适用场景:防汛抗旱任务执行,水库大坝安全检查,重点隐患点监测管理
演讲要点:落实防汛责任,排查安全隐患,完善防旱措施
行文逻辑:落实责任→制定预案→加强物资→排查隐患→监测风险
水务局:
半年来,在县防指和县局党组的正确领导下,在市防办的大力支持下,我办紧紧围绕促进经济又好又快发展开展工作,贯彻落实科学发展观,求实负责,扎实工作,努力创建一流防办,不断提高工作效率、工作质量和服务水平,为实现县委、县政府既定-
的防汛抗旱工作目标发挥了重要作用。现就我办上半年工作情况简要总结如下:
一、上半年防汛抗旱工作回顾
(一)汛情、灾情
去冬今春,我县降雨量较常年偏少,气温异常偏高,其中进入5月份以后,持续高温,晴空少云,辐射强,水气蒸发大,降水偏少至特少,大部分乡(镇)初夏干旱突出,灾情发展迅速,呈现高温突出,受灾范围广,受旱程度深,持续时间长,灾情影响严重的特点。极大的影响了农作物的生长。目前,全县耕地土壤经过连续4个月的持续干旱,干土层深度达到35厘米,滩区水浇地由于旱灾影响浇水频繁,导致电力供应紧张,农作物受旱同样严重,全县已入种农作物全部受旱。今年以来持续高温干旱,没有形成有效降雨,白于山区大多数水窑无法补给,北部滩区大幅度的农灌用水使我县地下水位急剧下降,人畜饮水极度困难,给人民群众的生产生活带来了严重的影响。
(二)防汛备汛工作情况
面对今年我县防汛抗旱责任大、任务重、形势严峻的局面,我们,我们以“一城、一河、一湖、五库坝”为防汛重点,按照“安全第一,常抓不懈,以防为主,全力抢险”的方针,精心组织、充分准备,认真做了防汛准备和抢险的各项工作。
一是落实防汛责任。
防汛工作事关大局,直接关乎人民生命财产安全,汛前,我办及时调整加强了防汛指挥部成员,全方位落实各类防汛责任人,认真落实了以行政首长负责制为核心的各级防汛责任制,坚持以人为本,严明责任,抓好工作。县级领导继续实行了防汛包乡镇责任制,同时抓好各自分管领域、分管部门、分管行业的防汛工作。各级各部门紧密结合各自的工作实际,把防汛工作列入了重要议事日程,认真研究解决工作中的突出问题,进一步细化落实了工作责任,将责任分解落实到单位、到领导、到岗位、到人头,绝不能留空白、出漏洞。切实增强了防汛意识和大局观念,全县上下形成共同备战的良好局面。
二是精心制定预案。
我办认真总结和汲取过去工作的经验教训,本着提高操作性、科学性,与区域经济社会状况和工程现状相结合的原则,及时对“防、抢、撤”预案进行修订完善和细化,每个环节都安排妥当,做到了心中有数,切实发挥了预案在防汛工作中的重要作用。完成了重点防汛区域度汛计划及防洪预案的编报,编制上报了“一城、一河、五库坝”防汛应急预案。
三是加强防汛物资管理。
我办按照《陕西省防汛抢险物资储备管理办法》做好了防汛物资的补充和更新,加强了防汛物资储备,共储备防汛专用车2辆、发电机7台、应急灯5只、水泵7台、麻袋20000条、编织袋50000条,保证在出现险情时能够拿得出、用得上。做到了宁可有富余,不能有缺口,限度地保障防汛工作需要,扎扎实实做好防汛各项准备工作。
四是加强防汛值班。
防汛值班室是防汛办甚至是水利部门对外服务的窗口,其工作质量的好坏在很大程度上代表防办的工作水平和对外形象。我办历来高度重视防汛值班工作:一是明确值班安排。从6月1日进入汛期,我办实行了领导带班,工作人员轮流值班制度,周密安排了防汛值班工作;二是明确值班要求。我们修改完善了防汛值班制度,修订了防汛值班人员职责,并在值班室张榜公布。严格执行汛期24小时值班制,及时全面掌握各类情况,做好上传下达;三是提高服务水平。值班人员加强了实时信息的收集、分析和研究,认真为防汛抗旱提供优质服务,为防洪抗灾提供决策依据,并随时答复领导查询,为基层、为群众提供准确的汛情;
五是狠抓隐患排查。
今年我办加大了防汛安全检查督办力度,及时解决安全隐患。5月10日至14日,我办领导带队,有关工程技术人员参加的汛前检查组,对县城的安全防汛及库坝防汛安全进行了全面检查,重点检查了水库工程运行状况、责任制落实、防汛物资储备、水库预案制定、抢险队伍组织以及防汛值班制度。特别加强了对河道、水库、淤地坝、危房校舍等重点部位的隐患排查,通过强有力的措施推进了安全隐患的整改和处置。
二、下一阶段防汛抗旱工作意见
下半年,我们将在认真总结上半年工作经验与不足的同时,将按照年初制定的各项建设目标任务,认真做好各项工作:
1、继续做好防汛抗旱各项准备工作。强化防汛值班,提高短历时局部性强降雨的监测和预警预报水平,及时提醒基层加强防范,确保人民生命财产安全。科学制订工作意见,做好物资队伍准备,完善预案。
