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农民负担检查自查自纠报告
为了更好的贯彻落实《关于做好20xx年减轻农民负担工作的通知》、《关于开展农民负担监督检查的通知》文件精神,预防农民负担反弹,保护农民合法权益。乡党委、政府高度重视,及时调整了乡农民负担监督检查工作领导组,并于5月14日召开专门会议研究部署,组织了由乡农经牵头,纪检、财政、民政等部门参加的农民负担检查小组,对我乡所有涉农单位进行了全面监督检查。现就自查自纠整改情况报告如下:
一、行政性农民负担情况。⑴农民建房按照国土、房管部门管理规定,严格履行审批手续,程序规范,无乱收费等现象的发生;⑵严格按照计划生育管理规定,未发生社会抚养费征收不规范、定指标下任务、超标准征收或截留、挪用等现象,不存在以各种名义收取保证金、乱收费乱罚款等问题;⑶乡已全面落实九年一贯制义务教育的有关规定,实行两免一补政策(即免书本费、免学杂费、贫困基础生补助),未发生乱收费现象,不存在强制或变相让学生订购补课、保险、教材等费用;⑷农村基层组织收入规范,严格按照《中共省委、省人民政府关于减轻村级负担的若干规定》要求,无乱摊派、乱集资、乱收费的行为;⑸强农惠农政策落实情况。种粮补贴、综合直补、良种补贴和农机补贴等惠农政策得到落实,补贴资金及时足额发放到了农户,无截留、挪用现象;⑹农村用电、用水未出现乱摊派、搭车收费等行为;(7)派出所无乱收费情况发生。
二、涉农收费情况。明确由政府承担的农村公共基础设施、基本公共服务费等经费及所需劳务,未发生向农民或村集体承担现象;农民专业合作社收费规范,未发现有关部门向农民合作社乱收费、乱罚款和各种摊派及搭车收费的行为;未发现超标准收费、登记费用及向成员收费等问题。
三、向村级组织乱收费乱摊派情况。村级20xx年以来书报订阅有超限额现象发生,20xx年村订阅报刊均未超额,较好的控制农民负担的发生。
四、村级集体“三资”监管执行情况。检查中发现部分原始凭据不够规范的情况。对于存在的问题,已经督促村级进行了整改。严禁“白条”、无效发票出现,核实并完善各项手续,不合格的进行清退。未发现村级违规增加村级债务的情况。
五、“一事一议”筹资筹劳情况。农村公益事业“一事一议“筹资筹劳严格按有关制度执行。乡各村一事一议操作程序规范,资金使用范围不存在超范围、超标准向农民筹资筹劳、强行以资代劳、以捐资名义变相加重农民负担等行为,做到“程序规范、管理到位、工程完工、百姓受益”。
虽然近年来我乡始终将农民负担作为“高压线”,严格落实政策法规,严肃各项财经纪律,每年开展农民负担监督检查,但仍存在一些问题需要规范和整改。对此我们将在今后工作中进一步加强对减轻农民负担各项政策法规的学习,认真吸取教训,从完善制度入手,进一步强化收支管理,规范收支行为,坚定不移地控减农民负担,严防农民负担反弹。
根据xx县人民政府办公室文件“x政办通[20xx]x号”文件精神,镇党委、政府高度重视减轻农民负担工作,镇党政领导“一把手”亲自抓、负总责,组织了中学、小学、土地等有关单位进行了认真细致检查,现对自检自查情况报告如下:
一、组织机构
xx镇成立了以党委书记xx为组长,镇长xxx、人大主席xxx、副镇长xxx为副组长,各村委会、涉农收费的各站所为成员的减轻农民负担工作领导小组,领导小组办公室主任由刘静文兼任,成员刘发琼,负责处理日常事务。
二、四项制度落实情况
经自查,税费改革后,我镇的涉农收费有农业税、农业税附加税、耕地占用税、契税。农业税按核定的常年产量以3.5%的税率计征,今年是否收取尚未确定。残疾人实行减免,减免金额还未确定,度共减免七千多元;农业税附加税按农业税的20%计征;耕地占用税是在建房过程中征收,分地类按不同税率征收,罗川、k溪为一类地,按7.00元/平方米征收,其中农民减半,按3.50元/平方米征收,松石、竹溪等坝区、半山区为二类地,按3.00元/平方米征收,其中农民减半,按1.50元/平方米征收;契税以土地、房屋权属转移为课税对象,按交易总额的3%征收;价格和收费实行亮证收费,公示率达到100%。
