服务基层 服务群众调研报告怎么写（精选8篇）

【第1篇】服务基层 服务群众调研报告怎么写2600字

“服务基层 服务群众”调研报告 （城 西 小 组） 全面建设小康社会的关键在农村，重点和难点也在农村。为切实加强基层组织建设和干部队伍建设，认真贯彻落实胡锦涛___提出的对基层干部要“真正重视、真情关怀、真心爱护”的重要指示精神，进一步推进“固本强基”工程，维护农村社会稳定，按照市委的部署，城西调研小组坚持面向基层，面向实际，面向群众开展调研；严肃工作纪律，准确宣传和科学把握政策；坚持深入、全面、准确、实事求是地分析问题，反映问题，解决问题；着力围绕“三大内容”、“五个重点”，充分发挥主观能动性，积极探索做好新时期基层党建工作和促进发展、维护稳定的新路子、新方法，真正让调研成为分析问题、解决问题、为民服务的过程。

11月24日——12月13日，调研小组深入城西，召开动员会，乡、村干部座谈会，恳谈会23次，走访群众1703人次；收集意见148条，解答86条，解决实际问题11件，办实事16件，助耕1次；组织对口帮扶医院——中医院为特困户免费治病5人次；上报并被《资阳日报》采用了调研工作信息2条。 汗水润沃土，真情暖民心。

市委组织开展的“服务基层、服务群众”调研工作得到了基层广大干部群众的真心拥护和热烈欢迎，成为了实践“三个代表”重要思想的新平台。市县工作组的同志不辞辛劳，克服了连续阴雨、交通不便等困难，特别是市委工作组的龚志林同志带病坚持走村串户问寒问暖，解答问题，开展调研，深深感动了每一位乡村干部和农民群众；调研小组与乡党委、政府为村社发展出谋划策得到了群众的真心拥护；调研小组热心办实事，解决实际问题的踏实作风，特别是协调有关部门纠正农民群众反应强烈的城西——县城客运班车乱涨价等问题深受广大老百姓的称赞：“*党的好作风又回来了”。

按照市委、县委的要求，本着实事求是的原则，在充分调研，认真分析的基础上，现将调研情况报告于后： 一，城西的基本情况 城西乡位于县城西部，是典型的农业乡。全乡幅员面积32平方公里，耕地面积15608.3亩，总人口14176人（农业人口13938人），辖10个村，106个村民小组。

2001年恢复建制乡，现有党委、人大、政府领导成员8人，行政事业干部23人，村实职干部34人；全乡共有*党员294人，其中农村党员269人，党支部12个，党小组40个。现有村级公路120公里，水库2座，山坪塘75口，石河堰15处，闭路电视网络贯穿全乡，程控电话已通达7个村。

全乡有初级中学1所，村级小学7所，幼儿园1所，在校学生1126人，适龄儿童入学率100%。计划生育率为93.2%。

自2001年恢复建制乡以来，该乡党政一班人高举邓小平理论伟大旗帜，倾力学习贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，抓住入世和西部大开发的有利契机，全乡以产业结构调整为主题，以农民增收为目标，加快农业和农村基础设施建设，积极巩固各项改革成果，加强党建、精神文明和民主法制建设，全乡“三个文明”建设持续、快速、健康发展。各方面的工作都取得了显著的成绩。

具体表现在： <一> ;上下齐心，班子凝聚力强。乡党委、人大、政府一班人心往一处想，劲往一处使，团结带领全体党员干部群众躬身实践“三个代表”重要思想，结合实际创造性地开展工作，始终保持同人民群众的深厚感情，引领全乡人民向小康社会迈进。

<二> ;思路清晰，目标任务明确。自2001年建乡以来，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持把干部根据职务和村的大小每月能拿到280——240元的补助，社干部每年能拿到200——140元的补助，在全县范围内算是比较高的，但就是与打工的相比，确实有些偏低。

6，干部的后顾之忧无法解决。乡上各种债务的利息未纳入财政预算，导致乡镇收支不平衡。

乡干部的养老保险、医疗保险、住房公积金等单位筹集部分无法落实；村干部没有落实相应养老保险和医疗保险，老有所养、病有所医的问题解决难。 7，工作条件差。

乡政府100多个平方的办公场所还是60年代石木结构老房子，破烂、陈旧；村级组织阵地建设缺乏必要的投入；村级组织没有必要的办公经费。 8，乡、村负债严重。

乡上经审计局核定负债280多万元，每年20多万元的利息产生了新的债务；全乡村级负债20多万元。沉重的债务导致乡村日常工作运转困难。

<四> ;政策落实方面的问题 1，税的减少，退耕还林给乡镇的农税分成少，退耕还林面积越大的乡镇，形成的收支差口就越大。 2，农税历年尾欠和举家外出务工人员的农税无法收取和部分赖帐户的影响加大了农税的征收难度和各项政策的执行难度。

截止目前，全乡仍有10余万元的历年农税未能收取。乡村干部垫支农税情况较严重。

3，计划生育执法难，流动人口管理难。计划生育工作中管理以流入地为主，考核以流出地为主的矛盾突出。

4，乡镇工商各税的任务与税源差距太大。县上下达给不是征收主体的城西乡政府工商各税的任务是11万元，而实际上城西乡每年只能收取3万元，剩下的8万元的任务只有去买税完成。

<五> ;经济发展方面的问题 1，农业基础条件差。水源缺乏；乡村公路有但基本无法通车。

全乡有村级公路120公里，但能通车的仅20公里，全乡水利设施能发挥作用差，有小一型、小二型水库各一座，因未完成配套，基本不能发挥作用。船坝村7社，全社发展优质水果泸柑100余亩，市场上能卖到1.5元/斤而且是抢货。

因该村村级公路不能通车，每年10多万斤泸柑全靠果农双肩挑4公里的山路，到乡上乘公共汽车再到县城出售，严重影响了其产业化发展。 2，农业新技术、新品种推广体系不健全，农民农业新技术掌握不够，导致农业产业结构调整困难。

该乡利用退耕还林发展经济作物——麻竹1000亩，但是由于技术上的原因，高效益的作物却收益甚微。 3，随着外出务工人员的增加，农村青壮劳动力缺乏，土地普遍存在粗放型耕种。

盐井村1组51户村民就有26户举家外出，还有78人部分外出务工，全社.只有2-30个劳动力耕种300多亩土地，粗放型耕种现象严重。农村剩余劳动力的转移对增加农民收入来说是一条重要的途径，但是，农民对土地依赖程度的降低，加之外出务工收入没有再投入到农业再生产，导致农业基础薄弱，农业增收乏力，给粮食安全和农业可持续发展带来一定的不良影响。

<五> ;稳定方面的问题 反动组织——门徒会活动频繁，现在辖区内仍然存在。 三，建 议 <一> ;对市、县的建议 1，加大对农村基础设施建设的投入。

国家农业综合开发项目应与农村水利、公路相结合，并侧重于农村公路建设。加大对基础条件差的乡镇的扶持力度，在项目和资金上予以一定的倾斜，为其快速发展“输血”，使其“有钱办事”。

2，县城至城西的通乡公路，城西段已动工修建水泥路，但县城至千佛寨段公路属县级旅游公路，现在路况很差，建议县上纳入县城建设总体规划，尽早建

【第2篇】基层公共文化服务体系运行现状调研报告怎么写1900字

自党的xx届五中全会首次提出要逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，xx年___办公厅、国务院办公厅又下发《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》……一直到党的十八大提出要完善公共文化服务体系，提高服务效能，至 *** 年公共文化服务体系基本建成。在这样的时代背景下，***市的公共文化服务体系建设可谓马不停蹄，日新月异——公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。但是，由于基本国情没有变化，城乡之间、区域之间的发展极不平衡。特别是在基础资源薄弱，经济发展滞后的基层环境，公共文化服务的设施相对落后、保证保障不足、文化服务供给力差等问题暴露明显。以调研的情况看，公共文化服务的重点在基层，难点在基层，机遇同样在基层。

（一） 基层公共文化服务运行建设现状

1、政策制定和保障到位。 *** 市委市政府领导着眼于文化发展繁荣大势，对文化工作尤其是基层文化工作非常重视。“xx”期间市委市政府出台了《 ***市推动文化大发展大繁荣行动纲要（xx-xx）》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段；纳入对县（市、区）“两个社会”建设考核指标体系；纳入新农村建设考核。

2、基层公共文化服务网络体系基本建立。“xx”期间我市全面启动乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至 *** 年底，全市乡镇综合文化站创建率达100%（ *** 个文化站中镇村联建 *** 个），创建农村基层文化俱乐部 *** 家（覆盖率近87%），拥有 *** 个省 *** 乡镇， *** 个文化强镇， *** 个文化示范村， *** 个 *** 市文化明星乡镇，建成 *** 家农村文化礼堂（形成辐射 *** 多个行政村的文化中枢和示范点）。 *** 市成功创建国家级文化先进县， *** 年被率先列入省级公共文化服务体系示范区创建名单。 *** 进入省级文化先进县行列。连续举办 *** 届 ***节，文化下乡工作连续5年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到 *** 多支。

3、基层群众文化活动和文化产品供给日益丰富。连续举办 *** 届 *** 活动，通过引进国内外精品剧目、采用社会化运作低价售票、结合传统与新兴媒体立体宣传、精选全市上百个文艺社团优质节目集中展演，已然成为 *** 市民年年好评的口碑品牌。文化主管部门坚持每年为基层开展为民办实事“ *** ”活动，制定送 ***，送 *** ，送 *** ，送 *** 的任务，年年超额完成。以定期举行、市县联动的组织形式，相继举办了五届 *** 、八届 *** 、七届 *** 、七届 *** ，共有 *** 多万人次的基层群众直接参与了各项活动。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，构筑立体、整体、多维、开放的节庆平台，形成了 *** 中国江南 *** 节、 *** 中国石文化节、 *** 中国 *** 文化节、 *** 中国 *** 节、等一系列全国性节庆文化品牌。各县（市、区）还整合各类资源，以公园、广场、基层文化俱乐部为基地，搭建好群众性文化活动广场，吸引群众自觉自发地参与跳排舞、唱红歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活动。广场文化活动从单一、小众逐步发展到全市遍地开花、全民广泛参与的良好态势。

