宿舍中了解情况，党委书记亲自要求有关部门为外来务工青年的宿舍配全生活设施，工会主动提供生活用品给团委作为奖品开展“文明宿舍”评比活动。上海第十九棉纺织厂团委连续十年请留沪过春节的外来务工青年吃年夜饭，行政针对外来务工青年宿舍楼比较旧的情况，专门拨出很大的一块资金用于外来务工青年宿舍楼的整修。上海第十七棉纺织总厂团委联合工会在职工俱乐部为外来务工青年播放故事片，丰富他们的业余生活。上海大安纱厂的党政工团在企业用房原本就比较困难的情况下，硬是开设了外来务工青年活动室，并将厂里一个属于工会的29寸彩色电视机放置在外来务工青年活动室里。以上事例无不体现出党政领导对外来务工青年所倾注的关爱，无不体现出各级团组织对外来务工青年工作采用动员各方力量，注重横向协作所取得的成果。

(三)形式多样，立意务实，带动各级团组织共同做好办实事、办好事的文章。做好外来务工青年的工作要从具体的事情入手，从一桩桩小事做起，扎扎实实地为外来务工青年办实事，从而不断提高他们的整体素质，促进他们的健康成长。华申集团公司团委把为外来务工青年办实事，作为打造全新工作品牌的机会，提出了“好事办好，实事办实”的工作口号，于今年4月向各相关单位团组织印发了《关于为外来务工青年办十件实事的通知》。并于今年五四期间，分别举行了“为外来务工青年办十件实事正式启动仪式”和“为外来务工青年献爱心拍卖会”。自集团公司团委印发《通知》以来短短的一段时间，各级团组织全力谋划，迅速实施。为全面开展工作奠定了基础。如十九棉、十七棉、新一棉、大安、华钟纺织、大野时装、都城服饰等团组织先后在外来务工青年中建立了团组织。集团公司团委采取动用义款出一点、企业行政资助一点的方式，为所有企业的外来务工青年宿舍赠送了一台彩色电视机和vcd影碟机。各相关单位团组织负责人向外来务工青年发放了“共青团与你心连心”联系卡。建立了“共青团流动图书角”等等。以上工作和活动都受到了广大外来务工青年的拍手叫好。

(四)树立典型，～支持，注重在学识和技能上帮助外来务工青年提升素质。授人以鱼，不如授之以渔。服务外来务工青年要着眼于成才创业。今年，集团公司团委和企业团组织都召开了外来务工青年座谈会，鼓励青年学知识、学技能、学礼仪，为他们提高政治素质和技能水平牵线搭桥。如十九棉团委请思想素质好、技术水平好的师傅与外来务工青年在思想上、操作技能上结对子。通过利用业余时间进行操作练兵，从外来务工青年中带出了一批操作能手和教练员，还先后发展了3名中～员和40多名共青团员。就像所有有为青年一样，在外来务工青年中同样涌动着澎湃的、阵阵激动人心的创业激情。近年来，从这一群体中涌现出了一批善于自学成才的张素红式的青年;善于技能帮教的管玉琴式的青年;善于钻研技术的黄海港式的青年;小病不下火线、自觉坚持工作的王宏伟式的青年等。从他们的身上看到了外来务工青年同是令人尊敬的上海纺织创业者。在今年纪念建团80周年之际，集团公司团委评选树立了十名xx年度上海华申“十佳外来务工青年”，使他们的事迹在全公司范围内广为传诵，使他们的人格和劳动得到全行业的尊重。

三、外来务工青年工作的方向

从外来务工青年队伍调查报告所反映的情况和业已推进的工作措施和实践来看，各级团组织有必要对外来务工青年工作这一课题加以重视，至少应从四个方面进行思考和努力。一是要联合企业有关部门，制定与外来务工青年密切相关的劳动、教育和福利等方面的规章制度，寻求多方重视、组织保障的途径。二是要经常深入外来务工青年中，多作换位思考，多为他们办实事、办好事，为他们创造一个有利于自身健康成长、提高自身综合素质的氛围。三是广泛深入开展各类宣传教育活动，要有针对性，注重实效，帮助他们开阔眼界，引导他们在思想上、政治上成熟起来。四是各级团干部要乐于同外来务工青年交朋友，掌握这一群体新的思想、心理动态，主动关心他们的疾苦，及时传递党团组织的温暖，使他们对集体抱有一种归属感。做好以上工作势必有利于促进行业两个文明建设的持续发展。同时，这也是共青团组织进一步贯彻落实“xxxx”重要思想的具体表现。