【导语】为官不为分析报告怎么写好?本为精选了15篇优秀的为官不为分析报告范文,都是标准的书写参考模板。以下是小编为大家收集的为官不为分析报告,仅供参考,希望您能喜欢。
为认真贯彻落实市纪委、监察局关于《集中开展整治庸懒散拖、懒政怠政、为官不为专项行动实施方案》的通知精神和相关要求,开发区高度重视,认真组织开展专项整治,持续深入推进作风建设,在加强干部队伍建设和构建风清气正的政治生态方面取得了积极成效。现将工作开展情况报告如下:
一、强化学习教育,提高思想认识
为认真贯彻落实庸懒散拖、懒政怠政、为官不为问题整治工作要求,开发区迅速组织机关全体干部职工、重点企业代表召开了专题工作会议,学习传达了文件精神,结合我开发区实际情况,整改落实庸懒散拖、懒政怠政、为官不为专项整治工作成效,党政主要领导带头深入查找自身存在的为官不为问题,并剖析问题原因及思想根源,带头切实整改,提高了全体干部职工深化作风整治的思想认识。组织学习了《关于深化四风整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》、习近平总书记在第二批党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神及中央领导同志关于力戒为官不为的相关讲话精神,重温了服务基层的优秀共产党员先进典型事迹,引导机关干部树立起忠诚履职、勇于担当、奋发有为的政绩观念,增强了党员干部坚持党要管党、从严治党的政治意识,强化了党员干部规范从政行为、深化作风建设的思想自觉和行动自觉。
二、加强组织领导,自查自纠整治
为确保为官不为问题整治工作取得实质成效,开发区成立了以党工委书记、管委会主任冯尚同志为组长、党工委书记副书记汤任才、管委会副主任张晓昱、管委会副主任张健同志为副组长的整治工作领导小组,全面督促开展自查自纠整治,由整治工作领导小组办公室牵头,对照教育实践活动整改清单,对照庸懒散拖、懒政怠政、为官不为问题专项整治整改清单,对照农民群众反映强烈的突出问题,全面梳理排查管委会在为官不为方面存在的突出问题,认真查摆干部职工特别是领导干部进取意识淡化、业务工作不熟悉、工作推诿扯皮等不想为、不会为、慢作为问题,分类列出问题整改清单和整改时限,坚持边查边纠边改。
三、加强督促检查,构建长效机制
为扎实推进正风肃纪各项工作,不断深化作风建设,整治工作领导小组落实,在整个开发区范围内深入开展督促检查,畅通信访举报途径,及时收集反馈人民群众、企业职工反映强烈的为官不为问题,及时处理发现的苗头性问题,力争将党员干部的作风问题解决在萌芽状态。
通过这次系统地庸懒散拖、懒政怠政、为官不为问题整治工作,全体干部职工的思想认识得到进一步提高,宗旨意识和群众观念得到了进一步深化,在接下来的工作中,开发区将持续强化正风肃纪工作,以这次开展为官不庸懒散拖、懒政怠政、为官不为问题整治工作为契机,不断强化干部人事监督管理,进一步规范领导干部从政行为,树立正确的选人用人导向,着力培养一支想干事、能干事、干成事的干部队伍,以优良的党风政风促进开发区经济和社会事业的全面进步。
为官不为懒政怠政自查报告范文
单位为官不为自查自纠报告
最近,按照《关于开展“为官不为”问题专项整治工作实施方案》文件要求,单位严格落实中央八项规定和省委“双十条”规定,狠抓作风效能建设,持续推进效能风暴行动,切实解决不作为、慢作为,领导干部“为官不为”等作风方面的突出问题,落实重点工作的责任感和使命感,现将我单位党员干部加强自纠自查、遵守中央八项规定、省委“双十条”以及反对“四风”廉政建设方面的工作落实情况做一汇报,具体内容如下:
一、开展“为官不为”问题专项整治工作情况。
1、加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组,制定了实施方案,部署召开了专项整治工作动员会议。
2、深入对照检查,认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和个人承担的责任,对照“为官不为”的主要表现,逐项检查履职尽责情况,列出详细专项整治清单,为专项整治工作打牢了基础。
3、制定整改措施,明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为突出问题,认真分析原因,制定有针对性的整改措施,明确整改时限,公开整改承诺。
4、加强督导检查,形成长效机制。为确保活动取得实效,加大对作风问题的检查、整治和问责力度,积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合,加强督导检查,制定详细的督导检查措施和办法,认真检查,确保件件有结果,事事有回音,列出具体案例,形成处理意见。
5、严格档案管理,建立健全专题台账。针对上级交办、征求到的意见、个人自查出来的问题,对照5个整治重点:①群众观念淡薄;②工作执行不力;③工作不敢担当;④工作状态不佳;⑤工作推诿扯皮等问题统一编号,纳入工作管理台账实行动态管理。明确了专项整治责任人、整改措施、整改时限,整改结果。
二、关于对待作风建设新的规章制度和“为官不为”等问题的检查说明。
随着经济社会的发展,新的问题和矛盾不断显现,作风建设也不例外。中央、省市委针对新情况出台了一系列的制度措施,旨在进一步加强和改进作风。对新的规章制度,我认真学习领会,并在工作生活中认真贯彻落实。但在“为官不为”方面,有时也存在“遇到难事绕道走”,多一事不如少一事的现象,对有些工作只求过得去,不求过得硬。相应的,对人民群众赋予我的职责没有做到尽善尽美,还有许多工作没做实做好。主要原因还是党性不强,没有严格按“三严三实”要求对照自己,在这方面,我将认真加以整改,履行好自己的工作职责和权利。
三、下一步努力方向和改进措施我将坚持问题导向,针对征求的意见建议,明确改进措施,着力解决问题,实现自我净化和提高。
(一)加强学习,不断提高思想政治修养。一是加强理论修养,坚定理想信念。认真学习《党章》及习近平总书记一系列讲话精神等,并坚持收看每天的新闻联播,系统掌握中国特色社会主义理论体系,坚定走中国特色社会主义道路,努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性修养,增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观,及时清洗思想上的灰尘,把群众放在第一位,问计于民、问需于民、问政于民,全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
(二)转变作风,进一步提高为民服务水平。进一步改进工作作风,坚持和完善调研制度和调研方式,深入群众,把群众的疾苦与需求真实地反映上来,尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路,出举措,把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些一时难以解决的问题,在探索和创新上下功夫,把解决问题做为创新的目标,在基层组织建设、党员队伍教育管理方面深入研究思考,精心制定方案,在广泛征求基层及群众意见的基础上,探索推广,以基层组织建设的新成效提供保障
(三)照章办事,进一步贯彻落实中央省州市各项规定。自觉按照《党章》要求自己,严格遵守中央八项规定和省委省政府十项规定,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省的《实施办法》,严格按制度办事,按程序办事,要求别人做到的,自己首先要做到,要求别人不做的,自己坚决不做。从小事做起,对照“三严三实”要求和焦裕禄精神,倡导节俭办事,节俭生活,清清白白做事,踏踏实实做人。
在下一步的工作中,我将严格按照《关于开展“为官不为”问题专项整治工作实施方案》文件要求,认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神,做好本职工作。
一、整治目标
围绕从严管理监督干部的总要求,针对执行不力、决策失误、缺乏担当、服务缺位、行为失范等为官不为情形,以问效、问绩、问责为主要抓手,突出宣传动员、自查整改、监督检查、建章立制等主要环节,进一步加强领导班子和干部队伍作风建设,努力营造风清气正、敢于担当、开拓进取、奋发有为、廉洁高效的良好政治生态,为全力推进现代民政建设提供坚强保证。
二、整治范围
局机关和直属单位干部,特别是局领导班子成员、机关科室和直属单位负责同志,窗口单位的一般干部可参照执行。
三、工作原则
坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的原则,注重思想教育与组织处理相结合、日常检查与重点整治相结合、责任追究与完善机制相结合。
四、整治的主要内容
1.决策失误。重点整治:局和直属单位的领导班子及成员,对涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等三重一大事项,以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项,不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策,导致决策严重失误、造成重大损失或造成不良影响的;党内政治民主生活制度执行不严或领导班子成员之间闹不团结,影响班子功能和形象,造成恶劣影响等问题。
2.执行不力。重点整治:领导班子和领导干部不正确执行上级的方针政策和重大工作部署、决定,影响和妨碍党内法规、国家法律法规的组织实施,造成不良影响或不良后果的;对市委、市政府确定的经济社会发展、民生实事、重大项目、社会稳定、安全生产监管等重点任务,不按规定和要求落实,敷衍塞责、推进不力,致使工作严重滞后,受到上级通报或者批评的;不认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任,对上级交办的督办件、批示件等不受理、不办理或未按规定期限答复,对上级机关、巡视(察)组提出的问题整改不力,导致问题重复出现、没有明显改观,甚至发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的;社会救助、双拥优抚安置、社会福利、养老服务、社区建设、社会组织和其它社会事务管理政策落实不到位,受到上级通报或者批评,在社会上造成不良影响或不良后果等问题的。
3.服务缺位。重点整治:不执行或者不正确执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制等工作制度,工作中态度生硬、语言不文明,故意刁难或以简单粗暴方式对待服务对象,对群众来信来访不理不睬,不按规定办理,造成群众长期上访或因工作失职、作风粗暴,造成重大信访事件和信访积案的;漠视群众诉求,在群众遭遇困难或生命财产受到威胁,或在社会福利事业、社区建设、社会管理、社会救助、双拥优抚、安全生产等涉及群众切身利益的工作中,失职渎职,造成不良影响等问题。
4.缺乏担当。重点整治:领导班子和领导干部不认真履职,工作中畏首畏尾,局领导分管的工作、各科室或各直属单位所负责的工作打不开局面,被动落后的;对负责的工作情况了解不及时、不深入,工作监管不到位,对下属人员不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管,造成严重负面影响,影响社会稳定的。