2、做好防汛专项检查工作。组织进行防汛隐患排查,对整改进展情况进行通报,推动整改工作步伐,确保安全度汛。
3、加强重点领域重点隐患点的监测工作。遇到有大雨的时候,要对重点隐患点进行专人监测,时刻关注隐患点的动态变化情况,各乡(镇)防汛值班领导对辖区内的重点隐患实行工作人员巡山查哨,对易滑坡、泥石流、塌陷等险段进行及时排除隐患。
4、扎实做好防旱抗旱工作。目前,我县已进入主汛期,做好强降雨期间,值班调度、灾情上报等工作;
三、存在问题:
一是水库防洪管理存在问题。一些水库管理体制不健全,防洪预案编制、审批不规范,防洪调度难以统一协调指挥,而且水库的一些硬件设备不够齐全。
二是险情灾情的掌握和上报不及时。由于某些单位对险情灾情报送工作不重视,情况掌握不及时、不准确,上报工作不规范,时效性差,严重影响领导指挥决策和抢险救灾。
三是基础工作滞后,工程设施短缺。部分防汛工程由于管理不善,投入不足,工程利用率较低,而且极易引发灾害。
四、下一步工作安排:
据气象部门预测,我县7月底、8月初有强降水天气,防汛形势十分严竣。根据县委、县政府的安排布署,我们将进一步做好以下几项防汛工作:
1、加强领导,进一步落实防汛责任制,并按照责任制的要求上岗到位,周密部署,切实组织做好抗洪抢险救灾工作。
2、采取有力措施,加强水库大坝,特别是病险水库、滑坡、泥石流易发区、重点堤防的巡查和防守,发现险情千方百计组织力量排险,严防垮堤、垮坝事故发生。
3、认真落实各项防汛措施,继续抓好防汛、物资、措施、预案的落实,做好迎战大洪水的准备,确保度汛安全。
4、坚持24小时防汛值班,加强与水文、气象部门联系会商,提高雨情、水情预测预报的准确性,切实做好水库的洪水调度,努力提高技术水平,为各级领导当好参谋。
5、坚持防汛抗旱两手抓,旱涝交替是我县自然灾害的主要特点,我们在抓好防汛的同时,决不能忽视旱灾的危害性,各水库要在确保安全度汛的前提下,搞好蓄水保水,以保证生产、生活用水。
总之,防汛抗旱工作责任重大,任务艰巨,我们在县委、县政府的领导下,在市防办、水务局的支持帮助下,积极投入到防汛抗旱工作中去,做到部门协作,万众一心,扎实工作,确保下半年防汛抗旱工作的顺利完成。
适用场景:防汛抗旱任务执行、地质灾害防治管理、灾民安置协调
演讲要点:气象服务与防汛抗旱实施、地质灾害险情排查与处置、灾民安置与灾后重建推进
行文逻辑:开展隐患排查→制定防灾预案→落实应急措施→组织灾民安置→推进灾后重建
20xx年全县的防汛抗旱救灾工作在各级领导和有关部门的关怀和支持下,紧紧围绕“防汛保平安,救灾促增收”的目标,扎扎实实做好气象服务、防汛抗旱、地质灾害防治、灾民安置等抢险救灾工作,认真完成了领导交办的工作任务,确保了人民群众的生命财产安全,确保了灾区稳定,为全县的经济和社会发展创造了较好的外部环境。现将今年的防汛抗旱救灾工作情况总结如下:
一、灾害基本情况
㈠气象灾害
1、干旱灾害。今年6——7月份,我县降雨明显偏少,气温偏高。6月18日到7月4日,全县大部分地区近30天高温无雨,总降雨量只有历史同期平均值的7%,为xxxx年来同期最少,致使全县12个乡镇186个村、20.2万人不同程度受旱,影响农业生产和工业企业正常运行。全县农作物的受旱面积达27.93万亩,其中重旱19.95万亩,损失粮食产量9515吨,损失油料产量588吨,损失烟叶产量18460担,损失柑桔产量15918吨,农业直接经济损失达3000多万元。同时,因干旱缺水全县有614万千瓦水电装机不能正常发电,比去年同期减少发电量40%以上,因缺电致全县水泥厂、金属硅厂等重点企业不能正常生产,造成经济损失4300万元以上。这次旱灾损失较严重的是茅坪、泄滩、沙镇溪、梅家河、周坪、杨林桥等6个乡镇。
2、暴风雨灾害。7月上旬,全县多次出现强降雨,先后发生了“6.30”、“7.10”、“7.15”等暴风雨灾害,特别是7月8日至10日的持续强降雨最为严重,这次暴风雨导致全县农作物受灾15.37万亩,绝收面积1.73万亩,冲毁耕地1815亩,因灾倒塌民房37户、78间,其中倒光28户、62间,同时造成九畹溪旅游公司、板桥河水库施工现场的部分临时设施被洪水冲垮,两河口镇太平河流域颜家台段、郭家坝镇文化村、西坡村的部分河堤被冲毁。全县公路出现大小坍塌512处,完全中断交通的6处,其中水田坝乡对外交通全部中断。这次突发性暴雨还诱发了局部地区的地质灾害,杨林桥镇和尚岩出现岩崩险情,两河口镇谭家河朱家坡发生滑坡险情。据统计,因暴风雨灾害,全县12个乡镇的14.4万人受灾,直接经济损失近3000万元,其中水田坝、两河口、杨林桥受灾最为严重。
