与发展分析报告15篇

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【第1篇】关于一个国营企业的改革与发展调查报告

前言

遵照校方指引，利用寒假期间参与社会实践，了解社会，了解改革开放的伟大成就。亲身体验国企改革，发展的实际，更好的理解马克思主义原理中国化的实践意义，从而提高思想水平和综合素质。这种实践活动在学校里是没有的，学不到的。通过调研活动，拓宽了自己的视野，增长了认知，感受了实践的意义。

寒假期间，春节过后，工厂上班了。我于2月22日，走进了位于沈阳技术开发区的一个大型国有企业-------沈阳鼓风机（集团）公司，并向人事部的负责同志说明来意，请与支持。该同志很热情地接待了我，。同时请了生产计划处的负责同志带领我实地观看，讲解企业发展情况，这次调查主要是通过生产现场了解各种产品生产过程及产品对国民经济发展的作用。了解技术，管理等有关方面的发展情况，从而体现企业发展。

政策（振兴东北老工业基地）

实施东北地区等老工业基地振兴战略五年多来，振兴东北地区等老工业基地工作取得了重要的阶段性成果。以国有企业改革为重点的体制机制创新取得重大突破，多种所有制经济蓬勃发展，经济结构进一步优化，自主创新能力显著提升，对外开放水平明显提高，基础设施条件得到改善，重点民生问题逐步解决，城乡面貌发生很大变化。实践证明，中央实施振兴东北地区等老工业基地战略的决策是及时的、正确的。但也要清醒看到，东北地区等老工业基地体制性、结构性等深层次矛盾有待进一步解决，已经取得的成果有待进一步巩固，加快发展的巨大潜力有待进一步发挥。在当前形势下，认真总结振兴工作实践经验，进一步充实振兴战略的内涵，及时制定新的政策措施，既是应对国际金融危机、促进全国经济平稳较快发展的需要，也是推进东北地区等老工业基地全面振兴的需要。

我们沈阳市始终秉着中央关于国企改革的既定方针，一些资料表明，沈阳市一直都是与时俱进根据中央的指导调整和制定着自己的政策。当前推进国有企业的改革发展，有几项主要工作是必须要做到的。一是要发展壮大。贯彻落实科学发展观，实现又快又好的发展，国有企业要又大又强，规模要大，竞争力要强。沈阳要发展一批销售收入过百亿元、甚至几百亿元的企业，没有巨人企业就没有巨人城市。工业是沈阳的脊梁，每个企业必须以做大做强为目标来考虑问题。二是必须坚定不移地推进改革。国企改革是中央的既定方针，是省委、省政府和市委、市政府的决策，经省里确定的沈阳市的24户国企改革不能动摇。同时，通过改革引进资本、新的理念、产品，企业才能发展壮大。三是要大力搞好研发。建设国家创新型城市，沈阳市一定要把企业研发中心的问题提到相当的高度来认识，特别是装备制造业的研发中心，一定要站在全国的、世界的前沿。我国提出要用xx年的时间建设创新型国家，沈阳在这个过程中应当做出重要的贡献。四是要在开发新产品方面实现突破。我市的企业已经具备了相当强的加工能力，当前特别要在产品开发方面下很大的功夫，要开发出尖端的产品。五是鼓励推动国有企业的整合，推动企业向郊区搬迁改造，推动企业之间的联合，实现国企要素的整合。

调研

沈阳鼓风机（集团）有限公司，是一家国有大型一类企业。其前身沈阳鼓风机厂始建于1934年，经过历次改造特别是改革开放以来企业发展速度惊人，产品提升之快，让人刮目相看。九十年代年产值仅仅完成三亿，短短的几年时间，在“振兴东北老工业基地”的浪潮中，企业大踏步地向前发展，焕发了青春。进入二十世纪初年产值跃升至十五亿，特别是兼并重组之后，去年完成工业总产值80亿，今年预计突破100亿大关。雄心壮志让人展望，集团发展前景无限，将为国家发展，实现现代化做出更多地贡献。企业践行的是：“创新，图强，诚信，卓越”的精神。

生产计划处的负责同志带领我观察了主要生产车间（分厂），边观察，边介绍，诸如，主要生产车间是：

转子车间：是制造各种压缩机，鼓风机，给水泵的心脏部分，在一根轴上有多个叶轮，术语叫做“级”。比如，一根主轴上安装五个级，便称为五级转子，就是说，一个转子是由主轴和叶轮的组合而成。叶轮的加工工序很复杂，工艺要求特别高，要用先进的三轴仿型数控铣床加工成型，主轴近十米，在一台卧式八米的车床上加工，这台设备不但大而精度高。有的转子转数达到上万转，离心力相当大，质量要求相当高。

定子车间：是制造各种压缩机的定子，俗话叫做机壳。原来是铸铁件，因为成本高又供不应求，而且有时加工到最后工序发现了“砂眼”而报废，浪费了很多宝贵的时间，造成了很大的经济损失。改革开放之后，由于工程技术人员和又经验的工人相配合研制出一种型材组合的新型机壳，就是用各种规格的板材组合焊接而成，大大的降低了成本，保证了质量，是一项重要的创新，为产品的升级和企业发展打下了良好基础。

增速机车间：增速机是高，中压压缩机提升转数的辅机，它安装在原动力电机与主机中间，输入转数为电机转数，输出转数为主机需要转数。它的齿轮精度要求达到了国标五级或四级水平，好多军用的出轮都要在这里加工。他的工作环境要求也很高，如每台设备场地要求恒温在20度的条件下生产。这个产品的轴承是自我研制的专利技术，可以连续高速运转三年不用检修。操作磨齿机的工人，是一位青年技师，操作熟练，技术高超，他是沈阳十大杰出青年，省党代会代表，五一奖章获得者。

总装车间：顾名思义是将各种零部件组装成完整的车间。总装之后，还要进行机械性能试验，获取技术参数，而参数必须达到设计标准，由于好的基础，往往一次试车成功。让人称奇的是偌大的设备，在高速运转过程中竟不准有震动。比如，机器运转时，将硬币立放在上面，不准倒。当然，所有的数据都是要经过仪器测定为准。

生产计划处的负责同志对企业状况相当熟知，在我有了感性认知之后，向我介绍了企业产品类型及其用途和发展情况。

企业产品状况

该企业集团是风行行业龙头，属于通用机械范围，装备制造业重点企业。生产制造离心压缩机，轴流压缩机，离心鼓风机，大型通风机等八大系列300规格的风机产品，生产制造高压给水泵，循环泵，核电用泵等50多个系列，570多种泵类产品，生产制造往复式压缩机等45个系列，有400多个规格的产品。

企业产品的质量和发展有国家级技术中心支持，有试验基地落成。集团与xx年组建了国家级技术中心，先后在大连理工大学，西安交通大学，东北大学，浙江大学设立了4个国家级技术分中心。它们承担着集团的课题研发工作，为企业发展后劲有了良好的基础。集团建立了辽宁第一个企业博士后科研工作站。可以发布风行行业重点科研课题和风机前言技术课题。使企业集团形成一个多层次，跨地区的技术创新的新体系。

企业集团先后通过了iso9001质量保证体系认证，iso1400环保管理体系认证，通过挪威船级社iso9001质量认证体系及海军装备部质量管理体系第二方认证，获得国家核安全局办法的300~1000mw压力堆核电站，核一级，二级，三级用泵的设计制造许可证，是国家唯一设计制造核用泵的企业。

沈鼓集团在改革开放以来，荣获了多项科技进步奖，新产品奖，诸如：国家级科技进步奖一项，国家级新产品奖九项，省部级科技进步奖二十三项，市级二十一项，省级新产品奖十六项，曾被国家质检局评为中国品牌产品。

沈鼓集团现已具备设计制造大型国产化设备的能力。诸如：八十年代就可生产年产30万吨尿素装置配套的离心压缩机，进入二十世纪初可生产年产45万吨乙烯和年产52万吨尿素装置配套用离心压缩机，去年以来已试制成功年产100万吨乙烯装置配套用离心压缩机供天津某企业并成为该企业的“心脏”设备。因为这个设备出了故障整个生产系统就要停产，而且要造成上千万的经济损失。还可提供年产500万吨至1000万吨以上的大型煤油炼油装置配套的离心压缩机，60万~70万千瓦大型水电抽水蓄水机组配套水泵，1000千瓦超临界火电机组用高压锅炉水泵，1000千瓦级核电主泵等产品。此外还有大中型通风机系列。

产品可供石油，化工，冶金，电力，地铁，军工等诸多用途，可根据用户的实际要求，提供可靠地产品。产品覆盖全国各地，远销世界25个国家和地区。国内市场的离心压缩机占有率达85%，大型鼓风机占有率达40%，锅炉给水泵占有率达30%，冷凝泵达85%，高压注水泵达50%，输油管线泵达80%，石化行业用往复式压缩机达80%，化肥行业用往复式压缩机达60%，军工行业用往复式压缩机达70%。

沈鼓集团运用自己的专利技术为国家重大技术装备国产化提供大型离心压缩机1850台，大型水泵1000多台，大型往复式压缩机880多台，为国民经济的发展做出了重要贡献。根据《国务院关于振兴装备制造业若干意见》中，确定的未来重点发展的16项重大技术装备中就有8项需要沈鼓集团的产品为之配套。

其技术力量雄厚，有若干名教授级的高级工程师，主管各个项目的设计，工艺工作。其中有中国工程院院士一名（风机专家）若干工程师执笔设计，其中“五朵金花”女中豪杰获得了五一奖章，并以她们为背景排演了一部电视剧《漂亮的事》。与西安交通大学合作，设流体力学专业，为鼓风机培养专业的后备技术人才。保证了沈鼓集团后继有人，为长远发展打下了好的基础。

集团从八十年代就组建了“计算中心”进而实现了企业网络化管理，设立了自己的网站，对外称之为“北方电脑”，可设计，编程，安装，维修，内外服务活动。

集团具有风机试验基地，是行业标准的确认机构，为各种新产品获得实用数据参数，提供了可靠地保证。

结语

沈鼓集团在改革开放过程中，突飞猛进的现实，说明了企业有了好的发展政策的发展环境，企业自身坚持改革创新，坚持科学发展而出现的奇迹。也是国民经济发展，装备制造业的发展一个缩影。

调查结束了，学习没有结束。这次的的寒假社会实践活动带给我不仅仅是一种社会经验，更是我人生的一笔财富。更可喜的是我在实习期间还结识了一些好朋友，他们给予我不少的帮助。俗语说：纸上得来终觉浅。没有把理论用于实践是学得不深刻的。当今大学教育是以理论为主，能有机会走进沈阳鼓风机厂去实地考察，对我来说是受益不浅的，我相信这次实践活动对我日后参加工作是有潜移默化的帮助的。最后感谢在这次实践活动中所有给与过我帮助的人。

【第2篇】在文化生态下的城镇化建设与发展的调查报告

摘要：近年来，随着非物质文化遗产保护的兴起，我国出现了“文化生态”的提法。借用生态学的方法从文化哲学的视角究文化的一个概念，它表述的是一种文化性质、存在状态。而城镇是生产力发展和社会进步的重要依托，城镇化建设是人口持续向城镇集聚的过程。构建社会主义和谐社会，必须构建和谐的经济、政治、社会、文化、生态和党的建设环境，文化建设作为社会主义和谐社会建设的重要组成部分，在全面建设更高水平的小康社会进程中，发挥着不可替代的作用。如何在城镇化建设中融入文化生态的理念从而带动其发展，就得联系实际、遵循一切从实际出发，本次调查以五峰土家族自治县县城避险搬迁建设为例进行探讨分析从而提出综合性建议和对策。

一、文化生态与城镇化建设研究简述

（一）文化生态的基本涵义

文化生态是一个随着时代发展而产生的崭新概念。其涵义应该是指由构成文化系统的诸内、外在要素及其相互作用所形成的生态体系。文化生态是借用生态学的方法研究文化的一个概念，表征的是文化如同生命体一样也具有生态的特征，文化体系作为类似于生态系统的一个体系而存在。就像任何一个生命体离不开其特定的生存环境、总是与其它生命体及各种生存环境相互影响、相互作用一样。人类创造的每一种文化也是在与其它文化及所处的社会环境交流互动中演化发展的。

（二）城镇化建设的基本涵义

中国在城市化与城镇化并举的前提下，强调和突出了城镇化的发展，从而形成了中国独特的二元城镇化结构。因此，对城镇化的研究，有必要区别城市化与城镇化的概念。

城镇化（urbanization）是指第二、第三产业在城市聚集，农村人口不断向非农产业和城市转移，使城市数量增加、规模扩大，城市生产方式和生活方式向农村扩散，城市物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展的过程。“urbanization”在字典里被直译为“城市化”、“都市化”，国内关于这一概念的理解主要是指农村人口转化为城市人口的过程，我国大多数学者认为中国的城市化与国外的城市化或者与大多数意义下的城市化不同，中国必须注重发展小城镇，为了凸显与外国的差异性，有一位学者把中国的“urbanization”翻译为“城镇化”，中国的“城市化”称为“城镇化”且被官方采纳。

城镇化步伐的加快能够有效增强工业对农业的反哺能力、能够带动改革的深化、开放的扩大，加快完善社会主义市场经济体制，更好地利用国际国内两个市场、两种资源。

二、文化生态视角下的五峰土家族自治县城镇化建设的存在的问题总结

（一）文化生态认知度不高，城镇化建设中的文化生态意识缺乏

（二）文化生态工作开展缺乏专业人才

根据上述调查发现，五峰百姓成老年化趋势，即文化人才同样处于老年化趋势当中。百姓学历普遍偏低，可用人才队伍不够壮大。除了经费和设施问题，目前面临的最大难题是缺乏一支专业水平较高的社区文化管理和组织人才队伍。社区文化处于一种自发状态，主要靠一些爱好文艺的热心居民，尤其是离退休居民在维持。社区文化管理和组织队伍人才匮乏，缺乏懂文化、有经验的社会文化工作者，缺乏整体策划安排，活动凌乱粗糙。

（三）文化生态下的城镇化建设参与力度不高

三、文化生态视角下五峰土家族自治县城镇化建设的建议和对策

（一）加大规划力度，高度融入城镇化建设中的文化生态意识

需要加大挖掘文化元素力度，把握其中标志性的特点，坚持“两手都要抓，两手都要硬”的原则，整体在推进过程中将物质文化与精神文化相融合，构建文化生态氛围需要进行物质硬件文化的同时又要把我精神文化的建设，物质硬件设施如广场、民居民楼、图书馆、博物馆等都应将文化生态元素融其中，精神文化如培养居民道德意识、灌输文学艺术理念并深化教育科学文化知识，在城镇化建设中规划一条针对对学校、图书馆等引进文献和相关书籍等教育资源。除此之外，在吸纳国内传统文化的同时也要注意摒弃糟粕的、不利的、具有威胁性的外来文化[5]。

（二）着力规划城镇化建设顶层设计

文化建设中的“顶层设计”，就是要宏观理清和梳理文化生态元素的同时，微观上具体的把握融入的可行性。根据上述对城镇化建设中的文化生态元素的相关梳理和整合，具体落入到实践提出以下建设意见：

1.建设文化生态园。茶文化的融入是新县城定位“生态、文化、旅游”的重要组成部分，将茶文化与旅游紧密结合，才能达到定位目标。比如：以渔洋河为城市生命轴线，打造生态走廊。河道边坡堤岸治理以休闲式、娱乐式为主题，涉及缓坡台阶堤岸边，两岸设计人行道、绿化带，部分区域设计车行道。

2.建设文化活动站。通过文化休闲，人的肉体和精神世界都能够彻底放松，将民俗文化融入加以渲染加工，打造成生动的、观赏性极强的文艺演出，编制带有民俗故事性的文艺汇演供人观赏，同样，作为旅游休闲，将可成为一道亮丽的文化风景线。

3.挖掘文化元素开发旅游项目促进县城经济建设。充分挖掘民族文化资源，既是为了旅游业的可持续发展有资源依托，更是为了让这些凝聚着少数民族智慧的资源得以传承。

（三）加强居民文化生态意识，提高城镇化建设参与力度

良好的宣传往往可有效地带动群众的积极性与参与性，政府要避免出现“剃头担子一头热”的局面。通过报纸、广播、书籍等媒介工具加大宣传文化生态投入城镇化建设所起到的重要作用。及时宣传报道在文化生态下的城镇化建设中的思路方案、实时动态和新经验，使文化生态融入的重要意义、主要任务、目标要求以及具体措施深入人心。组织与建设创业基地、创业单位、创业培训机构、创业园等。开展文化生态宣讲会，培养居民文化生态建设意识。

【第3篇】公证改革与发展调查报告

我国现行的公证制度，产生的时间较短，发展很慢，不完善之处很多，公证界始终也没有停止过对公证改革的探讨，改革了十多年，但收效甚微，几乎仍是原地不动。究其原因，是因为我们没有明确的目标，没有明确的发展方向。我们的发展只不过是被动的随着社会的发展而发展罢了。

找出一条适合我国国情，具有中国特色的公证体制，是当前公证界必须解决的首要问题，要解决这一问题就要了解我国的基本国情，研究我国公证发展的历史;研究我国的风土人情，研究人们的法制观念，公证意识。唯有如此才能找出一条真正适合我国发展的道路来。

公证发展的历史背景

我国历史悠久，长期深受君主专政统制的影响，人们法制思想相对较弱，人们潜在的意识形态里，官本位思想较浓重，崇尚的是权，优其是公权，直至今日依然如此，人们对公权的向往和追求，是中国人传统的意识，本能的反应，无论外界的影响如何，一定时期内也很难改变，这种对公权崇尚也为公证的存在创造了有利的条件。