5.推诿扯皮。重点整治:各科室、各直属单位和领导干部、工作人员对职责范围内的事,凡事光应承,迟迟不落实,总找理由拖;各吹各号、各唱各调、互不配合,出现情况相互推脱;遇到矛盾绕着走,碰到困难往回走,出现难题就上交;有风险不敢干,有难度不愿干,没先例的不肯干;干不成事找借口,只讲客观条件,不讲主观原因;上有政策、下有对策,取舍裁剪等问题。
6.慵懒无为。重点整治:工作人员思想不求上进、精神不振,业务上能力不强、又不加强学习,工作上得过且过、出工不出力,办事不用心、工作不负责等问题。
7.行为失范。门难进、脸难看、事难办,庸懒散拖;对待群众态度生硬、口大气粗,对应给群众办的事情推三阻四、久拖不决等问题;弄虚作假、欺上瞒下,制造假情况、假数字,做表面文章、不求实效等问题。
8.效率低下。重点整治:办事程序繁琐、审批手续复杂,政策规定不透明、宣传解释不到位;在为民政对象服务过程中告知事项说半句留半句,让群众来回跑等问题;大局意识不强,工作不主动、办事拖拉,效率低下,无正当理由未能在规定时限内完成工作任务,或者不作为、故意回避矛盾和问题,造成不良影响等问题。
9.纪律松弛。重点整治:工作人员组织纪律涣散、不守规章、不听指挥、散布谣言、搬弄是非、目无法纪、制造事端;工作纪律松弛,无故旷工、迟到、早退或因公(私)外出请假期满无正当理由逾期不归;工作时间上网购物、炒股、聊天、下棋、玩游戏、看影视作品,出入休闲健身娱乐场所,从事与工作无关的事情等违反机关工作纪律十不准规定等问题。
10.顶风违纪。重点整治:违反中央八项规定、省委十项规定、扬州市委20条实施意见和高邮市委15条实施意见等精神,言行不当,在社会上造成不良影响的;违规配备和使用公务用车,豪华装修、超面积使用办公场所,利用自建培训中心或单位食堂公款大吃大喝,休闲娱乐、公款送礼,公款旅游,超标准接待,违规发放津贴补贴,出入私人会所,以接待等为名修建楼堂馆所等问题。
11.索拿卡要。重点整治:违反机关作风效能建设规定,在行政审批和服务中故意刁难,设置障碍,吃拿卡要;乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,滥评比、滥培训,增加群众、企业和基层负担;违反财经纪律,谋取小团体利益,利用所属行业协会、中介组织和直属单位,私设小金库、搞账外账;挤占、挪用、截留惠民资金等问题。
12.权钱交易。重点整治:违反领导干部廉洁自律规定,利用职权和职务便利,强迫管理服务对象、直属单位安排消费、报销费用,为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益;借婚丧喜庆、年节敛财;暗箱操作、收回扣、拿红包,不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
五、实施步骤
为官不为问题专项集中整治工作从7月份开始,12月底结束,分四个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(7月上旬)
1.动员部署。及时组织局机关全体工作人员、直属单位领导班子,认真学习中央、省委和扬州市委主要领导关于三严三实系列重要讲话精神,学习高邮市委十届九次全会和全市经济工作表彰暨机关能力作风建设大会会议精神,学习《高邮市党政机关、事业单位干部为官不为问责办法(试行)》和《关于在全市开展为官不为问题专项整治工作的实施方案》等文件精神,知晓开展专项整治工作的有关要求,积极主动参与专项整治工作。完成时限:7月上旬。
2.宣传教育。通过局党组中心组带头学、月度工作例会集中学、个人自学和参观警示教育基地、通报正反典型案例等方式,加强对全系统干部职工的理想信念教育、党性党风党纪教育、职业道德教育和行为养成教育,切实增强责任意识和担当精神,自觉履职尽责。在高邮民政网上开设专栏,大力宣传专项整治工作的要求和活动推进情况,营造良好的舆论氛围。完成时限:贯穿各阶段。
(二)自查整改阶段(7月中旬至8月底)
1.查摆问题。各科室、各直属单位要对照工作职责和目标任务,对照专项整治的主要内容,认真查找本科室、本单位存在的问题,填报《为官不为问题专项整治自查整改情况登记表》(附后)。查摆问题过程中,要结合群众路线教育实践活动督导组反馈的意见和群众反映突出的问题,广泛征求各方面的意见建议,特别是工作对象、服务对象的意见和建议。查摆问题要客观真实,不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏。各科室、相关单位要对所管辖条块开展一次走访活动,认真查找并切实解决行政审批、行政执法、政务服务等方面影响发展环境的问题。完成时限:7月底前。
2.整改承诺。各科室、各直属单位对查摆出来的问题,要及时进行汇总,列出问题清单,并深入剖析问题产生的原因,提出问题整改的措施,建立整改台账,实行销号式管理。整改工作要明确责任部门、责任领导、整改措施、整改时限,确保整改到位。建立新提任干部关爱告知、干部双向约谈等制度,正常开展谈心谈话。完成时限:8月底前。
3.受理投诉。专项整治工作期间,向社会公布投诉电话和电子举报信箱。局纪检组电话:80951057,电子邮箱:gymzjxs8312@163.com;局监察室电话:80951069,电子信箱:oyslmz@163.com。及时向社会公布投诉电话和电子举报信箱,畅通群众举报投诉渠道,安排专人受理群众投诉,切实做好对服务对象投诉问题处理情况的回访工作。完成时限:贯穿各阶段。
(三)监督检查阶段(9月上旬至10月底)
1.全面督查。按照分级负责、下管一级的原则,局纪检组、相关科室联合组成督查组,对各科室、各直属单位自查整改情况进行全面检查。各科室、各直属单位也要对本科室、本单位自查整改情况进行一次全面检查。完成时限: 10月底前。
2.明查暗访。局纪检组、相关科室通过受理举报、随机抽查、重点检查、明查暗访等方式开展督查,对督查中发现的问题,严格按照《高邮市党政机关、事业单位干部为官不为问责办法(试行)》的相关规定,追究有关人员责任。完成时限:贯穿各阶段。
(四)建章立制阶段(12月底前)
进一步健全完善领导班子和领导干部综合研判机制,完善干部平时考核、年度考核等制度,多渠道近距离接触干部,考实看准干部,选好用好干部。局纪检组、相关科室要坚持标本兼治、纠建并举的原则,认真总结开展专项整治工作的情况,对检查中发现的问题,查找内部管理和日常监督方面的不足和漏洞。尤其是要结合局机关和各直属单位的实际,依法依规建立完善有效管用的工作制度,将干部作风建设情况与年度考核、工资晋级、人员聘任等制度挂钩,与推进本单位履行职责、工作落实结合起来,对市委、市政府部署的重点工作推进、重要任务落实、重大项目建设等,要按照项目化管理的方式,建立相关工作机制,认真抓好落实,不断强化本单位干部作风建设,确保专项整治工作见人见事、取得实效。
六、工作要求
(一)加强领导。抓好作风建设是落实党风廉政建设主体责任的主要工作项目之一。各科室、各直属单位要高度重视,把这次专项整治工作摆上重要议事日程,一把手要认真履行党建工作第一责任人责任,亲自过问、亲自研究、亲自抓好落实,带头开展自查自纠。
(二)强化监督。监察室和办公室要认真履行监督执纪问责的职责,按照市委、市政府的要求,将开展为官不为问题专项整治工作与贯彻落实中央八项规定精神、省委和市委重大决策部署、三严三实主题教育活动、实施基层党建一把手工程等有机结合起来,严格监督检查,严格执纪问责,对督促检查中发现的问题,严格按照《高邮市党政机关、事业单位干部为官不为问责办法(试行)》追究相关人员责任,对典型问题及时通报曝光,持续释放有违必究、执纪必严的强烈信号。
(三)精心组织。各科室、各直属单位要强化协调沟通,既各司其职、各负其责,又加强协调、密切配合,形成合力,确保专项整治工作取得实效。按照分级负责的原则,局纪检组对全系统专项集中整治工作推进情况、自查整改情况进行督查,对作风行风建设情况进行明查暗访;各科室、直属单位要按照统一要求,同步推进本科室、本单位的专项整治工作。
局为官不为专项整治自查报告范文
为进一步巩固发展党的群众路线教育实践活动成果,有力推动“三严三实”专题教育,按照《商城县关于开展“为官不为、懒政怠政”专项治理活动的工作实施方案》(商纪发[xx]3号)文件要求,我局高度重视,召开办公会专题研究,成立了领导小组,按《方案》要求及早部署、及早行动,现将“为官不为、懒政怠政”自查自纠情况报告如下:
一、自查自纠工作开展情况
我局召开了 “为官不为、懒政怠政”专项治理活动动员会,局股级以上干部参加。会上,组织开展了专题讨论,对照《方案》中的“为官不为、懒政怠政”八种行为形式,要求大家认真梳理查摆,找准问题、剖析原因、制定措施、积极整改。
二、 自查情况说明
(一) 加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组,制定了实施方案,部署召开了专项整治工作动员会议。
(二) 深入对照检查,认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和个人承担的责任,对照“为官不为、懒政怠政”的主要表现,逐项检查履职尽责情况,列出详细专项整治清单,为专项整治工作打牢了基础。
(三) 制定整改措施,明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为突出问题,认真分析原因,制定有针对性的整改措施,明确整改时限,公开整改承诺。
(四) 加强督导检查,形成长效机制。为确保活动取得实效,加大对作风问题的检查、整治和问责力度,积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合,加强督导检查,制定详细的督导检查措施和办法,认真检查,确保件件有结果,事事有回音,列出具体案例,形成处理意见。
(五) 严格档案管理,建立健全专题台账。 针对副科级以上干部 13人、股级干部45人,共发现问题138条, 对照其中5个整治重点: ① 群众观念淡薄; ② 工作执行不力; ③ 工作不敢担当; ④ 工作状态不佳; ⑤ 工作推诿扯皮等问题统一编号,纳入工作管理台账实行动态管理。明确了专项整治责任人、整改措施、整改时限,整改结果 。
三、下一步自纠工作打算
(一) 强化学习,统一思想 。 一是加强理论 学习 ,坚定理想信念。认真学习《党章》及xx总书记一系列讲话精神等,并坚持收看每天的新闻联播,系统掌握中国特色社会主义理论体系,坚定走中国特色社会主义道路,努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性 学习 ,增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观,及时清洗思想上的灰尘,把群众放在第一位,问计于民、问需于民、问政于民,全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