4、文化人才队伍建设取得一定成果。在 *** 主管部门的牵头下，培育和壮大了基层文化干部、文化志愿者和民间文化骨干队伍。截止 *** 年底，全市共有公共文化从业人员约（含 *** ） *** 人，统计在册业余文艺团队 *** 支，参与人数 ***万余人。市县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公益性事业单位充分发挥公共文化服务的主力军作用。从 *** 年至今，每年举办 *** 工程，目前共计超过40个专场演出；印发每月一期的“ *** 市文化 *** ”向全体市民免费发放；积极开展面向群众的“种文化”活动，相继推出“文化 *** ”、公共文化服务日、艺术与生活讲堂、书画家签约制度、“ *** 工程”、 *** 指导员等服务载体，进一步拓宽公共文化服务的对象和领域。目前，全市已成立了 *** 多支群众文体队伍，参与人数达到13万人次，集聚了民间文艺骨干5.7万人。

（二）与创建省级公共文化服务体系示范区（项目）的差距

1、文化事业经费投入偏少。截止 *** 年底，在全省90个县（市、区）公共文化事业费用占地方财政总支出比重统计中，我市排名都处于 *** 开外，个别县（市、区）已经排到 *** 名、 *** 名之外；公共文化文物事业费同比增长率除 ***和 *** 排名第6和12，其余均偏靠中下游；人均公共文化文物事业费则排在 ***位以后，近一半在 *** 名上下；社会各界对公共文化事业投入经费与总人口比例数据排名参差较大， 一半集中在十几名，另一半在四五十名后；千人拥有基层公共文化设施面积中， *** 县位列全省第一， *** 排名偏上，其余则在中下。至*** 年底，我市 *** 个县（市、区）在全市每万人拥有文化场地面积考核中均达到考核满分。

【第3篇】基层劳动就业和社会保障公共服务平台建设情况报告怎么写2800字

根据《张掖市人力资源和社会保障局关于对基层劳动就业和社会保障公共服务平台建设情况进行调研的通知》（张人社通„____‟140号）精神，对我县各乡镇劳动保障事务所和社区劳动保障工作站建设基本情况进行了调查，现就调查情况汇报如下：

一、基本情况

我县共建成8个乡镇劳动保障事务所和6个社区劳动保障工作站的基层公共就业服务工作平台，现有居民48517户，共有人口183761人，其中16周岁以上人口125934人。共有机关事业单位159个，从业人员4548人，企业204户，从业人员6775人，民办非企业组织19个，从业人员1867人，个体工商户2752户，从业人员4192人，灵活就业从业人数2317人。

8个乡镇劳动保障事务所和6个社区劳动保障工作站____年度工作经费7.72万元，其中就业资金拨付7.32万元，自筹0.4万元。8个乡镇劳动保障事务所和6个社区劳动保障工作站办公场所面积1416㎡，自有8个，合用6个。现有劳动就业、社会保障、劳动关系窗口41个，现有计算机29台，打印机12台，电话4部，档案柜8个。

基层公共就业服务工作平台现有工作人员69人，其中专职人员46人。专职人员中机关事业单位正式在编人员9人，聘用下岗失业人员10人，聘用大中专毕业生28人。专职人员中财政供养人员12人，享受就业补贴35人。

二、基层公共就业服务工作平台现状

作为劳动就业和社会保障的基层服务窗口，基层公共就业服务工作平台成为联接人社部门和广大人民群众的重要纽带，成为了政府搞好就业服务的重要依托，也成为了落实再就业政策的前沿阵地，基层公共就业服务工作平台也是落实政府扶持政策、做好就业服务和社会保障工作的关键。

自____年以来，先后在各社区和各乡镇成立了社区劳动保障工作站和劳动保障事务所，基本做到了就业服务全覆盖，并基本实现了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，形成了服务广大劳动者的基层网络，为辖区内各用人单位和广大劳动者提供基本就业服务。

三、存在的问题

近年来，基层公共就业服务工作平台在就业服务等方面取得了一定成效，为构建和谐社会和推进县域经济持续健康发展做出了一定的贡献。但是在劳动就业和社会保障事业不断发展、城乡统筹不断推进的新形势下，现有的基层公共就业服务工作平台还面临一系列的问题，主要表现为以下几个方面：

（一）平台建设人员、设施不到位。由于基层公共就业服务工作平台缺少编制和经费，各乡镇劳动保障事务所人员变动较大，人员不固定，各社区劳动保障工作站没有人员编制，工作人员大多为聘用的大中专院校毕业生和下岗失业人员，工作人员工资普遍偏低，工作人员和经费不能满足当前工作需要，不能充分发挥基层公共就业服务工作平台在劳动就业、社会保障和劳动关系等工作中的作用。各乡镇基层公共就业服务工作平台办公场所均和其他办公室共同办公，没有专用的办公场地，硬件设施配备也不齐全，面对大量的劳动就业和社会保障工作，工作人员更显的力不从心。

（二）工作人员存在多头管理。目前各乡镇劳动保障事务所和各社区劳动保障工作站人员是双重身份，一方面受到乡镇政府的领导，另一方面受上级劳动保障部门领导，身分尴尬，工作中有阻力。工作中承办的是人社部门交办的各项劳动就业、社会保障和劳动关系等工作，但在工作中又难免有些问题要受到乡镇、社区中心工作的影响和干涉。他们不但要承担繁重的劳动保障业务工作，而且还要承担乡镇和社区分配的其他工作任务，不能做到专职专用，精力容易分散，上级人社主管部门不便规范管理，对劳动保障工作任务的完成带来了一定影响，不利于基层工作人员的成长进步和发展。

（三）基层公共就业服务工作平台工作人员少，工作任务重，队伍不稳定。目前各乡镇劳动保障事务所仅有1名正式编制人员，各社区劳动保障平台工作人员均无编制。他们除了兼职做劳动保障工作，还承担着其他大量的乡镇社区的工作。尤其在各乡镇劳动保障事务所工作人员经常变动，一名工作人员好不容易刚刚对劳动保障工作有所熟悉，就又离开了劳动保障工作岗位，更迭频繁，导致工作队伍不稳定，难以保证劳动保障业务的有效的开展，致使劳动保障工作经常处于被动状态，工作难以正常开展。很多基层公共就业服务工作平台一名工作人员服务的对象就是两三千人，甚至一个乡镇的整个劳动保障工作仅有一名工作人员，工作量之大是可想而知的。

（四）人员待遇偏低，工作经费“缺位”。目前，我县大多数乡镇劳动保障事务所工作人员身兼数职，工作量较大各社区劳动保障工作站工作人员均是聘用的大中专院校毕业生和下岗失业人员，没有编制，工资从就业专项资金中解决，每月工资仅830元左右，而且没有规范的工资晋升机制，过低的收入严重影响了劳动保障工作人员的工作积极性，致使工作人员工作不安心。另外，基层公共就业服务工作平台承担着辖区内劳动就业、社会保障、劳动关系等民生事业发展的重担，没有收费项目，没有预算外收入，工作经费没纳入财政预算，单纯依靠部分就业专项资金支撑工作运转。四、今后发展建议

针对以上问题，对今后基层公共就业服务工作平台工作建设应注重以下几个方面的问题：

1、按照统筹城乡发展的要求，把基层公共就业服务工作平台建设摆上重要位臵。一是加强政策宣传，让各级领导和相关部门认识建设基层劳动保障工作平台的重要意义，了解国家对基层公共就业服务工作平台建设的规定和要求，充分认识加强基层公共就业服务工作平台建设对于加快城乡统筹，改善民生，促进地方经济发展的重要作用。二是将基层公共就业服务工作平台建设作为一项重要指标纳入政府目标考核，通过考核促使乡镇政府把乡镇劳动保障工作平台建设这项工作摆上突出的位臵，抓紧抓好。

2、加强资金扶持，保障基层公共就业服务工作平台经费。劳动保障工作涉及民生，基层机构工作人员所承担的就业服务、社会保障、劳动关系、政策宣传、劳动者维权等各项工作任务越来越重，服务范围点多线长，工作成本逐年增加。应将基层机构的工作经费纳入财政统一预算，适当提高补助标准，重点倾斜支持基层机构，根据目标任务完成情况实行以奖代补，以弥补基层劳动保障工作人员待遇偏低的问题，让他们有更多的精力投入到工作中去。

3、加大对基层公共就业服务工作平台的资金投入。一方面，要进一步提高各级党委、政府对基层公共就业服务工

作平台在维护社会稳定上的认识，在政策、资金、物质上给予支持，并将专项工作补贴和平台建设补助经费直接核拨到基层机构，各基层劳动保障机构对所有经费集中管理，统一使用，以保证正常运转。

4、规范乡镇劳动保障工作机构，合理配臵人员。开展乡镇劳动保障工作，首要条件是有机构办事，有人办事。一是要争取上级编制部门的支持，明确乡镇劳动保障工作机构的性质和工作职能；二是要根据劳动保障工作的实际需要，合理配备专职工作人员。三是劳动保障工作专职人员不得由乡镇人民政府随意调整到其他岗位上从事其他工作，通过提高专职人员的比例，建设一支稳定的基层劳动保障工作队伍。要逐步以专职取代兼职，以稳定的队伍为基层劳动保障事业发展提供人才保证。

【第4篇】对基层法律服务所自律管理工作的思考工作报告怎么写2900字

关于对基层法律服务所自律管理工作的思考工作报告

关于对基层法律服务所自律管理工作的思考随着基层法律服务所的脱钩改制，司法行政机关由微观管理转为宏观管理后，基层法律服务所自律管理显得尤为重要。那么，如何切实做好基层法律服务所自律管理工作，已成为摆在各级司法行政机关的新课题，迫切需要加以认真思考。