在我国的历史上也早就有了公证。据西安出土的鼎上记载，西周，历王年间，某人买地邀请几位大夫作为公证人证明买地这一事实，并铸鼎以记之，鼎上详细记录了，买卖双方当事人，宗地的位置、大小、价值、证明人等，这个鼎上的记载与我们今天的公证书非常相似，这也是典型的以公权的形式证明民事活动的方式，可见，此时公证已经行成了，这比罗马要早近千年，有人说公证一词源于罗马，也许有可能，要说公证源于罗马，可就错了，只不过是我国历史上均是诸法合体，没有划分部门法，没有提出公证这一法律概念，没有文字化罢了，然而，这并不能否定我国历史上公证的存在。再如，我国历史上无论是奴隶社会还是封建社会，对耕牛的保护均可见诸于律文当中，无一例外的是，在交易过程中，必须要盖有官印来证明之，这个盖印的官员，也类似于今天的公证员吧!这种做法一直延续到现在，今天的牛行事便是由此演变而来，从某种意义上说这种方式就是公证的活文物了。由此看来我国的公证也源远流长，在研究公证改革时不要总是把眼光放在国外，什么德国、法国、意大利，他们的风土人情，思想意识，法律理念，与国人截然不同。他们的公证制度，公证体制也必然不适合我国国情。我们只有认真研究我国的基本国情，量体裁衣，才能找出一条适合我们发展的道路来。

我国历史上的公证是利用公权来加以证明的，这取决于人们思想上对公权的追求，因此公证机构绝不能私有化，是符合我国现状的。

公证的价值取向

公证的价值取向也就是说我们利用公证来谋取哪方面的利益，在哪些方面发挥作用，用他来为我们做什么，其实公证的价值取向无非两种，一种是经济效益，一种是社会效益。如果我们追求前者，即以经济效益为主或仅仅为了经济效益。那么，就将公证推向市场，将公证企业化，也无可厚非。社会发展到今天，人们都能清楚的看到经济实体经营最好的方式，无外乎股份制、合伙制、私有制，这些方式将更有利于效益最大化，有利于争取更多的经济效益，同时也将给他的员工们带来更多的经济实惠。从经济效讲，似乎也是调动公证人员积极性的最有效的手段，垄断行业，一夜之间，造就一批百万富翁(公证员)是没有多大问题的，从单纯经济效益角度上出发，也没有哪位公证员会提出反对，人为财死吗，这也是人的本性。然而这样的后果会呢，什么公信力、公证质量、公证形象将全部被利所掩盖了，古人所云，见利忘义，便是这个道理了。可见，以公证来谋取经济利益，是不可取的，借助国家赋予的权力，来谋取私利，这显然也是不公平的。

只追求经济利益，已经给我们这个发展中国家，带来了很多的负面影响，带来了很多的社会问题。决策者也早已看出了这一问题，一手抓经济，一手抓文明，两手都要抓，两手都要硬正是在这种情况下提出的。君不见，以德治国，构建和谐社会的治国方针正在深入贯彻。从北京奥运会也可以看到，我们泱泱大国，孔孟之乡，礼仪之帮，我们悠久的人文文化，数千年的文明，再现了我中华民族的优良传统，这是民族的精髓，一个优秀的民族绝不会丢掉他的优良传统，这也是成就大国、强国的先决条件，而这些优良传统是要靠一部分人，有组织的去秉承，去发扬，去光大，我们公证责无旁待。

公证的目的之一是为了预防纠纷，稳定社会，达到一个和的目的，这与我国的传统，孔孟思想，构建和谐社会如出一辙，一脉相承，公证利用其监督、预防的功能，对于维护经济秩序，维护社会的稳定，具有不可替代的作用，同时，公证以其沟通、服务的功能对于传承民族文化和优良传统也不容忽视。因此公证对于传承我国人文文化，构建精神文明，构建和谐社会，具有得天独厚的条件，公证也必将成为精神文明建设，构建和谐社会不可或缺的部门，这也就是我们公证的社会效益的体现。

社会的文明程度也制约着国家的发展，不文明，不和谐的社会也绝不能成为强国，要成就强国、大国梦，公证就要勇担传承文明的使命。可见，公证的社会效益大有可为，且势在必为。

我们研究了我国的基本原国情，明确了公证的作用和他的使命后。不难得出这样一个结论，在社会主义初级阶段，我们的公证形式只能是公有制形式(行政体制)，不能将公证私有化，也不能将公证市场化，公证只能是代表国家行使公证权，这一权利力，直接关乎国家的形象，不能授予任何带有私有性质的组织和部门，否则他的社会效益就会被削弱退变，甚至会便成谋取经济利益的手段。

公证的公有制，是公证的内在形式，有了内在形式，还要有外在形式，那就是公证的体，即以何利形式存在。我们公证体制改革这么多年，体几乎没有任何改变，这也是我们改革的未果的关键所在，从目前来看，制约和束缚公证机构发展的，就是这个体的问题，体制不清，权责不明，公证机关的主管机关是谁?他享有哪些权利，应尽哪些义务?职责何在?独立的公证机关应享有哪些权利?不能独立该项怎么办?主管机关滥用权利横加干涉公证权构内务怎么办?如果因此出了事将由谁承担责任?地方司法行政机关的监督权具体是哪些?如此种种，均不明确，而且大多数各级司法行政机关都是把公证机构当作自己的科室来对待，直接或间接地撑握控制公证机构的人、财、物。他们对从公证机构取得利益的需求，要远远大于对公证改革的需求，一旦两者出现矛盾，他们便毫不犹豫的抛弃改革而谋取利益，我们一次次的改革都成一纸空文，便理所当然了，更奇怪的是，他们只享有种种权利却无须承担任何责任。试问，在这样的情况下，公证机构能改变什么，又能革掉什么?

针对这一问题我认为，既然，公证机构没有上下级之别，哪为什么要划分省、地、县三个级别呢，矛盾呀!冠个名又有何意义，形式而已，实属没有必要啊，婆婆越多越不利于公证的发展，可否将公证机构全部上划为省级，由省司法行政机关和省公证协会统一管理、指导，全国公证机构一体化。地县级司法行政机关对公证机构不享有任何权利(实际上地县级司法行政机关也没有能力指导公证机构业务)，不得干涉公证机构的任何事务。以便公证机构摆脱地方司法行政机关的束缚。同时完善省级对公证机构的管理和指导方法办法。明确各方的权利义务，明确责任范围，这样的体对公证来说，如鱼得水，一定会发展很快，这样也与我们公证协会的体系相一致。诚如是，则公证也应具有如下几个特征。

一、公证队伍精英化

业内曾有人扬言：办理公证只要有中学文化就足够了，不就是出具一份公证书吗，太简单了。我想，说这话的人对公证根本就不了解，是的，仅仅出一份公证书并不难，然而对一个公证事项，是否合法，能否给予公证，该出具何种公证这就需要一定技巧和相当高的法律知识作为基础，否则，就有可能出错。现在已不是以前，错了无所谓，很少有人投诉，而现在人们的法律意识普遍提高了，只要有一点不适当，都有可能当被告。实际操作当中，业务水平越高的公证员，越谨慎，拒办率越高。而那些业务不高的公证员，却什么事都敢办，无知者无畏啊!投诉多了，就麻木了，投诉在他们看来，只是运气不好，没遇到好人罢了。象这样的公证员焉能提高公证质量。

公证法中规定公证员从通过司法考试中录用，这无疑是正确的，但第十九条的规定却大大降低了门槛，又留了一个不小的后门，到目前为止，该进的都已经进来了吧!这个后门还是关上为好。

大家都知到木桶效应，那个最低的木板才是决定水平高低的关键，这个后门(最低的木板)在一定程度上也将影响公证队伍素质的重要因素，因此我们呼吁尽快关闭这个后门，有真本事你就考进来。

未来的公证员，都必须且应当是法律专家;应具有很高的法律水平和熟练技巧，应具有谨慎的态度，个个都是精英。才能确保公证质量和公信力。基于此，我们应当有步骤，有计划地将不合格、不能胜任公证工作的公证员或者通过非法途径骗取公证员资金格人员分离出去。将在精而不在广，应本着宁缺勿滥的原则，从整体上提高公证队伍的素质。同时在法律上提高公证员的法律地位，实行高薪养廉，达到风险责任与利益成正比。以利形成良性循环。否则有可能出现后继无人，事实上，近年来我们公证队伍已呈下降趋势。

二、法定化

公证既然是以社会效益为本，公证的作用也越来越显得重要，那么，就应当在法律中规定一定的事项必须公证，如对国有资产的处置，国家机关，国有企事业单位，重大经济活动，及招标，拍卖等，对这些经济活动进行法定，必须公证，更能体现这些机关行为的公平、公证性，也有利于遏制暗箱操作，走形式，走过场等违纪行为，也能预防贪污、受贿等到腐败行为的发生。

为什么总是有那么多的贪官，这在很大程度，是因为对他们在经济活动中，缺乏监督造成的，对这些活动法定公证的同时。也填补了国家对这个领域监督的空白。

三、独立化

公证机构应当完全独立于政府之外，才能不受干涉地行使公证权，如前所述公证机构全部上划，独立于地方之外(类似于法院、检察院)，这对于公证机构独立行使公证权，提高公证质量、提高公信力是非常有利的，如对政府某些经济行为的监督公证时，公证员可以不再担心个别领导人的可能对自己不利的行为，不被其左右，依法监督，从而真正达到公平、公正。

公证的独立远非仅仅是脱离了当地司法行政机关的干预，更重要的是体制上的独立。成为名符其实独立的公证机构，也只有这样才能够真正不受任何干预的行使公证职权，才能更好的服务于人民，也才能更进一步推进民主的进程，进一步促进社会的有序性。

公证的性质

一、国有性

即公证只能是国家所有，不能私有化，这是由公证的本性的决定的，公证的任务之一是维护法律的正确实施，他不是单纯的维护申请人的利益，而是以公正人的身份出现，依法律为准绳，兼顾各方的利益，优以国家利益和社会利益为重。如，违背社会公德的行为、规避国家利益的行为，将不予公证。国有更能体现公证的公正性，否则其公正性，就值得怀疑。

二、社会效益性

公证是随着社会的发展，是为了满足社会的需求而产生的，具有一定的公益性和社会性，他从一开始产生便是为了服务于社会各方面的需求，这也正觏和了我们公证的服务、沟通、监督的职能，因此他从产生到现在都不是经济主体，而是狭义的社会主体，公证不是为了谋取经济利益的机构，而是服务社会的公益性的组织。这是公证的本质属性。如果把这种公益性的社会需求，垄断后，变成谋取经济利益的手段，那就会变性，就会带来很多不利的社会效应。

三、公平、公正性

公平、公正即处理事情合情、合理，正直，没有偏私，不偏袒哪一方。这是公证的基本要求，是公证存在的前提，也是公证的天职，这是公证固有的性质。

四、预防性

众所周知，公证的预防性，他的作用便是防范于未然，未雨绸缪，从而减少诉讼，降低社会成本，防止纠纷的发生，防止矛盾产生，进而维护社会的稳定和有序进行，促进社会的和谐。例如，经过公证的民间借贷合同百分之九十九都能履行完毕，而未经过公证的民间借贷合同完全履行的连百分之六十都达不到。由此可见公证的预防性非同一般。试想，如果将国家机关、国有企事业单位的经济活动，列为法定公证，还会有那么多的贪官污吏吗?可见公证还具有预防贪污、受贿等犯罪行为发生的作用。

综上所述，在现阶段我国的公证形式，应当是公有制，行政主体，相对独立于政府之外的体制，公证队伍应是精英化，公证业务法定化，公证机构一体化，以谋求社会效益最大化为已任。我们在进行公证改革时，请不要忘记公证的社会属性，不要忘记公证的社会本位、不要忘记公证的功能。也不能只顾部门利益，而不顾国家利益和社会利益，不为利所驱使。应当充分认识到公证不仅仅能取得经济利益还能维护法律的正确实施，维护社会秩序，更重要的是促进社会文明进程，促进社会文明和谐，传承民族精神、弘扬祖国优良传统。这才是我们公证所应承担的使命。让我们为这一神圣使命而奋斗吧!!

【第4篇】关于工业园区建设与发展调研报告

近年来，我市坚持以大开放为主战略、以体制创新和机制创新为强动力，全面落实科学发展观，把工业园区作为推进工业化的主战场、经济发展的新平台来抓，各工业园区呈现良好的发展势头，成为各地工业化进程中的排头兵。目前，全市10个工业园开发面积达到36平方公里，基础设施投入33.2亿元，入园企业898户，其中投产企业569户。园区内引进了一批在国内外有影响的企业，形成了以济民可信、仁和、海尔思、博士达为龙头的医药产业;以兰丰、华厦、红狮为龙头的水泥产业;以清华泰豪、英田汽车、龙工齿轮为龙头的机械制造业;以宝成鞋业、匹克鞋业为龙头的鞋革业;以××纺织和××服装为龙头的纺织服装业;以旺旺食品、青龙高科、金源农业为龙头的食品加工业。经济效益明显提高，今年1-8月份，园区企业共完成工业总产值134.7亿元，实现销售收入128.8亿元，实现税金6.33亿元，安置就业人数13.9万人，已初步显现出工业园区的集群效应和规模效益。

一、工业园区建设与发展中存在的问题

1、思想观念问题是制约工业园区建设与发展的关键。一是在发展经济定位上旧的思想观念影响较深。农业经济的烙印深刻，对发展工业的巨大潜力和优势认识不足;工业园区建设与发展还没有形成系统的体制和管理模式;在推进工业化的进程中，受地域、自然条件等客观因素的限制，有畏难情绪产生。二是对工业园区建设与发展在整个经济发展过程中的重要性认识不足，从而对发展工业园重视和抓落实不够。比如，有的地方对工业园区建设与发展的重要性有了一定的认识，但是在领导机构设置、人员配备、资金投入和谋划统筹等方面力度不大，没有形成具体的实施方案和经过严格论证的符合实际的详细规划。三是在优化发展环境方面认识不足，还有局部利益影响大局的情况。一些部门、一些单位在为客商服务过程中，仍然存在着“门难进、脸难看、事难办”的情况;一些部门为了维持或获取更大的利益、权利等，给招商引资设置人为的障碍，制约了工业园区的快速发展。

2、现行的管理机制是制约工业园区建设与发展的“软肋”。

当前，我市所沿用的管理体制和模式仍旧是在市县党委政府领导下，由园区的党委及管委会负责管理。但这样的管理机制，使得园区党委及管委会无权定事、无钱办事、无政策行事，只是利用财政拨付很少的办公经费来维持日常工作的运转。因此，在协调园区内企业之间的关系、园区资源配置、基础设施等方面的管理服务职能显得捉襟见肘，很大程度上制约了园区的健康发展。

3、宏观谋划相对薄弱是制约工业园区建设与发展的“瓶颈”。

通过几年的发展，目前市县领导层都能充分认识到搞好工业园区规范工作的重要性和必要性，但真正落实到位，投入财力、人力和物力搞好园区中长期规划的不是很多。有些工业基础较好，工业园区起步较早的县市，规范工作相对做得比较早，相对也比较成熟，但还有一部分县市可能是园区企业不多，既上不了规模也上不了档次，骨干企业支撑不够，功能区域不明显，规划编制工作也仅仅才摆上日程;有的地方虽然也搞好了初步的规划，但前瞻性不够，科学性欠佳，档次偏低。

4、园区企业生产链条短、集群效益不明显是制约工业园建设与发展的薄弱环节。

目前，大部分的工业园区内各企业间没有自发形成专业化分工、错位发展、优势互补、既竞争又协作的网络关系，企业间及其与支撑机构间缺乏有效的合作，集群的特点和区域产业整体功能没有充分体现，大部分园区内企业仍以劳动密集型和中低层次技术为主，存在技术水平偏低，项目规模偏少，产业关联度偏低等问题。

5、资金支撑脆弱是制约工业园区建设与发展的重要原因。

大部分县市一般处于吃饭财政状况，仅仅能维持工资的发放，再搞工业园区建设，搞基础设施普遍感到力不从心，使得部分园区建设水平偏低，建设进度缓慢，园区吸引力不强，集聚效应难以形成。

6、电价贵、用地紧、成本高是制约工业园区建设与发展的主要难题。

电价贵主要表现在：一是电价高，上高旺旺集团在全国11个省区有1xx年家企业，电价最低的只有0.22元/度，而上高电价达到0.72元/度，在集团内位居第二。其二，电价调整幅度过大过密。据上高工业园反映，xx年5月至7月接连电价“三级跳”。其三，有的工业园区电网设计滞后，时常出现电网超负荷大面积断电，影响了企业正常的生产。用地紧主要表现在：一是用地手段繁杂，不仅报批时间过长，而且增加了测量、评估等费用。二是土地开发运营成本过高。成本高主要表现为：一是产业不配套，部分工业园区企业间关联度低，产业链条短，满足不了客商的配套要求。二是物流体系不完善，造成运价偏高，加上许多路段限速限载，对超速超载实行重罚，人为地增加了运输成本。

7、融资难、招工难、服务弱是制约工业园区建设与发展的重要因素。

融资难，主要体现为企业融资渠道过于单一，没有形成多元化的投资格局。招商引资新入园的企业，流动资金十分困难，这些企业到宜春后银行要重新授信，导致难以从银行贷款。招工难，主要是缺乏熟练的技术工人，劳动密集型企业用工需求量大，企业用工结构性矛盾突出。一些年轻人掌握了一定技能后，流向沿海地区。服务弱，主要是在服务环境上，客商反映，块块管的部门比条条管的部门要好，非权力部门比权力部门要好，有些部门对企业有“两多一少”现象，即罚款多、检查多、服务少。

