适用场景:经济建设总结、城市治理总结、乡村振兴总结
演讲要点:转型升级成效初显、城乡统筹发展扎实推进、民生服务持续优化
行文逻辑:推进产业升级→加快项目建设→强化环境整治→深化民生服务
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,街道紧紧围绕“八大行动”,按照区四届人大一次会议对目标定位(全力打造“北大门”,建设现代服务业集聚区,加快推进旧厂房改造),群策群力,全面打响五个“升级版”攻坚战,锁定“实力街道、标杆街道、和谐街道”发展目标,坚持稳定与发展并重、创新与常规并举、制度与考核并行,解放思想、攻坚克难,经济和社会各项事业保持持续健康平稳发展,顺利实现“时间过半任务超过半”。
半年来,着力于服务业发展,转型升级成效初显。一是“腾笼换鸟”,盘活存量。鼓励传统企业转型升级,以规划为导向,加快旧厂区改造步伐,盘活企业资产和土地,不断提高土地利用率和产出率,为服务业发展拓展空间。二是锁定目标,加快双进。坚持“马上办”的理论,积极响应“最多跑一次”改革,从严从快确保项目双进。今年以来,围绕打造现代服务业集聚区,区集中签约项目2个。同时,推进项目建设,永辉城市生活广场项目已启动场地回填打桩,力争9月份开始预售;澳洋康复医院和朗高护理院签约后各项审批工作有序进行,并且落实区政府协调会纪要,已启动设计、装修,力争年内正常开业;华洋总部、福美达总部2个利用零星地开发的项目正紧锣密鼓地办理开工手续,力争下半年开工建设,年内主体出形象。三是创新创业,驱动发展。街道经济中心进一步发挥联络站的优势,为企业提供各方面的优质服务。今年以来组织服务入企的优质生产管理等培训8批次。积极推进现有企业技术改造和人才引育工作,美欣达印染公司近零排放技改项目开始建设;日升家纺年产x万米高档服装面料生产线技改项目部分设备已调试到位;标立电镀开展新一轮的电镀线整治提升工作;华曼化工整治提升污水处理工艺。同时,充分发挥区位优势,积极整合优质资源,强化与高校合作,短短半年时间里,梦工场内先后入驻发豆啦电商平台、汇恒网络科技、嘛咪酱文化传播、汀诚光伏科技、龙胆网络科技等x多家企业,入驻率达95%以上,参观、培训人数达x余人次。
半年来,着力于城乡统筹发展,区域建设扎实推进。一是市北分区开发不松懈。全力以赴推进征地拆迁和项目建设工作,成立指挥部,抽调精兵强将,扎根一线,任务分配到人,责任落实到人。x号区块总共192户农户已完成x户;22号区块全年任务x户完成x户;x号地块20户已完成19户;潜庄路、四中路、白鱼潭路各和水务污水二期各剩余1户未签约。二是城市社区管理不松懈。紧紧围绕“全国文明城市创建决战年”、“中心城区提质行动之年”工作,出台《xx街道20xx年度“文明创建决战年”活动实施方案》,组建专项行动工作班子,落实责任,明确到人。共举行主要领导牵头的工作部署会议6次,社区集中攻坚环境整治15次,清理楼道堆积物近百车,清除垃圾4000余吨,清除牛皮廯4万余条。入户宣传发放宣传单5000份,海报100余张,环保袋3000余份,入户宣传品5000余份,墙绘公益广告新增20xx多平方米。三是新农村发展不松懈。全面贯彻执行村级财务“三资管理”,规范使用财务票据和管理,实行集体资产和财务公开,严格控制村级非生产性开支。积极推进土地确权工作,完成万安村土地承包经营实地测绘和图解,涉及农户535户,实地面积1450亩。完成景明玫瑰园项目培育及项目申报工作,培育市级以上农业龙头企业一个,市级以上休闲观光示范农业园区一个,申报绿色食品二个。
下半年工作重点
下半年,街道上下要继续乘势而上,以“补短板”为突破口,做到开好局的调不降,稳增长的势不减,调结构的劲不松,抓特色的本不丢,重统筹的度不变,全力以赴做好各项工作,确保实现全年红。
重点做好以下几方面的工作:
1.坚定不移打赢转型升级战。一是进一步加快企业转型步伐。结合街道一区三园规划,鼓励新宇、金环、祥涛、慧兰等试点楼宇的改建和招商,带动整个园区转型升级。同时采取一些倒逼机制对辖区内“四大行业”企业进行进一步的监管和整顿,通过鼓励引导、倒逼两手抓的方式进一步促进区域内企业转型。积极跟踪在谈重点项目,做好服务,对于有价值的项目信息跟踪到底,真正转化到项目签约进程中来,促进项目早签约,力争发豆啦电商平台项目二季度成功签约;协助永辉城市生活广场、华洋总部、福美达总部、澳洋康复医院、朗高护理院等重大项目的推进工作,今年力争申报市大好高项目2个。二是进一步提高企业服务力度。落实专人服务、全程代理代办相关手续,为项目提供保姆式、一站式服务,努力做到天天有成效,周周有进展,推进项目早签约、早落地、早产出。三是进一步加快园区创新创业。充分发挥区位优势,强化与湖师院、职技院二所高校合作,依托高等院校资源,以信息、文创等现代服务业为导向,以梦工场为起点,以新宇、祥涛、慧兰、金环等楼宇为承载空间,逐步打造现代服务业集聚区。
2.坚定不移打赢环境提升战。一是强势推进三改一拆。加强土地管理,规范农村私人建房审批,同时强化城管执法队伍规范化建设,改进工作作风,为群众提供优质服务,充分调动工作的积极性,始终保持高压态势,实行“片长制”管理、发动群众参与监管、强化考核奖惩,营造有序治违环境。二是加大整体环境整治。进一步加大对“四边三化”、“两路两侧”专项整治力度。完成xx街道三环北路至瑶台公路提升工程建设,继续加快辖区内道路建设和乡村道路的维护保养工作。三是加强治水治气力度。结合市北分区建设,加快完善基础设施,落实城郊结合部管网系统修建。充分发挥各级“河长”的作用,做好河道、小微水体、河漾的长效保洁工作,落实好巡查机制、管理机制。
3.坚定不移打赢民生服务战。一是深化核心价值观根植工作。结合全国文明城市创建工作,继续推进抓好群众性精神文明创建活动,组建“好声音”宣讲团,进一步加大先进典型选树力度,宣传学习道德模范、时代楷模、感动人物、最美人物等先进典型。二是精准开展文化惠民服务。结合吴兴区“靠前站,马上办,讲实效”文艺宣讲活动为主题,针对性组织文艺创作。围绕重大节日活动为契机,拉近文化与群众的距离,组织开展形式各异的文化节。打造实力“文创园”。三是合力保障民生改善工作。加强低保动态管理,规范准入低保程序,严格审核收入标准,规范救急难工作,着重在主动发现、尽早介入、拓宽救助范围、部门联动资源共享方面有所改进。继续全面落实再就业政策,大力开展就业培训,拓宽就业渠道。
适用场景:政府工作报告、经济发展分析、政策制定参考
演讲要点:工业产值增长分析、企业融资风险反思、项目建设规划落实
行文逻辑:分析经济数据→研判问题根源→制定发展策略
今年以来,全县坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念,深化“目标强县富民、空间东进西拓、产业扬长补短、民生与时俱进、社会和谐幸福、发展科学持续”战略路径,各项工作有序推进。在经济大环境总体走低的发展态势下,我县经济发展也有所趋缓。总体看来,上半年,我县投资拉动有所增强,企业效益逐步好转,民生条件不断改善,居民收入稳步增长,一季度排名靠前指标增幅有所回落,一季度排名靠后指标总体好转,全县经济在艰难前行中逐步趋好。
一、上半年经济运行主要情况
1、地方生产总值增幅回落。
上半年实现地方生产总值39.35亿元,完成年度计划41.9%,增长8.7%,增幅比一季度回落0.8个百分点,居全市第三位,分别比全市、全省和全国高了1.6、2.5和2.3个百分点。