一、 基层法律服务所工作现状及原因

去年基层法律服务所完成脱钩改制，经过近一年的运作，已成为“自愿组合、自我管理、共同出资、共担风险”的合伙制社会法律服务机构，构成了基层法律服务新的管理体制，注入了自愿组合新的用人机制，制定了基层法律服务新的管理制度，增强了基层法律服务从业人员竞争意识和进取意识，法律服务质量得到明显提高。但是，基层法律服务所改制后，许多新情况和新问题日益显现，有的所对自律管理不够重视，存在“重业务、轻管理、重分配、轻积累”的问题；有的所主任缺乏管理经验，法律服务从业人员整体意识弱化，难以形成整体合力；有的所自律管理意识不强，内部管理不规范等现象，就其产生的原因是多方面的，笔者认为主要有以下几个方面原因：

1、基层法律服务从业人员的思想波动较大。去年基层法律服务所改制不久，司法部在全国司法厅（局）长座谈会上，对基层法律服务又作了重新定位，加之去年未组织基层法律服务工作者执业资格考试，使部分基层法律服务人员对基层法律服务前景感到担心和失望，有的认为基层法律服务是特定时期产物，随着律师队伍的壮大要逐步萎缩消亡；有的认为基于目前国情和律师业发展壮大，基层法律服务在农村保留发展，创造条件后逐步向律师并轨；有的认为基层法律服务是作为律师制度的有益补充，也是基层法治的重要辅助力量，应规范长期稳定发展。这些想法使部分基层法律服务从业人员思想上产生波动情绪，影响了基层法律服务事业的健康发展。

2、基层法律服务从业人员素质参差不齐。从我县基层法律服务从业人员年龄结构来看，35岁以下的占基层法律服务从业人员总数的14％，36—45岁的占基层法律服务从业人员总数的69％，46岁以上的占基层法律服务从业人员总数的17％；从我县基层法律服务从业人员知识结构来看，法律大、中专毕业后从事基层法律服务占总数12％，高中或其他大、中专毕业后通过函授或自学法律大专从事基层法律服务的占总数88％，无论从年龄结构上，还是从知识结构上既影响了基层法律服务所的自律管理工作，也很难适应社会对基层法律服务的需求。

3、基层法律服务所的管理机制还不够完善。基层法律服务所改制后，司法行政机关主要对基层法律服务实行指导和监督，将行政权利型的管理模式转变为服务型的管理模式，行业管理由基层法律服务工作者协会承担。但事实上基层法律服务所改制近一年时间，司法行政机关对基层法律服务的指导、监督与基层法律服务工作者协会的行业管理关系至今不顺，职能不清，各自的工作机制还没健全，在基层法律服务所转轨时期，势必忽视对基层法律服务所自律管理工作。

二、 对基层法律服务所自律管理工作的思考及对策。

1、增强对基层法律服务所自律管理工作紧迫性和重要性的认识。自律管理是基层法律服务管理工作的重要组成部分，而基层法律服务所的自律管理是管理工作的基础，是最重要的环节，既包括内部管理，又包括经营管理，即市场的调研和开发。随着我国加入wto，我国的法律服务市场进一步开放，法律服务的内容和方式也随之发生了重大变化，加之司法部对基层法律服务工作作了重新定位，明确基层法律服务的重点在基层、在社区，这就要求各级司法行政机关和基层法律服务所的管理者充分认识自律管理工作的紧迫性和重要性，进一步解放思想，牢固树立基层法律服务的新理念，及早研究市场，了解市场对法律服务的新需求；切实把握市场，掌握基层法律服务市场的主动权，开拓基层法律服务新领域，促进基层法律服务事业的健康发展。

2、建立健全基层法律服务所自律管理的工作机制。这一机制的建立，是加强基层法律服务所自律管理的前提条件，也是十分重要的环节。一是完善基层法律服务行业管理机制。在市级司法行政机关设立基层法律服务工作者协会的基础上，各区县下设基层法律工作者分会，以弥补区县局行业管理上的空白，由分会负责区县基层法律服务工作的日常管理，全面掌握基层法律服务从业人员的执业状况和思想动态，协调解决基层法律服务所遇到的困难和问题，促进基层法律服务事业的健康发展。二是完善基层法律服务所内部管理的各项制度。它至少要有健全的规章制度、明确的内部分工、团结的从业人员、顺畅的业务发展、保证的办案质量、规范的财务管理、齐全的档案卷宗、合理的收入分配、良好的纳税行为、自觉的自我约束等内容，涵盖基层法律服务工作者执业活动的每个层面、环节，是基层法律服务管理的基础。三是完善目标考核机制。目前，绝大多数基层法律服务所开展工作缺乏计划性，管理工作随意性大。因此，应倡导在基层法律服务所建立目标考核机制。年初要制定发展目标，围绕发展目标，给合伙人下达各自的工作要求，同时注重目标实施过程的管理，年底考核奖惩。这样既可做到工作有目标、有压力、有动力，又可促使合伙人除忙于自身业务外，也关心所里工作，对所里工作承担一部分责任。

3、加大管理力度，提高自律水平。管理是一门学问，是一门专业。

一是要提高管理者的素质。实践充分证明，业务好的法律服务工作者不一定能做好管理工作。同样，一个好法律服务工作者不一定是一个好主任（管理者）。从人的职业特性上分析，一位好法律服务工作者要求具备的个人素质与管理者要求具备的个人素质是不一样的，好法律服务工作者注重体现自我价值，敢为人先。而管理者更强调顾全大局，善于协调，注重人际关系。这就要求各级司法行政机关和行业管理部门加大对基层法律服务所主任的培训力度，每年组织定期培训，定期检查考核，对成绩突出的.给予表彰奖励，对不称职的建议重新选举产生，提高管理者的整体素质。

二是管理工作要靠制度来规范。就目前的基层法律服务所现状来看，一个好的基层法律服务所往往有一位好的管理者，既是业务骨干，又是管理者，还要有奉献精神，这些我们不能要求大部分基层法律服务所的管理者都有上述才能和精神，也不能把基层法律服务事业的发展寄托在少数人身上。而随着社会对法律服务的需求，加之法律服务执业特点，个别人左右全所的格局势必会打破，关键还是要有一个好的管理机制，有切实可行的制度，使每一个人都受到制度的制约。

三是要提高自律水平。事实证明，自律管理的好坏对基层法律服务所的发展有着巨大作用。一个好的管理模式可以最大限度的发挥每位法律服务工作者的效率，用最小的成本获取最大的效益。经过我们对几个所比较，发现有的所单个基层法律服务工作者的业务水平并不高，但由于全所自律管理模式好，有凝聚力，整个所的优势得到充分发挥。有的所整体素质并不差，出现各忙各的业务，谁也管不了谁，管理自然是一盘散沙。由此可见，自律管理工作对于个人来说可能显得并不重要，而对于整个基层法律服务所来说却是举足轻重。这就要求各级司法行政机关和行业管理部门增强对基层法律服务所自律管理工作的意识，加大基层法律服务所自律管理工作力度，提高自律管理工作的质量和水平，使基层法律服务所管理工作上一个新台阶。

【第5篇】2025服务型基层党组织建设调研报告怎么写8800字

根据市委组织部、市委深入学习实践科学发展观活动办公室《关于在学习实践科学发展观活动中深入开展基层党建工作调查研究的通知》（渝学组办〔____〕45号）要求，江津区委组织部成立了以区委常委、组织部长夏沛同志为组长的深入学习实践科学发展观课题调研组。调研组从今年5月初开始，分服务型镇村党组织、服务型机关党组织、服务型学校党组织、服务型“两新”组织党组织建设等4个子课题，对江津区内27个镇（街）、45个区级部门进行了深入调查走访，共向机关党员干部、村（社区）党员干部、普通党员、非党员群众等4类人员发放调查问卷1200多份，召开座谈会22场，走访党员干部和普通群众400余人，并查阅了国内多个省市相关资料，就建设服务型镇村党组织问题研究形成了本报告。

一、建设服务型基层党组织的现实意义

党的xx大报告指出：要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。按照这一要求，近年来，全国各地进行了积极探索：江苏省无锡市委在xx大的次年就提出了打造“服务型”党组织创建意见；浙江省宁波奉化市委在____年开展了以“三服务”____“服务型党组织”建设活动；贵州省遵义市委在____年3月提出了以构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众、城乡党建一体化、党组织和党员干部共同服务科学发展等“五大体系”为主要内容的服务型党组织创建工作。从重庆的情况看，在全国各地大力开展服务型组织创建活动风起云涌的同时，我市也在____年底提出，在基层党组织中落实联系服务群众“三项制度”，建立构建服务型基层党组织和党员联系服务群众工作的新体系，以改革创新精神推动基层党的建设。

问卷调查中，476位干部群众认为，联系服务党员群众是各级基层党组织的基本宗旨；680位干部群众认为，联系服务党员群众是各级基层党组织的重要职责，分别占被调查对象的39.7%和56.7%。在调研座谈和随机走访中，大家普遍认为，建设服务型基层党组织，具有以下三大现实意义。

（一）建设服务型基层党组织是贯彻落实科学发展观的需要

被调查对象认为，科学发展观的核心是以人为本，就是各级党委政府在体制和制度设计、机制建设以及各种行政行为中，要充分尊重和保障人民群众的民主权利，充分保障人民群众在生产、生活、发展，以及物质文化精神需求等方面的需要，切实发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益，这与我们的党和政府“立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”的宗旨在本质上是一致的。同时，随着经济社会的发展，经济结构和社会阶层分化不断加快，人们的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求也在不断调整和变化，特别是在当前国际金融危机的影响下，党员群众的的困难和问题难度加大，为我们各级党组织增强服务功能提出了新的更高要求，迫切需要增强基层党组织的服务功能，提高服务水平，更好地服务群众，进一步做好新形势下的群众工作，这也是落实科学发展观以人为本的核心要求的具体体现。