我镇的农村义务教育收费已经实行“一费制”。
目前,中学收取费用项目及标准是:
1、杂费,山区每生每学期30.00元,坝区每生每学期40.00元。
2、书费,按实际定价收取。采取先收取部分书款,待收到书时据实结算,多退少补,春季学期书费已全部退清
3、上机费,每生每学期12.00元;
4、住宿费,每生每学期40.00元;
5、体检费、资料费据实收取,其中体检费不得超过元,资料费不得超过65元;小学收取费用项目及标准是:1、杂费,山区每学期每生10.00元,坝区每学期每生20.00元。2、学前班管理费每学期每生50.00元。3、幼儿园管理费每学期每生150.00元。4、书费,按实际定价收取。采取先收取部分书款,待收到书时据实结算,多退少补,春季学期书费已全部退清;5、资料费、体检费据实收取,资料费不得超过。中学、小学保险实行自愿购买。
20xx年我镇党报党刊订阅进行了制度创新,各村民小组不安排订阅党报党刊,由村委会集体统一订阅,数量根据各村委会的大小来确定,镇干部、村委会三职干部还自费订阅部分党报党刊镇农民负担自检自查报告镇农民负担自检自查报告。除上级部门规定要求订阅的党报党刊外,一律不再订阅其它刊物。对违反农民负担政策的行为实行领导责任追究制。
三、六项制度执行情况
xx镇共有农户4580户,实行家庭承包经营的农户共计4539户,全镇共下发使用《农民负担监督卡》4539份,使用率达100%。从20xx年10月开始,我镇已实行农村财务双代管业务,村委会及各村民小组的一切收入、开支都由双代办审核、核算。因有双代办的审核,为了提高工作效力,没有开展专项审计工作,以审核代审计。
为了确保农民负担减轻后不反弹,20xx年度,分别在白杨、彩云两个村委会成立了每村委会5户农户共计10户的两个农民负担监测点。选择监测点时,按好的2户,中1户,差2户进行选择。在安楚公路的改扩建中,我镇涉及彩云、南河两个村委会,征用土地费用标准按国家有关文件执行,国家到位资金已全部按国家标准兑现给农户。征用土地后没有承包土地的农户采用移民搬迁的方式解决镇农民负担自检自查报告文章镇农民负担自检自查报告,目前,除南河村委会有两户农户不愿搬迁外 (因自身经济条件限制) ,没有承包耕地的农户都实行移民搬迁。农村财务实行每月公开一次。农村收费使用农村财务专用收据进行收取,其它票据一律不得使用。今年到目前止,没有发生涉农收费案件。也没有涉农负担的来信来访。
四、开展农民负担专项治理情况
在农业生产中,除镇水管站每年收取10.00元的小春水亩费,20.00元的大春水亩费外,没有收取任何生产性费用,农业机耕本着自愿平等的原则,收取价格由农户和机手协商。目前,农村建房收取土地证公本费一项,标准是:精装本20.00元/本,简装本5.00元/本。农村中小学义务教育实行亮证收费,按物价部门核准的项目、标准进行收费,无乱收费现象。农民进城务工需要有就业证、流动人口婚育状况证明书,暂住证、“三证”,就业证办理我镇劳动和社会保障所没有开展此业务,流动人口婚育状况证明书由计生办办理,每本收取5.00元的公本费,此标准由县级计生部门制定,暂住证到务工地办理。
五、执法及服务部门在执法和服务中的涉农收费情况
执法及服务部门在执法和服务中收取:
1、申请书费10.00元/份。
2、诉状费20.00元/份。
3、离婚调解150.00元/件。
4、民事调解50.00元/件镇农民负担自检自查报告默认。老人的赡养调解不收费。
六、其它方面
20xx年1月至目前为止,没有收到涉农负担来信来访;农业税及其附加、“一事一议”筹资筹劳没有超标准的现象;没有规定之外的任何形式的摊派:
1、国内植物检疫费中的检疫证书费;
