落实责任包保制度报告怎么写（精选2篇）

落实责任包保制度报告 篇1

一、村庄绿化基本情况

近年来，我县以改善农村生态环

境、加快农民奔小康步伐为目标，以造林绿化为主线，在大力实施绿色通道建设、农田林网改造等重点工程、重点项目的同时，把村庄绿化列入全县为民办的实事工程，重点部署，积极实施，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。全县农村森林覆盖率达到——，群众生产生活环境得到了明显改善，村庄绿化已成为我县林业生态建设的新亮点。我县所辖x乡镇、x办事处，共有xx个行政村，总人口xxx万人，其中农业人口17万人。到目前为止，我县已全部完成行政村的绿化规划，做到了一村一绿化详规；完成绿化村庄——个，植树——万株。其中，人均达到10棵标准的绿化村庄——个，人均达到5棵标准的绿化村庄——个，人均5棵以下的绿化村庄——个。庭院绿化较好的村庄——个，一般水平的村庄——个，较差的村庄——个。

二、采取的主要措施和经验做法

（一）加强领导，落实责任。一是把村庄绿化工程列入年度政务督查考核内容，进行重点调度，并成立了由县林业局、团县委、县妇联、县委组织部下派办、县文明办和县教育局六部门联合组成的督导小组，具体来抓工程协调与督导，明确规定部门主要领导为第一督导责任人。二是实行领导包工程责任制，县领导与各乡镇书记，各乡镇书记与绿化村庄负责人，层层签订责任状，细化、量化工程任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。

（二）制定政策，保障投入。本着打造样板、树立典型、增强辐射带动力的目标，始终坚持以不增加农民负担为原则，制定采取了多种优惠政策。

一是规定村庄绿化凡达到速生林建设质量标准要求的，可抵顶速生林建设任务，享受速生林建设优惠政策。

二是本着量力而行与尽力而为有机统一的原则，制定出台了无偿为农户提供绿化苗木的优惠政策。仅此一项，县乡各级财政投入达300多万元。

三是积极鼓励各乡镇根据各自实际，制定比县里更优惠的扶持政策。例如我县的xxx镇、xxx镇在积极落实县级优惠政策的基础上，采取了种活一棵树，每株补助一元的奖励措施，极大调动了所辖绿化村群众的种植管护热情。

四是创新绿化方式，采取市、县直部门与绿化村庄结对帮扶搞绿化的方式，由部门单位结合自身实际，投入一部分人力、物力和财力，充分调动了绿化村庄群众的绿化热情，提高了村庄绿化工程的质量和水平。

（三）先点后面，梯次推进。结合小康文明村试点建设，在村庄绿化工程的实施过程中，首先把沿省、市、县主干线路的村庄列为第一批绿化重点，然后分步实施，按照示范村每人10棵，标准村每人5棵的标准绿化，树立典型，以点连线，以线促面全面铺开。

（四）统一规划，科学种植，确保质量。在村庄绿化工程实施过程中，我县本着打造精品工程、亮点工程的目标，坚持“因地制宜、适地适树”的原则，自始至终把工程质量放在第一位，务求实效，做到了严把五关：

一是把好规划关。工程实施前期，县林业局专门派了多名林业工程技术人员会同乡镇林业站技术人员，对全县绿化村庄、学校进行了实地勘察、测量，并在摸清各村立地条件的基础上，帮助各绿化村庄、学校分别制定了具体的绿化方案，为工程的实施提供了科学依据。

二是把好工程关。要求凡是造林地片，必须整平筑坝拿畦。坝要够大、够直、够实，畦要大小一致、整齐美观。

三是把好苗木关，注重苗木质量。所用苗木都是严格按照标准规格选购，胸茎达到2.5cm以上，根系完整，侧枝发达。同时为防止苗木带入病虫害，发生蔓延现象，县、乡（镇）林业主管部门的苗木技术人员，严格按照检疫规程，对所有绿化用苗木进行了质量检测，确保了苗木质量。

四是把好栽植关。根据多数乡镇村民植树不够科学、规范，缺乏种植知识的实际，县乡（镇）林业主管部门，充分发挥职能作用，派林业技术人员深入绿化村庄，通过知识讲座、现场指导等多种形式，向村民传授栽种技术要领，树木成活率明显提高。

五是把好栽后管理关。栽后管理是绿化工程成败的"一个关键环节。为切实避免“重栽轻管”现象的发生，我县绿化村庄栽植的树木全部实行了承包到户或专业队管护，并严格落实相关优惠政策。房前屋后，实行“谁栽谁有，谁毁树谁赔偿”的奖罚机制；成片造林达到规定面积的，严格按照“明晰所有权、放开使用权、搞活经营权、保护受益权”的原则，给予兑现奖惩，确权发证，让种植户吃上定心丸，充分调动了他们的种管积极性。

