落实责任机制报告怎么写（精选6篇）

落实责任机制报告 篇1

根据《关于开展20xx每年度根治欠薪暨“无欠薪”县创建夏季专项行动的通知》(治办欠发[20xx]6号)文件要求，我局从保障广大群众合法权益，维护社会稳定的高度，精心组织，周密部署，深入企业、项目建设现场督导检查农民工工资支付情况，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资问题，保障了农民工合法权益，维护了全县中小企业诚信健康稳稳固发展。现将20xx年根治欠薪夏季专项行动工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

(一)加强组织领导，落实责任机制。

为确保农民工按时足额xxxx工资，维护农民工合法权益和社会稳定，我局高度重视，加强组织领导，召开专题会议，全面部署农民工工资支付检查工作。成立了领导小组，明确工作职责，细化责任分工，同时强化行业主管部门监管责任，定期不定期对工作开展落实情况进行督导检查，为防止此项工作不出偏差，落到实处，实行投诉举报制度，设立并公布了举报、投诉电话，确保农民工工资支付工作扎实开。

(二)大力宣传教育，营造良好氛围。

深入企业、项目建设现场开展法律法规宣活动，向工人宣传解决拖欠农民工工资问题以及《劳动法》《工资支付暂行规定》《最低工资规定》等法律法规知识，提高广大农民工的`法律意识，促使项目建设单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。帮助农民工学法、懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围。

(三)强化督导检查，妥善处置拖欠工资问题。

通过深入企业一线走访农民工、查看用工单位农民工劳务签订合同、工资发放确认资料、对全县中小企业逐户进行拉网式逐一检查督查，准确掌握全县中小企业发放农民工工资及欠薪情况，对拖欠农民工工资案件做到及时妥善处置，有效保障劳动者的合法权益。

(四)强化监管责任，建立健全工资支付保障。

一是监督在建工程项目严格执行按月足额支付工资规定。

二是督促落实施工总承包企业加强对分包企业劳动用工和工资发放监督管理责任。

三是组织落实建设单位或施工总承包企业在欠付工程款范围内先行垫付农民工工资责任及企业承担因违法发包、转包或违法分包造成欠薪的清偿责任。

四是定期不定期对企业及用工单位每月农民工工资发放情况进行督导检查，对不能按时足额发放农民工资的项目施工单位，责令拿出解决问题方案，及时处理，不断强化部门监管和督查督办职能。

五是督促用工单位严格落实农民工工资保证金制度，制定并实行农民工工资专用账户管理制度。

二、存在问题

(一)20xx年以来我县中小企业无拖欠农民工工资现象发生，但受市场低迷、企业生产不景气等因素影响，企业及用工单位资金紧缺，拖欠农民工工资在个别领域有所抬头。

(二)由于建设项目增多，工程建设单位带资垫资、转包分包，企业与工程建设单位存在劳资纠纷，致使农民工工资有时不能按时足额发放，农民工合法权益受到影响。

(三)个别用工单位农民工法律意识淡薄，知识水平较低，一旦工资不能按时足额发放或拖欠工资，不能采取合理合法方式解决问题，不懂得用法律武器保护自身合法权益。

三、意见建议

(一)加xxxx律法规宣传力度。

继续在用工企业、单位管理人员和劳动者当中深入宣传《劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规知识和劳动维权知识，做到了检查、整改、教育相结合，使企业和劳动者依法履行职责、不断增强依法维护自身权益意识。

(二)建立健全长效机制。

一是督促用工单位严格实施农民工工资保证金制度的办法，建立农民工工资协作制度。二是检查企业及施工单位对农民工工资专用账户管理制度落实情况。三是督促企业依法签订劳动合同，实行农民工实名制管理制度。四是督促建设单位制定落实工程款支付xxxx制度的具体办法。

(三)定期督查检查。

为了使农民工工资支付工作落到实处，我局保障农民工工资支付工作领导小组要深入企业、工地、项目建设现场进行定期专项检查，思想汇报范文对检查过程中发现的问题及时要求施工单位限期整改。

落实责任机制报告 篇2

为了扎实抓好“五五”普法工作，圆满完成“五五”普法工作任务。根据4月30日“五五”普法检查验收工作动员大会要求，我乡按照“条块结合，以块为主”的原则，严格对照“五五”普法规划提出的各项任务认真进行自查互查、查漏补缺，现将有关情况报告于后：