2、畜禽及畜禽产品防疫检疫费中的兽医卫生条件考核、发证和定期技术监测收费;
3、户籍管理证件工本费中的寄住证工本费
都没有在收取。
对农民免收的8项行政事业性收费,我镇涉及到:
1、建设用地批准书工本费;
2、对从事营业性运输的农用三轮车、农用拖拉机收取的公路运输管理费;
3、农村义务教育借读费。都没有再收取。
对于降低收费标准的4项行政事业性收费:
1、畜禽及畜产品检疫费已降低30%;
2、农机监理费没有收取;
3、渔业船舶检验费;
4、海事调解费;两项不涉及。
七、在新形势下做好减轻农民负担工作的建议和意见
在新形势下做好减轻农民负担工作建议:
1、各级收费部门亮证收费;
2、监督部门对涉农收费部门实行定期不定期检查督促;
、上级部门及时传递新的减负信息到基层。
城关镇辖4个行政村,4个居委会,人口3.98万人,镇域面积约8.5平方公里。今年以来,镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于减轻农民负担的一系列会议精神,更新观念,转变职能,树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,按照“多予、少取、放活”的方针,切实将农民负担监管工作紧紧抓在手上,维护了广大农民群众的合法权益,确保了全镇社会稳定,促进了经济健康快速发展。我们的主要做法是:
一、严格把关,确保各项惠农政策落到实处。
各项惠农补贴政策落实到位。粮食直补,共涉及耕地面积2743 亩, 1736户,今年4月底,已将直补资金全部发放到户,共发57020.63万元;退耕还林款,共涉及3486亩,222户,今年10月中旬全部发放到户,共发488040元;村级补助资金全年共发放99120元,主要用于村干部工资发放和工作经费。
二、“一事一议”筹资筹劳政策执行良好。
根据上级文件要求,兴办集体公益事业所需资金和劳务,不再向农民固定收取和摊派,可以在充分尊重群众意愿的基础上,按照“民主议事、专款专用、审核审批、群众监督”的原则,通过“一事一议”的办法筹资筹劳。针对该政策,重点把好了“三道关口”:一是把好预算关。对于部分有公益事业的村,由村级组织根据实际需要和群众要求提出,按规定编制项目预算方案,包村干部全程监督预算过程,禁止搭车收费;二是把好审议关。预算方案完成后,提交村民会议和村民代表会议审议。审议时,包村干部全部到会,组织好会议并做好会议记录,所作的决定经到会人员三分之二以上通过并签名后生效。三是把好审核关。筹资筹劳方案通过后,各村将筹资筹劳的项目、数额及村民大会或村民代表会议讨论表决情况等如实填写《村级兴办集体公益事业申请表》,报上级农民负担监督管理部门备案。
为把减负工作落到实处,我镇严格执行村务公开制度。财政所、纪检委等部门联合对涉农价格和收费的公示内容进行逐项审核把关,并及时进行调整、更新,监督村委会搞好村务公开,特别是与村级财务公开结合起来,实现涉农价格和收费公示 “全面、及时、合法、准确”;
三、是严格农村义务教育、计划生育等方面的收费管理。
1、全镇农村义务教育阶段学校全面施行了“一费制”收费办法,杜绝了 “一费制”以外的收费项目。
2、落实农村订阅报刊费用“限额制”。各村、组公费订阅报刊的费用合并计算后没有超过限额标准。计划生育、农民建房、殡葬改革、办理第二代身份证等方面也都严格治理,没有乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派现象发生。
3、严格农民负担责任追究制。一旦发生增加农民负担现象,从上到下一查到底,严格追究主要负责人的责任,时刻崩紧了农民负担这根弦。
四、农村财务管理情况