其中,第一产业实现增加值3.75亿元,增长4.5%,比一季度提高了3个百分点;第二产业增加值18.71亿元,增长10.5%,比一季度低了1.6个百分点;第三产业增加值16.89亿元,增长7.4%,增幅居第4位。
2、工业生产得到较快增长。
上半年我县完成工业总产值106.31亿元,同比增长13.5%,其中规模以上工业产值87.75亿元,同比增长12.5%,增幅比一季度低0.6个百分点,比全市高了8个百分点,居全市第2位。今年以来我县工业产值逐步走高后,5月份增幅出现回落,6月份回落态势加快,主要是建筑五金业增幅回落较快;化工产品制造业、电力生产和供应业产值增幅由降转增;造纸及纸制品业降幅逐步收窄。规模以上工业增加值12.3亿元,同比增长8%,增幅比一季度回落5.6个百分点,居全市第3位。销售产值86.76亿元,增长19.1%,产销率达99%,比上年同期提高了5.5个百分点,产销衔接良好。52家规模以上企业效益明显趋好,今年以来我县工业经济效益由大幅下降逐步收窄进而实现较大幅度增长增长,上半年利税总额3.01亿元,增长26.7%,实现利润1.72亿元,增长43.3%,比一季度提高了95.6个百分点,比产值增幅高了30.8个百分点。
3、农业生产继续得到稳步发展。
上半年,全县实现农林牧渔业总产值5.90亿元,同比增长7.4%,增幅比一季度提高2.7个百分点,完成年度计划的35.3%。其中:农业产值3.58亿元,增长10.8%;林业产值1.37亿元,增长8.2%;牧业产值8210万元,下降6.4%;渔业产值578万元,增长4.7%。上半年已种植粮食面积16.44万亩,其中春粮2.1万亩,产量0.55万吨;杂交稻制种1.2万亩,单季晚稻8.6万亩,玉米1.1万亩。油菜3.6万亩,产量0.36万吨。五大主导产业中,茶叶4030吨,产值21076万元,增长15.7%;蔬菜产值7123万元,增长8.5%。受禽流感、生猪价格下滑、“三改一拆”等多方因素影响,畜牧生产下滑。上半年,生猪出栏5.46万头,与往年基本持平;牛出栏1502头,同比下降15.8%;家禽出栏23.63万只,同比下降23.1%,肉类总产量5507吨,同比下降3.4%。
4、固定资产投资继续保持较快增长。
上半年,全县完成固定资产投资18.82亿元,完成年度计划的38.6%,同比增长18.5%,增幅比一季度高4.5个百分点,但比1-5月有所回落,比全市增幅高了0.5个百分点,居第4位。其中,基础设施投资9.71亿元,增长72.6%;房地产投资完成2.64亿元,增长61.2%。工业投资降幅逐步收窄,但仍居全市末位,上半年完成工业投资5.42亿元,下降29.4%,其中制造业投资3.80亿元,下降42.1%。民间投资7.91亿元,下降26.4%。50个县重点项目完成投资10.75亿元,完成年度计划投资的36.9%,其中低丘缓坡开发东城龙板山区块一期工程、低丘缓坡开发古院区块一期工程、xx县第二中学等19个项目完成年度计划超过50%。
5、内外需求总体疲软,消费需求明显趋缓。
上半年,全县社会消费品零售总额18.38亿元,完成年度计划的48.4%,同比增长12.9%,增幅比一季度低0.1个百分点,比去年同期低了3.2个百分点,比全市低了0.1个百分点,居全市第5位。限上社会消费品零售总额由降转增,上半年零售总额2.10亿元,增长0.8%,比全市低了11.1个百分点。批发业商品销售额8.02亿元,增长18.4%;零售业商品销售额20.24亿元,增长15.7%。外贸出口下降幅度较大。上半年实现出口4758万美元,下降11.3%,比全市低了26.3个百分点。其中,生产企业出口4365万美元,下降13.4%。
6、财政收入增长乏力。
上半年,财政总收入4.44亿元,同比下降1.8%,完成年度计划的44.2%。地方财政收入2.80亿元,增长5.5%,完成年度计划的46.7%。今年我县财政收入增长乏力的主要原因是中央“四税”下降幅度较大,“四税”下降幅度均为2位数,使得财政总收入仍处于负增长状态。地方财政收入在营业税、土地增值税和非税收收入的强劲拉动下实现微增长。两项收入增幅在全市均处于末位。
7、金融信贷运转总体平稳。
6月末金融系统本外币存款余额为106.78亿元,增长9.4%,增幅与全市持平,居第7位。其中储蓄存款余额61.67亿元,比年初增加9.05亿元,增长9.8%。贷款余额为89.49亿元,增长4.4%,比全市平均水平低了6.9个百分点,增幅居第8位。存贷比为83.8%,比上年同期低了4.1个百分点。
8、养生旅游持续快速发展。
加强旅游市场营销,开展了“xx旅游进社区”、“xx旅游”专场文艺晚会、免费游xx、网络营销等活动,使旅游市场继续保持稳步增长态势。上半年全县共接待国内外游客590万人次,同比增长25.5%,实现旅游综合收入27.96亿元,同比增长26.9%,完成年度计划的50.8%。景区门票收入为1871万元,增长20.2%,其中金矿门票收入达654万元。农家乐旅游继续保持较快增长,上半年全县农家乐累计接待游客112万人次,累计营业收入1.16亿元,同比分别增长为36%和47%。旅游项目建设稳步推进。高坪高山避暑休闲养生基地项目完成景观通道、游步道、索道基站基础工程,旅游集散中心项目酒店主体工程完成工程量80%。上半年全县累计完成旅游建设投入2.07亿元,完成年度计划的55.8%,同比增长55.8%。
9、城乡居民收入稳步增长。
上半年城镇常住居民人均可支配收入17349元,完成年度计划51.9%,增长8.9%,增幅居全市第5位,比全市增幅低0.1个百分点。农村常住居民人均可支配收入6730元,增长12.3%,增幅居全市第4位,比全市增幅高了0.3个百分点,完成年度计划的58.8%。
二、存在的问题和困难
(一)工业企业生产不够景气。
上半年,52家规模以上企业中,有32家企业产值出现下降,其中下降幅度在30%以上的"有12家,今年我县工业总产值能居全市前列,主要靠元立的强劲拉动,如剔除新宏钢制品有限公司和新恒金属制品有限公司两家企业的增长因素,我县规模以上工业产值将下降13.5个百分点,全县整体工业经济呈现乏力的低速态势。加上市场回暖趋势不明显,企业投资意愿审慎以及企业自身融资困难、三通一平滞后、项目审批时序过长等原因,1-6月工业投资下降了29.4%,其中制造业投资下降42.1%。工业投资的大幅下降,势必影响我县工业可持续发展后劲。
(二)企业融资风险显现。
我县企业规模以小型为主,很难获得信用贷款,同时又没有足够的抵押物,因此,在获取银行信用时需要其他企业提供一定比例的担保,由此造成了互保、连环保等担保圈,一家企业出现不良时,圈内企业都会不同程度的受影响。近年来,由于经济环境疲软,企业生产经营不景气,不良贷款逐步扩大,上半年我县已经出险企业21家,贷款余额为27013万元,担保链风险持续扩散,波及上下游,使部分企业面临停产甚至破产,使我县产业培育的难度进一步加大。
(三)内外需求依然疲软。
内需乏力,上半年限额以上消费品零售总额增长0.8%,比全市低了11.1个百分点,外贸出口下降11.3%,比全市低了26.3个百分点。
三、下阶段经济走势研判
从全国看:当前的经济形势比较错综复杂。为避免经济数据全面大幅下落,推进经济稳步发展,中央出台了增加铁路投资、定向降准等微刺激政策有力地促进了经济回稳。在一季度经济数据出炉的当天,国务院召开会议提及全年经济社会发展预期目标任务时用词为“确保完成”。而在二季度经济数据公布当天,国务院再次召开会议则是强调“必须完成”。从“确保”到“必须”,后者更突出了高层对完成目标任务的强硬姿态,预计今后会采取定向滴灌喷灌式调控来促进经济的稳步发展。