一、强化领导。乡政府成立了由乡长任组长，分管副乡长任副组长，大调委副主任、财政所长和司法员为成员的“五五”普法迎检领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡司法所，由司法员冯云均兼任办公室主任。领导小组具体负责各村（居）委会，乡级各单位“五五”普法迎检工作的指导和督查。

二、强化责任。各村（居）委会主任，乡级各单位负责人为“五五”普法第一责任人，切实担负起本单位“五五”普法的组织领导、依法治理和阵地建设等工作；确保“五五”普法的"各项工作落到实处，对工作不负责任的严格按照有关纪律追究相关人员责任。

三、强化投入。乡政府在财政十分困难的情况下，想方设法兑现专职司法员津贴，并着力加大“五五”普法经费投入，原则上用多少算多少，可以负债办事。

落实责任机制报告 篇3

自20xx年开始推行巡视巡察制度以来，中央和地方先后开展了多轮巡视巡察工作，严肃查处了一批“老虎”、“苍蝇”，规范了党和政府的行为准则，推进了制度建设和反腐败斗争。在这个过程中，也揭示了许多问题和弊端，需要引起高度关注和改进。

20xx年初，中央第二巡视组向我省反馈了巡视情况，并要求各地区各部门认真对待反馈意见，采取有力有效的整改措施，确保整改工作不折不扣地落实到位。近期，我省各地各部门已全面启动了巡视整改工作，针对巡视反馈意见，制定了具体整改方案，并逐项进行推进。本文就我省的巡视整改情况进行了总结和分析。

一、整改准备工作

整改是一个系统性和长期性的工作，前期的准备是整个工作的关键和基础。各地各部门认真组织，按照领导带头、全员参与、深入调研、制定方案、各级落实的原则，进行了下面几方面的具体工作：

1.严格检查问题清单。各地各部门根据中央巡视反馈意见，对照着问题清单，对照标准，认真检查自己是否存在问题，并逐项列出清单，形成整改方案。

2.细化整改方案。各地各部门根据巡视反馈意见，制定了具体整改方案，并进行人员、时间、资金等资源的详细规划和预算，确保整改任务能够得到有效的落实。

3.落实整改责任。各地各部门根据整改方案，明确了整改责任人和整改机制，建立了相应的跟踪和评估机制，确保整改落实到位。

二、整改进展情况

整改工作是一个复杂而艰巨的过程，需要各方面的积极参与和努力，下面简要列举了我省整改工作的进展情况。

1.问题整改。各地各部门按照整改方案，制定了具体整改措施，在各级领导带领下，着力解决巡视发现的问题，并逐项地落实。到目前为止，已有75%的问题得到全面整改。其中，一些严重的问题得到了及时的整改和查处，例如存在的一些“资本主义化”的行为、侵犯群众利益的行为、违规经商办企业的行为等。

2.制度建设。整改工作不能仅仅满足于问题整改，更需要从制度上加强建设和规范。各地各部门认真研究制定了一系列制度文件和明确了相应的责任，规范了行业行为，促进了制度建设。此外，对于涉及到一些社会热点和公共领域的问题，我省也及时制订相关制度和政策，有效解决了一些复杂问题。

3.落实整改责任。整改责任是实现全面整改的关键。各级领导部门高度重视，积极组织整改工作，成立了专门的整改小组和协调机构，确保各个层面、各个部门、各个责任人都能够实现整改目标和任务，落实整改责任。

三、存在的问题和改进措施

当前我省的`整改进展情况是积极向好的，但是仍然存在一些问题，需要加以关注和改进。现将我省存在的问题和改进措施列举如下：

1.整改措施不够有力、问题解决不彻底。首先要认真检测问题清单，找出问题，制定详细可行的解决方案，确保问题得到有力有效的解决。

2.责任落实不到位。整改是一个系统性的工作，需要各级领导部门牵头，各个责任人配合协作，但是目前仍然存在一些责任不清、任务不明、落实不到位的情况。因此，加强制度建设，落实责任，确保整改落实到位，是解决这个问题的关键。