（二）建设服务型基层党组织是深化法治服务型政府建设的需要

江津区于____年2月起，在全市率先实施法治服务型政府建设试点，着力通过政府职能重新定位、重组镇街二级机构、创新岗位人事管理、改进工作方式等，提高政府效能，变行政管理为公共服务和社会管理，努力实现“小政府大服务”。事实上，在基层，党委与政府虽是“两块牌子、两套班子”，虽然党委与行政职能上有分工，但在具体行政行为中，绝大部分是党政分不开的，很多工作是通过机关党员干部来实现。在村（社区），“村（社区）党委”与“村（社区）居民委员会”融合度就更高。以江津为例，全区264个村（社区）中，“四职干部”全部是党委委员，有7个村（社区）为书记主任“一肩挑”，村（社区）居民委员会的自治行为，实际与村（社区）党委的管理服务行为是一致的。由此看出，党委的坚强领导和积极参与，对法治服务型政府建设起到了强大的保障和推动作用。建设服务型基层党组织，就江津区而言，实际是实现基层党组织在职能定位上的自动调适，是对进一步加强服务型政府建设的领导，是深化巩固服务型政府建设的必要手段。

（三）建设服务型基层党组织是服务城乡统筹发展的区域性中心大城市建设的需要

江津是重庆市规划建设的6个区域性中心大城市之一，目前正以“千亿工业强区”和“一江两岸”城市建设为引擎，构建城乡统筹发展的区域性中心大城市。建设城乡统筹发展的区域性中心大城市，必须要有一个安定祥和的社会环境，一个蓬勃发展的经济环境，一个风清气正的政治环境。作为党的全部工作和战斗力基础的基层党组织，必须发挥贴近群众、深入群众的优势，为此提供坚强的组织保障。调研座谈和走访中，被调查人员普遍表示，“基础不牢，地动山摇”，如果基层党组织软弱涣散，不发扬联系服务群众的优良作风，不履行全心全意为人民服务的宗旨，群众的民主、权利和发展就得不到很好的保障和引导，各种矛盾和问题就会积聚爆发，影响江津“加快”和“率先”发展，阻碍和延缓区域性中心大城市建设步伐。

二、建设服务型基层党组织的主要差距

从全国各地的做法看，建设服务型党组织重点在于建立上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众三大工作体系、制度体系和保障体系。调研中发现，三大体系的建立和实施中，存在不同程度的差距。

（一）上级党组织服务下级党组织存在保障“软化”问题

一是经费保障不足。在一切“以经济建设为中心”的思想指导下，党的建设工作虽然建立了工作责任制，重庆也强调党建是各级党组织负责人的“主业”，但经费投入不足的问题仍十分明显，特别是当前在国际金融危机的巨大冲击下，各级党建经费保障更显捉襟见肘，基层党组织“巧妇难为无米之炊”的现象突出。一方面，财政投入明显不足。____年，江津区除向基层党组织按每名党员划拨30元的活动经费，以及保障必要的区级党建工作经费外，未向镇街和村（社区）划拨其它专项党建工作经费。村（社区）党组织由于服务联系党员的半径较大，内容太多，人均30元只是杯水车薪，仅够每年“七一”表彰座谈等重大活动开支，加上镇（街）、村（社区）的工作经费十分紧张，无力对党建工作进行补贴。从待遇上看，村级党组织除书记外，一般委员并未纳入务工补贴保障。另一方面，村（社区）党组织集体经济十分薄弱，普遍无集体资金支持“输血”，多数村（社区）还存在农税减免前的“上清下不清”问题，背上了沉重的债务。比如，李市镇林家嘴社区（农村社区）集体负债就近10万元。同时，村（社区）干部和社（组）长务工补贴标准过低，____年，江津农民人均纯收入为5411元，而社组长务工补贴全年仅600元，村（社区）党组织中还有未兼任行政的“干委员”，还没有补贴。

二是人员保障不足。由于镇街党组织对党员群众的服务大多经由了村（社区）党组织这个中间环节，所以人员缺乏保障这一现象主要体现在村（社区）。几经建制调整后，江津区由1047个村（社区）调整为现在的264个，村（社区）规模成倍扩大，而村级党委（总支）委员的配备却仍在3-7人，所以村（社区）党组织服务党员群众数量也成倍增长。以我区白沙镇为例，总人口14万人，村级党委（总支）委员人均联系服务党员为31人，联系服务群众达1238人，均是1993年时的5倍以上，联系服务群众存在心有余而力不足的问题。另一方面，村（社区）党组织“干委员”无务工补贴、社组长补贴太低与其“脱产”、“半脱产”工作量之间的巨大反差，也导致村（社区）干部职务对群众缺乏诱惑力，客观上造成了村（社区）干部的青黄不接。

三是设施保障不足。虽然经两年来的努力，全区新建了120个村级公共服务中心，基本解决了村级党组织无活动阵地的问题，但基本办公设施仍然配备不完善，综合服务承载能力偏弱。

（二）党组织服务党员存在机制“虚化”问题

一是服务学习机制不健全。这一现象突出表现在村（社区）。由于党建经费的投入不足和务工补贴的无保障，导致有的村（社区）党组织服务党员在意识上不主动，在方式上不变革，传统的“三会一课”、教条式的文件学习方式、坐等党员上门的空泛方式，已不满足当代党员的学习需求，有的党员多年未参加过学习，未过组织生活。

二是党内帮扶机制不健全。江津区有多种原因致贫的困难党员2896人，有50年党龄以上的老党员3217人，有地下党员231人。尽管全区已进行了多种形式的走访慰问、帮扶引导，但目前仍未形成党内帮扶上下联动机制、资金筹措长效机制、帮扶效益评估机制等，帮扶方式多停留在“输血”层面，未能实现“造血”，多数接受过帮扶的党员仍旧未能摆脱贫困。

三是教育管理机制不健全。当前，随着市场经济的不断完善，计划经济时代的“单位人”逐渐转变为“社会人”，基层党员的独立性大大增强；随着城市化进程的逐步加快，农村人口向城镇聚集、内陆人口向经济发达的沿海城市聚集，党员流动性增强。江津区目前流动党员达4890人。改革开放以来多种思潮的侵入，造成部分党员的党性淡化。这三大因素的合力造成村（社区）党组织对党员的教育管理难度加大，加上普遍未建立对先进党员的激励表彰制度、对违背《党章》行为党员的惩戒处罚制度，致使有的党员游离于党组织管理之外，有的不愿“亮出身份”，极端者在发挥先锋模范作用方面不如一般群众。

（三）党组织和党员共同服务群众存在能力“弱化”问题

历经1993年撤县设市以来的三次建制调整，江津区由114个区（镇、乡）调整为现在的27个镇街、 由1047个村（社区）调整为现在的264个，“一镇如一区、一村如一乡”现象突出。如，我区白沙镇人口达到14万人，是全市人口第二大镇；石门镇永安村人口12646人，是全区人口第一大村；四面山管委会洪洞村幅员面积98平方公里，是全区面积第一大村。镇街和村（社区）规模的成倍扩大，使得基层政府服务半径随之成倍延伸，行政管理服务往往“鞭长莫及”，镇街和村（社区）党组织、党员服务群众的能力不足。调研中发现，基层群众主要面临五个突出困难。

一是表达难。国家大政方针、惠民政策、镇街和村（社区）重大决策等无法及时宣传普及，群众在政策理解和集体事务了解上存在一定的“盲区”；镇街党委和村（社区）党组织成员的相对减少，基层群众“见村官如见县官”，有话无说处，有意见无提处，表达渠道不畅。

二是诉求难。当前，社会深刻变革，各种利害关系日益交织，因征地拆迁、低保救助、失业再就业、社会保障、入学医疗、农村饮用水、耕地流转管理等引发的群众矛盾和纠纷日益增多，群众有意见建议和问题得不到及时有效的化解。

三是办事难。由于镇村规模过大，多数群众远离中心镇和村（社区），加之城市化进程中“386199”部队、“弱病残贫”留守农村，他们往往不了解、不熟悉房屋建设、换取户口簿、兑现种粮和机插秧直补、办理准生证等各种行政审批手续和证件的办理地点和办事程序。

四是生活难。当前，贫困户、“五保户”、烈军属、病残孤老等弱势群体和困难群众存在生活上的特殊困难，有时遭遇突发自然灾害事故，也会产生新的困难群众，他们需要以低保、优抚救助、困难补助等方式进行帮助。

五是致富难。在农村，不少农民缺思路、缺项目、缺技术、缺资金、缺土地，农村沟凼渠池路等农业基础设施建设不配套，发展农业产业十分困难；在社区，有的居民无资金积累、无专业技术、无就业岗位，存在创业和就业难，致富无门。

三、服务型基层党组织建设的实现途径

建设服务型基层党组织，要从载体上入手，从制度上规范，从机制上保障，逐步形成区、镇、村三级联动，党组织、党员、群众三位互动的工作格局，让联系服务党员群众成为基层党组织的自觉行为。

（一）抓住关键，构建三大联系服务工作体系

一是建立“以城带乡”的上级党组织服务下级党组织工作体系。在上级党组织服务下级党组织，必须秉承统筹城乡发展理念，牢固树立“以工补农、以城带乡”意识，发挥自身在人、财、物上的优势服务于下级党组织，特别是农村党组织，建立在组织工作上宏观指导、在组织设置上互建共促、在党建资源上互通共享的工作体系。要加强对下级党组织建设的指导和管理，健全落实党建工作责任制，实施好“强人治镇、能人治村”，选好配强下级党组织书记，搭建好党组织班子，积极探索上派下挂、交流锻炼为下级党组织培养党建人才的方式。要善于突破传统的“单位建党”的思维局限，积极探索城乡结对共建的组织设置模式，推行部门党组织与镇街党组织、与村（社区）党组织结对共建，在管理服务和工作目标要求上以城带乡。要通过财政划拨、捐助、引导社会投入等方式，积极为基层党组织提供财物保障，实现城乡党建资源的互通共享。江津区近年来实施“精镇强村”工程，以“公推直选”、“两推一选”等方式进一步选好配强了基层党组织班子，特别是在____年村（社区）换届中，以“公推直选”方式产生了260多名新的村级党组织书记，9名“双带”能力强的书记“异地上岗”，48名德才兼备的机关党员干部到村（社区）任书记（副书记），基层党组织人才队伍建设得到加强。在城乡结对共建“三联工程”中，82个区级部门党组织、47个企业党组织、16个社区党组织与145个农村党组织结对共建，形成了“城乡联建、强弱帮建、村企同建”的“以城带乡”党建工作格局。