㈡地质灾害
今年1—9月,乡镇上报各类地质灾害(含险情)10处,总规模达600万方,涉及屈原、水田坝、两河口、郭家坝、周坪、杨林桥等6个乡镇、10个村、330户、1362人、851间房屋,紧急转移134户、402人,县政府决定实施搬迁安置105户、316人。
上述地质灾害中,按乡镇划分,屈原镇1处,水田坝乡1处,两河口镇2处,郭家坝镇3处,周坪乡2处,杨林桥镇1处。
按时段划分,其中1—4月份发生2处,5月份发生1处,6月份发生2处,7月份发生3处,8月份发生2处。
按类别划分,滑坡险情8起,涉及8个村的219户、1016人、584间房屋;危岩体2处,涉及2个村的111户、346人、267间房屋。
今年发生的较为严重的地质灾害险情有:郭家坝镇王家湾、莲花沱滑坡险情,杨林桥镇和尚岩岩崩险情。王家湾滑坡体位于郭家坝镇擂鼓台村,滑坡体前缘高程140米,后缘高程370米,分布面积约31、9万平方米,总体积约223万方,共危及75户、529人、230间房屋(含王家湾小学师生298人),省政府副秘书长王国耀、省教育厅厅长路钢等领导到现场指导救灾,决定对受威胁最严重的22户、62人和王家湾小学实施搬迁重建。莲花沱滑坡体位于郭家坝镇楚王井村,滑坡体前缘高程位于135米以下,后缘高程560米,纵长约1200米,横宽250-460米,滑坡体总方量约1200万立方米,该滑坡体曾于20__年7月和20__年3月发生大范围变形,今年8月25日,滑坡体后缘局部地段出现新的变形。险情发生后,县救灾办组织县国土资源局、移民局、房管局到现场踏勘,并请省市地质专家到现场对滑坡体进行科学论证,目前已将受严重威胁的14户、32人全部实行紧急撤离,加大对滑坡体的专业监测。和尚岩岩崩位于杨林桥镇赵家山村,属20__年省地勘院调查的全镇15处重大隐患点之一,该危岩体20__年10月曾出现险情,当时已将危害严重的一孤岩人工剥除,在一定时期内比较稳定。自今年7月9日以来,受长期干旱和持续强降雨影响,危岩体变形加剧,该危岩体后缘形成长约60米,宽5——53厘米的裂缝,裂缝将危岩体所在的山脊切割成三面临空的鹰嘴岩状,危岩体与母岩有脱离迹象,共危及97户、298人、225间房屋和两家企业,险情发生后,省市县领导和地质专家到现场踏勘,决定将险区内的76户、231人先期实施搬迁安置。
二、主要工作措施
㈠建立健全了领导机构,领导责任制落实
全县成立了由县委书记任政委,县长任指挥长,各单位负责人为成员的防汛抗旱救灾指挥部,调整充实了人工影响天气工作领导小组、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害防治领导小组等领导机构。县救灾办、防汛办、防雹办“三办”值班合并,统一办公,负责主汛期间全县灾情的`统一指挥、综合协调、检查督办等。从5月1日起,县救灾办实行24小时值班制度,办公室内部分工明确,责任到位,专人负责值班、专班负责现场救灾,同时,加强了信息传递工作,与县委办、县政府办保持联系,加强了服务协调工作和检查督办工作,确保了各项救灾措施的落实。
县人武部、公安局、气象局、移民局、民政局、水务局、交通局、农业局、国土资源局、卫生局等相关单位分别成立了防汛抗旱救灾领导小组,实行主要领导负总责。县人武部、公安局、卫生局还分别成立了防汛救灾应急分队。
各乡镇都成立了以党政一把手、单位主要负责人为领导的防汛抗旱救灾机构,落实了行政首长负责制,明确了岗位职责,并以文件的形式上报给县救灾办。水库、电站、旅游风景区以及各厂矿企业也分别组建了防汛救灾机构,落实了责任人,明确了责任,制定了防汛预案。
在县防汛抗旱救灾指挥部的领导下,县救灾办具体负责,把全县各级、各单位的防汛救灾领导机构组成人员名单及联系电话、全县群测群防重点险区险段责任人及联系电话、省市县33处重点灾害点防灾预案、中小型水库渡汛方案汇总,并编印成工作手册,便于查阅,方便工作,确保信息畅通。
㈡规范和完善了救灾预案,基础工作扎实
一是对每处地质灾害、自然灾害都建立了灾害基本情况登记卡,填写了灾情的基本情况、救灾措施等,通过一张登记卡就可以反映灾害的基本情况。
二是每处地质灾害都有国土部门的应急调查报告和具体的处置意见,并督促有关乡镇和单位把救灾处置意见落到实处。
三是所发生的灾害险情都有统计表,涉及的总方量、人口、房屋、灾民紧急转移、搬迁安置人数都如实填报,便于汇总掌握全县的基本情况。
四是按国土部门统一规范的模式和要求,对全县33处省市县地质灾害点重新编制了科学的防灾救灾预案,做到了基本情况清楚,撤离路线明确,救灾方案可行,操作性大大提高。