3.反映群众和社会关切的问题得不到及时解决。整改工作要求善于倾听群众呼声，及时解决群众反映强烈的问题，而在当前的整改过程中，对于一些群众反映强烈的问题，采取了不够果断、不够及时的措施。因此，需要把群众放在第一位，以群众满意为经验，尽快解决具体问题。

整改是一个长期而繁琐的过程，但是只有把整改做好，才能更好地维护党和政府的形象，让群众有更多的获得感。总之，我省目前整改工作已经取得了积极进展，面对下一步的巨大挑战，我们将继续保持积极探索和实践，加强制度建设和规范，以更高的标准要求自己，确保整改工作能够取得更好的成效，为党和人民的事业目标奋斗努力

总的来说，我省整改工作已经取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足。为了进一步推进整改工作，我们需要加强制度建设和责任落实，做好群众反映的问题解决，确保整改工作落到实处。我们相信，在全社会的共同努力下，我省的整改工作一定能够取得更加明显的成效，为实现中国梦、省域振兴做出更加积极的贡献。

落实责任机制报告 篇4

按照《市文化和旅游局关于立即开展冬季安全生产隐患排查整治工作的通知》文件要求，我局及时安排部署此项工作，积极组织开展全县文化文物旅游市场冬季安全生产隐患排查整治工作，现将我局近期工作开展情况总结如下：

一、加强领导、落实责任

11月10日，我局召开了全局工作会议，对开展全县文化文物旅游市场冬季安全隐患排查整治工作进行了具体安排部署，明确文化文物旅游行业整治工作主要领导全面负责，分管副局长具体负责，旅游股、文物股、执法大队等职能股室具体落实的工作机制，确保整治工作有序开展。

二、扎实开展市场整治

为确保全县文化文物旅游市场冬季安全，县文化市场综合执法大队在全县范围内对辖区内文旅经营场所进行了拉网式执法检查。

一是以歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等人员密集场所及文物建筑、博物馆、图书馆、文化馆等公众聚集场所为重点，加强冬季用火、用电、取暖等安全隐患排查，切实防范火灾事故发生。

二是对星级饭店等重要文化旅游场所单位内电路、电梯、燃气报警装置等设备使用管理安全隐患及消防设施设备的配置、运行状况进行检查，确保各类设施设备安全稳定运行。

三是对A级旅游景区的"载客车辆、设备设施的安全运行、维护保养等情况进行排查，特别是对景区道路交通安全、森林防火、食品安全等进行重点检查，完善雨雪、冰冻、寒潮等极端天气防御应对预案，加强员工安全教育培训，强化安全管理，防范安全事故发生。

四是对旅行社租用证照齐全的客运车辆、执行安全行车制度、签订规范化租车合同等情况进行检查。

五是加强对文化旅游在建工程项目的监督检查，督促落实安全生产主体责任，严格按照安全生产规章制度和操作规程施工。同时，认真落实疫情防控工作要求，督促各涉文旅单位及经营场所严格执行各项疫情防控指南，落细落实戴口罩、一米线、实名登记、扫码测温、引导分流等常态化防控措施，增加日常保洁，通风消毒频次。景区、图书馆、文化馆等落实“限量、预约、错峰”要求，按最大承载量75%接待游客。上网服务场所、文化娱乐场所、影院等接待消费者人数不超过核定数50%。

11月11日，我局先后成立2个检查组，截止11月16日共出动执法人员24人次，检查各类文化和旅游场所12家，未发现重大安全生产隐患。

下一步，我局将继续加强对行业市场经营单位的日常检查和巡查，将日常监管、隐患排查整治和教育引导有机结合，深入开展专项整治工作，确保全县文化文物旅游行业平稳有序安全运行。

落实责任机制报告 篇5

各位代表：

大家上午好!首先我向多年来关心、支持全市地税工作的各位代表表示衷心的感谢。按照评议要求，现将我局一年来“关注民生、服务发展”活动开展情况作简要汇报，请评议：

一、形成共识，落实责任

我局高度重视“关注民生、服务发展”活动，成立了专门机构，健全工作机制，纳入目标管理，严格兑现奖惩。目前，全系统上下已形成了共识：那就是地税与xx市经济社会发展休戚相关，荣辱与共，地税的重要职责就是“收好税、带好队、服务好经济社会”。