二是建立“互帮互促”的党组织联系服务党员工作体系。党组织联系服务党员，要充分尊重党员、依靠党员，善于倾听党员的声音，满足党员在学习求知、权利保障、生活帮扶等方面的需求。要按照“五年把全体党员轮训一遍”的要求，制定并落实党员轮训规划，充分发挥各级党校、行政教育学校、现代农村党员干部远程教育系统的作用，以深入学习实践科学发展观等活动载体，党员自主选择学习方式，以走进课堂学、网络课堂学、专家指导学、外出考察学等方式，满足党员在学习求知上的需求。要健全党员谈心制度，推行定定期与不定期相结合的分层级谈话制度，党组织书记要定期找党委（支委）委员谈话、党组织班子成员要定期找党小组长谈话、党小组长要定期找党员谈话，要做到党员有政策疑惑必谈、有思想苗头必谈、有困难委屈必谈，在谈话中了解和引导党员思想。要扩大党内民主制度，切实保障党员的知情权、表达权、选举权、被选举权、监督权等权利，扩大党务公开范围，定期公开党内事务。要面向困难党员、老党员开展党内关怀和互助帮扶，建立帮扶台帐，有针对性地选择帮扶方式，建立帮扶长效机制。江津区自____年起实施“手拉手党内互助工程”，在党内互助帮扶上积极探索。在资金的筹集上，探索出“财政划拨一点、党费注入一点、社会捐助一点”的长效办法，每年筹集党内互助帮扶资金达150万元；在帮扶方式上，3500多名党员干部与2000余名困难党员结成帮扶对子，针对党员的困难类型，分别开展扶学、扶智、扶技、扶业和送医疗、送资金、送岗位、送技术等“四扶四送”活动，增强帮扶实效性。在帮扶效果上，正在探索建立评估修正办法，努力提高帮扶方式和资金使用的科学性。

三是建立“以人为本”的党组织和党员联系服务群众工作体系。党组织和党员联系服务群众，必须发动全体党员特别是基层党员干部的服务主体作用，当好上级党委政府与群众之间的桥梁和纽带，以群众的发展和需求为核心，倾听群众呼声、化解群众困难、满足群众需求、促进群众发展。近年来，江津区相继探索出了“民情日记”、“五群活动”、“一线工作法”等贴近群众、联系群众、服务群众的新路子，特别是目前正在全区推行的“五员村官”行动，收到了良好实效，受到群众普遍好评。其基本做法是引导全区近3000名村（社区）社（组）党员干部、镇街机关驻村党员干部、大学生村官当好“五员村官”，积极化解当前人民群众普遍存在的“五难”问题，努力实现群众“五有五能”新需求。即：引导当好群众的“思想引领员”，通过宣传政策、走访群众、交心谈心、开展农民道德评议等方式，畅通表达渠道，化解群众表达难，使群众有话能说；引导当好“民事调解员”，通过坐班“定点接访”和定期走访，调处群众纠纷，化解群众诉求难，使群众有诉能解；引导当好“全程代办员”，通过“定点服务”（设立三级为民办事点，区设立“行政服务大厅”，27个镇街设立“一站式便民利民服务中心”，在行政村设立380个便民利民“全程代办点”） “流动衙门”（各村“全程代办员”每周2天以上走村入户为群众流动办公）的方式为民代办各种行政审批事务，化解群众办事难，使群众有事能办；引导当好“民政助理员”，通过“一查二助三帮扶”，协助办理低保、优抚等民政事务，化解群众生活难，使群众有难能帮；引导当好“助农工作员”，通过“理思路、强技术、筹资金、壮产业、谋销售”等措施，化解群众致富难，使群众有业能扶。

（二）突出重点，健全三类联系服务制度体系

一是建立联系服务的信息公开制度。信息公开是实现联系服务的前提。就服务主体与客体之间的信息交流需求看，需重点建立联系信息、服务反馈、情况通报三项信息公开制度。建立联系信息公开制度，即上级党组织要向下级党组织、党组织要向党员、党组织和党员要向普通群众公开联系方式，保证联系畅通。比如，江津区在“五员村官”行动中，全体“五员村官”向普通党员和群众印发了近20万份“党群连心卡”，公开姓名、职务、联系方式，并亲切提示“如果有需要，请您联系我”；在接访群众时，向群众公开接访时间、接访地点、接访干部等信息。建立服务反馈制度，就是要及时把为民办理事务、办理群众意见建议等情况及时通过书面或口头的方式反馈当事人，增加服务透明度。建立情况通报制度，就是要针对联系服务过程中出现的重大情况、重大事件、重要问题建立通报制度，畅通倾向性和苗头性问题、重要情况在上下党组织之间、一定党员范围之间的信息渠道，为各级党组织改进联系服务方式、制定联系服务对策提供决策参考。

二是建立联系服务的内容规范制度。规范内容是服务落到实处的保障。要善于根据上述“三大工作体系”中联系服务的范围和内容，制定相关的制度规范。在上级党组织服务下级党组织工作中，需重点建立党建工作责任制、下级党组织人财物保障制、党建工作激励考核制等制度；在党组织联系服务党员工作中，要重点建立党员教育管理制、党员权利保障制、党内服务帮扶制等制度；在党组织和党员联系服务群众工作中，则要对联系服务的方法途径、标准要求等作出相应制度性规定。比如，我区在“五员村官”行动中，建立了“宣传走访”、“接访调解”、“办理反馈”、“评官评事”、“考核督导”等五项工作制度，每项制度都有明确的要求，如在宣传走访制度中规定，“思想引领员”要做到“五必宣”、“三必访”、“四必谈”。即：计生殡葬土地等相关法律法规必宣、农村发展或社区建设的重大政策必宣、农村医疗低保等惠民措施必宣、村（社区）重大决策事项必宣、村级材务情况必宣；群众反映问题必访、发生群体性事件必访、出现倾向性和苗头性问题必访，“五员村官”每周每人不少于3个半天走访群众、全年所有群众都要走访1次；群众思想抵触必谈、群众疑惑不解必谈、群众负面宣传必谈、群众违法违规必谈。去年以来，各基层党组织共张贴了5000多条标语、发放了近万份资料、召开3000多场院坝座谈会开展宣传，走访群众15万户，收集社情民意10多万条，谈心群众近8万人次，发现和解决问题4100多个，消除萌芽性矛盾80多起。

三是建立联系服务的考核评价制度。考核评价是撬起服务质量的杠杆。要针对联系服务的内容、效果制定相应的评价制度。问卷统计显示，838名干部群众认为，基层党组织联系服务党员群众干得好不好，应该由所在地广大党员干部和群众来评价，占调查对象的69.8%。江津区顺应这一民意，修改制定了区级部门党组织业绩考评办法，建立部门实绩集中考评制，由群众代表、重点企业负责人、区级党代表、人大代表、政协委员，以及区级领导、镇街负责人、离退休老同志代表这8类人员在考评大会上对部门工作实绩现场评分，其中“两代表一委员”、老干部代表、企业代表和群众代表占参评人员总数的75%。在“五员村官”工作考核中，江津区创新性地建立了“评官评事”制度，由各村（社区）根据幅员面积和群众户数的实际，每10-50户推选1名户代表，组成本村（社区）“户代表”评官评事委员会（“五员村官”有担任户代表），每半年对“五员村官”工作进行一次评定，连续2次评价结果为“不满意”的，可直接免去在党组织的职务；属村（居）民委员会班子成员的，村（居）民可依法罢免其职务。

（三）完善机制，形成三级联系服务保障体系

一是加强队伍建设，实现服务主体三级联动。要通过层层选派、下派挂职等方式，充实和壮大基层党组织服务队伍。当前，区级层面要紧紧抓住重庆市开展的“万名干部到村任职”、“万名技术人员支医支教支农”、“选派万名大学生村官”等“三万工程”和“千名组工干部下基层”等活动契机，积极选派村（社区）急需的专业型人才、“双带”能力强的领导型人才到村（社区）工作。镇级层面要继续巩固和深化“精镇强村”工程，深化机关干部驻村（社区）工作、优秀机关党员干部到村（社区）任书记（副书记）工作，把联系服务的工作重心下移、关口前移。力争通过以上方式，每个村（社区）新增3-5个工作人员。要积极探索村（社区）党组织服务队伍“自我扩充”方式，鼓励通过组建“志愿者队伍”、“在职党员进社区”等模式，增加工作力量。江津区在社区党组织中推行“无职党员认岗领责”活动，发动无职党员积极认领“楼长”、“区长（小区负责人）”、“卫生监督员”等公益职务。有条件的地方，要积极探索村（社区）干部队伍“专业化”之路，认定其身份为“准公务员”或事业类别，使其身份与所担任的联系服务和行政事务职责，与其“脱产干部”繁重的工作相匹配。

