适用场景:社区安全管理总结,基层治理工作总结,重大活动保障总结
演讲要点:排查安全隐患→分析矛盾纠纷→落实稳控措施
行文逻辑:分析形势→制定方案→排查隐患→加强监控→开展宣传
200x年的社区安全生产综合治理工作,是以创建安全、文明、和谐的新型社区为目标,在社会治安综合治理中,坚持以“预防为主、群防群治”的原则,在确保社区安全稳定的前提下,针对社区内存在不安全和不稳定因素,制定各项预防措施和实施方案,及时排查各种安全隐患和不安全因素,将事故苗头消灭在萌芽状态,为维护一方的安全和稳定,竭尽全力做了大量的群众思想教育工作和安全防范工作,确保了春节,全国“两会”和“奥运圣火”传递及“奥运”期间的安全和稳定。主要做了以下工作:
一、认真分析社区安全生产和治安稳定工作的形势。为确保春节、全国人大、政协会议的胜利召开,奥运圣火传递和奥运期间等重大节日、重大会议、重大活动的安全稳定工作。
结合街道党工委、办事处和“综治办”、“安监办”的具体安排和要求,针对社区因钟表公司破产后产生的遗留问题多、下岗失业人员多、困难群体多,矛盾突出,不安全和不稳定因素,制定了各种安全措施和稳定方案,在此基础上,统一思想、提高认识、精心组织、周密部署、明确责任、分工负责,做到措施到位、责任到人。
二、尽职尽责,费心竭力做好全国“两会”和“奥运”期间的安全稳定工作,确保社区的稳定。
今年以来,全国“两会”“世界奥运”是国家和人民的两件大事。也是各级政府工作重点,按照街道党工委和办事处的工作安排和部署,社区先后制定了“全国两会期间稳控方案”、“奥运会期间安全、信访稳定工作稳控方案”。同时成立了社区“稳定工作领导小组”。以利于及时处置和化解不安全和不稳定的矛盾纠纷,保证社区的安全和稳定。全年共召开安全稳定工作会议22次,安全检查16次,信访接待28人次。坚持了每月2次的矛盾纠纷排查。通过各项制度和工作的落实,为社区的安全和稳定工作打下了牢固的防范基础滤布原钟表公司破产后,因关系职工利益和生活问题的遗留问题没有解决,少数职工趁清算组撤出钟表公司办公楼之机,强行进占办公楼,阻止拆除施工单位康桥公司拆除厂房,并多次到市轻纺集团、国资委、市信访办上访,经多次宣传解释无效后,未达到目的,多次与施工拆除单位发生矛盾冲突。为了防止事态的扩大,造成重大社会不良影响,居委会干部和户籍经常深入群众之中,耐心细致地做群众思想工作,宣传党的政策及法律观念,有的职工经过谈话后,表示不参与行动。但是因历史原因,遗留问题一直久拖未决,施工单位经不起时间的流失和经济的损失,多次准备强行施工,如若施工,势必造成和少数职工的冲突,影响全国“两会”和“奥运”会期间的安全和稳定,居委会及时掌握休息,在矛盾冲突爆发之初,及时向街道汇报,街道陈先进副主任、严贵才副主任、陈晓阳等领导多次到现场,召开职工代表和施工单位代表座谈会,,达成统一共识,将矛盾冲突的危险在初始阶段得到了控制,避免了事态的扩大,确保了社区在全国“两会”和“奥运”期间的安全和稳定。
三、加强对“xx”人员和重点人员的监控和防范,切实做好奥运会安全信访稳定工作,确保“六个不发生”的工作责任目标。
社区对“xx”人员重点监控和管理,做到防得严,控得住,实行“三包一”工作,在重点时间进行全天监控和稳控,居干坚持值班,并布置人员进行暗控和流动控制,不留任何空间和死角,实行有效的监管和控制,确保了“两会”和奥运期间“六个不发生”,收到良好效果。
四、认真抓好生产安全工作,加强生产安全隐患检查和排查,杜绝各种安全事故发生。
今年以来,根据街道办事处和安监办下发的“百日安全大会战”、“春节期间安全生产大检查”、“五一节、奥运期间安全事故应急救援处置程序预案”等文件精神,社区把文件精神落实在行动上,扎扎实实地检查落实各项安全工作,具体工作做了以下几点工作:
