适用场景:村级财务监督总结、集体资金管理总结、农村政策落实总结
演讲要点:集体资金挪用问题分析、财务制度执行不到位反思、加强民主理财监督举措
行文逻辑:宣传动员→成立组织→明确范围→检查问题→整改落实
根据《##市农业局关于转发农业部 的通知》精神以及8月14日##县纪委召开的《xx年农村基层党风廉正建设工作会》会议精神要求,我们对全县20个街镇的农村集体经济组织今年以来的财务情况进行了全面的审计,现总结如下:
一、农村财务审计的主要作法
1、搞好宣传,提高认识。在开展审计工作前,县农业局下发了《关于认真开展农村集体经济组织审计工作的通知》(綦农业〔xx〕120号)。通知明确指出:开展农村集体经济组织审计,能够更好地保护集体经济组织和农民的合法权益,促进党的各项惠农政策落实到位;能够促进村级财务公开和民主制度建设,进一步完善村级监督和权力制约机制;加强农村集体经济组织审计,是巩固“三农”工作成果的要求,是改善民生和构建农村和谐的要求,是推进农村又好又快发展的有力保障。要求各街(镇)要充分认识开展农村集体经济组织审计工作的重要意义。
2、成立领导小组和工作班子。各镇都成立了由分管农业的领导或纪检书记担任组长,农经干部、财政干部、驻村干部、代理会计为成员的农村财务审计工作领导小组,具体负责农村财务审计工作。
3、明确审计工作的范围和重点。这次农村集体经济组织审计的范围,是街(镇)、村两级xx年度农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策落实到位的情况和日常财务工作。审计的重点是农民负担和惠农政策落实情况、日常财务审计。
二、农村财务审计的结果及存在的问题
全县314个行政村、2629个村民小组中,已审计249个村、2046个村民小组。接受审计的村、社在农村合作医疗收费、农村中小学收费、农民建房收费、农民集资收费、一事一议筹资筹劳中未发现贪污挪用、自立项目、违规收费、强行以资代劳筹工等情况。通过检查审计,主要反映出以下问题:
1、挪用集体资金的情况仍有发生。个别村组干部由于思想素质不高,财经纪律意识不强,挪用集体资金的情况仍然存在。这次审计中查出:挪用集体资金8人,金额53050.54元,其中:安稳镇一村支书挪用集体资金23000余元,永城镇一村民组长挪用集体资金20859.54元,古南街道一村民组长挪用集体资金4536.5元;其他违规行为23人,主要是在集体报销旅游费、伙食费、重报支出等费用,涉及金额15418.5元。到目前为止,已有21人作了退赔,退出集体资金6243.5元,占应退赔金额的9.92%。
2、部分村组执行制度不够严格。我县农村财务实行委托代理和电算化管理以来,财务管理制度比较健全。但是,由于少数村组干部思想素质不高,遵章守纪意识不强,因而在农村财务管理工作中执行制度不够严格。这次审计中同时查出集体收入未及时入账17笔84578元,少支多报1笔50元,拒绝不合理开支入账25笔9541元,违规新增债务3笔18170元。
3、财务管理监督仍需加强。一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由,或无经办人签字,或无审批人审批,或无民主理财小组审核盖章。二是部分票据不规范。少数村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况,一些本应取得正规合法凭证的经济业务,却以非正规票据代替。三是民主理财小组未能履行监督职能。全县共有民主理财小组2214个,其中村314人,社1900个,有的民主理财小组由于无报酬或民主监督意识不强,不愿参与或按要求参与农村财务监督管理工作。全县共有161个村、组民主理财小组违反财务制度规定由村、组干部兼任民主理财小组组长,有名无实,形同虚设。四是公款私存情况仍然存在。少数村由于过去欠有银行或农村信用社贷款,不愿或不敢在银行或农村信用社开设集体存款账户,因而将集体资金以个人名义存入银行或农村信用社,造成集体资金管理失控。三角镇一村主任将集体资金263100从1999年3月至xx年1月期间,该村向9户私人发放借贷款,到目前为止,经清理小组督促追收,累计至今尚有60000元未还,原村会计将计划生育管理费、农税、基本水费等集体资金24578.07元以私人的名义存入银行,现已追收上缴,存入乐兴村集体资金账户。
适用场景:村级财务规范总结、农村经济管理总结、基层治理工作总结
演讲要点:清理资产存量完善账务管理、健全制度强化监督机制、明确产权推进村务公开
行文逻辑:宣传动员→组建专班→制定方案→协调监督→建立制度
农村财务管理与监督是农村基层工作的基础,它直接关系到农民的切身利益,关系到干群关系的改善,关系到农村改革与稳定的大局,关系到全面建设小康社会的进程。通过财务清理工作强化农村财务管理,是搞好村级财务管理的有效方式和措施。只有扎实搞好农村财务清理,理顺管理关系,健全财务管理制度,才能得到老百姓的信任和拥护,才能促进农村集体经济的发展和壮大,才能保持农村社会的稳定与持续发展。
我县农村财务管理工作比较混乱,部分地方造成干群关系恶化,影响了农村经济的持续发展和农村社会的稳定。县委、县府决定从xx年7月12日开始,到xx年9月15日结束,在全县开展一次村级财务清理工作。通过清理来理顺管理关系,健全财务制度,强化财务监督,增强理财意识。历时两个月,在县委、县府的高度重视下,经过县农村财务清理办公室和各乡镇干部的共同努力下,基本完成了清理工作,确定了资产存量和界定了产权,健全了帐务,科学合理、公开、群众满意的农村财务管理新体制初步构成。现将农村财务清理情况总结如下:
一、宣传动员,提高认识,营造氛围
农村财务管理工作是农村工作的重要组成部分,必须长期坚持和加强。只有理清了农村财务,才便于规范和加强农村财务管理。我县由于历史的原故,各乡镇村级财务管理工作是一片空白,各村基本没有正规的账务,“包包帐”,“流水帐”层出不穷,缺乏财务监督机制,甚至部分村没有帐务。农村财务清理工作本身就涉及面广,工作量大,工作难度大,政策性强。而农村财务管理的空白无形中进一步增大了此次财务清理工作的难度和工作量。
