适用场景:行政执法管理总结、交通法规宣传总结、公路治理工作总结
演讲要点:完善制度建设、强化执法监督、规范执法行为
行文逻辑:建立组织→完善制度→加强教育→规范执法→健全监督
一、强化管理,明确职责,完善制度
(一)建立健全领导机构
我局建立了交通行政执法领导机构,成立了以局长为组长,副局长为副组长,各单位行政一把手为成员的依法行政领导小组,明确了分管领导。并及时根据领导班子成员的变动及时调整充实人员。各执法单位相应建立了执法领导小组,确定了人员,层层落实执法责任。全局形成了上下统一、联动的行政执法组织机制,确保了行政执法工作的顺利开展。
(二)完善工作制度
年初,我局根据市县依法行政工作要求制定并印发了《县交通运输局20xx年依法行政工作计划》明确了工作要点,并将部门所执《中华人民共和国道路运输条例》、《陕西省道路运输管理条例》、《中华人民共和国公路法》和《陕西省路政管理条例》汇集成册,将执法职能分解到下属县运管站、县农村公路管理站,明确了执法项目、标准、程序和责任。
各执法单位又进一步将执法项目分解落实到相关职能股室及执法岗位,建立新法规实施情况报告制度,及时将执法情况向上级报告。同时对以前相关制度进行了修改,新增加了《交通行政执法过错责任追究制度》、《交通行政执法监督检查制度》、《行政执法学习培训制度》等5项制度,汇编成文印法执行。这些制度的执行,进一步规范了执法人员的行为,促进了执法工作的顺利开展。各单位建立健全了执法档案,并设专人管理,负责收集、整理、汇编执法档案,做到了管理规范,资料齐全,使交通执法档案更健全。
二、强化教育,夯实依法行政、规范执法
(一)加强执法队伍建设,提高执法队伍整体素质
一是加强思想素质教育。注重开展执法责任意识、执法道德、纪律和廉政教育,通过认真学习《公路法》、《道路运输条例》等交通法规、规章及相关规范性文件的学习宣传,增强了依法行政能力,牢固树立人性化执法意识和规范化执法理念。二是加强法律知识教育。今年除交通行政执法培训外,积极参与交通行政执法人员法律知识集中培训。三是规范执法行为。严格按照相关法律、法规和规章,履行行政执法职责进行执法,做到依法行政、文明服务、着装整洁、仪表端正、举止大方、语言和善、证徽齐全、不饮酒上路值勤。四是加强执法技能教育。积极开展全方位、多层次的岗位练兵活动,努力打造“政治坚定、业务过硬、作风优良”的行政执法队伍。五是努力抓好上级部门公布的规范制度和执行标准,力促公平、公正执法。
(二)规范依法行政,推进交通行业文明执法、公正执法 交通行政执法工作是倍受社会关注的执法行业之一,执法行为规范与否,直接关系到广大人民的切身利益。因此,我局始终把强化行政执法意识,塑造文明执法形象,规范路政、运政行政执法行为作为重点工作来抓,把文明执法、规范法执法作为提高执法队伍素质的重要载体,全面推进依法行政。
一是坚持依法治路。路政部门结合税费改革后,为防止超限超载货运车辆大量行驶普通公路,适时组织开展治理统一行动。截止6月底, 共上路巡查88天,宣传16天,出动宣传车辆2辆/6次,发放宣传资料1800份,受理群众咨询23人次;查处路政事案11起,收赔154600元;清除路障826立方米/46处,制止违章建筑2起。
二是坚持依法治运。道路运政稽查部门针对道路运输市场监管工作中存在的难点问题,采取集中执法力量,不定期开展各种专项整治、打击黑车专项行动、出租汽车非法经营行为专项检查等整治行动,维护市场公平竞争,促进了我县道路运输市场更加规范、有序、健康发展。完成道路运输业综合安检工作。截止6月底,共审验货运业户425户、货运车辆521辆,客运企业4户,客运车辆187辆(其中班线客车96辆、出租车91辆),客运站1个,驾校1所,信息服务部1户,租赁1户,年检率达到 100%;运输市场整治:先后
出动人员400人次,出动稽查车100辆次,查处违章车辆347余辆,其中班线客车4辆,黑出租车10辆,黑面包车7辆,非法货运车辆317辆,出租车9辆,非法维修经营户2户。使非法营运现象得到有效地遏制。