1、今年3月12日,社区在卢振龙塑像前进行了生产安全宣传活动,挂宣传标语4幅,向广大居民散发生产安全常识、消防知识、家用电器安全常识、交通安全、居民公约等宣传资料1200份,使生产知识深入千家万户,提高居民对安全、消防工作认识,收到明显效果。
2、加强生产安全检查工作,坚持每月一次生产和消防检查,重大节日和全国“两会”和奥运期间进行重点检查和排查。并对辖区内危险化学物品、建筑施工场地、危崖、堡坎、危房等进行重点检查,发现隐患及时排除并上报街道安监办。如“5.12”汶川地震后,在安全检查中发现原钟表公司招待所后面一棵大树,已经枯死多年,树杆腐烂,地震时一枝干掉落,砸在居民住房上,辛无伤及人员。如不及时排除,将会给住在附近的住户带来危害,居委会及时与钟表公司生活司联系,共同协商排危办法,最后由生活司请民工负责砍树,居委会和生活司派人到场督办,因树较大,从下面砍倒,容易砸坏房屋。只能从上面一段一段往下砍,费了不少的力,才将大树砍完,消除了危险。兰花村新四栋围墙中段,因故跨了一个大洞,周围围墙悬空,极易垮塌,给过往行人造成危险。为了消除危险,经与钟表公司生活司商量后,生活司及时派人进行修复。石新路69号围墙外一修理厂,因地基不牢固,经雨水浸泡后,墙体下陷,裂缝较大,房屋有垮塌危险,居委会报街道安监办检查后,及时地向69号业委会下达了停止使用通知,后经检查,已停止使用。总之,对于社区存在的安全隐患,压滤机滤布做到思想重视,时时检查,严格防范和及时排除,杜绝各种不安全事故发生。
五、搞好信访调解工作,促进邻里和睦和社区和谐,家庭纠纷、邻里矛盾,伴随着社会上的各种矛盾,给社区的和谐带来影响。
今年内,社区共接待信访、调解28人次,对群众的来访和反映的问题,居委会做到了,认真听、仔细办、件件有落实,能办到的绝不推托,及时解决和办理,不能办理的说明情况和原因,使来访者和调解人员都能高兴地离去,加强信访和调解工作,达到“以和为贵、以稳为安”的目的,避免了不必要的纠纷和矛盾。促进了邻里和睦、社区和谐。
六、加强对刑释人员和违青的帮教工作
有利于社会的稳定和家庭和谐,社区现有刑释和吸毒人员24人,如何进行帮教,让他们不再重新吸毒和违法犯罪,帮教工作显得十分重要,居委会认真分析每个重点人员状况,分工负责帮教,采取“二帮一”,上门谈话和电话联系等方式,掌握重点人员的思想状况,家庭情况、生活工作情况,对生活困难者,让其享受城市最低生活保障,对外出务工者要知其去向,并通过其父母了解情况,做到心中有数,并每季度向派出所户籍写出每个人的表现情况,以促使帮教工作落到实处,现在已有5人外出打工,7人自谋职业。通过帮教,促使刑释吸毒人员的转化。
七、加强夜间巡逻和夜间安全喊话
社区为了保证全国“两会”和奥运期间的安全,党员义务巡逻队,居民志愿者巡逻队,“低保”巡逻队每天晚上按时在社区内巡防,进行安全、消防等喊话,提醒广大居民提高警惕,防火防盗,尽量减少了各种盗案、扒案和抢案发生。
八、开展展戒毒教育
6月26日国际戒毒日,社区利用标语,挂图和戒毒资料在社区广泛进行宣传。在暑期对学生进行了戒毒和安全教育,共散发资料500多份,受教育的.居民和学生935人。达到了教育的目的和效果。
今年的社区生产和综合治理工作,是在确保全国“两会”和奥运期间安全稳定前提下进行的,在全体居干的共同努力下,排除了社区出现的各种不安全和不稳定的因素,加班加点,克服各种困难情况,才取得了明显的成绩。但社区的社会环境、社会矛盾仍然十分复杂,各种不稳定的因素依然存在,距离创建安全、文明和谐的先进社区还有一定的差距,今后的工作任重道远。更需要我们更加努力,思想上不松弛,保持高度的责任心、使命感,把工作干得更好,为社区的创建工作做出贡献。
适用场景:电信诈骗治理工作、反诈宣传推广任务、社会治理综合治理