为了营造良好清理工作的氛围,明确财务清理工作的重大意义,提高对财务清理工作的认识,县委、县府于xx年7月12日在县桃源宾馆专题召开了巫溪县农村财务清理工作会议,县委宗定副书记作了《统一思想提高认识认真搞好村级财务清理及财务公开工作不断推进我县农村财务管理规范化》的主题报告,县委帮书记在会上作了强调,阐述农村财务清理工作的重要意义,并对此次财务清理工作提出了具体要求。从xx年7月13日起,各镇召开乡村社三级干部会议,传达县财务清理会议精神。县广播电视台、巫溪通讯、巫溪农业信息网先后对农村财务清理工作作出了报道。通过这些宣传报道,扩大了财务清理工作的影响力和知晓度,为财务清理工作的后续开展打下了较好的群众基矗
二、加强领导,组建班子,明确责任
为了加强对清理工作的领导和监督,确保此次村级财务清理工作有序进行,使这次财务清理达到制度硬、清理顺、帐务清、公开明、管理严的目的,县上以巫溪委办发[]35号文件成立了巫溪县村级财务清理领导小组。县委分管农村工作的宗定副书记任组长,县委常委、纪委书记王开秀同志,县委常委、xx部部长杨卫东,分管农业的长伦副县长任副组长,各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室和巡视组,办公室设在县农业局,负责日常工作和业务指导;巡视组设在县纪委,负责清理工作全面监督、督促和违纪案件查处。各乡镇根据巫溪委办发[204]35号文件和县村级财务清理会议精神,相应成立了领导小组和清理小组。各乡镇党政一把手亲自挂帅、负总责,各乡镇纪检、财政、农业服务中心的同志具体参与。县级各帮乡扶贫单位派出得力人员协助帮扶单位加强财务清理工作。领导机构的组建和责任的明确划分为财务清理工作的开展提供了有力的组织保障。
三、因地制宜,制定方案,组织培训。
为了乡镇在财务清理中具体可行,便于作和借鉴,县委转发了《巫溪县农村集体资产财务清理实施方案》(溪委办发[]51号),就农村财务清理工作的清理时段、清理范围、清理方法及清理要求、组织纪律、清理兑现、清理终结等各方面作了具体的安排。清理的范围为所有集体资产;清理时段从xx年1月1日至xx年6月1日;清理内容包括9个方面;清理方法及要求:采取自上而下与自下而上相结合,帐内清查与帐外核查相结合,做到帐帐相符、帐款相符、帐实相符、帐据相符、帐内与帐外相符。清理终结:各乡镇清理结束后,建立帐务,确定余额,界定产权,完善帐、表、册据,制定财务管理办法,健全财务管理制度,全面推行村帐乡代管和村务公开。为了提高财务清理人员的素质,县农业局对各乡镇财务清理人员(乡镇农经人员)进行了业务培训。各乡镇按照县委办发[]51号文件要求结合本地实际,制定出本乡镇的村级财务清理实施方案,并对具体参与村级财务清理的人员进行业务培训。
四、协调配合,监督指导
在乡镇财务清理过程中,县农村财务清理办公室加强县属部门与乡镇的协调和对乡镇的监督指导。县清财办向各县属部门印发了《巫溪县村级财务清理办公室关于对县属各部门下拨乡镇的资金、物资进行核对的函》。县林业局、交通局、建委等部门提供了详细的清单,对县清财办对乡镇财务清理工作的监督提供的有力的帮助。
适用场景:信贷业务管理总结、财务管理规范总结、金融风险防控总结
演讲要点:制定经营目标、规范财务行为、清收违规投资
行文逻辑:制定目标→规范财务→清收投资→完善内控→强化监管
一年来,我部认真贯彻和落实党和国家的“三农”方针、政策,严格执行金融法律、法规相关规定,依法合规经营,制定和完善了内控制度建设,强化成本意识,积极拓宽经营渠道,压缩费用开支,提高了会计核算水平和经营效益。在联社党委的领导下,努力完成联社主任室下达的工作任务,密切配合其他部门的各项工作,把主要工作放在服务于基层上,较好地完成了本年度的各项工作,现将本年汇报如下:
一、合理制定经营目标,确保全年各项指标的完成。
年初,本着“效益优先”的原则,根据省联社给我社制定的各项经营目标任务,结合我社上年度经营目标完成情况的基础上,科学、合理制定了各网点组织资金目标和任务,并于元月一日召开首季组织资金工作动员大会,进一步提高全员的思想认识,明确组织资金工作的目标和任务。二月份对各营业网点反复进行算帐,合理设定各项财务指标,与各网点主任签订经营目标责任制,修改和完善了经营管理综合考核办法,为各网点明确了经营方向和责任目标。十一月份,根据各网点经营目标实际完成情况,结合本地市场经济变化特点,及时调整各网点经营目标,为今年利润计划的顺利实现进一步奠定基础。截止11月末,各项存款余额为*万元,比年初增加*万元;各项贷款余额为*万元(含贴现*万元),比年初增加*万元;不良贷款余额为*万元(不含抵债资产),比本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃年初下降*万元,不良贷款占各项贷款的比例为*(含贴现),比年初的*%下降了*个百分点;全辖盈亏轧差合计账面盈余*万元,比去年同期增盈*万元。预计至12月末,各项存款余额达到*万元,比年初增加*万元;各项贷款余额为*万元,比年初增加*万元;不良贷款余额为*万元,比年初下降*万元,不良贷款占比为*,比年初下降*;全辖实现各项收入为*元,各项支出*万元,账面盈余*万元。
二、加强财务管理,规范财务行为,努力增收节支
1、根据上年财务管理经验,结合今年改革实际情况,以“总量控制,效益优先,以收定支,超额审批,超限停支,财务公开,民主理财”为原则,控制水电费、公杂费、邮电费等费用全年限额,业务招待费严格按照利息收入的5‰序时列支,其他费用开支必须报经联社审批,并下批复作为年终考核认账因素。同时综合考虑各方面情况,又给每个网点额外增加了*元费用,从而保证了各网点经营和管理所需各项费用的开支。
2、规范财务行为,合理控制财务开支。继续执行《**市农村信用合作社财务管理办法》和《费用结报制度》,在联社费用管理委员会管理下,详细规范了财务开支的范围、标准、审批权限、程序等,不断完善了费管会的管理制度,对于核定费用以外的费用开支,一律提前上报费管费研究、审批。截止11月末,经费管会研究审批通过的各项费用为*元,其中:各项垫支费用,购买的低值易耗品费用为*元,各种修理费用为*元,营业外支出为*元,其他各项费用为*元。
3、减少非生息资金的占比,加强应收利息的管理。截止11月末,我社应收利息帐面余额为*万元,已超过银监部门的风险控制警戒线,我部根据实际情况,在主任室的要求下,坚持“谁分片地区,谁负责清理”的原则,对各网点进行跟踪督促,限期清理。截止11月末,应收利息余额为*万元,预计年末将全面完成应收利息的清理工作。
三、及时清收违规投资,规范投资行为