三是公路治超。加强路面及货物集散地巡查工作。加强巡查和临时设点检查,共检查厂矿货运企业及集散地32余次,共检查车辆70辆;限制和禁止超限车辆驶入农村公路。截止6月底共查处超限车45辆,劝返超限车辆67辆,有效遏制了超限运输车辆对公路的损害,保护了农村公路建设成果。
四是规范公路工程建设。严格执行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制、工程技术规范、验收标准和管理办法,实行勘测、设计、施工、监理、质量岗位责任制。
我局按照《行政许可法》和有关法律法规规定,严格把关,认真执行,依法履行交通行政许可和行政审批职责,做到了依法依规和按程序办事,执检执收执罚行为规范化、制度化,体现了以人为本、文明执法的要求,没有发生违反行政审批的违规现象。执法收费严格执行“收支两条线”,实行收缴分离和罚缴分离,对实施行政审批和依法对超限车辆收取公路补偿费用均上缴市财政,没有违反行政事业性收费规定。对路政、运政行政处罚和行政许可等执法案卷按规定进行归档。
三、完善监督制约机制
我局根据现行交通行政执法工作的需要,在逐步完善原有制度的基础上,相继出台了《交通执法人员行为规范》、《执法人员廉政规定》等规章制度。一是建立错案追究制度,对错案责任人进行追案;二是实施依法行政公示制度。运管站、农村公路管理局等交通执法单位对执法主体、权限、内容、形式、程序等进行了公示,接受社会各界监督,增强执法透明度;三是建立执法举报和投诉制度。实行办事内容公开、办事程序公开、办事结果公开、收费标准公开、服务规范公开,自觉接受社会监督,从而提高了行政执法工作的透明的度,认真履行向社会公开承诺,积极推广执法规范用语和规范文书。四是建立重大行政处罚或行政处理备案监督制度,及时将处理决定报法制办备案;五是建立执法工作报告制度。定期向法制办报告行政执法工作情况;六是建立依法行政检查制度,定期或不定期对交通依法行政工作进行检查,奖优罚劣;七是建立内部行政执法考核制度,将依法行政与岗位目标结合起来考核。
四、加强宣传教育
继续加强对《公路法》、《安全生产法》、《道路运输管理条例》等交通法规、规章及相关规范性文件的学习宣传,充分运用报刊、网站、广播、电视等媒介,以及设立法制宣传栏、张贴挂图、发放资料、播放广告等宣传方式,面向全社会,广泛宣传交通法律法规,共悬挂宣传横幅9条,刷写宣传标语20余条,发放宣传资料400份,设立咨询点2处。
适用场景:校园食品安全检查总结,食品安全整治行动总结,食品监管工作汇报
演讲要点:落实责任制度、排查安全隐患、强化执法监督
行文逻辑:部署任务→联合执法→问题整改→完善机制
为进一步规范校园及周边食品生产经营秩序,净化饮食消费环境,消除食品安全隐患,确保不发生群体性食品安全事件,切实保障广大师生身体健康和生命安全,根据湘食安委办[20xx]5号文件精神,洪江市食安委组织相关成员单位从今年4月3日至10月15日,在全市范围内开展了校园及周边食品安全专项整治行动。现将整治工作情况总结如下:
一、高度重视,精心组织
这次专项整治工作,我市食安委高度重视,召开了市食安委全体成员工作会议,对专项整治工作进行了认真部署,并制定了专项整治工作方案,成立了专项整治工作领导小组。由市食安委主任杨理鸾任组长,市食安委副主任蒋启军任副组长,市食药监局、工商局、教育局、质监局、城管局等9个单位的负责人为成员,专项整治工作领导小组下设办公室(设市食安办),由市食安办主任易作光任办公室主任。明确了分工,落实了责任,强化了监管,确保专项整治行动扎实有序地开展。
二、工作开展情况
此次专项整治工作重点对象是学校食堂、学校内部及校园周边食杂店餐饮店和校园周边食品摊贩,重点检查内容是责任落实情况、进货索证索票情况、清洗消毒卫生情况、从业人员健康情况、食品加工制作管理情况及添加剂使用管理情况等内容。4月17日,我市食安办组织市食药监局、工商局、质监局、城管局、教育局执法人员到群峰乡中心学校、湾溪乡中心学校、湾溪乡中心幼儿园开展校园及周边食品安全监管联合执法检查。此次联合执法行动拉开了我市校园及周边食品安全专项整治行动集中整治阶段的序幕。当日联合执法检查,共发现食品安全隐患5处,马上责令责任主体制定整改措施;发现问题食品1种,查扣问题食品4公斤。