演讲要点:开展重点人员稳控行动、强化预警劝阻机制建设、推进“五进”宣传全覆盖
行文逻辑:压实责任→构建体系→精准打击→源头治理→提升效能
市人大监察司法委在常委会领导带领下,先后赴广丰区、余干县、鄱阳县调研,实地查看县(区)开展打击治理电信网络诈骗工作情况,听取工作汇报和意见建议;召开市直座谈会,听取市人民政府及相关部门和单位汇报,全面了解工作情况。现将调研情况报告如下。
一、基本情况
近年来,我市坚决全面落实中央和省委、省政府有关决策部署,各地、各行业部门齐心协力,不断强化“人、卡、案”三要素的管控压降,深入开展重点人员、重点区域和重点领域综合整治,打击治理电信网络诈骗工作取得阶段性成效,获公安部、省委政法委肯定,20xx年全国“断卡”行动推进会上被点名表扬。
(一)加强组织领导,压实工作责任。市委市政府主要领导多次听取专题汇报、实地督导,由市委政法委牵头,市公安局具体组织实施,全面构建“反诈”工作格局,确保各项工作有力推进。
一是强化组织领导。把打击治理电信网络诈骗工作列入党政重点工作。在全省成立了首个由市政府主要领导为组长的领导小组,建立了联席会议机制。县乡村也建立了相应的组织领导体系。构建了打击治理工作层层有人管、事事有人抓的工作格局。
二是明确工作目标。确定了“四降一提升一确保”(发案明显下降、群众损失明显下降、涉案“两卡”线索明显下降、滞留缅北人员明显下降;打击整治质效明显提升;确保余干、鄱阳等地不被挂牌整治)工作目标。落实任务清单、责任清单、措施清单“三份清单”及“两张明白纸”(包保干部反诈稳控任务明白纸和助力包保干部反诈工作开展明白纸),层层落实目标任务。
三是制定攻坚方案。组织开展大筛查、大稳控、大整治等攻坚行动,打出“长风会战”“敲门行动”等系列组合拳。20xx年9月16日启动“攻坚月”活动,印发了实施方案和《在全市打击治理电信网络诈骗“攻坚月”活动中进一步落实社会治安综合治理领导责任制实施办法(暂行)》。积极参与公安部、省公安厅调度指挥的“长风2号”集群战役,对电信网络诈骗违法犯罪分子发起凌厉攻势。
四是强化督查考核。实行“每日一调度、每周一汇总、每月一通报”制度,对连续4周排名靠后的县(市、区),年度平安建设考核一票否决,并对党政主要负责同志启动问责程序,推动各地切实将各项工作落到实处。
(二)坚持预防为先,构建严密防范体系。强化宣传教育、预警劝阻,全方位、广覆盖开展防范宣传,提升预警信息监测发现能力,及时发现潜在诈骗案件和受害群众,采取劝阻措施,帮助群众捂紧“钱袋子”。今年1-6月,共推送下发预警信息近38万条,日均20__余条;涉诈警情同比下降55.5%。电诈警情数列全省第6位,万人发案数全省最低。
一是靶向施策广泛宣传。根据电信网络诈骗发案特点,针对不同的潜在易被骗群体,进一步细化方案,因地制宜,有的放矢地开展针对性宣传防控。推动国家反诈中心app安装和使用。充分发挥卫健、教育等部门职能作用,加强对本行业系统人员的防骗宣传和警示教育。
二是拓展渠道分类防控。依托市联席会议,每年下发《上饶市反诈宣传固化年方案》,明确单位责任,实行每月通报。充分发挥教育、卫健等27家成员单位以及13家其他市直单位部门的职能作用,开展“无诈校园”“无诈社区”创建,分类推进宣传防控。开展“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)活动,向广大群众开展反诈知识宣传教育。
三是科技赋能预警防控。借助互联网公司技术优势,实现科技赋能,引入多家科技公司的预警系统,针对冒充公检法、杀猪盘等重点诈骗类型开展技术反制,分类分级开展预警劝阻;自主创建“风铃”预警平台,对犯罪窝点开展实时预警和精准打击,防止我市成为犯罪洼地。