二是夯实服务基础，实现经费保障多方联动。要建立基层党组织建设经费财政保障机制，各级财政都应为下级党组织划拨一定的财政经费，以保障基层党组织工作和活动开展、设施配置之需，并应自上而下形成一种财政保障机制，夯实执政党的建设基础。要充分体谅基层党组织党员干部工作的艰辛，建立收入与工作相适应的劳资关系，扩大基层干部务工的财政补贴范围，把村（社区）党组织委员全部纳入补贴，并建立补贴资金与经济发展水平相适应的增长调节机制，使之达到或基本达到当地平均收入水平。要依托中介组织或产业载体，积极壮大村级集体经济，增强村（社区）党组织经济的调控力。比如，我区支坪街道花铺村党委充分发挥领导核心和政治核心作用，发挥花铺村“无公害蔬菜基地”的优势，因地制宜建立了“蔬菜协会”，通过产业传带服务党员群众，同时也通过收取“会费”的方式，积累党组织工作经费，又反过来增强服务群众能力。又如，我区石门镇把党组织建在产业上，先后成立了花椒、运输、渔业3个产业支部，依托党员业主和党员大户的支持，筹集党建工作经费，目前全区产业型支部已有80多个。

【第6篇】基层公共文化服务现状调研报告怎么写5350字

自党的十六届五中全会首次提出要逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。下面是小编整理的关于基层公共文化服务现状调研报告，供参考。

在这样的时代背景下，_____市的公共文化服务体系建设可谓马不停蹄，日新月异公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。但是，由于基本国情没有变化，城乡之间、区域之间的发展极不平衡。特别是在基础资源薄弱，经济发展滞后的基层环境，公共文化服务的设施相对落后、保证保障不足、文化服务供给力差等问题暴露明显。以调研的情况看，公共文化服务的重点在基层，难点在基层，机遇同样在基层。

(一) 基层公共文化服务运行建设现状

1、政策制定和保障到位。 _____ 市委市政府领导着眼于文化发展繁荣大势，对文化工作尤其是基层文化工作非常重视。十一五期间市委市政府出台了《 _____市推动文化大发展大繁荣行动纲要(____-____)》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社会建设四位一体的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段;纳入对县(市、区)两个社会建设考核指标体系;纳入新农村建设考核。

2、基层公共文化服务网络体系基本建立。十一五期间我市全面启动乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至 _____ 年底，全市乡镇综合文化站创建率达100%( _____ 个文化站中镇村联建 _____ 个)，创建农村基层文化俱乐部 _____ 家(覆盖率近87%)，拥有 _____ 个省 _____ 乡镇， _____ 个文化强镇， _____ 个文化示范村， _____ 个 _____ 市文化明星乡镇，建成 _____ 家农村文化礼堂(形成辐射 _____ 多个行政村的文化中枢和示范点)。 _____ 市成功创建国家级文化先进县， _____ 年被率先列入省级公共文化服务体系示范区创建名单。 _____ 进入省级文化先进县行列。连续举办 _____ 届 _____节，文化下乡工作连续5年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到 _____ 多支。

3、基层群众文化活动和文化产品供给日益丰富。连续举办 _____ 届 _____ 活动，通过引进国内外精品剧目、采用社会化运作低价售票、结合传统与新兴媒体立体宣传、精选全市上百个文艺社团优质节目集中展演，已然成为 _____ 市民年年好评的口碑品牌。文化主管部门坚持每年为基层开展为民办实事 _____ 活动，制定送 _____，送 _____ ，送 _____ ，送 _____ 的任务，年年超额完成。以定期举行、市县联动的组织形式，相继举办了五届 _____ 、八届 _____ 、七届 _____ 、七届 _____ ，共有 _____ 多万人次的基层群众直接参与了各项活动。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，构筑立体、整体、多维、开放的节庆平台，形成了 _____ 中国江南 _____ 节、 _____ 中国石文化节、 _____ 中国 _____ 文化节、 _____ 中国 _____ 节、等一系列全国性节庆文化品牌。各县(市、区)还整合各类资源，以公园、广场、基层文化俱乐部为基地，搭建好群众性文化活动广场，吸引群众自觉自发地参与跳排舞、唱红歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活动。广场文化活动从单一、小众逐步发展到全市遍地开花、全民广泛参与的良好态势。

4、文化人才队伍建设取得一定成果。在 _____ 主管部门的牵头下，培育和壮大了基层文化干部、文化志愿者和民间文化骨干队伍。截止 _____ 年底，全市共有公共文化从业人员约(含 _____ ) _____ 人，统计在册业余文艺团队 _____ 支，参与人数 _____万余人。市县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公益性事业单位充分发挥公共文化服务的主力军作用。从 _____ 年至今，每年举办 _____ 工程，目前共计超过40个专场演出;印发每月一期的 _____ 市文化 _____ 向全体市民免费发放;积极开展面向群众的种文化活动，相继推出文化 _____ 、公共文化服务日、艺术与生活讲堂、书画家签约制度、 _____ 工程、 _____ 指导员等服务载体，进一步拓宽公共文化服务的对象和领域。目前，全市已成立了 _____ 多支群众文体队伍，参与人数达到13万人次，集聚了民间文艺骨干5.7万人。

(二)与创建省级公共文化服务体系示范区(项目)的差距

1、文化事业经费投入偏少。截止 _____ 年底，在全省90个县(市、区)公共文化事业费用占地方财政总支出比重统计中，我市排名都处于 _____ 开外，个别县(市、区)已经排到 _____ 名、 _____ 名之外;公共文化文物事业费同比增长率除 _____和 _____ 排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事业费则排在 _____位以后，近一半在 _____ 名上下;社会各界对公共文化事业投入经费与总人口比例数据排名参差较大， 一半集中在十几名，另一半在四五十名后;千人拥有基层公共文化设施面积中， _____ 县位列全省第一， _____ 排名偏上，其余则在中下。至_____ 年底，我市 _____ 个县(市、区)在全市每万人拥有文化场地面积考核中均达到考核满分。

2.基层公共文化服务基础设施建设不完善，城乡差距，地区差距较大。全市各县市区中人均公共文化事业费 _____ 、 _____ 达到24.61元/人和24.1元/人，而 _____ 仅为13.04元/人和14.96元/人。全市仅有 _____ 个乡镇(街道)建有单独设置的综合文化站，无站所、租用或联建的达到 _____ 家，从严格意义上来说，这 _____ 家都未达到示范区建设标准; _____ 个行政村(社区)未建有文化活动室(基层文化俱乐部)，且建成的也无法控制每家俱乐部面积在200平米以上。全市70%左右的乡镇(街道)未建有符合标准的公共电子阅览室，大部分综合文化站管理缺位，不能发挥文化服务功能，甚至存在文化站阵地边建设边流失的现象。以上数据均低于创建示范区(项目)规定的100%覆盖和建成的要求。

3、文化人才队伍现状不容乐观

一是人才总量依然不足，高层次复合型人才比较匮乏。至 _____ 年底，我市公共文化事业从业人员占当地人口总数仅为 _____ %，尚未达到全省平均水平。台州许多乡镇文化员长期混岗使用，个别县(市、区)平均每个综合文化站配备不到2名文化员。文化程度上看，整体队伍中研究生仅占 _____ %，初中以下占 _____ %，高级职称占7.51%，无职称者占 _____ %。 _____ 业务干部中，别列为市211人才、 _____ 人才工程和 _____ 人才的仅10余人。

二是乡镇文化队伍现状不容乐观。 _____ 个县(市、区)共建有乡镇(街道)文化站 _____ 个，总计编制 _____ 个。其中实有在编文化员 _____ 名，平均每个文化站不足3人，镇(街道)文化员总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职。宣传文化系统属于财政拨款单位，大多数经费使用紧张，很难挤出钱来组织在职培训，导致基层文化员少有机会学习专业知识，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。

三是人才引进难、流失易的问题依然存在。由于固有人事管理体制存在的缺陷，公共文化服务体系的人事编制权掌握在人事劳动部门手里，致使人才引进和流动困难。这种现象在 _____ 市民办专业艺术团队中特别明显。 _____ 剧团由于编制问题难解决，工资待遇不高，近些年人才流失现象严重，而且很难引进相关 _____ 人才，特别是不灵活的人才活动机制，加大了建立一支高素质且充满活力的公共文化服务体系人才队伍的难度。

四是 _____ 线业务干部后继乏力。多年来 _____ 业务干部的招录，依托传统的事业单位招考方式，很难让一些具有艺术才华禀赋但行测、申论并不在行的人士脱颖而出，加之市、县两级馆编制有限和老少帮带的内部培育机制没有建立，导致新进干部成长缓慢，老员工缺乏工作激情和动力，许多初、中级职称人员通过短训、函授等形式取得学历后靠年资、职务评上，往往缺乏开拓创新力，几大症结综合形成了业务线青黄不接、实力偏弱的窘境。在去年 _____ 月份组织的 _____ 比拼中，我市代表队仅获得 _____ 个金奖，位列全省下游，省里对此评价 _____ ，成为我市文化人才队伍建设的一大隐忧。

4、公共文化管理和运行机制尚不健全，还存在多头管理，条块分割等问题。全市有 _____ 个乡镇综合文化站未配备3名(含)以上文化员，低于创建标准3个以上。全市还未配备由财政补贴的行政村(社区)文化管理员，低于创建标准规定至少1名。基层文化单位缺乏稳定的专业队伍，人员年龄偏大，观念相对落后，知识结构陈旧。由于条块分割，各乡镇文化员的人事权在乡镇党委政府领导手中，只要乡镇聘用，报文化局备案即可，部分能力差、水平低，根本无法适应文化工作的人进入到文化员队伍，对文化事业造成损失。许多乡镇文化员长期混岗使用，在岗不在位、在位不尽责的现象普遍存在。东部沿海和西部山区的基层文化设施差距就更为突出， _____ 市各镇街道综合文化站全部达到1000平方米以上，其中 _____ 街道综合文化站达到 _____ 多平方米，年收达到 _____ 多万元，而西部一些文化站连基本的站所还没有建成。对照省级示范区(项目)创建标准，如果对不达标文化设施全部新建，十二五期间全市文化基础设施投入将达到5.2亿元，需支付工资费用2.5亿元(按每位村级文化管理员每年劳务工资1万元计算)，共计7.7亿元，暴露出较大的资金缺口。