二、破解工业园区建设与发展瓶颈的对策

1、坚持解放思想，充分认识抓好工业园区建设是实现经济腾飞的良策。

近年来，我市虽然出台了一些加快工业园区建设的意见和措施，但在领导机构设置，职、责、权、利的划分方面还没有形成可操作性很强的措施和办法。因此，我们认为，首先应尽快出台关于工业园区建设与发展管理办法，对今后工业园区的发展规划作出具体安排，明确指导思想、工作目标和前进方向。其次，各县市区要尽快成立高效务实的工业园区建设指导协调机构，明确职责和目标任务，及时调解存在的问题。第三，建议在党委、政府把握好大方向的基础上，向园区进一步放权，给园区更大的发展空间，包括资源配置、基础设施建设、招商引资政策、园区软硬环境等方面，建立相应的园区管理服务机构，努力创造条件建立园区财政。暂时不具备建立园区财政的，可由县市区财政设立园区建设专项基金，专门用于园区基础设施建设等投入，实行项目管理，使他们真正有权办事、有钱办事、有能力办事、能办好事。

2、坚持科学规划，合理布局工业园区。

工业园区建设前期必须认真搞好规划，而且要经过科学论证。工业园区建设与发展要与推进城镇化进程相结合，与产业结构调整相结合，使园区成为“经济发展的新平台，城市化进程的助推器，项目投资的集聚地，新型工业化的主战场。”要按照“统一规划、统一征地、分期实施、滚动发展”的原则，根据财力、物力条件和项目开发的实际情况逐步实施，防止低水平重复建设。园区规划必须从形态开发转向功能开发，从单一注重经济指标转向全面提高竞争力，提高环境综合优势。要针对工业园区存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和规模较小等问题，按照地域相近、产业关联等原则，逐步加以整合，最终形成若干有规模、有特色、有效益的工业园区。各园区要本着土地节约、环境优美及科学性、前瞻性原则，做好园区产业布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等规划。

3、坚持多元化投入机制，加大园区基础设施建设力度。

我市是经济欠发达地区，要发展工业园区，必须解决建设资金矛盾，只有在投入机制上采取多元化的方式，通过多种渠道解决建设资金问题，园区才可以顺利发展。要学习借鉴外地好的经验做法，多渠道筹集园区建设资金。搞好工业园规划，降低工业园的建设成本。政府要加大对工业园区的支持，投入适当的启动资金，为园区的贷款提供担保机构。采取一系列优惠政策，确保园区的初期开发和滚动发展，将园区内企业所创的地方财政收入增量部分和园区土地出让收入留给园区用于滚动开发建设，从国有资产出让变现或营运获得的净收入以及各级财政安排的企业改革与发展资金中专门安排一部分用于园区开发。要调动社会力量投资建设园区基础设施，园区主干道及水、电、气、通信设施，应由相关部门或小组发动民间资本投资建设。金融部门要积极探索新的融资和担保(质押)方式，简化审贷手续，为园区的建设和发展提供信贷支持。要实行“政府组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动”的办法，积极吸纳民间资本，实行风险资本、银行资本和社会资本联动，逐步建立政府、银行、社会等多元融资渠道，逐步实现由依靠政府投入转向自我滚动发展的良性循环。

4、坚持品牌发展战略，延伸产业链群。

根据市委、市政府提出工业区建设的总体思路，以市场为导向，以优势企业为龙头，以名牌产品为核心，通过资产重组资源整合和品牌延伸等办法，培育发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大集团、大公司。发挥产业集群吸附效应，以配套产业集群吸纳龙头项目的落户，以密集的、庞大的生产需求市场吸引原材料生产供应商和国际物流企业、采购商的入驻，由零及整，不断延伸充实产业链。加强主导产品的内部分工协作，加速上游和中下游产品的拓展，填补产业链条上的空白点，逐步完善产业的整合工作。大力实施品牌带动战略，鼓励企业根据自身优势和特点，加强品牌建设，推进品牌经营，积极扶持有条件的企业打造自己的品牌，不断拓展品牌效应，建设品牌企业舰队，使品牌的无形资产在运动中增值，提高产品竞争力。加快主导产业的聚集和成长，努力形成以大企业为龙头、以价值链为纽带、以专业化协作网络为基础的产业集群，使工业园区成为品牌企业、规模企业更密集、产业竞争力更强的经济板块。

5、坚持园区市场化运作，实现管理机制的创新。

园区要按照市场经济的要求在建立灵活的运行机制上下功夫。一是建立精简、统一、高效、便捷的管理体制。二是建立一套多元化投入、市场化运作的融资机制，吸引各种社会资金参与园区及其项目的建设。三要成立工业园区发展公司，架构银企合作平台，各级政府成立相应的信用担保机构，保证企业能够贷到必要的生产流动资金。要建立一套鼓励企业创新、激发内在活力的激励机制，通过创造公开、公平、公正的竞争环境和制订各种激励政策，培养人才、吸引人才、留住人才，为园区建设提供人才保证。

6、坚持服务至上理念，营造良好发展环境。

发展工业园区要有新思路，要从主要依靠优惠政策逐步转到主要依靠环境优势，特别是软环境。一是各级行政部门简化手续，减少审批环节。

二是严格禁止对企业乱收费行为，公开收费项目、收费标准、收费依据、收费部门、收费范围，实行集中统一收费。合法收费应通过园区规定的渠道统一实施，任何部门和单位不得直接向园区内的企业收费。三是破解招工的难题，一要实行市场化运作，设立专门从事工业园区企业劳动力的资源储备，对重点企业实行重点劳动用工招聘服务;二要设立县外、市外劳务招聘窗口，拓展县外、市外劳务招聘窗口;三要健全用工服务网络，完善市县级劳动力力市场，健全乡镇劳动事务所，设立村级劳动力转移联系点，发展社会职业介绍机构，形成县乡村三级联动用工服务网络。四要供电部门要加大园区的网络建设，增加用电负荷量，保证企业的用电需求，实行电价听证制度，防止随意涨价，保护企业利益。

【第5篇】关于教育改革与发展中几个问题的调查报告

关于教育改革与发展中几个问题的调查报告

为了筹备市委、市政府关于教育创新会议，组成了联合调研组，就我市教育发展过程中的几个问题，开展了调查研究。现将调查情况，报告如下：

1、办学体制与管理体制

在办学体制中公众关心的热点集中于办学责任难落实。①村级办小学，镇级基本无办学资助，但村级又无财政，要靠违规集资才有钱办学。②私人出资办学在我市已经出现，以学前教育为主，正在向小学、初中教育延伸。由于宏观方面有政策，民办教育已出现下述几个问题：一是无“证”办学，不依法接受管理；二是低水平办学，难以保证教育质量；三是随意择点办学，严重干扰当地的义务教育统筹发展；四是以盈利为目的。

在管理体制中，干部、教师最为关心的是宏观管理体制中的工资保障体制，还有学校内部管理体制中的按劳分配制度；前者影响队伍人心的安定，后者制约工作积极性、创造性的调动。一是拖欠教师工资的问题不容忽视。广大教师一致认为，市委、市政府对教师是十分关心的，但因财政切块后，由于地域之间的财力不平衡，导致有少数乡镇拖欠教师工资的现象出现。据调查，98－99上半年，涉及3560名教师新增工资累计拖欠达350万元，因此，教师要求恢复由市财政统筹工资的呼声很强烈。二是要进一步强化教育行政部门管理干部的职能。财政体制改革后，教育行政部门管理本系统的职能未改变，但在运行过程中，不自觉地出现了干部、教师管理权限不明确的情况。少数乡镇有的随意将教育第一线的骨干抽调到非教育部门工作，既削弱了骨干教师队伍，又造成了诸多不良影响；有的干扰教育内部的人事管理，导致在部分地方衍生出了系列复杂的矛盾。如个别地方一学期换了3个校长，两年不到欠下近200万元债务，教委什么都不清楚，严重暴露出了人事管理权限不明的弊端。

建议：应由市委、市政府统筹划分办学体制、管理体制中的权责，规范各级各类教育的宏观管理。具体内容建议如下：①制定全市统一的市、镇、村三级办学责任目标，明确村级办学责任制度，为加强村小建设，拉动联村办学进程扫清障碍；②对教师工资实行市统筹调剂、镇管理发放、年终由市统一结算；③重申全市教育系统的学校、干部、教师管理权限。根据教育的客观要求，全市教育系统人事权仍应统一归口市教委管理。

2、普及九年义务教育与基本扫除青壮年文盲

本次调查表明，我市的“普九”工作，因达标验收活动较早，因此标准比之近年来达标的县市相对较低，加之后来的巩固力度不大，当前仍然存在下述几个问题：①普及程度低，尤其以初中生辍学率较为严重；②教室及教育配套设施设备建设标准低、质量差、不完善，且设施建设欠账多，负面影响大，直接影响了教学水平和教学质量的提高；③“普九”的意识有所淡化，发展后劲不足，尤其以农村地区“普九”的法制观念淡薄最为突出。目前，全市高中、初中、小学的在校学生数，年段比为1.8:7:13，初中三年的学生在校巩固率只能达到50%多一点。高中教育规模过小，也影响了初中教育的发展。

1998年，应城接受了全国扫盲工作的达标验收，但整体水平不高，基层反映突出的问题是：实效性有待提高，社会参与体系还没有形成。

建议：①继续把“普九”作为应城教育的“重中之重”来对待，加大投入，加强管理，为提高应城人口的整体素质打好基础。②以内部挖潜为主，实施标准化建设。同时，硬件建设的投资重点，要转向教学配套设施设备上来，要增加为提高教育质量直接服务的项目投资，以改变落后于周边县市的教学技术装备水平。③应建立“普九”工作的投入与管理目标责任制，强化政府行为的落实，同时规范办学行为，改革教育教学。学生要进得了学校，学校要留得住学生。④出台地方性的教育法规，为落实依法治教提供保障体系。⑤应大力发展高中教育，努力提高教育质量，提高高考“升学率”，以此拉动初中、小学教育的发展。同时，要加强职业技术教育的探索，为农村学生多渠道就业以及多途径升学提供教育服务。

3 教育布局与调整方向

当前，应城的教育布局在结构类别上，表现为各类教育的发展失调，在布点上表现为城区“挤”，农村“散”，在各类资源的配置上存在轻、重、优、劣等问题。

（１）、学前(幼儿)教育的主阵地被社会力量办学所占领，实验幼儿园难以满足城区的需求。幼儿的身心发展与早期教育质量难以得到保证，包括认为办得较好的艺术幼儿园在内，社会反响大、意见多。当前幼儿园最突出的问题是饮食质量难以保证，办园方向不符合幼儿身心发展规律，过多地宣扬早期知识教育和特长教育，忽视养成教育和身心平衡发展，对小学教育已造成不良影响。农村学前教育还处在起步阶段，集镇所在地幼儿园建设，多数未纳入规划，乡镇没有规范化、标准化的幼儿园，农村学前教育的普及率不到20%。

（２）、小学教育：普及程度有所达标，但教育质量不能保证，以一般农村村小及边远乡镇最为突出。制约因素主要有：①小学教育的管理思路不清晰，对其地位与作用的认识比较模糊，要么是等同于高中教育看待抓“升学率”，要么是安于现状，无压力和动力；②学校布局散、乱，缺乏强有力的管理与引导，内部管理的制度化水平低，在少数地方呈无政府主义状态；③师资与办学条件的校际间差距大，发展很不平衡，薄弱学校多，约占小学总数的一半。

（３）、初中教育：现有在校学生数量仅⒉5万人，实际学龄人口近4万，发展潜力巨大。最突出的问题表现在内部管理的热点、难点问题多，师资队伍的思想素质与业务能力参差不齐，工作积极性调动难，校长队伍的素质，不能适应初中教育发展形势与要求。初中教师队伍在专业知识、教学能力、人员分布上存在一系列问题。初中学校布点应考虑提高初中入学率、巩固率的需要，稳中求变，相对集中实施规模化办学。全市初中教育应按20所学校的格局，完成布点和实施标准化建设。

（4）、高中教育：“扩招”是高中教育发展的关键。根据上级指示精神及高校扩招的发展趋势，全市高中将是教育布局调整，尤其是城区教育布局调整的龙头，同时，高中教育质量的提高，关系到应城教育的发展全局，举足轻重。

（5）、成职教育：随着教育改革的不断深化，用人机制的转变，以前那种依靠挂靠外地学校办校外委培自费的模式已不复存在了，加上内部管理上存在的漏洞，使我市成人教育、职业教育走入低谷。调整专业设置结构，走普教、成教、职教三教统筹发展的路子，是振兴成职教的必由之路。

建议：①突出不同类别教育改革与发展的主题，实施阶段性主题突破。学前教育：突出发展农村、规范城区、公办为主、提高质量；小学教育：突出农村联办、合理布局、城区集约、平衡发展；初中教育：突出规范管理、增添动力、加强素质、提高效率；高中教育：突出建设重点、扩大招生、挖掘潜力、提高质量；成职教育：突出调整思路、联合重组、进入市场、落实“512”工程；②我市现有小学238所，教学点56个。根据我们对94年至98人口出生情况调查，逐年以17.2%的速度递减，至XX年，全市小学一年级约有学生5007人，有三分之二的村适龄儿童数不足10名，根据这一现实，现有学校布局必须大幅度调整，因此，要加大农村教育资源的重组力度，大力实施联村办学；③大力发展城区学校建设，加速启动搬迁一中，加速实小、蒲阳初中综合楼及教学楼竣工进程。根据城区发展实际，在月园小区再建一所高规格小学。走社会捐资的道路，建设特校，把特校办成全市的慈善中心。配套建设好一所中等职业（专业）技术学校。

4、教育投资与筹资

我市经常性财政支出与教育经费所占比例，比起周边县市是大的，这充分体现了市委、市政府对教育的重视，但是，近几年我市的教育投入在总体上存在下述几个问题：

1）、财政支出中的教育支出占教育总投入的比重，距“三个增长”还有一定差距，教育的筹资渠道还不畅通（见表1－4）。

2）、农村教育费附加标准过低，严重削弱了农村教育的发展基础。

3）、社会对学校乱罚款、乱收费现象日益严重，巧立名目向教育、向学生、向家长伸手，加重了教育的经济负担，扭曲了教育部门的形象，师生反响强烈。

建议：①提高农村教育费附加征收的标准，从目前的19元提高到30元（按⒈5％要到36元）；②开征城市非农业人口的教育费附加；③按上级精神，落实教育的校办产业“税费”减免政策或征收后返还教育使用，以支持和鼓励教育依托事业办产业。（校办产业上缴税费参见表）。④规范行政行为及学校办学行为，减少社会对学校的干扰。

5、队伍建设与管理

（1）、教师分布不合理。由于历史的原因，我市教师教师分布呈“中心”学校多、基层边远学校缺的状态，因此，导致中心中小学教师人浮于事，而基层边远小学大量请代课教师。

（2）、教师业务素质亟待提高。教师的学历达标率高，但业务素质尤其是教学实践能力不够高，初、高中师资整体水平，不能满足教

【第6篇】国有林场改革与发展的情况的调查报告

一、国有林场的基本情况

我州国有林场于1957年在天柱县十里冲建立第一个国有林场后，到目前为止，全州现有国有林场18个，经营面积70.29万亩，有林地面积64.88万亩，活立木总蓄积756.93万立方米。在国有林场现有的森林面积，材种多为用材林，树种多为杉木和马尾松；在有林地面积中，公益林为39.46万亩，商品林为30.8

3万亩。全州国有林场在册职工总数为2048人。其中：在职职工人数为1277人，离退休人员771人。在在职职工中，上岗职工467人，分流安置下岗职工699人，下岗待安置111人。在全州18个国有林场中，除州国有林场为定额拨款单位外，其余17个国有林场均为自收自支的事业单位。

二、改革脱困的情况

我州除从江县外，其余17个国有林场都处在天保工程区内。实施天保工程以前，多数林场的经济来源都靠采伐木材，经营结构单一。加上有木材作为经营来源，调进林场的职工越来越多，人浮于事。实施天保工程以后，停伐了木材，林场没有了经济来源，停发了职工工资，国有林场出现了经济危困。为摆脱经济危困，在国家林业局和省林业厅的帮助下，我州各国有林场都编了改革脱困实施方案。

我州国有林场改革脱困实施方案力求在以林为主的基础上，利用丰富的林下资源和森林景观，大力发展种养业和以森林旅游为主的第三产业。同时，强化内部管理，精简管理机构，加大职工分流安置的力度，维护了林区稳定。我州各国有林场改革脱困方案都经职工代表大会讨论通过，经县人民政府批准后实施。几年来，我州国有林场的改革脱困工作在国家林业局和省林业厅的帮助下，从xx年开始试点，到目前为止，取得了以下的成绩。

(一)强化内部管理，推行全员竞争上岗

为改变林场职工多，人浮于事的局面，我州国有林场首先从强化内部管理入手，推行全员竞争上岗。该项改革首先是精简林场管理机构，第二是定岗定员，第三是全面竞争上岗。以黎平县花坡林场为例，该场经营面积7万多亩，通过改革，内设机构由9个股室减少到4个，后勤管理由67人减少到16人，生产岗位204人减少到36人。同时，制定了一系列内部管理制度。通过强化内部管理竞争上岗，达到了减员增效的目的。

(二)加大了分流安置的力度，确保社会稳定

我州国有林场强化内部管理，定岗定员后，产生了大量的富余职工，给林区稳定带来了很大的隐患。为确保稳定，我州国有林场积极开展了分流安置工作。一是通过天保工程森林管护的实施，安置国有林场富余职工从事森林管护工作；二是通过林业生态重点工程的实施，安排富余职工从事营造林工作；三是通过大力发展林下种养业和开展以森林旅游为主的第三产业，安排富余职工。通过努力，全州共安置国有林场富余职工699人，在一定程度上维护了社会稳定。

(三)积极开展国有林场社会基本养老保险，解决职工的后顾之忧

近几年来，由于林场经济危困，发不起职工工资，职工生活非常困难。为解决林场退休职工的养老生活费，我州积极开展了国有林场基本养老保险工作。到目前为止，在全州18个国有林场中，已有14个国有林场参加了社会基本养老保险，参保人数为1469人，参保率为71.73％。参加社会基本养老保险的退休职工，都能按时足额地领到了基本养老金。

