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街道办领导班子科学发展观分析检查报告
按照市、县的统一安排部署,通过深入学习实践科学发展观活动第一阶段的认真学习和深入思考,我们对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解,对全面贯彻科学发展观的总体思路有了进一步的把握,增强了以科学发展观统领工作全局,紧密联系街居实际,统一思想、凝心聚力,强化科学发展意识、创新发展意识、优化发展意识、和谐发展意识的自觉性,从而也增强了找出差距、改进工作,更好地贯彻科学发展观的责任感和紧迫感。
进入分析检查阶段以来,通过广泛征求意见,深刻反思,初步找出了存在的主要问题,分析了产生问题的原因,研究提出了贯彻落实科学发展观和加强领导班子自身建设的具体措施,现将有关情况报告如下:
一、存在的主要问题
1、学习的自觉意识不够强,思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展。工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求有差距。主要表现在谋划和指导工作时创新意识不强,习惯于默守陈规、循规蹈矩。比如在招商引资工作中,我们对外引资和争取项目的力度不够,招商项目中税源型项目不多,科技含量高、劳动密集型的项目少,辖区内工业企业匮乏,缺少项目储备,导致财政后续财源不足,财政收入增长困难。
2、为居民群众办实事的能力不强,与“以人为本”要求有差距。主要表现在实际工作中,往往比较注重如何把握政策和原则,而对做好思想工作重视不足,没有很好的运用党的最新理论成果指导工作、分析问题。比如,受财力影响,文体活动经费不足,造成居民活动场所少,健身器材不充足,影响居民文体活动正常进行。更重要的是,文化活动缺乏创新机制,需要研究一套既能保证社区文化活动有序进行,又能不受街道财力制约的模式,健全文化服务体系,鼓励社会力量参与,不断满足城区居民日益增长的多样化文化需求,改善群众文化生活。
3、对当前的、具体的工作抓得多,对长远的工作考虑得少。深入社区了解居民所思、所盼、所想,设身处地帮助居民解决实际困难问题不够,关心了解群众、倾听群众意见、为居民服务的意识有待于进一步加强。比如,我们今年虽然投入近50万元的资金,治理小街小巷9条,总长2700米,完成河东、城郊、天北、天南等街巷硬化18000平米,维修重建公厕5处,新建垃圾池点5处,进一步方便了居民生活。但是与居民群众的要求还有很大的距离,街巷治理力度还应该继续加大,公厕、垃圾池点、街面垃圾箱等公共卫生设施需要加大维修重建力度。
4、干部职工的思想应进一步解放,工作创新还应加强,居民的文明意识、法律意识还有待进一步提高。今年我们筹措资金10万元,为铁路以东明达、华鑫苑小区等15处,铁路以西长明、建筑小区等5处旧住宅小区安装了49套视频监控系统。刑事案件和治安发案率明显下降,居民安全感明显提升。目前仍然还有一部分旧小区没有监控设施,安全系数较低,个别路段路灯长期不着,造成安全隐患。
二、产生问题的原因
按照科学发展观的要求进行深刻剖析,问题产生的原因有如下几个方面:
一是理论学习不够深入,学习内容不宽不广,不深不透,和实际结合不紧,用以指导实际工作不够,宗旨观念和大局意识树得不牢,尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强,对科学发展观理解得不够深刻。
二是思想解放不够,班子成员思想有所解放,但思想观念还不能完全适应改革发展的新形势,开拓创新意识不强,缺乏敢想、敢干、敢闯的精神和勇气。
三是以人为本的观念树得不牢,思想解放不够。不能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。工作中习惯于就事论事,就业务抓业务,对抽出时间以心换心、谈心交流不够经常。引导干部居民在街道、社区发展问题上献计献策、发挥主人翁作用、贡献聪明才智不够。
三、今后努力方向和主要整改措施
针对上述问题和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
1、切实加强理论学习,提高理论修养。以科学发展观统领工作,切实转变工作作风,提高工作效率。发扬奋发向上的精神,高标准、严要求。增强群众观念、把居民是否满意作为衡量工作的唯一标准。精心规划,大力筹措资金,重点抓好影响群众出行的小街小巷治理,计划完成--万平米的街巷硬化。同时,加大城市环境卫生综合整治力度,重点治理沿街摊点、牌匾和城区卫生,投入资金完成部分公厕、垃圾池改造维修重建任务,彻底扭转脏、乱、差状况,改善城市居民人居环境,提高人均环境质量。
2、坚持依法行政,牢固树立执政为民的根本宗旨,把维护好、发展好、实现好居民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点,始终把群众利益放在第一位,从居民群众最不满意的事抓起,从居民群众最希望办的事做起,对事业尽心尽力、对工作尽职尽责,切实做到以勤政服务于民,让居民满意,以廉政取信于 民,让居民群众放心。组织开展好文体活动,充分发挥各社区活动室、健身室、图书室的阵地作用,调动秧歌队、健身操队、乒乓球队等业余文体组织和文艺骨干的积极性,在重大节日期间开展丰富多彩的社区居民文化活动;继续筹措资金,为旧住宅小区安装视频监控报警系统,加快推进“覆盖全街道的视频监控报警系统”安全技术防范网络建设进程。
3、以科学的精神来研究和解决当前的新情况、新问题,不断提高我们认识问题、解决问题的能力,创造性地开展工作。进一步完善机制,明确目标,突出优势招商,突出重点招商,着眼长远招商,项目上力求创新,突出主导,将利用优势资源放在首位,加大项目建设带动产业发展的力度,多招潜力项目,力争做到“建设一个项目、盘活一堆资产、带动一个产业、致富一方群众、振兴一片经济”。
4、坚持以人为本,推进民生实事落实,真正使居民群众在科学发展中得到越来越多的实惠。要积极发展慈善事业,建设社会救助服务网络,未来2-3年内,每个社区都要建立起一个社会捐助点和一个慈善超市;大力发展社会福利事业,按照“扶老、救孤、助残和济困”的原则,加强对孤寡老人、孤儿、残疾人、特困群众等弱势群体救助,加强建立以居家供养为基础、社区福利服务为依托、社会力量为补充的社会服务网路。
在今后的工作中,我们要按照科学发展观的要求,进一步完善措施,加大工作力度,继续解放思想,坚持科学发展,本着“稳中求进,进中求精”的理念,抓住机遇、迎难而上。 在新的思想高度上审视工作、谋划发展,确立起符合科学发展的思想观念、发展方式、体制机制。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施,进一步凝聚街居干部的智慧和力量,确定了20xx年工作的指导思想是:以党的十七大精神为指导,以科学发展观统领工作全局,紧紧围绕增加财政收入和居民人均可支配收入两大目标,实施“商贸强街、文化兴街”战略,切实加强党的建设,全面推进街区经济、文化和社会建设,立足新起点,创造新业绩,继续坚持“立足服务、强化管理、全面建设、协调发展”的方针,把街道、社区干部职工的思想统一到实现科学发展上来,努力实现街区整体工作上水平,重点工作有突破。
农业部门贯彻科学发展观分析检查报告
根据深入学习实践科学发展观活动安排,我们在总结学习调研阶段工作的基础上,认真分析落实科学发展观的实际状况,深入查找不符合科学发展观的突出问题并分析原因,进一步明确科学发展的思路和对策。现就有关情况报告如下:
一、贯彻落实科学发展观的主要成效和做法
近年来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻科学发展观,紧紧围绕市委关于推进经济社会双转型的发展战略,落实农业安全发展和农村和谐稳定两大任务,推进农业农村经济稳步发展,成效突出,亮点纷呈。主要体现为“五个进一步”:
农业质量安全进一步提升。重大动植物病得到有效防控,近几年来没有发生高致病性禽流感等重大动物疫情,红火蚁疫情得到控制。农产品质量检测资源得到有效整合,建成市农业检测防疫综合大楼,以农检中心为龙头、镇街检测机构为骨干、主要生产基地及农批市场检测点为基础的检测体系进一步完善。今年1-4月,市镇两级农产品质量安全检测机构共检测蔬菜样本17.15万份,检测生猪肉品及生猪尿液样本7.62万份,合格率分别为96.64%、99.85%,均在去年较好的基础上又有了进一步提升,为近年来最高水平。
农业产业基础进一步夯实。农业园区建设稳步推进。首批6个产业园累计投入建设资金7300多万元,修筑路基近40公里,铺设水泥(沥青)路面17公里、硬底化排灌渠27公里,整治农田3960亩,建成现代化温室大棚15000多平方米。第二批的清溪农业产业园于3月上旬全面进场施工。园区招商工作初见成效,中堂镇计划近期与深圳市龙日农业投资有限公司签订园区合作经营协议,麻涌镇在引入台湾资金、技术、人才参与园区建设等方面与台商协会达成初步共识。农田水利基本建设扎实推进,20xx年完成12个先行点的施工建设,整治基本农田1.24万亩。到目前,全市标准化农田达5.86万亩。
农村民生状况进一步改善。连续5年加大对欠发达镇村和不发达革命老区的扶持,建成水泥公路326公里,小型桥梁近1000米,供水管网731公里,修缮医疗卫生站1.3万平方米,全市所有自然村实现通水泥路和自来水。为11个欠发达镇落实扶贫贷款36.7亿元,有效地帮助其发展启动项目,增强造血功能,促进了经济发展显著提速。大岭山镇、沙田镇、沙田穗丰年村等欠发达镇村发展势头迅猛,主要经济指标都高于全市平均水平,成为全市经济增长的新亮点。
农业产业化经营进一步拓展。农业龙头企业不断增多,农民专业合作组织迅速发展,产业化组织带动农户发展生产促进增收的功能逐步增强。全市发展农业龙头企业19家,其中国家级1家、省级3家,农民专业合作组织23家。今年推荐的1家国家级农业龙头企业已完成申报工作并进行了公示,近期将可获得认定。农业品牌化标准化加快推进。全市有省农业名牌产品23个,通过“三品”认证农产品69个,省级农业标准化生产示范区和市级示范点各5个。农产品市场流通体系进一步健全,全市占地5000平方米以上的大型农副产品批发市场达15家,有效促进和带动了农业生产。
农村集体经济进一步壮大。指导农村集体经济组织整合提升现有物业资源,加强资金运筹管理,集体货币资金营运效益不断提高。至去年底,全市农村集体总资产达1088.6亿元,占全省同级资产的三分之一;经营总收入140.2亿元,约占全市公共可支配财力的三分之一;两级净资产821.2亿元,纯收入81.8亿元,村均净资产超亿元、纯收入超千万,分别达1.5亿元和1463万元。
我们贯彻落实科学发展观的主要做法是“四个坚持”:
(一)坚持以思路创新为先导,大力发展现代都市农业。善于思想,敢于创新,是社会发展的原动力。近年来,我们不断探索适应城市化发展的农业模式。通过对我市农业发展进行全面深入的分析,学习先进地区的经验,提出发展现代都市农业的新思路,并以建设现代农业产业园为切入点,推进农业现代化,加快农业转型升级,引导农业由城郊型向都市型转变。全市分两批确立了10个市级农业产业园,总规划面积2.89万亩,计划用3-5年时间建成。农业产业园的建设主要抓好高标准规划、扶持资金投入、政策制订和指导经营管理,通过“政府搭台、企业唱戏”的市场化运作机制,着力打造现代农业发展平台。
(二)坚持以夯实基础为重点,积极推进农业现代化。农业的发展离不开坚实的基础,我们以推进现代标准农田建设和提高农业科技水平为着力点,努力夯实农业基础,提高综合生产能力。大力开展现代标准农田建设,初步确定麻涌、沙田、高埗、东坑、中堂、石碣等6个镇共12个点为今年现代标准农田建设点,建设面积7780亩。抓好农科基础建设,不断健全和完善农业科研推广服务体系,积极开展农业科研和推广活动,大力推广新品种、新技术、新机具,促 进了全市农业科技水平进一步提高。去年建立了重点科技试验示范基地10个,向社会推介农业主导品种26个、主推技术16项,获省农技推广奖3项、市科技进步奖6项、市专利金奖1项。
(三)坚持以农业安全为保障,切实加强生产监督管理。农业生产安全事关人民群众生命健康和社会和谐稳定,是农业科学发展的重要保障。我们将农业安全放在重中之重的位置,采取有效措施,认真抓好落实。一是着力加强农产品质量安全管理。加强组织协调,突出源头整治,抓好日常抽检。通过组织蔬菜生产地村(居)委会、土地发包方与种植户签订安全生产责任书,明确各方责任。组织农资经营单位签订承诺书,规范经营行为。推行生产环节农业投入品台帐制度,指导1.6万农户建立生产台帐。大力实施产销联建制度,审核认定了73个供莞生猪定点基地,有效保障了生猪质量安全。二是着力抓好重大动植物疫病防控。抓好春秋两季动物大防疫和日常防疫免疫工作,加强检疫监督和重点场所消毒灭原,严格生猪屠宰检疫,实行屠宰场生猪“零库存”制度,消灭疫病隐患。同时,认真抓好香蕉黄叶病和有害生物的防治。三是着力整治农资市场秩序。通过常规检查和专项治理相结合的办法,大力整顿和规范农资经营市场秩序。
(四)坚持以农村稳定为前提,全力推进农村经济发展。农村社会稳定,是农业农村经济发展的基础,是农民安居乐业的前提。我们坚持以人为本,加强管理指导,切实维护农村的社会稳定。一是大力扶持欠发达镇村发展。20xx年以来,我们通过落实财政转移支付、发放扶贫贷款、开展结对帮扶和“千干扶千户”活动等一系列农村扶贫政策措施,帮助11个欠发达镇、81个欠发达村发展经济。二是积极推进农村经济体制改革。从20xx年7月开始,用了3年时间,在全市全面开展农村合作制改革,建立了559个股份经济联社、2499个股份经济合作社,119.9万名村民成为农村经济股份合作组织的股东,为推动农村经济社会转型奠定了坚实的基础。三是加强农村集体资产管理。近几年,我们大力开展农村集体经济审计,形成了会计出纳委派、审计监督、统计监控三管齐下的农村集体资产营运监控模式,促进了监管机制不断健全完善,农村集体资产持续保值增值,为农村经济发展与和谐稳定提供良好的物质保障。四是切实开展土地问题专项治理。通过成立机构,制定方案,调查摸底,认真开展农村土地突出问题专项治理,促进了土地承包政策全面落实,稳定了农村生产关系。
二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及其原因
在深入学习实践科学发展观活动的学习调研阶段,我们充分发扬民主,广开言路,积极开展“我为东莞农业农村经济科学发展建言献策”活动,采取召开座谈会、发放征求意见表、接访基层群众等形式,利用“三农”热线电话、“局长信箱”、机关网站等各种渠道,广泛征求意见,认真梳理总结,查摆出当前影响和制约东莞农业农村经济科学发展和群众反映强烈的五个突出问题。
(一)农村区域发展不平衡
20xx年以来,我市在推进区域协调发展方面实施了一系列政策措施,取得了初步成效。但从总体上看,全市区域发展不平衡状况仍未得到根本性扭转,欠发达镇村在新一轮发展中仍然面临着诸多问题和困难。一是欠发达镇村集体经济仍然薄弱。近年来,欠发达镇村在社会管理、改善民生等方面的刚性支出逐年增加,公共负担日益沉重,用于发展的资金短缺。11个欠发达镇的人口、土地分别占全市总量的25.3%和28.9%,但gdp、税收总额、本级可支配财政收入仅分别占全市总量的13.6%、10.4%和18.8%;81个欠发达村的人口占全市农村总人口的14.6%,但其经营纯收入、净资产仅分别占全市农村总量的1.3%和2.8%;20xx年末,全市仍有21个欠发达村未达到脱贫标准,另外有24个原为非欠发达的村也下滑到欠发达层面。二是农村民生设施仍有欠缺。水管老化问题突出,严重影响30个镇街344个村(社区)77.4万群众的饮水问题,其中有62个欠发达村的90个自然村饮用水管老化问题尤其突出。相当部分欠发达村由于资金缺乏,没有足够能力按照“五有”新村的标准建设篮球场、小公园、垃圾收集站、公厕、群众办事中心等,公益设施建设较为滞后。三是香蕉产区农民收入下降明显。我市欠发达镇村的农业比重相对较高,农民增收比较困难。沿海水乡片的香蕉生产,由于受黄叶病和台风、冻害等因素影响,亩纯收由20xx年的1481元,下降到20xx年的373元。20xx年麻涌、沙田、洪梅、望牛墩、中堂等五个香蕉主产镇农民人均纯收入分别为8276元、8502元、7960元、7511元和10276元,分别比全市平均水平低3330元、3104元、3646元、4095元和1330元。
(二)农村集体分配不规范
当前,我市农村集体分配不规范的现象日益突出,集中表现为“三过一旧”:一是直接分配过度。有些地方的农村基层干部慑于“村民自治”的压力,没有处理好分配与积累的关系,脱离实际,盲目攀比,用非理性分配来满足股东的要求,造成分配过度。20xx年全市有265个经联社和1483个经济社直接分配超过章程规定标准,分配超额10.2亿元。二是公益开支过重。我市多数农村股份经济组织承担着集体资产经营管理和社区管理两大职责,社会管理、基础设施建设等开销庞大。近五年,农村集体公益开支(不含固定资产投入)年均增长14.3%,是同期集体纯收增长的2.1倍。20xx年,全市村组集体公益费用开支达40亿元,有258个村的集体股收益不足集体公益开支,占村总数的46.2%。三是福利开支过滥。目前,我市农村养老、医疗、优抚、助学、卫生等村民直接受益的民生政策,其资金投入基本都由集体承担,农村集体福利开支过滥现象较为突出。此外,村民数量的增加,也使集体支付的各种福利“水涨船高”,支付压力与日俱增。四是分配方式守旧。在实际的集体分配过程中,部分村组仍不同程度地按“老规矩”办事。新生儿童和新迁入户人口,仍然享受集体福利,甚至与股东同等参与集体分配,而“出嫁女”、外迁户等股东的分配权益仍未得到全面落实。