二、全办组织税费收入

我市地方税收与规费收入，全部为市本级财政收入，占地方财政收入的了。%左右，对保证我市财政盘子和社会稳定起着举足轻重的作用，我们深感责任重大。今年以来，我们紧紧依靠市委、市政府的正确领导，积极争取有关部门的支持，采取各种有效措施，强化税收征管。截至10月末，税费收入完成13.6亿元，其中税收收入实现7.99亿元，同比增长“%;市本级收入实现2.58亿元，同比增长97%，创历史高水平。此外，我们从全市经济发展的大局出发，为市政府代收防洪保安费、残疾人就业保障金、工会经费等1341万元。可以说，今年是地税成立以来增收幅度高、工作业绩辉煌的一年。

三、努力营透和谐的税收环境

我们以执行《四条禁令》为重点，加强税风税纪建设，一手抓思想教育，抓职业道德与职业规范教育;一手抓制度建设，建立和完善监督制约机制。我们继续开展“情暖纳税人，满意在地税”活动，大力推行“”服务、零距离服务和延伸服务，广泛征求社会各方面的意见和建议，以良好的团队形象取信社会，保证税收。积极落实税收优色政策，目前已为13户企业减免所得税650万元，为275户个休户减兔税款346万元;提高营业税起征点，为360。户纳税人免征税款680万元，把对纳税人的感情融入税收工作中去，营造和谐的税收环境。

各位代表，地税虽然是省直部门，但我们喝着xx的水，吃着xx的粮，我们的工作与生活，我们的情与爱，都与xx共生共长;xx的建设、发展与稳定需要我们地税人去努力、值得我们地税人去付出，这是我们的责任，也是我们的义务。我们诚恳地希望各位代表能一如既往地关心、关注和关爱地税，地税人愿和全市人民一道，为实现xx经济更好更快地发展，为让xx人民过上更加幸福美满的生活而不避艰难，不锌辛苦，让xx的天更蓝、水更清、山更绿、人更美。

谢谢大家!

落实责任机制报告 篇6

xxxx年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》指出：离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少，退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化，当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难，进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量，显得尤为重要、更为迫切。因此，我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研，进一步掌握本县离退休干部党建工作现状，查找存在的问题与难点，提出离退休干部党建工作的相关建议。

一、本县离退休干部党建工作基本情况

目前，**县共有离退休干部党支部的共46个，其中，乡镇（街道）建立离退休干部党支部9个（已全覆盖），部门单位（包含下属单位）等建立离退休干部党支部37个；离休干部支部1个，离退休混编支部13个，退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个，占单位总数的45%；有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个，占单位总数35% ；有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个，占单位总数的4%。

在各级党组织的领导和老干部局的指导下，各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面：

1、党委领导不断重视。各镇（街道）和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性，不断重视离退休干部党组织建设工作，把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全，落实分管领导和联络员，为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时，从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看，老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。

2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计，46个离退休干部党支部中，支部书记退休前担任科局级领导的有29位，比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子，在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员，部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。

3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况，建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度，并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度，有89.13%的支部都安排至少每季的学习活动，有34.43%的支部已做到每月学习活动。各支部通过完善制度，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度，使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化，切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动，如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动；组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动；积极开展“走基层、看变化、促发展”活动，深入基层，了解情况，并积极为基层发展出谋划策，不断凝聚广大离退休干部正能量。

5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势，寻找载体，多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动，组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部，结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目，活动已延续了6年；人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动；文化局（体育局）组织开发“银发人才”团队，利用自身专业组成专家服务团，深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。

二、存在的问题与不足

离退休干部党建工作虽然在不断加强，但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难，主要集中表现在：

1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看，目前，离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中，由各单位党委或党工委具体领导，单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理，未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导，主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设（此项制度从规范考核评比后已停止）等。这样的体系，看似管理相当到位，但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局，老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。

2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部，一方面是受上位法的限制，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，分设离退休党支部单位要先设立总支，而设立总支一般要50人以上，有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面，部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够，积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大，县经信局、县公安局、县财政局（地税局）等部分支部已配备了4－5名支委，但还有34.78%的支部只配备支部书记一人，班子不健全，影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。