从全省看:浙江经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期;经济周期性波动与长期积累的深层次矛盾叠加,结构性矛盾与体制性矛盾叠加,虽然经济存在下行压力,但今年我省经济运行总体平稳、稳中向好,上半年与第一季度相比稳中有升。
从我县看:经济走势与全国相似,也必然会受到中央“微刺激”政策带来的影响。总体来说,经济发展复杂多变,前景保持谨慎乐观,从上半年主要经济指标运行情况看,我县诸多指标发展相对偏慢,除农业和旅游业指标外其余指标均未达到计划预期速度要求。在11项主要计划经济指标中,处前3的指标2个,居中指标5个,靠后指标4个,在全市名次总体居中,由于我县经济呈现稳中趋缓发展态势,完成全年经济发展目标任务难度仍然较大。
四、下阶段工作重点
下阶段,要根据当前经济运行中存在的问题和困难,着力抓好以下几方面工作。
(一)狠抓项目建设,积极扩大有效投资。
一是进一步推进行政审批制度改革,加强项目协调服务机制,实现项目服务“无缝对接”,加快项目履约落地。
二是重视重大产业项目和水利、交通、能源等省重点项目的申报争取工作。要积极申报如大柘民俗文化产业园,金太阳养老基地、白马山森林旅游养生度假区、旅游商品展示展销中心等省重大产业项目,多渠道争取“以奖代补”的土地指标。
三是加强项目督察和监督力度。对进度低于月施工计划80%的项目专项督察,对于下半年计划开工的17个项目专项督察,确保项目顺利开工。
四是改进考核机制,攻坚克难,加大政策处理力度,破解攻坚腾龙小区二期建设工程、旅游商品展示展销中心、51省xx王村口至老虎跳公路改建工程等一批项目的项目处理工作,努力实现项目建设无障碍施工。
(二)强化执行力锻造,进一步做好招商引资工作。
一是要牢固树立招商引资一号工程地位不动摇。特别是突出二产项目招引。
二是围绕产业集聚和产业链的延伸,以新材料、新能源等新兴产业为重点,坚持集约节约用地和亩产贡献度,努力引进一批上规模、前景好、带动力强的项目,如高海拔“农光互补”现代农业示范基地项目;适当选择产值税收贡献大、社会经济效益高、符合环评要求的梯度转移项目。
三是优化服务质量。进一步加强对招商引资项目落地、投产、达效的全程代理服务,及时解决项目建设过程中出现的各种问题,促进招商项目早落地、早投产。
(三)注重转型升级,大力发展工业经济。
一是加强工业平台建设。加快低丘缓坡开发,加大工业园区和xx--诸暨山海协作共建产业园的基础设施建设力度。
二是鼓励企业开展技术创新,加快工业经济转型升级步伐,提高企业竞争力。
三是进一步优化企业发展环境,对在建项目做好全程跟踪服务,及时有效地解决项目推进过程中的困难和问题,切实解决企业实际困难,全力以赴促进入园企业早日开工建设和竣工投产。高度关注企业招工难、融资难、政策处理难等问题,有效促进企业正常运转。
四是发挥xx作为全省金属制品产业转型升级示范区优势,加快推进德鑫铸造年产7000吨特种铸造、宝莲纤维年产3500吨耐高温差别化氨纶纤维等制造业项目的建设。
(四)培育服务业,努力扩大三产规模。
一是培育壮大服务业,大力发展总部经济、夜间经济。推进商贸综合体、物流中心等项目建设。加快农村电子商务集聚园区建设,打造浙西南最大的农特产品网上交易平台。
二是提升休闲养生旅游,积极打造核心景区,全面提升旅游服务质量,深化省旅游综合改革试点,推进旅游综合体建设,探索度假经济、避暑经济、养生(养老)经济发展模式,加快三墩旅游综合体、金太阳养老基地、大柘民俗文化产业园等项目建设。
(五)夯实基础产业,促进农业稳步发展。
一是要进一步推进现代农业园区和粮食生产功能区两区建设,确保粮食和农业生产稳定发展。
二是要全力培育原生态农产品品牌,积极落实各项扶持政策,有效促进茶叶、竹业、山地生态蔬菜、生态畜牧业、干水果等五大支柱产业和制种业、食用菌、山茶油、菊米(中药材)、甘薯等五大特色产业的发展,进一步拓宽农民增收门路,提高农民收入。
适用场景:服务业发展总结、产业融合总结、重大项目推进总结
演讲要点:集聚区建设提档升级、招商引资量质并举、行业发展特色鲜明
行文逻辑:推进载体建设→加强招商引资→加快项目实施→打造特色行业→优化发展环境
20xx年,我局主动顺应经济发展新常态,突出重点,狠抓落实,在服务业集聚区建设、文旅商产业融合、重大项目推进以及培育服务业新兴产业和特色产业等方面迈出了很大步伐,涌现出许多新的亮点,服务业呈现出总量增长、结构优化、后劲增强、贡献提高的良好态势,为经济转型升级和持续健康发展提供了有力支撑。
(一)载体建设提档升级,集聚效应逐步显现
狮山商务商贸集聚区的龙湖时代天街、狮山广场二期、信汇达城市综合体、绿宝广场二期等重点项目积极推进。“金条计划”首个专业载体——金诚集团苏南总部大楼开工建设,金融保险服务集聚区获批全国首家“保险与科技结合”综合创新试点。国家知识产权专利审查江苏中心一期启用、二期封顶,知识产权服务集聚区进驻服务机构近50家。镇湖生态旅游示范区成功通过国家级生态旅游示范区验收评定,西京湾农场、太湖湿地公园二期等休闲旅游项目加速推进,西部生态旅游度假区获批省级旅游度假区。跨境电子商务项目加快启动,“苏满欧”班列实现常态化运行,现代物流及国际贸易服务集聚区获批全省首家大批量鲜奶进口二类口岸。人力资源服务产业园成为首家省级人力资源产业园,并获批中国苏州国家级人力资源服务产业园之“核心区”。
(二)招商引资量质并举,发展后劲不断增强
围绕服务业集聚区和西部新主城建设,加大宣传推介力度,成功举办苏州西部城市商业与旅游项目宣传推介会,与众多知名服务业企业和开发商达成合作投资意向。农银人寿省级分公司、龙湖苏州采购中心、美思佰乐江苏总部等一批总部型经济项目相继落户,江苏省平板显示设备检测中心、徽联支付中心挂牌运行,正大集团、洲际集团、裸心集团等重量级服务业项目同时落户,观泽财富、炳恒资产、瑞领资本等金融保险类项目顺利落户,仁恒置业、路劲建设、佳兆业、绿城等一线房地产企业首次入驻高新区。苏钢现代服务业集聚区加快推进,联通总部(改)扩建项目相关手续全部完成。
(三)有效投资稳步增长,重点项目有序推进
服务业投资稳步增长,对全社会固定资产投资加快增长起到支撑作用。项目中,苏州中国移动全国研发中心列入省服务业重点项目,中润苏州艺展中心等13个项目列入市服务业重点项目,龙湖时代天街等6个项目列入市商贸业重点项目,有轨电车1号线等10个旅游项目列入市政府考核,区文体中心成为今年“市十大文化重点工程”。中科院地理信息与文化科技产业中心、永旺梦乐城、客运西站综合体等一批服务业重大项目开工建设,全国股转系统路演分中心正式启用,狮山广场一期(日航酒店)竣工验收,中通速递投入运营。
(四)行业发展特色鲜明,品牌内涵不断彰显
围绕打造“旅游新去处、生态高新区”的.目标,成功举办20xx年高新区旅游推介暨春季旅游产品说明会和旅游“新项目、新产品、新活动”发布暨电车科技体验基地推介会。组织策划的“春夏秋冬”四季24大主题活动和“苏州乐园啤酒节走进西部”、“树山梨花节”、“阳山白龙茶香文化节”等系列特色活动,有效提升了高新区旅游品牌和人气。深入开展文化惠民活动,全年共举办各类公益性文化活动250余场次,送戏300余场次,送电影1500余场。积极推进文化产业发展,大力实施重大项目带动战略,中国传媒大学苏州研究院与中国动漫集团成功签署战略合作协议。扎实推进公共文化服务长效管理,浒墅关镇获评第二批省公共文化服务体系示范区。大力保护传承传统文化,镇湖街道获评苏州首家“国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”。