㈢加强了防汛抗旱工作,做到防汛和抗旱统筹兼顾
今年的防汛抗旱工作从早着手,提前准备,早部署早落实,并做到防汛和抗旱统筹兼顾,坚持两手抓:
一是进一步明确了全县所有水库、堰塘、电站的防汛岗位职责,并以文件形式下发。
二是自5月中旬以来,组织技术人员分别到各乡镇对全县的水库、堰塘和电站进行了经常性安全防汛大检查,发现问题及时整改,确保安全渡汛。
三是编制了水库、堰塘和电站的防汛调度方案,山洪灾害防治规划,进一步完善了防汛抗旱预案和重点水利设施反恐怖预案。
四是始终按照“防大汛、抗大灾,防大旱、救大灾”的基本要求,防汛和抗旱工作两手抓,两不误,编制了秭归县抗旱预案,强化水资源的统一管理,该留的坚决留,该弃的坚决弃,科学管理,节水抗旱。
适用场景:防汛抗旱任务执行、森林防火管理实施、应急物资调配部署
演讲要点:隐患排查整治推进、应急队伍建设和物资储备完善、宣传培训和预案修订落实
行文逻辑:部署防汛责任→排查风险隐患→组建应急队伍→修订应急预案→开展宣传培训
20xx年上半年防灾减灾股、救灾与物资保障股在局党委的正确领导下,进一步加强防灾减灾与救灾工作的综合协调能力建设,逐步建立和完善政府各部门之间的协调联动、信息传递、灾情评估、款物调拨等规范有效的工作机制,保障防灾减灾与救灾工作高效有序开展。现就20xx年上半年防灾减灾与救灾工作总结如下:
一、防灾减灾股工作开展情况
(一)防汛抗旱工作
1.认真部署防汛准备工作。健全完善指挥体制机制。根据省、市防指通知要求,各乡镇、开发区已成立专门的防汛抗旱指挥机构(指挥部及其办公室),明确了一名分管领导具体分管防汛抗旱、一名防办主任和一名联络员负责对接县防办的日常工作和具体落实本辖区内防汛抗旱业务工作。各乡镇、开发区防指发挥牵头抓总作用,统筹协调,进一步细化实化隐患排查、综合预警、联合值守、会商研判、信息报送和发布、力量和物资调动、重大险情现场处置等工作机制,确保各项职责不重不漏、有序协同。2月25日县防指下发《关于做好20xx年防汛抗旱准备工作的通知》文件,对各地各有关部门20xx年度防汛抗旱工作进行安排部署,要求认真抓好防汛抗旱准备工作,做好本地区、本行业内的安全度汛隐患排查工作,及时发现隐患、及时消除隐患,确保安全度汛。3月23日县防办和县水利局联合下发《关于开展20xx年度防汛抗旱工作汛前检查的通知》文件,县防办组织县纪委监委、县自然资源局、县水利局、县应急局等部门成立汛前检查组自3月29日至4月2日开始对全县21个乡镇和1个开发区的防汛抗旱汛前准备情况开展了检查;4月29日召开了全县防汛抗旱工作会议,对今年防汛抗旱工作作出系统全面部署。
2.层层落实防汛责任。鉴于人事调整,为进一步落实防汛工作责任制,全县22个乡镇(开发区)相应调整了防汛抗旱指挥部成员,明确乡镇防办机构人员,建立以党委书记为政委、行政首长为指挥长的“党政同责”的防汛抗旱指挥体系,落实属地管理责任。各地都已组织召开所在地的防汛抗旱专题工作会议,对20xx年防汛抗旱工作进行动员部署;实行领导包保责任制、健全完善应急值班值守机制,实行领导带班和24小时值班值守制度。实行县包乡镇、乡镇包村、村包户的分级包保责任制度,结合实际明确包保责任人驻点包保工作要求,建立责任清单。逐级落实防汛责任人,各乡镇、开发区将河道堤防、圩口、小型水库(水电站)、山洪灾害风险区等重点水利工程防汛行政责任人和技术责任人落实到位并报至县水利部门审核;县自然资源部门将地质灾害隐患点防汛行政责任人和技术责任人落实到位;住建及城管执法部门根据职责划定的具体情况将城市内涝点防汛责任人落实到位;县重点工程处将所实施的重点工程防汛责任人落实到位。
3.深入排查整治风险隐患。各乡镇各部门按照分级分部门负责的原则,组织开展了行业安全度汛隐患排查,建立问题清单、责任清单,限期完成问题整改,对汛前难以完成整改的制定应急度汛预案,落实安全度汛措施,确保度汛安全。各地对重点风险隐患建立台账,进行跟踪督办,确保整改到位。各地加快水毁工程修复,对所有开口子工程督查要求赶在汛期到来前完成堵口复堤。乡镇、开发区全面排查辖区内洪涝灾害风险区域、部位,进行风险和受威胁人员清单化管理。
4.认真修订完善各类预案。针对去年汛情,县防办重新修订并通过政府办印发了《舒城县防汛抗旱应急预案》、《舒城县防台风应急预案》,对各成员单位分工及职责进行了调整。20xx年度全县148座小水库的应急抢险预案和运行调度方案已基本修订完成,待水利部门技术审查后报县防办批复。