(二) 强化纪律,务求实效 。 进 一步 强化 工作 纪律 ,坚持和完善调研制度和调研方式,深入群众,把群众的疾苦与需求真实地反映上来,尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路,出举措,把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些一时难以解决的问题,在探索和创新上下功夫,把解决问题做为创新的目标,在基层组织建设、党员队伍教育管理方面深入研究思考,精心制定方案,在广泛征求基层及群众意见的基础上,探索推广,以基层组织建设的新成效提供保障
(三) 强化督导,重点问责 。 严格按照《关于开展“为官不为、懒政怠政”问题专项整治工作实施方案》文件要求,认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神,把专项治理活动与推进整体工作结合起来,以转变作风为切入点,以群众满意为根本标准,坚决防止和纠正走过场、敷衍应付等行为 。建立 督办整改台账,由 局纪检组 牵头, 局办公室、监察室等部门具体负责 ,加大整改力度。对问题整改实行销号管理,整改落实到位后,定期公布整改进展情况,对悬而不决的问题进行严肃问责处理 , 确保取得扎扎实实的成效。
xx总书记告诫干部:“为官不为”要加强责任追究。xx总理也指出,“为官不为”也是一种腐败。陈仓区委着眼于“六区”建设的实际需求,坚持从教育、考核、监督三个方面入手,大力治理为官不为行为,着力打造高素质干部队伍。
一、为官不为的现状
1、基本情况。陈仓区有14个镇街、50个区级部门、129个科级事业单位,共有科级领导干部598人,其中男524人、女74人,正科250人、副科348人。平均年龄45.0岁,35岁以下年轻干部56人,36—45岁211人,46岁以上331人。研究生学历33人,大学312人,大专230人,中专及以下23人。
2、现状。经过我们调查,为官不为主要有四种表现:
一是“怕出事”型干部,基层镇村干部不能适应从严治党新常态,在八项规定和各项纪律约束下,有“干的越多、出事越多”的思想顾虑,工作中有“守摊子、混日子”现象,在项目建设、民生改善、经济发展等方面缩手缩脚,缺乏干事创业激情。
二是“盼平稳”型干部,主要是年龄偏大,即将退出领导岗位的干部,他们的工作四平八稳,心态老成持重,有一种“船到码头车到站、当一天和尚撞一天钟”的消极思想,总是期望干了事、不出事,能平稳着陆最好,因此不愿意积极作为。
三是“不担当”型干部,主要是一些年轻干部,受成长经历和社会思潮影响,阅历单一,宗旨意识淡漠,与基群众感情不深,只图享受、不讲奉献,只考虑个人进步,不求以才服人、以实绩服人,缺乏责任心,在关键时刻和急难险重问题面前不愿担当,也不能担当。
四是“能力弱”型干部,一些干部学习能力不强,不注重研究新情况、新问题,工作上有热情,想干事,但胸中无墨、心中无数、能力平庸。比如我区某镇党委书记,干事热情很高,但能力较弱,处理信访维稳问题力度不够,全镇有8人赴京上访,多次被市上通报。
二、主要做法
(一)坚持从严教育,让“不作为”者“要为”。一是强化党性教育这个核心。把中国特色社会主义理论和习总书记系列重要讲话精神作为干部教育培训核心内容,采取调训、轮训等方式,组织镇街、区级部门党组织书记、年轻干部172名开展轮训,不断增强“三个自信”。二是强化理想信念这个关键。组织120名干部到扶眉战役烈士纪念馆、宝天烈士纪念馆进行“祭扫”,并选择革命圣地井冈山、西柏坡,分五期组织225名领导干部,开展革命传统教育,拧紧思想“总开关”。三是强化能力建设这个基础。开设“陈仓发展讲坛”,邀请高层次专家教授、领导等主讲经济转型、维护稳定等专题,举办讲坛16期、培训干部4800人次,提升干部团结协作、比拼争先、激情干事的意识和能力。
(二)坚持从严考核,让“有作为”者“有位”。一是树立凭实绩用干部的导向。始终坚持“好干部”20字标准,树立凭实绩、重公论、看发展的用人导向,在工作实践中注重选拔本领过硬、作风扎实、实绩突出、群众拥护的干部。二是完善干部考核办法。坚持既看发展又看基础,建立干部实绩工作台账,探索实行分类考核机制,制定镇街、部门党政领导班子和领导干部综合考核评价办法,全面考核评价干部的“显绩”与“潜绩”,引导干部树立正确政绩观。三是注重考核结果运用。运用以“数据分析评判实绩、前后分析评判潜绩、职能分析评判个性”为主要内容“三评判三分析”方法,对干部实绩进行准确考核评价。坚持把考核结果作为干部选拔任用的重要依据,探索建立年度目标责任考核与干部管理使用相结合的考核评价机制,从连续三年考核为优秀等次的镇和部门中,推荐产生21名副科级领导干部、12名镇长人选。
(三)坚持从严监督,让“不愿为”者“无位”。一是强化日常监管。定期召开由纪检监察、组织、审计、计生、信访、维稳等部门组成的干部监督联席会议,分析评价干部实绩,研究治理为官不为的主要举措。二是强化社会监督。在区电视台开设“行风热线”专栏,设立干部监督举报热线、部长信箱、网络举报的三位一体监督平台,让为官不为行为无处遁形。三是大力开展整治。对14个镇、53个部门和事业单位领导班子进行了综合研判,进一步掌握了全区科级领导的作为现状。对不作为的干部及时提醒,采取约谈、警示训诫、现场督察、跟踪问效等方式,对不作为的干部进行严肃处理。对一个不作为、工作推不动的镇党委领导班子进行了调整,对12名不作为干部进行了约谈,对5名干部进行了警示训诫。
三、意见建议
解决“为官不为”问题,需要上下联手、多管齐下,主要从以下几个方面抓起。
一是建议省市加大干部理想信念教育。正视一些干部理想信念出现滑坡、政绩观出现偏差的问题,按干部管理权限,避免多头培训,分层级围绕理想信念、宗旨意识等内容,开展为期5—10天的集中轮训,组织干部外出集训、现场体验,对干部“洗心、洗脑”,以针对性强的教育培训,解决干部思想“总开关”问题,消除“懒政”思想,增强培训实际效果。
二是加大激励力度。完善干部实绩考核办法,建立干部实绩考评机制,对干部成长、工作经历实绩进行连续性考核实绩。依据干部实绩加快干部调整力度,树立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向,让有为者有位,无为者无位。给县区一定的副县级非领导职务自主权,针对即将退出领导职务的科级干部,特别优秀的退休时享受副县级非领导职务,表现一般的原职级退休。
三是建立问责机制。出台“为官不为”问责办法,科学界定为官不为的具体表现。探索建立不合格干部正常退出机制,明确具体认定标准,对那些群众反映强烈、不作为、乱作为的干部进行降职、免职和责令辞职。
四是强化监督。采取“电视百姓问政、网络晒绩、邀请群众代表列席会议”等办法,开通举报电话、电子邮箱、公务微博、公众微信等监督平台,以更多的手段让更多的群众参与监督。对不作为的干部,进行组织约谈、警示训诫,加强组织处理力度,达到以儆效尤的效果。
为认真贯彻落实区委关于深入开展“四风”突出问题专项整治工作 部署要求,消除干部工作作风中“只要不出事,宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”的懈怠心态 ,切实解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等突出问题,进一步加强作风建设 ,防止干部职工“为官不为”,区委、区政府积极行动、周密部署,认真开展“为官不为”问题专项整治活动。现将专项整治工作情况汇报如下:
一、加强领导,统一思想
由区纪委牵头,区委党的群众路线 教育实践活动办公室、区委组织部、区效能办联合印发《关于开展“为官不为”问题专项整治的实施方案》,明确了工作任务、工作重点、工作步骤等。要求各乡镇(街)、各部门单位“一把手”认真履行第一责任人职责,带头查找问题,带头改进作风,领导班子成员按“一岗双责”要求,抓好分管范围内的整治工作,坚决克服“老一套”的思想和厌烦心理 ,进一步巩固群众路线教育实践活动的成果。
二、认真对照,深入自查
全区各乡镇(街)、各部门单位对照专项整治的内容,重点围绕群众观念淡薄、工作执行不力、工作能力不强、工作标准不高、工作不敢担当、工作状态不佳、工作作风漂浮、工作推诿扯皮等8个方面进行自查。自查过程中,以开展“六访六问”、“三进三服务”活动为契机,在广泛征求工作对象、服务对象及所属单位干部职工意见建议的基础上,采取个人自查、单位自查,召开党委(党组)会认真梳理,明确整改措施,建立工作台账等方式深入查找“为官不为”方面存在的突出问题。根据工作台账,明确整治目标 、完成时限、责任部门、责任人等,即知即改,切实抓好整改落实,真正做到了思想认识提高到位、活动内容把握到位、活动整治开展到位。
三、明察暗访,正风肃纪
由区纪委牵头,抽调区委组织部、区效能办、区电视台等部门人员,组成3个暗访组,深入到各乡镇(街)、各部门单位、服务对象当中,查找线索,明察暗访,切实强化正风肃纪,坚决纠正有令不行、有禁不止,制度形同虚设等问题。对违反工作纪律问题“零容忍”,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。截止目前,累计查处上班玩游戏、违反会议纪律、干部走读等人和事26起,给予党纪政纪处分4人次、诫勉谈话19人次、扣发绩效工资17人次,全区通报12人次,并在区电视台设立曝光台,对4起典型案例予以媒体曝光,充分发挥教育和震慑作用,营造了干事创业 、风清气正的政治生态环境。
为认真贯彻落实区委关于深入开展四风突出问题专项整治工作部署要求,消除干部工作作风中只要不出事,宁愿不做事、不求过得硬、只求过得去的懈怠心态 ,切实解决不想为、不会为、不敢为、慢作为等突出问题,进一步加强作风建设 ,防止干部职工为官不为,区委、区政府积极行动、周密部署,认真开展为官不为问题专项整治活动。现将专项整治工作情况汇报如下:
一、加强领导,统一思想
由区纪委牵头,区委党的群众路线 教育实践活动办公室、区委组织部、区效能办联合印发《关于开展为官不为问题专项整治的实施方案》,明确了工作任务、工作重点、工作步骤等。要求各乡镇(街)、各部门单位一把手认真履行第一责任人职责,带头查找问题,带头改进作风,领导班子成员按一岗双责要求,抓好分管范围内的整治工作,坚决克服老一套的思想和厌烦心理 ,进一步巩固群众路线教育实践活动的成果。
二、认真对照,深入自查
全区各乡镇(街)、各部门单位对照专项整治的内容,重点围绕群众观念淡薄、工作执行不力、工作能力不强、工作标准不高、工作不敢担当、工作状态不佳、工作作风漂浮、工作推诿扯皮等8个方面进行自查。自查过程中,以开展六访六问、三进三服务活动为契机,在广泛征求工作对象、服务对象及所属单位干部职工意见建议的基础上,采取个人自查、单位自查,召开党委(党组)会认真梳理,明确整改措施,建立工作台账等方式深入查找为官不为方面存在的突出问题。根据工作台账,明确整治目标 、完成时限、责任部门、责任人等,即知即改,切实抓好整改落实,真正做到了思想认识提高到位、活动内容把握到位、活动整治开展到位。
三、明察暗访,正风肃纪
由区纪委牵头,抽调区委组织部、区效能办、区电视台等部门人员,组成3个暗访组,深入到各乡镇(街)、各部门单位、服务对象当中,查找线索,明察暗访,切实强化正风肃纪,坚决纠正有令不行、有禁不止,制度形同虚设等问题。
对违反工作纪律问题零容忍,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。截止目前,累计查处上班玩游戏、违反会议纪律、干部走读等人和事26起,给予党纪政纪处分4人次、诫勉谈话19人次、扣发绩效工资17人次,全区通报12人次,并在区电视台设立曝光台,对4起典型案例予以媒体曝光,充分发挥教育和震慑作用,营造了干事创业 、风清气正的政治生态环境。