1、定期开展农民减负监督检查工作。一是落实镇领导包村分工责任制。对所包村逐一排查摸底,对在落实减轻农民负担过程中走过场,工作不细致、不到位的村,推倒重来;二是镇监督检查领导小组每年两次组织对全镇4个村的农民负担情况检查,对检查出的问题形成书面意见,反馈给镇政府,镇政府责成村委会限期按要求解决。三是涉农收费部门,积极开展自查自纠活动,将农民生产性费用及水费、电费控制在合理收费范围,电费按物价部门核定的价格正常收取,没有超标准乱收现象;四是开展农民负担专项审计活动。
2、及时发放负担卡,全部使用减负专用票据
需“一事一议”筹资筹劳的村,向农户收取款项劳务前,必须先写出申请,报镇政府审核、批准,将农民负担卡填发到户,并以此作为农户上缴筹资提供劳务的依据,防止了乱收费现象的发生。
五、村级债务情况。
西关村欠债280630.5元,东关村欠债1710000元,西街村欠债696000元,凤翔村欠债105000元.村级债务形成原因主要是由于建校、修路、拆迁等农村基础设施建设。镇政府这几年集中精力,多方筹款,偿还了部分欠款,但由于这些债务形成原因复杂,历时较长,一时难以解决。
六、减轻农民负担各项工作落实情况。
1、领导重视, 为全面落实减负政策提供强有力的组织保障
一是加强领导。从年初开始,镇党委、政府成立了农民负担监督检查领导小组,由镇长任组长,分管镇长任副组长,党政办、财政所等有关部门负责人为成员,定期研究分析减负工作,具体负责减轻农民负担的监督和实施。不断加大宣传力度,提高减轻农民负担各项政策的透明度。层层召开村干部会议,加强对中央、省、市、县一系列会议精神的学习,广造社会舆论。利用宣传车、村广播、标语口号等广泛宣传农民减负的一系列方针政策,使各项政策家喻户晓,深入人心。
二是落实责任。镇党委、政府与各村签订了减轻农民负担责任书,制定了奖惩措施,明确了各村一把手为第一责任人,亲自抓,负总责。组织抽调10多名包村干部,作为减负工作人员,直接深入到村,了解信息,体察民情,指导和监督减轻农民负担工作。
三是严格 “一票否决”制度。把减轻农民负担工作作为评先树优、考核和任用干部的一项重要依据,农业服务中心、纪检、财政、等部门都按照专项治理部门负责制的要求,认真履行职责,凡工作不到位,出现重大责任问题者,一律取消单位及负责人年终各项先进称号的评选资格。
四是加大投入,完善管理。设立了减轻农民负担办公室,与财政所合署办公,由财政所所长任办公室主任,各有关部门负责人及各村会计任成员,经常性地开展工作,实行不定期检查,发现问题立即介入、纠正,并严格追究当事人的责任,将问题消灭在萌芽状态,有效的防止农民负担反弹。
2、严格落实信访责任制,认真妥善处理涉农信访问题
对涉及农民负担方面的信访问题由镇减负办安排专人接待处理,各村每周汇总一次本辖区的不安定因素上报主要领导阅示,明确结案时间和标准。由村两委受理的信访案件,仍无法处理时,镇里成立专案组,进行处理,确保“小事不出村,大事不出镇”,不出现越级访和群体访;严责任。明确规定村支部书记、为信访稳定第一责任人,对辖区内的信访案件积极处理,防止矛盾激化和事态扩大,不得随意将问题上交;严查处。对信访案件反映的真实问题要从快严处理,抓民心、树正气。
减轻农民负担工作,不只是一个经济问题,而且是一个严肃的政治问题,关系到社会稳定,关系到国家的长治久安,工作任重而道远,完善工作,必需下大力气抓好抓实。在今后的工作中,我们将进一步把工作做细做实,确保农村各项工和健康开展,确保全镇的社会稳定。
关于减轻农民负担的自查报告
为了认真贯彻执行中央、省、市、县关于减轻农民负担的政策精神,切实做好减轻农民负担工作,乡党委、政府高度重视,精心安排,结合实际,严格按照各级减负工作要求,对我乡自20xx年以来农民负担综合治理工作进行认真自查,现将自查情况报告如下:
一、切实加强农民减负工作的领导