5.加强防汛物资储备管理。我县目前水利防汛物资仓库储备麻袋14000条、编织袋225500条、草袋10080条、木桩30立方、编织布9900平方、土工布10000平方、管涌抢护设备6套、镀锌格宾石笼1000平方,水泵60台套、发电机组4组、升降照明灯7台等。各乡镇(开发区)根据本地实际情况,通过采购或签订协议社会号料等方式备齐备足各类防汛物资。
6.加强防汛抢险专业队伍建设。一是依托县水利局技术人员,在水旱灾害发生后,可以及时组织专业技术人员深入到联系乡镇,现场指导基层做好防汛抗旱工作;二是舒城蓝天救援队于20__年12月4日正式揭牌授旗,将大大加强我县应急救援队伍力量;三是在县应急局组织下,充分利用非煤矿山企业的专业技术人员和机械设备,组建了1支20人的县非煤矿山应急救援队;四是各乡镇、各村也相应成立了地方防汛抗旱应急救援抢险队伍;五是县人武部组成应急连;六是依托县消防救援大队,在党和政府需要的时刻投入响应;七是依托县水利工程建设施工企业的人员和相应装备,目前已组建6支应急抢险队伍。
7.全面开展宣传培训演练。舒城县针对人员变动大、新手多的特点,计划组织对新任防汛抗旱行政责任人开展技术培训,使其掌握防汛抗旱包保区域、部位基本情况以及工作职责和主要工作内容。各乡镇、开发区和有关部门针对性编制了防汛抗旱业务培训和演练计划,县级计划组织应急抢险队伍和干部群众,在中小水库下游、重要堤段开展防汛抢险演练。对农村偏远地区群众,广泛开展防灾避险知识宣传教育,提高识灾、避灾和自救互救能力。
8.全力做好信息系统保障。加强了山洪灾害预警系统、雨水情监测设施和测报系统、水利工程视频监控、其它基层预警设备、信息传输网络以及应用终端等设施设备的管理、检查和维护,确保汛期各类设施设备正常、可靠运行。进一步加强了应急、水利、气象、自然资源、住建、城管等防指成员单位之间的信息共享,提高监测预警能力、辅助指挥决策能力和抢险救援实战能力。
(二)森林防灭火工作
1.组织协调工作。20__-20xx年度森林防火期内共发文14个,发布森林防火专报6期。12月30日,全县召开森林防灭火工作会议,会上对森林防火工作提出明确要求,并与有防火任务的乡镇签订责任状。3月3日-4日,县应急局党委委员徐志安带队对县林业局、山七镇和五显镇等单位开展了全国两会期间森林防火安全防范“四不两直”督查工作。3月5日县森防办组织召开第一次联络会议,就接到火情后的前期灾情核实及灾后上报问题进行研究协商,并建立信息共享及应急救援机制。3月16日县森防办召开清明期间森林防灭火工作会议,就重点节日的督察检查工作作出部署。县森防办在春节、清明、“五一”等特殊时期,组织公安、林业和应急等部门对有防火任务的乡镇、单位开展森林防灭火工作督查检查。进入防火期后,县林业局、县应急局及各乡镇严格落实24小时值班的领导带班制度,确保信息畅通,县森防办督促落实。另我部门同时结合林长制工作做好森林防火,全县三级林长共巡林1150次,其中:县级林长22次,乡级林长60次,村级林长1068次。
2.防火宣传工作。一是发布禁火令,分别在清明、五一期间和法定禁火期发布禁火令,各地共发放、张贴禁火令3000余份,同时还利用广播、电视、宣传车等媒体进行广泛宣传。二是强化防火宣传,各地各有关部门充分利用广播、电视等多种宣传方式,开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动,切实提高全民防火意识和法制观念,做到防火教育警钟长鸣。据统计。县乡两级累计召开森林防火会议27场,开展集中宣传80余次,出动宣传车67台次,进村入户宣传0.9万余户,刷新和张贴宣传标语1100余份,更新更换森林防火宣传标牌83个。三是加强防火巡查,全县累计设置宣传点和临时检查哨卡数量1260余个,检查进山车辆2300余辆,检查进山人员6600余人,没收打火机等火源数量近800只,没收烟花炮竹等可燃物522件。充分发挥“一林一员”作用,并视火险等级加密林区护林员巡护密度,全县护林员共巡护次数4万多人次,巡护里程达36.5万公里。
3.队伍建设、物资装备工作。一是抓防火队伍建设。我县属ⅰ级火险县,根据省、市要求,需组建不少于100人的专业森林灭火队伍,靠前布防。对以乡镇为单位组建的灭火队伍1310人实行严格管理。二是抓队伍扑火能力建设。12月22日,县森防指办公室在南港镇组织120余人参加森林防灭火知识培训和防灭火实战演练。三是充分发挥生态护林员优势,全县2050名生态护林员着装上岗,在各自指定的区域开展防火宣传,巡山护林。四是抓扑火物资储备。根据防火物资消耗情况和工作需要,重新购置2台消防水泵、10部油锯、10台风力灭火机、二号工具1000把等森林防灭火器材,分发县3个防火器材储备库。同时乡镇也加大了投入,增购、修缮灭火器材和灭火装备,做好扑大火、抗大灾的准备。据统计,全县防火物资总投资400余万元。