根据银监部门和省联社清理违规投资的要求,加大了对违规债券和保险投资的清收力度,通过采取上门催收洽谈、电话追问和网上查询、委托出售等方式,及时清收了申银万国*万元国债和保险投资*万元。目前仍有保险投资**万元未收回,正继续与太平洋保险公司洽谈给付;密切关注南方证券托管工作,债权一经确定,及时清收南方证券*万元国债投资。为规范投资行为,确保资金安全、高效运营,我部于今年十月制定了《**市农村信用合作联社投资业务管理办法》,规定了在银行间债券市场进行资金拆借、债券买卖、债券回购等投资业务行为。十月份以来,委托省联社在银行间债券市场购买债券*万元,同时与省联社进行短期资金拆放业务,提高了资金使用效益。
四、申请发行专项中央银行票据**万元
为进一步深化农村信用社改革,切实用好国家资金支持政策,根据国库院《农村信用社改革试点方案的通知》(国发[20xx]15号)和中国人民银行《农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法》(银发[20xx]181号)、《农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核指引》(银发[##]4号)文件精神,一季度制定了《**市农村信用社增资扩股及降低不良贷款计划书》,在报经银监分局批准后,一边请会计师事务所清产核资,同时进行增资扩股充实资本,采取措施清收和降低不良贷款,在二季度成功申请发行了中央银行专项票据**万元,并在二季度末达到了提前申请赎回的条件。
一年来,我部认真贯彻和落实党和国家的“三农”方针、政策,严格执行金融法律、法规相关规定,依法合规经营,制定和完善了内控制度建设,强化成本意识,积极拓宽经营渠道,压缩费用开支,提高了会计核算水平和经营效……
五、充实资本金,增强自身的经营实力和抗风险能力。
根据农村信用社“资本自聚、资金自筹、经营自主、盈亏自负、风险自担”的要求,通过宣传发动,募集股金,完善法人治理结构等必备程序,共增扩股金*万元,有力地支持了地方经济的发展,加强了对“三农”的服务,同时自身的经营实力和抗风险能力也得到了加强。
六、加强内控建设,堵塞经济案件的发生
1、为了进一步规范农村信用社的业务操作,严格执行各项内控制度,强化内部管理,促进各营业网点依法合规经营,防止各类案件的发生,我们修改和补充了《**市农村信用社违反业务管理规定和业务操作规程处罚办法》,把内控制度考核分为财务会计部分、信息科技部分、资金营运部分、监察审计部分、安全保卫部分、人力资源部分、资产保全部分共七个部分,详细、完整地制定了各项业务操作规程的处罚办法,以处罚为手段,有效地规范了各项业务操作规范,提高了全体员工的业务素质,加强了风险防范,防止违章违法行为的发生。
2、10月21日至25日,开展了“会计互审大检查”活动,我部会同监察审计部选择了等五个营业网点,组织全辖**个网点的主办会计,分五组对这五个营业网点以会计互审的形式对会计出纳业务核算质量进行了全面检查。互审组全面调阅了被检查营业网点的传票、账册、报表、登记簿等会计档案,结合日常业务,对会计出纳业务过程中好的做法和不是之处进行了总结,并形成会计互审工作底稿,就互审情况进行了交流。活动结束后,我部同监察审计部对一些操作业务进行明确的规定,并制定了以后会计辅导、检查的重点和方法,此次活动不仅适应了新的业务系统操作要求,规范会计出纳业务的操作行为,而且进一步完善了内控制度,杜绝了安全隐患。
七、加强账户管理、现金管理及人民币管理,防范金融风险
今年以来,为加强我社账户管理和现金管理,配合银监部门和人民银行业务监管的需要,分别进行了账户管理检查、大额现金检查。检查分为三个阶段进行:第一阶段,对照《人民币银行结算账户管理办法》和《现金管理办法》等相关规定,各基层网点首先展开自查,形成自查报告上报我部;第二阶段,我部对各网点自查报告进行汇总分析,形成报告报银监部门和人民银行;第三阶段,配合银监部门和人民银行对各网点进行抽查。对检查所发现的问题如违规支取现金、违规开设基本账户等进行通报,结合处罚办法对相关人员进行处罚,并要求限期本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃整改。检查通过现场指导、问题讨论等方式,促进了基层网点内勤员工相关业务理论水平和操作能力,规范了我社账户开立、变更、撤销和人民币现金存、取等业务操作行为,进一步确保了我社依法合规经营。7月份,结合全市开展“反假宣传周”活动,积极开展了反假币宣传活动,在真州农贸市场、新城镇街道等地进行宣传,反假活动的开展不仅增强了内勤员工防假、反假的能力,而且也提高市民防假意识和对假币的识别能力,有效地预防了金融犯罪,防范了金融风险。
适用场景:农村财务规范管理、村级债务清理、财务公开监督
演讲要点:开展政策培训提升管理能力、完成债务审计规范财务收支、加强财务监督杜绝资金漏洞
行文逻辑:开展培训→完成审计→加强监督→推进改革
一、开展了农村政策和会计业务的培训工作。
年初,我们以乡镇为单位,对全县12个乡镇406个村的村主任、村报账员、专业合作组织有关人员、以及农村财务服务中心的会计人员进行了全面的培训。培训工作以农民负担政策、农村土地承包(延包)政策、农村财务管理办法以及农民专业合作社等相关法律法规为主。历时一个月的"时间,培训人数达1000多人。从而增强了村干部对农村政策和村民民主理财的意识,提高了财务管理的民主管理水平。
二、完成了村级债务清理审计工作。
审计清理农村村级债务是巩固农村税费改革成果、维护农村稳定,促进农村发展的需要,是清理锁定村级债务、规范村级财务收支、保障基层组织正常运转的根本措施。今年3月份,我局积极配合省审计厅派出的审计组对农村债务审计工作,为审计组提供了村级债务底数、帐据,通过村级债务审计锁定工作,摸清了我县村级债务情况,巩固了农村税费成果,维护了农村稳定。
三、加强了村级财务审计力度,确保农村财务“双代管”有序开展。
继去年村级换届选举后,少数地方仍然存在账务处理不规范,债权债务以及资产账户无明细的现象,更重要的是国家对农村政策的倾斜,通村公路补贴、退耕还林补贴、农民专业合作社专项补助金、水库移民后扶资金等等都是面向农村,从而腐败的源头因此也伸展到村级。
目前群众对村级财务管理不规范,成为群众上访的焦点和热点,如不及时解决,就不足以打消群众的疑虑,就不能够化解农村不稳定的根源。对此,我们今年从规范理财程序入手,加大了村级账务,特别是资金的管理力度。同时对村级财务活动实行事前、事中、和事后的全过程监督,有效的杜绝了财务管理不透明,开支不规范,资金运作监督相对软弱的问题,从根本上消除了管理中的漏洞以及诱发社会不稳定因素的出现。