乡镇为官不为自查报告范文
面从严治党,关键是教育和管理好干部队伍。某些干部出现“为官不为”问题,这是与“三严三实”要求严重背离的,必须着力加以解决。应当看到,干部队伍的主流是积极负责的,为着光荣与梦想,干事创业的热情不减。少数干部不作为,有其自身主观懈怠的问题,也有体制机制不完善的原因。让干净干事者有舞台、让为官不为者没市场,还要实事求是,对症下药,完善制度建设,严格责任落实,激励引导广大干部提振精气神,落实好改革发展各项任务。
当前,“不敢干、不会干、不愿干”的问题,在部分地方干部中不同程度地存在,总的来说都属于庸、懒、散。“不敢干”问题,在少数市县领导干部中比较突出。这些干部有的是“一把手”,他们或因面对前进道路上的风险挑战、改革发展中的“硬骨头”,怕承担责任,怕影响升迁,怕舆论监督,怕问责追责,存畏难情绪,不能担当责任,宁可“为官不为”不敢干;或因在落实中央八项规定、持续深化正风反腐的高压态势下,头悬利剑、提心吊胆,小心翼翼、如履薄冰,旧习气到处撞线,新思维没有确立,自感“为官不易”不敢干。
“不会干”现象,以个别中层干部为主。这些人多因平时疏于学习,懒于思考,领会不了党的政策精神,掌握不清基层一线的具体实情,找不到落实指示的正确抓手,好政策被曲解,好事情被办砸,一事无成不会干;或因习惯于往日悠哉乐哉的生活,安于现状,办事靠经验、教条,面对新情况新问题,老办法不管用、新办法不会用,却毫无本领恐慌意识,毫无能力危机意识,手足无措不会干。“不愿干”现象,则在部分发展遭遇“天花板”和刚刚“起跑”的这两个干部群体中比较明显。遭遇“天花板”的少数干部,因价值取向始终盯着位置,瞄着权力,却因临近退休,自感已无出头之日,更无升迁之路,便安于现状,沉醉于过往,奋斗精神衰减,不想干。而一些“起跑”的干部,刚刚迈入公务员队伍,怕做事不够稳妥影响领导看法,怕解决不了问题影响个人发展,怕工作太过高调影响周围评价,畏首畏尾,瞻前顾后,不想干。
无论何种职业,绝大多数从业者最初都是怀揣梦想,都想有所作为,一开始就抱着“混日子”心态的官员,应该少之又少。导致不作为问题出现的,既有个人思想懈怠的问题,也有体制机制的原因。有一位同事老吴,是五十几岁的老同志。他说自己年轻的时候也是意气风发,积极工作,期待赞许,追求进步,但基层工作纷繁复杂,吃过苦头、有过失误、挨过批评,典型的“没有功劳却有苦劳”,干了几十年才熬到了股长级别,现在提拔重用已是无望,“洞察”一切的他激情不再,对于任务安排只求过得去,对待群众诉求能推则推、能唬则唬,逐渐步入不想干事的“不为”行列。怎样才能让干部有为?我认为,一要遵循“需求层次理论”,通过提高保障和真心关怀,来增强职业归属感、荣誉感和幸福感;二要打破个人提升的“天花板效应”,从收入和职级方面,尽量让付出和收获实现对等;三要健全完善干部考核评价体系,科学量化干部实绩,真正让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样,有效增强干部履职尽责的责任心,提高干部主动作为的积极性。
一些干部工作热情减弱,不能担当责任,出现“为官不为”问题,原因是比较复杂的,概括起来主要有:
一是因“迷”而不为。有的干部在社会转型期理想信念动摇,产生困惑,目标不清,激情不再。可以说,一切的不作为情形,从根本上来说,是思想上的问题。
二是因“怕”而不为。从严治党、制度反腐,越来越严,越来越紧,有的干部因为自己不干净而怕东窗事发,有的干部怕做多错多被问责,或者干事得罪人惹麻烦。对违纪违法的官员要严格追究,这部分人毕竟是极少数。对出于“自保”而不作为的干部要具体分析,因为作为是需要付出成本的,尤其是对积弊的改革往往触及多方利益,做好没人知,做坏自己买单,还不如不做。
三是因“愤”而不为。在一些地方,干部选任工作质量不高,跑官要官、论资排辈等现象存在,扎实肯干的干部得到提拔重用的比较少。同时,一些地方干部考核流于形式,奖惩不落实,不作为、不负责、不称职的干部不能被及时清理淘汰。于是,那些担当、干事、干净的干部不能脱颖而出,难免感到失落,容易因“愤”而不作为。
四是因“懒”而不为。一些干部尸位素餐,碌碌无为,敷衍了事,影响极坏。有的甘当庸官、懒官、太平官,思想上固步自封、停滞不前。又因干部交流不畅,有的干部变成“老油条”, 工作不干,责任不管,检查不理,制度不怕, “一张报纸一包烟,优哉游哉过一天”。
五是因“笨”而不为。事有所成必是学有所成。面对新的形势任务,党员干部应该感到本领恐慌,不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平。而有些官员恰恰是因“笨”而不能为,即“非不为也,是不能也”。愚笨还是因为对工作不上心。有的干部无视时代进步,知识老化、观念陈旧,却不能学习充电、刻苦钻研,以致坐失机遇,贻误改革发展大业。
在基层仍然存在一些“懒官”,他们的表现有这么三种:
一是“混”。“懒官”既有身体懒者,更有思想懒者。身体懒惰者,习惯开会发文听汇报,不愿下基层了解实情;思想懒惰者,不思进取,安于现状,没有工作热情。有的觉得自己提拔无望,干脆坐等退休养老。
一是“软”。一些干部信奉“无事一身轻”,认为干事难免犯错,不干事才不会违规,怕出事被上级追责,怕得罪人引火烧身,甚至半道“撂挑子”。还有一些干部自身能力不强,做事畏手畏脚,瞻前顾后,拿不出解决实际问题的对策办法,不敢用改革的办法、创新的手段解决问题,推动工作。比如在招商引资工作中,过去只要是能招来商、引来资,什么条件都敢开、什么优惠都敢给,这是乱作为;现在不能用老办法了,但对企业提出的一些解决实际困难的诉求,不敢决策,不予回应,又成了不作为。
一是“推”。一些干部特别是窗口服务单位的工作人员,礼不敢收、饭不敢吃,但该做的事也不认认真真地做,变着法子找借口、下绊子,门好进了、脸好看了,但办事仍然难办。一些企业抱怨,现在审批时间仍然较长,虽然有政务大厅,但还得挨个部门跑。有的企业反映,过去正常办理的事项,如今一些干部怕担责、不敢办,层层请示汇报,坐等上级指示。这类以“干净”“规则”“纪律”等为借口做样子、不干事的,是“隐形”不作为。
在实际工作中,有些干部出现“不作为”问题,从他们的角度来看,也有其“苦衷”。
一是地方的干部工资水平滞后于经济社会发展。目前,干部工资水平勉强属于中等水平,无法与企业管理人员薪酬相比,有的甚至不如服务行业人员待遇。付出与收入不成正比,一些干部选择了搞“副业”,出现不作为。
二是缺乏合理的容错机制。改革是有风险的。“摸着石头过河”,有可能“摸”对了路,也有可能“摸”错了路。成功了,自然有鲜花和掌声,失败了,也不能“一棍子打死”。但实际工作中,对干部缺乏必要的包容,一旦出现失误,将遭受非议甚至被问责处理,导致干部工作积极性、主动性受挫。
三是基层干部权责不对等。特别是在乡镇,这个问题很突出。乡镇干部处于我国公务员队伍链的最末端,“上面千条线、下面一根针”,责任无限大,权力却大部分集中于县级以上。相对而言,乡镇干部工作条件差、工资待遇低、任务压力大,而晋升空间小,某些时候社会评价也较低。有的基层干部感到“多的是任务、少的是职能”,有些工作甚至“吃亏不讨好”。有的干部认为,“既然做不好,不如不做了”。
为贯彻落实《关于在全区深入开展整治“为官不为”专项行动工作方案》的通知(xx办字〔XX〕12号)文件精神,xx安监局对照治理内容结合我局工作实际,在全局党员领导干部中开展了充分的自查自纠,现将有关自查情况报告如下:
一、工作做法
一是在第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,我局就认真学习贯彻xx总书记提出的领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实的要求。今年6月份以来,我局又按照上级有关部门精神,对省、市、区委“三严三实”进行了专题学习,党组书记在学习会上带头讲党课,确保每一位党员领导干部接受洗礼,涤清思想上的毒瘤。
二是开展“为官不为”专项治理工作是XX年作风建设的重点,为确保活动不流于形式、不走过场,取得实实在在的成效,根据专项治理工作的要求,结合我局工作实际,成立了专项治理工作领导小组,制定了专项治理工作实施方案,细化工作措施,确保该项工作领导有力,开展有序,有的放矢。
二、存在问题
通过自纠自查,我局在干部“为官不为”存在的问题一是群众观念淡薄,在工作中,存在只注重业务工作的开展,忽视了群众工作,对群众感情不深,摆不正同群众的关系的问题,二是素质能力不够。真正投入学习的时间不多,但浮于表面的多,导致能力素质不够;三是标准要求不高。在平时工作中,工作不求过得硬、只求过得去,对上级部门交办的工作热衷于“应付”。
三、原因剖析
我局存在以上问题的原因有以下几个方面:
一是宗旨意识、党性修养还不够强。全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固。有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系,接受群众的监督还不够广泛深入,对群众负责的意识淡薄了一些,思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。
二是理论学习抓得不紧、不实,缺乏党性锻炼。对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论等重要思想学习不够深入、理解不够透彻、贯彻不够自觉。
三是政绩观有偏差。在工作有存在些不怕不干事,只求不出事的消极思想,究其根本在于世界观、人生观、价值观不够明确不稳定,革命理想信念不够坚定;缺乏担当意识、主人翁意识、主动服务意识。
四、整改措施
通过自查自纠,我局清醒的认识到存在的问题和产生这些问题的根源,也更增强了我局改进不足、提高修养的动力,在今后的工作中将从以下几方面改进和提高。
一是要进一步加强政治理论学习,增强党性修养。把加强政治理论学习摆在党组建设的首要位置,重点组织学习《xx谈治国理政》《xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《xx关于全面依法治国论述摘编》等重要著作。切实增强政治敏锐性和鉴别力,以理论上的清醒,促进政治上的坚定。坚守共产党人的精神追求,严把思想关口,认真践行“三严三实”,树立正确的人生观、世界观、价值观。
二是要进一步改进工作作风,增强宗旨意识,树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。要把个人价值的实现与社会需要、群众需求紧密结合起来,坚持党的事业第一、人民的利益第一。要深入基层,联系群众,倾听群众意见,善于克服消极思维,破除急躁情绪,迎难而上,积极工作,脚踏实地的投入到工作中去,努力提高工作能力和服务水平。
三是要进一步务实创新,增强工作实效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,在科学理论的指导下,通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新,最终达到全局工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验,提出新思路、新方案,拿出新举措,开创工作新局面。始终围绕局中心工作,贯彻落实上级党政各项决策和部署,严格执行各项规章制度,尽职尽责做好各项工作。