(三)农业基础建设不完善
总体上,我市农业基础还没有达到现代都市农业发展所需的标准要求。一是农业产业园建设进度偏慢。作为我市现代都市农业发展平台和带动龙头的10大市级农业产业园建设进度不够快,与预期的建设目标相距较大。二是现代标准农田总面积偏少。现有标准化农田面积仅占全市基本农田的11.39%,其余农田基础设施老化、失修严重,加上非农建设对农田基础设施造成一定损坏,农业抗灾减灾能力大幅下降。三是农业装备及机械化水平偏低。机械化综合水平不高,农机社会化服务网络不健全,设施农业、节水喷灌面积规模不大,农机结构比较单一。
(四)农业产业化经营不理想
我市耕地分布零散,规模化集约化程度偏低。20xx年,全市种植面积50亩以上的种植大户有372户,种植面积5.01万亩;从事农业的劳动力平均耕种面积1.3亩,远远达不到产业化、规模化、集约化经营指标,农业产业化进程相对滞后,在相当程度上制约了现代农业的快速发展。产业基础薄弱,影响了产业化发展。全市19家农业龙头企业中,国家级和省级仅分别为1家和3家,均远少于广州、中山、珠海等周边地区,多数农业龙头企业实力不强,档次不高。农民专业合作组织发展生产、开拓市场、提供社会服务的功能不明显,带动农户能力较弱。同时,我市原有的香蕉、荔枝等特色产业产量下降、效益降低,麻涌香蕉、大朗荔枝等传统知名产品的影响力逐渐减弱,主导产业和农业名牌产品不突出。
(五)农产品安全保障不稳定
蔬菜农药残留和生猪瘦肉精检测阳性率虽然较低,但由于部分镇街管理职责不够明确,一些生产经营者特别是外来种植户质量安全意识淡薄,乱用、滥用农业投入品的现象仍有发生,加上我市95%以上的畜禽产品和70%以上的蔬菜依靠外地输入,异地供莞农产品量大面广,来源复杂,保障安全的难度较大。
产生影响和制约我市农业农村经济发展的突出问题,除了客观原因外,也与我们贯彻落实科学发展观“五个不够”密切相关:
第一,科学发展的思想不够牢。对科学发展观的认识没有完全做到求真求深,科学发展的理论功底不够深厚,理论武装滞后于形势发展需要,滞后于新时期工作需要。想工作、办事情系统地运用马克思主义的立场观点方法还不够,按科学发展、可持续发展的要求解决问题的力度还不够,还没有从根本上树立全面拓展农业服务城市的生产、生活、生态功能的先进农业发展理念。
第二,统筹发展的能力不够强。对工作的整体把握还不够到位,尤其从东莞城市战略产业高度谋划现代农业发展的思考不够深入,通过跳出农业看农业、跳出农村看农村、跳出东莞看东莞的方式来解决问题不够一贯。虽然确立了农业发展的近期和中长期目标,每年也制定工作计划,但协调各镇街组织实施力度不足,效果不理想。统筹开展各项工作还比较欠缺,没能很好地把工作的整体推进与解决个别问题有机结合起来,各项工作的推进不平衡。
第三,谋划发展的作风不够实。日常工作中,我们比较注重农业农村具体管理工作,从科学发展的高度谋划农业农村经济发展相对较少。相对于农业转型升级来说,对农村转型问题的研究不够到位,深入农业农村基层开展“三农”问题的调研不够经常,对农村基层实际情况了解不够全面,对形势发展的判断预见不够准确,解决问题的针对性、可操作性仍有欠缺,效率不高。
第四,创新发展的举措不够多。研究解决农业农村工作新情况、新问题有时局限于传统思维定式,创新进取精神不强,立足于科学发展的新思路不广、新办法不多、新措施不力。特别是在构建农民持续增收长效机制、推动土地集约化规模化经营等一些深层次问题上,思考不深,把握不牢,以致推进力度不大,进展不快,效果不明显。
第五,破解难题的信心不够足。在我市农村城市化进程加快,农业生产空间越来越窄的新形势下,对农业生产的进一步发展显得信心不足、决心不大,存在畏难情绪。当一些新思路和新工作在付诸实施中碰到困难时,往往抱着能做多少就做多少的态度,没有想方设法去争取各方的支持配合,最大限度地协调方方面面抓好落实。如在推进农业产业园建设中,对困难估计不足,计划不够周密,检查督促不够细致和经常,致使建设进度偏慢。
三、科学发展的思路和具体措施
按照市委提出精细发展第一产业的要求,我们认为,我市农业发展的总体思路是:认真实践科学发展观,大力发展现代都市农业,综合拓展农业的生产、生活、生态功能,加快推进园区型、品牌型、创意型农业的发展,促进我市农业从依托农村、服务农村的粗放型传统模式向依托城市、服务城市的精细型现代都市农业模式转变。
当前,我们要重点从六个方面抓好农业农村经济的科学发展:
(一)进一步推进区域协调发展
配合市委农办共同研究制定新一轮扶持政策,力争在继续实施结对帮扶、提供贷款支持、实施税收返还政策的基础上,全力做好以下五项工作:
落实财政扶持。编制扶持欠发达地区的资金年度预算,建立投入稳定增长机制,每年根据财力增长情况,不断加大市级财政对欠发达地区的转移支付力度。引导各镇街根据中央、省、市的政策导向和工作重点,优化公共财政支出结构,投资重点适当转向农村,新增财力适当向欠发达地区倾斜。既要帮助欠发达地区优化发展环境,增强造血功能,加快发展经济,又要切实减轻教育办学、治安管理、环卫保洁、社保支出等方面的负担。
加强经济管理。指导欠发达镇村加强资产的运营和管理,选准发展方向和经营项目,促进集体资产保值增值。加强内部挖潜,推行整合发展,继续帮助欠发达镇村对不良历史债务进行清理,协调银信部门优先为欠发达镇村用以地抵债的方式核销呆账,使欠发达镇村的资产负债率保持在一个比较恰当的水平。
推行生态补偿。根据全市土地总面积、基本农田总量、户籍人口总量以及各镇街的土地面积和户籍人口,计算核定各镇街应该承担的基本农田保有量。通过建立生态补偿机制,进一步平衡发达地区与欠发达地区的利益关系,缓解欠发达镇村保护基本农田与发展二、三产业的矛盾,更好地调动欠发达镇村保护耕地、保护生态、发展现代农业的积极性。
改善民生设施。抓好3-5个欠发达村老化水管改造试点,探索城乡一体化供水机制。在此基础上,通过市财政转移支付方式,全面扶持欠发达地区改造农村供水管网,尽快建立完善的城乡统一供水机制。争取市财政连续5年给欠发达村发放“五有”新村建设补助,帮助欠发达村进一步配套完善公共设施。
促进蕉农增收。加强香蕉黄叶病的防控,强化种苗监管,严格执行香蕉种苗产地检疫和调运检疫制度,进一步规范香蕉种苗的生产经营。加强抗病品种的选育研究,联合农业科研机构和高等院校共同开展科技攻关,加快香蕉抗病品种的选育进程。建立蕉园转产改制示范点,实行改种直接补贴和农机补贴政策,强化改种的技术服务、农机服务和信息服务,引导蕉农有序改种,加快蕉区转产改制,促进蕉区农民增收。
(二)进一步完善农村集体分配
健全约束机制。研究建立和完善分配重大事项审查制度,严把分配审批关。督促各镇街切实履行职责,对集体分配的内容、比例、程序等进行审核。建立责任追究制度,联合纪检、监察、审计等相关部门,研究制订农村干部和经济组织违反分配等资产财务管理制度的责任追究办法。完善考核制度,将集体分配制度的贯彻实施纳入市镇对镇村领导班子年度量化考核内容,督促镇村加强对集体分配的把关和指导。
强化监管指导。切实加强政策引导,督促集体经济组织按章分配,逐步改变传统的福利分配模式,促使集体分配“股权化”。在兼顾现有分配水平基础上,推行集体分配与经营成果、债务清偿紧密挂钩的分配方式。严格集体股、个人股收益使用,股东分配只能在个人股年度收益中开支,社区公益等费用只能在集体股年度收益中支出。引导集体分配与农民就业有效对接,逐步将分红与就业创业挂钩,通过奖勤罚懒政策,引导农民就业和创业。
创新管理体制。在集体经济组织稳定运行的基础上,推动村社分帐核算,进一步提升集体经济组织法人主体地位,提高经济组织独立经营管理水平。在坚持村基层党组织、村委会对集体经济组织领导和监督的前提下,引导村委会干部与集体经济组织理事会成员逐步分开任职,促使理事会干部集中精力发展经济,村委会干部聚精会神抓管理。
减轻农村负担。进一步明晰负担的责任,调整负担的方式,规范集体开支,逐步改变集体包揽应由村民负担的福利开支的状况。重点研究统筹衔接非股东村民养老保障,调整完善农民养老保险负担的相关政策。加大对农村社会事业和基础设施建设投入,对农村治安、保洁、保绿等公共公益事业和基础设施建设实行经费补助,加强对农村的转移支付力度。
完善股份合作制度。逐步扩大量化范围,对“固化暂不量化”模式设置股权的,指导督促有条件量化的股份经济组织逐步将资产量化到人;对于“固化量化”模式设置股权的,要指导集体股分配有盈余的村组降低集体股比例。分步稳妥推进集体股股权改革,探索逐步取消集体股,直接从股份经济组织经营收益提取公共公益经费的办法。加强股权管理,严格执行“生不增,死不减”的股权制度和同股同权、按股分红政策,纠正以外迁、福利分配等为由损害股东权益行为。制定并落实股权继承指引,规范股权内部流转程序。完善法人治理制度。健全理事会、监事会、股东(代表)大会会议制度和股份经济决策、分配、监督机制,推动股份经济组织向“管理科学、运转协调、分配规范”经济实体转变。提高管理队伍素质。指导各地努力将素质好、能力强、威望高的股东选入理事会,建立公正守法、坚强有力的集体经济管理队伍。
(三)进一步加强农业基础建设
抓好现代农业产业园建设。加速构建土地、资金、技术高度集约的现代都市农业发展平台,通过农业产业园孵化壮大一批创新型农业企业,带动周边基地和农户发展生产,逐步走“园区+企业+基地+农户”的一体化道路,全力打造一批现代农业精品。一是加快建设进度。定期召开园区建设工作会议,分析建设情况,掌握工作进度。督促石排、大朗、道滘等3个园区抓紧做好前期准备工作,争取6月底前全面启动施工建设。二是组织招商引资。在征求相关单位和镇的意见的基础上,完善农业产业园招商引资政策,争取第二季度正式出台。着力开展农业产业园招商引资推介,力争引进一批上规模、上档次的农业企业和科研机构入驻农业产业园投资创业。三是落实资金保障。指导各园区坚持经济实用和量力而行的原则,正确把握建设标准,严格控制投资规模,尽量节省建设成本,及早落实自筹资金,确保工程顺利进行。
抓好现代标准农田建设。对园区以外的农田,要进一步加强规划,利用三年左右的时间,把农田水利基本建设与现代标准农田建设有机结合起来,将100亩以上连片农田全部纳入现代标准农田建设范畴,力争到20xx年全面完成全市建成10万亩以上标准化农田的目标。今年要重点抓好7780亩现代标准农田建设工作,在高标准规划设计的基础上,力争上半年陆续进场施工,年底顺利完成建设任务。
抓好农业装备水平提升。结合农业产业园建设,大力推广使用农业生产、农产品加工机械等先进适用农机具,大幅度地提高农机化水平。同时,加快温室大棚、节水灌溉、控温控湿设备等先进农业装备的推广和应用,大力发展设施农业、工厂化农业。
(四)进一步推进农业产业化经营
推动耕地集约化规模化经营。开展耕地统筹集中经营研究,组织开展试点工作,通过试点建设,推动全市零散耕地、耕种意愿低农户的土地向专业大户或园区流转,引导产业化组织向园区集聚。重点探索和完善三种耕地集约化规模化经营形式:一是承包土地使用权入股形式。主要通过一定的土地面积折算股份,入股专业合作组织开展土地集约化经营。二是分散农田集中经营形式。将分散的农田集中起来,由企业或专业大户集中经营,发展集约化、规模化生产。三是统一整合土地形式。将分散农田整合成一定规模的连片地块,对种植结构作出整体规划,按统一标准组织生产和技术指导,实行分户管理。
巩固提高农业产业化组织带动能力。一是提高产业化组织联结带动意识。引导农业龙头企业把提高联结带动农户能力作为提升自身形象的重要手段。强化农民专业合作组织理事长的带头意识和市场意识,强化成员的合作意识和合作观念。二是对全市龙头企业进行复查考核和整改。重点对企业带动农户的情况进行检查,对带动农户松散的企业提出整改意见,限期整改,实行“可进可出”的严格的动态模式加强管理。三是提升农民专业合作组织联结带动水平。协助合作组织建立健全财务管理制度、民主管理制度和合作服务机制。鼓励合作组织吸收更多农户,提高农民主体地位。
大力培育发展新型带动类农业产业化组织。加强宣传,认真物色培育对象,指导培育对象创新和扩大联结带动农户的方式和规模,大力培育发展农业产业化组织。重点培育我市花卉产业、创意农业、加工农业类的龙头企业和农民专业合作组织,带动农户发展生产,增加农户对农业产业链延长增值部分的收入。
完善农业产业化组织各项管理制度。在完善企业联结带动农户机制和考核认定程序的基础上,尽早出台《东莞市农业龙头企业项目贷款贴息资金管理办法》。对企业贷款贴息实行最高限额,严格新增贴息贷款上报备案制度,加强对企业贷款贴息资金使用的监管和引导。充分发挥农民专业合作组织专项扶持资金的作用,引导合作组织将专项资金投向提高带动能力等关键环节。
(五)进一步完善农产品质量安全监管
加强源头监管。重点加强对农业投入品生产经营单位的巡查和日常监督,以违禁药物为主要检查对象,组织开展农药、兽药、饲料等农业投入品生产、销售专项检查,严厉打击违法销售高毒高残留农药兽药行为。大力推行标准化生产,指导和监督农产品生产者遵守投入品使用要求和规范,推动清洁生产。加大对蔬菜生产基地、畜禽养殖场的巡查力度,严厉查处使用高毒高残留农药和“瘦肉精”、莱克多巴胺等化学物质的行为,从源头保障农产品质量安全。
强化检测监督。继续加强农产品质量安全检测监督,不断扩大农产品检测的覆盖面,增加检测频次和检测项目,力争蔬菜实时联机检测监控比例达到30%以上,生猪抽检比例达到5%以上,检测不合格农产品100%得到及时处理。准确掌握各时期农产品质量安全状况,适时发布信息,科学引导生产与消费。
推进产销联建。加强与产地畜牧管理部门的协作,不断强化和巩固供莞生猪基地的产销关系,确保切实发挥日常和应急供应的作用。积极加强与市外蔬菜产区开展产销合作的研究,探索供莞蔬菜生产基地建设。加大对供莞农产品生产基地的监测力度,与产地农业行政管理部门加强协作,共同对定点基地的农产品质量安全进行监控,保障供莞主要农产品的质量安全。
理顺监管职能。根据《农产品质量安全法》和国家、省市的有关规定,按照一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,进一步理顺农产品安全监管职能。在重点负责和抓好辖区内生产环节质量监管的同时,加强与工商、质监、卫生等职能部门的沟通和协调,共同开展其它环节的农产品质量安全监管工作。
(六)进一步解放思想
按照中央和省、市深入学习实践科学发展观的要求,继续解放思想,更新观念,创新机制,加强党建,不断强化农业农村经济工作领域践行科学发展观的思想、制度和组织保障。
加强思想政治建设,牢固树立科学发展观。注重理论武装学习。积极利用“党委党组中心组学习论坛”、“组工论坛”、“党员学习论坛”等载体,继续深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。注重理想信念教育和思想道德建设,进一步强化奉献“三农”意识,立志全心全意服务农村、服务农业、服务农民,努力在实践中做理论学习的先行者,做科学发展观的忠实执行者,做执政为民的实践者,争当“三农”领域科学发展的排头兵。
创新机制制度建设,切实转变机关工作作风。一是创新岗位绩效评价体系。以落实科学发展观为标准,以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标,积极探索建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法。二是全面落实责任追究制。严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等,对服务效能低下的科室和个人动真格查处。围绕局中心工作、重点工作和热点难点,及时制定《交办事项通知单》和《月度工作情况》,不断加大督促检查力度,全力推动各项工作的贯彻落实。三是创新调研工作制度。制定调研工作激励机制和优秀调研报告评选办法,促使调研工作重点围绕更新发展观念、转变发展思路、探寻发展举措等问题展开,深入调查研究影响“三农”领域科学发展的突出问题和原因,为领导科学决策提供依据。
巩固强化党的建设,不断提高党组织战斗力。着力巩固和强化党建工作基础,为工作的落实提供动力源泉。一是科学合理配强基层党组织领导班子。优化农业局系统基层党支部领导班子年龄结构和知识结构,切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是提高党员干部素质。进一步强化党纪教育、政纪教育和法纪教育,鼓励进行在职学历教育和各类培训,增强党员干部的党性修养、大局观念和业务素质。三是开展“市直机关示范党支部”创建活动。以“推动科学发展,构建和谐机关”为主题,在农业局系统着力创建一批科学发展好、作用发挥好、工作机制好、创新成果好、服务基层好、硬件建设好的基层党支部。
青山社区深入学习实践科学发展观活动分析检查报告
根据泰山区财源街道党工委的总体部署,按照分析检查阶段实施方案的要求,青山社区召开了两委班子专题民主生活会、支部党员组织生活会,扎实开展了“三问计”活动,认真查摆自身存在的问题和原因,并通过发放征求意见表、召开座谈会等形式,向党员和群众广泛征求意见。最后,通过归纳整理,对照科学发展观的要求,认真查找了工作中存在的问题,进一步理清了发展思路,明确了发展方向,形成了领导班子分析检查报告,具体情况如下:
一、贯彻落实科学发展观的情况
二、存在的主要问题