减轻农民负担工作事关党群、干群关系,事关农村社会稳定,事关贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的大局。减轻农民负担关键在领导,重点在落实,为了进一步加强领导,切实落实减负工作各项措施。一是乡党委、政府成立了由乡长任组长,纪委书记任副组长,经管、财政、组织、纪检、林业、教育、卫生、民政等部门负责人及各村书记为成员的减负工作领导小组,强化了减负工作的组织领导监督管理。二是制定了农民负担监督管理制度,进一步确立工作职责和工作任务,并且和各乡直涉农部门及各村委会签订了农民负担综合治理工作责任状。三是党委政府定期听取减负动作汇报,研究减负动作,解决实际问题,党政领导深入基层调查
研究,指导减负工作组织开展检查。四是对涉及农民负担监督管理工作责任,逐步建立完善减负共工作长效机制。
二、农民负担工作的日常开展情况
在今年4月13日全县农民负担监督管理工作会议后,成立组织全体乡直单位负责人、全乡各村主干,政府干部认真学习了相关会议精神,结合我乡实际,全面部署了我乡农民负担综合治理工作,并就落实会议精神制定了详细的工作实施方案。一是种粮补贴落实到位。共发放种粮补贴资金总额为512322.84元,其中,粮食直补403483.98元;退耕还林补贴落实到位;家电、汽车、摩托车下乡补贴发放到位,落实各类补贴资金近976036.xx元;收益农户达1791户。同时,全面做好财政惠农补贴资金管理和支付方式改革的推行,全乡“一卡通”农户存折发放到户达到100%,各类补贴资金均采用“一卡通”农户存折发放,无截留、抵扣现象。四是低保、五保、优抚等各项民政专项资金及时发放到位,惠农政策资金的及时、准确、足额兑现,极大的调动了农民的生产积极性,有力的推进了我乡农民经济健康稳步发展。
三、深入开展专项治理
认真落实专项治理责任,实行齐抓共管。一是推行了涉农价格收费“公式制”。计育、国土、教育、卫生等相关涉农部门单位及各村均建立了涉农收费项目和价格公式制度,按照固定公示地点,规范公式内容、范围和标准的要求,公
示收费项目,收费标准、批准机关文号、收费减负政策和监督电话,规范收费行为,增加了收费透明度,提高了公示质量和水平。二是实行了报刊征订费用“限额制”。全乡严格按照县里规定的限额标准,采取有力措施,压缩除党报刊以外的各种报刊征订,禁止任何单位、个人向基础组织、学校或农民、学生摊派征订报刊,努力减轻农民负担。三是加强村“一事一议”筹资筹劳规范管理,严格执行《湖南省村民一事一议村级筹资筹劳办法》的规定,对“一事一议”提出了明确规定,在新农村建设中,各村确实需要群众“一事一议”出资出劳的,必须严格履行民主和审批程序,必须经村民代表大会通过,报告乡党委审批实施,不能超过上限规定。各村按照开展村务公开工作,公布村级财务,在哦新农村呢建设中,按照量力而行和群众自愿的原则,不搞形式主义,不盲目攀比,没有发生下达违规任务指标和达标升级的现象。积极引导村民对直接受益的农村基础设施建设资自愿投资投劳。
四、开展减负监督检查,杜绝农民负担反弹
一是经常向群众宣传农民减负惠农政策,群众对乡村干部减负惠农政策的落实满意。二是严格把涉农收费项目和文件审批程序,加强对涉农及农民负担工作、项目出台和公示的审核。三是积极组织开展对农民负担重点村和部门的监控,想社会公布监督举报电话,切实解决群众反映强烈的突
出问题。四是按照规定开展农民负担资金专项审计。五是向农民收费时,按照规定开具票据。六是经常加强对基层干部政策培训。
近几年来,我乡在减负工作上做了大量工作,也取得了明显的成效。在今后的工作中,我们将进一步解决困难,发扬成绩,采取有效措施,继续深入认真贯彻中央、省、市、县减负政策的要求,充分认识减负工作的长期性和艰巨性,持之以恒,长抓不懈,加强领导,夯实基础,深入宣传,强化监督,认真落实好各项涉农惠农政策,切实减轻农民负担,维护好农民利益。
xxx乡人民政府
二oxx年六月八日
乡镇减轻农民负担工作自查报告