根据××××的学习要求我认真学习习近平等中央领导同志关于力戒“为官不为”的相关讲话精神。深入落实中央八项规定和省市区委有关要求,切实防止和纠正党员干部“为官不为”的倾向。通过查找,在思想和工作方面,仍然存在一定的问题。
一是安于现状,进取意识不强。个人思想上总是认为不求无功但求无过,对工作现状和取得成绩,感到满足缺乏积极向上的进取意识,认为就是再努力也不会有更大的进步,也不会工作成绩上有更大的突破,工作的热情不高,总是满足于完成既定的工作和任务。有些工作限于被动落实上级工作安排,没有内化为自身的思想行动。特别在执法工作中,在一些问题和工作上思前虑后,畏首畏尾,怕伤和气,没有很好地将压力转化为工作动力,导致工作不敢担当,得过且过,避重就轻。
二是贪图安适,放松了吃苦耐劳作风的锻炼。努力工作、艰苦奋斗的意识有所淡薄,滋长了享乐思想,就导致工作上有了惰性,工作上不思进取,追求安逸了,受了点苦、受了点累就有情绪,艰苦工作干得少了,吃苦耐劳的作风下降了,工作不敢大胆负责,没有一抓到底的决心,干工作不愿意较真。对××违反政策打擦边球的违反规定的行为,没有坚决制止和做耐心细致的思想工作,认为只要点到了说到了,他不听是他的问题,他就是这样也出不了大问题,多一事不如少一事,大事化了,小事化无。
三是开拓创新意识不强。对领导安排的各项工作,在工作中有时会习惯性的按传统思想考虑,凭喜好、兴趣、特长来选择性的考虑工作方式方法。在执法稽查方法上,有时急躁冒进,问题抓得不实,分析不细,问题谈的多,整改的措施和方法谈的少,未做到稽查和服务的有机结合,创新意识和创新能力需要加强。
四是干工作缺乏持之以恒的态度和信心。在到矿检查时,指导基层解决问题和困难的思想和办法还不太多,在日常工作中存在重布置、轻检查现象,没有达到检查的预期效果。面对相对稳定的安全生产态势,思想上有不同程度的松懈、麻痹,工作作风不实。如,到×××检查调研少;到×××调研多,到其他××调研少;深入××下一线少;××检查流于形式多,解决实际问题少;肯定成绩多,分析问题少。
今后的努力方向和改进措施
一是要敢于担当,认真履行职责,在法规政策允许的范围内,把工作压力转化为工作动力,迎难而上,坚持敬业奉献,勇于开拓进取,克服精神懈怠和封闭保守思想,不等不靠,积极主动,为为基层解忧、解难。
二是放松了吃苦耐劳作风的锻炼:牢固树立群众观念,执行党的群众路线。经常深入基层,经常和基层一线的干部职工交流,掌握群众思想实情和工作动态,虚心向基层群众学习经验和工作方法。真心实意服务群众,真心真意在实践中不断学习和提升。要认真调查分析基层在安全管理和其他工作中存在的问题,及时提出解决的问题和办法;综合分析安全生产中的矛盾,善于分析总结提高,分析总结问题后面的根源,增强工作的主动性和积极性,积极主动的发现问题,解决问题,化解矛盾。
三是加强理论和专业学习,通过持之以恒的理论学习提高自己的政治敏感性和政治鉴别力,进一步强化党性修养,更加坚定理想信念。牢固树立科学的人生观、价值观、权力观、道德观。切实转别工作作风,在抓工作、抓落实上下工夫,做到工作标准要严,自我要求要高,查找问题要细,整改措施要实。
四是坚持发扬艰苦奋斗精神,提高自身修养。时时刻刻做到自查、自警、自省、自励,加强道德修养,追求积极向上的生活情趣,带头弘扬社会主义道德风尚,坚决抵制歪风邪气。
以上是我这次学习活动所查找的问题及采取的措施。在下一步的工作中,我将严格按照×××要求,认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神,自觉抵制“为官不为”倾向,做好本职工作
为官不为自查报告
局为官不为自查自纠报告
为进一步巩固发展党的群众路线教育实践活动成果,有力推动“三严三实”专题教育,按照《商城县关于开展“为官不为、懒政怠政”专项治理活动的工作实施方案》(商纪发[20xx]3号)文件要求,我局高度重视,召开办公会专题研究,成立了领导小组,按《方案》要求及早部署、及早行动,现将“为官不为、懒政怠政”自查自纠情况报告如下:
一、自查自纠工作开展情况
我局召开了“为官不为、懒政怠政”专项治理活动动员会,局股级以上干部参加。会上,组织开展了专题讨论,对照《方案》中的“为官不为、懒政怠政”八种行为形式,要求大家认真梳理查摆,找准问题、剖析原因、制定措施、积极整改。
二、自查情况说明
(一)加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组,制定了实施方案,部署召开了专项整治工作动员会议。
(二)深入对照检查,认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和个人承担的责任,对照“为官不为、懒政怠政”的主要表现,逐项检查履职尽责情况,列出详细专项整治清单,为专项整治工作打牢了基础。
(三)制定整改措施,明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为突出问题,认真分析原因,制定有针对性的整改措施,明确整改时限,公开整改承诺。
(四)加强督导检查,形成长效机制。为确保活动取得实效,加大对作风问题的检查、整治和问责力度,积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合,加强督导检查,制定详细的督导检查措施和办法,认真检查,确保件件有结果,事事有回音,列出具体案例,形成处理意见。
(五)严格档案管理,建立健全专题台账。针对副科级以上干部13人、股级干部45人,共发现问题138条,对照其中5个整治重点:
①群众观念淡薄;②工作执行不力;③工作不敢担当;④工作状态不佳;⑤工作推诿扯皮等问题统一编号,纳入工作管理台账实行动态管理。明确了专项整治责任人、整改措施、整改时限,整改结果。
三、下一步自纠工作打算
(一)强化学习,统一思想。
一是加强理论学习,坚定理想信念。认真学习《党章》及习近平总书记一系列讲话精神等,并坚持收看每天的新闻联播,系统掌握中国特色社会主义理论体系,坚定走中国特色社会主义道路,努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性学习,增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观,及时清洗思想上的灰尘,把群众放在第一位,问计于民、问需于民、问政于民,全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
(二)强化纪律,务求实效。
进一步强化工作纪律,坚持和完善调研制度和调研方式,深入群众,把群众的疾苦与需求真实地反映上来,尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路,出举措,把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些一时难以解决的问题,在探索和创新上下功夫,把解决问题做为创新的目标,在基层组织建设、党员队伍教育管理方面深入研究思考,精心制定方案,在广泛征求基层及群众意见的基础上,探索推广,以基层组织建设的新成效提供保障
(三)强化督导,重点问责。
严格按照《关于开展“为官不为、懒政怠政”问题专项整治工作实施方案》文件要求,认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神,把专项治理活动与推进整体工作结合起来,以转变作风为切入点,以群众满意为根本标准,坚决防止和纠正走过场、敷衍应付等行为。建立督办整改台账,由局纪检组牵头,局办公室、监察室等部门具体负责,加大整改力度。对问题整改实行销号管理,整改落实到位后,定期公布整改进展情况,对悬而不决的问题进行严肃问责处理,确保取得扎扎实实的成效。
关于为官不为问题自查自纠报告
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实上级党风廉政建设会议精神和县“为官乱为、为官不为”专项整治暨软环境建设大会精神,全面部署卫生系统党风廉政建设、“两为”专项整治及软环境建设工作,动员卫生系统上下进一步统一思想、改进作风、优化服务,为新常态下全县经济社会“扩量提质,充分发展”提供良好的软环境支撑。刚才,我们观看了全县“为官乱为、为官不为”警示录,也有卫生系统的(不止这一个,只是运气好,没有被发现被查处被曝光),令人警醒、发人深思,“为官乱为、为官不为”现象在卫生系统也时有发生,是作风建设的一大顽疾,严重败坏了卫生系统形象,必须坚决予以整治。下面,我就卫生系统加强党风廉政建设,全面开展“两为”专项整治,进一步优化发展环境,讲几点意见。
一、开展“两为”专项整治,进一步优化发展环境
(一)切实增强“两为”专项整治和软环境建设的紧迫感。
干部职工作风反映的是党性、体现的是修养、展现的是形象。过去的一年,我们结合贯彻中央和省、市、县部署,开展了机关中层及重热点岗位人员质询评议、 “执窗服”单位“门难进、脸难看、事难办和庸懒散拖”整治活动,取得了一定成效,但是“为官乱为、为官不为”在个别单位和少数干部职工身上有着不同程度的反映,突出表现在三个方面:一是滥用职权,吃拿卡要。这是典型的“乱作为”。有的通过工程项目、药械采购、处方权捞好处。看见包工头、医药代表从自己手中、在眼皮底下发财,便眼红脑热、胆大妄为,接受吃请、收受回扣,为了捞取好处无所不能。还有些人贪图蝇头小利、假公济私,把本应个人承担的费用转嫁到管理服务对象和下属单位头上,增加基层或服务对象负担。二是敷衍塞责,推诿扯皮。这是常见的“不作为”。对职责范围内的事,有的不闻不问,任凭医生开大处方、大检查,监管形同虚设,导致过度治疗。三是效能低下,慵懒散漫。有人因循守旧混日子,满足于过得去、不求过得硬。固守其周期会办规则,申报者一等就是一周;固守“八小时工作制”、“五天工作制”,当天可以办结的非要拖到第二天,周末前可以办的事非要拖到下周办,消耗了群众大量时间和精力。有人不顾禁令 “闯红灯”,上班时间玩手机、嗑瓜子、打游戏、聊qq、逛淘宝,甚至公然顶风违纪,公款自吃互吃、旅游娱乐、参与赌博等等,屡屡“闯红灯”、“越红线”。虽然这些“不在状态”的人和事只是少数,但影响却十分恶劣。“为官乱为、为官不为”外在表现虽有所不同,但“病根子”却是相同的,那就是理想信念缺失,法制观念淡薄,纪律意识弱化,为民宗旨淡薄,能力水平欠缺。对此,我们每一名党员干部职工都要从自身找不足、查原因、寻对策,既不能拿“拍着胸脯、敢做敢干”给“乱为”当幌子,也不能以“规矩太多、要求太严”为“不为”找借口,自觉杜绝“两为”。县委、县政府将在全县集中一年时间开展“为官乱为、为官不为”专项整治行动。我们要切实把干部作风建设放在更加突出的位置,以更大的决心和力度抓紧、抓实、抓出成效。
(二)切实提高“两为”专项整治和软环境建设的实效性。