（五）强化督导，严格奖惩。督导、检查是确保工程质量与进度的重要保障。在村庄绿化工程的实施过程中，我县高度重视工程的检查督导工作，实行了月调度、季排名、年底评比

等多项督导制度，多次组织检查人员深入乡镇村庄、学校等建设一线进行检查、督导，并根据检查情况进行统一评分排名。对工程进度快、质量好的乡镇和村庄大张旗鼓地进行公开表扬、奖励；对工程速度滞后，质量差，不按照统一标准进行施工的给予通报批评，并责令限期整改。对整改不力，无故拖延的，严格按照奖惩规定，在扶持政策上实行区别对待，提高了全县村庄绿

化工程建设的质量与速度。

三、存在的问题

（一）部分群众对村庄绿化认识不足，参与造林护林的积极性不高。经过近年来的大力宣传，多数群众都认为村庄绿化工程是改善农村生产生活环境的惠民利民实事工程，自觉参与栽植、管护的热情较高，有力推动了村庄绿化工程的实施，但仍有部分群众受传统思想观念束缚，满足于村庄环境现状，对改善自身生活环境漠不关心。个别对村庄绿工程认识不足，有甚错误认为村庄绿化工程是一项“形象工程”、“政绩工程”，参与建设的积极性不高。

（二）村庄绿化投资大、扶持政策少，造林经费短缺。我县建制较晚，陆地是由黄河携带泥少淤积而成，土壤贫瘠，盐碱化程度较重，村庄绿化的树木成活率低下。

为确保绿化树木成活率，多数村庄需要实施客地换土、压膜隔碱等工程造林方式，大大增加了投资成本。加之目前，各级都没有专项的村庄绿化造林经费，村庄绿化的扶持政策少，而且政策的持续性、稳定性不强，造成了村庄绿化经费短缺，工程建设进展缓慢。

（三）村庄绿化与庭院经济结合不够紧密。目前我县实施的村庄绿化工程，主要以村庄街道、四周空地绿化为主，庭院绿化采取“自主、自愿”栽植的绿化方式，由群众根据喜好自行选择树种、花卉搞绿化，没有专门列入村庄绿化规划的总体规划，统一标准、要求。群众主要还是沿袭传统习惯，种植一些乡土树木，没有充分利用院内土地空间合理开发利用，未把绿化与增收有机结合起来。

（四）造林树种相对单一，绿化缺乏特色。由于我县土壤盐碱化程度较高，为提高栽植树木的成活率，必须选择耐盐碱的树种，但目前我县抗盐碱树种筛选试验经费短缺，试验进展缓慢，树种选择上仍以多年延用的白蜡树种为主，村庄绿化树木单一，缺乏特色。同时，由于大面积栽种白蜡树，造成了林分单一，抗逆性差，引发林木病虫害大面积发生的危险系数增加。

（五）村庄绿化机制单一，市场化融资造林还没有形成气候。我县的村庄绿化工程，目前仍以政府投入、管理为主，多元化融资造林体制还不够完善，社会各界参与营林的积极性还没有充分激发。

四、几点建议

一是加大政策扶持。建议各级政府和上级业务主管部门尽快出台支持村庄绿化工作的扶持政策，在林木确权、承包、抵押、村庄绿化树木的管护等方面加强政策扶持，充分调动群众营林、护林的积极性。

二是加强资金扶持。一方面各级财政专项列出部分村庄绿化资金，用于工程费、苗木费、管护费的补贴；另一方面采取以奖代补的形式，拿出部分资金按照村庄绿化水平高低，区分档次，参照一定的比例数兑现奖惩；再则上级主管部门应当加大耐盐碱树种选育试验经费的投入力度，每年拿出一部分资金用于新树种的选育，丰富村庄绿化树木的品种，增强观赏性和林分构成的合理性。

三是积极探索村庄绿化的造林新机制。按照“谁开发、谁所有、谁收益”的原则，积极探索林业经营新机制，大力支持鼓励企业、个人参与到村庄绿化造林中来，发展包括企业、个人等私有林在内的多种所有制林业，转变过去单纯政府种植，管理难度大，造价高，树木成活率低，效益低下的弊端。

落实责任包保制度报告 篇2

当前，随着天气逐渐转暖，雨季即将到来，已进入中小学生溺水事故的高发期、危险期和易发期。为防范发生学生溺亡事故，县政府要求各部门和各级各类学校共同努力，加强安全教育、隐患排查、环境整治工作，切实保障广大中小学生的人身安全。我县就如何有效预防青少年溺水进行了深入调查了解，现形成以下措施：

一、基本情况

xxxx县位于湖北西部，是全省29个山区县之一，国土面积1752平方公里，辖6镇1乡、102个村、15个社区委员会，总人口19.5万人。现有中小学24所，其中：小学14所，初中6所，九年一贯制学校1所，普通高中1所，职教中心1所，特殊教育学校1所；幼儿园23所。在校学生19309人，其中在园幼儿3964人；在岗教职工1938人。