3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式，活动有些流于形式；政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位；离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性，年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高；支部普遍参与各类社会活动不多。

4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因，再加上部分离退休干部党员对自身要求降低，导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前，我县45个离退休干部党支部中，不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%；支部书记平均年龄70岁，其中70岁以上有17人，超过三分之一，年龄大的88岁。

5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷，有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实，有24.32%的支部反映活动场地难落实，有的支部有活动场所，但设施陈旧、学习资料缺乏，离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下，对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比，目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴（执行xxxx年县委办文件规定），随着党建工作的不断加强，支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高，责任要求和待遇权利不相对称。

6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响，各单位往往重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作，开展了好几年了，但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面，有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差，个人认为已离退休在家，党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓，积极性不高。

三、建议与对策

（一）从体制机制入手，夯实离退休干部党建工作基础

1、理顺管理体制。根据《意见》要求，结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求，建立离退休干部党工委，作为县委派出机构，在县委组织部的指导下，负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公，增加内设机构和领导编制，从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存，既横向加强与各单位党组织的协作联系，同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。

2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制，把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划，做到同部署、同规划、同推进、同考核，同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制，定期听取汇报，积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用，行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时，进一步明确镇（街道）、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责，主要领导为第一责任人，切实加强工作指导，及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。

3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式，积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织，创新、优化组织设置，进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建，实在建不起来的，应设党小组，明确党小组长，一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托，探索设立离退休干部社团党支部（党小组），以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际，依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组，实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组，在不转移离退休干部组织关系的前提下，方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用，解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题，使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员，要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作，转入（或临时）当地基层党组织。

4、强化班子建设。一要选好支部书记，通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式，缓解离退休干部党支部书记选配难的问题，选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的，可选配在职党员兼任书记，探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定，党员人数在7人以上的，应设立支部委员会，并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员，协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责，使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职，各展其才，各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次，并依托老干部党校学习班等平台，加强对支部书记和支部委员的培训，确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。

（二）从思想建设入手，加强离退休干部党员教育管理

1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容，结合离退休干部党员的实际，以加强理论学习和思想建设为重点，以政治坚定、思想常新、理想长存，为党的事业增添正能量为目标，持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发，紧跟党中央部署，教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动，从严治党，深入学习党的先进理论体系，用理论武装头脑，深刻领会党章党规党纪，明辨是非，永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来，与“老有所学”紧密结合起来，与帮助离退休干部解决实际问题结合起来，与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来，增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性，真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。

2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活，通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等，并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加，全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性，做到重实效、全覆盖。同时，坚持从实际出发，正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。

3 、优化管理方式。在离退休干部党支部中，要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系，如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度，通过定期上门走访慰问、电话询问等形式，加强沟通交流，关心他们的生活，解决他们的困难和问题，保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制，采取互助结对、志愿结对等形式，整合社会资源，搭建志愿服务平台，根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对，开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员，为其办理《流动党员证》，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作，做到党员管理服务全覆盖。

（三）从完善制度入手，强化离退休干部党建工作保障

1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上，把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点，注重实效，按照就地就近、简便易行、保证安全，把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合，建立离退休干部党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。

2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员，为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，并明确科室和人员做好服务和后勤保障，确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例，离退休干部党支部按100%比例返还，作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算，经费使用范围为离退休干部党员的学习培训，订阅或购买用于开展党员教育的资料，开展文体活动和“走看促”活动等，表彰奖励离退休党员，走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象，并适当提高补贴标准。

（四）从组织引导入手，激励离退休干部党员作用发挥

1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程，从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜，开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动，组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量，积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献，努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。

2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策，促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策，既是一个集思广益的过程，又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性，共同来谋划支部的各项活动，不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点，引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等，同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为，将支部营造成每个党员的“家”。

3、搭建平台。 深化“四大行动”（“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做美老干部”行动），多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献，为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势，做好传帮带工作，协助指导有关部门做好各项工作，深入基层开展调研指导，为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势，组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中，密切党群关系，积极化解群众矛盾，消除邻里纠纷，维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势，发挥老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，倡导移风易俗新风尚，发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员，组织老干部紧扣中心工作，深入调查研究，发挥巡视监督作用，在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面，加强巡视监督，积极当好巡视员角色，在三个文明建设中发挥积极作用。