二、救灾与物资保障股工作开展情况
(一)救灾工作
1.做好资金核查工作。年初3月份县减救办联合纪委监委、财政等部门对全县22个乡镇20__年度救灾资金进行专项检查,确保资金安全足额发放到位。
2.做好农房保险工作。20xx年度全县参保农户共227283户,其中参保五保户6668户,贫困户19350户,低保户13414户;目前已理赔案件38户,已产生赔款金额124227.75元。
3.加强信息员队伍建设。5月14日对全县乡镇、部分村报灾信息员进行业务培训,以加强对乡镇、村级信息员包括各乡镇具体分管负责同志等在内的具体业务指导以提高各地实际报灾能力。
4.做好防灾减灾宣传工作。在“5.12”特殊宣传日向广大市民宣传防灾减灾宣传教育。
5.推进综合减灾示范社区创建。推荐城关镇中大社区申报全国综合减灾示范社区,城关镇马河口社区、舒茶镇沟二口村委会和万佛湖镇街道社区创建全省综合减灾示范社区。
三、下步工作计划
(一)防灾减灾股
1.防汛抗旱方面。20xx年是十四五规划开局之年,也是建党一百周年大庆之年,做好防汛抗旱意义重大。一是做好主汛期工作。统筹部队、消防救援、专业抢险队伍和社会抢险救援力量,根据汛情发展,提前预置布防,迅速开展险情处置、水域救援、搜救解困等应急处突工作。二是进一步夯实防汛抗旱保障体系。及时开展汛中督查检查工作,重点抓好组织动员发动,保证指挥体系、水工程调度、物资、队伍四到位。落实防汛抗旱工作行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制,督促乡、村两级做好防汛抗旱责任落实。三是进一步加强会商研判。以防汛抗旱指挥调度系统为基础,突出指挥中心指挥作用,汛期与气象、水利、国土等部门做好会商研判,加强信息共享,强化汛情监测和预报分析,为防汛抗旱提供更加科学准确的决策支撑。
2.森林防火方面。保护好来之不易的生态建设成果,最关键、最重要的就是要抓好森林资源管护,尤其是抓好森林防火工作。一是抓好火灾预防工作,及时对森林防火工作进行安排部署和督导检查,广泛开展森林防火宣传教育工作,进一步加大野外火源管控力度。二是抓好火灾扑救工作,各级专业森林消防队伍及时开展实战演练,一旦发生火情,坚持“以人为本”的原则,重兵投入、及时处置、快速扑灭,坚决杜绝人员伤亡。三是抓好基础设施建设工作,依托国家、省、市、县的`大力支持,高质量实施好已有项目,继续积极申办森林防火建设项目,全面提升森林防火基础设施和信息化建设水平。
(二)救灾与物资保障股
1.救灾方面。一是加强信息员队伍建设。对全县报灾信息员进行全面系统培训纳入长效机制,以加强对乡镇、村级信息员包括各乡镇具体分管负责同志等在内的具体业务指导以提高各地实际报灾能力。二是继续做好综合减灾示范社区创建工作。为不断提高社区防灾减灾能力和应急管理水平,增强城乡社区居民防灾减灾意识和避灾自救能力,切实保障人民群众生命财产安全,20xx下半年将继续做好综合减灾示范社区创建工作。三是强化部门间协调配合。要积极发挥委员会的功能,强化部门间协调配合,充分做好减灾救灾工作。四是加强防灾减灾科普教育。进一步普及防灾减灾知识,切实提高广大群众的防灾减灾意识。
适用场景:防汛抗旱任务执行、水利设施维护管理、灾害应急响应部署
演讲要点:抗旱机具采购与发放、人畜饮水困难解决、防汛预案修编与实施
行文逻辑:部署防汛准备工作→落实抗旱应急响应→解决人畜饮水问题→修复水毁工程→完善防汛预案
一年来,在县委,县人民政府的正确领导下,在上级部门的精心指导下,我县防汛抗旱工作立足“四早”即“早动手、早部署、早安排、早落实”,从工程措施和非工程措施入手,层层抓好防汛抗旱各项工作,为我县防汛抗旱损失降低到最低限度打下了坚实的基础。现将今年的工作总结如下:
一、基本情况
今年天气异常,降雨分布时空不均,降雨时段主要在6月,由于前期4、5月份降雨偏少,未造成洪灾。自进入7月份以来,持续的高温晴热少雨,由于气温偏高,降雨偏少,蒸发量偏高,导致我县8个乡镇不同程度形成旱灾,水利工程蓄水总量仅为133万立方米,与多年同期比较减少43%,河道断流15条,水库干涸1座,干旱造成我县大面积农作物受灾,据统计,全县共造成农作物(包括茶园、果园及套种的农作物等)受灾11.4万亩、其中轻旱3.63万亩,重旱5.58万亩,干枯2.23万亩。人畜饮水方面,造成73个村5.326万人1.7753万头大牲畜饮水临时困难。因旱造成我县粮食减产0.09万吨,造成我县直接经济总损失达0.734亿元。