接到上级要求对减轻农民负担情况进行自查的通知后,我镇迅速行动,再次对今年以来我镇农民负担情况进行调查摸底,对各涉农单位的涉农收费情况进行检查。结果发现,我镇各单位坚决执行了中央、省委、市委、县委对减轻农民负担的一系列规定,该减的减,该免的免,该补的补,把上级政策不折不扣地落到了实处,涉农价格收费功示制、责任追究制等得到了贯彻。同时我镇把增加农民收入作为减轻农民负担的重要内容,有力地保护了农民的利益,维护了社会稳定。现将我镇自查情况汇报如下:
一、切实执行中央、省委一号文件精神,把免税、直补等工作落到实处
为做好今年粮食直补工作,我镇成立了以镇长为组长的粮食直补领导组,组织人员对各村农户数、农民数、土地面积、种粮面积等进行核对,并进行三榜公布,接受群众监督,确保公正、公平,在群众无异议的情况下发放粮食直补通知书,每亩补助14.72元,共65806亩,发放直补资金968672元。同时,积极争取资金对购买大型农业机械的农户进行补贴,其中,全镇购买小麦免耕播种机28台,每台补贴4000元,购买秸秆还田机4台,每台补助1200元。今年全镇小麦播种面积5.5万亩,其中小麦良种补贴2.2万亩,占小麦播种总面积的40%,补贴金额22万元,涉及农业开发园区的9个村。
二、切实实行“两免一补”政策,保证贫困家庭子女接受全程义务教育
我镇各中小学校在坚决执行“一费制”的同时,本着公开、公正的原则实施“两免一补”政策,确保真正困难的学生得到帮助。20xx年春季对1208名中小学生实行“两免”,其中初中生403人,占学生总数的33.4%;小学生805人,占学生总数的24%。中学生“两免”每人130元(其中免书费70元,免杂费60元),共计52390元;小学生“两免”每人80元(其中免书费35元、杂费45元),共计64400元。另外,对106名住校生实行了“一补”,每生补助100元,共计10600元。
20xx年秋季中学“两免”403人,每人150元(其中书费70元、杂费80元),共计免60450元;小学“两免”805人,每人90元(其中书费45元、杂费45元),共计72450元。对住校中学生“一补”106人,每人100元,共计10600元。
三、加强镇卫生院和社区卫生服务站建设,解决好农民就医难的问题
我镇卫生院是省国债项目重点卫生院建设单位,20xx年上级拨付资金20万元用于改善我镇卫生院医疗条件。我镇卫生院利用该项目资金购买了救护车、30kv发电机组、b超机、微波治疗仪、新生儿暖箱、血球仪、呼吸机、儿童免疫系统、血试机、电脑打印机、空调等器械设备,提高了诊疗水平,改善了就医环境。为减轻农民就医负担,我镇卫生系统认真实行上级医改政策,对药品售价进行核查,严格执行物价部门规定的医疗服务和药品价格。
加强农村社区卫生服务站建设,社区卫生服务站实行24小时值班制和双向转诊制,发现危急病人后及时转镇中心卫生院进行救治,待病人病情稳定后,再转至社区卫生服务站恢复治疗。
四、实施“饮水解困”工程,确保群众饮水质量,保证群众身体健康
我镇处于我县西部岗区,部分村水位较底,水源条件较差,群众饮水较为困难,近两年来,累计投资200万元,大力实施人畜吃水解困工程,聘请专业施工队,科学寻找清洁水源,合理规划管线,并根据系统运行费用制定收费标准,派专人负责,解决了郭店、岗王等13个村的近2万群众的吃水难题。
五、积极做好农村劳动力的培训工作,搞好劳务输出和富余劳动力的转移,提高农民致富本领。
全镇共有劳动力3.2万人,转移劳动力2.6万人,经过培训人员3000人,享受政府补贴2880人。目前,在本镇从事
二、三产业1.5万人,外出务工1.1万人。为了切实做好农村劳动力的培训,搞好劳务输出和富余劳动力的转移,提高农民致富本领。我镇成立了劳务输出工作站,组建劳动保障所,培训劳务信息人员15名,选派了2名机关党员干部出外开辟劳务市场,做到人力开发到镇、统一办证到村、解决困难到户、跟踪服务到厂,努力打造劳务输出的“绿色通道”。截至目前,我镇共印发《务工指南》1万多份,结合我镇传统支柱产业举办档发加工、拖把笤帚加工、戏具制作等劳动技能培训班8期,培训技术骨干140多人,建立劳务基地5个,累计输出劳务人员15010人次,农民依靠劳务经济人均增收5000余元。