四、农村产权制度改革工作已启动试点村。
去年全县村级“三资”清理工作已全面完成,为试点村的农村产权制度改革打下了良好的基础,完成了试点村的清产核资工作,目前已进入资产量化和股权设置阶段。
通过以上工作的开展,取得了八个方面的成效,一是村组级全部经济活动和资产情况都在财务上得到了全面反映,杜绝了账外账现象;二是消除了白条抵库的现象,真实反映了村级资金实际存量情况;三是消除了村级资金不及时入账,坐收坐支现象的发生;四是基本消除了往来资金不实的现象,使债权债务管理真实有序,确保村级资金的完整性和准确性;五是严格了财务审批权限,规范了支出的原始票据要素,避免了白条支出现象;六是严格了村级收入票据领用和销号制度;七是村级各项资金收入在规定的时间内,统一交由农村财务服务中心的专款账户。
杜绝后患了资金在账外循环的现象发生;八是村级财务公开日趋完善。公开内容较为齐全,改变了过去重形式轻内容的做法,做到了群众量关心什么就公开什么,增强了收支透明度,将财务公开落到了实处,还干部的清白,给百姓和明白,从而改善了干群关系,减少了群众上访,维护了农村社会的稳定。
20xx年,我们将在农村财务管理上,抓好以下工作:
1、在村级财务管理上,一要强化制度建设,把好财务审批关。要继续执行“四个制度”:即执行村级收入专户管理制度、资金使用审批权限制度、财务支出手续制度和现金管理制度,通过制度建设来进一步完善村级财务“双代管”工作,逐步提高会计电算化的管理水平;三要规范管理,搞好财务公开。乡(镇)农村财务服务中心结合重难点村治理工作,加大对村级财务公开的指导力度,使村级财务收支按要求做到时间、内容、形式、程序等四个规范及时公开,实现财务公开经常化、规范化、制度化,坚决杜绝不公开、半公开或假公开的行为,主动接受群众监督。
2、在财务审计上,对基础建设项目多、资金多的村进行重点审计,主要审计:一事一议筹资标准、范围、使用情况、资源性资产的发包、租赁、转让、各种专项资金的管理使用情况、涉农行政事业性收费标准和依据等,还要继续做好农民负担监督管理工作,通过开展村级财务审计工作,提高了村级财务管理水平。
3、继续抓好村集体资产产权制度改革创新试点工作,对选择的试点村开展集体资产产权制度创新试点工作,并认真总结经验,为今后扩大试点提供决策。
适用场景:财务报表制作总结、医保基金管理总结、医疗费用审核总结
演讲要点:统计报表及时完成总结、服务意识提升总结、出纳工作协作总结
行文逻辑:强化素质→规范作风→提升服务→总结不足→规划改进
xx年,来到合作医疗办公室,在这里的工作是我记忆最深的一年。虽然有着工作内容的转换,连带着工作思想、方法等一系列的适应与调整,但是在各位领导和同事的支持关心下,取得了很大的进步,较好地完成了自己的本职工作和领导交下来的其他工作。现简要回顾总结如下:
一、一年来的工作表现
(一)强化形象,提高自身素质。为做好本职工作,坚持严格要求自己,注重以身作则,以诚待人。经过在合作医疗的学习和锻炼,我的工作取得了很大进步,同时用心学习他人长处,改掉自己不足,并虚心向领导、同事请教,在不断学习和探索中使自已业务能力不断提高,在统计岗位上能够及时准确的完成统计报表工作。
(二)严于律已,不断加强作风建设。在工作中,以制度、纪律规范自己的一切言行,严格遵守机关各项规章制度,服从领导,团结同志,谦虚谨慎,主动接受来自各方面的意见,不断改进工作。对待来合作医疗办公室的各定点医疗机构和防保站的人员主动热情周到的服务。
(三)强化职能,做好出纳工作。工作中,我注重把握根本,努力提高服务水平。新农合会计工作量大,这就需要我们全体人员团结协作。在这期间,克服困难,积极配合做好工作,同事们的心往一处想,劲往一处使,把工作圆满完成。
二、工作中的不足与今后的努力方向
我虽然在合作医疗工作中迅速进入状态,取得了一定的成绩,但也存在一些不足,主要是学习、服务上还不够优秀,和有经验的同事比较还有一定差距,在今后工作中,我一定认真总结经验,克服不足,努力把工作做得更好。发扬吃苦耐劳精神。面对出纳的工作性质,爱岗敬业工作一丝不苟,认真负责。在繁重的工作中磨练意志,增长才干。
xx年就要到来,我要继续发扬自身工作能力,配合同事做好出纳工作。认真完成领导下达的各项工作,今后更好的为新农村合作医疗工作做出自己的贡献。
适用场景:农村财务管理任务、村级经济责任审计、三资管理推广
演讲要点:专项审计工作推进、审计问题反思分析、信息化平台建设落实
行文逻辑:部署审计任务→开展督导检查→规范审计程序→推广三资系统
20xx年,我市农村财务管理工作在市委、市政府及市农业局的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市农业和农村工作会议精神,以规范农村集体财务管理工作为切入点,认真开展村“两委”换届干部任期和离任经济责任专项审计工作,加快推进我市整体县(市、区)使用省级农村集体“三资”监督管理网络系统的进程等项工作。通过全市各级农经部门齐心协力、扎实工作,完成了上级交办和年初制定各项目标任务。我市农村财务管理工作得到省经管处和农经总站领导充分肯定。现总结如下:
一、20xx年工作完成情况
(一)村干部任期和离任经济责任专项审计工作
1、工作开展情况
省农业厅、省财政厅《关于认真做好全省村“两委”换届前村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知》下发后,我局于20xx年11月召开专门会议进行了认真安排部署;市农业局、财政局联合转发了《河北省农业厅、河北省财政厅关于认真做好全省村“两委”换届前村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知>的通知》(保农字[20xx]220号)。为使这项工作真正落实到位,20xx年3月以市农业局名义下发了《关于开展农村集体财务委托代理服务规范化与村干部任期和离任经济责任专项审计检查调研的通知》(保农字[20xx]39号),20xx年5月市农业局以内部传真电报方式下发了《关于开展农村干部任期和离任经济责任专项审计工作督导检查的通知》(保农字[20xx]7号)。