(五)发展环境日益改善,对上争取成效显著
今年以来,全区共有23个服务业、旅游、文化项目获国家、省、市级专项扶持资金20xx万元。仕德伟、柯利达装饰、金游数码等3个企业列入省现代服务业重点培育企业。蓝海彤翔鲁永泉团队荣获省创新团队称号。太湖1号房车露营公园获批省级自驾游基地,有轨电车科技体验基地、五湖珍珠展示体验中心获批省级工业旅游示范点。加大政策扶持力度,研究出台了《高新区关于鼓励总部经济发展的实施意见》。逐步规范行业管理,出台了《苏州高新区文化产业担保基金管理办法》,设立了全市最大规模的县(区)级文化产业担保基金,制定了《苏州高新区(虎丘区)农家乐旅游服务暂行规定》。加强行业运行监测,每月对重点服务业行业前10强100家企业进行跟踪监测,编制区服务业统计月报,每季度撰写服务业经济运行分析。
适用场景:经济管理服务总结、企业扶持政策总结、区域发展优化总结
演讲要点:精简审批事项提升效率、建立长效服务机制、解决企业实际问题
行文逻辑:精简审批→完善基建→服务企业→建立机制→协调企地
在工作中,我们把服务对象满意作为出发点和落脚点,不断提升服务水平,优化经济发展环境。
一是深入推进行政管理体制改革。精简审批事项,简化办事程序,对涉企行政事业性收费和涉企经营服务性收费进行再清理,共清理审批事项80余项,精简审批事项98项。
二是完善基础设施建设。对企业、项目建设单位相对集中的工业集聚区,累计投入资金11亿元,建设了经三路、雪莲路、纬二路、纬五路等10条道路,建成了变电站、雨污水管网、污水处理厂和14栋标准化厂房,铺设了供热管道和供水供气管网,使项目入驻的基本条件日趋完备。
三是积极开展专项服务活动。以开展“企业服务年”、“项目服务年”、“为企业送服务”活动为契机,全力服务企业发展,千方百计帮助企业破解发展中遇到的困难和问题。仅今年以来,共组织各职能部门累计为企业提供各类服务1200人次,帮助多氟多、佰利联、东方海纳、维纳陶瓷等企业争取转型升级资金约1700万元,协调金融机构为辖区企业融资14.73亿元,帮助企业解决实际问题50余个。如获悉鑫诚、淼雨、科力达、中州胶带等企业因流资困难影响生产时,积极协调农信社及时提供总计达3400余万元贷款用于生产经营,有力支持企业发展壮大。
四是探索建立优化环境的长效机制。在服务企业、项目建设过程中,我们创新建立“企业服务面对面、解决问题联席会”工作机制,严格实行服务企业、项目建设:定人、定措施、定时限、定奖惩的“四定”工作模式,即服务企业、项目建设要有专人负责,对出现的问题要有专门方案措施,实行限时办结和奖优惩劣机制,对发展快、牵涉问题比较多的。重点企业和建设项目,区主要领导进行“面对面”服务,直接到企业、项目建设单位现场解决问题,如多氟多公司上市前夕,区委、区政府主要领导多次带领分管工作人员现场办公,及时与市金融办协调,安排区工信局、区商务局、国税分局等单位为公司提供各种上市服务工作,对存在的厂区电线杆影响生产厂房建设问题,多次与郑州铁路局、供电公司协调,在规定时间为企业解决生产、经营中困难,确保公司正常生产经营。
五是建立企地和谐发展促进会。我们在充分调研的`基础上,将“环境立区”工作向基层延伸,组织涉企部门、办事处、企业、村建立“企地和谐发展促进会”,为群众、企业提供了一个相互交流、反映心声的场所,为建立和谐企地关系提供了一个协调利益、化解矛盾的舞台。工作中,区委、区政府指导其充分发挥政策法规宣传员作用、企地关系预警员作用、解决矛盾协调员作用和沟通政府、企业、群众的联络员作用,聘请环境监督员,深入企业、深入群众,广泛宣传国家的法律法规和区委、区政府制定的优化经济发展环境等各项政策,及时了解和反映企业、群众的意见建议,积极主动地排查并有效化解各种矛盾纠纷,使之成为预警的窗口、沟通的平台、协调的载体、联络的纽带。仅20xx年,就为企业、项目建设单位解决实际问题68个,排除矛盾隐患10起,有效促进了企地共生、共建、共赢和谐谋发展氛围的形成。
适用场景:工业园区发展总结,经济开发区管理总结,企业服务工作总结
演讲要点:园区特色打造成效,服务意识提升不足,招商引资措施优化
行文逻辑:肯定成绩→分析问题→明确目标→推进项目→强化招商
经县委、县政府研究决定,今天在这里召开郧县经济开发区暨工业园区项目建设推进会。会议的主要任务是,通报情况,研究问题,再添措施,再鼓干劲,推进园区发展,努力把园区打造成郧县经济发展的新高地和经济增长极。刚才,学国、宗启、立新同志通报了有关情况,安排了工作,他们讲的都很好,我完全赞成。一会儿,柳书记还要做重要讲话,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,正视问题,从讲政治和“保、促、争”的高度,加快推进开发区和工业园区建设步伐
经过几年的努力,开发区和工业园建设取得了明显成效,项目聚集效应和产业聚集效应明显,对全县经济的拉动作用已经显现。xx年,仅开发区和民营工业园区就实现产值10亿元,实现工业增加值3亿元,分别占全县规模以上企业的54%和54.5%;实现税收3900万元,占全县财政收入的15%。成绩主要反映在以下几个方面:
一是园区特色开始彰显。按照“一江二桥三镇”的城市规划要求,开发区正在朝以加工业基地、水体旅游、居住及行政文化中心为一体的郧县新城区发展;民营园区依托现有工业基础,重点发展机械、建材、农产品加工等产业,经济总量不断增加,经济规模日益扩大;和工业园,主要依托当地资源进行深加工,实现矿产就地加工升值。
二是园区工作机制已经建立。县委、县政府先后出台了支持园区发展若干意见,建立了园区发展基金,从政策上保证了园区的快速发展;组建了专门机构和专门班子,从组织上保证了园区建设;完成或正在编制园区建设规划,保证了园区建设方向。
三是园区建设如火如荼。经济开发区已经通过了城市规划和控制性详规,开发区水厂建设已经于去年动工,xx大道一期路基工程已完工,二桥已于去年9月动工,返乡工业园的场地平整已经完成70%以上的工作量;石材城园内道路已完成50%,入驻企业7家;绿松石工业园基础工作基本完成,厂房建设即将动工。
四是园区经济初具规模。随着园区建设的不断推进,开发区和工业园区对全县经济的带动效应已经显现。新引进的水泥、泡菜等一批企业已经形成产能,神河改装、佳恒液压、义兴锻造、兴升氮气弹簧及一批扩能改造项目开始发挥效益。园区规模以上企业达25家,占全县规模企业总数的47%,其中产销过亿元的企业有4家,占全县亿元企业总数的57%。
在肯定成绩的同时,也应看到我县园区建设工作中存在的问题。主要表现在:一是服务园区建设的意识还不浓。少数部门和单位还没有真正把支持园区建设摆上单位议事日程,个别部门把园区发展与本单位的利益对立起来,缺乏自觉为园区建设服务的意识。平时考虑部门利益多一些,支持服务园区建设少一些。二是园区建设缺乏整体推进计划。目前,园区产业布局、基础设施及配套公共设施项目建设、土地开发利用计划等方面还没有形成统一的开发建设计划;项目建设衔接也不够紧密,影响了开发建设的整体性推进。三是基础设施建设滞后。水、电、路尚不配套,直接影响入驻企业的建设和发展。四是招商引资工作滞后。缺乏好项目和大项目支撑。