(四)积极争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业

为加快国有林场改革脱困步伐，近几年来，我州国有林场积极向国家林业局和省林业厅争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业。从1998—xx年，全州有14个国有林场获得国家和省扶贫项目24个，扶贫资金达550万元。通过这些项目的实施，林场职工的生产、生活条件得到了改善，有些项目建成后，解决了部分富余人员就业，经济效益显著。

一是在种养业上，黄平县国有林场利用国家扶贫项目和资金，成立了黄平县且兰牧业科技有限公司，县委书记黎平同志亲自任指挥长，县国有林场场长任总经理，以贵州大学为科技支撑单位，采用胚胎繁殖技术，为该场养牛基地和全县养牛大户提供优良种牛。天柱县国有林场利用国家扶贫项目和资金，建立了科技含量较高、示范效益较大的养猪场，还解决了10多名职工的就业。黎平县花坡林场建立了种草养畜基地，解决了31名职工就业困难。榕江县国有林场通过扶贫项目危房改造和输水管工程的实施，解决了3o余户职工住房问题和5o余户家庭的人畜饮水以及13oo亩果园用水问题。丹寨县国有林场利用各护林点，建立了养羊基地等，既管护了森林，又增加了场员的收入。

二是利用国有林场丰富的森林景观和国家扶贫项目和资金，大力发展森林旅游。在省厅的帮助下，目前，我州建立了3个国家级森林公园，6个省级森林公园。这些森林公园，都以国有林场的森林景观为核心。目前，已有丹寨、黄平、镇远、雷公山和州国有林场利用国家扶贫资金，大力发展森林旅游，并初见成效。

三是黄平、丹寨、台江、镇远、雷山、三穗、黎平等国有林场，利用国家扶贫项目和资金，进行危房改造、维修公路等，改善了国有林场生产生活条件。

三、困难和问题

我州国有林场在改革和发展方面虽然取得了一定的成绩，但还存在很多困难和问题，主要表现在：一是单一经营林业的思想根深蒂固，等、靠、要等守旧意识难以突破；二是对中央9号文件学习得还不够，改革的意识还很差；三是天保工程区内国有林场依靠天保工程资金发基本生活费，维持运转，林场的经营非常

困难；四是我州还有施秉、锦屏、榕江、镇远四个林场职工没有参加基本养老保险。在参加养老保险的林场中，到目前为止，还欠交养老保险金1146.68万元。五是全州国有林场累计拖欠职工工资达20oo多万元，拖欠工资涉及职工160o多人；六是全州天保工程区国有林场还有349o万元金融债务尚未免除；七是国有林场没有享受天保工程区一次性安置政策；八是国有林场尚未启动医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险。所有这些，都严重地制约着国有林场的发展。

四、几点建议

(一)尽快在国有林场进行公益型林场和商品经营型林场的改革工作，公益型林场列入财政开支，商品经营型林场按市场运作。由于我州地方财政非常困难。请中央加大公益型林场财政转移支付的力度。

(二)加大对贫困林场的帮扶力度，在项目和资金上给国有林场更大的倾斜，使林场尽快脱困。

(三)请求给国有林场安排参加养老保险统筹经费，以解决国有林场参加社会养老保险统筹和拖欠保险费的问题。

(四)请求给国有林场安排参加医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险补助费，帮助国有林场解决社会保险问题。

(五)请求解决天保工程区国有林场一次性安置问题，使天保工程区国有林场同国有森工企业一样，享受同等政策待遇。

【第7篇】甘肃民营企业生存与发展环境调研报告

一、基本情况和存在的问题

民营企业人才是指在民营企业人力资源中具有较高教育水平、掌握专门知识和技能的群体。根据中央组织部和原国家人事部人才统计标准，在民营企业中具有中专毕业学历以上人员或具有初级职称以上人员即是人才。在甘肃民营企业的人力资源中，总体上科技水平较低，因此，具有一定技能的技术工人也应作为人才予以重视。在30多年的发展中，甘肃民营企业人才队伍逐步壮大，人才政策逐步明确，人才环境逐步改善，人才结构逐步优化，人才在民营经济发展中的贡献逐步明显。但也存在人才总量不足、人才层次不高、人才政策不够优惠、人才流动性大、高素质人才外流、人才使用不合理等问题。仅从政府部门和管理层方面看，主要存在以下问题：

1、引进、留住人才的软硬环境还不够理想。人才流动的市场壁垒太高，在专业人才引进方面仍然存在障碍，难以实现人才的市场化配置。有些县(市、区)规定大学本科以上人才可以落户，重学历、看资历、轻实绩，使那些有实际经验而学历未达到本科的人才和企业最需要的应用型技术人才及技工被拒之门外。在一些地方，有的民企紧缺钳工、焊工、精加工等人才，国有企业拥有这类人才，并且暂时闲置，民企上门联系，国企却不同意放人。有的民企急需的紧缺人才，本人虽能真才实干，但没有学历、职称，无法引进。对没有房产和户口的外地子女入学，各地基本上都收取借读费，昂贵的费用让一般管理和技术人才难以承受。人事管理和人才流动的法规建设滞后，没有形成良好的法制环境，致使人才和用人单位的合法权益得不到保障。尤其是户籍管理、档案管理等体制性壁垒，给民营企业人才引进带来难度。民营企业人才职称评定还没有纳入正常轨道，有的企业不知道找那个部门申报，而有的政府部门只管国有或直属企事业单位，不接受民企的申报。

2、鼓励“全民创业”的政策有待认真落实。甘肃省委、省政府提出了鼓励党政机关、事业单位、国有企业在职人员提前停职、离职、辞职、提前退休创办企业，鼓励军转干部自主择业创业和城市退役士兵从事个体经营，鼓励高校毕业生自主创业或从事个体经营，鼓励科技人员领办兴办科技型企业等一系列政策措施，是充分发挥这些人才创业的积极性、加快民营经济发展的重要举措。但要把这些政策落实尚需做大量的宣传和组织工作。

3、教育机构专业设置不能适应民企的需要。调查显示，我省就业的农民工中具有专业技能等级的不足10%。低素质劳动者与产业结构调整和高新技术发展之间的矛盾日益凸现，其中教育机构专业设置滞后、人才发展观念偏差是主要原因。近年来，大学一再扩招导致毕业生就业困难，而对毕业生供不应求的技术教育专业少、投入明显不足。专业设置脱离社会及民企需求，重学历教育、忽视技能型人才的培养，是造成毕业生学不能致用、毕业就“改行”或毕业就“再进修”的重要原因，也是造成技能型人才供给严重不足、供需矛盾突出的重要原因。

4、民企人才的教育培训尚未纳入正常渠道。民营企业人才的继续教育和发展提高问题基本处于无人管理的状态。绝大多数企业人才表示急切需要进修或学习提高，但与机关事业单位、高校、科研院所相比，民营企业人才参加学术交流活动、专业培训的机会少，时间无法保证，经费没有来源，这些问题直接影响了民营企业人才科技水平的提高，也导致人才稳定性差、频繁跳槽、流失现象严重，过频的人才流动不仅给企业带来损失,而且也给个人留下不良记录。

此外，在人才管理和使用上，民营企业自身也存在一些问题。有些家族式企业人才管理模式守旧，企业内裙带关系严重，对外来人才不放心、不放权、不放手，总有一种与生俱来的排斥心理，缺乏诚信，挫伤人才的积极性和创造性，出现人才频繁流动，导致企业人才不稳定。还有的民企在用人观上只注重员工对企业的价值，而较少考虑为员工提供充分的发展机会，追求“拿过来就能用的人才”，忽视员工培训，不注重使用与开发并重，更不注重员工的自我发展。企业激励机制不健全，许多高级管理人员的报酬结构设计不合理，员工工资薪酬缺乏灵活性、多样化，习惯一刀切、固定化，不能根据企业的发展状况而随时调整，人才的付出与回报不成比例，挫伤积极性。在劳动力比较富裕的“买方市场”的情况下，有的企业老板很少和员工沟通，几乎不做任何思想工作，动不动就叫“走人”，甚至把“今天工作不努力，明天努力找工作”的标语贴在厂区显眼的地方，既是警示也是威胁，难以形成劳资双方的和谐关系。这些都是导致企业留人难、人才频繁跳槽或大量外流的原因。

二、鼓励支持全民创业，创造优越的人才环境

人才是支撑民营企业持续发展、科学发展的关键。创造优越的人才环境是政府支持民营企业发展的重要职责。因此，政府部门要把民企人才工作纳入本地区经济社会发展的总体部署，建立和完善人才培养、选拔、评价、使用、引进、流动、保障、调整、协调和服务机制，通过多种方式宣传人才工作的重要意义，在全社会形成以人为本、尊重知识、重视人才的环境和氛围。

1、政府要加强政策引导，完善公共服务。为民营企业创造平等宽松的人才政策和用人环境，如制定并实行鼓励大中专毕业生到县(市区)自主创业、从事自由职业和到民营企业工作的优惠政策;实行无偿人事代理服务;采取灵活、宽松的户籍管理办法;在专业技术职称评定、评选各种奖励、提供深造和继续教育的机会、解决政治和生活待遇等方面要与国有企业员工一视同仁，为民营企业人才的成长创造平等竞争的机会。鼓励和支持高校毕业生允许个人委托人事代理，按灵活就业人政策以个人身份参加社会保险和医疗保险;凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，工商、城管等部门给予一定的优惠。按照国家有关政策和法律规定，健全民企人才社会保障制度，实行与人才价值和作用相匹配的社会保障政策，努力消除企业各类人才的后顾之忧。建立、完善人才市场，逐步形成以市(州)和县(市、区)政府人事部门所属人才市场为主体、社会人才市场中介服务组织为补充的多层次、多功能、覆盖全社会的人才市场体系，实现人才资源社会化、资源配置市场化。要加强与企业的联系和沟通，定期组织大型人才招聘会、小分队外出招聘、网上招聘等活动，努力引进各类急需紧缺人才和高层次人才。要在人才服务保障体系建设上实现新突破，积极为企业人才工作提供优质服务。涉企部门要及时掌握民营企业的人才基本情况、需求和建议，加强人才市场信息化建设，建立人才信息库，开通企业人才引进“直通车”，做到企业与人才供求信息及时传递，帮助企业与人才有效对接。适时组织行业性、专业性的民营企业人才交流会、引才引智洽谈会等，组团到经济发达地区选聘优秀人才。与大专院校、科研院所加强协调、联系，通过产学研相结合引进人才、成果带进人才、技术入股拉进人才。进一步完善民营企业人事代理制度，健全免费的人事代理服务体系，探索建立人才争议仲裁制度。同时，为企业人才在家属就业、子女入学、户籍转移、代办养老保险等方面提供优质服务，解决他们的后顾之忧，使他们安心、舒心地工作。

要认真实施省委、省政府最近下发的《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》中的“人才支撑”工程，把民企优秀人才的引进工作与项目招商、资金引进工作放在同等重要的地位，壮大和提高民企人才队伍，为民营经济更好更快地发展提供强有力的人才支撑。

2、全面落实“全民创业”的各项政策措施。政府要责成主管部门细化、具体化“全民创业”的政策措施，使之更加具有吸引力和操作性。要从资金、信贷、土地、税收、项目等方面制定优惠政策，大力支持全民自主择业、自立创业，形成优秀人才和民营企业家脱颖而出的社会氛围。要积极创造条件建立人才创业基地，为各类人才实现创业理想提供舞台;要制定人才创业资助、人才住房等具体实施办法，发挥政策导向和保障作用。

3、完善民营企业人才培养机制。学习外地经验，建议省上和各市(州、县)设立民企人才培训基金，着力提升民企人才的综合素质。管理层要把为民企提供人才培训做为服务重点，特别要提高民营企业家的整体素质、管理实战能力，只要企业家的管理能力提高了，就能把企业带向健康发展的方向，就会对地方的经济发展做出贡献。管理层领导要深入企业与企业经营管理者进行面对面交流，听取他们的意见，了解他们的需求，精心安排课程，并将聘请全国知名经济学者和省内知名企业家前来授课，由政府提供费用帮助民营企业家“补课”、“充电”，提高他们的知识水平和业务能力。管理层还要引导民营企业加强员工培训，保证员工培训学习的时间和经费，提高企业职工队伍的整体素质。

4、政府主管部门要制定并实行民营经济人才战略规划。为减少民营企业人才开发和管理的盲目性、随意性，应建立民营企业人才发展战略规划，对于建立民企人才储备、流动机制，为民企大力培训适用人才，实施一视同仁的人才政策等等，均应提前作出规划和预案。同时要建立急需人才信息库，将人才需求情况，尤其是紧缺的急需人才情况进行全面调查，纳入人才信息库，指导大专院校进行专业设置和调整，按规划需求进行培养和引进。

5、政府应该进一步加强对民企人才管理的指导和统筹。引导民营企业家学会和运用人力资源管理科学。人力资源管理决不是“把人管住”，而是“把心留住、把根留住”。要把科学用人列入企业文化建设，重新建立一种具有稳定性、吸附性和包容性的企业文化，发挥企业文化在凝聚人才、稳定人才和激励人才方面的积极作用，提高民营企业家的文化素质和修养，尊重人才，平等待人，加强沟通，增进交流，广招人才，留住人才。民企要认真贯彻国家有关人力资源管理的法律法规和政策，与员工按规定订立劳动合同，建立公正合理的绩效考评制度，严格绩效考核，实行优胜劣汰、晋升和激励机制，尤其要认真对待高级人才;引导企业健全人才社会保障制度，为员工办理养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和住房公积金等，使他们解除后顾之忧。引导企业重视人才培养，建立科学的人才培养机制，对员工实行终身教育。同时要突破局限，扩大视野，从省内外、甚至国外引进人才并赋予重任，优化企业人才队伍结构。政府部门应放松户籍的跨地域管制，消除人才流动的体制性障碍，打破人才身份、所有制等限制，尽快建立和完善人才流动过程中的一系列配套制度。

【第8篇】关于社区教育工作的现状与发展大学生寒假调研报告

当今人类社会无论是提高国家综合国力，参与国际竞争，还是发展经济，促进社会进步，建设和谐社会，促进经济社会可持续发展，都离不开国民整体素质的提高，而提高国民素质的关键则在于教育与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体，受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。通过对我社区现阶段的社区教育的调研，可为上级部门审视社区教育供给行为提供线索，也为制定社区教育政策和规划提供依据。

一、社区教育工作基本情况

**社区成立于XX年11月，由**一小区、**二小区、官亭小区、广济小区四个居民小区组成。辖区面积0.45平方公里，现有住户3031户，常住人口7389人。在街道党工委的领导下，在各有关部门的帮助下，近年来，我社区在推进教育发展上做了一些工作，取得一定的成绩。主要的工作和成绩有以下一些方面：

(一)、加强组织领导。社区党委、居委会非常重视教育工作，专门成立了社区教育领导小组，年初，领导小组通过召开专题会议，研究和部署社区教育工作，制订了切合本社区实际的工作计划，并将其分解量化，严格按计划工作，建立了每月一次与街道互动制度，将当月所做的工作及其他临时性工作及时向街道汇报，听取他们的意见和建议，从而使社区教育工作日益规范，真正做到制度化、规范化和正常化，同时还规范了教育档案工作，每次教育活动有通知、有名册、有记录，扎实有效地推进社区教育工作稳步展开。此外，社区还抓好共建工作，通过完善共建机制，形成了以社区党委为核心，社区教育成员单位为主体，社区教育志愿者、各辖区单位资源共享、齐抓共管的良好局面。

(二)、建设网络队伍。社区配备了一名文化程度较高、有一定管理能力的专职社区教育管理人员，还通过各种途径建立健全社区教育网络建设，想方设法挖掘优秀的师资力量和热心的教育志愿者，将他们吸引到社区教育人才资源库上来，更好的为社区教育工作服务，提高教育质量。目前，社区已初步建立了以专兼职人员为主体的、适应社区教育需要的以专家、教育工作者、各行各业专业技术人员为重要力量的师资队伍共11名及教育志愿者共22名。

(三)、完善教育阵地。社区充分利用图书阅览室、多功能厅、文体活动室等10处社区教育活动场所，开设了市民学校、社区党校、法制学校、科普学校、老年大学教学点和远程教育教学点，积极为青、中、老不同年龄层的居民提供多类型、多层次、多形式的社区教育。社区图书阅览室配备专人管理，订阅大量的报纸杂志及科普书籍，为社区居民提供丰富的精神食粮。社区还认真抓好晨练点、门球场和老年活动室等阵地建设，为居民提供健身场地，安排教师开展各类培训。社区还投入资金，配置了投影仪、电脑等设备为居民开展远程教育，居民有需要，随时可以到社区观看。宣传画廊等宣传阵地也同样发挥着举足轻重的作用，每二月一次由社区和街道科协一起定期更换内容，吸引了许多社区居民和过往行人观看。社区3块黑板报经常刊登有关健康、文化等内容。我们还在《**社讯》上刊登教育资料，张贴在社区每个楼道，进行宣传教育，将宣传阵地延伸到社区各个角落。

(四)、丰富教育活动。社区针对青、中、老不同年龄层的居民开展了多类型、多层次、多形式的社区教育，居民参与率达53%。并形成了定期与不定期相结合，日常性活动与针对性活动相结合的有效机制。在青少年教育方面，社区影响较大的有社区通过市团委邀请了共青团中央首位“青少年网络文明爱心大使”华中师范大学陶宏开教授，就“青少年健康上网、戒除网瘾”这一话题，与网瘾青年及家长、居民代表举行了座谈会，引起了强烈的反响，受到了家长的欢迎。在暑期教育活动中社区安排小朋友开展水资源保护调查、**小学学生与奥运火炬手面对面等活动。在成人教育方面，社区为了提高劳动者素质和目标，拓宽失业人员的就业渠道，社区为他们安排了珠花、烹饪、插花等专业培训;邀请各部门专家来社区开办安全政策、法规和交通安全知识讲座等。在老年教育方面，社区开展老年电大的学习，成立了社区老年电大教学点，115名学员开展了《老年病预防与治疗》、《学打太极拳》等系统学习，在各活动场所，社区还安排专业指导老师，开展排舞、腰鼓、乒乓球、中国麻将、曲艺、器乐、书法、围棋培训等15类文体项目的培训。在音乐爱好者邬宝鹤的带领下，社区还成立了“乐之约”音乐沙龙，吸引了一大批音乐爱好者，有来自文化馆、有市曲艺协会的，也有普通的居民，大家互相切磋技艺，隔天晚上在社区活动室里开展活动，洋溢着浓厚的艺术氛围。每季度末月的1日，社区与卫生服务中心联合，开展义诊咨询和健康讲座，相继举办了高血压防治、生理健康、胃病防治与饮食、心血管疾病等健康讲座;与工商部门一起开展食品安全知识教育活动，教居民如何更好的鉴别真假伪劣食品;社区还开展了“学习型家庭”的评比，起到了先进示范作用，还依托社区15支文体队伍，组织了文体活动，大力倡导科学、健康、文明的生活方式，丰富了社区文化。