此次专项整治行动,我市采取联合执法检查和分块实施检查相结合的方式进行。到10月15日止,市食药监局专项整治检查共出动执法车辆98台次,执法人员392人次。共检查中、小学校、职业学校45所,幼儿园26所,食堂从业人员309人。针对检查中存在的问题,对学校和幼儿园食堂提出整改意见233条;针对学校和幼儿园存在的违法行为,市食药监局立案查处18起,罚没金额2.95万元。在检查中发现,学校、幼儿园食堂食品安全保障软硬件设施设备优良的有芙蓉中学食堂和艾贝尔幼儿园食堂;比较差的有岔头乡中心小学食堂;较往年有很大改善的有硖洲中学食堂。市工商行政管理局于4月18日至10月15日组织工商执法人员,先后对黔城、安江、岩垅、红岩、湾溪、群峰、双溪、江市、托口等乡镇进行校园食品安全专项清查,此次专项整治行动市工商行政管理局共出动执法人员185人次,出动执法车辆76台次,检查校园及周边食品经营户202户次,全局立案查处“超过保质期”食品、“三无”食品、无证照经营食品的案件13起,罚没金额3.9万元,共查获并销毁的各类“超过保质期”、“霉变”、“三无”食品550包(杯、盒、桶),共计79公斤,总价值0.12万元。责令52户食品台帐登记不规范的经营户限期改正,规范经营范围食品店9户。市城市管理行政执法局全面整顿规范校园及周边马路市场,此次专项整治行动共疏导食品流通摊贩45家。
通过此次专项整治检查发现,我市校园及周边食品安全工作在市委、市政府、相关监管职能部门和学校的齐抓共管下,食品安全现状较上学期有明显好转,如《餐饮服务许可证》、从业人员健康证、从业人员的个人卫生、索证索票台帐制度、食品留样和无标签的预包装食品等。多数学校重视食品安全工作,落实了学校食品安全校长负责制,建立健全了工作责任制,各项管理制度健全并且得到较好落实。
但是,在检查中仍然发现一些问题比较突出。一是部分从业人员无健康证上岗,有的从业人员工作衣帽穿戴不规范。二是部分学校食堂食品原料采购的索证索票台帐制度建立不全。三是部分学校、幼儿园的餐具清洗、消毒、保洁不规范。四是部分学校未做到食品规范留样。五是部分学校和幼儿园没签订餐厨废弃物的购销流向协议和管理台帐。
三、下一步的工作思路
针对此次专项整治检查中发现的问题,我市计划从以下几个方面进一步抓好学校及周边食品安全工作。
1、进一步加大宣传,强化培训。我们要进一步加大食品安全相关法律法规和知识的培训和考核,进一步提升学校领导、食品安全管理员和从业人员的食品安全意识;加大对中小学生食品消费安全教育,提高学生对食品安全知识的知晓度,提高学生的自我保护能力。
2、加强监管,严格执法,切实保障师生食品安全。加大监督检查力度和频次,对存在问题较多的学校进行追踪复查,对整改不到位的坚决取消其经营资格。使用食品安全快速检测设备,对学校采购的食品原料和餐饮具消毒进行现场快速检测。加大执法力度和对学校食品安全责任追究力度,对拒不改正违法行为、采购销售禁止生产经营的食品、存在重大食品安全隐患而不整改等行为,严肃查处,从严给予行政处罚,严格追究相关责任人的责任。
3、健全机制,完善管理。建立健全学校食品安全责任制和各项管理制度,全面提升学校食堂管理水平。督促无《餐饮服务许可证》的单位及时申请办理《餐饮服务许可证》,督促从业人员持有效健康证上岗;规范食品采购、储存、加工、消毒、留样等各个环节的管理,避免食物(原料)的交叉污染、腐败变质,防止食物中毒;对食品原料采购源进行记录备案,严格执行索证索票制度,做到逆向可追溯;督促学校食堂认真开展食品安全自查工作,不断强化自律。
适用场景:市场监管检查,非法设备整治,安全传输管理
演讲要点:全面检查接收设施,收缴非法设备,强化执法监督
行文逻辑:检查接收设施→收缴非法设备→规范执法行为
为了规范我市卫星电视广播地面接收设施的管理,顺利推进执法工作进行,确保社会政治稳定和广播电视的安全传输。执法支队加大对卫星电视广播地面接收设施的检查,采取有效措施,使相关部门统一思想,加强协调,密切配合,齐抓共管。
一、主要工作
