适用场景:市场整顿工作汇报、廉政建设方案制定
报告要点:贯彻六项禁令落实、规范执法行为实施、控制行政费用支出
行文逻辑:学习政策精神→加强廉政建设→控制行政开支
在省市xx局的正确领导下,在市局各处室的指导帮助下,自己认真学习贯彻党的__大和__届三中全会精神,践行“三个代表”重要思想,紧紧围绕市局工作思路,以整顿规范市场经济秩序工作为重点,带领全局干部职工,创新进取,公平公正执法,廉洁勤政,取得了一定的成效,全年工作经过市局考核验收,达到目标管理要求,下面从五人方面做综述报告。
认真贯彻总局《六项禁令》和省、市局《关于增收节支的实施意见》,加强廉政勤政建设。党的__大指出:“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。”在这里,党中央提出了不仅要反对腐败,还要从根源上防止腐败,并将反腐败上升为政治任务,而不仅仅是政治斗争。这是新时期反腐败工作的新要求、新动向。分局紧紧抓住这一新动向,认真按照中央纪委第三次会议,国务院廉政工作会议,国家工商总局的“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”要求和“六项禁令”,结合市局党组下发的《关于党风廉政建设工作安排意见》,以着装、佩证、公示、承诺、公正执法等改进工作作风,狠抓廉洁自律规范教育,将廉洁从政贯彻各项工作始终,认真贯彻落实党风廉政责任制,把党风廉政建设工作常抓不懈,做到警钟长鸣。同时以人员经费管理、公用费用管理、差旅费、邮电费及接待费用管理为龙头,减少费用开支,科所电话实行定额管理,从而有效控制了超支和浪费现象,并通过调整费源,保证了分局工作正常运转。本人和亲属子女没有违犯规定行为。
适用场景:公务接待监督自查、廉政建设方案制定
报告要点:落实文件精神传达、开展自查自纠工作、完善监督制度建设
行文逻辑:宣传部署→自查自纠→总结提升
一、宣传部署、制定方案,全面传达文件精神。
收到县纪委开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作活动的通知后,我局召开了全局干部职工大会,对开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作进行了宣传动员,要求广大党员干部职工深刻学习领会文件精神,充分认识开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作的目的和重要意义,我局广大干部职工统一思想,充分认识到公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费对党风政风和社会风气的极端危害性,本着对事业、对组织、对社会、对家庭、对本人负责的态度,认真开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作。我局制定了具体的工作方案。
二、自查自纠、监督检查,确保专项治理工作顺利进行。
我局以科室为单位认真进行自查自纠,全局科室都填报了《党政机关公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题自查自纠报告表》,经过对单位各科室自查自纠的情况进行汇总统计,到目前为止,我局未发现违反规定公款送礼、奢侈浪费问题。
三、认真总结、加强学习,筑牢反腐败防线。
通过开展专项整治工作,没有发现违反规定公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,但并不意味着我们反腐倡廉工作就此可以放松。
为此,我们要在今后工作中努力做到:
一是继续加强两个条例的学习,从思想上筑牢反腐败防线。通过教育使我们广大干部职工常思贪欲之害,常怀律己之心,常排非分之念,常修为官之道,真正明白哪些可为,哪些不可为,做到管人不徇情,管钱不眼红,管物不贪占。
二是继续加强警示教育,从认识上筑牢反腐败防线。一些领导干部蜕化变质,都是一个从量变到质变的过程,而接受公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费往往是其滑向腐败深渊的第一步,我局将加强对广大党员干部警示教育,做到警钟长鸣。
三是继续完善单位监督制度,从源头上筑牢反腐败防线。从单位实际出发,建立和完善具体的监督制度,如:领导干部重大事项报告制度,礼品登记制度,收入申报制度等,做到监督过程有章可循,使领导干部自觉接受党内外群众监督,做到关口前移,使领导干部没有腐败的空间。真正做到教育在先,约束在先,监督在先,切实把预防腐败的各项工作落到实处。
适用场景:纪律整顿实施准备、廉政建设方案制定
报告要点:强化班子集体领导作用、规范机关人员行为规范、落实廉政建设具体要求
行文逻辑:制定措施→严格组织生活→坚持集体领导→加强纪律作风→强化廉政意识