5、面向基层的公共文化服务内容、形式、方法与基层群众的现实需求不相适应，以群众需求为导向的公共文化服务模式尚未建立。公共文化服务资源严重短缺，能够落实分配到普通百姓手中的文化财富十分有限，文化市场的产品和服务价格偏高，农村辐射面小。许多文化产品背离了三贴近原则，适合群众口味的内容偏少，公共文化服务产品分配不均，不同地域群众无法共同享文化成果，农民乡人以及城镇低收入居民、农民工等广大弱势群体与强势群体享有的公共文化服务存在较大反差。

(三)稳中求变、与时俱进的对策预想

1、统一思想，加强组织领导。全市各级党委政府要统一思想，加强领导，立足人文 _____ 建设，把国家公共文化服务体系示范区创建工作作为落实科学发展观、推进全市四个文明建设协调健康发展的重要内容，摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。各级宣传文化部门要充分发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目标、工作重点和方法步骤，及时协调解决创建过程中遇到的各种困难和问题。发改、财政、城建、土管等相关部门要明确工作职责，积极给予支持和配合。要尊重群众的首创精神，保护群众的积极性，广泛发动社会各界和群众参与公共文化服务体系建设。

2、以文化示范乡镇为平台，实现公共文化资源的有效整合。 _____ 年在 _____ 召开了公共文化服务体系现场会，把文化示范乡镇建设作为公文文化服务体系的抓手，去年在 _____ 召开现场会，继续推进相关工作的稳步落实。需通过多部门协调联动和政策配套，实现跨部门、跨领域、跨系统的设施、队伍、服务等公共文化资源的整合和优化配置，促进公共文化资源的共建共享、协调运行。巩固已建成的文化俱乐部，整合一批、扩建一批及新建一批俱乐部，实现文化站、文化俱乐部全覆盖。依托公共图书馆总分馆体系、文化信息资源共享工程和党员远程教育系统，推进标准配置的公共电子阅览室建设。到 _____ 年底，基本实现乡镇(街道)、村(社区)公共电子阅览室的全覆盖。到十二五期末， _____ 个县(市、区)全部达到省级文化先进县或国家文化先进单位标准，并争创省级公共文化服务体系示范区。在此基础上，全市争创国家公共文化服务体系示范区。

4、实行硬件建设与软件建设并重，着力提升公共文化服务能力。一方面，要继续加强硬件建设力度，特别是农村和基层文化设施建设力度，实现公共文化设施的有效覆盖。另一方面，要在管好、用好基层公共文化设施，提高公共文化服务的能力和水平上下功夫。着力提升体现服务能力、彰显服务效益的指标，如目标人群覆盖率、公众有效利用率、群众文化活动参与率、公共文化服务公众满意率等，以最小的投入赢得最大的社会效益;建设专兼职结合的公共文化服务人才队伍，实现公共文化服务专业人才、业余文化骨干和文化志愿者三支队伍的有效组合。要以开阔的眼界，开放的思路，多管齐下，着力提高公共文化机构的服务能力、政府主导公共文化的能力、社会力量参与公共文化建设的能力，以及公共文化产品的生产供给能力等，使目前我国公共文化服务保障不到位、服务能力不强、效益不理想的局面得到明显的改观。

5、完善投入保障机制。根据实现基本公共文化服务均等化的需求，各级政府要形成并建立文化经费占财政支出1%、经费增长幅度不低于经常性财政支出增长幅度、经费结构科学合理的刚性约束机制。确保公共文化事业费占地方财政预算支出比重不低于全省平均水平，确保人均公共文化事业费不低于全省平均水平。加大对农村基层的倾斜支持，以基层为重点推进重大文化惠民工程。结合免费开放工作，建立基层公共文化单位的经费保障长效机制，加强资金管理，提高财政资金的使用效益，保证公共文化机构的正常运转。有条件的县市区要积极争取设立公共文化服务体系建设专项资金，灵活采用政府采购、项目资助、项目补贴等方式，支持公共文化服务体系建设。另外，要制定相关政策，引导社会资金以多种方式投入公共文化服务体系建设，鼓励企业和个人捐赠兴办公益性文化事业，实现公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。

6、健全绩效评价和监督机制。推动将公共文化服务体系建设的有关指标，纳入对县市区各级党委政府科学发展考核评价体系，纳入党政领导干部绩效考核体系。宣传文化部门要加强对各类公益性文化事业单位的管理和考评，树立成本观念、服务观念、效率观念，努力以最小的投入实现最大的社会效益。在文化示范乡镇创建工作中，各地要贯彻落实中央关于深化文化体制改革的一系列战略部署，努力形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。鼓励各地解放思想、先行先试，革新服务理念，丰富服务内容，完善服务供给方式，不断加大创新力度，积极探索新模式、新思路、新方法、新举措。

【第7篇】规范基层法律服务执业调研报告怎么写4600字

规范和发展基层法律服务，是司法行政机关一项需要高度关注的重要课题。围绕襄阳市司法局“规范、发展”要求，本人依据多年从事基层工作的经验并通过深入基层实地调研，深感规范法律服务行为，加强法律服务行业市场监管对于构建社会主义和谐社会，促进区域经济持续、健康发展，具有十分重要的现实意义。

我国的基层法律服务制度产生于上世纪80年代中期，其设立主要为弥补当时律师、公证人员不足。设立伊始，基层法律服务便定位于立足农村乡镇和城市街道，为保障和促进经济社会稳定和发展，接受基层政府、企事业单位或公民委托，提供一定范围的法律服务和法律帮助活动。20多年来，我区的基层法律服务工作始终坚持立足基层、贴近群众的服务宗旨，在推动全区改革开放，加强基层民主法制建设，维护基层社会和谐稳定，促进经济社会健康发展，满足基层广大群众法律服务需求等方面发挥了重要作用。但随着社会变革不断深入和国家政策调整不及时，当前我区基层法律服务，尤其是农村基层法律服务发展进程中出现了一些不容小窥的问题，本文试图以襄州区为例在对这些问题梳理分析的基础上，提出一些合理化发展建议，以期达到抛砖引玉的作用。

一、我区基层法律服务发展概况

xx年前，我区法律服务所均挂靠镇司法所，与司法所一套人马、两块牌子、合署办公，为镇政府内设机构，按事业法人组织列编，除开展法律服务业务外，还承担基层司法行政职责，负责指导人民调解、进行法制宣传等工作。xx年，依照司法部和省司法厅的文件精神，我区法律服务所全部与司法所脱钩，改制为自收自支的社会中介组织。法律服务所由初期的28个、发展到最高峰的30个、随着襄州区的乡镇合并到现在整顿保留为16个。法律服务执业人员从最高峰的130多人整顿保留到现在的76人。

近三年来，全区基层法律服务工作者共计担任法律顾问2100家，调解各类民间纠纷案件3650件，代写各类法律文书 9800份，代理各类法律诉讼10600件，解答法律咨询89676人次;办理法律援助案件705件，避免和挽回各类经济损失达3000万元。基层法律服务工作者共办理农民工维权案件86件，为农民工挽回经济损失近150万元。最大限度地维护了农民工的合法权益，受到了区委、政府及人民群众的好评。

二、当前法律服务执业存在主要问题及原因

(一)执业人员素质参差不齐，整体水平和律师还有很大差距。我区现有的76名法律服务工作者中，学历层次方面，具有本科以上学历的28人，占37%，具有法律大专及以下文凭的48人，占63%，;年龄结构方面，45周岁以下46人，占61%，45周岁以上30人，占39%;业务开展方面，xx年度全区法律服务工作者(76人)办理诉讼业务总量1300件，业务总收入146万元，人均1.9万元。无论从人员构成状况，还是从业务拓展方面，基层法律服务工作者和律师都相差甚远。主要原因一是学历层次普遍较低。法律工作者本科以上学历只占三成左右，其余都是大专或高中学历，律师则都是本科学历以上。二是服务不及时。部分执业者在为群众提供法律服务的过程中，往往因为服务意识、交通工具等因素影响，服务不够及时，工作效能偏低。三是业务水平滞后。基层法律服务行业培训交流机会少，农村地处偏远、信息闭塞，对新兴领域不敏感，不少法律工作者只能开展一般性代理业务，对农村深化改革进程中出现的新的法律服务需求不能快速反应。

(二)法律服务所内部管理不健全、不规范。一些法律服务所制度虽然挂在墙上，却没有得到执行。从受理案件到立案、代理、收费、取证等或多或少地存在一些问题，制度建设不完善，制度执行不力，内部监督不到位，财务管理不规范，案件卷宗材料不齐全，办理完毕后没有将办理情况归档备查。如：办案材料都在承办人手里，没有由法律服务机构统一保管;办案上还存在小作坊模式，单兵作战、个人主义比较突出。

(三)行业面临竞争和挑战加剧，业务拓展影响因素渐趋复杂。一是业务层次低端化，服务对象多为基层单位和群众。xx年，全区法律服务工作者共代理诉讼案件1300件，其中90%以上都是一审民事案件;代理非诉讼案件3000件，其中85%以上都是一般合同审查或代书;担任法律顾问260家，无区直单位或大中型企业;业务种类主要涉及征地、土地承包、家庭邻里纠纷和劳动、工伤、交通事故纠纷以及农民工、下岗工事项，其中85%以上仍为传统婚姻家庭邻里纠纷和一般伤害赔偿案件，只有不到15%的案件发生在土地流转、合同审查、征地补偿、劳动用工等新兴领域。二是业务收费低廉化，城乡所收入剪刀差不断拉大。xx年，全区76名法律服务工作者共代理业务4300件，单个案件平均收费不足400元。农村所收入境况普遍比城区所偏低。三是业务范围边缘化，农村基层法律服务发展空间渐趋缩小。xx年，13个农村所共代理诉讼、非诉讼案件1400件，占全区法律服务所代理案件的30%，且人均收入普遍低于城区执业人员。主要原因一是律师队伍增长迅速，分享法律服务市场“蛋糕”的人员增多，自然影响到基层法律服务队伍在市场中的份额减少，基层法律服务队伍不注重自身宣传，社会知名度不高，许多群众对法律服务所的职能、业务范围不很了解，个别所工作局面打不开。二是法制政策不稳定，前景不明朗，部分法律服务执业人员看不到希望，存在“做一天和尚撞一天钟”和“小富即安”的思想，业务拓展不积极，加之行业内部不正当竞争，个别法律服务工作者偏离职业道德和执业纪律违规执业，在社会上造成了一些不良影响，使本就不成熟的基层法律服务市场倍受损害。三是脱钩改制后，部分服务所与当地司法所在工作上很少往来，失缺了当地党委政府强有力的支持。