二、主要做法
(一)旱灾
面对严重旱情,我县在8月9日抗旱应急响应从ⅲ级(黄色)提升为ⅱ级(橙色)应急响应,在9月17日抗旱应急响应ⅱ级(橙色)提升ⅰ级(红色)应急响应,并切实把抗旱救灾工作作为一项关系到全县稳定及经济社会发展的民生工程来抓紧抓实,超前谋划,及早安排,广泛发动,全力抗旱,确保了抗旱各项工作的有序进行。
一是成立抗旱救灾联合指挥部和抗旱救灾应急领导小组,指挥长是县委常委、县人武部政委何成,副指挥长是县委常委、县纪委书记张运良,县人民政府副县长文曈昽,县消防大队队长徐刚,县武警中队大队长徐刚,县武警中队队长吴,成员是相关单位负责人。
二是认真贯彻落实全州抗旱救灾工作电视电话会议和县长办公会议精神。自旱情发生以来,我局严格按照州、县关于抗旱救灾工作的相关要求,及时于8月1日召集8个乡镇水利站长召开抗旱救灾工作部署会议,明确要求:一是从即日起取消周末休息时间,全力以赴投入抗旱救灾保民生、保生产、保稳定工作;二是由县防办行文、财务室配合及时将抗旱油电补助17.3万元拨付8个乡镇;三是由水利局安饮办从凯里等地及时采购抗旱机具127台(柴油机20台、汽油机22台、潜水泵85台)、引水管材(11.7万米)等一批70.4万元抗旱物资,发放到8个乡镇进行抗旱。
三是积极争取和安排资金投入抗旱救灾工作。多方筹集抗旱救灾资金647.3万元,其中上级安排100万元,地县级预算安排181.3万元(其中县民政局投入19万、各单位帮扶折合28.285万元),群众自筹资金366万元(主要是用于群众自己抗旱的投入),合计647.3万元。其资金使用情况为:购买抗旱机具19.2808万元,南省抗旱动力线路架设4万元,购水管发放各村用去51.12万元,灌溉泵站维修用去1.5万元,下拨各乡镇油电补助17.3万元,其它主要用于购买抗旱物资和补助抽水、运水、用油等,用于施洞供水工程水泵机组、水处理设备采购和安装预付款2万元。抗旱水泥780吨发放相关村寨维修塘库、渠道进行抗旱,折合资金21.84万元,其资金使用已经远远超出县、州级的拨付。
四是全力解决农村人畜饮水困难问题。针对农村缺水面大、缺水人数多的实际,积极采取多种措施保障农村人畜饮水的供应。组织乡村干部深入村寨,组织群众挑水、背水、拉水,开展抗旱自救。全县共投入抗旱人数9.15万人(次),抗旱资金647.3万元,机动抗旱设备710台(套),其中有127台(套)为8月1日紧急从凯里购买,架设引水管道5.64万米,抗旱浇灌面积9.545万亩,临时解决了4.598万人,1.5326万头大牲畜饮水困难。
五是全力抓好抗旱应急供水工程建设。积极筹集资金67万元用于打深井1口,修复了龙井、老屯大坝、革色、望虎屯、平阳、平敏、烂塘3#、4#共8座提灌站,架设了南省抗旱线路、偏寨、石家寨抗旱线路,新建了烂塘白弯提灌站,改迁建了麦少冲水库启闭卷扬机房,完成了施洞供水应急工程,并于8月21日投入使用解决了施洞镇8000多人的饮水,目前,该工程已投入使用,正常供水。同时,积极与101地质队地质勘察公司联系,切实对革一乡、台盘乡开展地下水开采勘探工作,共计划在田坝村等挖深井15眼。完成挖深井后可新增应急供水工程15处,每天可增供水能力近400立方米。
(二)洪灾
1、洪涝灾害情况
今年的洪灾主要发生是6月份,由于前期春旱,所以未造成洪涝灾害。
2、加强领导,组织有力,协调到位,及时抗灾救灾,将灾害带来的损失降到最低限度。每次灾害发生后,县、乡两级党委、政府、防洪成员单位十分重视并认真履行自己工作职责,积极投入抗灾救灾第一线,使灾害损失降到最低。
(1)、认真部署,抓好汛前各项准备工作。
未雨绸缪,确保今年安全度汛。为认真做好今年的防汛工作,确保国家及人民群众生命财产安全,我办把防洪抢险救灾工作列为重中之重来抓,一是层层落实防洪安全责任制、行政首长和业主负责制,汛前与8个乡镇,6座水库、3座电站管理人签订了防洪安全责任书和水库安全责任书,同时,对各防汛责任人进行公告。二是认真组织成员单位等相关部门按照各自分工开展安全隐患排查,前后开展安全大检查,消除安全隐患2处。三是修订防汛抢险应急预案,督促各乡镇做好山洪灾害预案,及在建工程中型水库台雄水库、岩寨电站的度汛计划预案。四是及时调整充实县、乡(镇)防汛抗旱组织领导机构。
(2)、精心组织,全力抓好防汛救灾工作。