在各县(市、区)自查的基础上,我局组成督导检查组于5月11日至5月31日,对全市21个县(市)、18个乡镇(莲池区、竞秀区、高开区除外)村干部任期和离任经济责任专项审计工作进行了督导检查,检查结束后,认真进行了总结汇总,进行分类指导,并以市局〔20xx〕152号文件形式对各县(市、区)工作开展进行了全市通报。河北省农业厅《关于做好村“两委”换届干部离任审计扫尾工作的通知》下发后,以市农业局名义进行转发,为确保村“两委”换届干部离任审计扫尾工作全面完成,针对我市实际,我们以会代训的形式对农村审计人员进行了再培训,对扫尾工作进行了再部署。7月30至31日组织召开了我市农村集体经济审培训班,特聘请河北省农业厅农经总站农技推广研究员王瑞萍和xx市农村经济管理站农技推广研究员魏根良站长讲授农村集体经济审计实务和政策法规,培训农村审计人员200余名。使我市农村审计人员政策水平、业务能力有很大提高,为全面完成我市村干部任期和离任经济责任专项审计工作打下了坚实基础。
各县(市、区)农业部门高度重视,认真进行对照检查,查漏补缺;对没进行村干部任期和离任经济责任专项审计工作的村集中人力、集中时间完成任务;加大了对重点村、难点村的检查指导;对审计报告不全面的进行补充完善;对缺失审计意见书(或审计决定)的村,进行了弥补;工作完成较差的县(市、区)借鉴先进县(市、区)经验,加快工作进程。被市农业局通报批评的xx县,8月召开了18个乡(镇)农村财务委托代理中心主任(财政所长)参加的工作调度会,局农经股全体人员分赴各乡(镇)指导任期和离任审计工作,全县18个乡(镇)、257个村任期和离任审计工作基本完成,xx县加大力度,由主管局长带队逐乡进行查漏补缺,提高了审计质量;xx县借鉴xx市经验定出审计模板,农经股指导每个乡镇3-5个村的审计。保证了审计工作质量。另外,我站受xx市农业局委托组成验收小组对xx市已经完成的15个乡镇402个村的村“两委”干部任期及离任经济责任审计工作进行了验收。截止到9月底,全市23个县(市、区)、2个开发区、303个乡(镇)、5741个行政村,完成审计村数5668个,占换届村数的99%,其中查出违纪违规村数619个;审计资金总额311139万元,其中违纪违规金额1466万元;受处分人数31人,受党纪政纪处分人数26人,移交司法机关处理人数5人。
2、主要经验及做法
(1)、健全的机构和高素质的农经队伍是开展好农村审计工作的根本。如xx县13个乡镇农经机构健全,配有农经员13人,农经员全部达到了大专以上学历,中级以上专业技术职称5人,且业务精通、经验丰富。在这次审计过程中,更是加大审计力度,按质按量完成任务。
(2)、领导重视、认识统一是做好审计工作的保证。大部分县(市、区)领导都充分认识到开展好村干部任期和离任经济责任专项审计工作,是强化对村干部监督管理的重要环节,是加强农村基层政权建设和党风廉政建设的有效载体,更是解决干群矛盾、凝聚民心、确保农村稳定的重要手段。为此,把村干部任期和离任经济责任审计工作纳入当前一项重要工作来抓,及时下发文件,制定实施方案,抽调精干的审计人员,有关部门积极配合,确保这次审计工作得以顺利开展。如xx县政府召开专题会议进行研究部署,制定了《xx县村干部任期和离任经济责任专项审计工作方案》,采取县级主管部门与乡镇政府审计相结合的办法,县农业局和财政局各抽调3名工作人员和各乡镇抽调1名审计人员组成3个审计组,每个组审计3个乡镇。较好完成这次审计任务目标。
(3)、讲究方法、明确责任是抓好审计工作的前提。各县(市、区)在开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作中都面临时间紧、工作量大等诸多问题,在各级党委、政府统一领导下,形成了一把手负总责、主管领导亲自抓、县农经部门和乡镇代理中心具体抓的工作格局,使审计工作开展有条不紊。如xx县在这次审计中,在各乡镇党委统一领导下,形成了时间集中、人员集中、精力集中,乡镇主管副书记亲自抓,“三资”代理中心具体抓、农村审计人员配合的审计氛围。如xx县在审计方法上注重三个结合,一是专业审计和民主理财、财务公开相结合,每审定一个村都要逐步公开财务收支和审计结果;二是账目审计与实际核查相结合;三是审计与处理问题相结合。通过出具审计意见书、审计决定书对审计中发现的问题分类处理,由乡农经站指导村级建章立制,纠正、补充完善制度方面存在的问题,由农业局处理处罚干部违反财经法规的问题,由纪监部门机关处理违纪党纪政纪的问题。
(4)、规范程序、依法审计是搞好审计工作的关键。县、乡审计人员在吃透精神、把握政策的前提下,坚持依法依规、实事求是、规范审计程序、坚持重证据、重事实以及对村干部和村集体经济发展负责的原则。及时研究工作中碰到的困难和问题,确保审计工作稳步推进。xx县在审计中,做到了“四个坚持”:一是坚持实事求是,客观公正。本着对群众负责,对村干部负责的态度严禁借机打击报复。二是坚持做到账目核查到位、票据审查到位、账务核实到位。根据账面余额,重点清查银行存款和现金,以达到账款相符。三是坚持一查到底。对个别村一时查不清的突出问题和疑难问题有计划地另做专项审计,不能拖延换届选举的正常进行。四是坚持确定经济责任以事实为根据。分清主流与支流、前任与后任、直接与间接、主观与客观、失误与舞弊的界限。准确把握,确保万无一失。xx县严把质量关,各审计小组严格按照《河北省农村集体经济审计规定》的程序,按照任期和离任审计要求的内容和方法实施审计,审计报告由县农经股、农业局局委会两层把关审核,并安排县农经股不定期抽查,审计意见书和审计决定书由农业局长亲自签发,保证审计工作质量。
(5)、村干部积极配合以及村民的参与和监督是搞好审计工作的基础。在审计中,当地村干部基本认识到对他们任期和离任审计是对他们任期工作的负责和关心。因此态度端正、积极配合,加之村民的监督,充分体现了民主管理的积极作用。通过审计,离任的村干部认为“走得清白”,上任的村干部认为“接得明白”。 如xx市、xx县在这次审计过程中,结合农村集体经济的特点,充分尊重村民自治的法律前提下,遵循农村集体财务“村有民理”的民主理财制度的基础上,整个审计的过程村“两委”成员、村监会和村民主理财小组全程参与,充分保证了审计工作的合理性、合法性和公开透明。
3、审计工作中存在的问题
(1)、有些县(市、区)领导对村干部任期和离任经济责任审计工作认识程度不够。部分领导对审计工作仍存在“一审就乱”的想法,因此对审计工作支持力度不够,开展工作畏缩不前,造成工作安排部署不到位,换届审计情况掌握不全,审计质量较差的局面,影响这次审计顺利开展。