园区建设事关全县经济的发展,是全县经济发展的重点、亮点、兴奋点、增长点,是全县经济发展的龙头;园区建设的水平,是对全县干部执政能力的直接检验。全县各部门要增强建好开发区、建好工业园区的责任感,认真研究园区建设工作存在的问题,切实提高园区建设的自觉性,努力加大园区建设步伐。
二、以项目建设和招商引资为突破口,努力实现园区建设的阶段性目标
县委、县政府已经制定了园区发展目标。经过三年努力,四个园区的工业产值要达到50亿元以上,财政收入达到3亿元以上;经过五年的努力,四个园区产值及财政收入要实现翻一番。四个园区三年的工作目标是:开发区产值要达到35亿元以上,财政收入2.2亿元以上;民营工业园区产值要达到12亿元以上,财政收入5000万元以上;石材城加工贸易收入要达到3亿元以上,财政收入3000万元以上;绿松石加工贸易收入要达到3000万元以上,财政收入500万元以上。实现上述目标,必须狠抓项目建设、招商引资和优化环境。
(一)狠抓项目建设
第一,要在机遇面前动脑筋。我们的差距是项目上的差距,特别是大项目的差距。今年全县计划总投资完成23亿元,计划安排新建或续建项目73个,其中工业项目18个,农业项目18个,基础设施项目19个,社会发展项目18个。全县上下要在投资年、项目年和拼命年里,抢抓国家扩大内需的机遇,争取主动,扎实工作,全力对上争取国家投资项目。在机遇面前,不能坐等,不能空谈,只能抢拼。是否真正在抢拼机遇,要用争取政策、争取项目的实效来检验。全县上下要旗帜鲜明地大抓项目、大建项目,发挥项目的拉动作用,坚持把科技含量高、综合效益好、投资强度大、就业容量多的项目作为项目建设的重点,促进投资结构的优化和产业升级。对符合国家投资政策方向、能够促进我县经济发展、有效提升综合竞争力、改善人民生产生活条件的项目,要抓紧完成各项审批程序,尽快使项目前期工作达到国家的要求,以争取国家投资。
第二,要在“提前”二字上下功夫。时间是速度、是效率。全县项目工作必须往前赶,工作能干多快就要多快。要围绕国家投资方向和重点,结合我县规划,提前编制项目规划,以规划引领项目储备和资金争取。总的要求是:续建项目必须提前完工;新建项目必须提前开工;储备项目必须提前立项;项目前期工作必须提前完成。对已经储备的重点项目,要筛选一批,提前争取列入国家和省市规划盘子;同时要搞好项目规划、论证、可研、设计、招商、征地拆迁等前期工作,抓住时间进度,确保如期开工。
第三,要在项目推进上作文章。一要完善项目推进机制。抓机遇,跑项目,关键在领导。要一个项目一个领导,一个项目一套班子,一个项目一个主体;要明确分工、明确职责、明确任务、明确要求;要协同作战,时间倒推,工期倒排;要跟踪督察,严格考核,过硬奖惩。二要排除影响项目推进障碍。坚决克服怕风险、求保险的思想,克服怕担责、求平稳的观念,以非常之为干非常之事,建非常之功。在项目建设上,只能开“绿灯”,不准开“黄灯”,更不准开“红灯”。在项目落地手续办理上,只能说办,不能说不办;只能快办,不能慢办。三要形成项目推进合力。推进项目工作必须密切配合,团结协作。要用项目来检查工作和推动工作;用项目工作实效来评价干部和检验干部。各部门、各单位要协同作战,绝不允许相互推诿、相互扯皮,多做加法乘法、不做减法除法,形成全县上下齐心协力抓项目的良好氛围。
(二)突出招商引资
分析一季度的投资情况,我们看到,不但投资总量很小,而且投资结构不优,民间投资不足。加快经济发展首先要解决大量的资金问题。各级各部门要树立靠国家投资太难、靠原始积累太慢、靠招商引资最好的意识。紧盯全年11亿元、半年5.5亿元的招商引资目标,进一步创新招商引资方式,加大工作力度,集中精力、集中智慧,抓好招商工作。
一是突出重点招商。抓住产业重点、区域重点和项目重点主动出击,外出招商。在招商引资工作中,要打破“遍地开花”和“饥不择食”的思维定势,把产业发展作为项目建设的新目标。我县确定的四大支柱产业,是助推全县经济发展的重要支撑;离开了四大主导特色产业,郧县的发展就会盲目无序,就不可能在激烈的市场竞争中取得领先地位。因此,全县招商引资工作必须以汽车及汽车零部件、矿产品深加工、农副产品加工、文化旅游业为重点,以配套促聚集,着力引进与四大支柱产业关联度大、带动能力强、经济效益好的大项目,拉长产业链条,壮大产业集群。同时,还要明确招商引资工作的区域重点和项目重点。区域招商要以十堰城区和正在寻求产业转移的东部沿海地区为重点;项目招商要以汉宫天圣医药工业园、十堰·东盟工业园、凯琦工业园、郧阳返乡创业园为重点。抓住上述重点,全力实现今年招商引资工作的新突破。
二是强化措施招商。在充分运用资源招商、产业招商、以商招商、招商等多种形式招商的基础上,要强化措施,继续发挥小分队招商的作用,强化更大招商项目跟踪协调机制,以增强招商的针对性、实效性;健全招商引资机制,把招商引资作为干部业绩的评价标准,特别是对已有意向投资的重大项目,要强化责任、提高效能、求真务实、狠抓落实。全县要围绕招商引资工作,定任务、定责任、定专班、定目标,将任务层层分解到专班、部门和乡镇,力争实现全年招商引资工作目标。
三是优惠政策招商。广泛宣传我县招商引资优惠政策,严格执行招商引资激励政策和招商引资中介人奖励规定,动员全社会力量共同参与到招商引资工作中来。
(三)全力优化环境
环境就是生产力、竞争力和吸引力。没有好的环境,引进项目难,项目发展壮大更难。当前,经济全球化趋势不断增强,人才、资金、技术、信息等生产要素在不同地区之间流动的规模越来越大,速度越来越快。而在市场经济规律的作用下,资源一定会往发展环境好的地区集聚。因此,各级各部门一定要增强环境意识,以落实政策、加强监督为手段,努力营造亲商的社会环境、良好的政策环境、高效的政务环境、公正的市场环境、透明的法治环境,为经济发展提供良好的外部条件。
一是认真抓好“企业服务年”活动。今年是县委、县政府确定的“企业服务年”,县委、县政府即将出台《关于企业服务年工作实施意见》,政府将以最大的诚意、最大的决心、最有力的举措、最优的环境支持服务企业。各级各部门要以“企业服务年”为抓手,认真研究支持帮助企业的办法,拿出实实在在、有含金量的举措,尽快出台支持服务企业的文件,按照县委、县政府的要求,切实为企业发展提供优质服务。当前要重点落实每月一次的解决企业问题的协调会议制度。要实行企业“直通车”制度,企业需要哪个领导、哪个部门出面解决问题,就通知哪个领导、哪个部门当场解决,同时企业也不要有什么顾虑,可及时向县委、县政府反映问题,依法保护自身发展。
二是提升行政服务中心的服务功能。要提速、提档,不能只当收发室。进一步加强行政服务中心建设,充分发挥已成立的在建工程报建中心和即将成立的招商引资代办中心作用,建立制度、完善机制、创新方式、规范审批程序,为外商投资企业的设立、变更、年检、项目建设等提供一条龙服务,竭力营造“一切围绕项目转、一切围绕企业转、一切围绕业主转”的工作局面,努力提升为企业服务水平。
三是加快担保服务中心建设。为了解决企业融资担保难题,更好地为企业提供金融服务,县政府研究决定新组建投资担保中心。县财政局要按照县政府的要求,积极行动,迅速组织实施,尽快将中心组建到位。担保中心实行市场化运作、企业化管理、鼓励企业以会员身份投资入股资本金,入股企业享受优先担保贷款权。担保服务中心要切实履行服务职能,最大限度地支持企业发展。
三、以“能力建设年”活动为抓手,苦练“五手”功夫