(三)依法从严惩处,强化打击力度。以打击“两卡”和“跑分”团伙为突破口,全面提升打击治理综合质效。今年1-6月,对1075人采取强制措施,同比上升0.84%;挽损返还874.12万元,同比上升223.9%。
一是成立专班合力打。整合刑侦、技侦、网安资源,向余干县派驻工作专班,开展实战培训,研究搭建“跑分”平台预警模型,提升全市公安机关的打击能力和水平。
二是形成战法系统打。结合实战总结提炼出打击“两卡”的“四打”原则和“五打”战术。坚持简单线索快速打、窝点线索及时打、团伙线索深挖打、重点地区规模打。对“断卡”行动以来的所有涉案“两卡”线索开展“串并经营打”,对开卡到推送下发一个月以内的涉案新卡进行“快打”,对重点乡镇(街道)、村(居)“围剿打”,对涉诈重点人员“立线打”,技侦部门建立模型“及时打”。
三是抓住重点精准打。实行集中研判、突出重点、分批收网、梯次推进。发起20xx年“10.16”打击“两卡”犯罪集群战役,对“卡农”“卡头”“金主”以及“跑分”平台精准打击,抓捕犯罪嫌疑人594人,端掉犯罪窝点53个。
(四)聚焦重点整治,强化源头管控。在宣传防范和严厉打击的同时,强化重点行业领域和地区的“两卡”整治,强力推进涉诈滞留境外人员劝返工作。20xx年7月份以来,我市未在全国涉诈重点城市每月通报中上榜。今年1-6月,全市“两卡”开户地线索同比下降47%,户籍地线索同比下降32.7%。
一是开展重点行业整治。明确行业部门监管主体责任,搭建风险管控平台,推动涉电信诈骗“两卡”控增量、去存量、防变量。实施县(市、区)分级分类管理,对余干、鄱阳、信州、广信、广丰等重点县(区)实行开办新卡全域管控;对铅山、德兴等次重点县(市)的重点行政村和其他一般县的重点自然村人员,要求新开卡人员开卡必须到所在地村(居)、乡镇(街道)报备并签署承诺书。金融、通讯等行业部门对400余万个存量银行卡、电话卡账户全面管控(其中5.4万余人进入管控黑名单),对6个月以上长期不动银行卡户限制非柜面业务。将“三类人员”(滞留缅北、缅北回流、涉案“两卡”人员)纳入黑名单,实行开户管控和账户限制。
二是实施重点地区整治。把涉诈重点人员较多的余干、鄱阳等地作为打击治理工作的主战场,集中攻坚,以重点突破带动整体推进。市委市政府主要领导两次赴余干现场办公,市委政法委、市公安局主要领导坐镇余干、鄱阳督导,推动打击治理工作。余干县抓住重点人员这个关键,出台“五从宽、十从严”政策措施,采取“劝、逼、打”方式,推进整治工作。
三是推进人员劝返和管控。开展全员筛查,全面摸排滞留缅北人员,建立工作台账,明确县、乡、村三级包保责任人。对重点管控人员,实行“一人一档”,采取“3+1”(县、乡、村和派出所共同管控,责任到人)管控措施,研发涉电信诈骗重点人员管控app,及时掌握其行踪轨迹。印发《敦促滞留缅北人员限期回国投案自首告知书》、开展“敲门行动”、建立警务协作机制,宣传劝返涉诈滞留境外人员,劝返拦截涉诈出境人员。至6月底,全市滞留境外人员2141人,已劝返核减1812人,核减完成率达84.59%。其中滞留缅北187人,位列全国第45位;滞留金三角98人,位列全国第24位;滞留阿联酋44人,位列全国第40位。
二、存在的问题
我市反诈工作虽然取得一定成效,但与中央要求和人民群众期盼相比,仍有一定差距,在侦查打击、“两卡”治理、追赃挽损、涉诈重点人员管控等方面还有一些薄弱环节。从调研情况看,存在的困难和不足主要有:
(一)打击治理任务仍然艰巨。一是犯罪还在高位运行。上半年,全市涉诈警情1595起,日均8.8起;损失1.37亿元,日均76.1万元。二是“两卡”问题仍然突出。公安部推送的鄱阳、余干、广丰、广信等地“两卡”户籍线索较多。对于户籍为我市但在外地开“两卡”并涉电信网络诈骗的人员,难以有效管控治理。三是滞留境外涉诈人员数量较大。我市滞留缅北窝点人员劝返工作成效明显,但随着滞留金三角和阿联酋人员不断增加,且包含联系不上、涉罪外逃人员与疫情防控限制因素,劝返难度较大,还没有完全摆脱被通报挂牌的风险。四是挽损率低。诈骗团伙资金流庞杂,流入各类第三方平台或者银行账户后多笔进出多层流动,资金转移和分赃、挥霍的速度快,挽回损失难大。至6月底,全市挽损率6.35%。特别是互联网平台日益发展增多,涉“网”诈骗案件令人防不胜防。