(2)、机构不健全、人员匮乏、人员素质偏低,没有必要审计经费,直接影响审计工作开展。我市各级农经部门人员编制不能落实,绝大部分县(市、区)没有设置专门的审计机构,没有必要审计工作经费,尤其是大部分乡(镇)农经机构被撤销,形xx县级农经部门缺人、乡级农经部门缺腿的格局,现在主要依托乡(镇)财政所,导致农经工作关系不理顺,再加上农村审计人员素质偏低,不能保障审计工作的正常开展。
(3)、各项财务制度执行不严,违规违纪的现象时有发生。有些村书记、主任法纪观念不强,审批开支把关不严,再加之监管不到位,导致招待费开支数额较大、白条入账现象普遍,坐支现金、入账不及时、票据使用不规范等问题还存在,甚至个别村财务状况依然混乱。
(4)、民主理财小组履职不到位。虽然全市村级都建立了民主理财组织,但部分村民主理财小组没有发挥作用,如形同虚设,没有认真履职。
(5)、审计不够规范,审计报告质量不高。部分村审计报告只涉及财务收支情况,没有将村干部任期内经济责任目标完成情况、债务债权情况、公益事业建设项目招标投标情况等纳入审计范围,审计报告质量不高。
4、对审计工作的建议
(1)、四部委文件明确要建立健全审计机构,配备一定数量审计人员,提供必要的审计经费。目前我市各县(市、区)都难以落实,建议以政府办公厅名义下发文件,加大政府对审计工作重视程度。
(2)、把村干部任期和离任经济责任专项审计工作作为考核乡(镇)主要干部重要依据,使乡(镇)主要领导高度重视这项工作。
(3)、加强队伍建设,搞好业务培训。加强对村委会干部、财务人员、民主理财小组成员的政策法规及财务管理知识培训,提高他们的政策水平和业务技能,切实提高村干部对财务管理的重要性、必要性的认识。进一步加强对农村审计人员的政策法规、业务知识的培训,不断提高审计方面的知识和业务技能,为更好的做好农村财务审计工作奠定基础。
(4)、健全和完善村级财务管理制度。随着形势的变化,要不断完善债务债权管理制度、资产台账管理制度、财务开支审批等制度,特别要抓好村干部任期和离任审计制度;规范村集体经济组织财务工作流程,建立错账追究制,坚决杜绝白条入账、不合法凭证报账、手续不全的票据入账等违规行为,违者追究责任人责任。
(二)、农村集体“三资”信息化平台整体推广应用工作
按照河北省农业厅《关于推动河北农村集体三资信息化平台在重点市、县整体推广应用的通知》(冀农管发[20xx]7号)精神,根据我市实际,选定xx市、xx县、xx县为河北农经管理信息网络平台农村集体三资业务系统整体推广应用单位。我们做了以下工作:首先对三个县(市)的基本情况包括领导重视程度、县、乡人员业务素质、硬件设备等进行调查了解;二是指导三个县(市)制定了实施方案;三是对这3个县(市)整体推进省级农村集体“三资”管理服务网络系统建设进行业务指导,加强对其农村集体“三资”管理服务网络系统的监管,督促3个县(市)数据的录入进程,确保了网络平台安全、快捷使用。四是为进一步加强我市农村“三资”和土地流转服务网络平台信息化建设,根据省厅要求,并针对xx市、xx县、xx县首批农村“三资”和土地流转网络平台试点县(市)人员的调整和xx县意愿参与我市整体推进网络平台的实际情况,我站于20xx年9月7至8日举办了部分县(市)农村“三资”和土地流转服务网络平台人员培训班。培训由省站专家和软件老师亲自授课,涉及农村“三资”和土地流转网络平台的登录、数据的录入等相关内容。4个县(市)级网络维护人员,乡级“三资”委托代理中心的代理会计、审核人员及土地流转专职人员,其他县(市、区)农业局农经股股长,共计180人参加了培训。通过此次培训解决了录入操作中的技术难题,提高了数据录入质量。另外,省厅下拨给涿州、徐水、博野网络奖励设备(主机、显示屏、打印机、扫描仪),已由我站发送到上述三个县(市)。
适用场景:农村经济管理总结、基层财务管理总结、集体经济项目总结
演讲要点:完善财务代管机制、强化集体经济产业引导、解决资金投入不足问题
行文逻辑:规范财务管理→推进集体经济发展→解决资金使用问题
景星乡辖11个村委会192个村民小组,有农户4959户23219人,主要经济收入是烤烟、茶叶、畜牧、林产等。景星乡农村集体经济发展及村级财务管理工作,在乡党委、政府的正确领导下,集体经济得到加快发展,健全和完善农村财务管理体制,维护农村社会稳定,解决了“无钱办事”的问题。现将工作情况总结如下:
一、财务管理工作情况
为有效解决新形势下农村财务管理中存在的突出问题,。我乡开展村级会计委托代理服务工作,于20xx年1月制定了《景星乡农村集体财务及资产管理改革实施方案》,并经景星乡第十二届人民代表大会第二次会议讨论通过。到目前,全面完成了11个村委会的财务清理和移交代管,对11个村委会、192个村民小组的财务代管签订协议。清理代管11个村委会及33个有资金的村民小组,另外代管6个合作组织的财务帐务,建立财务帐套206个,由乡农经站负责一切财务代管。我乡于20xx年使用电算化操作业务,运作正常,现共代管资金余额488610.03元。20xx年财务管理人员设置三名,审核、会计、出纳各一名。
在村组财务代管中,严格遵守公平、公正、公开的原则,坚持做到村、组的财务账目和集体资金全部委托乡农经站代管,村、组不再设置存款账户;坚持强化监督、优质服务;坚持资金所有权、使用权不变,村、组分别设账核算,做到资金互不拉用、平调。
财务代管运行中,严格要求村、组的各项资金收付必须每季度以内上报乡农村经济经营管理站入帐、记帐,不得出现漏报、少报的现象,经发现收入少入帐等问题的,按《农村财务管理制度》规定处理。在财务管理过程中,乡农经站严格审核各类收支单据,定期记账,按期公布账目,按期编制资产负债表和损益表报,做到账账、账款、帐据、帐表、帐实相符,坚持按章办事。在财务支出管理中,执行各村、组的经济业务一次性开支在500元以内的由村主任审批签字后,报乡人民政府审批;在500元以上的,须经民主理财小组同意并签字后,报乡人民政府审批。乡人民政府在3000元以下的开支、预支由分管领导签批,3000元以上由乡长签批的手续。为了保证经济业务的正常开展,村、组各设一名报账员,负责现金的收付、报账和账目公布等工作。
二、农村集体经济发展建设工作情况