(五)、特色工作。1、社区教育阵地之一的社区文化宫被评为XX年度宁波市级社区文化宫，吸引了老、中、青、幼各个年龄层的居民，针对性的开设了各种类型的培训，取得了明显的效果，特别是在社区东三楼开设的器乐、书法、围棋培训，吸引了一大批的青少年，目前，共有学生120余人，他们利用放学、节假日的课余时间，来学习自己兴趣爱好，已成了学生开心、家长放心的“第二课堂”。2、为整合教育资源，社区还积极寻求共建单位的支持配合，努力实现资源共享，今年，**小学、实验幼儿园的文化活动阵地陆续向居民有序开放，居民可以在规定的时间里活动锻炼，如社区广场舞培训，在文艺爱好者钟荣球等的带领下，目前在**小学、实验幼儿园发展有两支队伍，从最初的10人发展到目前将近500人，每到夜幕降临，人们自发的聚集在一起，翩翩起舞，形成了一道独特的风景。3、社区的远程教育工作也较为突出，是首批农村党员干部现代远程教育市级学用示范点，社区配备了投影仪、电脑、音响、电视机等教育器材，教育场地能容纳120人同时观看，现在，社区远程教育不仅为党员开放，也为居民群众开放，保证每月集中4次开展教育，其他时间居民有需要，可随时播放，我们根据居民实际情况，选择了一些贴近群众，通俗易懂的课件作为学习内容。

(六)、教育效益。我们**社区开展社区教育工作以来，通过努力，荣获了浙江省远程教育示范点、浙江省科普示范社区、宁波市社区文化宫，使社区广大居民的学习意识增强了，形成了全民学习的浓厚氛围，提高了居民对社区教育的认同度，增强了居民对社区的归属感，以科学的、健康的生活方式促进了社区的三个文明发展，辖区内无邪教和封建迷信，市民的文化素质、身体素质、政治思想素质有了较大的提高，为构建和谐社会作出了贡献。

二、社区教育工作存在的主要问题

**社区教育工作虽然收到一些成效，但还存在一些制约发展的问题，目前我社区的社区教育仍处于初级阶段，社区教育还不能满足群众的需求，社区教育跟不上社区服务发展的形势，我社区的社区教育与国内其他发达城市的社区教育发展还有一定差距，需要我们在今后的工作中认真研究并予以解决，主要表现在：

(一)、社区共同学习目标的建立不够明确。

创建教育社区是一项依靠于群众、植根于群众、要为群众带来切身利益的工作，如果社区居民对于创建教育社区工作的目的、意义、所要实现的目标以及自身和家庭在参与这项活动中能够获取的利益缺乏具体的认知，那么这项群众性的工作也就没有了原动力。目前创建教育社区最亟待解决的问题之一就是要建立一个明确的、被广大社区居民接受并认可的共同学习目标，并以此来凝聚社区居民的学习理念，建立共同学习的愿景，找到合作努力的目标。

(二)、社区群众的参与性、积极性有待提高。

社区开展各类学习活动，居民们自发参与的积极性并不高，多集中于少数社区活动的积极分子，而大多数居民包括那些人们传统认识中比较好组织的中小学生也鲜有参加，活动的覆盖面往往不能达到预期的效果。产生这种情况原因主要集中在以下几个方面。一是学习活动所选取的内容、方式并不被居民所认可或喜爱，居民不愿参加;二是开展活动的时间不便于居民参加。特别是上班族，他们白天忙于上班，晚上忙于家务事，很少有时间来社区参加活动。而且，居民们的时间也很难与老师的时间一致，往往老师有空来教授的时候居民们抽不出时间。

(三)、社区缺少专门的文教助理

社区文教助理是社区教育的基层组织者、实施者。我社区文教助理多是由社区工作者兼职，或邀请其他单位的教师开展讲座。这就使社区文教助理在组织活动、发动群众、公文写作、协调上下级关系等方面的存在经验不足的问题，而这些问题仅仅通过一至两周的培训往往是不能从根本上解决的。基于此，上级部门更应加大对社区教育工作的指导力度，了解基层工作现状，协助解决困难，提出下一步工作意见，使社区教育在工作中有方向可循，有办法可依。

三、对社区教育工作的几点建议及思考

(一)、加大宣传活动力度，激发学习兴趣。

可以采取写宣传板和海报、发放宣传品和调查问卷、设社区讲坛和网上社区论坛、与辖区内学校联谊等形式，多角度全方位的向各种层次的居民宣传本社区创建学习型社区的理念、推进方法、采取的形式、活动进展，让最广泛的群众了解、认知进而参与、支持社区教育工作。

(二)、加强教育活动策划，吸引群众参与。

应加强对居民学习需求和兴趣的调研，可以采取社区网和问卷等形式派发调查问卷，了解和掌握不同层次的居民对教育活动的不同需求，以及对目前社区教育工作的意见和建议。通过调研，及时调整工作思路，策划一些群众喜闻乐见、有兴趣参加的教育活动。活动结束后也应注意收集居民的反馈意见，并归纳总结，作为今后开展活动的实践经验，扩大活动效应，节约行政成本，提高工作效率。同时，社区教育活动的开展应有一个统一的协调策划，有意识、有步骤的打造社区文化教育品牌。各社区在此基础上结合辖区特点，发挥自身优势，创新工作思路，推出特色工作。这样有利于全区社区教育工作的研究、推广、宣传和总结。

(三)、针对社区不同人群，调整活动层面。

鉴于社区内人员构成情况较为复杂，建议针对不同受众，调整教育活动层面。可组织社区内贫困户成立“自立型”学习组织，开展以政策宣传、法规教育、理论学习、医疗保健、观念转变等为主要内容的社区教育活动;组织离退休职工成立“自娱型”的学习组织，开展以音乐、绘画、模特、英语、徒步走等为主要内容的社区教育活动;组织下岗失业职工成立“创业型”学习组织，开展以就业技能培训，政策法规咨询等为主要内容的社区教育活动;组织中小学生成立“育人型”学习组织，开展以家长讲坛，学生考前心理辅导，与学校、幼儿园联谊等为主要内容和形式的社区教育活动。通过这种分层次的教育活动，使社区居民在教育活动中各取所需，切实获得利益，享受到学习的快乐。

【第9篇】农村青少年生存与发展状况调查报告

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，农村青少年在社会大潮的冲击下也悄然发生着变化，农村青少年的健康发展成为农村发展面临的一大问题。当前，青浦正围绕绿色青浦的发展主题，大力推进和谐社会建设，而青浦农村青少年的生存与发展状况决定了他们在青浦发展中作用力的发挥。本项调研的目的就在于深入了解青浦农村青少年的生存与发展现状，发现存在的问题，分析产生的原因，寻找解决的方法，为团区委和相关部门决策提供相应的依据。

一、研究的背景与概况有资料显示，在我国总人口(大陆)中，居住在农村的占64%左右;而年龄在14-35岁的青少年又占农村总人口36%。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，经济和意识形态领域都发生了显著的变化，农村青少年这一庞大群体在社会大潮的冲击下，由于受到社会环境、传统观念、素质教育等因素的影响，也悄然起着变化，问题和矛盾日益突出，农村青少年的健康发展成为农村发展的一大问题。青浦青少年是青浦大变革、大发展的生力军，在实现青浦新一轮的发展目标中起着举足轻重的作用。青浦的发展需要的是协调发展、和谐发展，青浦农村青少年的协调发展在其中占据重要地位，其生存与发展状况又对区域协调发展产生着广泛而深远的影响。本次调研的目的就在于了解当代青浦农村青少年的生存与发展状况，发现存在的问题，分析产生的原因，寻找解决的方法。本次调研根据青浦农村青少年的分布和比例，发放问卷400份，覆盖全区各个乡镇、街道，回收有效问卷330份。受访者中，男性181人，女性149人。为了对问卷调查结果作有效的补充，课题组还先后召开了3个座谈会，开展了多例个案访谈。

二、研究的内容与结论

(一)现状分析近年来，青浦农村青少年生存与发展现状总体来说上了一个台阶，处于一个积极发展变化的过程之中，但仍存在一些问题。

2、青浦农村青少年的社会交往和家庭观念人的社会性决定了必须与周围的人交往，并在与人的交往过程中逐渐成熟。青浦农村青少年的社会交往面进一步扩大，交往方式呈现多元化。调查显示，青浦农村青少年注重社会交往，他们在日常生活中遇到困难时，会以积极态度进行处理。67.6%的受访者认为自己善于与周围的人进行沟通和交流;61.5%的受访者认为自己遇到不幸挫折或别人反对时，能保持工作或学习热情;76.4 %的受访者认为如果父母亲人不在身边，能料理自己的生活;如果遇到某些心理问题，如经常比较烦躁、脾气坏，有网瘾、比较自闭，不愿意和别人交流沟通，害怕踏上社会等等，三分之二的受访者愿意接受社会帮助。青浦农村青少年关注家庭，家庭归宿感强。调查显示，青浦农村青少年认为生活中最重要的是家庭和朋友。89.4%的受访者现在是和父母家人一起居住;六成受访者表示父母会鼓励自己从事感兴趣的职业;56.9%的受访者表示如果自己做错了事，父母会理解。调查还显示，农村青少年在日常生活中遇到困难时，对自己帮助最大的也是家人和朋友。如果遇到影响人生的事情或遭受挫折时，四分之三的受访者会向亲友寻求帮助，还有四分之一表示自己解决。这或许也从另一方面表明，青少年存在一定依赖，缺乏独立性。

4、青浦农村青少年的文化生活当前，从某种程度上说，只求一时之乐的道德虚无的文化心态取代了文化应有的道德追求和理性思索，文化发展呈现平面化与世俗化的发展趋势。青浦青少年的文化生活状况与文化青浦的建设息息相关，调查显示，青浦农村青少年的文化氛围有待进一步提高，青少年的业余文化生活相对比较单调，主要是看电视电影、上网聊天玩游戏、打牌、搓麻等。同时，社会的发展进步不仅极大地改善了人们的物质生活状况，也改变了人们的文化生活理念，加上青年寻找工作的压力提高了其文化生活需求。调查显示，受访者中，高中、中专、技校、职校毕业的占54.2%，大专及以上占27.3%，初中及以下占18.5%。当问及最希望学习哪些知识和技能时，获选比例从高到低依次为：计算机技术、学历进修、驾驶和维修技术、数控机床、缝纫、种植养殖技术等。

(二)原因分析

1、农村客观经济条件制约了青少年的成长读书时期农村经济相对落后，成为制约青浦农村青少年成长和发展的根本原因。首先，由于当时经济较落后，许多农民几乎把全部的精力都放在了如何增加家庭的经济收入上来，而对子女就放松了教育;其次，由于原来农村经济困难，许多农村教育经费严重不足，特别是青西片，一些基本教育配套设施跟不上，加上农村教师资源流失，严重影响了教学质量，造成当地青少年整体素质不高，发展缓慢，目前这一情况已有较大改观。另外，农村经济的相对落后，也使得一些青少年成长和发展所必需的教育活动场所和文化阵地严重缺乏，农村青少年各方面的能力得不到有效的锻炼，智力和兴趣得不到很好的开发，影响了全面发展。

2、社会不良现象影响了青少年的思想青少年正是人生观、世界观逐步形成的时期，也是人生中最富于变化的时期，容易受社会环境影响。由于社会转型期经济利益显性化和社会价值取向多元化，社会上也出现了一些腐败和丑恶的现象，由此而来的不公平竞争对于靠自身努力去拼搏的农村娃来说是致命的打击。大多农村青少年天性淳朴善良，没有复杂的官系网，没有可以任意挥霍的金钱，只是依靠自己的劳动去收获果实，但当看到极个别人通过不正当手段，轻而易举就能获得他们付出百倍努力甚至一生都难以得到的利益时，他们的心态就会失衡，就会产生消极和悲观的思想，对他们所经受的正统教育产生怀疑，从而使价值观念产生畸变，有的甚至会走向极端。

3、农村落后的观念阻碍了青少年的教育农村对青少年教育的重视程度不高，大中专学生毕业分配制度改革影响了广大农民对子女上学的信心，读书无用的观念在很多家长和青少年心目中普遍存在，致使许多农村学龄少年中途辍学或不愿意继续学习，失去继续受教育的机会，过早进入社会。另外，社会和家庭在对青少年的教育中，简单的说教比较多，不能以青少年所喜爱的形式广泛开展。

【第10篇】关于乡镇卫生院建设与发展情况的调研报告

根据县政协常委会xx年工作安排，近日，县政协副主席赵站伟带领部分政协常委、委员先后深入到彭婆、水寨、江左等乡镇卫生院进行调研，并听取了县卫生局关于我县乡镇卫生院建设的情况汇报。现将调研情况报告如下：

一、卫生院建设的基本情况

乡镇卫生院是农村三级卫生网的枢纽，是农村医疗卫生服务的主题。近年来，我县认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，坚持“以农村为重点，预防为主”的方针，抢抓机遇，积极稳妥地推进农村卫生体制改革，采取有力措施，加强乡镇卫生院建设，使农村卫生事业得到了较快的发展。目前，我县共设乡镇卫生院15所，其中中心卫生院五所(鸣皋、白沙、江左、彭婆、高山);在职卫生技术人员688人，开设床位333张，业务用房面积2.8万平方米，千元以上医疗设备400余台(件)，主要承担本乡镇预防保健、基本医疗、乡村医生管理、健康教育等农村卫生工作任务。

一是基础设施建设进一步加强。xx年以来，利用世行贷款、卫生扶贫项目资金1100余万元用于乡镇卫生院基础设施建设、添置设备和人才培养，消灭了90%的业务危房，有13个卫生院用上了自来水和卫生厕所，有8个卫生院实现了供暖，院内硬化、绿化、美化、排水、院墙、大门等基础设施达到小城镇建设要求，15个卫生院全部拥有救护车，乡镇卫生院环境面貌和基本医疗条件得到了显著改善，技术服务能力明显增强。

二是强化人才培训。采取学历教育与短期培训相结合的方式，不断提高卫生院医护人员素质。15所乡镇卫生院xx年已完成105人、xx年又派出93人脱产到市卫校进行一年的专业学历教育培训，安排33人赴省级医院进修，15人到省职工医学院深造学习。9月中旬又派出15名卫生院长接受省卫生厅半个月的管理知识培训，乡镇卫生院医护人员的知识结构进一步改善。

三是医疗水平有新的提高。由于乡镇卫生院软、硬件设施的逐步完善，过去乡镇卫生院不能开展的大型生化检验、血流变、下腹部手术及院前急救等，目前已全部开展，个别卫生院还开展了部分上腹部手术。开展门诊化预防接种和下乡巡回体检与儿童接种，“四苗”接种率保持在85%以上。组建妇幼保健科，融妇产门诊、住院分娩和保健为一体，新法接生率达96.5%。使农村常见病多发病和预防保健就近解决，免去了奔波劳累之苦。

四是开展“人性化”服务。乡镇卫生院对病人实行宾馆式服务，免费提供茶水、报纸，免费接送住院病人，有的卫生院为住院产妇免费提供荷包蛋、红糖，出院时赠送婴儿服装、新生儿生日贺卡等，营造温馨的人性化氛围。在彭婆卫生院输液中心，一位老大娘动情地说：“这里的服务态度真好，总是笑脸相迎随叫随到，待俺可好了”。

五是规范卫生院财务管理。xx年初，卫生局建立会计工作站，实行院帐局管，抽调5名业务熟练的财会人员集中办公，管理15个卫生院帐目，各卫生院不再设立会计，只设记帐员，卫生院各项支出实行院班子会签制度，会计工作站负责审核，公开收支情况。卫生院经济运行随着业务的发展不断好转，据统计，xx年15个卫生院收入1500余万元，比xx年翻了一翻，人员工资也有不同程度的提高。

二、存在问题

1、发展不平衡。由于乡镇经济条件和历史原因，导致乡镇卫生院之间在基本条件、业务水平和职工工资待遇等方面差别较大，有的卫生院发展较快，但也有一半卫生院业务萧条，发展明显滞后。

2、发展后劲不足。经费投入不足，补偿机制不健全，多数卫生院自身经营收入不足以发放在职人员工资和交纳社会保障金，公共积累缓慢，自身发展乏力。部分卫生院基建负债大，大量拖欠应缴纳的合同保证金和养老保险金，加上基本医疗服务价格长期偏低，出现了潜亏运行。

3、高技术人才匮乏。人才问题已成为制约乡镇卫生院发展的瓶颈。15个卫生院“两低一高”问题较为突出，即学历低、职称低、无学历人员比例高。尤其是临床骨干医生、护理、检验、药剂、影像专业技术人员缺乏，预防保健人员素质较低，严重影响卫生院服务职能发挥。

4、在职人员待遇偏低。xx年，中心卫生院人均月工资600元左右，一般卫生院的工资水平相对较低，最低的只有300多元，远远低于县直各医院的工资水平，直接导致了人心不稳，人才外流的现象。加上交通条件的改善，越来越多的患者直接到县直医疗单位就诊寻求高层次的医疗服务。与县直医疗单位相比，卫生院出现了服务量小、收入低、工资水平低、业务发展慢的恶性循环。