(一)思想观念不够解放。在思想观念中摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚,存在思维定势,习惯于墨守成规、循规蹈矩,遇事求稳怕变,主要表现在对发展机遇认识较慢、对政策制度理解较慢、对新生事物接受较慢、推动发展动作较慢。
(二)完成工作不够主动。近年来,上级安排的工作,虽然都按时完成了,但工作积极性不高,有时存在拖拉推诿的现象。而且在工作中,看表面现象多,看实质问题少,注重近期效应,忽视长期影响,缺乏预见性探索与研究。
(三)工作作风不够进取。满足于已有的成绩,在主动寻求自我突破、自我超越方面做得不够,缺乏“敢为人先、争创一流”的勇气。
三、存在问题的主客观原因分析
影响社区科学发展的种种问题,从客观上分析有历史遗留、现阶段政策、体制机制等方面的原因。从主观上查找,主要包括以下三方面的主观原因:
(一)对科学发展观内涵的把握还不够系统。社区领导班子虽然也对科学发展观进行了系统学习,并结合实际工作进行理论思考,但由于社区居委会班子成员忙于日常事务,缺少进行集中系统理论学习的时间。此外,受班子成员思想理论水平和一些客观条件的限制,对科学发展观理解不够深入,研究不够透彻,理论思考尚有欠缺。
(二)队伍建设不能完全符合科学发展的要求。一些领导干部的决策能力、处理复杂问题能力尚有欠缺,特别是面临社会转型时期的新形势、新任务,大量新事物、新现象出现,要求领导干部运用科学发展观分析处理问题、破解难题的能力需要进一步提高。此外,一些工作人员的素质与能力不够高,不能主动适应形势的变化发展,对现代化城市管理的理念、方法认识还不到位、运用还不够,对工作出现的问题以及解决办法的总结欠缺。
(三)不良工作作风影响科学发展水平。干部队伍存在个别不良工作作风,有待进一步提高。深入调研、与辖区单位的沟通、与居民的交流等方面做得不够,想问题、找规律的意识与能力欠缺。需要完善领导干部深入调研的制度;提高调研指导工作的针对性,真正帮助、解决热点难点问题。极个别干部仍存在着消极的作风;极个别干部工作不到位、不扎实;极个别干部组织纪律性不够强,在纪律、制度执行中往往走样或打折扣。
四、在学习实践活动中形成的共识
青山社区党支部通过开展学习实践活动,对深入落实科学发展观,更好地推进各项工作又好又快地发展,有了更深刻的认识。
(一)提高学习能力。我们不仅要深入学习政治理论和业务知识,用知识武装头脑,而且还要运用落实到平常的工作中。在学习中,要有目的,有方向,要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么,都要与推动本职工作结合起来,在实践中善加利用,解决学习不够重视、功底不够扎实、工作成绩不明显的问题。
(二)提高工作能力。新形势下,不仅要主动积极完成自己的工作,更要具有综合分析研究的能力,能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,并根据事物的发展规律和趋势,预测未来可能出现的问题,超前采取措施,把工作做在前面,掌握工作的主动权。
(三)提高创新能力。随着改革的不断发展和深入,面临的新情况、新问题将会越来越多,工作任务也将会越来越繁重。要使工作再上新台阶,就必须按照科学发展观的要求,运用统筹兼顾的方法,着力提高创新能力。要结合新的要求,顺应形势进行不断总结、巩固、提高,不断开拓工作新局面。
(四)提高自律能力。我们的一言一行,不仅代表着个人,更代表着社区的形象。树立良好的形象。要着力规范自己的行为,始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。
五、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措
社区党支部在深入调查研究,征求群众意见的基础上,确定了今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措,
具体如下:
(一)明确一个主题。就是创新服务方式,调整优化社区服务职能,打造文明和谐社区。
在xx委、xx政府的正确领导下,在xx委科学发展观办公室及第x检查指导组的指导下,xxxx工业园区党工委学习实践活动进入分析检查阶段后,认真按照《xxxx工业园区党工委关于做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》(x工学办[]3号)要求,结合园区实际,精心组织、认真谋划、有序推进,准确把握查找问题、分析原因、明确思路、认真抓好广泛征求群众意见、落实召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议四个步骤,目前已圆满完成了分析检查阶段规定环节的各项任务,并取得了实效。现将活动开展情况小结如下:
一、认真部署,精心组织
分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段,也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后,园区党工委高度重视,以更加务实的工作作风和工作力度,推动活动扎实深入开展。
(一)及时转段动员。报经xx委科学发展观办公室同意后,园区党工委及时召开转段动员工作会,认真总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题,对分析检查阶段工作进行了安排部署,并召开学习实践活动领导小组办公室成员专题会议,着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。
(二)精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进,按照《园区党工委关于认真开展好学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》(xx学办[]3号)要求,制定《园区开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段日常工作安排表》、《园区领导班子在分析检查阶段谈心活动安排表》,对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体安排,为活动取得实效提供制度保证。
(三)抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展,园区领导班子亲自动员、亲自部署,带头分析检查,带头开展批评与自我批评,带头边查边改,积极发挥引导带动作用,认真组织开展分析检查阶段的各项工作,园区党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲,及时总结经验教训,努力消除科学发展的障碍,明确科学发展的新思路、新方法、新举措,切实做到了领导带头组织,党员全员参与,职工广泛参与,分析检查阶段工作全面、有序启动。
(四)坚持舆论宣传。为把学习实践活动引向深入,及时通过内网、外网等方式及时报道活动的开展情况。园区党工委共制作了横幅2条,编写简报23期,上交班子成员心得体会。
二、抓好四个环节,扎实开展各项工作
分析检查阶段共四个环节,园区重点是抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。
(一)广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式,广泛征求和虚心听取施工单位、监理单位、园区干部员工、周边群众的意见和建议。其中,发放征求意见表100份,组织召开征求意见的座谈会、讨论会,认真听取大家意见,与会人数40多人次。共收集各类问题、意见和建议18条(其中肯定意见10条,建设性意见8条),梳理出重点意见3条,并将意见反馈到每个班子成员,上报到xx委科学发展观办公室。为领导班子切实把问题找准找实,找准努力方向、定准整改措施,反思问题、对照剖析提供了依据。
(二)开展谈心活动。园区党工委组织领导班子本着团结—批评—团结的原则,广泛开展“四谈”谈心活动。对照征求的意见,既谈对自己存在问题的认识,又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题,找准问题根源,总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系,为开展批评与自我批评奠定基础。
(三)认真撰写发言提纲。园区领导班子成员对于征求到的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会主题,结合自身工作实际,认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。在管委会机关党支部召开党员组织生活会时,园区领导班子成员参加组织生活会,认真听取了党员的意见建议,进一步修改发言材料,使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。
(四)开好领导班子专题民主生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场,园区党工委坚持“五重开”,即“准备不充分的重开;开展批评和自我批评不深刻的重开;问题查找不准的重开;整改措施不具体的重开;结合思想和工作实际不紧密的重开”。6月9日下午3点,园区领导班子围绕“科学发展观促进园区建设”为主题,召开了专题民主生活会,区委第x检查检查组xxx组长、xxx同志,xx委组织部xxx、xxx同志,xx纪委xxx同志等人到会指导。园区班子成员逐一发言,大家以严肃的态度,认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评,做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。对班子及自身存在问题的原因进行深入剖析,对如何解决这些问题统一思想,提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。
(五)形成高质量的分析检查报告。自开展分析检查阶段以来,园区领导班子高度重视,充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论的成果,认真起草了领导班子分析检查报告。专题民主生活会召开后,更是把完善分析检查报告作为学习实践活动重中之重,根据查找出的突出问题,紧密结合思想和工作实际,形成了高质量的分析检查报告。分析检查报告充分反映了领导班子在贯彻落实科学发展观上形成的共识;充分反映了党的十七大以来海口工业园区贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理了存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;充分反映了园区践行科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。经过反复征求意见和多次修改,使领导班子分析检查报告凝聚集体智慧,集中体现了园区贯彻落实科学发展观取得的成果,形成了对科学发展的共识,真实反映了筹建处发展建设的实际情况,真实体现了群众意愿,为整改落实阶段的各项工作奠定了基础。
(六)精心组织开展群众评议。分析检查报告形成后,园区党工委领导班子向园区机关党支部、各处室局印发了分析检查报告,通过召开座谈会、讨论会、评议大会等形式,广泛征求意见,着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,对分析检查报告进行评议。在评议过程中,园区领导班子对群众评议中提出的正确意见,进行专题研究,并体现到修改后的分析检查报告中。
三、存在的主要问题
在学习实践活动分析检查阶段工作中,园区党工委虽然较好地完成了各项工作任务,但与区委学习实践活动办公室的要求还存在一定的差距和问题。
(一)认识有待进一步提高。园区个别党员同志由于缺乏对学习实践活动分析检查阶段活动的深刻认识,思维方式还停留在原有的习惯性方式上,运用科学发展观的理念分析问题、解决困难和难题的思路还不够宽。
(二)精力有待进一步集中。园区正处在xxx亩地上附着物清点及基础设施建设推进的关键时期,各项工作任务非常繁重,个别党员干部开展学习实践活动存在不到位的现象,坚持“两不误、两促进”还缺乏一定的力度,影响了活动开展的效果。
(三)创新有待进一步加强。有些党员干部运用科学发展观查找问题,分析不足,开拓思路还不够,创新意识还不强。
(四)工作有待进一步平衡。个别党支部的民主生活会还存在流于形式的现象,分析检查报告不够深刻。整改措施联系本部门实际还不够,针对性和可操作性还不强。
四、整改落实阶段工作思路及工作举措
进入学习实践活动整改落实阶段后,园区党工委将按照区委科学发展观办公室的相关要求针对梳理出来的问题认真制定整改措施,切实加以落实。为抓好学习实践活动第三阶段各个环节工作的落实,园区党工委将按以下思路做好各项工作。
(一)进一步提高思想认识。要进一步加强对科学发展观的认识,解放思想,把整改落实阶段与学习调研阶段、分析检查阶段有机地结合起来;把学习实践活动与边学边改结合起来,运用科学发展观理念,促进园区建设全面协调可持续发展。
(二)进一步明确目标责任。整改落实阶段我们将根据查找的问题和建议,分门别类,明确整改的任务目标,建立健全科学发展的体制机制。要抓住主要矛盾和突出问题,制定切实可行的整改措施。通过健全完善体制机制,确保园区全年各项工作任务的顺利实现。
(三)进一步加大督查力度。加强整改落实阶段的督查和指导,坚持原则,坚持标准,坚持质量,通过创新体制机制,确保园区整改落实阶段的各项工作健康有序进行。
总之,xx工业园区将按照xx委学习实践活动的统一部署,深入学习实践活动,着力破解影响和制约园区科学发展的难题,力争在解放思想上取得新飞跃,在提高能力上取得新进步,在解决问题上取得新成效,在创新机制上取得新突破,全面实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标。为实现xx区“工业强区”搭建工业平台建设而努力。
按照市委、教育局科学发展观学习教育活动对照检查阶段工作的要求,结合学习活动分析检查阶段实施方案,我校高度重视学习实践科学发展观的活动,严格按照市委、市教育局的统一部署,认真贯彻落实活动实施方案的各项要求。精心组织、周密安排,紧密联系工作实际,通过深入学习理论,召开集中交流会、座谈会、专题民主生活会、专题组织生活会等多种活动形式,广泛征求各方面的意见和建议,认真查找制约我校科学发展的突出问题,深入分析问题的主客观原因,进一步理清了发展思路,明确了发展目标,提出了改进措施。对我个人来讲,也是一次重要的审视自我,反思自我,解剖自我,提高自我的大好机会。下面,我主要从学习体会、个人存在的问题、原因剖析、今后努力方向及整改措施四个方面作自我剖析,不妥之处,请大家批评指正。
一、以科学发展观指导学习工作的认识和体会。
在学习实践科学发展观的调查研究阶段,学校本着调研与党员干部素质的提高相结合,调研与规范办学行为、完善学校机制相结合,调研与优化育人环境,提升办学品位相结合,调研与教学教研、小考备考、提高教学质量相结合,调研与学校日常工作和远景规划相结合的原则。我们通过学情调查、学生座谈会、家长代表会、教代会、党员干部培训班、学校管理研讨会、学校主要领导的走访调查、到兄弟学校及外县市考查调研,初步拟定了调研课题,确立了学校五年发展规划。学校中层以上干部,并与所在社区特困群众结对帮扶,基本完成了调查研究工作。我们着力从以下几个方面下了功夫:一是着力抓好理论学习,在深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质上下功夫;二是着力联系思想实际,在转变党员干部思想观念上下功夫;三是着力找准工作中存在的突出问题,在选准突破口、解决问题上下功夫;四是着力抓好班子队伍建设,在提高领导科学发展的能力上下功夫;五是着力推进体制机制创新,在构建适应科学发展的新机制上下功夫。
二、在学习科学发展观中个人存在的问题。
1、理论水平不够高,思想观念不够解放。
到附一小工作以来,平时忙于工作,忙于事务,真正用于学习的时间和精力很少。有时侧重于对上级有关政策、文件精神的学习,而缺乏系统深入的理论学习,特别是对解放思想、实事求是的思想精髓把握得不够准。反映在思想上,就是对新形势下出现的一些新的现象和矛盾,不能自如地运用科学发展观的基本观点、方法去分析、判断和解决这些问题。由于理论学习不够,思想不够解放,改革意识不够强,缺乏开拓进取精神,新的工作局面开展的情况自己并不太满意。
2、工作及管理方法有待改进。
一是理念不够新,对教育改革探索的力度还要加大,构建多元化教师培训新格局,还需进一步落实。二是观念不够新,还需进一步更新培训观念,创新师训方法,变革培训模式,多层次、多渠道、多形式地开展教师继续教育。三是在学校教学工作中,创新破难的意识还不够强,办法也不够多,还是习惯于过去的老思维、老经验,难以跳出已有的框框,导致工作过于小心谨慎,瞻前顾后,不够大胆泼辣,缺少了以前那种敢拼敢干的锐气,工作上还是放不开手脚。
3、全局意识还不够强。
有时想事情、干工作只从自己主管领导出发,只看着自己这一块,而忽视了对全局的整体的认识,没有从全局观念出发考虑问题。
4、基层调查研究不够深入,工作作风不够扎实。