今年,执法人员对全市卫星地面接收设施的销售、安装使用情况进行全面检查,重点对市区内宾馆、洗浴、电器修理部等50余家单位进行了检查。在检查中发现有未经审批使用卫星接收设施的单位,责令立即停止使用接收设施;同时对能够安装卫星地面接收设施的销售业户进行了检查,并警告未经批准获得资质不得销售、安装卫星地面接收设施。执法人员在对市场检查过程中发现双休日我市仙城市场、马市等露天集贸市场地摊有非法销售安装卫星地面接收设施的情况,并当场予以收缴卫星接收设施、非法出版物。停止违法销售或使用卫星地面接收设施2家。
在8月份期间为贯彻国家、省市的文件精神,执法人员通过几天对全市电子产品的经营单位的摸底调查,于20__年8月18日会同市工商局对全市销售电子产品的经营单位
进行全面检查。通过检查,执法人员对经营单位违规销售的网络电视接收器进行收缴共查处8家。并对经营业户进行了详细讲解,使其了解到该产品的危害性。“电视棒”是具有网络电视接收功能的一种电子产品,是国家明令禁止使用的,也是这次专项整治的重点。
二、下一步工作及思路
我市卫星电视广播地面接收设施的行政执法工作距上级的要求与创建和谐社会还有很大差距,下一步,一是继续加强宣传教育力度。二是加强执法监督,规范执法行为,进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度。三是在贴近中心工作、服务全局上下工夫,积极探索新思路、新措施,把各项工作引向深入。
适用场景:税务执法规范总结、行政执法监督总结、纳税服务优化总结
演讲要点:完善制度建设、强化执法监督、提升服务质量
行文逻辑:建章立制→规范执法→公开透明→化解矛盾→提升成效
近年来,广水市国税局深入推进依法行政建设,强化法制教育,推进政务公开,注重执法监督,使全体干部的法制观念和执法水平不断提高,有力地推动了依法行政工作,有效改善了税收执法环境,促使国税工作各个方面取得了显著的成绩。
一、建章立制,多措并举,夯实依法行政创建工作基础
一是领导重视,全员参与。成立了广水市国税局依法行政创建工作领导小组,由局主要领导担任组长、有关部门负责人为成员。领导小组及其办公室不定期召开会议,专题研究部署依法行政工作,把法治创建工作作为一项硬性指标,纳入年度税收目标管理责任制进行考核。 二是完善制度,建章立制。该局严抓制度建设,先后制定了《税收执法责任制考核办法》、《十二五依法行政长期工作规划》等制度。实行税收数据质量情况不定期通报制度、税收执法情况通报制度,对每月出现的差错,做到有错必究,从严考核;三是明确责任,分解落实。按照依法行政创建活动的总体要求,制定《创建全省国税系统依法行政示范单位工作任务分解表》,把创建工作分解到各个科室、各个基层单位,明确责任人、工作内容、考核奖惩办法,建立上下联动、齐抓共管的机制,从而形成创建工作的强大合力。四是加强培训,提升意识。该局始终将税收法制学习作为教育培训的重点。有针对性地对税收管理员、稽查员、办税服务员、出口退税管理员等主要执法岗位人员进行了重点培训,每年分批次培训干部平均达620多人次。认真开展“六五”普法教育活动,在干部职工中进行税收法制教育,汇总编印最新的《税收相关法律法规》500册,并向每名干部发放,提高大家的法制意识和业务水平。五是注重实效,强化责任。组织干部认真学习落实《税收违法违纪行为处分规定》、《行政问责暂行办法》,加强对干部职工的管理和监督,加大问责追究力度。
二、制约权力,规范行为,提升依法行政创建工作质量
规范科学民主决策。该局严格贯彻民主集中制,严格执行班子决策制度和议事规则,对人事任免、财务预决算等重大事项实行集体研究决定。20xx年局党组召开二次民主生活会,举行三次党组中心组学习,深入开展批评与自我批评,认真学习了《行政强制法》、《行政问责暂行办法》、《小企业会计制度》等内容。扎实推进党务公开,开展党内监督,建立健全了党务公开、党内情况通报等制度。
规范行使自由裁量权。该局在系统内部组织了多次讨论修订,制定了《广水市国税局税务行政处罚自由裁量权实施办法》和《税务行政处罚自由裁量权实施标准》,并发放到执法人员人手一册。《办法》明确了不予处罚、从轻处罚、从重处罚的各类情形,每月对各执法单位办结的税务行政处罚案件进行执法考核,检查各执法单位是否按照《标准》执行。该局规范行政处罚自由裁量权的作法和成效,得到国务院法制办的充分肯定,在该办网站上以“广水市国税局规范自由裁量权行使促进依法行政”为题进行了推介。