加强能力建设,是政府抓好工作落实、提高执行力的保障和基础。能力建设不仅是履好职、尽好责的内在要求,也是当前共克时艰、加快发展的客观需要。政府部门要抓住深入学习实践科学发展观的有利时机,深刻认识加强能力建设的重要意义,切实增强政府能力建设的紧迫感和自觉性,苦练“五手”功夫。
第一,要忠于职守不甩手。忠于职守是政府工作人员最基本的职业道德要求。我们每一位同志无论处在何种层级、何种岗位上,都应当干一行、爱一行、钻一行、精一行,认真履行工作职责,从自身的岗位职责出发,多想解决问题的点子和办法,多谋有利于全县经济社会发展的思路和对策,真正做到份内的事情主动办、能办的事情马上办、困难的事情创造条件办。要通过一系列职业道德教育,做到“四个决不”:决不能让领导安排的工作在我这里延误,决不能让工作差错在我这里发生,决不能让企业、基层和人民群众在我这里受气,决不能让机关形象在我这里受损。
第二,要履职尽责当能手。履职尽责是对人生义务的勇敢承担,也是对生活的积极接受,更是对自己所担负工作的忠诚和信守。首先,要有履职尽责的精神。有些同志喜欢搪、空落实,热衷于纸上谈兵、坐而论道、做表面文章;眼光短、不敢闯,满足于“成绩不大年年有、步子不快慢慢走”;绕道行、不敢碰,推诿塞责,不敢迎难而上。凡此种种,都是没有尽职尽责的精神。其次,要有履职尽责的能力。能力和素质是一个完整的概念。素质反映的是内涵,能力是素质的外在要求。没有能力的素质表现为“不作为”,没有素质的能力表现为“乱作为”。要提高能力,一靠调研,二靠学习,三靠实践。要认真开展调查研究,尽量减少接待应酬,挤出时间多思考、多学习;要勤于钻研,精益求精,在平凡的工作岗位上提升自己的工作能力,做出更加突出的业绩。再次,建立履职尽责的机制。要高效履职,全面尽责,必须建立“确责、履责、问责”机制。“确责”就是确立岗位能力标准,建立健全各单位内部行政责任体系;“履责”就是严格落实目标责任制和岗位责任制,将工作目标、任务进度,细化、量化到岗位和个人;“问责”就是将公务员年度考核与履行职责有机结合起来,不断强化公务员的责任意识。
第三,要做到攻坚克难快出手。今年,金融危机持续加重加深,要实现“保大局稳定、促经济增长、争工作先进”的工作目标,必须抢抓国家扩大内需的机遇,必须抢抓积极的财政政策和适度宽松的货币政策,行事要早,出手要快,不能一步三摇,不能荡秋千。要有争分夺秒的时间观念和时不我待的危机意识,立足一个“早”字,抢抓一个“快”字,奋力实现既定的经济发展目标;以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、共克时艰的勇气,开拓工作新局面。
第四,要团结和谐紧握手。团结协作是有效执行的保证。团结凝聚力量,和谐成就大业。要增强协作意识和团队意识,在工作中互相支持、互相补台,在危难危重面前互相面对、互相帮助;要争做团结协作的表率,共事共心、同心同力,努力营造一个观念一致、步调一致的良好氛围,齐心协力建设一个风顺、心齐、劲足、团结、和谐的统一整体。全县干部要像爱护自己的眼睛一样爱护团结,同唱一首歌,同演一台戏,拧成一股绳,共同推进全县经济社会又好又快发展。
适用场景:城市规划编制总结、重点项目管理总结、基础设施建设总结
演讲要点:提升详细规划覆盖率、优化空间结构布局、完善产业园区规划
行文逻辑:编制规划→优化空间→完善配套→推进项目→提升服务
规划管理办公室在委党委的正确领导下,以科学发展观为指导,按照全区总体工作部署,加快构筑覆盖全区、层级清晰、目标明确、管理有序的城乡规划建设管理体系,服从和服务于全区大项目建设,优化发展软环境,推动全区规划事业迈上新台阶。
(一)按照战略性、前瞻性、可操作性的要求,高水平编制各项城市规划
在日照市城市总体规划的指导下,按照区域规划战略调整,发挥靠海临港优势,超前编制和完善开发区片区控制性详细规划和各类专业规划、修建性详细规划,提高全区详细规划覆盖率。
1、着手开展开发区控规调整和开发区发展战略规划编制工作。根据日照市城市总体规划,立足区情,本着科学性和可操作性的.原则,开展开发区控制性详细规划调整和开发区战略规划编制工作,坚持城区一体、区港一体,坚持产业集约布局、城乡集约建设、生态集约保护,合理布局教育、医疗、商业、文化等基础设施,完善供排水、供气等配套设施,满足开发区项目投资建设和居民生活需要。
2、推进北部商住区概念性规划。年初,通过招标的方式确定深圳市城市空间规划建筑设计有限公司进行北部新城城市设计。我办与设计部门多次进行沟通协商,并经过现场踏勘和资料收集等,目前已向管委领导进行了两轮成果汇报,并根据管委修改意见完善方案。方案科学梳理并整合了大连路以北城市设计、成都路社区规划、天津路以北、兰州路以西区域规划设计,形成了一环两轴两中心三节点(一环即生态绿道及公共服务设施共享环,两轴即沙墩河、崮河,两中心即生产中心和生活中心,三节点即沙墩河湿地公园、地质公园、汽车公园)的城市设计,做到整合空间结构形态,优化城市结构,提升土地品质,实现资源合理配置,构建高标准的北部新城城市网络。
3、开展沙墩河以北公园景观设计。委托日照市规划研究院进行设计,完成公园及周边区域现场踏勘和资料收集工作,目前,已完成规划方案编制,将贵阳路以东、兰州路以西、沙墩河以北、铁路线以南区域依托沙墩河,规划建设为景色优美、配套完善的休闲公园,提升周边土地品质。
4、开展开发区产业园区规划研究及编制工作。根据开发区产业现状情况及发展需求,开展产业调研及产业规划编制工作,完善综合保税区、纳米产业园、海洋装备制造业等产业园区规划研究及编制工作,发挥产业园区的集聚效应。做好园区路网、管线等基础设施的专项规划设计,实现地下空间资源高效合理利用。
5、完善合村并点配套小区的修建性规划编制。根据开发区村居拆迁安置和重点项目建设情况,已完成金海湾小区规划方案和单体方案的编制及报审工作;完成南屯岭村安置小区规划方案编制;并进一步梳理公共服务配套设施及居住区路网,使配套小区规划更加科学合理可行。为规范开发区居住小区公共服务设施建设管理,根据《日照市居住小区公共服务设施建设管理暂行规定》,并结合开发区实际,着手制定《日照经济技术开发区公共服务设施建设管理实施办法》。
(二)以优化发展环境为重点,提升规划服务水平
进一步提高规划审批效能,转变工作方式,优化发展环境,按照“精简审批环节、提高行政效能、减轻企业负担、促进经济发展”的原则,加大规划服务力度,切实保障项目尽快落地,继续畅通规划绿色通道,在招商引资和项目建设过程中及早介入,当好参谋助手。实行“一线工作法”制度,主动上门服务、靠上服务,由主要负责人带队,到森博、金马、洁晶、双港、中大机械、成家村等重点项目和村居对接,在现场发现问题、研究问题,解决问题,推动重点项目和民生项目的规划建设进度。积极配合有关部门,推进了企业整体搬迁、凌云海物流粮油配送中心项目、凌云汽配商城、威亚四工厂、派沃泰二期、阿尔泰、开发区区级医院等项目规划建设工作,有效推动了重点项目和民生项目的规划建设进度。
适用场景:招商引资活动总结、项目推进情况总结、园区发展成果总结
演讲要点:引进超亿元项目51项、完成内资目标任务27%、优化引资结构提升68.9%
行文逻辑:调整思路→创新机制→完善项目库→监督责任→扩大成果→改善环境
年初以来,在市委、市政府的正确领导下,我们以党的xx大精神为指导,认真贯彻市委、市政府提出的打好招商引资攻坚战的要求,坚持“九个更加注重”原则,紧紧围绕发展“五大产业”,以大力引进战略投资者、推动产业项目战略升级为统领,通过开展“招商之冬”系列活动,招商引资各项工作出现了新的局面,取得可喜成果.