虽然来到附一小工作已经很长时间了,但是在深入调查研究上没有下太多的功夫,工作还不能完全沉不下去,与教职工交心谈心的机会比较少,所以不能及时了解他们的意愿与想法,不能从他们身上吸取有益的思想和工作方法,缺少人文关怀。有时想问题、办事情不能从教职工的利益出发,只想着对上级负责。工作方法上有时不够恰当,不够策略,处理问题时缺乏冷静思考,没有顾及他人的感受,这些都可能会影响教师工作积极性的充分发挥。
三、个人存在的问题和差距的根源分析。
认真分析问题产生的根源,有思想观念上的,也有工作方略上的,但主要还是对科学发展观的认识、理解不够,科学发展的理念还不够强。主要表现在:
一是重事务,轻学习。认为自己身处基层主要是抓好工作落实,不要求有多高的理论水平,学习的压力和紧迫感不够。从客观上讲有时工作忙、任务重,没有处理好工作与学习之间的关系,造成自身理论水平跟不上形势发展,没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。
二是重指导,轻实践。自身有时存在的作风不够扎实、工作不够深入的问题,有时过于相信和依赖各位分管领导,认为每一项工作都有专门的领导去抓,自己出出主意、点点题,多督促检查几次就可以了,不必每项工作都亲历亲为,深入实践不够。
三是重安排,轻要求。在工作安排上,强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上,没有用一流的标准去要求、去衡量。即使有个别工作完成不太好,也多是考虑客观条件差,考虑他们的困难因素多,人为地降低了工作标准。
三、今后实践发展观的个人努力方向。
通过这一阶段的深入学习,自己在思想上有了很大提高,责任意识得到了进一步的增强,也深刻认识到了存在的问题和差距。对于存在的问题和不足,我决心加强学习,拓宽思路,采取措施,狠抓落实,用科学发展的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。
1、坚持以科学发展观为指导,加强理论学习,进一步提高落实科学发展观的能力。认真学习党的理论创新的最新成果,学习科学发展观的精神内涵,自觉克服不符合科学发展观的思想和做法,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。按照科学发展观的要求,不断提高决策质量和水平。进一步明确抓落实的标准、重点和程度,确保各项工作任务落到实处。同时,努力学习业务知识,增强做好工作的本领,提高综合素质。
2、坚持以科学发展观为指导,树立发展的理念,更新观念,大胆工作,解放思想,确立创新意识,工作中要多开动脑筋,少瞻前顾后,勤于思考,开拓进取,不断研究新情况,解决新问题,解除思想负担,改进工作方法,理清工作思路,改变墨守成规的陋习,积极、大胆的开展工作。加强教师队伍教师,从加强制度管理入手,以新课改为契机,创新管理思路,加强师德教育、职业道德教育、爱岗爱生教育、廉洁执教教育,使教师整体素质有一个提升,推进学校教育教学工作的创新和改革。
3、加强党性锻炼,当好人民公仆。要在日常工作、生活中,时时处处以一名共产党员、人民公仆的标准严格要求自己,以《党章》规范自己的言行,保持良好的精神状态和工作热情。用“三个代表”指导世界观改造,积极抵制各种腐朽思想的侵蚀。关心教职工疾苦,力争多为他们办好事、实事。
4、坚持以科学发展观为指导,从自身做起,转变作风,深入基层,倾听教职工呼声、关心教职工疾苦、踏踏实实为教职工解决实际困难。把教职工对我的殷切期望做为自己干好工作的精神动力,把职工的积极性保护好、调动好、发挥好。
5、坚持以科学发展观为指导,一切以集体利益为重,一切从大局出发,工作中多和其他领导的沟通,安排工作时多为他们考虑,使学校的每一项工作、每一次活动都能成为和谐的有效的整体。同时进一步加强领导班子建设,通过学习提高整体素质,提高管理水平和管理艺术,建设一支能够适应新形势,不怕吃苦,敢于创新,政治水平高、业务素质强的领导集体。
6、改进工作方法,加强作风锻炼。牢固树立求真务实的观念,凡事认真细致,一以贯之,不浮躁驻足、被动应付,增强开拓创新意识,大胆管理,自加压力。讲究科学管理和工作方法,努力把陈旧的观念、落后的方法、涣散的作风抛之于脑后,以崭新的姿态和面貌,投入到工作之中。不断提高工作效果,为学校的发展,为教育的发展多做贡献。
在教育局党委学习实践科学发展观主题教育活动以来,我积极参加组织的活动,按计划一步一个脚印地搞好落实。在深入学习的基础上,根据同志们提出的意见和建议,自己又重新进行了认真的学习和分析,对个人存在的问题、原因以及今后努力方向进行了更深层次的剖析,具体分析如下:
一、自身存在的问题
1、理论学习不够深入。主要表现在缺乏学习的自觉性、积极性和主动性;存在实用主义,要用什么才去学什么,与工作关系不大的少学或干脆不学;学习不刻苦、学用脱节等问题。虽然自己深知学习的重要性,但是没有真正沉下去、深钻细研,没有系统地学习机关党务知识,而是上级要求学就学一点,不要求学就放一边,要求学哪个内容就学哪个内容,没有要求就很少主动地去学习。在理论联系实际上研究的不深不透,特别是在运用所学知识指导工作上做的还不够好,往往是学也学了,记也记了,但用在实际工作中没有很好地结合起来,存在学用脱节、学用两张皮的现象;学习专题不突出,针对性不强,不分层次,一般通读多,重点精读少;对理论的钻研不深入,缺乏“挤”劲和“钻”劲,对理论学习浅尝辄止,不求甚解。
2、工作作风不够扎实。一是工作中存在急躁情绪。办公室文字材料多、质量要求高,自己文字工作基础不强,担心完不成工作任务,心情较急躁,这种情绪进一步影响了工作质量。二是工作不够深入。浮在上面时间多,沉入基层时间少。坐在办公室时间多,深入基层检查帮助少。每次深入基层都是带着任务来去匆匆,没能静下心来,深入研究探讨,与具体工作人员和职工群众沟通的较少,过多重视完成任务,而轻视工作实效。
3、工作开拓创新不足。有时对局领导意图把握不够透彻,在工作中存有“不求有功,但求无过”的思想观念,循规蹈矩,按部就班,缺乏主动性和创造性,不能用全新的思维方式去做开创性的工作。从实际工作中看,自己能够在职责范围内的工作上动脑筋、想办法,既力争完成工作,也不失有一些创新的举措。但从目前的工作要求看,创新意识还不够强,创新的思路还不够宽阔,层次还不高,没有走出照搬照抄、生搬硬套的误区。总是看看上边怎么要求的,其他地方是怎么做的,在一定程度上束缚了思想,影响了工作的深入开展。
4、素质能力存在差距。主要表现在“三个欠缺”,一是机关党务工作能力欠缺,对党务工作规程、党建工作知识和思想政治工作理论学习掌握远远不够,机关党委的工作需要尚有差距。二是综合性、复合型能力欠缺。对综合性、复合型要求较强的工作任务,工作起来不如单项工作得心应手,需要学习的地方较多。三是艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神欠缺。思想、身体上缺乏坚韧和毅力,表现在工作上是工作成果不显著。
5、服务意识有待于增强。办公室是为机关党委服务、为群众服务、为基层服务的工作机构,在搞好服务上,缺乏整体观念和深度观念,没有跳出个人和办公室的小圈子。在为教育局发展和决策服务上,自己工作力度明显不够,只是着眼于单项工作,没有放到教育局发展的整体中去。
二、原因分析
上述问题的存在是表面的,但问题的实质是深层次的。有客观的因素,更重要的是主观因素造成的。分析起来,主要有以下几点:
1、对理论学习重要性和必要性的认识不足。没有坚实的理论基础,就没有自觉地行动。工作中,之所以存在宗旨观念不牢,理论水平不高等问题,关键就在于放松了自身的理论学习,有时把学习理论当作软任务,出现了理论学习与业务工作脱节的现象。也正是由于缺乏坚实的理论的指导,才使自己在更好地为职工群众服务方面做的不够到位。也因此自己逐渐放松了对自己的要求,不求有功,但求无过。这次学习实践科学发展观主题教育活动使自己及时认识和找到了差距和不足,通过整改无疑对自己今后的思想、作风的转变起到积极的促进作用。
2、忽视了自我约束、自我加压,想问题办事情依赖于服从分配,完成上级交办的任务为准则,在积极主动、创造性地工作,在增强自我管理能力方面有所忽视。随着年龄的增长,逐渐放松了对自己的要求,有松口气、歇歇脚的思想。虽然感到有潜在的压力和紧迫感,缺乏向上攀登和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的态度精神。
4、思维方式较单一缺乏变化,思想观念较陈旧缺乏新意。面对新形势、新任务,不愿多动脑子,不愿刻苦钻研,习惯当上级的传声筒。思想上不艰苦劳动,必然导致了思维、观念落后于时代的要求、发展的要求,在开拓创新上有较大差距。
三、努力方向
针对自身的问题和不足,在以后的学习、工作中,在领导的正确指导下,我努力做到以下几点:
一是理论联系实际,提高政治素质。按照“学习、学习、再学习,提高、提高、再提高”的要求,持之以恒、坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神,对照办公室要求和约束自己,认真整改;掌握党的建设的基本知识和思想政治工作的理论、方法,注重学以致用,理论联系实际。
二是坚持廉洁自律,实现开拓进取。要保持振奋的精神状态,自重、自省、自警、自励,时时处处严格约束自己,正确对待个人得失,不计名利,不讲价钱,不图虚名,不事张扬,勤勤恳恳,兢兢业业,做好“三个服务”工作,全心全意为群众服务。
三是加强个人修养,做到三个“善于”。要善于克服急躁、消极两种情绪,迎难而上,积极工作;善于对遇到的问题进行理性思考,把握要点和规律性;善于从全局的高度认识事物。根据个人具体情况和自身工作特点,多从主观上找原因,多考虑自身原因,不断完善和提高自己,虚心向同志们学习,接受大家的批评和帮助,脚踏实地地开展工作。
四是改进工作作风,树立四种意识。树立为教育发展工作服务的意识,主动想大事、抓大事;树立自我加压、争先创优的意识,创造性地开展工作;树立主动执行的意识,增强政治敏锐性,发挥主观能动性,做复合型教育干部;树立求真务实的意识,下真功,讲效率、求实效。
五是强化服务观念,坚持“六要”标准。要负责任不要推诿,要分忧不要添乱,要勤奋不要懈怠,要讲程序不要主观臆断,要扎实不要浮躁,要立信不要失信。以科学的态度和求实的精神,兢兢业业地做好各项工作,树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念,认真履行职责,竭尽全力完成上级交给的各项任务。
科技局党组践行科学发展观分析检查报告
根据淮学组发[20xx]29号文《关于做好学习实践活动分析检查阶段工作的通知》要求,现将_____市科技局学习实践科学发展观领导班子分析检查情况报告如下:
一、深刻把握科学发展观内涵实质,提高推动科学发展的能力和水平
通过学习实践活动的开展,使全局上下加深了对科学发展观的理解,紧密结合实际工作,认真学习、深入调研、努力实践,全局党员干部思想进一步解放,在落实科学发展观上形成了共识。
1.要深刻领会科学发展观的要义。把发展科技事业、推动科技进步、提高自主创新能力、建设创新型_____作为科技局的首要任务,摆上突出位置。局党组和行政班子提出在下一步工作中,凡有利于创新发展的事,就要大胆地试、大胆地闯;作为政府科技综合管理部门,推动科技创新,首先就要在自身工作上创新,逐步建立健全符合客观发展规律,符合市场经济要求的科技管理体制。
2.要深刻领会科学发展观的核心。将把以人为本的精神,贯穿于科技立项、科技评价、科技奖励的始终。把培养、发掘、延揽和发挥人才作用作为科技工作的重要内容。同时,对局机关和直属事业单位,要实行科学、规范的管理和考评,让干事者有机会,会干事者有舞台,干成事者有地位,形成良好的工作氛围,充分调动广大干部职工的积极性和创造性,提高干部队伍的素质、能力和水平。
3.要深刻领会科学发展观的基本要求。把推动全面协调可持续发展作为科技工作的重要任务。一方面要调整布局,谋划重点。要把服务_____经济社会又好又快发展摆到突出地位;另一方面夯实基础、注重创新。在科技平台建设方面加大投入力度,积聚人才、积攒后劲,实现科技的可持续发展。
二、积极实践科学发展观,推进全市科技工作取得新成效
自十六大以来,我市科技工作在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,以推动科学发展、构建和谐_____为主题,以转变我市经济发展方式为主线,以“9771”提升行动计划为抓手,紧紧围绕实施合淮同城化战略,大力发展高新技术产业,依靠科技推进农业产业化,加大科技资源整合和服务平台建设,进一步调整产业结构,促进产品结构升级,优化创新环境,为全市经济、社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。
1、科技兴市工作稳步发展。十六大以来,我市两次被评为全国科教兴市先进市,7个县(区)通过国家科技进步考核,凤台县、田家庵区、毛集综合发展实验区2次被评为全国科技进步先进县(区),毛集实验区还被科技部认定为安徽省唯一的国家可持续发展示范区(全国13个示范区之一)。市科技局连续2次获得省科技进步综合考评二等奖,1次省综合考评先进单位。毛集实验区、凤台县获得省科技进步综合考评先进县区。
2、科研与技术开发成果显著。全市共完成科技成果鉴定254项;荣获各级科技进步奖134项,其中国家科技进步二等奖2项,省重大科技成就奖1人,省科技进步奖一等奖6项、二等奖8项、三等奖34项;专利申请量1057件,授权量499件,专利申请的质量和专利转化的成果有了大幅度提高。
3、科技创新平台逐步建立。目前,已建平台有:国家级“煤矿瓦斯治理国家工程研究中心”、“_____甘蓝科技成果转化中心”、“凤台县水稻原种场技术创新中心”、国家制造业信息化培训基地、和省级“安徽煤炭综合利用工程技术研究中心”,“_____高新技术创业服务中心”、市技术市场、生产力促进中心等。企业与高校、科研院所联合建立自己的研究生工作站和综合实验室日渐增多: “山河医药研发综合实验室”、“_____矿业集团、浙江大学联合实验室”、“发强玻璃新材料研究所”、“发强玻璃硅酸盐研究所”等都在科技创新中发挥重要作用。
4、科技项目重点突出。五年来,我市争取到国家级:科技支撑计划项目1个,攻关计划项目1个,重点推广计划项目1个,创新基金项目5个,“863”计划项目1个;重点新产品项目2个,火炬计划项目8个,星火计划项目14个。瓦斯治理项目成为“省部会商”的重要议题,位列安徽省“十一五”重大科技攻关专项的首项。
5、创新载体建设日益加快。根据我市的资源秉赋和产业基础,05年建成了“_____生物工程及新医药高新技术产业基地”。“_____山南高新技术产业园区”、 “_____矿用电子高新技术产业基地”、“_____光纤光缆高新技术产业基地”、的建设已经启动。
6、农业科技创新步伐加快。 一是20xx年我市益益奶业科技专家大院和凤台苗木花卉科技专家大院被评为优秀单位;二是国家“十五”粮食丰产科技工程“沿淮地区单季中稻丰产优质技术集成研究与示范” 顺利通过专家验收;“十一五”粮食丰产科技工程麦稻周年平衡技术集成研究与示范项目启动并通过08年验收。三是08年毛集实验区被批准国家可持续发展示范区,四是我市谢家集区成为安徽 省首批农村科技信息化示范区,我市顺利通过示范市验收。五是开展了科技创新示范乡镇工程,田家庵区安成镇被省科技厅批准为安徽省首批科技创新试点镇。
7、民营科技企业不断壮大。全市民营科技企业和科技类民办非企业单位达110家,其中民营科技企业65家,科技类民办非企业单位45家。20xx年民营科技企业实现技工贸收入20亿元。
8、科技投入连续增加。20xx-20xx年,市三项费用逐年增加,五年来,市本级科技三项经费实现投入5265万元,共执行科技计划项目387个,涉及工业、农业、社会发展及软课题研究等多个方面。科技项目的实施,推动了我市资源、环境、经济和社会的协调发展,带动社会和企业科技投入2亿多元,从国家和省获得资金1亿多元。
三、认真对照检查,找准当前科技工作中存在的主要问题和根源
按照《_____市科技局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署要求,市科技局以发放书面征求意见函、召开座谈会等方式,向各界广泛征求了意见;局党组通过召开民主生活会,紧密联系思想和工作实际,认真查找了存在的突出问题,分析了原因。一致认为,近年来市科技局在市委、市政府的正确领导下,在积极贯彻党的路线方针政策,围绕创新,服务经济社会,坚持发挥科技的引领和支撑作用,牢牢把握科学发展,认真履行职责方面取得了明显成效,但我们也十分清楚地认识到,由于受主客观因素的影响,我们的工作与市委、市政府的要求还有差距,与科技工作支撑经济社会发展还有距离,还存在诸多不尽人意之处。通过在全市各行各业及本机关内广泛征求意见和领导班子查找,现将存在问题及原因梳理如下:
1、存在的主要问题
1)科技事业发展的环境有待于进一步优化。在氛围上,对科技工作成效要加大宣传,在协调市直各个部门之间的科技工作有待加强,谋大科技思路,做大科技工作,互相连动的有效机制有待形成。
2)机关管理方式和机关工作方法有待进一步创新。班子成员在转变管理思路,丰富管理手段,创新管理方式,提高服务水平上还没有完全体现出来,服务有不到位的地方。
3)关心事业单位干部职工的工作生活有待进一步完善。机关实行“阳光工资”后,同在一个屋檐下的事业单位工资福利和机关的差距明显增大,“不公平”的待遇使事业单位人员的积极性受到挫伤,给科技创新工作的开展带来了一定的影响。