(四)法律服务监管乏力、市场混乱。xx年以来，基层法律服务管理主要依据司法部两个《管理办法》(即59和60号令)。xx年，国务院取消服务所机构设立核准行政许可事项，至今未出台新的法规规章。现行规章对违法违纪处罚规定的不具体，操作性不强，司法局在管理上放不开手脚，对行业发展放任自流，监管疲软。一些基层法律服务工作者不按程序办案，乱收费、乱办案。收费之前包打官司，收费之后什么都不做。在调查取证上，不取证、乱取证、甚至诱导当事人做假证、伪造证据，在服务上不是让当事人满意，而是将“打官司”变为“打关系”。有的私自收案收费，收费打白条，向当事人做虚假承诺，收费不做事、乱做事。办案作风态度生硬、办案粗糙等。这些都严重影响了业务发展，败坏了法律服务形象。

三、规范基层法律服务工作的对策建议

基层法律服务行业要自觉按照市场规律来运行和发展，自觉融入社会管理创新发展格局，不断深化服务所体制机制改革，紧紧围绕中心工作，以城市街区和乡镇农村为服务重点，整合服务资源，拓展服务领域，改进服务方式，加强行政、行业、自律管理和社会监督有机结合，努力为经济平稳较快发展搞好服务。

(一)实施人才战略，强化教育培训，全面强化队伍建设

一是积极实施人才战略。建立选人、用人、育人新机制，把好入口关，按照业务精、能力强、素质好、文化层次高的标准来选用人才，把具备法律专业知识和优秀品格的人员充实到法律服务工作者队伍中来，建立严格的考核机制，对那些业绩突出的法律服务工作者给予大张旗鼓的宣扬，使他们成为业内的领头雁，激励他们更好地开展业务。同时将那些群众不满意，职业道德、执业纪律差的执业者清除出队伍。二是培训和教育常态化。建立学习培训制度，加强对基层法律人员的思想政治教育、职业道德和执业纪律教育、业务知识教育，及时更新和丰富法律工作者的专业知识，不断提高其服务技能、服务质量，鼓励广大法律工作者积极参加自主学习教育，考取法律职业资格。三是提高管理者素质。实行等级化管理，探索所主任竞岗制度，在法律服务所内部形成良性循环，确保把懂法律、善经营、会管理的人才推到所主任岗位，以选好配强一把手来推进法律服务所内部管理、人员队伍等各方面建设，促进服务理念不断更新，团队凝聚力、战斗力不断增强。

(二)依托党委政府，当好参谋助手，重点突出社会效益

一是通过参与政府工作的作为获得新地位。针对当前基层工作中的一些“难点、热点”问题，如计划生育、土地纠纷等，积极开展法律服务，把镇街政府列为主要服务对象，协助政府实现依法行政，依法管理，成为基层人民政府法律上的得力参谋和助手，提高自身在民众心中的地位。二是通过加大服务民生力度开拓服务新领域。着力为保障和改善民生提供法律服务，加强对农村土地承包经营权流转中法律问题的研究，将工作触角向与农民密切相关的项目和新型服务领域延伸，及时主动热情做好服务，积极开展法律服务进村庄、工业园区活动，推出为普通群众做好“法律顾问”活动，全力保障农民合法权益。积极参与法律援助网络体系建设，及时切入农村法律援助工作，创新服务方式，对“弱势群体”提供无偿法律援助。三是通过着力服务经济发展提升服务新层次。要把服务“三农”放在突出位置，围绕落实强农惠农政策、发展现代农业、壮大区域经济等工作，为地方党委政府提供法律咨询和建议。围绕优化城镇空间布局、建设资源节约型和环境友好型城镇，建立与有关部门的经常性沟通机制，及时掌握重大工程项目信息，超前参与乡镇政府新农村建设重点工程和“对外”经济活动，充分发挥对城乡一体化发展的推动作用。灵活依托当地资源优势，科学进行市场定位，以构建防范体系为主，帮助村庄、企事业单位修改完善各类经济合同，不断提高企事业单位和村庄法律顾问量。

(三)强化监督机制，规范管理办法，推动管理制度创新

一是尽快配套相应的管理办法。管理制度的完善和创新，是基层法律服务继续发展的动力保障，要在大政策体系框架下，以利于提高法律服务水平、利于促进当地经济发展和社会稳定，利于法律服务所自身发展壮大为前提，尽快制定出台管理规范，解决目前管理制度缺失的问题，改革、完善法律服务工作者执业资格考试、考核和执业登记制度。二是切实加强管理完善监督。加强行政、行业、内部和社会四个层面的管理和监督，形成合力，相互促进，构建执业行为职业道德联合评价机制、执业纠纷联合化解机制和违规违纪案件联合防控机制，不断提高监管效率，加强对法律服务所和执业法律工作者的年度检查和考评，对年度检查和考评不合格的法律服务工作者予以辞退，促进基层法律服务行业逐步走向健康有序的发展轨道。三是重点推动内部管理创新。引导法律服务所在机构、财务、业务、人员管理等方面进行制度创新，逐步提高服务所公共发展基金和福利金提取比例，明晰产权制度，改革分配制度，使报酬直接和效益挂钩、和劳动成果挂钩，建立公正的评价体系和有效的激励机制，增强执业人员的内心稳定感、职业荣誉感和工作积极性。

(四)加强品牌建设，提高服务质量，适应新农村建设需求

一是实施品牌战略。合理确定并培养法律服务所的核心竞争力，形成自已独特的优势，着力服务形象塑造，打响诚信服务品牌。二是推进新型合作模式。坚持“两所分离，合署办公”，整合司法所和法律服务所资源，从大局工作出发，本着相互促进、共同发展、服务社会的目标，努力实现政府购买法律服务的健康格局。我区13个基层法律服务所均实现了政府购买法律服务格局，服务所每年由镇政府给予10000元补贴，在正常开展代理业务的同时，也帮助完成司法所分配的工作任务。三是加大宣传力度。除利用报纸、电台、电视、网络等媒体宣传以外，可探讨分片集中采用送法下乡、开展专项咨询或建立法律援助联系点等形式，近距离向农民宣传法律服务知识，提高农民对就近获得法律服务的知晓率。

【第8篇】农村基层信息服务站运行情况分析报告怎么写1200字

三季度基层信息服务站总体运行情况良好。各区（县）农业信息部门在总结二季度基层信息服务站工作经验的基础上，根据二季度区（县）农委信息中心主任会议精神开展工作。本季度服务档案数量有了明显的增长，各区（县）农委信息中心在本区（县）内逐步成为农业信息化建设的领头羊，同时，逐步形成了一支较为稳定的信息员队伍，从而强化了**农村基层信息服务的“人网”功能。

一、工作与成效

综合今年三季度工作，各区（县）农村基层信息服务工作及取得的成效体现在以下四个方面：

1、农村信息服务内容更丰富。三季度，各基层信息服务站开展了形式更加多样、数量更多的为农服务。本季度共记录服务档案1737条，比上季度增长50%。其中简报类882条、科技下乡112条、黑板报26条、上门服务219条、电话咨询49条、培训120条、其它类329条。大多数基层信息服务站在三季度表现出更大的为农服务的热情。

2、信息采集功能逐步增强。三季度，各基层信息服务站不仅在数量上，而且在信息提供的质量上也有长足进步。目前各基层信息服务站提供的信息已成为**农业网的一个重要信息来源。仅第三季度就有30篇来自于基层信息服务站的信息被**农业网的新闻栏目采用，是一、二季度的总和。**农业网专门为基层信息服务站开辟的子栏目“**农村基层信息服务站”，成为**农村基层信息服务站工作精品展示的一个小舞台。

3、信息员队伍建设加强。三季度，各区（县）的基层信息服务站在信息员队伍建设上结合**郊区的实际情况，把注意力从单纯人数增加逐步转移到和提高素质上来，通过各类培训帮助信息员不断更新农业信息化知识，全面提升自身素质。通过固定时间的信息员例会制度不断增加信息员队伍的凝聚力，使之成为一支“召之即来，来之能战”的信息员队伍。

4、区（县）之间的交流学习增多。通过上季度的评比，如何改进自身工作，向兄弟区（县）取经成为各区（县）农村基层信息服务站本季度工作的又一亮点。三季度，嘉定、浦东、南汇、崇明、闵行等区县农委信息中心均组织信息员互访，通过现场学习、面对面的交流，得到共同提高。

二、问题与不足

**市农村基层信息服务工作虽然取得了一些成绩，也存在一些不足，主要是：

1、区（县）之间的发展不平衡性较大。从三季度统计评比的结果看，各区县农业信息服务发展不平衡，例如在服务档案记录上最高分与最低分之间相差近30%，而且目前区（县）之间的学习交流局限于开展农业信息化工作良好的区（县）。要避免出现“短板效应”，信息服务发展慢的区（县）要主动与工作好的区（县）交流，加快发展步伐。为此，建议基层信息服务站利用工作视窗的公共信息栏，多发一些工作交流的文章。

2、服务档案质量的记录仍需提高。三季度的服务档案虽然在数量上有了很大的增长，但是在质量上仍有不少的问题。信息员首先应该努力提高信息服务的质量；其次在开展服务时做一个有心人，使记录的服务档案言之有物。另外，区（县）农业信息部门对本区县的发展较慢的基层信息服务站要多予以帮助，使基层信息服务及让服务档案