二、隐患分析

从我县以往夏季发生的青少年学生溺水情况看，此类事故多发于沮河沿岸，主要是洋坪镇老君小学至鸣凤镇一带水域和极个别地方的沟渠堰塘。事故发生主要原因是：夏天正值全县中小学暑假期间，回乡学生由于自制力不强和家长疏于管理所致，尤其是父母都在外打工的留守学生，把学校老师和家长的告诫当作耳边风，更是事故发生的重要原因。20xx年暑期，我县茅坪场镇中心小学一汪姓学生私自结伴到水塘边玩耍，不幸跌入水中，等家人赶来抢救起来时，已经死亡。同时，这些安全事故给社会和家庭带来不幸，令人十分痛心。

三、应对措施及建议

青少年溺水事故是完全可以预防的。结合我县的情况，学校、社会、家庭应尽一己之责，共同构筑起预防青少年溺水的安全防线。

（一）高度重视，科学预防。一是我县应成立由分管县级领导为组长，教育、安监、公安、团县委、水务等部门负责人为成员的"预防青少年预防溺水工作领导小组，全面负责预防青少年溺水工作。二是各成员单位要高度重视此项工作，做到早安排，早部署，扎扎实实的开展好预防各项工作。如召开部门协调工作会议、下发预防青少年溺水文件、多层次签订预防青少年溺水工作责任书、印发预防青少年溺水工作宣传单等。三是重点搞好暑假前预防青少年溺水教育。中小学在暑假前利用班会课、法纪安全教育课等，广泛深入地对中小学生进行预防溺水，珍爱生命的教育，促其从思想深处认识到溺水的危险性、危害性，提高防范意识，增强自身约束力，从根本上拒溺水事故于度外。四是规范办学行为。暑假期间严禁补课，避免学生借口参加补课而脱离监护人监管，以致发生意外。五是严格要求中小学生做到“四不游泳”，即：不在无家长和老师带领下私自下河游泳；不擅自与同学结伴下河游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。

（二）密切配合，联防联动。县直、各乡镇相关部门（公安、安监、水务、教育）等相关部门要按照县预防溺水领导小组办公室的安排，根据各自担负的工作职责，围绕学生安全教育做好隐患排查、督促排查工作，全面清查辖区内的水域；对学生可能出入的活动场所，摸清实际情况，督促责任单位采取防护措施；在堰塘、水库、河等地段设置安全警示牌，排查全部隐患，防止意外安全事故。同时，社会要加强对留守儿童的服务和关爱，保障假期留守儿童生命健康和安全。

（三）强化责任，狠抓落实。一是明确“谁主管谁负责”的原则，严格责任追究。各乡镇按照属地管理原则，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，严格实行包保责任制，确保广大中小学生的生命安全。全县中小学严格制定假期制度，安排人负责校园安全保卫工作。二是加强信息报告工作。严格落实重大事故报告制度。凡是涉及师生的重大突发性安全事故，不论发生在校内还是校外，各校都要按规定在第一时间向相关政府机构和教育主管部门报告。要杜绝不及时报告，瞒报或不报现象，确保信息渠道畅通。三是强化检查督办。县预防中小学生溺水工作领导小组对各乡镇，各相关部门预防中小学生溺水工作开展情况进行不定期督查，

发现问题及时通报并实行限时整改。对由于责任不落实，隐患排查和整治不及时，管理不严格，监督不到位，信息报告不及时等引发的各种安全责任事故，将严肃追究单位领导和责任人员的责任。四是加强日常巡查。组建预防中小学生溺水工作巡视小组，采取时间到天，任务到人，责任到人的办法，对重点河段、重点水域实行巡查，及时将擅自下河游泳的中小学生劝离现场，并进行严肃批评教育，同时告知其监护人。五是家长要切实加强对学生的监管，特别是要加强外来务工子女、留守儿童、单亲家长的安全意识和监护人的责任意识，确保学生上下学路上、中午、傍晚、节假日、暑假等脱离学校和老师监护时段的安全，杜绝产生监护“空档”。

（四）深入宣传，营造氛围。通过电视台，报纸、校园网、校报、手抄报、手机信息等媒体，以电视滚动条、电视专题节目、《阳光家园》、宣传栏、宣传标语等形式，加大防溺水教育工作力度，让广大中小学生明白在夏季应该怎么防暑降温，不应该在无任何安全保障的情况下私自或约伴下河游泳，这一最基本珍爱自身生命安全的道理。同时，通过宣传教育，进一步强化全社会共同监管学生安全的责任意识，形成全社会人人讲安全、人人关心学生安全和各部门通力合作、齐抓共管的积极氛围，为切实维护好中小学生安全尽一份心，担一份责，出一份力。