4)煤化所领导班子不健全有待进一步加强。_____煤化所原隶属省科技厅管理,省属科研机构改制后交市里管理,因并入淮化集团未果,该所改制工作至今未继续进行,鉴于该所领导长期只有一位副所长主持工作,很多工作无法开展,形成不了集体合力,直接影响到该所的科研和发展。
2、产生问题的根源
首先在思想上,对中国特色社会主义理论体系,全面系统地理解、掌握、精通还停留在表面。虽然,对理论学习有认识,有计划,有安排,但主动学习的自觉性还不太高;被动式的学习,只讲形式,不注重效果;用创新理论指导实际工作的效果还没有完全体现出来,还不能完全站在全社会的高度,站在大局层面来思考科技工作。原因在于思想保守、思维僵化的顽疾还没有完全突破,还没有完全从过去的条条框框、体制机制和经验模式中解放出来,在一定程度上缺乏敢为人先,敢创先例,努力开创科技事业发展新局面的魄力。
其次在工作上,有抓好业务,做好服务的热情,但对在新形势下,如何坚持有所为有所不为地抓好科技创新工作,研究不深,标准不高;在强调业务工作的同时,往往忽视了抓管理带队伍,习惯于原来怎么抓还怎么抓,原来怎做还怎么做的经验主义,用创新的理论来带队伍,抓管理,改进工作作风,提高工作效率,促进每个人的潜能发挥的办法不活,激励竞争,在竞争中求生存、求发展的思路不广。原因在于“坐而论道”,没有完全树立求真务实的理念,在牢固树立抓科技事业发展就要抓落实,把抓发展落实在抓项目上,把抓科学发展落实在科技谋划上,把抓管理带队伍落实在创新上。
第三,在关心干部、职工的工作生活上,平时主动与他们谈心,了解他们所思、所想、有求、所为的时间不多,激励、激活他们工作的积极性的方式方法有,但没有完全付诸实施。特别是对事业单位反映的福利偏低的问题,有考虑,但还未找到有效的解决办法。原因在于没有真正树立以人为本的核心理念,宗旨意识有所淡化,始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点没有完全体现出来。
第四,在煤化所班子建设及发展上、认识上出现了误区,认为煤化所是省属市管,其工作又自成体系,有可问可不问,可管可不管的思想,特别是对该所只有一位副的长期主持工作,班子不健全问题,没有引起我们高度重视。原因在于关心不够、考虑不多,没有把他们完全当作科技“亲兄弟”来对待。
四、科技工作发展的总体思路和主要措施
1、总体思路
在市委、市政府的领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等重大战略思想为指导,依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《安徽省科技发展“十一五”规划纲要及远景展望》和《_____市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《_____市“十一五”科技发展规划纲要》,紧紧围绕我市确定的重点发展战略,紧紧围绕全市经济社会快速、健康、可持续发展中亟待解决的问题,紧紧围绕集聚和发挥我市优势和潜力;坚定不移地执行建设创新型国家的决策,坚定不移地贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针;进一步营造创新环境,强化创新意识,进一步打造创新平台,提升创新能力,进一步培育创新主体,转化创新成果;进一步构建创新机关,发挥创新优势,为我市经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。
2、主要措施
1)积极营造创新环境,强化创新意识
(1)加大与新闻媒体的联系与沟通。适时邀请新闻界朋友来局了解科技工作开展情况,做好宣传报道。利用网络平台,加强与关注科技工作的网民交流。
(2)确保内部信息传送的通畅。加强科技信息向市委、市政府、省科技厅的报送工作,实行科技工作月报制度。
(3)利用好已有的科技宣传阵地。继续抓好每年一次的全国科技活动周,_____科技活动日活动,在全市范围内营造自主创新科技氛围,做好科技普法宣传工作。
(4)发挥好手中的科技杠杆作用。继续做好每年一次的科技进步奖评审工作及两年一次的全市优秀科技工作者评选工作,在全市树立尊重创新、尊重科技人才的意识。
2)着力打造创新平台,提升创新能力
(5)大力扶持国家级煤矿瓦斯治理与利用工程技术研究中心和安徽省煤炭综合利用工程技术研究中心的建设和科技攻关工作。
(6)积极筹建生物医药工程技术研究中心和山南高新园区科技服务中心。
(7)继续抓好_____市创业服务中心和生产力促进中心工作。
(8)促进_____煤矿机械产业基地和矿用电子产业群的发展。
(9)精心组织好农业专家大院、粮食丰产工程和新农村示范乡镇建设。
3)努力培育创新主体,转化创新成果
(10)加快我市高新技术企业的培育,推进全市高新技术产业快速发展。
(11)加快全市民营创新型企业培育,积极推荐有条件的民营企业参加省科技厅的申报评审。
(12)组织好利用好每年一次的皖北区域产学研对接会平台,引进和促进我市科技成果的转化。
4)大力构建创新机关,发挥创新优势
(13)充分发挥政府资金的引导作用,科学、合理地安排每年的计划项目,以此带动更多的社会和企业科研投入,争取更多的国家和省科技资金。
(14)建立与市发改委、经委和农委等项目主管部门的定期会商制度,实现信息共享、优势互补和项目共促。
(15)强化科技政策培训工作,做到每年不少于两次。
(16)着力推进“五型”机关建设,转变工作作风,端正工作态度,提高工作效率。让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事者有地位。
五、加强科技局班子自身建设的几项举措
现任的科技局领导班子是老人员、新班子,且党政分设。为了适应自主创新的新形势和新任务发展要求,提高局领导班子的整体素质和领导水平,使其在贯彻落实科学发展观中发挥表率作用,在科技事业发中发挥核心作用,现对加强局领导班子自身建设提出如下举措:
1、加强团结,增强领导班子的凝聚力。党、政分设是我局的特色。坚持党的领导,落实好局长负责制,是我局班子团结和能力建设的重要衡量标志,是我局实现预期目标的重要组织保证,其中党政相互支持与配合起着关键作用。班子成员一定要讲大局、讲协作;工作互相通气、互相支持,以诚相见,搞好配合。出现意见分歧时要坚持讲党性,讲谅解,多做自我批评,通过严格的组织生活,增强领导班子解决自身问题的能力。在党内坚持每年一次的民主生活会,开展批评与自我批评,增进了解和团结。
2、加强政治业务学习,提高班子的素质。要把学习中国特色社会主义理论体系放到领导班子自身建设的首位,做学习的表率。学懂、弄通中国特色社会主义理论体系的精神实质,学好、用好社会主义市场经济原理、现代生产技术知识和本职工作所需要的各种业务知识,不断提高领导班子的思想、业务素质,提高局领导班子的领导水平和决策水平,更好地去实践科学发展。坚持中心组学习制度,班子成员做好读书笔记。
3、坚持党性原则,在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。要坚持党性原则,带头遵守党的纪律,自觉地在思想、政治、行动上同党中央保持一致,在科技工作中确保中央、省和市委、市政府的各项方针政策得到贯彻落实,确保在是非面前坚持原则,秉公办事,不恂私情。
4、健全民主集中制,发挥集体领导作用。正确处理好民主与集中、个人与组织、整体与局部的关系。对涉及全局的重大问题,必须经过党组会或局长办公会充分讨论、酝酿,在发扬民主和集中集体智慧的基础上,做出决策,不搞个人或少数人说了算,严禁会上不说,会后乱说的自由主义行为。凡经集体讨论通过的决定,任何人都无权改变。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度,在坚持集体领导的前提下,每个班子成员都要按照个人分工,积极负责地开展工作。
5、廉洁从政、廉洁自律,做端正党风、政风的表率。班子每个成员都要按照《党章》和《领导干部廉洁从政若干准则》的要求,严格约束自己,模范遵守党纪国法,不以权谋私,不搞特殊化,带头廉洁自律,抓好分管科室的党风廉政建设工作。自觉地把自己置于党和群众的监督之下,以普通党员干部的身份参加支部和机关活动,做端正党风、政风的表率。
6、密切联系群众,真正为干部职工排忧解难。要牢固树立群众观念,增强公仆意识,切实关心局干部、职工的疾苦,多为群众办实事,办好事。拓宽渠道,广开言路,转变作风,深入基层,全心全意地为群众服务。
通过以上举措来加强和改进我局领导班子自身建设问题,达到增强凝聚力、增强战斗力、增强执行力、增强向心办和增强影响力的目的。
以上检查分析报告,妥否,请市学习实践科学发展观领导小组办公室及第五指导组予以批评指正。
******总书记在中国******第十七届中央纪律检查委员会第三次会议上的讲话中指出:“着力树立正确政绩观,切实按照客观规律谋划发展。要求真务实、埋头苦干,察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、求实效,努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”这对广大党员领导干部深入学习实践科学发展观,切实履职尽责,“讲党性、重品行、作表率”,努力增强党性修养,带头实践党的宗旨;努力增强“公权”意识,带头实践党员领导干部先进性;努力增强率先垂范意识,带头发挥“公仆”作用,具有十分重要的引领作用。显而易见,在学习实践活动中,撰写分析检查报告要提倡“新、实、准”。
一是立意要新,思路要宽。目前,全国许多试点单位正进入第二个分析检查阶段的实质性工作。许多同志在撰写分析检查报告时,往往产生“畏难情绪”、“模糊认识”,感到“无从下手”、“力不从心”。有些同志往往陷入“盲从思考”、“疲于应付”的窘境,写出的个人材料理性深度不高,八股文章味十足。究其原因,实质上是学习实践的深度不够、自我对照的标准不高,创新思维方法举措不佳。因此,撰写好个人分析检查报告,必须用实践检验自己学习成效的方法,用独特的视角、理性的思考、新颖的手法、务实的风格来通盘筹划,科学安排好个人的写作提纲。这里指的“立意要新”就是要“开门见山”、酷猫写作范文网直入主题,力避“照搬照抄”、草率了事,力避“拿来主义”、“版权公用”。“思路要宽”主要是指文章格律要严谨、文风要朴实、文体要新颖。确确实实体现“求真务实”、“文贵达意”、“文如其人”的“立体效应”。
二是方法要实,标准要高。分析检查报告的主体部分,始终是真实反映每个同志学习、工作、实绩的“试金石”。作为文章的“主要骨架”、“材料支撑”,就是要辨证地、客观地、真实地反映自我,解剖自我,完善自我,充实自我。要提倡“拉下架子”、“躬身为民”、“唯实唯新”、“自我画像”的写作作风。要按照《党章》、《准则》、《科学发展观要义》、《八个坚持、八个反对》等要求,站在增强先进性意识,努力保持先进性,实践先进性,发展先进性的高度,深刻反省,举一反三,总结经验,寻找不足,深挖根源,突出整改,凸显风范。要力避“讲成绩、夸夸其谈”,“摆问题、掩掩饰饰”,“挖根源、不痛不痒”,“抓整改、措施不实”等“本本主义”、“教条主义”。要提倡“谦虚谨慎讲作为”、“克己奉公讲奉献”、“廉洁自律作表率”的时代新风。使分析检查报告的主体部分,“脉络畅”、“整体强”、“动力足”。真正使“党性强、作风实、效果好”体现在文章的重要章节里,使上级信服、群众满意。
三是尺度要准,力度要足。分析检查报告要始终贯穿一条主线,这就是:“始终坚持科学发展观,始终坚持立党为公、执政为民,始终坚持实事求是、与时俱进,始终坚持党员领导干部的核心价值体系,始终坚持辨证地看待自我发展,始终坚持不追名逐利、不好大喜功、不虚伪求荣。”需要特别指出的是,整个报告要“朴实无华”、“明镜如心”,要重点反映个人的科学发展理念、思想解放程度、工作作风现状、工作绩效概况、存在薄弱环节、整改措施落实、今后努力方向等方面的详实情况。着重彰显“讲党性、重品行、作表率”的活力,着重体现个人的真实意愿,着重反映个人的综合情况。在报告的“内容”上,体现“真”字;在报告的“措施”上,体现“实”字;在报告的“尺度”上,体现“准”字。时时刻刻作为自己对照检查的“标尺”,时时处处作为自己示范带头的“准绳”。
根据皇姑区委及辽河街道办事处统一安排部署,晨报社区学习实践活动转入分析检查阶段后,根据学习实践活动的要求,我们通过认真分析原因,排查问题,广泛征求意见,召开民主生活会和组织生活会,深入查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻剖析了问题根源,进一步统一了思想,形成了共识,理清了思路。积极开展批评和自我批评,精心组织撰写分析检查报告,边查边改,取得了预期成效。现就分析检查情况报告如下:
一、 加强领导,有序推进
自从转入分析检查阶段以来,社区党委精心组织,有序推进,坚持“三个贯穿始终”,开好民主生活会,形成我们的分析检查报告。着力解决实际问题,取得了预期成效。
二、 联系实际,突出成效
三、存在的问题和差距
1、队伍建设方面的主要问题有:党员干部纪律和作风建设有待进一步加强,班子和队伍建设有待进一步加强,“改革创新意识不强”的问题仍然存在。班子成员的带头作用没有得到充分发挥。工作标准和服务水平有待进一步提升。
2、党员干部自身素质方面存在的主要问题有:学习不够,党员干部政治意识、服务意识需要进一步增强,科学发展理念也需要进一步确立起来;实践科学发展观的意识和执行力还不够强,在有些工作中缺少发展意识,没有真正树立科学发展指导工作的思想;工作作风上需要进一步转变。
4、深入剖析挖根源,实事求是找准存在问题的原因和症结
我社区在发展中存在的问题,既有客观原因,更主要是领导班子和领导干部在思想观念、认识水平和领导能力等主观方面的原因。主要有以下几个方面:
一是理论学习不够,理论与实践的结合不紧,造成思路不开阔,工作方法不活。对政治理论学习的重要性认识不足,用上级精神统领全局工作的意识不强。
二是思考问题高度和深度不够。政治敏锐性和鉴别力不足,因而在抓具体的工作中缺乏一种政治自觉性和历史紧迫感,缺乏力度和深度。
三是与科学发展观的要求对照,工作作风还没有完全做到深入细致。
四是领导干部自身素质有时还不能完全适应新形势的要求。领导班子思想解放不够,开拓创新意识不强,大胆改革的措施和办法不多。班子成员之间经常性的沟通和交换流不多。
四、改进措施和今后奋斗目标
1、改进措施
面对存在的问题和不足,我们要以科学发展观为指导,结合我社区工作实际,提出切实可行的解决方案,下大力气从根本上解决问题。对群众反映的热点问题,要进行归纳梳理,建立改进工作的长效机制,逐淅进行解决。具体改进措施是:
(1)进一步在科学发展观上找出路,进一步学习好、领会好、贯彻好科学发展观,从长远、从整体,统筹安排我社区工作,制定切实可行的措施、办法,始终把握总体发展思路。
(2)进一步在加强学习上用心思,全面提高党员干部的政治素质。通过学习,深入掌握和领会科学发展观的科学内涵和精神实质。提高学习的实效性和针对性,不断提高实际工作能力和水平,确保各项工作任务落到实处。
(3)进一步在解放思想上求实效,使各项工作再上新台阶。坚持以科学发展观为指导,自觉在工作中实践科学发展观,用以人为本的理念开展工作,用统筹兼顾的方法解决群众反映强烈的突出问题。
2、奋斗目标
晨报社区今后工作的奋斗目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,努力建设一支政治坚定、一心为民的高素质党员队伍。以提高群众生活质量、提高我社区文明程度为重点,整合各类资源,千方百计促进我社区繁荣,实现经济社会的全面协调可持续发展,力促社区建设取得新成效。为了实现这个奋斗目标,在具体工作中,我们重点要把握好以下几点:
(1)增强服务水平的能力。用政策去凝聚人心,教育社区居民同党保持一致;号召社区居民跟党走,向先进看齐;解决实际问题,让群众满意;学习、借鉴先进经验。
(2)增强交流思想的能力。用党员干部的知识文化水平,去影响周围的群众,把科学发展观的理论变成实践,把实践上升为理论。坚持学中思,思中学,把深奥的道理变成浅显易懂的社区话语。这样同群众交流才达到思想上贴近,感情上沟通,做起工作来就有成效。
(3)懂得服务承诺,增强提高办事效率的能力。要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋,”要言必信、行必果。公开承诺的事就要为。作为党员干部要有强烈的事业心、责任感和服务社区居民的意识。
(4)懂得化解矛盾,增强身先士卒的能力。一是矛盾出现时引起重视;二是突发性矛盾出现时,党员干部要身先士率。主要领导亲自到场,调整处置措施,避免矛盾恶化和扩大。
在下一阶段,我们要坚持不懈学习实践科学发展观,为建设“和谐社区”而奋斗。
辽河街道晨报社区
根据上级主管部门和xx镇党委关于开展深入学习实践科学发展观活动,“整改落实阶段”实施方案,我校认真开展分析检查阶段“回头看”,做好补齐补差工作,及时完善活动主题,注重纵向联动和横向沟通,形成整体合力。通过广泛征求意见,认真查找影响学校科学发展的各类问题,分析存在问题的原因,制定切实可行的整改方案,理清学校发展思路,实现学校各项工作的科学发展。在此基础上,形成了学习实践科学发展观情况的分析检查阶段“回头看”工作报告。
一、搞好“回头看”,精心组织第三阶段工作