为加强我局的纪律作风建设工作,促进机关工作的规范化、制度化建设,进一步提高机关工作效率,积极营造良好的执法服务环境,结合整顿实际,制定本改进措施。
一、严格组织生活制度,加强局领导班子建设
按照县委要求,定期召开党员大会和民主生活会,总结思想工作情况,认真检查自己贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示情况,遵纪守法、廉洁自律情况,群众路线、工作作风、维护团结情况。通过党的组织生活制度,认真查找班子内部和党员队伍存在的问题,加强队伍建设,统一思想,提高素质,增进团结,提高党员队伍和班子战斗力。
二、坚持集体领导原则,充分发挥班子的整体作用。
严格坚持党的集体领导原则。研究决定重大问题,必须由局党组会议或局党员大会讨论,集体做出决定。讨论问题,必须充分发扬民主;决定问题,必须严格遵循少数 服从多数的原则。书记应当带头执行民主集中制原则,发扬民主。委员和党员应当增强全局观念,积极参加和维护集体领导,坚决执行党组织决议。要按照集体领导和分工负责的原则,积极抓好决议的落实,不能以党组会议代替党政联席会议、办公会和其它形式的工作会议。根据党的干部政策和《党政领导干部选拔任用暂行条例》要求,按照公开、公正、公平和任人唯贤、选贤任能的原则,培养和选拔干部。
三、加强纪律作风建设,树立良好的机关形象
加强政治理论学习和业务学习,努力提高自身素质和业务工作水平,强化机关自身建设。认真遵守作息时间,做到不迟到、不早退、不无故缺勤,有事向领导请假。切实做好本职工作,工作中尽职尽责,办事不推不拖、不滥用职权。遵守国家的法律法令和各类规章制度,禁止参与、封建迷信及各种赌博活动。工作时间不准聚集聊天,不搞与工作无关的活动,接人待事使用文明礼貌语言。下乡下企业办公要做到“三个不准”:不准在被检查单位吃饭、不准借工作之便索要钱物、不准向如何生产经营单位推销物品。要做到“三个到位”:宣传到位、检查到位、落实到位。遇突发事件必须及时向领导汇报。
四、强化廉政意识,树立良好的机关形象
按照上级有关工作要求和廉政建设规定要求,认真加强局机关廉政建设,进一步密切党群关系、干群关系,促进机关人员的勤政、廉政、优政意识,树立良好的政府机关形象。在办理、审核各种业务手续和组织培训工作中,不得接受相关单位和个人的宴请、馈赠,严禁各种吃、卡、拿、要现象发生。到基层办事或执法检查,要严格坚持“三不准”,即:不准在基层单位和被检查单位就餐,不准借故索要钱物,不准向任何生产经营单位推销物品。不得用公款支付个人娱乐和吃喝费用。严格收支审核和财务报销制度,做到先请示、后开支。严格控制招待开支,避免客少陪多现象。
五、严格值班制度,确保信息畅通
值班人员必须按照要求坚守岗位,严守值班纪律。未经批准不得推迟上岗或擅离岗位。值班人员应当认真履行职责,及时、准确接听电话并作好记录,按照要求及时办理好上级交办的各类事项,正确处理各种安全生产突发事件,并及时向局领导报告。工作中做到不推、不拖、不误。对值班期间不能坚守岗位、履行职责不认真或因为玩忽职守、处理问题不及时、不妥当而造成不良影响及严重后果的,按照规定进行严肃处理。保证紧急情况随叫随到。
六、严格车辆管理制度,确保人员车辆安全
加强对单位车辆的管理,领导干部要带头执行上级关于用车要求和局机关车辆派遣规定,坚持公事用公车、私事不用公车的有关制度要求;坚决杜绝领导干部开车现象,严禁私开公车或擅自批准单位非司机职工驾驶车辆现象,确保人员和车辆的安全。
适用场景:城管部门风险排查实施、廉政建设方案制定
报告要点:编制职权目录及流程图、查找岗位风险点、推进分权制衡制度
行文逻辑:加强组织领导→编制职权目录→查找风险点→推进制度建设
今年以来,我局根据市纪委和市廉政风险防控工作指导协调小组的统一部署,以扎实推进惩治体系建设、切实加强对权力运行的制约监督为重点,认真开展廉政风险防控管理工作,查找廉政风险点,完善防控措施,健全内控机制,积极构建城管行业特色惩防体系,为打造和谐城管、效能城管提供坚强的政治保障。
一、加强组织领导
局党组把深化廉政风险防控管理工作摆上重要议事日程,与城管执法、市容管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强组织领导。实行“一把手”负责制,及时成立了局党组书记、局长为组长的廉政风险防控管理工作领导小组,下设办公室,由局纪检组长兼任办公室主任。迅速召开了局党组会,学习传达省廉政风险防控工作指导协调小组《关于开展全省廉政风险防控工作的实施方案》(皖廉防发[]1号)以及市委办公室《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》(庆办发[]7号)精神,明确提出“五个务必”要求,即在思想认识上,务必高度重视,不要等闲视之;在风险排查上,务必深入细致,不要敷衍了事;在风险防范上,务必警钟长鸣,不要麻痹大意;在管理控制上,务必完善机制,不要浅尝辄止;在督查考核上,务必讲求实效,不要流于形式。引导干部职工牢固树立“有岗位就有风险”的意识,进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。研究制定了《安庆市城管执法局(市容管理局)廉政风险防控管理工作实施方案》,分析部署阶段任务,指导督查工作进展,协调解决突出问题,确保廉政风险防控管理工作落到实处。5月25日,我局召开了廉政风险防控管理工作动员会,局纪检组长主持会议,学习了全市实施方案,宣读了我局实施方案,局长、党组书记对我局开展廉政风险防控管理工作提出了明确要求。