1、规范权力运行,织密预防“两为”问题制度笼子。一是围绕简政放权“建清单”。按照上级统一部署,认真执行“5张清单、1个平台、7项举措”工作要求。二是围绕公开透明“晒职权”。通过局域网、服务窗口、公开栏等平台载体,完整准确公开单位行政权力和职责权力两份清单,增强民众知情权、监督权和参与度。三是围绕改革创新“增效能”。严格执行《软环境和效能建设工作规范》,推进卫生系统软环境和效能建设标准化建设。
2、严厉监督问责,形成惩治“两为”问题强大威慑。抓作风建设既要靠自律,更要靠他律。为此,要始终保持惩治“两为”的高压态势,真正让党员干部敬畏权力、敬畏法纪。一是立体化督查。建立局纪委监察室重点督查、单位主动督查、监督员常态督查的三方督查机制,加大督查频率和力度,做到督查全方位、立体化、无死角,特别是要对县、局重大工作部署,进展不快、推进受阻、落实不力的事项跟踪督查。二是强化问责。对“两为”问题发现一起、查处一起、追究一起。要认真执行公开承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度,对没有履职尽责的单位和工作人员,严格实行“一把手”公开道歉和“一对一”帮教等制度。要加大县政府公共服务平台交办的工单办理力度,对问题工单,特别是涉及“两为”问题工单,严格问责是,严格追究责任。
3、强化激励引导,切实铲除“两为”问题思想根源。一是以严格的思想教育、坚定干部职工理想信念。定期组织开展党纪条规的学习教育活动,动员全系统全员加入“金湖荷风苑”微信公众号等教育平台,适时接受教育,时刻提醒党政机关工作人员遵章守纪,规范行为,勤政为民。二是以健全的考核机制、激发干部有为有位。重视考核结果运用,将考核结果作为单位评先评优、个人晋职晋级的重要依据,真正使庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群众关”。三是以广泛的典型宣传、引导干部主动作为。榜样的力量是无穷的。要大张旗鼓地表彰和宣传软环境考评“先进单位”和“服务标兵”,用先进典型来教育人、鼓舞人、鞭策人。扎实开展“百名医生联百村 千名职工联万家——公共医疗惠民生”、“三好一满意”医院等,“优服务、助发展”主题实践活动。
(三)坚持善做善成,切实打好“两为”专项整治和软环境建设的攻坚战。
开展“两为”专项整治、加强软环境建设是一场硬仗,是对我们工作作风、精神状态和抓落实能力的全面检验。各单位要树立一抓到底、抓则必成的决心,精心组织、扎实推进,坚决打好这场攻坚战(今年卫生系统要争创“十佳单位”)。一是细化责任、狠抓落实。各单位党组织要切实履行好主体责任,进一步明确工作要求,完善工作机制,抓好工作落实。主要负责人作为第一责任人,要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、抓具体,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各单位负责纪检监察工作的干部,要担负好监督责任,不定期检查整治进度,并加大“两为”行为查处力度,对不作为、乱作为者动真碰硬、严厉追责。局纪委、监察室作为牵头抓总单位,要统筹组织实施,督促指导面上工作顺利开展。二是环环紧扣、提高质量。这次整治工作共分为宣传发动、自查自纠、整改落实和建章立制四个阶段,每个阶段必须做到环环相扣、步步咬合,确保取得实效。要坚持进度服从质量、时间服从效果的原则,要注重标本兼治,把专项整治和建章立制有机结合起来,及时把工作中的好做法好经验用制度加以巩固,做到用制度管人管事管权。三是齐抓共管、凝聚合力。开展“两为”专项整治涉及方方面面,各单位要牢固树立 “一盘棋”思想,加强协调配合,加强信息互通和工作协同,做到互相补台,无缝对接。同时,要充分调动群众的积极性,广泛发动、有序引导群众参与整治活动,着力营造合力推进的良好氛围。
(一)认清形势,切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感
前不久召开的第十八届中央纪委五次全会,是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党新形势下召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话,全面、准确地阐述了党风廉政建设和反腐败斗争中的一系列理论和实践问题,进一步表明了我们党坚守阵地、巩固成果、深化拓展,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明立场和坚定决心,是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。最近召开的国务院第三次廉政工作会议,对政府系统反腐倡廉工作提出了明确要求。李克强总理特别强调,要以权力“瘦身”,为廉政“强身”,通过放权限权,坚决打掉权力寻租空间。县委书记肖进方在全县党建工作会上也明确指出,要全面落实党风廉政建设主体责任,把守纪律讲规矩落实到行动中,坚决遏制腐败蔓延势头。全县卫生工作者要深入学习上述会议精神,紧密联系实际,学深悟透,融会贯通,指导实践,推动工作,不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
过去的一年,在县委、县政府的坚强领导下,全县卫生系统坚持一手抓改革发展,一手抓正风肃纪,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。但我们也要清醒地看到,卫生领域滋生腐败的土壤仍然存在,腐败行为仍然易发多发,反腐倡廉工作面临的形势仍然严峻。主要表现在:一是有的单位党风廉政建设主体责任落实不力,对当前严峻复杂的斗争形势缺乏清醒的认识,还没有牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设就是不称职” 的意识,存在着认识不到位、责任不到位、措施不到位等问题。二是有的领导干部对党风廉政建设和反腐败工作不敢抓、不敢管,信奉好人主义,瞒案不报,压案不查,怕影响个人政绩,怕得罪人。在管理干部上失之于宽、失之于软,大事化小、小事化了。甚至个别领导干部,阳奉阴违,说一套、做一套,带头搞腐败,做“两面人”,败坏了风气。三是中央“八项规定”出台后,仍有个别党员干部不收敛不收手,心存侥幸,我行我素,顶风违纪,收受“红包”礼金礼品,公款吃请。四是在医疗服务中,一些医疗机构、医务人员存在趋利行为,医德医风滑坡,收受“红包”、开大处方、乱收费、滥检查等损害群众利益的不正之风问题依然突出,医药购销领域商业贿赂问题依然存在。五是有的干部为官不为、懒政庸政怠政,觉得现在要求严了,“束缚”多了,感叹工作越来越不好干、官越来越不好当,产生了明哲保身的错误思想,不求有功,但求无过,不认真履行职责,得过且过,碌碌无为。有的怕担责任,推诿病人,能看的病也不看;有的天天喊基本药物品种少,却就是不动脑筋,想办法解决。
上述问题的存在,后果十分严重:损害群众利益,败坏行业形象,腐蚀干部队伍,影响改革发展。我们必须高度重视,坚决查处和纠正。卫生工作直接关系人民群众的生命健康,关系千家万户的切身利益,是重大的民生民心工程,是社会关注的热点。不断加强卫生系统党风廉政建设和反腐败工作,是践行党的宗旨、建设人民满意的卫生事业的客观要求,是全面深化卫生各项改革、实现融合发展的重要保证,也是进一步改进作风、树立行业良好形象的迫切需要。全县各卫生单位,要切实把思想和行动统一到中央关于反腐倡廉的决策部署上来,统一到中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省、市、县党风廉政建设工作要求上来,切实担负起党风廉政建设主体责任,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,以锲而不舍、持之以恒的精神和毅力,扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。
(二)保持定力,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入
20xx年全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作,要全面贯彻落实好中央和省市县部署的各项任务,从改革和法治入手,以强化权力监督为核心,以加强教育和制度建设为保障,以持之以恒纠正“四风”为重点,以建设人民满意的卫生事业为目标,推动全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作不断深化。重点是要做到 “四个加强,四个进一步”。
1、加强党的纪律建设,进一步严明政治纪律和政治规矩。一是要加强政治理论学习。深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神,中纪委五次全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习《宪法》和《党章》,在学习中深刻把握精神实质和理论内涵,注重理论联系实际,加强党性修养,牢固树立党纪党规意识,切实履行党员义务,自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律,筑牢反腐倡廉的思想防线、法纪红线和行为底线。二是要坚持正确的政治方向。牢固树立纪律和规矩意识,带头严明政治纪律、严守政治规矩,以更强的党性意识、更高的政治觉悟、更严的组织观念要求自己,坚决执行中央提出的“五个必须”和 “五个决不”,在思想上和行动上与党中央保持高度一致,在大是大非面前头脑清醒,旗帜鲜明,不信不造不传播政治谣言,做到有令则行、有禁则止。三是要强化遵纪守法教育。通过教育让广大干部职工对国家法纪和行业纪律心存敬畏,不断增强廉洁从业、诚实守法的自觉性。县卫生局将在全系统开展系列学习教育活动,让干部职工深刻认识守纪律、讲规矩的重要性和严肃性,明白不守纪律、不讲规矩最终将自毁前程,努力在全系统营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
2、加强各项制度建设,进一步扎实推进源头防腐工作。一是要深化行政审批制度改革。按照县里统一部署,全面推进和完善权责清单工作,探索建立负面清单,全面实行网上行政审批及监督,推动权力在阳光下运行,坚决清除权力设租寻租空间;扎实推进行政审批标准化工作,优化审批流程,规范服务标准,提高审批效率,方便群众办事;深入推进廉政风险防控工作,加强对重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险精准防控;全面推进公立医疗机构廉洁风险防控机制标准化建设,强化对医院基建项目、设备购置、药品采购、薪酬分配、结余资金等的监管。二是要不断完善反腐倡廉宣传教育制度。从制度建设入手,结合开展纪律教育学习月活动,不断丰富宣传教育内容,创新宣传教育方式,拓展宣传教育平台,增强宣传教育系统性、针对性和实效性;利用本系统发生的违纪违法典型案例进行警示教育,以案说法,警钟长鸣,充分发挥典型案件的警醒和震慑作用,切实防止职务犯罪发生;培育和树立正面典型,大力开展向周之明、丁以山、潘凤琴等先进典型学习活动,引导广大党员干部自觉践行社会主义核心价值观,进一步弘扬“金湖医生”精神,不断形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。三是要切实抓好各项制度落实。这些年,各单位在党风廉政建设方面采取了一系列措施,也建立了一系列制度。但有的单位重制度建设,轻制度落实,将制度变成一纸空文,形同虚设,不执行、不落实,甚至个别领导带头违反制度,上行下效,起到了很坏的作用。各单位主要领导干部必须将狠抓制度落实作为制度建设的重要措施,加强对现行制度的宣传和学习,提高制度的执行力,尤其要认真落实好“五项权力”监督制约制度、民主集中制制度、“三重一大” 决策制度、重要情况通报和报告制度、领导干部个人重大事项报告制度、廉洁谈话制度、轮岗交流制度、述职述廉制度、责任追究制度和宣传教育制度等。加强对制度执行情况的监督检查,建立健全督办机制,及时发现制度执行中存在的问题并及时处理。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度的,要依纪依规依法坚决处理,切实维护制度的严肃性,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。