根据教育局党委和xx镇党委有关文件精神,在吸取第二阶段活动经验和成果的基础上,我校于12月10日召开了分析检查阶段总结会,校党支部书记、校长xx作了动员讲话,对第二阶段工作做了分析与回顾,做好补齐不差工作,同时学校学习实践科学发展观活动领导小组还结合教育局有关文件精神和张校长讲话要求制订了《深入学习实践科学发展观第三阶段工作计划》,对第三阶段的各项工作做了认真、细致、周密的规划,拟订了具体的工作日程表,以确保各项活动有组织,有计划,有内容,将此次学习实践活动推向另一个高潮。
二、继续深化理论学习,进一步提升思想高度
为进一步推进科学发展观学习实践活动的深入开展,不断提升党员干部的思想理论水平,把我校的学习实践活动引向深入,在第二阶段,我们一是继续采用个人自学和集中学习的方式,学习《毛泽东邓**江**论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》等科学发展观方面的理论著作,进一步深化对科学发展观的理解和认识;二是建立领导班子中心学习组,定期集中学习;三是建立星期四学习日制度,学校定于每周星期四为党员学习日,集中学习党的路线、方针、政策。通过这些措施,在学校中逐步形成了良好的学风,为实现学校的科学发展奠定了思想理论基础。
三、紧抓关键环节,深入剖析问题,明确努力方向
根据局党委和镇党委相关文件精神,我们紧扣关键环节,广泛征求意见,积极开好“两会”(领导班子民主生活会、党员民主生活会),认真撰写分析检查报告、积极开展群众评议等工作,有力的保证了第二阶段各项工作的顺利开展和之间的紧密衔接,并达到了预期的成果目标。
1、广泛征求各方面意见,做到“问计于民”,把问题找准
我校于11月22日开始分别向广大学生、教师及学生家长进行问卷调查,累计共发出问卷100份,收回96份,收集到合理化建议和意见 5条。同时,积极召开干部、教职工、学生家长、学生代表四个座谈会,充分征求广大师生及社会各界对我校贯彻落实科学发展的意见和建议,真正做到“问计于民”,发挥广大师生及一贯支持、关心我校发展的社会各界的积极性和创造性,进一步推进我校各项事业又好又快发展,
2、扎实开好领导班子专题民主生活会,把原因找深
为了更深入的查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,我校于11月22日在学校办公楼大会议室召开了领导班子民主生活会,会前,领导班子成员分工合作,相互谈心,针对我校存在的问题、原因和解决方法深入剖析和调研,并认真撰写发言材料。领导班子成员相互交换看法,努力 做到“四不上会”,即:问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。会上学校领导班子成员就各自分管的工作进行了深入的自我剖析,开展了深刻的批评和自我批评。会后,对班子民主生活会情况进行了通报,并收集了党员及群众们的意见和建议。
民主生活会的成功召开,使我校领导班子成员真正做到了在找准问题、明确思路、推动科学发展上达成共识,并按照科学发展观的要求认真分析查找了自身的差距与不足,明确了努力方向。
3、认真召开组织生活会,倾听群众心声,把措施搞硬
为进一步贯彻落实上级精神,我校于11月26日晚6:30召开了支部民主生活会。会上,与会党员认真开展了批评和自我批评,深刻剖析了自身存在的问题,同时对自身的进一步发展提出了具体措施,明确了今后努力的方向。
4、认真搞好领导班子分析检查,把报告写精
分析检查报告的撰写是分析检查阶段的中心环节,也是前段活动成果的集中体现,是整改落实的主要依据。
在前期深入调研、解放思想大讨论和民主生活会成果的基础上,我校及时形成了领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。并为进一步倾听教职工的心声,为下一步的群众评议工作做好充足的准备。
5、切实搞好群众评议,把方向搞明
对领导班子分析检查报告进行群众评议,既是为了吸收群众参与、接受群众监督,也是为了更直接、深入地听取干部群众的意见,更充分地集思广益。
11月30日,领导小组组织召开分析检查报告群众评议座谈会。会议由校党支部书记xx同志主持,全体教职工参加。会上,分年级组发言,积极献计献策,紧紧围绕报告对科学发展的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,进行了全方位的评议。xx校长结合评议情况,就我校目前存在的问题提出了解决方案,落实了目标任务分解。
此次群众评议会议的召开,我校教职员工进一步统一了思想,拓宽了思路,把科学发展观的要求转化为我校推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力和促进科学发展的制度措施。我们坚信,在上级党组织的坚强领导下,通过全体的教职员工的共同努力,我校将在以后的工作中再创新辉煌。
五、及时总结,为整改落实阶段的顺利开展奠定基础
通过第一阶段的学习实践活动,我校全体员工进一步从不适应、不利于科学发展观的状态中解放出来,并着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力关注并解决影响和制约科学发展的突出问题。第二阶段即将结束,通过本阶段各项工作的开展,我校全体员工的思想已经进一步统一到学习贯彻发展科学观上来,并联系实际,务求实效,把我校不同层面的问题梳理出来,并按照我校与全局、当前与长远结合的要求,分类研究解决,以确保取得实实在在的成效。
深入学习实践科学发展观活动即将进入第三阶段。第三阶段是整改落实阶段,是这次学习实践活动的最后一个阶段,也是体现成果、检验成效的关键环节。我们坚信,在前两个阶段取得的卓有成效的成果基础上,在上级主管部门和xx镇党委的正确领导下,我校的学习实践活动一定会再掀高潮,全体员工一定会统一思想,把力量凝聚到完成我校各项工作任务上来,把行动落实到全面推进我校改革发展上来,以科学发展观为指导,努力实现我校各项工作又快又好发展。
按照党中央和省、县各级党委及学校党支部关于深入学习实践科学发展观活动工作的总体安排和要求,学校领导班子在前一阶段认真学习调研的基础上,先后召开专题民主生活会、专题组织生活会,采取个别访谈、座谈会、发放征求意见表-等方式,广泛征集影响学校科学发展的问题、意见和建议,就学校目前的现状及存在的问题开展了深度调研和分析。针对我校在党的十七大以来工作发展现状、领导班子科学发展共识、贯彻落实科学发展观存在的问题和根源以及整改措施等进行了全面深入的分析。分析报告下:
一、党的十七大以来学校贯彻落实科学发展观的情况
党的“十七大”以来,我校坚持社会主义的办学方向,以科学发展观为主导,树立以人为本的教育观,从人出发,以人为中心,把尊重人、关心人、教育人贯穿在教育的全过程,体现在教育工作的方方面面,促进人的全面发展,深化办学体制改革,以又好又快发展为第一要务,立足改革、强化管理、细化责任、挖潜投入,使学校的形象建设、基础设施建设、实验设施建设、教师队伍建设、办学规模、教学质量以及管理和服务都上了一个新台阶。
二、学习实践科学发展观形成的基本共识
1、坚持发展是第一要义,抓住发展这个关键。学校领导班子通过学习讨论充分认识到,科学发展观是指导我们工作的重要指导方针,坚持发展是第一要义。学校工作必须以科学发展观为指导,把握机遇,迎接挑战,坚持发展。同时,我校也只有通过发展,才能解决自身前进道路中遇到的困难和问题,提高自身的服务能力,为社会做出更多的贡献。
2、坚持创新理念,不断为我校的发展注入生机和活力。学校领导班子充分认识到创新对学校发展的重要意义,认为没有管理体制和运行机制的创新,学校发展就没有生机和活力;没有发展理念和思想文化的创新,学校的发展就会失去方向和目标。创新为学校的发展注入新的生命力,也成为推动我校不断进步的强大动力。
3、以作风建设为重点,不断加强领导班子建设和党员干部队伍建设。 要推进学校的建设和发展,需要有一支有很强战斗力的队伍,其中不断加强领导班子和党员干部队伍作风建设、廉洁自律教育和完善体系建设是十分重要的。领导班子和党员干部要严格要求自己,爱岗敬业,起到了模范表率作用,以创新的思维、求实的精神、扎实的工作作风赢得教职工的信任和支持,各项任务才会高效率、高质量的完成。
三、存在的问题及原因分析
(一)主要存在问题
1、制约和影响学校发展最突出的问题:一是学校教学设备简陋,发展条件受限;二是受传统教育模式的条框束缚,受计划经济的条框束缚,思想不够解放,缺乏科学发展思想;三是缺乏长远的发展规划和奋斗目标。
2、保障教学质量的机制不健全、规章制度滞后:在教学常规管理上,对教师的备课、上课、作业批改、辅导及考核缺乏明确而统一的规定。经检查开发现:部分教师备课不认真、教学内容少、教学单调、课堂气氛沉闷,甚至照本宣科;部分教师责任心较差、缺少课堂组织和管理,对课堂中出现的违纪行为睁一只眼闭一只眼,得过且过,只求上完一节课,甚至出现教师离课堂现象;有的教师对学生的辅导缺少耐心或根本不进行课前指导、课后辅导;有的教师对学生做作业不及时批改,即使批改也只有“阅”而对学生的错误处不进行更正。
3、部分教师育人意识淡薄,功利主义思想较浓:近年来,由于受社会上一些不良风气的负面影响,部分教师在为谁教书,如何使学生的综合素质得到全面发展上,观念不清、育人意识淡薄,甚至功利思想较浓。经调查了解,有的教师只讲索取、不讲奉献,过分看重个人价值和个人利益;有的教师较少与学生沟通,较少关心学生的全面发展,上课也只是简单的知识传授,没有将德育教育渗透到专业课的教育之中;有的教师敬业精神不足,无心钻研本职业务,缺乏对教学内容、教学方法、教学效果的探索与研究;有的教师关心、爱护、尊重、鼓励学生不够,育人意识淡薄。总之,目前在学校的教学工作中,存在着教书、管理、任务与育人两张皮的问题,教师的育人意识淡薄。
4、教学研究没有得到很好地开展,缺乏教学创新能力:教学研究是促进教师在教学工作中教学相长,激发教学创新能力的一种手段,是保障教学质量的另一种工作方式。近几年来,学校在教学研究上不够重视,此项工作没有得到很好地开展。一是缺乏专门职能的教研室人员专管,教研员成了闲杂员、资料员,这势必造成管理不到位,难以形成自上而下系统的教学研究局面。二是缺乏相关的长效机制,如教师进修学习制、教学研究奖励制等。机制的缺乏,势必造成教师在思想上重视不够,从而忽略了对教学方法、教育理念、教学艺术的钻研。机制的缺乏,也使教师在知识结构上老化,在教学行为上产生惯性化,惰性化,势必影响教学质量。
(二)原因分析
从客观上讲,以上存在的有些问题单靠学校是无力解决的,譬如学校的教学设备简陋,发展条件受限,发展资金不足,因受条件所限,学校无自解能力。
从主观上讲,主要存在以下原因。
1、领导班子思想不够解放,在干事领导上缺乏大胆精神,缺乏远大的抱负和理想,只是满足于现状,对学校的发展缺乏长远的规划和设计。
2、对科学发展观的理解认识不到位,对学校的发展缺乏全面协调,缺乏统筹兼顾。
3、对党的方针、政策、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习深度、广度不够,政治理论学习只是局限在求学,但未能求深、求精,未能结合学校工作的实际,去研究、去探讨、去运用、去具体指导工作实践。
4、学校整体发展不协调、不平衡,对学校的管理、服务以及教学都带来很大的压力。纸上规章制度多,真正落实到位的少。
5、专业教师缺乏专业实践能力和动手能力。一部分学生反映,给他们任课的一些老师,教学方法还是传统的教科书加粉笔,课堂教学枯燥乏味。
6、危机意识不够,缺乏科学发展的能力。学校绝大部分教职工也缺少忧患意识,危机意识不够,进取意识不强,对自己的未来没有预期规划,对自己今后的发展没有明确目标,工作状态差,精神动力不足,精力投入不足,育人意识弱化,缺少奉献精神。
7、观念更新不够,缺乏改革创新的意识。由于在工作中缺乏改革创新的意识,习惯于按部就班,对不符合、不适应科学发展的原有事物不敢进行否定,害怕出问题,得罪人。对一些具体问题没有主动和针对性的去研究,新措施、新办法拿不出来,工作局面得不到突破,难以用科学合理的竞争激励机制调动广大教师的积极性。
8、研究解决问题的机制运转不正常,缺乏科学管理的手段。我校现行的管理制度很多,但不少是很久之前制订,已不适应新时期学校管理工作的需要和要求,另外,随着这几年学校的发展,出现了不少新现象,新问题,也是十分需要从管理上的规章制度来规范的。
四、整改举措及今后努力方向
学习实践科学发展观活动开展以来,学校领导班子通过第一阶段的学习调研,第二阶段的分析检查,统一了思想,提高了认识,对学校调研梳理出的以上问题,多次研究分析,形成了共识。认识到了学习实践科学发展观活动的重要性,就是要着力把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路,促进科学发展的政策举措,领导科学发展的实际能力,也是领导班子“全面提升”、“加快推进”的迫切要求。为了突出实践特色,学校领导班子对征集到的意见和建议进行了认真研究,对因主观原因造成的而现有条件又能够解决的,特别是师生关注的热点难点问题,立即着手解决,并把师生的满意度作为天平,作为衡量解决问题的诚信标准。对近期暂不能解决的,要列出计划,规定完成时限,限期解决,并公示与众,接受师生监督,取得师生谅解。对因客观条件限制切实无力解决的,向职工解释清楚,待以后创造条件再行解决。
(一)突出抓好领导班子建设,着力提高领导班子的整体效能,切实承担起领导学校科学发展的重任。
坚持大兴理论学习之风,破除影响我校加快发展、科学发展、和谐发展的思想障碍,为建设和谐校园提供思想保证;按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,进一步改进领导班子思想作风,完善工作机制;坚定贯彻党的理论和路线方针政策,建立善于领导科学发展的坚强领导集体;进一步加强干部队伍建设,坚持党管干部原则,坚持正确的用人导向,激发干部职工的工作热情,在全校上下形成干事创业的浓厚氛围。
具体做好以下几个方面:一是抓好党员干部的政治理论学习,有的放矢地学,真正精读、细读,弄懂、弄通,并做到学以致用,学用结合。二是认真学习实践科学发展观,深刻理解其丰富内涵和精神实质,指导学校的规划和发展。三是认真钻研教育理论,积极探索教育发展规律,提高业务素质,提高驾驭科学发展的能力。四是解放思想,开阔视野,不受条框束缚,摆脱依赖思想,大胆进行改革,大胆进行创新。五是要团结协作,要进一步改进领导的工作作风,努力做到眼界宽、思路宽、胸襟宽,遇事多沟通,多商量,多民主,做到求大同存小异。六是提高宗旨观念,带头搞好党风廉政建设。七是提高领导班子执政能力建设,要把思想集中在想干事上。把本领体现在会干事上,在实践中不断掌握新知识,增长新本领,积累新经验,提高干事创业的能力和水平。把目标锁定在干成事上,要树立埋头苦干的务实精神,事事以干好工作为已任,要做到善于协调、讲究配合,多动脑筋,多想办法,严明纪律,强化责任。总之,就是把握全盘谋正事,集中全力抓实事,在干成事中提高执政能力。
(二)加强师德师风建设,提高教书育人意识。
师德即教师职业道德,是教师在从事教育教学工作中形成的比较稳定的道德观念、行为规范和道德品质的总和,它是调节教师与教师、教师与学生、教师与家长、教师与学校、教师与社会相互关系的行为准则。教师的思想境界、理想追求、人生价值,特别是教师的职业道德,对受教育者能否形成正确的世界观和人生观、价值观有着直接的影响。要通过建立师德教育机制,营造良好的舆论氛围。鼓励学生对教师、教师对教师之间甚至教师自我进行评价,督促教师更新思想观念,提高业务水平和服务意识。
(三)规范教学质量保障体系,全面施行教学质量监控制度。
教学质量优劣是关乎教育质量的一个重要环节,更是决定学校生存与发展的“生命工程”。一是建立定期的教学质量自我评估制度。学校的教学质量评估体系内容主要包括学生学习成绩、教师教学成绩和教学管理工作评估。二是建立教学保障整改措施。对多次出现教学问题的教师,要对其进行诫勉谈话,鼓励教师改正自己的错误
(四)建立和完善规章制度,保障学校各项工作顺利开展。
要建立健全一套有利于学校科学发展的规章制度,进一步建立更加科学合理的管理运行体制机制,为今后学校的科学发展奠定基础。
自开展学习实践科学发展观活动以来,我按照局党委《关于开展学习实践科学发展观活动工作方案》要求认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》及上级有关领导的重要讲话等有关文件,并就有关问题积极和同志们交换看法,展开主题讨论。,通过学习取得了一定的收获。主要有四点:一是对科学发展观的要义(发展)、核心(以人为本)、基本要求(全面、协调可持续发展)、根本方法(统筹兼顾)有了进一步理解;二是对在全党开展科学发展观的学习实践活动的重大意义和深远影响有了进一步认识;三是坚持用科学发展观来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强;四是对在突出“实践”特色、边查边改方面做了一些努力。同时,深入基层学校调查研究,撰写了《加强科学管理
提高学校整体教育水平》的调研文章。在认真学习提高认识的基础上,通过深入基层学校征求意见,征求领导和同事的意见建议,在认真梳理的基础上,围绕改进工作作风、提升工作标准、提高工作质量、完善工作思路、改善发展环境、增强大局观念等方面问题进行了分析检查,做到边学边改,边查边改,初步明确了整改的方向。
一、对照科学发展观的要求,感到存在以下几个方面的突出问题:
1、深入学习上有差距。多年来,自己虽然注重了政治和业务学习,但总感到在学习的深入性和系统性上还有很大不足,存在时紧时松的现象,致使自己对新知识、新思维掌握不多,了解不透,对教育可持续发展战略的认识不足。轻视理论学习和与业务有关的学点,其他的很少关注,在理论学习上心浮气躁,认为太空洞,深不进去,致使理论素养跟不上,把握形势、了解大局不够透彻。总体缺乏深学苦读的恒心忍劲,缺乏把学习当作一种责任、一种境界的自觉行动。
2、工作作风上有差距。工作中高标准、严要求、高质量的意识还不够强,有的工作有时只求过得去、不求过得硬,甚至放低标准。尽管也按领导要求完成了要做的工作,但落实的不够彻底。我深感到,在深入基层调研方面做得还很不够,还没有能做到经常深入实际,对基层学校的情况的掌握还不够细、不够实、不够多,提供给领导分析决策的第一手资料还不够全面。
3、改革创新上有差距。我负责部门工作头绪多,事务繁杂,所以在抓工作的精力上就投入较大。在一定程度上影响了静心思考的时间,总是忙于事务,就忽略了学习,面对新情况、新问题,解决问题的方法缺乏创新。
4、自身建设上有差距。虽然注重加强了自身建设,注重了各种场合严格要求自己、管住自己,但有时也有随大流的思想。平时基本做到遵纪守法,没有出现违法乱纪的问题。缺乏主动性和创造性,满足于应付本职,只求完成任务,不求精益求精。
二、对存在问题的根源分析:
对存在的以上问题,认真分析其产生的根源,既有客观的原因,又有主观方面的原因,但主要还是对科学发展观的认识不够,缺乏科学发展的理念。主要是:
自己由于长期工作在一个部门,所以在自己的思想上形成一种思维定势,认为与学习没有多大的关系,学习理论已经够用了,关键要靠实践锻炼。基于这样的认识,对理论学习就放得松,对工作抓得紧,自己干工作常常凭老经验、老办法。通过学习,确实对我启发很大,使我有了深刻的认识,没有理论作指导,是一种盲目的行动。特别是面对当前新情况、新问题和深层次的矛盾,不进行深入的理论学习,就无法弄清原因,因此就缺乏解决工作中出现问题的办法,失去了敏锐性和鉴别力。在日常生活中,忽视了自我改造和党性锻炼。通过学习自己认识到,如果不坚持学习政治理论,不加强自我约束,在思想上放松了对主观世界的改造,势必影响工作,影响团结,影响进步。我深感由于各种复杂问题和矛盾的出现,自身在这方面仍做得不够,反映在工作上,有时不能很好地了解实情,解决急需解决的问题,这种现象的出现,都是为人民服务的宗旨意识不强的表现。
三、整改措施及努力方向
通过深入学习实践科学发展观活动第二阶段的分析检查材料,我认真反思了自己的不足,决心边学边改,立查立纠。在今后的工作中,认真把握好以下几个方面:
1、深入学习,提高自己。我要自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习实践三个代表重要思想,勤奋学习科学文化知识和业务知识,不断提高自身的政治和思想文化素质,以适应新时期工作的要求,不断用新知识、新理念武装自己的头脑,增长自己的才干,提高驾驭工作的能力。同时遵守单位的各项规章制度,带头守规遵章,促进单位各项规章制度的落实,促进单位各项工作顺利开展
2、加强服务,大胆创新。善于总结工作的得与失,及时发现存在的问题和不足,不断提出改进工作的新办法、新思路,努力推进部门整体工作再上新水平。树立强烈的自觉意识和责任意识,牢记全心全意为人民服务的宗旨,大胆工作,始终把群众满意不满意作为工作的标准。
3、开展批评与自我批评。要坚持党性原则,增强宗旨观念,以党员的标准严格要求自己,勇于承认自己的缺点和不足,勇于开展批评与自我批评,多征求领导和同志们的意见,以获得更多的批评帮助,达到改正错误、共同提高的目的。
4、严格要求,努力奉献。始终把自己的职位看作是对自己的一种约束,看作是一种责任,看作是一种奉献,时时处处严格要求自己,时时自重、自省、自警、自励、自律,增强防腐拒变的能力,发扬模范带头作用和奉献精神。转变作风,扎实工作,虚心向领导和同志们学习,争取做勤学致用、用有所成的模范,解放思想、与时俱进的模范,严以律己、甘于奉献的模范,全心全意为人民服务。
5、要进一步深入基层,开展调查研究,结合教育改革和发展的伟大实践,积极研究探索新时期教育出现的新问题、新途径,全心全意为人民服务,为加快教育的改革,发展和全面提高定兴教育质量水平,努力做好服务工作。
6、要密切联系学校,联系群众,主动为学校排忧解难,多想办法,多出点子,为教育强区的创建做出自己的贡献。
县委领导班子落实科学发展观分析检查报告
深入学习实践科学发展观活动开展以来,我县按照省、市委的统一工作部署,结合_____经济社会发展实际,以解放思想学习讨论活动为先导,认真组织理论学习,深入进行调查研究,对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真分析检查,现将情况报告如下。
一、对过去几项重点工作的总结
近年来,在省委、省政府的亲切关怀下,在市委、市政府的正确领导下,我县在经济建设和各项社会事业发展上取得了一定的成绩。
1、经济平稳健康运行。我们始终以经济建设为中心,努力增强县域经济实力。20xx年至20xx年,县内生产总值由54亿元增长到74.5亿元,年平均增长17%以上;全社会固定资产投资由14.3亿元增长到21.9亿元,年平均增长21%以上;地方财政一般预算收入由1.8亿元增长到2.2亿元,年平均增长15%;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入从3,579元和7,082元增长到4,598元和8,569元,年平均增长12%和10%。今年,县内生产总值预计实现89.4亿元,比上年增长20%;地方财政一般预算收入预计实现28,765万元,增长30.2%;全社会固定资产投资预计实现30.9亿元,增长38%;农民人均纯收入和城镇居民可支配收入预计分别实现5,200元和10,278元,增长12.7 %和10%。“两水一畜一菜”四大主导产业渐成规模。全县果园面积65万亩,年产水果40万吨;水产养殖总面积12万亩,水产品年产量达20万吨;畜禽存栏量突破2,600万只(头),是全国肉类生产百强县之一;建蔬菜大棚达16万多个,蔬菜年产量150万吨。工业经济得到较快发展,滨海经济区建设稳步推进。规模以上工业总产值预计实现16.6亿元,比上年增长35%。以滨海经济区建设为平台,加大了招商引资力度,今年新上投资500万元以上项目28个,其中投资1,000万元以上的项目20个。第三产业迅速发展。全社会消费品零售总额预计实现25亿元,比上年增长15%;旅游产业健康发展,20xx年接待游客超过125万人次,比上年增长13.6%,旅游业总收入实现58,900万元。
2、社会事业全面进步。近年来,我们坚持“以民为本、建管并重、重点突破、市场推动”的原则,从解决群众最关心、最受益的问题入手,加快了乡村改造步伐。加大了对农村教育的投入力度,用三年时间彻底消灭了d级危房,建设了9所九年一贯制(寄宿制)学校;全面实施了广播电视“村村通”工程, 20户以上的自然屯全部通广播电视;人口和计划生育工作得到加强,人口出生率控制在6.62‰;加大了文化体育事业的投资力度,投资2,100万元修建了新体育场,在农村兴建了80个文化体育广场;卫生事业健康发展,完成了县医院门诊楼建设工程,进一步完善了新型农村合作医疗制度,农民参合率达到90%;城乡基础设施建设得到加强,改造了城内7条主要街道和306国道、102国道_____段,完成了绕城北路东段铺设任务,每年的城市改造面积都在15万平方米以上;今年在城区内又实施了集中供暖工程和垃圾场污水防渗工程。四年内完成村通油路工程任务800公里,是建国以来村通油路总和的20倍,全县基本上实现了村村通油路(水泥路)。农田水利基本设施不断完善,有望连续九年夺得省“大禹杯”。
3、民生问题得到较好解决。以改善民生为重点,全力做好社会稳定工作。扎实做好就业再就业工作。几年来,不断拓宽就业渠道,城镇登记失业率始终控制在3.9%以内;实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”,培训进城务工农民2.4万人;养老保险和医疗保险扩面工作取得新进展,参保人员分别达到44,816人和34,390人;提高了城市低保对象的月救助标准,月发放救助金79.84万元,全县共有15,500名困难群众获得最低生活保障金,实现了动态管理下的应保尽保;开展了“金秋助学”和“送温暖,献爱心”助贫越冬等活动,几年来共资助1,264名贫困家庭大学生,发放助学金245万元,援助农户新建房屋2,000余间、维修房屋6,000余间,修建了63户五保大院和5所中心敬老院,弱势群体的生产、生活得到保障;认真抓好社会治安综合治理工作,切实加强社会治安防控体系建设,公安“三基”工程建设,深入开展“两项大排查”,平稳处置了“蚁力神”问题,确保了全县平安稳定,三年来未发生重大安全生产责任事故,连续四年获得省级“平安县”称号,夺得省“平安杯”。
总的来说,我县近年来的工作取得了一定的成绩,但与上级的要求比起来,与广大人民群众的期待比起来,与先进地区迅猛的发展态势比起来,还存在着较大的差距,特别是在发展速度上,远远落后于先进县区,一些指标在全省的排名始终维持在中下游水平,甚至有下滑的危险,这与_____所处的优越位置、所拥有的丰富资源极不相称。
二、对发展中存在问题 的认识
在学习实践科学发展观活动中,我们严格按照“五对照、五检查”的要求,认真查找我县经济社会发展中存在的突出问题,主要有以下几点:
一是发展思路不清,发展质量不高。过去我县一直以农业大县自居,虽然农业及农村工作得到一定发展,但县域经济却一直处于落后地位。近年来,我县开始实施 “工业强县”战略,项目建设取得一定成果,但工业项目少,水平比较低,对 “工业强县”的发展战略贯彻得还不够深入,喊的多、做的少、效果差。一些领导干部对国家和省、市给予的各种优惠政策理解不深、认识不透、研究不细,缺乏机遇意识、忧患意识、责任意识,在思想上还不够解放,想问题放不下包袱,做事情放不开手脚,缺乏大突破、大发展的胆识和气魄,缺少创业的激情和斗志。
二是经济结构不合理。多年来我县的产业发展一直处于不平衡状态,经济结构不合理的局面没有得到根本扭转。一产比重过大,占31%左右;二产比重偏低,只占29%左右;三产比较发达,也只占到40%左右。特别是工业基础薄弱,工业经济规模较小,规模工业的聚集尚处于初级阶段,工业增加值在县内生产总值中所占的比例过低。第三产业发展虽然有了长足的进步,但层次偏低、实力偏弱,而且增长方式粗放、管理服务水平不高、市场竞争力不强,对财政的贡献率还比较低。
三是城乡发展不平衡。在基础设施建设、社会事业和经济发展水平等方面,县城高于乡村,沿海乡镇高于西北沟、大北沟等山区乡镇,城乡二元结构矛盾还没有得到根本解决。同县城相比,乡村的道路、自来水、广播电视、互联网、通讯等设施质量还存在相当差距,教育、医疗、卫生、文化等社会事业的发展相对滞后,特别是乡村社会保障体系建设刚刚起步,无论是覆盖面还是保障水平,都远远满足不了实际需要。统筹城乡发展,增加农民收入任重而道远。
四是发展环境在许多方面不尽如人意。整治经济发展环境虽然取得了一定成效,但整治措施还落得不实,整治力度还不够大,机制性、体制性的矛盾仍然比较突出,还存在着乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查等问题。随着改革开放的不断深入,一些历史遗留问题和一些社会现实问题不断出现,城市拆迁、农村占地、特困群体的生产生活困难问题比较突出,社会不稳定因素依然较多。
五是服务进取意识不强。对基层工作、群众工作面临的新形势、新任务认识不清,对一些新情况、新问题缺乏深层次思考,对群众普遍关心的热点和难点问题解决得不及时、不彻底。一些党员领导干部执政意识淡薄,思想不求进步,缺乏责任意识,缺乏敢于作为、敢于负责的精神。
上述问题的产生,有着体制机制上的原因,但更主要的是“人”的因素。一是解放思想程度不够。想问题放不下包袱,做事情放不开手脚,缺乏大突破、大发展的胆识和气魄,缺少改革发展、自主创新的勇气和意识,缺乏统筹兼顾、长远发展的谋划和思考。二是发展建设眼界不宽。小进则满、小富即安、看摊守业的思想比较严重,满足于纵向的发展变化,满足于已经取得的初步成绩,不能跳出_____看_____,不善比先进找差距,重当前轻长远,目光短浅。三是工作进取心不强。长期在一个单位工作,过惯了按部就班、简单重复的稳定日子,养成了不思进取、安于现状的工作习惯,不注重加强学习和世界观的改造,导致知识老化、思想僵化、能力弱化,最终影响了全县经济和社会的科学发展。
三、对今后工作方向的思考
当前,_____进入了改革发展的关键时期,面临着一个亦喜亦忧的发展局势。机遇千载难逢。从全国来看,综合国力持续增强,经济社会发展进入了工业反哺农业、城市支持农村的新阶段,国家已具备相当的实力扶持县域发展,中央拉动内需的各项措施已经出台,新一轮建设热潮正在兴起;党的十七届三中全会,推出了一系列支农惠农强农新举措,为农村改革发展指明了前进的方向,描绘了绚丽的蓝图,必将引发一场新的农村革命。从省内来看,“五点一线”沿海开发战略深入实施,为沿海城市的大发展带来了新的更大的契机。从县域来看,作为全省学习实践科学发展观活动的试点单位,全省县域经济发展重点县,_____已经被推上了更高的展示舞台,上级领导和全县人民寄予了更多期待;滨海经济区作为“五点一线”战略中的重要支持区域,占据着辽宁桥头堡的重要位置,必将得到更广泛、更深入的关注,为_____的开发开放搭建了优越的平台。与此同时,竞争更加激烈。美国金融危机导致的世界范围内的经济疲软还将持续一个时期,资本、产业重新洗牌,管理粗放、科技含量低、劳动密集型企业在剧烈的市场震荡中损失惨重,企业自主新建、扩建项目大幅度减少,招商引资难度进一步加大。
基于对形势的客观分析,在今后的工作中,我们必须以科学发展观为指导,深刻学习领会党的十七大和十七届三中全会精神,紧密结合_____经济社会发展实际,不断创新发展理念,科学谋划发展思路,以推动经济社会在新一轮的发展热潮中实现大跨越、大振兴。
1、必须坚持发展第一要务不动摇,把“又好又快、好中求快、能快则快”作为落实科学发展观的最好实践,抓住当前发展的有利时机,充分挖掘发展潜力,做大做强发展优势,努力实现经济社会超常规、跨越式发展。要坚定不移地实施工业强县战略,加快滨海经济区建设步伐,以园区承载项目、集聚产业;加快引进一批科技含量高、税收贡献高,对县域经济具有支撑作用的大项目、好项目,提升工业经济地位;着力培育具有自身特色的主导产业,做大做强支柱产业,创造_____品牌,提高产品竞争力。
2、必须坚持以人为本的发展理念,一切为了人民,一切依靠人民,思民之所需、做民之所愿,凝聚民心、集中民力,及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展的成果惠及更多的人民群众。要扎实推进社会主义新农村建设,巩固和扩大试点成果,加快小城镇建设步伐,改善生产生活条件,为广大群众提供越来越多的公共服务;着力在提高农村生产力水平上下功夫,发展现代农业,培育新型农民,建设农民新村,持续而有力地推动农业增效、农民增收、农村繁荣。
3、必须坚持走全面协调可持续发展道路,以长远眼光谋划发展,以全局意识统筹发展,以科学态度抓好发展,努力破解制约发展的各种难题,推动全县经济社会始终沿着科学发展的道路向前迈进。要更加注重产业结构优化升级,科学调整产业布局,促进各类产业向规模化、集约化、社会化方向发展;在突出发展工业的基础上,进一步夯实农业基础,推动旅游和服务业兴起,促进
一、
二、三产业协调发展;更加注重生态建设和环境保护,善待自然,严格保护,合理开发,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
具体要做好以下8个方面工作:
1、依托沿海优势,实现重点区域突破
_____发展的潜力在沿海,发展的希望在沿海,沿海是我县最大的发展优势。要把加快沿海经济带建设作为事关全县发展全局的重大战略,高标准规划、高起点开局,高质量推进,力促沿海开发迈上更高的层次。全力推进滨海经济区建设,将其打造成为我县今后一个时期经济和社会发展的兴奋点、动力源和增长极,使其尽快成为项目的洼地、人才的高地、招商引资的聚集地。要加快完善道路、通讯、电力、水利配套设施,为项目入驻搭建优质的平台;积极联系中关村高科技企业,以优惠的政策和优美的环境吸引it产业在_____建立生产基地,发展高新技术产业;千方百计促进天戴河、白金海岸等项目落地开工,加速旅游、商住区开发,塑造园区新形象,建设生态新城区。积极发展临港经济,全力配合煤码头建设,提供一切便利,加速产业配套,努力扩大其对我县经济的牵动和辐射作用;加快临港工业园区建设,重点发展船舶制造业,建好高岭船舶工业园,力争每一个沿海乡镇都引进一个造船企业,把修造船业打造成为我县最大的支柱产业。
2、实施项目牵动,壮大工业经济实力
坚持工业强县思想不动摇,始终把项目建设作为最关键、最核心、最首要的任务,以项目促发展,以发展论英雄。精心选择包装一批有代表性的大项目、好项目,集中一切要素,调动一切力量,既要推介出去,还要吸附进来。要把招商引资作为实施项目牵动战略的重要抓手,以招商部门为主力军,抢抓有利时机,广泛深入地开展定区域、定项目、定客户的招商引资活动,努力形成项目建设的“井喷”之势,为_____加快发展提供强劲动力。抓紧与圣戈班石膏板、天隆造船、风电塔筒等项目联系,抓实对七星造船、鑫源多金属矿、玻璃纤维等项目的服务,争取签约项目尽快落地,在建项目早日完工,投产项目不断升级,形成滚动发展的良好局面。加大对已有中小企业的扶持力度,帮助企业拓展产业链条,促进县内产业集聚和集群发展,重点扶持培育it产业、机械船舶制造业、矿产品开发业、建筑材料业、食品药品加工业、农产品加工业等六大主导产业,不断扩大产业规模、优化产业结构、提升产业层次,增强产品竞争力,推动我县工业发展迈上新台阶。