我办结合县情认真贯彻落实省、州上级主管部门指示精神认真安排部署,一是在2月份就向各乡镇下发了《关于开展汛前防汛安全检查的通知》,4月初下发了《关于进一步加强我县防汛抗旱准备工作的通知》》,4月中旬又下发了《关于强化水库安全工作的紧急通知》,及时做好了防汛抗旱工作安排部署,以确保安全度汛;二是加强防汛24小时值班制度,县、乡两级落实安排防汛值班人员,确保上下信息随时畅通,及时处置洪、旱灾情。三是加大安全隐患整改力度。对在建、重点项目、矿山排查出的安全隐患,由职能部门发出书面通知并送达到业主手中,要求进行停工整改,不消除隐患决不开工。五是认真组织开展恢复重建和生产自救。组织受灾群众充分发扬互帮、互助的优良传统,积极开展生产自救和恢复重建工作,将受灾损失降到最低。
(三)其他
1、加强抗旱排涝服务队建设,汛后上级部门下拨200万购置抗旱机具,为来年的抗旱工作作准备;
2、做好山洪灾害非工程措施建设的前期工作,山洪灾害非工程措施的实施方案已经通过审查,为明年实施的山洪灾害非工程措施建设奠定了坚实的基础
三、防汛抗旱工作取得的经验及存在问题
主要经验
〈一〉领导重视,加强对基层防汛工作督促指导,机构健全,责任落实。我办在今年的防汛抗旱工作中,认真贯彻上级防汛抗旱工作会议精神和重要文件精神,在抗旱上加强蓄水,科学调配现有水源,充分发挥“五小”水利工程抗旱作用;在防洪抢险救灾工作中,将防洪救灾工作列为重要工作来抓,一是召开会议,贯彻落实省、州领导对防洪抗旱工作重要批示精神,及时安排部署抗旱救灾工作,帮助群众树立抗灾夺丰收的思想。二是落实防汛责任人上岗到位,责任到人,对防汛工作做到了“早动手、早部署、早安排、早落实”;三是县、乡两级在汛前调整充实防洪抗旱领导组织机构,组织抢险队伍;四是由县防汛抗旱指挥长同8个乡镇行政首长负责人签订了责任状;五是制定抗旱与防洪工作预案及相关工作预案。
〈二〉加强汛前及汛中安全检查,汛前组织安全检查到各乡(镇)的重点河道、水库、沟渠进行汛前安全检查,并将检查出来的问题进行及时整改和制定应对措施。
〈三〉督促相关单位编制了防洪抢险应急预案,中型水库两份,小(一)型1份,小(二)型两份,为水库蓄水汛期安全运行提高了保障。
〈四〉加快贯城河的河道清淤除障,修复水毁工程,确保了今年河道行洪安全。
存在问题:
〈一〉防汛抗旱经费不足。主要是经费不足制约着防汛抗旱应急支出。
(二)城镇防洪形势十分严峻,现有的防洪堤,随着城市建设的发展,已远远不能满足防洪的要求,对下一步的防洪安全留下隐患。
(三)地质灾害防治任务在加重,由于暴雨,造成泥石流,山体崩塌及滑坡现象时有发生,预防难度加大。
(四)预测调度的水平有待提高。①暴雨预报技术不高;②水雨情监测范围有限,因我县就只有1个水文站,无法及时掌握所有河流的洪水情况;③洪水调度手段落后,目前只有小一型三座水库安装自动测报系统,其它水库都还未安装,给水库准确、迅速的调度带来困难。
(五)防汛队伍建设滞后,应急水平有待提高。我县由于经费困难,防汛队伍都是临时组建,没实战经验,各乡镇防汛办事机构力量薄弱。
(六)抗旱排涝服务队的机具收回困难,影响下一步的抗旱工作。
四、20xx年工作计划
(一)做好山洪灾害非工程措施的实施工作,争取按省防办的部署按时完成;
(二)抓好水库山塘蓄水,为明年的春播用水和抗旱防旱打下基础。
(三)今冬明春,完成水毁工程修复计划。计划完成小(二)型水库杨家沟水库的水毁修复工程。
(四)组织安全检查。今年的防汛工作结束也是明年防汛工作的开始,我县将对全县重点水库、重点工程、河道、渠道、滑坡易发区域进行大排查、大检查,做到早发现、早处理、早整改,及时排除存在安全隐患,并制定应急措施,以确保来年防汛工作安全。特别是针对冬春时节水库高水位运行安全开展大检查,以确保水库在高水位时期的蓄水安全。
(五)加大对防汛物资的储备,以确保20xx年全县的防汛安全。
(六)对现有的城乡防洪预案,及水库预案进行修编。
(七)加快完成明年水利基础设施建设,按质按量实施好各项水利工程、水毁工程修复,确保雨季来临之前竣工。
(八)明年汛前广泛进行《防洪法》、《防洪条例》、《抗旱条例》等水法规的宣传活动,向社会进行广泛宣传,提高水法规的透明度。总之,我办认真总结今年的工作经验、发扬成绩、找出不足、超前谋划,本着对全县人民高度负责的态度认真履行防汛抗旱工作,用科学发展观统领防汛抗旱工作,认真贯彻学习领会上级指示和防洪抗旱工作精神,在县委、县政府的正确领导下;在州级主管部门的指导下,克服困难,团结协作,常备不懈,积极主动,为我县经济更好更快发展服务。今年防汛抗旱工作的结束也是明年防汛抗旱工作的开始。我办将树立起超前的工作意识,增强工作的敏锐性,从行动上早动手、早组织、早准备,努力做好明年的防汛抗旱工作。