各村委会发展村集体经济,按照全乡产业发展思路及布局,积极探索发展壮大农村集体经济,进一步解决村级“无钱办事、办事难”的问题及产业发展方向。一是整合各项资源,结合各村实际,发展壮大集体经济。二是抓好产业引导,采取“支部+产业合作组织+公司+农户”等发展模式,大力发展农村土地资源,以实施土地流转、发展种养业的形式发展壮大村集体经济。
扶持资金情况20xx年乡级扶持壮大村集体经济项目资金17万元,分别投入于赛云村5万元、新华村5万元、太和村5万元,路思村2万元,并签定资金管理协议书;20xx年扶持曼兰村委会烤烟房建设6万元;20xx年投入景星村壮大集体经济项目资金5万元;20xx年度投入人口较少民族发展茶叶加工厂(老黄田)项目资金42万元;20xx年投入三康茶厂建设资金32万元,共计投入村集体产业发展资金102万元,20xx年发展村集体经济投入资金13.6万元。
发展方向一是推进烤烟产业发展,推行规模化发展模式,增强烤烟产业,增加农民收入和税收返还;二是推进茶产业发展,增强加工企业发展,打创茶叶品牌,发展茶叶经济;三是推进林产业发展,突现生态产业和奠定经济社会可持续发展;四是推进畜牧业发展,打造景星火腿、腊肉品牌;五是推动土地承包经营权的流转,搞活土地资源,发展壮大景星支柱产业和村集体经济,转变产业经济的发展模式。
发展情况及做法我乡村集体经济的发展,紧密结合和村实际,创新发展模式,改进发展方法,以村内主导产业为中心,以投资或实际经营等方式,发展壮大集体经济和产业。
塞云村20xx年以“村委会+村两委成员”共同投资的形式发展种植咖啡80亩,按照土地承包经营权流转的方式已承包土地80亩,现于完成咖啡苗种植,已投入资金15万元。通过集体经济产业发展建设,带动了周边农户种植咖啡1000余亩。另外在适宜种植烤烟的村民小组,发展种植烤烟产业,20xx年烤烟任务数500旦,并超额完成任务数,从而增加税收返还。
新华村、太和村、路思村根据本村的特点,积极推进茶产业和烤烟产业的发展。一是乡级扶持项目资金共12万元(20xx年投资建厂32万元除外),分别投资到本村茶厂,通过投资扶持茶厂,增加茶产业附加值,以茶厂来更好地带动茶农发展茶产业。三个村的投资收益分别为:年投资收益3000元、4000元、5000元。二是着力宣传、动员群众发展种植烤烟,20xx年新华村种植烤烟3个组,任务数420旦;太和村种植烤烟15个组,任务数3150旦;路思村种植烤烟12个组,任务数2440旦,三个村并已超额完成任务,增加了集体税收返还收入。
景星村根据本村的优势,本着以实际为出发点发展村集体经济。一是出租门面,增加集体经济收入,年出租收入4500元;二是茶产业发展方面,到景星乡三康茶业有限公司,根据村内茶叶加工环境,为避免资金重复投资、生产经营的重组和发展等问题,经乡政府、农经站和村委会讨论,扶持壮大集体经济项目资金5万元投资到“云南三康茶业有限公司”加工生产企业。扩大“云南三康茶业有限公司”的加工厂建设,从而壮大景星茶叶加工企业,壮大茶产业的发展。每年向“云南三康茶业有限公司”收取投资占用收益金5000元。
山碧村、正龙村两个村重点发展产业主要是烤烟产业和茶产业,两个村为了更好地发展茶产业,增加茶农收入,于20xx年度投入人口较少民族项目资金42余万元,共同建盖老黄田茶厂,茶厂现已承包给“云南三康茶业有限公司”投资加工茶产品,签署年投资收益金各10000元,但由于茶厂尚未经营加工,未有投资收益金。本加工厂建立了“支部+合作社+农户+公司”为一体的茶产业发展模式,从而推动两个村茶产业的发展。另外,两个村发展烤烟产业,20xx年正龙村烤烟任务数1550旦,山碧村任务数4340旦,并超额完成任务数。在发展烤烟产业中,扶持种植大户10户,平均每户烟农收入在2万元以上。税收返还比上年略有增加。
涵德村、官厅村、过者村涵德、官厅两个村刚起步发展烤烟产业,20xx年分别超额完成400旦、320旦的任务数;另外是三个村都管护生态公益林和经营松脂,年平均年收入达5000元以上。
曼兰村全村发展烤烟种植17个组,烤烟任务数3380旦。村委会为了增加集体经济收入和创新烤烟发展模式,改进发展方法,20xx年通过土地流转方式,向群众租用土地20亩,发展种植20亩烤烟。通过一番经营,烤烟种植总收入达6.8万元,成本3.5万元,纯收入3.2万元。另外还带动烟农规模化种植户10户,每户收入都在3万元以上。
三、取得的成效
通过财务代管,强化了农村财务监督约束机制,实现村、组财务规范化管理,管好用好农村集体资金。做到干部清白、群众明白,稳定农村社会秩序。通过结合实际的发展集体经济项目,11个村委会都有收入来源,20xx年度,11个村委会各项收入平均在2万元以上,这解决了“无钱办事、办事困难”的问题。
四、存在的.困难和问题
一是在财务运作过程中,村、组大部份正常开支不可能取得正规发票,只有一般收据。
二是各村组入帐、报帐不及时。
三、村委会单独经营产业尚未形成,没有其它更好的产业发展,收入低;
四、村委会成员经营产业、发展经济的理念低和思路不明确,有一部份干部创造性意识低;
五、因经济基础薄弱,缺乏发展资金,所以不能更好的投入于产业发展中。
我乡的农村财务管理工作和集体经济发展工作,在乡党委、政府的共同努力下,取得了很好的成绩,解决了农村财务管理混乱的局面,走向了正规化管理体制,强化了监督机制,做到干部清白、群众明白,解决了无钱办事的问题,巩固农村基层组织建设和稳定农村社会秩序。下一步集体经济的发展计划主要是:规模化、连片大规模发展烤烟产业等,通过土地整理,来流转土地,经营土地,发展规模化产业经济。即对大面积整理出的土地,在农户规模化发展种植所需的前提外,全部把闲置的土地流转给村委会,村委会给付农户地租,由村委会来经营土地,统一发展规模化产业经济,充分发挥土地资源的价值,既能增加村集体经济收入和农民收入,更有效的是产业经济得到更好更快的发展。
适用场景:农村经济管理总结、村级财务监督总结、政策落实评估总结
演讲要点:规范财务管理提升审计质量、强化民主监督解决现存问题、创新审计方式优化工作流程
行文逻辑:加强审计→规范管理→强化监督→创新方法→提升效能
为贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会精神,充分发挥农村审计工作在推动科学发展、促进加快转变经济发展方式中的作用,紧紧围绕党的十八大工作,突出农村集体“三资”管理、农民负担监管、政策性农业保险和农民专业合作社典型建设等重点工作,实施标准化、规范化、程序化审计,推动农经管理工作提档升位,为新农村建设做出创造良好发展环境。