三、几点建议

1、进一步优化卫生资源配置，在加大投入上做文章。一方面要努力争取国家卫生项目资金和扶贫资金，重点向一般卫生院基础设施建设、设备装备和人才培养领域投入，从根本上改善农村卫生院卫生条件;一方面卫生行政部门要统筹规划，将有限的卫生经费重点向农村卫生工作倾斜，大中专毕业生优先安排到卫生院工作。

2、进一步深化卫生院体制改革，在管理上做文章。结合我县实际，因地制宜，引进先进管理办法和技术，建立有效的竞争激励机制，增强服务能力。加快乡镇卫生院人事制度改革步伐，实行公开竟聘卫生院长，对卫生院人员由身份管理向岗位管理转变，由传统的组织安排转变为岗位竞争、双向选择，全面推进绩效工资制，对乡镇卫生院长实行目标责任管理，使他们有经营管理、人事管理、财务管理的自主权，以此推进乡镇卫生院的快速发展。积极改进对乡镇卫生院的管理。卫生行政部门要树立“管理、服务、效率”的理念，要按照“培养一个好院长，理清一条好思路，发展一些好专科，制定一套好制度，建设一支好队伍”的要求，切实履行好对乡镇卫生院的监管和指导职责，促进卫生院的协调发展。

3、加强卫生院队伍建设，在优质上做文章。一是要制定优惠政策，筑巢引凤，要在国家政策允许的范围内，制定优惠政策和有利条件，吸引高技术人才到乡镇卫生院工作，使他们愿意来、稳的住、留得下;二是加大在职人员的培训力度，采取多种措施，通过脱产、半脱产、带资深造等形式，有计划有步骤地对全县乡镇卫生院的医疗技术人员进行再培训，不断提高卫生院的整体医疗水平;三是建立县直医疗单位对口帮扶乡镇卫生院制度，特别是鼓励高技术职称的医生，有计划地到卫生院帮带工作，以此带动卫生院医疗质量的提高;四是实施“名医”、“名科”带动战略，要与省、市级大医院建立协作关系，定期邀请知名专家到卫生院坐诊，同时努力培养业务骨干和学科带头人，培育发展具有本地优势的特色小专科，提高技术水平，带动整个卫生院业务的开展。

4、创新发展思路，在便民上做文章。大力发展社区卫生服务，主动走出去，以社区、家庭为卫生服务对象，开展疾病预防、健康检查、常见病、多发病诊治，不断拓宽服务范围。建立健全乡村两级社区卫生服务网络，充分利用现有卫生资源，发挥乡镇卫生院的农村卫生管理职能，增加服务量，增加两个效益，为加快发展积蓄力量。要牢固树立“以人为本”意识，在卫生院广泛开展“问一声、扶一把、送一程、暖人心”活动，通过灵活多样的服务方式拉近与患者距离，改善医患关系，以方便、快捷、简便、低价的服务，吸引更多的农民群众到卫生院就诊。

【第11篇】历史景点的保护与发展的调查报告

一、 主题简介

我们此次暑期社会实践调查的主题是：xx镇历史旅游景点的保护与发展。所以，我们此次调查的主要内容就是xx镇历史旅游景点。集中在对旅游景点的保护现状和发展情况上。同时，我们还会在调查中更深入了解历史遗物的文化背景和历史底蕴；历史旅游景点在周围居民生活中扮演的角色等等。

二、 活动日程

1、 搜集、筛选相关资料

时间：xx年x月x日——xx年x月x日

2、 走访历史遗迹、采访有关人员

时间：xx年x月x日——xx年x月x日

8月13日上午九点，我们出发前往xx镇雕花楼景点。13日最高温度达39℃多，所以我们事先做好了防暑降温的工作。带上了水、毛巾等等。雕花楼在xx镇镇中心，所以我们直接步行前往。

雕花楼门票价格是60元每人，我们出示了介绍信和学生证，并简单介绍了此次暑假社会实践的内容，有关负责人同意我们进去拍照、参观并做调查。

上午九点半，我们开始调查。入园后，映入眼帘的就是一个花园，园内树木花草错落有致，郁郁葱葱。池水清澈，游鱼可数。

雕花大楼又名春在楼，坐西面东。雕梁画栋，精美绝伦，是xx香山帮建筑工艺的杰出代表，被誉为“江南第一楼”。自西向东依次为照墙、门楼、前楼、后楼及附房。分布合理，功能分明。

在整个参观的过程中，给我留下印象最深的还是雕花大楼的砖雕、木雕。民间艺人高超的雕刻技艺。雕刻图案内容丰富、寓意吉祥。分别有：“尧舜禅让”、“文王访贤”“八仙庆寿”、“鹿十景”、“郭子仪庆寿”、“子孙满堂”、“三国演义”、“二十四孝”、“蝙蝠捧寿”等。

另外，室内家具的布置也别具特色。采用中西结合的方式。家具都极具中国传统特色，值得一提的是，在少爷房里的一张床价值高达一百多万，是江苏省价值最高的木结构大床。门窗安彩色玻璃，具有西洋色彩。同时，雕花大楼还是一个著名的影视基地，有很多剧组都来这里拍过戏。

近些年，雕花大楼旁边还建起了宾馆，浴场，饭店等，人们可以在参观的同时消费等。周围的居民告诉我们，以前他们还可以在雕花楼里随意进出，里面的水井也是公用的。

参观大约用了不到一个小时的时间，但是有关领导不同意在我们的实践表格上敲章，也没有留下联系方式等。

8月17日上午8点，出发前往xx镇启园景区。乘坐629线路公交车，在东山宾馆站点下车，车程大约是20分钟。我们事先了解到启园的门票价格是45元每人，学生票不打折。到达启园后，我们与启园管理处的有关负责人进行了沟通，出示了我们的学生证和学院的介绍信，说明了我们的来意，并简单介绍了我们此次暑假社会实践的主题，最后，负责人同意我们免费进园拍照并调查。

进园时间是上午8:40，由于天气较热或是时间尚早，园内游客稀少，十分的清静。只有工作人员在进行着到扫、修建花草等工作。盛夏时节，园内的花草十分的茂盛，满眼望去，都是郁郁葱葱的树木。鸟鸣声宛转悠扬，仿佛置身于深山密林之中。

柳毅井、康熙手植杨梅和御码头是启园的“三宝”。所以我们入园后，就主要调查这三处历史景点。首先，我们来到了柳毅小院。柳毅小院里的柳毅井和王鏊（东山人士，明朝宰相）题刻的石碑是明代文物， “柳毅井”三字于明正德九年(1514)由王鳌所书。井边贴墙而筑的半亭也以“柳毅”命名。整个小院环境幽深，故意盎然，丝毫不见因柳毅井是历史文物而需“特殊照顾”的景象。在拍照的过程中，我们发现了一处奇怪的景象：柳毅井的井壁上布满着绳子勒出的痕迹。在问了一旁的工作人员后，我们才知道，以前启园没有建造之前，柳毅井是周围居民的公共财产，大家都可以到这里来打水，想必从有这口井就开始了，所以才有这么深的绳子勒出的痕迹。可见年代之久远。

从柳毅小院出来后，我们经过了清代建筑融春堂，飞檐翘角，古朴端庄的四面厅，环翠桥，挹波桥等，来到了康熙手植杨梅树。本以为，康熙手植杨梅树此处会有一个大大的围栏，但我们所见到的只是一个包住杨梅树身的铁栅栏，十分的简单，周围也只是立了石碑介绍。杨梅树掩映在其他树木之中，并没有“鹤立鸡群”感觉。工作人员介绍，现在已经是8月，杨梅的采摘季节已过。

最后，我们来到了御码头。启园是xx地区唯一的山麓滨湖园林，所以，御码头也是独具特色的景观。码头深入水际，气势雄伟壮阔。堤亭可以进去参观，并没有设限。站在堤亭向远处眺望，太湖波澜壮阔，景色优美。

此次园内参观的时间大约有一个半小时，我们在参观的过程中，与工作人员都有沟通，了解了启园的保护现状。

8月19日上午8点，我们出发前往著名的千年古刹，紫金庵旅游景点。乘坐629路公交车在绿化村下，再步行前往。紫金庵坐落在山麓，掩映在群山之中。我们步行了差不多15分钟左右，就来到了紫金庵门口。紫金庵的门票价格是30元每人，我们与工作人员沟通了很久，也出事了我们的介绍信和学生证，工作人员也没有答应我们免费进去调查。所以，我们买票进去参观。

紫金庵，又名金庵寺，在东山西卯内。1956年10月，紫金庵罗汉像被公布为江苏省文物保护单位，成为人们欣赏古代雕塑艺术的圣地。寺内的工作人员跟我们介绍，寺内有佛像54尊，其时代文献无载，相传是南宋雷潮夫妇所塑，但据其风格推断，有元末明初之说。据紫金庵《紫金庵净因堂碑记》记载，庵创建于两陈时期。清康熙《xx府志》则记述庵创建于明洪武年间。

我们先来到了大殿，54尊佛像分正中、二侧、后壁、后侧。殿正中一字排列，塑有“药师、释迦摩尼、阿弥陀佛”。三佛神态安详，背后衬有由莲花、火焰、卷草组成的背光，表现出“佛光普照”的意境。

三座佛像的后面是一面塑壁，有云气、海水、悬岩构成。壁面正中是“鳌鱼观音”像，神情优婉。观音上方的华盖形如轻薄的丝绸在微风中飘浮，表现出匠师高超的雕塑技艺。

大殿两侧的十六罗汉像是庵内塑像的精华所在。塑像比例适中，神态各异，极富性格特征。关于这些罗汉像的原型，也有很多说法。就此，xx电视台还专门来此进行采访调查。虽然这不是我们此次暑期社会实践的主题，但我们也很感兴趣。

暑期的时候，游客较少，所以紫金庵内有一些建筑工人在做修葺工作。原本紫金庵只是一个小小的寺院，但现在当地政府在外围造了一个围墙，园内种有一些xx镇当地特有的果树，园外有一些亭台楼阁可供游客休息观景，视野非常宽阔。

3、 整理资料，写调查报告、实践报告

时间：xx年x月x日——xx年x月x日

三、调查情况

1、调查背景

东山，民丰物阜，经济发达，是明代xx著名大学士王鏊的故乡。全镇拥有大量的历史建筑及文物古迹，光国家级文物保护单位就有4处6个：紫金庵、轩辕宫、雕花楼、明善堂、凝德堂、怀荫堂；省级文物保护单位6处：瑞霭堂、楠木厅、诸公井亭、务本堂、绍德堂和三山古文化遗址；市级文保单位11处，市控保建筑33处，其他明清古建筑100多处。文物古建数量之多，级别之高，保存之完整，在全省少见。

此次暑假啊社会实践，我们挑选了三处具有代表性的文物古迹：雕花楼、紫金庵和启园。

2、调查目的

了解历史景点的保护现状和发展情况；了解历史文物在当地居民生活中的影响；了解游客对历史景点保护现状和发展情况的满意度。

3、调查对象

景区工作人员、游客、景区附近居民、当地景点

4、调查方法或工具

调查方法：口头采访、查阅资料、实地调查

调查工具：相机、记录本、笔

5 、数据分析或现状与问题分析

采访记录

问题一：您觉得东山的旅游景点吸引你的是什么地方？

在我采访的几位游客中，他们的回答都集中于：环境比较静谧、比较有特色、历史底蕴深厚这几点中。他们认为这些旅游景点把自然和人工环境结合的很好，虽然都看得出有人工修饰的成分，但还是能够感受到散发出来的清新自然之风，并不觉得矫揉造作。

问题二：您觉得这些旅游景点保护得怎样？

游客们对于这个问题，大都持肯定的态度。他们说道，虽然不是那种规模很宏大的保护方式，但是看到那些历史文物或是历史景点与周围自然景观或是当地居民“相处”的很好。

问题三：对于近些年来，在旅游景点周围发展出的很多的周边产业，您有什么想法？您有去消费吗？

游客们说道，如果这些周边产业能很好的服务于景点的特色，譬如风土特产店等，就很好。但他们也说道，有些景点周围的饭店，杂货铺太多，破坏了本身景点所具有的安静、自然的气质。他们也认为东山的旅游景点需要有规划的、统一的发展，而不是自由、散漫的那种发展模式。

问题四：生活在景区周围，有没有感到一些不一样的地方？你们有刻意的去保护它们吗？

对于这个问题，大多数周围的居民告诉我们，他们并没有感到什么特殊。因为这些历史文物或是景点存在了很长的时间，相反，当现在它们被保护了起来，周围居民，尤其是一些上了年纪的，反而有些不适应。另外，他们也并没有刻意的去保护这些历史景点。他们已经习惯了人与自然、人与物的和谐相处。

问题五：你们对xx镇历史旅游景点的保护与发展有什么建议呢？

这个问题，我们问了游客、当地居民和景区工作人员。虽然他们的知识层次、社会角色各有不同，但他们都提到了要好好的保护这些历史旅游景点，在不要一味的追求经济利益的同时，发展一些周边产业。不要让人工修饰的成分掩盖了原有景点的神韵。

6、解决方法

从以上的采访中我们可以看出，xx镇的历史旅游景点在有效的保护下，正朝着一个有利的方向发展。但如果要xx镇的旅游产业尤其是那些具有深厚历史底蕴的景点得到一个可持续的发展，我们就必须注意:一、在修葺景点的时候，太多的人工建筑会破坏原有历史景点的意境，所以还是以保持原有历史风貌为主；二、在景点周围的饭店、宾馆、土特产店等的数量应适当控制，虽然这有助于当地居民提高收入，但太多的第三产业会使旅游景点的整体形象下降，尤其是没有得到很好的规范的时候；三、正如第二点所说的，历史旅游景点周围的第三产业因得到一个很好的规范，尤其是服务质量，这代表着xx镇甚至是整个太湖风景区的形象，所以应该在一个很高的水平上，当地政府需加强注意。

四、结语

此次的暑假社会实践，比原先计划的推迟了一个月，所以时间上比较的紧。但是，我们还是完成了此次调查。走访了xx镇三个历史旅游景点，采访了有关人员，了解了历史文物的保护现状和发展情况。

在此次的调查中，我们了解到，xx镇作为太湖国家风景区东山景区，一直是远近游客们向往的旅游胜地。吸引他们的，不仅是东山的各色特产、风土人情、自然风光，还有xx镇独具特色、历史悠远的旅游景点。这些历史旅游景点，像一颗颗璀璨的明珠，分布在东山的土地上。他们有的以精湛的雕刻、雕塑工艺，有的以巧夺天工的建筑技巧，有的以悠久的历史闻名。

这些旅游景点，在当地政府和居民的共同保护下，正朝着一个有益的方向发展。相较于以前，每个旅游景点现在都配有专业的导游。他们向各地的游客展示着这些旅游景点的魅力所在。我们在这次暑期社会实践中，也得到了他们的很多帮助，景点内的导游们友好的为我们讲解了景点的特色及渊源。

近些年来，各旅游景点都在为发展周边产业而努力。启园就与东山宾馆互赢互利；雕花大楼周围则发展出了宾馆、浴场；紫金庵则与绿化茶庄毗邻。还有一些我们没有实地走访的景点，比如陆巷古村，周围也有船上农家乐。同时陆巷古村落里还住有当地村民，每当旅游旺季到来，就会有大量的游客来到陆巷古村，但他们日常起居，生活如常，体现了人与人、人与物、人与自然地和谐相处。另外，人们也因为这些旅游景点走上了一条发财致富的道路。比如三山岛风景区。生活在岛上的居民开起了旅馆、农家乐、杂货店。岛上的居民因此也收入颇丰，乐得其所。

在这半个月的课题调查中，我们看到了在高温中工作的那些建筑工人、景区的清洁打扫人员，忙碌的导游们，热情的公交车司机们。他们在我们放暑假的时候仍坚持在自己的工作岗位上，为东山的旅游景区做出了自己的贡献。对于他们，我们想说声：谢谢。虽然，我们调查的课题是有关文化、社会等方面，但我们也了解到了不少xx镇的风俗习惯，体验生活，提高了我们的交流能力，尤其是在采访游客、当地居民的时候，我们懂得了如何与人交流，如何获得有用的信息。我相信，这对于我们整个大学生活，甚至于将来的工作等都会有一个非常有益的作用。

【第12篇】推进学校改革与发展状况调研报告

按照州委学习实践科学发展观活动领导小组关于做好学习实践科学发展观专题调研工作的指示和要求，我校认真开展了详细具体的调研工作，现将调研情况报告如下：

一、基本情况及主要做法

按照上级文件精神，结合我校实际，在学习活动中，我校的调查研究工作分四个重点，由校党委委员分头开展调研。校党委书记、校长邓文云负责联合办学的调研；校党委副书记侬孝芬负责教学改革的调研；副校长邱丽克负责科学管理（制度建设）的调研；副校长秦瑞云负责招生就业的调研。调研工作于4月15日-4月27日期间开展，采取召开座谈会、中心组学习及主题教育活动等多种形式进行。

二、具体调研情况

（一）联合办学

1、联合办学的基本情况。

我校创办于1958年8月，1997年被省教委评定为“省合格中专学校”，XX年4月被省人民政府批准为“省部级重点中职学校”。学校现有在岗教职工105人，专兼职教师72人。办学50年来，共为社会输送各类人才6.2万人,其中，学历教育2.1万余人,非学历教育4.1万余人。目前，我校已发展成为一所集计算机、工商管理、电子商务、经济管理、电算化会计、信息管理、营销、文秘、法律、旅游等二十一个专业的财经类职业学校，学校现有资产10600余万元，在校生3600余人，其中全日制在校生1500余人。