3、加强政风行风建设,进一步形成常态化长效化。一是要坚持不懈纠正“四风”。始终把贯彻实施中央“八项规定”和县委“十项规定”与反腐倡廉工作结合起来,作为一项长期政治任务抓紧抓好。今年,要继续重点整治收受“红包”礼金、公款吃喝、公款旅游、公款送礼,以及乱作为、慢作为、不作为等问题。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,拓宽作风问题监督渠道,创新政风行风监督方式,形成常态,保持威慑,推动建立健全作风建设长效机制,让那些我行我素、依然故我的人付出代价,坚决防止“四风”反弹、死灰复燃。与此同时,要紧盯“四风”新形式、新动向,把穿上“隐身衣”的“四风”问题及时揪出来,举一反三、敲响警钟,打好“预防针”。要强化执纪问责,对顶风违纪搞“四风”的,不仅要处理本人,还要追究相关领导责任。二是要深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,是一项涉及面广、政策性强、难度很大的工作,必须坚定信心、持之以恒,必须标本兼治、综合治理,必须突出重点、务求实效。继续推进公立医院改革,遏制盲目追求经济利益的倾向,维护公立医院的公益性质。认真执行药品集中采购制度,基本药物、医保目录药物、医用耗材、医疗器械上线交易。积极推进临床路径应用工作,建立健全临床用药监控系统,规范医疗行为,控制医疗费用,促进合理用药、科学用药。大力推进诚信体系建设,认真落实医院医务人员不良行为记录制度,对严重违规的医务人员要按《执业医师法》规定吊销其执业执照。建立药企黑名单制度、曝光制度和惩罚制度,对违规销售药品和存在回扣等行为的药企,一律停止采购该企业的药品,一律向上级主管部门反映建议给予处理。加强医德医风建设,严格执行医疗卫生行风建设“九不准”,促进依法行医、廉洁行医、文明行医。三是要认真履行好行风建设主体责任。各单位要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,行政领导班子主要负责人、行政领导班子其他成员、各职能部门要各负其责、各尽其职,把行风建设的要求融入业务工作之中,切实转变领导方式,转变管理职能,敢于正视问题,敢于处理违规违纪者,做到敢抓、敢管,真抓、真管,不掩饰、不回避,不推诿、不护短,问题不解决不放过、整改不到位不通过,真正落实主体责任,真正赢得群众信任。要围绕开展转作风、正行风、树新风活动,以民主评议为动力、以“两为”专项治理为手段、以纠正损害群众利益不正之风为重点,强化措施、整体推进,全面加强卫生系统政风行风建设。要结合开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动,进一步推动医疗机构不断优化服务流程,改善服务环境,规范服务行为,兑现服务承诺,提高服务质量,加强医患沟通,构建和谐医患关系。
4、加强监督机制建设,进一步加大查办案件力度。一是要严格规范监督执法和行政审批行为。要坚持执政为民,严格卫生综合监督执法和行政审批。一方面,要切实加强卫生系统的内部监督,严格执行有关制度规定,规范综合监督执法行为,严禁以加强管理为名乱检查、乱罚款。要克服重审批、轻监管或以批代管现象,做到行政审批公开透明,充分展示廉洁高效、公平公正的良好形象;另一方面,必须加强外部监督,充分发挥人大监督、社会监督、群众监督和舆论监督的作用,把卫生监督队伍锤炼成党和政府放心、广大人民群众信得过的执法力量。要强化法制宣传教育,不断提高卫生系统干部职工的法制思维和依法办事能力,严格执法、规范执法、文明执法,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,推动形成自觉学法遵法守法的良好环境。二是要继续加大案件查处力度。始终保持惩治腐败高压态势,严厉查处领导干部插手工程项目、侵吞国有资产、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;严厉查处医药购销、医疗服务损害群众利益的突出问题。要特别指出的是,目前仍有的同志认为收取回扣、提成可以提高医务人员待遇,调动其积极性;还有的同志认为回扣是药商支付的,是一种酬劳,不要白不要,这些错误的观念助长了医药购销领域商业贿赂的蔓延。要坚持有案必查、有错必纠,做到法制无特区、纠风无例外,不管涉及到谁,不管他能力有多强、业务有多精、贡献有多大,只要触犯党纪国法,都要发现一起、查办一起,一查到底、决不姑息;要坚持突出重点,重拳出击,严肃查处中央“八项规定”和国家卫生委“九不准”出台后仍不收敛不收手,群众反映强烈的顶风违纪案件;要坚持“一案双查”,对领导不力、不抓不管、有案不查,导致本单位不正之风滋生蔓延或者出现重大腐败问题的,除了依法依纪追究当事人的责任外,还要追究领导责任和监督责任。
(三)敢于担当,全面落实党风廉政建设和反腐败工作各项责任。
各单位一定要切实担负起党风廉政建设主体责任,为全面深化改革,促进卫生事业科学发展提供坚实保障。
1、要进一步强化单位主体责任意识。各单位要认真执行县委《实施细则》和7项配套制度,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设就是不称职”的意识,坚持把党风廉政建设作为党的建设和业务建设的重要内容,做到同部署、同落实、同检查、同考核。单位主要负责人作为第一责任人,既要挂帅又要出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子的其他成员,要履行“一岗双责”,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,完善制度规定、加强风险防控。领导干部要做勤政善政廉政表率,既要廉洁从政,自觉遵纪守法,又要勤政有为,推动工作落实,尤其要敢于担当,主动作为,善谋善为,着力营造讲实话、做实事、求实效的干事创业氛围。对重大任务要明确分工,细化责任,狠抓落实;对重点工作要严格时限,说到做到,不放空炮;对重要决策部署要督查落实,不留死角,落地生根。对懒政庸政怠政、不作为的要严肃问责,对不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部,坚决采取组织措施。
2、要进一步落实单位主体责任制度。各单位都要建立完善落实党风廉政建设主体责任的各项制度措施,推进主体责任贯彻落实。县卫生局党委将重点抓好以下七项制度的完善与落实。一是落实分析研判制度。局党委每年对系统内的党风廉政建设的工作情况进行一次分析研判,每半年组织开展一次党风廉政建设专题学习活动,每季度听取一次党风廉政建设有关工作和案件查办情况汇报。必要时,对重大情况及时分析研判,予以妥善处理。二是落实任务分解制度。坚持每年召开全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作会议,将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到各单位,并与各单位主要负责人签订责任书,作为年度党风廉政建设责任制考核的重要依据。三是落实工作报告制度。每年12月底前,各单位党组织要向局党委、纪委提交履行党风廉政建设主体责任的情况报告,组织各单位主要负责人进行述职述廉。四是落实廉洁谈话制度。按照立足教育、着眼防范、主动监督、关口前移的要求,从关心爱护、严格要求干部出发,根据不同情形,对党员干部进行廉洁谈话,包括任职谈话、询问谈话、提醒谈话、诫勉谈话和处分后谈话,做到早提醒、早防范、早查纠,及时解决苗头性、倾向性问题。五是落实监督检查制度。每年局党委确定监督检查重点内容,综合运用专项检查、阶段检查、随机抽查和暗访调查等形式,掌握工作的进展情况,及时发现存在问题,提出改进意见,并采取约谈、通报、发整改通知等形式督促抓好落实。六是落实考核评价制度。每年由局党委班子成员带队对所属单位领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况进行考核评价,考核评价结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。七是落实责任追究制度。对单位领导班子、领导干部未能正确履行党风廉政建设责任的,严格按照中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》追究责任。对领导不力、不抓不管、工作不落实,导致本单位不正之风滋生蔓延或者出现重大腐败问题的,落实一案双查。
3、要进一步增强党组织主体责任实效。各单位党组织要不断提高落实主体责任的针对性和实效性,以实际成效取信于民。判断党组织主体责任是否落实、是否取得实效,重点看在以下六个方面:一是看在领导干部作表率上,是否带头遵守党纪国法和廉洁从政规定、贯彻执行中央“八项规定”精神、反对“四风”,以及报告个人有关事项和八小时外活动的情况;是否带头执行五个不直接分管,落实“五项权力”监督制约制度;是否带头执行民主集中制,落实“三重一大”制度;是否带头教育管理亲属及身边工作人员,防止利用职权和职务上的影响谋取利益。二是看在惩治和预防腐败上,是否建立健全各项制度;是否做到有腐必反、有案必查; 是否不断加大警示教育力度,注重把问题发现和处理在萌芽之前或苗头状态。三是看在加强和改进作风建设上,是否真正做到紧抓改进作风不放,健全作风建设长效机制;是否扎实开展“两为”专项整治,着力惩治庸、懒、散、怠等不良现象,铲除庸官、懒官、混官的生存土壤。四是看在育好选好用好干部上,是否真正做到从严把好标准关、人选关、考察关、审批关、监督关;是否真正杜绝人情关、金钱关、利益关。五是看在维护好实现好发展好群众实际利益上,是否坚持以人为本,倾听群众呼声,解决群众困难;是否依法行政、科学行政、文明行政、高效行政。六是看在支持纪检监察部门履行监督责任上,是否为纪检监察干部开展工作创造条件、给予积极支持配合;是否形成了主体责任与监督责任之间的良性互动关系,产生合作共事的整体系统效应。
同志们,开展“两为”专项整治、优化发展环境、推进觉廉政建设和反腐败工作,贵在坚持、贵在深入,任重道远,使命光荣,我们一定要坚定信心,扎实工作,锐意进取,不断取得新成效,为建设人民满意的卫生事业作出新的更大贡献!