3、做好“三农”工作,加快农村发展步伐
认真贯彻落实十七届三中全会精神,全力破解“三农”难题,推动农村改革发展迈出新步伐。一要突出产业化主题,大力发展现代农业。继续深化农业产业结构调整,加大对设施农业的扶助力度,引进新品种,推广新技术,积极构建“一乡一业、一村一品”格局,培育一批优势突出的特色品牌,不断提高农业效益;积极培育、扶持壮大万佳果业、茂华生物、宏伟禽业、雨润食品等农业龙头企业,加强农产品基地和现代农业服务体系建设,着力提升农业产业化经营水平。二要提高农民组织化程度,全面培养新型农民。加大对农民的培训力度,丰富培训内容,灵活培训方式,全面提升农民的劳动技能和综合素养,让每村至少有一名经纪人,每户至少有一个明白人,每个劳动力至少掌握一门实用技术,鼓励发展农民协会等新型自治组织,提倡农民自愿有偿流转土地,帮助农民拓展增收渠道,引导农民积极投身新农村建设中来,成为建设新家园的主力军。三要加快农村城镇化进程,深化农村改革发展。进一步扩大试点范围,让更多的村屯通过新农村建设,快速改变落后面貌。用更加优惠的政策引导小城镇建设,提倡农民自主开发,结合重点项目占地动迁,因地制宜建设农民新村,努力把我县新农村建设提高到一个新的档次。通过政府加大补助和市场化运作等方式,加强小城镇基础设施配套建设,吸引
二、三产业向中心城镇集中,切实增强城镇产业集聚、产品集散和人口聚集功能,吸纳农村劳动力就近就地转移。
4、做大城乡市场,拉动第三产业升级
充分发挥市场在第三产业发展中的主导作用,着力建设商贸、农贸、汽贸、物流和旅游等五大市场,以市场为导向,以市场为拉动,加快商贸旅游业发展步伐,提升我县第三产业发展档次和质量。要抓紧建设汽贸城,整合汽运产业,进一步巩固我县运输大县地位;充分发挥物流中心功能,完善服务网络,积极发展现代物流产业;着手建设大型蔬菜、水果、畜禽和海产品批发市场,带动农业四大主导产业健康发展;学习借鉴义乌发展经验,加快引进小商品城项目,打造连接关内外、辐射东北、内蒙等地区的商品集散地;加强景点开发和连结,重点搞好碣石宫、永安长城等景点建设,与九门口长城、三山跳石沟等景区相互补充,相得益彰,构建特色鲜明的旅游新格局,以旅游业为龙头,带动餐饮、娱乐、商贸业的发展,形成“食住行游购娱”六大要素完备的产业链条。积极推进“万村千乡市场”工程,进一步加速商品流通,活跃城乡市场。鼓励信息、金融、教育、中介等现代服务业的发展,将我县打造成为全省服务业领域的重要一极。
5、完善基础设施,塑造城乡崭新面貌
充分发挥基础设施建设在促进发展、树立形象、惠及百姓方面的积极作用,切实加快城乡基础设施建设,不断增强城镇的吸引力,让更多的人来绥定居创业。尽快完善城乡建设规划,特别是新农村建设规划,在规划的指导下科学推进城乡基础设施建设。加快城市开发改造步伐,打造一批环境优美的商住小区;加紧实施绕城公路建设,启动中央路“两延”工程,拉开城市框架,扩大城市规模;搞好东西排洪渠治理,建设好河滨公园,推进集中供气和集中供暖工程,为人民群众塑造一个美丽家园。积极推进农村基础设施建设,高质量地完成滨海大道建设工程,确保20xx年9月1日正式通车,成为我县更具承载力的黄金大通道;着手启动“屯屯通”工程建设,构建更加便捷、更加发达的城乡交通网络。加快猴山水库建设,加强水源治理工作,彻底解决制约西部开发的瓶颈问题。高度重视生态环保工作,加大植树造林力度,加大对污染行为的惩治力度,积极推广应用新型能源,精心呵护_____的青山碧水,倾力打造人与自然和谐的宜居乐园。
6、繁荣各项事业,积极构建和谐社会
着力推进以改善民生为重点的社会建设,努力促进社会和谐,使全县人民共享发展成果。坚持优先发展教育,大力推进九年一贯制(寄宿制)学校建设,加快教育资源的优化布局,加强教师队伍建设,建立健全城乡教师交流制度,促进义务教育均衡发展,全面提高教育教学质量。完善医疗卫生服务体系、突发公共卫生事件应急体系和疾病预防控制体系,不断提高我县医疗卫生水平,巩固和扩大新型农村合作医疗成果,确保实现并保持95%以上的参合率。认真开展计划生育综合治理,稳定人口低生育水平,提高出生人口素质。广泛开展农民群众乐于参与、便于参与的文化体育活动,丰富群众业余生活,引导形成健康文明的新风尚。整合城乡广播电视资源,完成城乡有线电视联网工作,实现农村广播电视“村村通”目标。高度重视就业和再就业工作,认真落实各项就业政策措施,加快推进城乡统筹就业,继续保持零就业家庭动态为零。加强社会保障体系建设,扩大城乡困难群众低保覆盖面,落实城乡低保对象专项救助政策,不断推进保险事业发展,坚持开展扶贫帮困活动,让城乡困难群体得到及时有效的救助,切实做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
7、优化发展环境,保障人民安居乐业
进一步强化行政服务职能,为项目建设提供良好的政策和体制环境。完善行政审批、政务公开和服务承诺三项制度,力争把审批事项减到最少,收费标准降到最低,对重点项目要敢于突破常规,急事急办、特事特办,坚决摒弃一切妨碍人们创业致富的思想观念,积极引导一切有利于发展的因素流向我县经济建设的主战场。进一步规范执法行为,加强执法队伍建设,努力做到严格执法、公正执法、文明执法,维护社会公平正义;充分发挥和强化社会各界的监督作用,加大对违纪违法人员的查处力度,努力做到有报必查,有查必处,有处必严,营造规范严明的法制环境。进一步做好社会稳定工作,规范信访行为,畅通信访渠道,妥善解决信访突出问题,处理好人民内部矛盾;深入开展平安创建活动,加强社会治安综合治理,完善治安防控体系,继续实施“县域治安”工程,抓好严打整治工作,确保全县大局安定、社会安宁,百姓安居,持续提升人民群众的安全感。
8、增强领导能力,不断提高执政水平
按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,建设一支富于凝聚力和战斗力,朝气蓬勃、奋发有为的县委领导班子,打造全县广大党员和人民群众的坚强核心。始终把学习作为精神追求,认真学习现代知识和管理经验,加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题的研究,全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路,转化为促进发展的政策措施,转化为领导发展的实际能力,真真正正地用科学发展观来指导和推动工作;始终把实践科学发展观作为自觉行动,不断锤炼从政本领,全面提高解决复杂问题能力和领导科学发展能力,统筹各方面力量,调动广大党员干部群众积极性,齐心协力推动工作落实;始终把树立责任意识、服务意识和忧患意识作为基本要求,敢于承担发展职责,敏锐把握发展契机,全心为民谋求福祉。切实加强党员干部队伍建设,探索建立科学的考核评价体系,进一步完善绩效考核办法,推行“星级乡镇”考核和机关目标管理责任制,全面准确地考察干部政绩,真正让那些政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、发展上有成效的干部得到提拔重用,最大限度地带动会干事的人,最大限度地支持能干事的人,最大限度地凝聚想干事的人。切实加强党风廉政建设,牢记“两个务必”要求,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,自觉遵守县委班子“十项承诺”和领导干部廉洁自律有关规定,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,清清白白做官、干干净净做事、堂堂正正做人,以良好的党风促政风带民风。
在深入学习实践科学发展观活动第二阶段,区劳动保障局通过召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱等形式,广泛征求意见,并召开了领导班子专题民主生活会、党员组织生活会、群众代表评议会,对局领导班子贯彻落实科学发展观方面进行了深刻分析,认真查找存在的差距和不足,明确了解决问题的思路和措施,形成了局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告如下:
一、近年来贯彻落实科学发展观取得的成效及形成的共识
贯彻落实科学发展观取得的主要成效
党的十六大以来,在区委、区政府的领导下,我局以科学发展观为统领,把解决民生问题摆在劳动和社会保障工作的突出位置,加快劳动力市场建设的步伐,多渠道开发就业岗位;强化劳动者技能培训,大力实施就业再就业工程,固民生之本;不断扩大社会保险覆盖面,增民生之福;全力维护劳动者合法权益,执民生之盾,有效解决了人民群众关心关注的热点难点问题,为促进全区经济社会又好又快发展做出了积极贡献,取得以下成效:
1、就业再就业工作扎实开展。把扩大就业减少失业提到促进稳定和谐的突出位置,结合全区招商引资,项目建设等,开发就业岗位,落实各项优惠政策,促进就业。自2002年以来,完成城乡统筹培训xxxxx人;开发就业岗位xxxxx个;城镇实名制就业xxxxx人;农村劳动力转移输出xxxxx人;发放小额担保贷款xxxx万元,扶持创业带头人xxx人,带动就业xxxx人,有力促进自主创业;保持零就业家庭动态为零;城镇登记失业率控制在xxx以内。
2、社会保障体系覆盖全区城镇和农村,社会稳定“减振器”的作用逐步凸显。各项社会保险覆盖范围持续扩大,保障能力不断增强,保障水平稳步提高。养老保险基金收入22780万元,支出xxxxx万元,做到了当年养老基金收支平衡;年末养老保险参保人数达到46766人,工伤保险参保人数达到xxxxx人,城镇居民医疗保险参保43217人,失业保险参保xxxxx人,超额完成市政府下达的指标;5233名被征地农民办理了参保手续,享受待遇1822人,社会化发放率均达到了100%,社会保险基金的备付能力明显增强。
3、劳动关系和谐稳定,侵犯劳动者合法权益的行为受到重拳打击,劳资双方合法权益得到有效维护。自2002年来,累计受理劳动监察及农民工维权案件2115件,追讨拖欠工资21420万元;受理劳动争议案件511件,受理的劳动争议案件从2002年的45件增加至的151件,年均增幅达235%;历年结案率保持在96%以上,有效化解了各类劳资矛盾。
4、劳动保障基础建设取得突破性进展。大力加强劳动保障基础建设,区人力资源市场的建成。为全区经济发展,和谐稳定发挥着积极作用。几年来,共发布用工信息7462条;召开各类招聘会65场,求职人员达万余人,同时建立了以市中心市场为主的辐射14个乡街96个社区的网络体系,就业服务机构工作进一步规范,街道社区、乡镇劳动保障事务所功能进一步完善,成立了14个乡街劳动保障所和82个社区劳动保障服平台,管理服务覆盖到全区所有乡镇、街道和社区,实现了劳动保障工作的重心下移。
社保局自深入开展学习实践科学发展观活动工作以来,按照县委统一部署,以解放思想学习讨论活动为先导,抓学习教育、强化理论武装,抓调查研究、探求发展对策,学习先进经验,抓对照检查,查摆存在问题,扎实推进学习实践活动,取得了初步成效。根据发展观活动指示要求,局领导班子对深入学习实践科学发展观的情况,进行认真分析检查。现将情况报告如下:
一、在学习实践活动中,进一步加深了对科学发展观的认识
学习实践科学发展观工作开展以来,局领导班子成员带头学习并结合社会保险工作实际认真撰写学习心得体会,积极参加局机关集中培训、交流研讨,带头发言,主动查摆、剖析问题,对科学发展观有了进一步认识。
(一)科学发展观是发展中国特色社会主义的指导方针。
(二)科学发展观是进一步做好新时期社会保险工作的思想理论武器。
(三)科学发展观是进一步做好社会保险工作的根本要求。
前段时间主要做了四个方面工作:
一是集中学习研讨。县委深入学习实践活动动员大会后,局党委迅速召开党员干部大会,对深入学习实践科学发展观工作进行动员安排部署,局党委书记、局长国湘金作动员讲话,提出明确要求。同时召开局党委会议,紧密联系我局实际,研究制定了实施方案并成立了局工作领导小组。按照工作安排,局机关党员干部集中学习了党的xx大报告、《毛泽东邓小平xx论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、社会保险的有关文件和领导的一系列讲话精神,统一组织相关活动。
二是认真组织机关党员干部开展深入学习实践科学发展观活动。按照分类指导的原则,局党委对机关党员干部及各离退休支部书记进行了集中培训,召开了学习活动座谈会,机关广大党员干部争做学习实践科学发展观活动的支持者、参与者、推动者和实践者的认识更加一致,政治热情更加高涨。围绕社会保险工作在构建保障和促进科学发展新机制过程中梳理出的多个方面的问题,提出了一些很有见解的意见建议。
三是开展调研实践。局领导带队就“如何扩大社会保险覆盖面,破解社会保险征缴难题”问题,深入到基层及部分企事业单位,以召开座谈会、调查问卷等形式进行调查研究,广泛听取意见建议。
12月3日,局领导班子召开了专题民主生活会。班子成员对照科学发展观的要求,深入查找局领导班子和个人在思想观念、工作能力和作风建设等方面存在的不足,开展了认真的批评和自我批评,提出了改进措施。
二、贯彻科学发展观方面领导班子和领导干部存在的突出问题
(一) 领导班子方面
1、从合力方面来讲,没有形成拳头,不能一心一意抓扩面征缴,大部分时间应付日常业务处理。
2、深入基层少,全年下乡、到社区的次数非常有限。
3、基层劳动保障所工作不力,扩面、社会化管理工作几乎没动,作用发挥不大。
4、工作秩序、工作摆布上不规范、不科学、打乱仗、乱打仗,缺乏层次性和顺序性。
5、思想政治工作薄弱,干部群众工作积极性没有从根本上调动起来,人浮于事的现象仍然存在。
6、工作效率不高,办事节奏慢。
(二)领导干部方面
1、思想解放不够,缺乏创新理念。扩面工作、社会化管理工作长期处于半停滞状态,裹足不前。
2、沟通、协调不够,工作衔接不畅,某些问题达不到默契、共识。
3、个别工作方法欠妥,需要改进和加强。
4、自身建设或多或少存在一些问题,自律、自觉意识有待提高。
三、存在问题的原因分析
(一)没能完全摆脱畏首畏尾的思想束缚。认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路,比较稳妥,担心用新的方法,会有风险,带来麻烦。对没有政策规定的,以前没有做过的,领导没有指出的,不敢突破,怕没有依据,造成不良影响,不利于稳定。因而习惯于沿用既有的工作模式,形成了思维定式。
(二)工作中有时缺乏激情和主动性,存在多一事不如少一事,明哲保身、但求无过,等、靠、要、推等思想。还有追求一团和气,认为从事社保工作不容易,平时也没有多少大是大非的问题,矛盾难免,只要不影响工作就行,客观上挫伤了一部分同志的积极性和工作热情。
(三)学风不够扎实。对新理论、新要求、新政策学习不够、研究不深,对制约和影响社会保险工作长远发展的新情况、新问题关注不够,导致原本有限的调研工作在成果转化应用方面更显苍白。
四、以科学发展观为指导,进一步做好新形势下社会保险工作的思路和措施
当前和今后一个时期,进一步贯彻落实科学发展观的基本思路是:坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实党的xx大全面做好社会保险工作的精神,进一步解放思想、改革创新,改进作风,继续深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实好社会保险工作的各项方针政策,不断提高社会保险工作队伍的创新力、服务力,努力做到让组织放心、让参保群众满意。
(一)继续深入调查研究。有很多新的理念、新的要求,需要我们认真学习、深刻领会,结合具体工作实践,继续深入开展调查研究,争取取得尽可能多有新突破的调研成果,并积极做好调研成果转化与运用。对于那些带有普遍性的问题、需要上升到政策层面上寻求解决的问题,要及时地向上级主管部门提出建设性意见和建议。
(二)继续完善协调机制,筑牢齐抓共管工作格局。面对新时期社会保险工作的严峻形势,处理好社保与相关部门关系,坚持围绕中心,服务大局,统筹协调,形成整体推进和重点突破的工作格局
(三)继续做好机关党建工作,注重加强党员干部思想政治建设。结合此次学习实践活动,引导广大党员干部正确认识社会保险工作出现的新情况、新问题,把握新形势,使广大党员干部对部、局的工作更加理解、更加支持。
(四)继续转变作风,主动为广大参保群众服务。科学发展观的核心是以人为本,在社会保险工作中坚持这个原则就是践行科学发展观的具体体现,把让党放心和群众满意作为我们工作的出发点和落脚点。
(五)继续加强局机关干部队伍建设。组织工作人员搞好政治理论和业务知识学习,不断提高综合素质和为参保群众服务的本领,不断提高社会保险党员干部队伍的政策运用能力,服务管理能力,调查研究能力,改革创新能力,建设一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。
我局将借这次活动的有利契机,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住“扩面征缴”这一发展主线,同心同德,相互支持、相互配合,团结和带领广大党员干部进一步解放思想、开拓创新,努力夺取社会保险工作新胜利!
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