XX年4月以来，经**人民政府，经与云南财经大学多次协商，达成了依托我校开展的“州校合作办学”协议。按照协议，云南财经大学与**人民政府合作办学项目，依托我校组建“云南财经大学文山高等职业技术学院”（简称“文山学院”）；建设地点及建设规划用地为文山县城南三角塘，用地面积为1350亩，其中首期征地500亩；学校建设以财经类为主，兼有法律、工业、旅游、文化及生物工程等特色专业共同发展的全日制本专科高等职业技术学院；文山学院用两年时间建成并达到规模，中远期规模为在校生10000人。其中高职本科7000人，高职专科3000人；另有XX—3000人的中职中专学生；文山学院力争于XX年开始招生及教学，规模为高等职业教育本科2个班100人。按照云南省财经大学与**人民政府合作办学协议书的规定，文山学院合作项目模式为股份制合作办学，采取招商投教的办法筹资。

2、联合办学的基本经验。

（1）高瞻远瞩，抓住职业教育发展的好时机顺势而发。当前，正是中、高等职业教育大发展的大好时机，党中央、国务院，云南省委、省政府高度重视发展职业教育，采取一系列政策支持发展中、高等职业教育，特别是把发展中等职业教育作为教育工作的战略重点。**委、州人民政府高度重视教育工作，尤其是把职业教育放在优先发展的战略地位来抓。为了贯彻落实国家和省关于发展职业教育的会议精神，**委、州人民政府已对贯彻全国、全省职业教育工作会议提出了实施意见和改革的具体目标：调整教育结构和配置教育资源，改善办学条件，提高办学层次，扩大办学规模，提高教育质量和办学效益。我州已于XX年实现基本普及九年义务教育，每年的初中毕业生在5万人以上；按照州教育发展规划，到2012年，全州高中阶段教育在校生规模达 9.88 万人以上，中等职业技术学校在校生规模与普通高中在校生规模大体相当。抓住这个时机发展职业教育是有广阔前景的。

（2）发扬艰苦奋斗的作风，迎难而上，开拓进取，自强不息。我校对联合办学的市场前景及可行性进行了专题调研，并撰写了项目分析报告，积极主动向州委、州人民政府及主管局州财政局请示、汇报。多次与云南省财经大学沟通联系，进行项目自荐，以自强不息，锲而不舍的精神最终促成了州校联合办学。

3、联合办学存在的问题和困难。

（1）主动参与意识不强。部分教职工对联合办学的必要性和重要性认识不足，缺乏紧迫感，虽然对联合办学持肯定态度，但担心合并后影响切身利益，害怕合并后失掉原有的办学传统和局部利益等，因而对联合办学持观望态度，在思想上与党委不一致，行动上不够积极主动。

（2）受客观条件限制。如联合办学必要的项目启动资金、校园硬件建设、教学资源配置等问题，都是学校单方面力所不能及的。

（3）经验积累不足。在我州开展州校联合办学并没有太多的成功先例可鉴，如学校招商引资、项目建设、合并后的管理及教学运行等，都有待于在实践中建立健全，并不断完善。

4、解决问题、困难的思路和措施。

（1）以科学发展观为指导，强化参与联合办学的意识。要深刻理解科学发展观的第一要义是发展。应该从学校的实际出发，不断解放思想，引导全体教职员工进一步增强发展意识和机遇意识，充分认识到联合办学的必要性和重要性，从思想上和党委保持一致，支持学校的改革和发展。

（2）多方面争取政府和社会各界对联合办学的支持。争取政府在联合办学相关政策上的倾斜及扶持，在招商引资上除学校自己努力外，政府及联办学校帮助牵线搭桥也尤为重要。

（3）多渠道吸取经验，积极推进内部改革，为联合办学做进一步完善。广泛学习借鉴其他学校联合办学成功的经验，积极推进内部改革，确定联合办学思想和管理模式，理顺关系，分清职责，实现职责权利相统一；并积极开展与合作方实质性的接洽工作，疏通关系，以便为联合办学顺利而卓有成效的开展作进一步的完善。

（二）教学改革

1、目前我校教学改革及管理工作中存在问题主要有：

（1）常规教学管理有待进一步加强。如：部分教师产生了职业倦怠感，上课准备不充分，授课不认真，组织教学不力，课堂教学秩序混乱，少数个别教师没有按要求布置作业或批改不认真；对学生齐抓共管的力度不够，平时对学生不良行为没有进行及时的批评指导，认为仅是管理人员的工作，从而没有形成学校管理统一的合力，给学校管理学生的难度加大。

（2）课程设置需更加科学化、合理化。使课程设置更加符合社会实际的需求。进一步提高学生的学习兴趣，提高学生的动手能力。建立更加灵活多样、满足学生需求的学习制度，

（3）需进一步加大教学基础设施建设力度。因教室及资金有限，微机室已不能满足学生的需要。

（4）需进一步提高教师队伍素质。为学校的教育教学改革与发展提供坚实的保障。

2、解决问题的办法和思路

（1）落实精细化管理制度，以制度督促教师及教职工完成自身本职工作。教务处必须认真制定符合学校实际的教学工作计划，要有指导思想、任务目标、改进教学的措施及教学中应注意的问题、教学业务学习及有相关教学活动的安排以及课题研究计划等。坚持教学四查制度，即：日查，对全校教师的教学和下班辅导情况进行全方位检查，重点检查课堂教学情况。并认真填写《教学出勤情况登记表》。周查，每周对教师的授课教案进行一次检查。各教研组长每周五下午对本组任课教师一周的教案进行细致检查，并于5：00点前将检查情况报教务处。不交教案或检查不合格者不准上课，严禁无教案上课、课后补教案等现象发生，确保授课质量。月查，每月末通过召开学生座谈会或问卷调查的形式，组织学生进行评教评学。由教务处把学生的意见和建设及时整理并反馈给任课教师，对问题突出的教师责令其立即改进。阶段性检查，每学期期中、期末组织两次大检查。检查的形式包括教师自查、教研组检查、学生评教和教务处检查。

（2）对课程设置进一步进行调研，加强专业课的技能培训和加大实训课力度。一是，公共基础课程应包括德育课（含哲学课）、文化课、体育和健康课及其他选修公共课程。引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和方法论，提高学生思想政治素质、职业道德水平和科学文化素养；为专业知识的学习和职业技能的培养奠定基础，满足学生职业生涯发展的需要，促进终身学习。二是，专业技能课程是培养学生掌握必要的专业知识和比较熟练的职业技能，提高学生就业、创业能力和适应职业变化的能力。按照相应职业岗位（群）的能力要求，采用基础平台加专门化方向的课程结构，设置专业技能课程。课程内容紧密联系生产劳动实际和社会实践，突出应用性和实践性，并注意与相关职业资格考核要求相结合。专业技能课程教学根据培养目标、教学内容和学生的学习特点，采取灵活多样的教学方法。三是，实习实训是专业技能课程教学的重要内容，是培养学生良好的职业道德，强化学生实践能力和职业技能，提高综合职业能力的重要环节。重视校内教学实习和实训，特别是生产性实训。在加强专业实训课程教学、完善专业实践课程体系的同时，积极探索专业理论课程与专业实践课程的一体化教学。四是，进一步加强第二课堂建设，举办一些专业技能课程提高的系统辅导，由学校每学期定期举办，学生自愿参加。

（3）在学校各项工作中努力多方筹措资金，开源节流，保证教学设施到位，教学工作正常运行。力争将每个教室都装成多媒体教室，以避免换教室带来的教学混乱。增设教学微机室，以解决许多班级要求增开微机课和增加上机时间的要求。加大电子阅览室和微机室的维护力度，提高电子设备的利用效率。

（4）鼓励教师参加再继续教育及调动教师工作积极性。坚强教师队伍建设，提高教师思想政治素质和业务素质，尽快制定颁布“双师型”教师奖励和认定办法，促进教师队伍建设。调整结构工资方案，使之成为调动教师工作积极性的杠杆。

（三）制度建设

1、学校制度建设基本情况

我校建校五十年来，根据国家的政策、法律、法规，结合学校的具体情况，建立和健全了各项常规管理制度。XX年，为适应现代市场经济条件下办学的需要，学校决定对已有的管理制度进一步修订完善，经学校党委研究，成立了以邱丽克副校长为组长的制度修订小组，以下科室、师生座谈会等形式对学校现有管理制度进行了调研，通过调研发现，部分现行规章制度已不适应学校的管理和发展。为加强管理，使我校规章制度更具科学性和实用性，需要进一步完善、修订学校管理制度。

2、修订完善制度主要做法

（1）依法治校。现阶段，加强制度建设，强化制度管理，就是依法治校。依法治校，反映一所学校服务理念和追求，依法治校是规范科学管理的标志，是学校文明进步的象征。依法治校，反映学校党委的法纪意识、政策水平等管理品质。依法治校不是束缚和限制，而是解放和依靠。研究法治，即是研究管理共性，容易掌握主动，效益较大，尽管开始有些矛盾，随法制健全完善，将逐步平稳。研究人治，就是研究情感个性，容易因适应不同个性不能一视同仁，随时间推移，矛盾日积月累，最终很难维持正常管理。

依法治校，具有很强的导向功能。人有得到肯定的本能欲望。有了法制，有自我比较的标尺，有评判的依据，能充分调动积极性。同时，一视同仁，人人参与监督管理，充分民主，有利于制度健全完善，构建和谐校园。制度大于个人，好的制度可以提升人。在好的制度下，二流三流的人才会发展成一流人才；坏的制度下，一流人才也会沦落为二流、三流人才，甚至想做事也做不成。没有好的制度，人才再多，人才也被浪费了。

（2）“依法”管理的同时，实行民主管理。在各项制度出台和重大决策之前，应充分酝酿，广泛征求意见，然后在由校务委员会充分讨论，民主决策，形成征求意见稿，最后由教代会讨论、修改、通过。这样，保证了各项制度及决策出台后趋于科学，便于操作。

（3）加强“情感治理”和思想政治工作。在制度管理的基础上，加强“情感治理”和思想政治工作。通过建立政治学习制度和广泛联系群众制度，缩短学校领导与教职工的心理距离，形成心往一处想，劲往一处使的良好态势，从而减少“法治”的阻力，使各项制度变成教职工的自觉行为，达到“不治”而“自律”的境界。致力于和谐人际关系的形成。

（4）建设好的制度。好的学校制度可以明晰学校成员的责任与权利，人人有当家作主的权利，也有作为主人的义务；好的学校制度可以调节人与人之间的法律关系、人格关系和利益关系；好的学校制度不仅为了规范人、约束人，更是为了解放人、发展人。同时，一致认为，制度建设是一个动态演变的过程，制度的建设要与学校文化相匹配的。制度中要折射出学校文化的内涵。我们现在修订制度，就是要让修订后的制度适应学校的发展，传承学校的思想和文化。

（5）规章制度的内容。学校要进一步完善包括校长负责制、全员聘任制和岗位目标责任制、中层干部竞争上岗制度在内的一整套人事制度，通过层层聘任和签订岗位目标责任书及聘约等措施，形成竞争上岗、优化组合、职责清楚、层层负责的用人机制，做到人尽其才、才尽其用。实行全员聘任制，改变过去“有事无人干，有人不干事”的现象，出现“事事有人干，人人争事干”的良性效应。建设一套富有活力的人事制度，激发全体教职工的使命感、责任感和危机感，促进学校较快地形成政治过硬、决策民主、作风正派的领导班子和师德高尚、业务精良、结构合理的师资队伍。

配合人事制度改革，学校还应建立和健全评价制度。实行定性与定量、过程与结果、自评与他评、领导评议与专家评议相结合的评价模式，对教职工进行德、能、勤、绩的综合考核，形成较为客观、准确、公平、规范的评估体系。人事制度和评价制度的改革要有生命力，还需配以分配制度的改革。我校实行了结构工资方案，把教职工工资分解为档案工资、校内津贴、加班补贴、奖金四部分。校内津贴、加班补贴、奖金要在科学考评的基础上按工作量大小、责任大小和绩效情况发放，真正体现多劳多得、优劳多得、奖勤罚懒、奖优罚劣的分配原则。激发教职工的积极性、主动性和创造性，使教职工勇挑重担，争创佳绩，追求效益的可喜局面。在德育和教学管理上建立学生日常管理制度、文明班级、文明寝室评定制度，实行班主任例会等制度和教学常规、教学研究规范化制度，教科研制度，使学生管理教学服务常态化规范化。

修订后的制度，应该分为五个部分，第一部分是目标与总则，告诉人们我们准备建设怎样的理想学校、我们的培养目标是什么；第二部分岗位职责，是学校内部所有岗位的基本要求，是合格教职工的要求、底线要求；第三部分是组织保障，是保证一所学校能够正常运作的基本规范和工作的流程。少了这些制度，我校就会瘫痪。第四部分是师资培养；第五部分是学生培养。这两部分是我校制度建设的亮点，是学校的根本所在，是以人为本的具体体现，是培养和谐发展现代人的需要。

通过制订并组织实施好各项规章制度，实施科学管理 争创一流学校 ，使学校的办学水平和办学效益显著提高。

（四）招生就业

1、招就工作基本情况

为实现“xxx”期间我校发展的总体目标，扩大招生规模，力求使日制在校生人数达到3000人，我校积极探索招生思路，寻求更多的办法，不断扩充生源，力争实现目标。

众所周知，学校招生工作与就业工作休戚相关，就业畅，招生旺，应“以服务为宗旨，就业为导向”，以“出口”带动“入口”，实现招生与就业的良性循环。近几年，我校积极开展就业信息调研，力求使每一个学生在毕业时都有一个满意的就业岗位就业，就业信息调研主要采取以下方式进行：（1）向我州各县大部分企业发信函，了解企业用工情况；（2）直接到企业、厂矿、工业园区走访，掌握第一手用工信息；（3）通过电话问寻方式，掌握情况；（4）通过网络发布学生毕业情况，寻求更好的就业平台；（5）与省上、省外知名度，信誉度较高的职介所联系，扩展学生对外的就业渠道等。通过努力，每年我办掌握的用工信息，州内可提供的就业岗位400—600个，省外可提供的就业岗位数千个。而我校每年的毕业生300—400人左右，为此我校这几年的就业率均保持在95%以上，少数学生继续深造或不愿就业。为实现100%就业，还需进一步拓宽就业渠道，减轻就业压力：（1）加大与沿海经济发达地区企业联系，高收入、高质量让学生向外就业；（2）各方收集捕捉信息，力争实现定单培养；（3）大力拓展省外就业市场，探索国外就业市场；（4）围绕市场用工信息，不断调整专业结构满足市场对所需人才的需求。

2、进一步加强招就工作思路

（1）为了提高学生的综合素质、综合能力，扩展知识面，一专多能，以适应未来职业变化，扩大职业选择面，可缩减英语、数学等基础学科的课时，加强专业课程理论学习及动手能力的培养。

（2）加强对学生的专业技能的训练，学一门技能就拿到一门技能的合格证。

（3）考虑到职业资格准入制度，在提高教学质量的基础上，使学生在拿到毕业证书的同时，也拿到相应的职业资格证书。例如：电算化会计专业的学生，应规定目标，在毕业时拿到会计从业资格证。

（4）创造条件，采取不同模式，在州内、省内、省外建立更为完备的实验基地、产业基地。使毕业班学生的实习落到实处，顺利实现就业。

【第13篇】地区民营经济现状与发展调查工作报告

近年来，民营经济在太和镇镇域经济中起着举足轻重的作用。为了认真实施省市县关于“加快发展民营经济”战略，促进土地资源向土地资本、民间资金向民营资本、人力资源向人力资本的转变，掀起新一轮发展民营经济的高潮，扫清民营经济发展道路上的障碍。最近，我对太和镇地区民营经济的现状与发展作了深入的调查。

一、太和镇民营经济的现状

太和镇地处县城，具有得天独厚发展经济的优势，在九十年代初期，全镇城乡集体企业达到鼎盛时期，当时8万多人口的太和镇共有集体企业40余家，其中城镇集体企业13家，农村集体企业28家。随着经济体制改革的不断深入，国家政策的宏观调控能力减弱，集体企业固有的规模小、科技含量低、管理水平差、员工年龄大、文化素质低等矛盾日益突出，体制的弊端，产权不明晰，加之流动资金短缺，银行不注入资金，使全镇集体企业逐步陷入困境，到了九十年代中期，集体企业85%以上处于严重亏损状态。1997年起，镇党委政府开始实施“腾笼换鸟”的办法，通过卖、并、破、租、转等形式，让集体资本退出，为民营经济腾出空间。从当时的天府人革厂实施“零价转让”到全市最大的乡镇企业——四川富士电机有限公司改制为民营，通过改制培养民营企业10家。截至7月底，全镇已累计发展个体工商户9000余户、民营企业152家，从业人员13380人，民营经济总产值实现8.6亿，占全镇乡镇企业总产值的79.6%；销售收入完成10.3亿元，利润5899万元，国税、地税收入2000多万元，占全部税收总额的80.5%。

二、制约民营经济发展的因素

与发达地区相比，我县民营经济的发展还存在着明显的差距，突出表现在民营经济的发展环境和经济规模上。

第一，观念陈旧滞后。受自然经济和计划经济的双重影响，思想观念保守，小农经济意识浓厚，冒险精神不够，怕投入了无产出、无回报，创业冲动不足。

第二、管理体制制约。政府职能部门对民营经济实施多头管理，缺乏对民营经济的整体布局和长期发展的引导和规划。有的工作人员仍有“管理就是开会，发展就是收费，协调就是喝醉”的思想。“三乱”现象屡禁不止，行政效率低下。

第三，市场环境制约。民营经济间的不正当竞争、制假、售假等问题还十分突出，社会监督力度、打击力度还不够。

第四，技术水平制约。在技术装备上，相当数量的民营企业依然是手工劳动或半机械化的操作。

第五，人才资源制约。人才市场不完善，使得科技人才资源严重缺乏。

第六，民营企业自身的问题。主要突出表现在经营者整体素质较低，管理问题较为严重，产业结构趋同，对所办企业缺乏科学论证和合理规划。有的法制观念淡薄，甚至违法违纪违规。民营企业呈现出小的多、大的少，经营型多、生产型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民营企业不多。