为深入贯彻落实中央、省委、县委关于作风建设重要指示精神,着力解决党员干部为官不为问题,切实转变工作作风,激励党员干部履职尽责,勤政有为,担当干事,提升工作效能,优化发展环境,经局党组研究,决定在全县财政系统开展为官不为专项整治活动。结合我县财政工作实际,制定本方案。
一、整治范围
全县财政系统的在职工作人员。重点是具有行政审批、执法监管、公共服务等职能的单位及承担相关职责的工作人员。
二、整治重点
(一)缺乏大局意识,对上级决策部署阳奉阴违,搞上有政策下有对策,执行打折扣、搞变通,政令不畅,工作落实不到位。
(二)不依法履行职责,不作为、慢作为、乱作为,监管缺位,失职渎职,滥用职权,造成不良影响和后果。
(三)刻板教条,不敢担当,不愿负责,特别是在滑办〔20xx〕17号、滑办〔20xx〕13号文件确定的县委县政府主要工作、重点项目和县主要领导交办的重要事项落实中,反复要求,仍推进不力、进展缓慢。
(四)党风廉政建设主体责任、监督责任落实不到位,对党员干部疏于教育,管理不到位、监督不到位,导致违纪违法行为发生。
(五)对涉及到几个股室(单位)的事项,牵头(股室)不主动,相关股室(单位)不配合,股室(单位)之间互为前置,推诿扯皮。
(六)有法不依,执法不公,趋利执法甚至徇私枉法,办关系案、人情案、金钱案。
(七)工作纪律松弛,上班迟到早退、随意脱岗,工作时间不务正业,聚众聊天、玩游戏、看电影、炒股、网上购物、出入休闲娱乐场所等,以及工作日午间饮酒。
(八)其它群众反映强烈的突出问题。
三、方法步骤
专项整治活动从5月上旬开始至6月底结束,分四个阶段进行。
(一)宣传动员(5月上旬,宣传贯穿整个活动)
召开专项整治活动动员会进行安排部署,下发财政系统专项整治活动方案,各财政所、二级机构结合自身实际,研究制定本单位专项整治活动方案。充分利用财政网站、微博等媒体,搭建平台,开设专栏,集中宣传,营造氛围,让全县广大干部群众成为专项整治的参与者、监督者、评判者。同时,坚持典型引领,表扬一批履职尽责、敢于担当的先进典型,弘扬正气,激励干劲,推动专项整治深入开展。
(二)自查整改(5月中旬至6月上旬)
1.对照职责自查。各单位特别是具有行政审批、执法监管、公共服务等职能的单位,要逐项对照本股室(单位)的主要工作职责、工作要求等,根据日常审批、监管、服务等履职尽责情况,逐人、逐事、逐项查找存在的问题。
2.征求意见查找。局活动办要通过座谈了解、个别走访、发放征求意见表等形式,广泛征求两代表一委员、重点企业、干部群众对各单位,特别是具有行政审批、执法监管、公共服务等职能单位的意见建议,及时向相关单位反馈。各单位要结合自身实际,通过多种方式征求工作对象、服务对象对本单位及工作人员的意见建议,认真梳理查找本单位存在的问题。
3.从严从实整改。各单位要针对查找出来的问题,召开领导班子会进行专题研究,建立工作台账,明确责任部门、责任领导、具体责任人、整改措施、整改时限等,填报《为官不为问题专项整治自查整改情况表》(附件2),实行销号管理。自查整改要真刀真枪,把问题落实到具体项目、具体环节、具体责任人,经查实的要严肃追责处理到位。自查整改情况要报县专项整治活动领导小组审核,并在一定范围公开,接受监督,切实避免搞形式、走过场,确保专项整治活动取得实实在在的成效。
(三)监督检查(5月中旬至6月底)
1.职责公示。具有行政审批、执法监管、公共服务等职能的单位,要在动员会后一周内,将本单位的主要工作职责、工作流程、办理时限承诺等在本单位公开栏、财政网站予以公示,并汇编成册,接受广大干部群众监督,对没有按要求公示的通报批评,限期整改。
2.受理投诉。设立举报电话:8169655,在财政网站、财政微博予以公布,畅通渠道,认真受理群众投诉举报,做到有诉必查、有查必果、有果必复,使群众反映的问题事事有回音、件件有着落。
3.明查暗访。通过定期或不定期,采取集中节点督查和不打招呼突击检查等形式,开展明查暗访,突出对重点部门、重点环节的明查暗访。坚持自查从轻,被查或举报从严的原则,对有令不行,有禁不止,不作为、慢作为和乱作为等问题,发现一起查处一起。
4.专项巡查。对在专项整治中群众反映强烈、问题突出、久拖不办的单位,派出专项督查组入驻该单位进行专项巡察。通过查阅有关资料和相关卷宗、个别座谈、走访服务对象等方式,了解情况,发现问题,查找原因,实施问责。
5.案件查办。坚持以查办案件推进专项整治活动的深入开展。对明查暗访、督查中发现和上级交办、领导批办、相关单位移送、群众举报的各类问题线索,建立台账,从严从快查处,坚决追究责任,绝不姑息迁就。
6.通报曝光。对督查发现的典型问题,以及群众举报查证属实的典型案例,点名道姓予以通报,并公开曝光,形成强有力震慑。
7.民主评议。根据工作性质、工作内容和服务对象,分类别分层次组织开展民主评议。科学设置参评单位和部门、评议内容、参评人员,评议突出针对性和实效性。对排名靠后的,查明原因,按照有关规定实施问责。
(四)建章立制(6月中下旬)
要坚持标本兼治、纠建并举的原则,认真梳理专项整治活动中查找出的问题。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,紧扣部门主要工作职责,进一步完善首问负责、一次性告知、限时办结、服务承诺、全程代办、责任追究等各项管理和服务制度,规范从政行为,切实形成按制度办事、靠制度管人的长效机制,并坚持抓好落实,不断强化干部作风建设。
个人为官不为自查报告范文
3月15日上午,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见了采访十二届全国人大三次会议的中外记者并回答记者提问。在回答中央人民广播电台记者有关提问时,李克强表示,在反腐败的过程当中,既要惩治乱作为,也反对不作为,庸政懒政是不允许的。门好进了、脸好看了,就是不办事,这是为官不为啊,必须严肃问责。(来源于:3月15日,人民网)
清代纪晓岚在《阅微草堂笔记》中讲了这样一则寓言故事。一个官员在阎王面前自称生时为官清廉,所到之处,只饮一杯清水,可以无愧于鬼神。阎王笑道:设官是为了兴利除弊,如果不贪钱就是好官,那么在公堂中设一木偶,连水都不用喝,岂不更胜于你?
公堂木偶其实说的就是这种为官不为的干部,这些人追求的是不求有功,但求无过,在他们的字典当中,稳是第一位的,哪怕是为了这个稳事情不做也可以,这样的不做事,看起来似乎是没有什么过错,但实际上,却是已经犯了不可饶恕的错。
拿着钱不做事,这个世界上哪有这么便宜的事情,说得轻松点这叫吃空饷,说得严重点,这样的情况就是对社会公平的一种打击,要是人人都光拿钱不做事,那这样的社会岂不是乱了套了,让那些辛苦工作的人情何以堪?
为官不为与服务群众的本意相背离,作为公职人员,理应牢固树立正确的三观,始终把群众的利益和需求放在第一位,如果不管不顾,不仅不是合格的干部,更会影响党委政府的形象,破坏党和群众之间的血肉联系。
如果大家都为官不为,那政府的公信力将置于何处,党的政策如何落实,群众的问题如何解决?所以,从这个角度来看,这几位因为为官不为而受处分的干部实属咎由自取,也当为当地的处理点一个赞。
但是,为官不为受处分不应该是昙花一现,应当建立一个长效机制,一方面,必须要明确为官不为的概念和标准,也就是说,什么情况算是为官不为,什么程度算是为官不为等,要有一个明确的定义,必须要有可操作性。
还有就是,对为官不为应该有一个长效机制,不能够处理一批干部就结束了,而是要把这样的制度延续下去,给干部的头上悬起一把达摩克利斯之剑,让他们时刻警醒自己,要为官有为,真正为群众办好事、办实事。
本人深入领会了《关于学校行风评议》文件精神,深刻地认识到在教育系统开展行风评议的重要性。行风评议不但是实现“三个代表”重要思想的重大举措,也是改善教育发展环境,转变教育系统工作作风的内在要求,促进教育事业健康发展的有力保证。进一步提高了加强行风建设的自觉性。现从以下几方面进行自查:
一、思想品德素质:一个教师必备的首要条件是思想品德素质。很难设想,一个不信仰共产主义的人,一个不用辩证唯物主义和历史唯物主义理论思考的人,一个没有共产主义人生观、世界观和价值观的人,能做好一所社会主义学校的老师。本人能热爱教育事业,敢于承担责任;实事求是地对待班级的每一件事、每一个学生;谦虚好学,不断钻研教育理论和业务;用一颗爱心去关心每一个学生,善待每一个学生;关心学校、班级,与在本班的各科教师共同协作;能严于律已,以身作则,为学生树立起一个实实在在的榜样。
二、知识素质:孟子说:“资之深,则取之左右逢其源。” 在信息量成几何极数增大的背景中,知觉、记忆、思维都在不断发展的学生,往往需要接触频率最高的老师为之答疑、解惑。这就要求我们教师有深厚的社会和自然科学功底,有广博的文化和艺术素养。有终身学习和不断创新能力。本人能运用专业知识正确指导学生的学习,能用教育科学理论解决学生的思想、学习、行为等诸方面的问题。
三、能力素质:能力是直接影响活动效率,使活动得以顺利完成的一种心理特征。在现代教育实践中,学生知识结构体系越来越庞大,思想更加活动,与此相适应的是行为方式更具有不定型性,新情况层出不穷,教师的工作能力更显得迫切和重要。在提倡素质教育但又以学科考试结果来评价教育实绩的双重标准下,我对班级实行多要素、多层次的管理,通过声音语言和行为语言实现与学生之间的沟通,根据客观因素变化进行自我心理调节,不断提高和人文社会中的交流沟通能力等,都是构成教师能力素质的具体元素。本人对学生了解充分,评价准确,了解学生的内心世界;在班级管理中能与学校总体目标协调一致;与学生交流时用规范的言词、抑扬顿挫的语调、风趣、幽默的表情,准确的表达自己的意图,让学生在接受信息的同时获得愉悦的享受。
四、心理素质:心理素质指的是一个人在心理过程和个性心理特征两个方面所表现出来的本质特征。教师心理素质对学生带来的影响是其他任何教育手段所无法取代的,因为教师的心理素质既是一种教育才能(直接影响着教师教育和教学工作的成败),更是一种巨大的教育力量。教师的心理素质表现为情感、意志、兴趣、能力、性格诸多因素。本人尊重学生,信任学生;对琐碎的日常教育工作,精神饱满、头脑清晰,作风雷厉风行。
48位用户关注
20位用户关注
80位用户关注
92位用户关注
42位用户关注
58位用户关注
26位用户关注
78位用户关注