(二)协同联动还不够紧密。在宣传防范上,国家反诈中心app全市实名注册率不高,6月底仅为31.2%,离既定目标差距不小。部分联席会议成员单位对防范宣传重视不够,宣传方式较单一、内容简单化,反诈防骗宣传广泛性、深入性不足。在行业监管上,部分行业单位积极主动履职尽责不够,积极防范、深入治理的主体责任落实不够有力,一些行业部门及互联网企业监管体系还不够健全,存在监管漏洞。在司法办案中,公检法在证据认定、罪名认定和法律适用方面还有不同认识,对打击力度和效能产生一定制约。
(三)源头治理还不够到位。涉诈重点人员基数大、流动性大,存在“人户分离”现象,缺乏有力的管控手段。问题突出的户籍地政府综合治理和系统治理措施不够有力。“两卡”管理上,对出租、出借“两卡”及异地“两卡”难以有效管控,全链条纵深打击不够。
(四)打击效能还有待提升。当前,电信网络诈骗已形成黑灰产业链,与其他违法犯罪活动相互交织。电信网络诈骗行为涉及罪名多达十余种,大部分只能以“帮助信息网络犯罪”活动罪起诉判决,重判率不高(“帮助信息网络犯罪”法定最高刑为三年以下有期徒刑),法律震慑教育不够,依法打击要再发力。
三、意见建议
打击治理电信网络诈骗工作事关社会和谐稳定,事关群众切身利益。为接续做好打击治理下步工作,提出如下意见建议:
(一)进一步提高思想认识。充分认识电信网络诈骗的极端危害性、严峻复杂性,坚持以人民为中心,以对党和人民高度负责的精神,统筹发展和安全,强化系统观念、法治思维,从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,坚持严厉打击、依法办案,注重源头治理、综合治理,纵深推进打击治理工作,坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(二)进一步强化工作协同。贯彻落实中办、国办《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》要求,巩固完善“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作格局,坚持广泛动员、群防群治,形成打击治理的强大工作合力。进一步充分发挥联席会议机制作用,强化金融、通讯企业打防管控责任落实,推动行业主管部门强化行业内人员的宣传教育,提高宣传、打击的精准性和实效性。
(三)进一步加强源头治理。各级政府要全面加强涉诈重点人员管控。要深入落实监管责任,督促村(居)民委员会切实履行自我管理、自我教育职责,健全完善村民自治章程、村规民约,强化对村(居)民遵守法律法规、村规民约的监督管理和惩戒。要强化正确的义利观和社会主义荣辱观培育,加强对产业发展、增收致富的引导,铲除电信网络诈骗滋生土壤。金融、通讯企业要加强银行卡、电话卡使用及其相关法律责任的宣传普及教育,严格落实实名登记制和新开户操作规程,从源头上堵塞管理漏洞。要加强反诈app的使用推广,筑牢全民反诈防线。
(四)进一步提升打击效能。围绕“四降一提升一确保”工作目标,坚持以打开路、深推“人卡案”全面治理,适时组织实施集群战役,打出声威、打出成效。要强化公安机关现代科技手段运用,提升侦查、破案打击能力。侦查、起诉和审判机关要统一思想认识,依法办案、严厉打击,强化打击震慑,坚决遏制电信网络诈骗多发高发态势,实现政治效果社会效果法律效果有机统一。