一、基本情况
(一)内资目标任务完成情况。1-6月,全市共签订合同127 项,合同总额266 亿元,落实项目127项,引进到位资金48.4 亿元,同比增长48.4 %。完成全年工作目标(168.6 亿元)的27%.其中利用省外资金 34.8亿元,同比增长54.7%。完成市全年工作目标(112.9亿元)的30.8 %.投资总额超亿元项目51 项,到位资金24.15 亿元,占到位资金总数的69.4 %,比上年同期提高31个百分点。
(二)外资目标任务完成情况。1—6月全市外资实际到位金额2715万美元。同比下降0.8 %。累计完成计划的17.1%。新批外商投资企业1户,同比增长与去年持平,投资总额 2500万美元,同比增长4066%,注册资本总额1000万美元,同比增长1566%,合同外资1000万美元,同比增长2280%。
二、主要工作
(一)调整思路,确定重点。年初以来,按照市政府工作的总体安排,紧紧围绕发展农林基础产业、矿产支柱产业、文化旅游特色产业、外贸物流现代服务业、新能源等战略性新兴产业等5大主导产业,坚定不移地实施“项目牵动”战略,突出资源区位招商,突出产业招商,突出大项目招商,突出园区招商,增强招商引资针对性,努力探索招商引资新途径、新方法,不断提高招商引资工作的效率和质量。各县(市)区也根据本地实际确定调整了工作思路。嫩江县以建设“中国大豆城”,打造“大豆食品科技产业园”为重点。通过创新招商方式、落实招商责任,掀起了全民抓招商的新热潮。北安市坚定实施招商引资 “一号工程”,以培育发展区域性中心城市为核心,以工业园区为依托,以发展工业为重点,实现了招商引资的新突破;合作区提出了“贸易营造优势、产业构筑园区、环境塑造形象、服务推动发展”的工作思路;五大连池市确定了招商引资长远发展目标,立足于建设“矿泉旅游名城、休闲养生之都”,重点培育特色绿色农业、农林产品加工、矿泉系列产品、清洁能源、旅游休闲养生五大产业。爱辉区把资源开发作为全区招商重点,始终坚持“保大限小、上大下小”和“在保护中开发、在开发中保护”的原则,按照“做好规划、整合资源、严格管理、做大做强”的要求,加快招商引资工作的建设步伐。
(二)创新招商引资领导推进机制。市委、市政府始终把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓,1月6日,黑河市委市政府召开了一次高规格、高层次、大规模的全市招商引资工作会议,刘刚书记在讲话中就做好今年招商引资工作提出具休要求,并按照市政府的要求,在大会上与各县(市、区)签订了招商引资目标责任状,规定了完成时限。成立了由市长张恩亮为组长的招商引资工作领导小组,形成了一个完善的招商工作体系。各地党委、政府都站在全局和战略的高度,深刻认识招商引资对于解决地方经济发展的重要作用,进一步树立招商的责任意识、领导意识,党政一把手都切实承担起了招商引资第一责任人的职责,既亲自挂帅,又亲自出征,拿出足够的精力抓招商。嫩江县实行定项目、定额度、定单位、定人员、定奖惩的“五定”责任制,制订了《嫩江县招商引资工作方案》。成立了由县主要领导为主任委员的招商引资工作委员会,下设二十八个招商工作组。北安市建立了项目推进机制,对不同的项目采取不同的政策和办法,坚持一个项目一套政策,一套推进办法,一套班子运作,一条龙抓到底。爱辉区把招商引资工作做为总揽经济工作全局的核心,确定为一号工程全力组织实施。党政“一把手”亲自抓,各部门通力协作,形成了上下聚精会神抓招商的局面。
(三)加强项目库建设,努力拓宽渠道。项目库建设有新突破。全市确定 个重点招商项目,同时将费用标准、服务机构、优惠政策等内容重新统计并充实到项目册中,提高了项目册的可操作性,并编印了中英文版本项目册 册。各县(市)区也把建立高标准的项目库作为招商引资工作重点。认真搞好项目可研,做出了一批高质量、潜力大、市场前景好、吸引力强、回报率高、财政贡献率大、支持作用强的符合国际惯例,具有本地特色和优势的招商项目。五大连池风景名胜区年初从财政拿出足够的资金作为制作项目册和招商引工作的专项经费,筛选编制了招商项目,并对项目进行了精心包装,提高了招商项目册的质量,增加了招商项目的吸引力。
(四)完善了招商引资目标监督责任机制。全市确定招商引资目标168.6亿元,增长35%。为保证任务的完成,由市委市政府联合发文,将目标分解到各县市区,并与绩效工程有机结合,制定了强力有效的考核措施。各县(市)区也全面实行了县(市)领导、部门单位和企业负责人“三点一线”项目负责制和目标任务管理责任制,通过签订目标责任状形式将任务层层分解,落实到各乡镇及有关部门,并定期对项目推进情况进行督促检查做到人人身上有指标、人人身上有压力。
(五)创新方式,扩大成果。不断创新招商方式,努力培养造就一支专业化招商队伍,提高招商引资工作水平,加快实现招商引资向专业化转变。研究组建专业驻外招商机构,在环渤海、长三角、珠三角等经济发达地区驻点招商。强化驻京办、驻哈办招商职能,加强对市直11个设有招商科的单位指导与协调,督促其利用各种渠道和方式开展各种形式的招商活动。大力发展异地经济,依托各县(市、区)资源优势和主攻方向,打破行政区域界限,促进资源共享。
(六)出访招商,取得成效。年初至今,我市开展了广泛的招商活动,增强项目对接的针对性和实效性,先后参加了香港活动周、阿洽会、第二xx届哈洽会等经贸洽谈会等大型招商活动,黑河市组成由市委副书记、市长张恩亮带队,市商务局、发改委,工信委、财政局、国土局、文广新局、驻哈办,驻京办及部分县市区参加的经贸招商团,于5月6日至5月20日,分别在深圳、广州、中山、东莞、福州、福清、厦门等地开展了招商活动,先后与当地商协会及相关企业进行了对接洽谈。并于5月21日至5月25日我市重点参加了黑龙江省在香港、深圳、广东召开的对俄合作恳谈会。期间,张恩亮市长香港媒体进行了互动交流,并接受了香港大公报专访,在5月28日香港大公报上进行了宣传报道;在广州恳谈会上,张恩亮市长进行了主旨发言,全面推介了黑河的地缘与资源优势。此次活动共达成合作意17项,总投资53.9亿元。其中,合同项目4项,总投资4.4亿元。认真开展招商之冬活动,把4、5月份作为黑河招商月,集中全力搞招商,在嫩江县举行黑河(嫩江)招商引资项目签约仪式。各县市(区)也都组成招商团对重点企业进行考察招商,进一步扩大了影响,沟通了感情。五大连池市组成了由发改局、工信局、财政局、招商局参加的考察团赴北京、江西、山东、辽宁等地进行了项目回访、考察、对接。爱辉区委区政府领导多次赴天津、北京、香港、深圳、宁波等地开展招商活动,为全区的进一步发展奠定了良好的基础。哈洽会是我市招商引资的主要平台,也是一次重大招商活动,通过积极的洽谈与对接,国内招商工作取得了丰硕成果。哈洽会期间,我市签订外贸签约项目11项,签约额106953万美元;对外(俄)合作项目5项,签约额 3377 万美元,内资签约合作项目 5 项、总金额 16.2 亿元,其中会上,对外(俄)合作签约项目1 项,签约额 2060 万美元;内资签约合同项目5 项、签约额 16.2 亿元;对外经合签约项目 1 项,合同总金 1500 万美元。