规范税收执法程序。该局运用税收执法管理信息系统提供的数据,强化预警督导,做到专人负责,及时提醒,防范执法隐患,及时纠正执法过错,将过错化解在萌芽状态。20xx年执法准确率99.14%,20xx年执法准确率99.66%,准确率稳步提高。在省国税局组织的20xx年“全省百件精品税收执法案卷评查”中,该局选送的三件案卷从被评选的300多件案卷中脱颖而出,被评为优秀案卷,全省县级局中仅广水市局获此殊荣。
三、阳光执法,加强监督,增加依法行政创建透明度
注重税法宣传,提升税收法律的遵从度。税法宣传是促进社会各界会同税务部门共同营造良好税收环境的重要途径。广水市国税局每年结合文化、时势、地域特色打出税法宣传牌,连续5年获得省局“税收宣传月”优秀项目。20xx年,该局根据纳税人的需要,与地税局联合举办了“依法诚信纳税签字仪式”。会上,湖北省风机厂有限公司副总经理周涛代表全体纳税人宣读了诚信纳税倡议书,地税局负责人宣读了文明执法承诺书,20家纳税人代表与国税局、地税局局长签订了《依法诚信纳税协议书》,6家被评为省a级纳税信用的企业领取了证书。此次活动通过签字仪式扩大税收宣传影响力,提高企业法人税收法律意识,倡导纳税人依法诚信纳税。
全面推进政务公开,主动将税务执法行为置于阳光之下。该局按照“公开、公平、便民”的原则,以纳税人需求为导向,拓宽信息公开覆盖面,采取发布公告、在办税服务厅设置电子屏、印发办税指南、在国税网站设立信息平台等方式,把纳税人关注的税务登记、税款核定、发票领购、税务处罚等内容公开,接受社会各界及纳税人的监督。
以信息化为依托,积极对行政执法实现内部监督。广泛推行网上申报和财税库银联网,截至20xx年底,个体、企业户开户率分别达87.9%、88.2%,税务专管员不接触税款,杜绝了挪用、贪污税款的可能性。运行“税收执法管理系统”,对税收行政处罚进行全程监控,有效地减少了执法过错。20xx年完善了“内控机制管理系统”,设立风险点378个,对不同等级的廉政风险点采取差异性监控体系,实现了关口前移、先期预警,降低了执法风险。
推行执法责任制,坚决实施税收执法过错追究制。该局与各分局、各科室签订了《税收执法责任书》,把各基层单位所有税收执法直接相关的税收管理业务、执法程序、文书、ctais数据管理全部纳入市局税收执法责任制考核领导小组的监督考核之下,明确各基层单位的执法责任和部门领导的管理责任,坚持执法过错责任追究。每月进行考核检查,及时下发督查通报,对责任人给予通报批评和经济惩戒。
四、畅通渠道,化解矛盾,确保依法行政公平正义
在当前税务部门和纳税人权利义务不对等、涉税矛盾和纠纷时有发生的情况下,广水市局以维护纳税人合法权益为出发点,采取多项措施健全纠纷预防和化解机制,妥善处理化解各种涉税矛盾和纠纷。正是该局积极听取纳税人呼声,执法人员依法行政意识大为提高,近几年来未发生一起行政诉讼、行政复议、行政赔偿案件。20xx年4月20日,“广水市国税局纳税人维权服务中心”正式挂牌成立,也是全省国税系统首家纳税人维权服务中心。主要职责是帮助广大纳税人维护其合法权益,接受纳税人和社会各界对国税机关在廉政、勤政、执法和服务过程中侵害纳税人权益方面的投诉。除维权服务外,该局从实际出发,创造条件,还建立其他沟通渠道。实行局领导接待日制度,班子成员轮流在办税服务厅值班,当面受理纳税人的投诉建议。在“广水国税”网站设立“局长信箱”和“涉税举报信箱”,开通“广水国税官方微博和官方qq”,随时接受纳税人的联系。由于有多种沟通渠道,纳税人可以根据自身情况,选择上门、电话、网络等方式提出诉求。
广水市国税局通过强化干部法治意识,全面规范行政执法,促使执法水平和服务质量不断提升,各项工作都跃上了新台阶。20xx-20xx年该局组织收入连续2年超过10亿元,市局连续三届被评为“省级最佳文明单位”,获得“省级纳税服务最佳单位”、“随州市依法行政十佳单位”、“广水市民主评议政风行风十佳单位”等荣誉称号,局长李忠获得省委省政府“全省法制宣传教育和法制建设先进个人 ”,市局干部汪斌获得“湖北国税年度法治先进人物”, 一大批干部获得“业务能手、青年岗位标兵、优秀共产党员”等称号。