第七，外部环境较差。各地出台的优惠政策，虽然推动了民营经济的发展，但是“纵向不到底，横向不到边、竞争不平等”。导致外地企业引不进来，本地企业又留不住，国有企业有的改制不彻底，民营企业又发展不起来。特别是项目审批、土地征用、电力分配、拆迁还房等方面与外来企业极不平等，主要表现在办理程序繁琐，中间环节太多，经营性的水、电、气价格太高。这些问题严重制约了本地民营经济的健康快速发展，对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

三、营造民营经济发展的社会氛围

首先，要树立先进的思想理念。在发展民营经济上，我们过去曾错误地认为私营经济是“资本主义尾巴”，个体经营者是“新生的资产阶级”。改革开放后，认识逐步提高，从“社会主义公有制经济的有益和必要补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”，从限制到发展，从允许到鼓励，政策逐步放宽。因此，我们必须抓住新的机遇，把发展民营经济作为实践“三个代表”的重要内容来抓，让人民群众真正得到实惠。

其次，要创造良好的发展环境。要在全社会形成“崇商重商”、“亲商护商”的发展环境，提倡勤劳致富光荣。各级各部门要充分运用舆论工具，宣传发展民营经济中的好人好事，在制定政策时，要充分给予民营经济优惠政策，在执行政策时，服务要周到，从各个方面为民营经济的发展创造良好的环境。

第三，要保持昂扬的精神状态。发达地区在改革开放和发展民营经济中，创造了许多精神财富，给我们以深刻的启发。我们要学习温州人“白天当老板，晚上睡地板”、“不比消费比投资”的艰苦奋斗的创业精神和福建人的“永不满足，奋斗不止”的昂扬向上的进取精神，自我加压，你追我赶，扬长避短，开拓前进。

四、创新思路，推动民营经济超常发展

要促进民营经济超常发展，各级各部门都必须强化创新意识，要敢想、敢说、敢做，凡是沿海已经实施的政策，我们都要学习；凡是内地成功的经验，我们都要借鉴；凡是其它地方采取的措施，我们也要敢于实施。当前，我们应当从以下七个方面来抓好民营经济的发展。

(一)抓思路创新，激活民营

大力倡导民营企业的发展，做到人无我有，人有我新，人新我特，人特我强，真正把我镇的民营企业做大做强。

(二)抓产权改革，催生民营

要坚定不移地以产权制度改革为核心，以民有民营为取向，以产权卖断为主要手段，退集体进个体，以产权改革推动企业的体制创新、机制创新，实现民营经济的快速发展。

(三)抓招商引资，扩张民营

要把民营经济发展壮大成镇域经济的主体，仅依靠自身积累显然速度太慢，依靠改制转化毕竟潜力有限，还必须把好的机制同外来资本有机嫁接，才能更好地积累发展资本，更快地聚集发展能量，使民营经济呈现爆发式的扩张态势。各级各部门要牢固树立“你投资我支持，你发财我发展，你创业我就业”的大开放意识，形成全镇上下人人参与招商引资的良好氛围。

(四)抓政策启动，扶持民营

省、市、县明文规定的给予非公有制经济的政策，镇内各级各部门要认真贯彻执行，应该落实给民营经济的政策，都必须全面落实到位，坚决取缔对民营经济的各种歧视性规定，彻底打破民营经济发展的政策性、体制性障碍，放心、放手、放胆促进民营经济的健康发展。

(五)抓典型引路，带动民营

要大力鼓励机关干部离岗创办、领办民营企业，带动民营，让人力资源活起来。要有重点、有目的地树立一批既有品牌效益，又有行业特色的民营经济典型。要充分运用电视、广播、报纸、会议等多种形式广泛宣扬在发展民营经济中涌现出的各方面的先进典型及其优秀事迹。年终，党委政府要将民营经济中表现突出的经营管理者及其员工纳入全镇经济工作统一表彰，让同行学有榜样、赶有目标。

(六)抓优化环境，服务民营

民营经济的发展，企业是主体，而为民营经济发展创造良好环境，政府却是主体。现代经济的竞争，实质上是区域生产要素聚集能力的竞争，说到底是环境的竞争。环境决定发展。因此，我们一定要严格按照县委、县府的要求，坚决做到“四不准”、“两逗硬”。即：不准任何部门、任何单位向民营企业乱摊派、乱罚款、乱收费；不准干预民营企业的合法经营活动；不准对民营经济发展设立障碍和壁垒；不准侵吞、强占民营企业的资产。“两逗硬”是：在提高办事效率和优质服务上要逗硬；在查处阻碍民营经济发展的事件上要逗硬。

(七)抓素质提高，推动民营

各级干部要转变发展民营经济的观念，增强服务本领，民营企业家要提高综合素质，增强自身的管理才能，民营企业职工要提高思想、文化素质，克服“帮人”思想，爱厂如家，“厂兴我荣，厂衰我耻”，这样就能最大限度地调动各方面的积极性和创造性，从而推动民营经济的健康快速发展。

【第14篇】环境资源与发展经济学专业实习报告

在我国许多城市社区及城乡结合部区域，由于土地利用方式及人口日益增长的压力，使得大面积裸露的土地受到长期的侵蚀和沙化，原由树林植被被轻易伐弃；水资源短缺，垃圾、废水处理系统不完善，环境污染加剧等情形在生态上个社区的健康生存发展带来长久的、潜在的危机。

另一方面 ,社区中旧有的建筑街道、溪水及文化名胜等历史文化景观在社区的改建和新建中被轻易拆除、解体或毁坏。这显然与'可持续发展'的概念不相符合。而在北京市，这样的情况同样存在。我们在北京西郊的实习当中，就见到了很多这样的情况。

'首都城市现代化建设，要按照以人为本和可持续发展的要求，正确处理经济社会与人口资源环境的关系，提高城市规划、建设和管理水平，促进人和城市、人和自然的协调与和谐，努力开创经济繁荣、生活富庶、环境优美的城市文明发展道路……',中共北京市第九次代表大会报告给人们描绘出了一幅未来5年美好的蓝图：人均绿地面积将更多，空气将更加清新，百姓的住房将更加宽敞，道路也将越来越宽广，堵车现象越来越少……北京人居质量会变得越来越高。

市政府已经确立投资上百亿元来打造'碧水绕京城'的美景，目前，许多昔日的臭河道已变成市民休闲、娱乐的好场所。北京还将再投入54.5亿元进行大规模的城市河道整治，市区将不再有臭河过市。万泉河的变清应该是指日可待了。

北京市政府还确定了138项城市环境整治重点工作，即开展包括圆明园遗址公园搬迁腾退规划、中央电视塔周边整治规划、清华大学和北京大学周边地区环境整治规划、颐和园周边环境整治规划、明城墙遗址公园建设规划等重点地区环境建设项目的规划设计工作。然而这种重点整治，实行起来似乎并不是那么顺利。

《北京晨报》xx年12月01日报道，'在北京大学西门外蔚秀园南墙和畅春园北墙之间，有条三四米宽的小胡同，这就是篓斗桥地区。这里挤满了私搭乱建的小平房，环境堪称脏乱差。

眼下，这里成了拆迁现场，半年后，将建成一条宽阔、整洁的花园式新道路。篓斗桥地区和它南面的西苑操场路，两条小路才两三百米长，却集中了几十家小商店、六七个发廊，还有饭馆、酒吧。环境脏乱，与北大校园文化氛围极不协调。

为此，北京市和海淀区两级政府与教育部和北大共同努力，筹集整治拆迁费1.3亿元。篓斗桥地区拆迁范围南到畅春园、北至蔚秀园、东临颐和园路、西至篓斗桥，涉及84户拆迁户、7198.06平方米拆迁面积和227名拆迁人口。目前，绝大多数人已经搬走了，昔日嘈杂的小街现在变成了拆迁现场。不久，这里将建成宽10米的平整街道，配上绿化美化，篓斗桥地区将变成篓斗桥花园。'

眼下距报道时期已经过去了一年多的时间，然而我们在实习经过的时候，篓斗桥地区似乎还是描述中的情形，'宽阔、整洁的花园式新道路'似乎还在摇篮之中，这不能不说是城市环境整治工作中的一个欠缺和漏洞。只规划不办事，整治过程阻力重重，即使在首都北京也是如此，真是让人有些寒心。

3、城市环境艺术的思考

从万泉文化公园，想到了城市环境艺术。

人类从洞窟与巢居中走出来，筑土构木，为自己的生存营造了栖身之地。工业化与科技革命为人类创造了大量财富，也为此付出了惨痛的代价。人口、资源、环境等一系列问题越来越严重。面对嘈杂、拥挤、污染的城市，人们渴望重新回到大自然的怀抱，去呼吸大自然的新鲜空气，享受阳光的沐浴，为自己营造融入自然的新的生活环境。

矗入云天的高层建筑，蛛网般的高速公路，川流不息的车辆，瑰丽闪烁的城市夜景以及光怪陆离的商品橱窗，给现代社会绘制了一幅变幻万千的现代生活图景。今天，与其说人们生活在自然环境了，不如说生活在一个无所不包的人工世界了。

这个人工世界，虽然以自然世界为物质依托，但已使人远离了原生自然，它启发人们深思这样一个问题：在工业社会的条件下、，能不能建造一个美好的生活环境，解决日益紧张的土地资源，日益拥挤的交通，日益恶化的城市环境等新问题。如何维护城市的风景线，是城市发展中面临的新问题。

现代人工城市的环境空间，只有人工设计表现自然环境，寓自然于环境之中，才能使人类与环境和谐共处，才能建设人类美好的未来。环境艺术在创造人类现代生活的同时，也设计着人类未来的文明。

城市环境中，有许多方便人们生活、娱乐、交通而存在的硬质景观以及植物绿化及各种水体等形态构成的软质景观。它们作为城市社会中功能性设施和工具的同时，构成了城市环境景观的实体要素。

此外，许多城市或城郊环境中存在着许多天然的景观资源，如若公共艺术的设置与这些人工的硬质景观、软质景观和非人工的自然景观相协调、相组构，就将使纯精神的公共艺术作品与其周遭环境因素（人工或非人工的）共同构成更大空间范围和心理效应的公共艺术景观，就可以使城市建筑性环境、公共设施环境及自然生态环境的整体组构在发挥其服务功能的同时，更好地体现其艺术和文化的审美价值和人性化原则。

在环境艺术的生存与推广中，不可避免地面对着人居环境及相关区域的生态平衡和生态维护的需求。1972年6月5日，在瑞典斯德哥尔摩召开的'联合国人类环境会议'上，通过了一个旨在鼓舞和知道世界各国人民保持和改善人类环境的宣言，即《人类环境宣言》。宣言中强调指出，'……人的定居和城市化工作必须加以规划，以避免对环境的不良影响'.它从一个侧面提示我们，对于大地环境经管规划和较大型的公共艺术的推广活动方面应当做到：

1、 树立社会文化和经济开发活动中生态环境的保护意识。

2、 珍惜和合理使用土地及景观资源。

3、 反省和避免艺术规划和创作活动中有碍于人类极其社会健康、幸福和可持续发展的行为状态。

4、 明晰公共文化艺术与生态环境之间的互动关系。

5、 确立公共艺术推广与城市环境及景观规划间的协调与统合的原则。

客观上，公共艺术在当代城市人居环境、生态环境的改造与维护中，正应该起到它美化环境、催发人气、促进正确的生态观念、协助绿色革命的部分作用。我国城市化、工业化过程中自然环境和绿色生态系统遭到前所未有的毁坏和失衡，森林、绿地、湿地及地表水环境资源大量消失，成为威胁城市生存环境，威胁人类社会健康和可持续发展的严重问题。

因此，无论从维护人类社会宏观生态环境的目的着眼，还是从公共艺术及其景观的审美效应出发，都必须强调公共艺术与城市环境中绿色生态建设的密切关系，促使公共艺术在总体上与硬质景观和绿色生态元素之间，达到平衡与和谐，从而达到优化和'软化'城市环境的效果。

城市环境艺术，一种在选择之中的进步与慰藉。

四、总结

一天的实习，学到了很多的东西。第一次用全新的眼光去看待周围的一草一木。忽然发现了很多理论知识在实际中的体现，一时间感到欣喜甚至不知所措。的确，城市生态学是一个十分需要从实践当中汲取营养的学科，只有不断实践、从实践中不断摸索、进步，才能够真正了解这门学科的真谛。而它所包含的范围又是那么的广阔，它所带来的影响又是那样的深刻……

而在实习当中，也发现了许多以前所忽略的东西，有让人愉快的，也有让人不那么愉快的。从学校东门的那条大路，到颐和园的昆明湖，留下了太多的回忆与思考。城市的环境，还有太多等待着改进，也有太多需要进一步的规划和治理。

而保存与整治，又是一种两难的选择。如何在存留作为文化古都的北京风貌的同时，在发展经济和建设的同时，将北京的生态建设提升到一个新的高度，则是需要引起很多思考的。而现在我能够做的，只有把它们写下来，在重新审视，在审视当中，获得进步。而假如我的审视能够引发哪怕一点点的进步，就是很感满意的了。

【第15篇】组织管理创新与发展报告

随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，各种社会组织如雨后春笋般涌现，类型数量不断增多，活动领域日益扩大，社会影响持续提高。在推进政府职能转变、完善经济体制、加强社会管理、促进精神文明建设等方面发挥着越来越重要的作用，对政治、经济、文化等领域发挥着日益重要的影响。是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，有效发挥社会组织在和谐社会首善之区建设中的积极作用，不仅有助于首都的稳定与发展，也对全国社会组织的发展具有重要的引领和带动作用。因此，如何更好地培育发展和监督管理社会组织，成为一项重大而现实的课题。

一、市社会组织发展现状和主要作用

（二）社会组织作用突出。市社会组织健康发展，综合实力不断增强，在促进首都发展、维护社会稳定中发挥了不可替代的作用。

第一，为有效应对金融危机，社会组织开展了60项活动，投入资金1.37亿元。市级汽车、服装等行业协会组织会员企业加强合作，采用抱团取暖的方式，组建应对危机服务平台，制定了出口企业扶持长效机制。

第二，在抗震救灾和抵御西南旱灾中，社会组织积极筹措资金，共向灾区捐赠款物7.6亿元，参与志愿服务达1116人次，有力地促进了社会慈善公益事业的发展。

第四，在支持三农方面，市级涉农社会组织开展了社团支农“春风行动”，400多个农村专业经济协会的农民会员受益，促进了农业产业化发展和新农村建设；在服务社会方面，社区社会组织积极参与民生服务，发挥社会公益特性，受益群众近230万人次，促进了社会和谐稳定。

二、市社会组织管理体制的特点

1986年我市在全国率先恢复社会组织管理工作。经过二十多年的发展，逐渐形成了具有首都特色的社会组织管理模式，呈现出落实双重管理体制、严把登记审批关口、个别领域试点突破的特点。

（一）落实双重管理体制。双重管理体制是目前我国社会组织登记管理制度的主要特征。市自恢复社会组织登记管理工作以来，一直致力于将这一管理制度予以有效落实。主要做法包括：

一是对业务主管单位进行适当调整，在原来由市委、市政府部委办等综合部门作为业务主管单位的基础上，将各职能局也纳入业务主管单位的范畴。同时，将原本各部委办承担的业务主管单位职责向各职能局转移，改变了原来主管单位不直接参与管理的现象，使社会组织与业务主管单位之间的工作领域更为贴近，为业务主管单位真正落实职责创造了条件。

二是倡导“三个一”的管理模式，推动业务主管单位切实履行职责。所谓“三个一”模式，即各业务主管单位都确定一名主管领导、一个分管部门和一名具体的工作人员负责所辖社会组织的日常管理。目前约一半以上的业务主管部门采取了这一管理模式，设有专门的管理部门及工作人员。三是加强登记管理机关与业务主管部门的沟通、协调机制，切实发挥双重管理体制的优势和效能。

（二）严把登记审批关口。一直以来，市都将严把登记审批关作为管理工作的一个重要方面，努力做到“五个严审”，即严格审查社会组织的政治方向；严格审查其业务范围的非营利性；严格审查登记及证明文件的有效性和真实性；严格审查章程的合法性；严格审查社会组织内部人员的社会表现，从而使登记注册的社会组织都具备正确的发展方向和明确的活动宗旨，尽可能杜绝非法组织合法化的企图。

三、市社会组织管理体制的改革创新

多年来，在党中央、国务院和市委、市政府的正确领导下，市的社会组织管理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，坚持培育发展与监督管理并重的原则，积极面对新情况，勇于解决新问题，坚持改革发展，在实践中大胆探索，不断创新社会组织管理体制机制，走出了一条具有中国特色、首都特质的社会组织建设管理之路，促进了首都社会组织健康有序发展。

（一）社会组织建设与管理迈入新阶段。党的十七大提出建设和谐社会目标之后，社会组织建设与发展成为重要工作领域。近年来，首都社会组织建设与管理工作“健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用”的基本思路逐渐清晰，管理服务体制逐渐完善，发展环境不断优化，社会组织蓬勃发展，作用发挥日益显著。

1、加强统一领导。市委、市政府高度重视社会组织建设与发展工作，把构建社会组织管理服务体系纳入社会建设的总体布局。2002年11月成立了市行业协会和市场中介发展办公室（简称“市中介办”），积极培育和扶持行业协会、农村专业经济协会、社区社会组织和社会公益性组织发展，取得了明显成效。8月印发《关于促进市行业协会发展和改革的意见》，党的十七大之后，为进一步深化改革，成立了“市社会建设工作领导小组”，社会建设纳入全市经济社会发展规划。制定了《市加强社会建设实施纲要》以及《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》，明确了全市社会组织建设与管理的总体思路、工作目标和主要任务，有力推动了全市社会建设工作进一步走上制度化、科学化、规范化的轨道。