(七)夯实基础,改善环境。我们始终坚持把改善经济发展环境做为招商引资重要的基础性工作,从抓基础入手,从抓环境改善入手。首先,出台了最新的招商引资优惠政策和招商引资奖励办法,完善和充实了招商引资项目库。其次,加强了园区建设和整合,对市直的三个园区进行了整合,规划建设了农林产业园,各县(市)区也对现有的园区进行了提档升级,为招商引资上项目提供了有效的载体。第三,提供便捷高效的服务,对前来考察、洽谈、投资的企业我们实行全程跟踪服务,有什么问题帮助协调解决什么问题,使来黑的客商高兴而来,满意而归。同时,市政府成立的“行政审批服务中心”已经完善。北安市、嫩江县也相继成立了“行政审批服务中心”,实现了一站式审批、一条龙服务,提高了办事效率和服务水平。
三、主要特点:
(一)大项目支撑作用有新显现。各县(市)区把大项目建设作为招商工作的重点。在抓大项目,做大项目,引大项目上狠下功夫,通过走出去、请进来等各种招商活动,采取有效招商方式,引进了一批实力强、机制活、财政贡献率大、对地方经济起到支撑和促进作用的大项目。全市引进的个项目中,引进投资总额超亿元项目51项,到位资金 24.15亿元,占到位资金总数的69.4%。(二)引资结构有新优化。引进的127 个项目中,工业项目79项,占项目总数的 62.2 %,到位资金33.38 亿元, 占到位资金总数的68.9 %,比上年同期提高 27个百分点;房地产项目15 项,到位资金3.13 亿元,占到位资金总数的6.4 %,比上年同期下降 10个百分点。
(三)引进项目地域有新扩大。各地通过不断的创新招商方式,开展多领域、宽渠道、全方位的招商格局,加大了引进省外资金的力度。从项目引进的来源地情况看,省外资金比重大,主要集中在浙江、福建、江苏、上海、山东等沿海发达地区,省外项目到位资34.8亿元,占到位资金总数的 71.9 %,比上年同期提高 19个百分点。
(四)园区建设有新突破。年初以来,各地以园区建设为招商引资工作的平台。北安市工业园区、庆华新能源战略产业园、汽车产业园、商贸物流园和绿色食品产业园五个园区,上半年均有一批新项目落地,专业园区的产业聚集效应成为了又一招商竞争的优势;嫩江凯迪生物能源、燕麦乡酒业食品有限公司、宇翔塑料编织有限责任公司、厚德生物科技开发有限责任公司、鲲鹏大豆深加工、特色蔬菜加工储存等一大批项目已经陆续进入园区,使项目的承载能力不断提高。
(五)招商环境有新改善。各县(市)区坚持把改善经济发展环境作为招商引资工作的重要基础性工作,确立了“环境就是生产力”,“环境就是竞争力”的新理念。敢于让利、善于让利、勇于让利,创造最宽松环境,通过行为规范、运转灵活、公开透明、廉洁高效的管理体制,对投资者给予惠政策,提供质服务,营造良秩序,切实保障了外来投资者合法权益,提高了全市整体开放水平。真正做到了千方百计招商、引商,扶商.真心实意亲商、留商、安商。北安市率先成立行政审批服务中心,共设25个服务窗口,入驻职能部门21个,可办理审批及服务事项73项,有许可职能部门16个,涉及行政许可58项,非行政许可审批15项,自运行以来共办理审批和服务事项61件,其中招商引资企业入驻办理登记注册企业19个,实现了一站式审批、一条龙服务,提高了办事效率和服务水平。
四 、存在问题
年初以来,招商引资工作虽然取得了一些成效,但还存在一些问题和差距。
一是招商引资工作完成不平衡,有的县市区时间过半任务没有完成一半,全市目标仅完成28.7%。
二是与其它市(地)相比,我市落地项目小,档次低,最近到黑河投资的项目基本都是围绕资源开采,质量也不高。
三是政策不优,我市在招商过程中承诺多,落实少,严重损害投资者继续投资的积极性。
四是招商引资没有一个有实力、懂业务的专业化团队长期在内地发达省份专职开展招商,且招商工作缺少资金保障。
五是利用外资困难较大。
五、下步措施
(一)盯住有实力的大企业。盯住国内外500强企业、行业领军企业以及国有大企业、大集团、大商社,走出去洽谈,请进来考察,着力引进一批产业关联度高、市场潜力大、核心竞争力强、带动能力明显的大型企业集团,特别是要引进高素质、有担当的优秀企业家,黑河迫切需要引进相当一批高素质的企业家,用他们的先进经验、经营理念,把自己干不了或干不好的事情,让能够干得了的人来干而且每一个优秀企业家背后都有一个市场网络,都有一个客商群体,往往可以形成更大的连锁效应,带动更多企业来黑河发展。
(二)注重产品市场竞争力。落户我市的工业硅企业,金融危机后出现了外需不畅现象,市场价格走低,但从长远看,硅基材料的国际市场还是很广阔的,我们下一步延伸硅基产品链条,发展光伏产业。北安eps新型建筑材料和cl建筑体系项目,节能、抗震、保温,是今后建筑市场的主流材料,具有广阔的发展前景
(三)大力发展异地经济。绥化市发展异地经济成效很明显,比如,安达市太平庄镇引进的项目落户安达园区,企业上缴利税由镇与市分成,极大地改善了镇村经济和财政状况。绥化市还与省内其他地区合作发展异地经济,甚至将大兴安岭地区和农垦系统的招商项目引进来,实行分税制。我们也要树立全局思想,打破地域限制,根据各地的特色、优势和园区定位,相互引荐适合双方发展的好项目,合理摆布项目,实现错位发展、互补发展、协调发展,使园区更加特色鲜明、科学合理。今年重点推进黑河(孙吴)健康产业园建设,各县(市、区)都要分任务、引项目,尽快形成规模。招商部门正在制定发展异地经济工作方案,明确产值、税收分成,将于近期下发。
(四)营造护商亲商环境。良好的投资环境是促使招商项目落地的必要条件,我们先后制定了《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》。切实增强吸引力。同时,更加注重改善服务环境,提高服务质量。规范行政服务中心管理,能在中心审批的事项,都要在中心集中办理,实行“一站式”办理、“一条龙”服务,提高审批效率。有条件的县(市、区)都要建立行政服务中心。要强化服务意识,从招商项目落地建设的每一个细小环节做起,搞好全程服务。要设身处地为企业着想,谁招的项目谁负责,切实解决水、电、供热、土地以及审批等问题,保障招商项目早落地、早开工。要继续对重点企业发放贵宾卡,发挥好政务环境监测点、监督员作用。要曝光负面典型,严肃查处破坏投资环境、影响黑河发展的行为,真正形成招商、亲商、扶商、安商的氛围。