二、认真编制职权目录和内、外部权力流程图
认真编制“一目录两流程图”,明确职权,规范流程,确保权力公开透明运行。一是抓好“职权目录”编制。对照法律法规和机构“三定”方案,按照“谁主管谁负责”的原则,根据“职权法定、权责一致”的要求,全面清理权力事项,清晰底数,梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可等权力的外部运行和干部任免、工程项目建设、财务报销、公务接待、公务用车等权力的内部运行,分类登记,编制完成了职权总目录及行政处罚、行政强制、行政许可等权力外部运行和干部任免、财务管理、公务用车等权力内部运行分目录的编制工作,并明确了各项职权的名称、内容、实施依据、承办人员、承办科室、分管领导,切实做到了准确、完整、规范。二是抓好“权力运行外部流程图”和“权力运行内部流程图”绘制。按照“程序法定、流程简便”的要求,对每一项职权,明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料,编制了相应的行政权力外部运行工作流程图。同时,对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范,编制了相应的行政权力运行内部流程图。目前,我局职权目录及运行流程图已经局党组审核确认,并报市廉政风险防控管理试点工作办公室备案,待审定后将通过城管网站、城管宣传栏和新闻媒体等向社会公开,主动接受监督。
三、全方位查找风险点
查找风险点是防范的基础和前提。以工作岗位为点,以各部门工作为线,以全局工作为块,开展地毯式排查,着力实现风险排查全覆盖无缝隙。一是注重分层查找。突出规范权力运行,分领导岗位、中层岗位“两个层次”,局领导班子带头查找权力及风险点,科级干部做好本部门及个人风险点查找工作,干部职工根据各自工作职能进行查找,确保风险点定性有据,定量科学。二是注重分类查找。结合工作特点,针对城管行政执法、市容行政审批、人财物管理等重要岗位,从思想道德、岗位职责、体制机制、外部环境等方面对潜在的廉政风险进行认真查找,分析细化风险内容和表现形式。三是注重全面查找。采取自上而下、自下而上和内外结合的方式,通过自己找、领导提、群众帮、集体定和举报投诉、财务审计、执法检查、干部考核、问卷调查等多种形式,查找廉政风险点,确保查准找全。目前,正按照要求,根据权力大小、权力行使的的概率等内容,通过集体研究评估,划定风险等级,研究确定每个岗位的防控措施。
四、推进多层次的制度建设
围绕权力运行的“关节点”,内部管理的“薄弱点”,问题易发的“风险点”,建立健全相关防控措施和制度规范。一是推进制度建设。对现有制度进行全面系统的清理和审查,认真做好“立、改、废”工作,进一步完善“以制度管人管事、以制度规范权力运行”的管理方式,努力构建城管廉政风险防控长效机制的基本构架。二是推进分权制衡。对权力进行科学分解和配置,行政许可事项实行市政务中心市容窗口承接与办理分离,城管行政处罚、强制事项实行调查、决定和执行分离,“三重一大”坚持集体研究,民主决策,逐步建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是推进监督约束。完善风险监测、预警纠错等机制,通过自我对照检查、组织监管、社会监督等,及时发现苗头性、倾向性问题,及时落实整改,筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线。如在行政许可风险防控方面,向社会公开办事时限、办事程序、收费标准,主动接受监督;在行政处罚风险防控方面,认真落实行政处罚自由裁量权适用规则及标准,完善行政处罚案件集体复核、听证审查、集体审议和案件三级审核制度,确保公平公正公开;在人财务管理风险防控方面,制定领导干部外出备案制度,完善财务管理制度,认真落实述职述廉、民主评议、责任追究等制度。四是推进政务公开。认真落实信息公开制度,健全政府信息公开发布网络,确保权力在阳光下运行。
虽然我局廉政风险防控管理工作按照既定计划稳步推进,取得了初步成效。但是,离市委、市政府的要求还有一定差距。一是结合行业特色的防腐制度还不够完善,二是对一些基层岗位,缺乏完善的预警制度和问责制度。下一步,我局将认真按照市指导小组的各项要求,进一步提升开展廉政风险防控工作的实效性,引导广大干部职工牢记风险,不要冒险,力求保险,更好地为推动城管科学发展服务。