六、解决好困难群众的救助问题
解决好困难群众的救助问题是建设和谐社会的重要内容。在先进性教育活动中,我镇进一步完善帮扶工作责任制,经过摸底排查,我镇共有五保户405户,严格按省定标准执行,做到应保尽保,其中,院外377人,院内28人。政府资助重病户5户,资助资金4500元,贫困户36户,共落实帮扶资金5万元,为他们提供致富信息42条,慰问贫困农户30户 ,办理农村特困户社会救助93户,救助资金2.3万元。使群众切实感受到党和政府的温暖。我镇多方筹资30余万元新建了一个敬老院,极大改善了五保老人的生活条件。
另外,我镇坚决执行订阅报刊费用限额制等上级减轻农民负担的政策,清理不合理收费项目,彻底杜绝乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款等现象。严格实施村财镇管,镇财政所负责各村财务审计,发现问题及时解决,凡不合理开支一律不与入帐,由支出人自己负担,确保了村级财务支出的合理性。
镇党委、政府在从“上”抓起的同时,不忘从“下”教育,下大力气引导农民“自我减负”奔富路。一是念好“理财经”,积极引导农民“量力而行”,合理计划开支。二是刹住“人情风”,摒弃铺张浪费,引导农民不盲从一些地方愈演愈烈的“人情风”和讲场面的陋习。三是学法律,学政策,多方获取致富信息,合法生财。我镇充分利用报纸、广播、电视等媒体,组织农民学法、用法、守法,并从中获得致富信息。四是崇尚科学,破除迷信。各村群众在政府的倡导下,积极开展丰富多彩的、喜闻乐见的文化活动,寓教于乐,自觉抵制封建迷信等不良社会风气,形成崇尚科学、健康、文明的良好社会氛围。
一、农民负担
1.农民合理负担呈下降趋势
2.农民不合理负担越来越重
二、中国农民负担过重的原因
2.机构膨胀,人员不断增加。机构的膨胀,反过来增加农民的负担,从而陷入了恶性循环之中。
3.农村教育费用负担过重。九年制义务教育的重担主要压在乡村两级政府上。《中国经济导报》全国农村住房抽样调查结果显示,1998年农村居民人均文教娱乐用品及服务支出159元,比上年增长7.6%,其中主要是学杂费增加较多,人均增加额占该项支出的73%,对低收入和贫困地区的农民来讲增幅更加突出。许多地方农民在交三提五统(内含教育费统筹)之外,还要交人均数十元的教育费附加。
4.巧立名目乱收费。有些村干部和乡镇干部,为了谋求个人的政治前途,置党和国家的政策法规于不顾,甚至肆意践踏国家法律。要维护机构的运转,满足腐败官员的挥霍,一些地方的农民就像砧板上的肉,任人宰割。
三、解决农民负担过重问题的对策和建议
1.以农民利益为重,切实减轻农民负担。要增加农民的收入,目前最现实的只有两条出路,一是提高农产品的价格;二是减轻农民的负担。但是在目前市场状况下,提高农产品的价格,显然不现实。那么只能走第二条路,帮助农民减轻负担,降低种田成本,增加农民收入。
2.精简政府机构,转变政府职能。减轻农民负担的硬招,就是精简机构,精干队伍,实行小政府大服务的管理体制。如果把农村基层组织的干部大大压缩,不仅便于工作,而且能够真正减轻农民负担。
3.减负与发展双管齐下,同时并举。应当鼓励农村中的优秀分子跳出农村,积极引导帮助他们从事工商业,为农村经济发展积累资金和市场资源。
4.积极探索农村税费改革经验,从根本上减轻农民负担。一是规范收费行为,遏制农村三乱;二是初步规范农村分配关系,促进乡镇财税征管体制改革;三是进一步完善村民议事制度,促进农村基层民主政治建设;四是改善党群干群关系,维护农村社会稳定。
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