一、“十二五”农村审计工作完成情况
一是加强乡(镇)农经站审计,规范乡站财务管理。完成了20xx年至20xx年18个乡(镇)农村审计站审计情况统计汇总工作,审计村数213个,审计资金总额3234万元,违法违纪金额600万元,上缴财政44.5万元。
二是对乡(镇)农村集体“三资”管理审计。严格要求村内“三重一大”事项按“六步工作法”操作,对村务监督委员会在村财务支出中发挥重要监督作用,对于存在“白条子”入账、资源发包是否开展招投标、农村“三资”监管平台建设等情况进行了专项审计。
三是对村干部任期和离任经济责任审计。审计村干部任职期间的集体资产、负债、所有者权益、收入、支出变动情况;村集体各项收入是否及时足额入账,有无坐收坐支、侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等违法违纪问题。
四是农民负担监督管理情况审计。审计是否存在农村中小学乱收费、修建通村公路向农民摊派集资、农村公费订阅报刊乱摊派以及农民建房、计划生育、结婚登记乱收费等问题;审计是否存在面向农民专业合作社的乱收费、乱摊派问题;审计村内“一事一议”筹资筹劳是否规范运作,有无超标准收费和挪用、侵占等行为。对一事一议财政奖补资金、村级转移支付资金和村级负债进行专项审计,审计是否及时拨付,是否存在挤占、截留、挪用、贪污私分或直接坐扣等问题。
五是农村承包合同管理情况审计。审计农村土地等集体资产的变卖、租赁和发包程序是否合法,有无存在村干部利用职务之便私分和侵占集体资产行为,变卖、租赁和发包取得的收入是否按照会计代理的要求及时纳入账内核算。
六是土地补偿费管理使用情况审计。审计征用土地的方案、标准和程序是否合法,协议和合同是否合规,有无私下交易,变相卖地,侵犯农民利益的问题;审计土地补偿费是否及时、足额拨付到位,有无截留、平调问题;审计土地补偿费管理、使用是否合理合法,有无侵占、挪用、私分、挥霍浪费问题。
二、工作中需要改进的问题
一是会计凭证填制、管理不规范。主要是会计科目运用不规范,帐目不健全,记帐不及时或记帐不规范,对原始凭证的审核不够严格,审批签字不齐全;报销凭证不规范,非统一票据、自制票据、白条入帐的现象普遍存在,给村级财务审计工作带来一定的困难;
二是民主理财和财务公开制度执行不严,财务管理透明度不高。部分村民主理财小组成员由村干部指定,民主理财形同虚设。部分理财小组成员由于未经过专业知识培训,缺乏财经法纪知识,不懂得业务,履行审核监督的职能较弱,造成民主理财、民主监督难以到位;
三是部分村未能做到及时财务公开或是财务公开的内容、时间、形式不够规范,对一些重点项目,公开的内容及数据不具体,不明细。
四是少数村由于财务制度不规范,财务管理不透明,甚至违规违纪,造成群众不满,上访现象时有发生;
三、“十三五”审计工作规划
1、加强培训,提高素质。农村财务审计工作是一项政策性、专业性都很强的工作,要做到依法行使审计监督职能,就必须要有法定的农村审计机构和一批具有一定政治素质和业务素质的审计工作人员。加强审计人员的培训教育。为了进一步提高审计人员的政治业务素质,除了要求审计人员平时加强自身政治业务学习外对村会计和乡镇经管站审计工作人员进行会计业务和农村审计业务知识培训。
2、强化指导,提高质量。全市各级党委、政府非常重视农村审计工作,每年农村工作会上都进行专题部署和安排。各乡镇都有常年的农村集体经济审计专班,分管领导具体负责组织协调,并代表党委、政府处理审计中的各种非业务性的问题,为开展农村审计工作排除阻力和障碍。为了促进农村审计工作平衡发展,市农经局每年都将进行一次督查和调研。
3、分类审计,确保实效。农村集体经济审计工作面广量大,任务十分艰巨。为了保证常年审计任务的完成,又保证审计质量,使农村集体经济审计工作取得实效,我们根据各乡镇的实际情况,采取分类审计的办法:一是对村干部思想素质过得硬,执行财务管理制度较好,实行民主理财、民主监督和群众信得过的村,采取由乡(镇)干部牵头,组织村民主理财小组进行清理,送乡镇经管站审计;二是对一般的村采取由乡(镇)干部牵头,组织乡镇经管站审计人员与市农经总站审计组一起进行就地审计。
4、创新方式,规范程序。为了确保各项财务管理制度得到有效的贯彻落实,我市从抓好农村集体经济审计规范化入手,以促进村级集体经济管理规范化。一是创新审计方式,规范审计行为。在审计工作中突出抓好三个结合,规范审计行为。常规审计与重点审计相结合,事前审计与事后审计相结合,事前主要对每项开支的可行性、合理性和合法性进行审计,事后审计主要是对执行过程和结果进行审计,把住各个关口,清除内在隐患。报送审计与就地审计相结合,在按时开展报送审计的同时,定期对各村进行就地审计,重点审计固定资产、账外账和账外款等。二是创新审计观念,提升服务理念。树立民生审计理念,将与农民利益密切相关的事项作为审计监督的重点,切实关注惠农政策落实情况。树立和谐审计理念,推动农村经济持续健康发展。针对农村工作的具体情况,对审计发现的问题,从合法性、合理性、效益性等方面进行综合评价分析,在审计处理结果上根据不同情况区别对待,在审计过程中,帮助被审计单位解决问题,建章立制,防止问题再次发生。三是规范审计程序,提高审计质量。审计工作是一项规范性的活动,对开展的每一次审计除了要选用一定的审计方法还必须有一个规范的审计程序。以提高审计工作效率,保证审计工作质量,做到审前有通知,审中有记录,审后有结论。
农村财务审计事关农民利益、党群关系、农村发展,加强农村财务审计是推进农村基层党风廉政建设、构建农村和谐社会的必然要求,是推进农业现代化与新农村建设的重要保证,是提高农业部门地位、树立农业部门权威的有效途径。通过农村审计工作及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题,促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和管理财务。增强农村集体经济民主管理和民主监督程度,密切党群干群关系,保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性,强化农村财务公开制度的落实,通过农村财务审计,对农村集体资金的使用提出合理性规划,进一步严肃财经纪律,密切了党群干群关系,保护农村集体经济,维护农村社会稳定。