适用场景:保健食品监管政策制定、监管机制优化实施
报告要点:建立经营单位基础数据库、开展多渠道宣传引导、推进远程电子监管平台建设
行文逻辑:查找问题→总结经验→明确方针→落实措施→完善机制
针对上述问题,各地药品监管部门积极探索,扎实推进,在完善制度、创新思路、加强监管、完善制度等方面做了大量卓有成效的工作。,也取得了显著的成绩。通过查阅资料和外出调研,我们发现一些做法对我们的工作有很好的借鉴作用。
(1)“天安行动”,苏州出拳确保食品安全
苏州市开展的由苏州市纪委和苏州市食品安全委员会牵头的“天安行动”,是苏州市前几年一系列食品安全专项整治行动后,集中开展、各地各部门同时开展的食品安全综合治理行动。参与部门包括市卫生局、监察局、公安局、农委、美国食品药品监督管理局、质监局和工商局等。“天安行动”整改的重点是十大类产品和六个环节。行动启动以来,一批大案要案曝光,形成执法压力大的新动向;公布了一批监测结果,形成了企业自律的新气象;总结了一批先进经验,形成了工作联动新格局;探索了一批重点项目,形成了科学监管的新局面。苏州“天安行动”的特点是纪委领导有力,营造了良好的外部执法氛围,SFDA的执法压力和风险明显降低。
(2)推进保健食品远程电子监管
赣榆、绍兴等地为进一步完善保健食品经营环节的监督管理,提高工作效率,积极探索保健食品远程电子监管,利用现有药品电子监管综合平台,将电子远程监管平台延伸到保健食品流通领域的日常监管,动态掌握各类保健食品经营企业的基本情况和实时数据,有效加强了对保健食品经营企业的监管和问题保健食品的控制,在保健食品市场监管方面进行了有益的探索,有效规范了保健食品经营的市场秩序。
(3)一些地区对保健食品实行“最严格”的监管
“重典必治乱”,针对当地保健食品市场的混乱局面,一些地区实行了“最严格”的监管。如浙江某地方药品监管部门在检查中查获总值700元以上的过期保健食品,当地药品监管部门根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求,对经营单位处以5万元罚款,并已落实到位。
(4)以示范创新推动市场规范
在宝应、鉴湖等地,在目前保健食品法律法规不完善的情况下,以建立保健食品示范店为平台,加大对保健食品经营单位的培训和指导,规范企业经营行为,提高企业法律意识和诚实守信意识,净化保健食品经营市场秩序。建湖等地在建设保健食品示范店的同时,借鉴餐饮监管的成功经验,引入了动态监管,在被监管企业张贴了“笑脸、平脸、哭脸”三项检查结果,让消费者清楚了解被检查的.经营单位情况。
三、我国保健食品监管的实践与思考
通过学习和思考,结合当地实际,明确了“打基础、抓重点、创特色、出亮点”的保健食品监管工作方针,通过信用建设、示范和科学监管,进一步改善了我区保健食品生产经营秩序,人民群众对保健食品安全更加放心和满意。具体措施如下:
(1)找准基础,掌握基础
保健食品经营单位规模小,变化快。因此,在原有数据库的基础上,我们采取了许多措施,对保健食品经营单位进行了彻底的调查。一是利用镇协调员对本镇情况比较熟悉的特点,发动镇协调员开展调查,对相关工作提出明确要求;二是在报纸、电视上发布公告,要求相关运营企业主动申报备案;第三,要求监管小组结合专项整治工作,对在包华经营的企业进行深入调查。深入调查的对象包括保健食品专营店、化妆品专营店、经营保健食品和化妆品的超市(大型超市是指面积在600㎡以上的超市,中型超市是指面积在300㎡至600㎡之间的超市,普通超市是指面积在300㎡以下的超市)、大中型美容院和理发店。在深入调查的基础上,规范保健食品生产企业、保健食品批发企业和保健食品专卖店的管理。
(二)加大宣传力度,营造氛围
保健食品和化妆品的监管需要社会各界和广大人民群众的广泛参与和大力支持。为此,我们加强了宣传力度。一是通过广播、横幅、培训等多种形式,普及监管法律法规和安全知识,增强公众科学理性消费意识和风险防范能力。二是通过药监之声、药监开放日、高年级大学宣传讲座等方式宣传保健食品基本知识,通过会议销售、上门销售、电话销售、免费体检、免费试用等方式告知中老年人警惕保健食品销售中的欺骗行为。三是积极开展保健食品和化妆品经营者和从业人员宣传,宣传保健食品和化妆品生产经营企业“八不准”,与相关企业签订质量安全承诺书,实行企业领导面试制度,强化企业领导作为质量安全第一责任人的意识,提高企业质量管理水平,促进经营者和从业人员自觉守法,维护和稳定市场经营秩序。
(3)建立示范,规范和引导
在保健食品监管法律法规不健全的现状下,积极探索保健食品经营示范店建设,引导保健食品经营单位规范经营,发挥示范的辐射带动作用。在这项工作中,我们坚持政府推动和企业努力相结合,分类指导和分级联合创建,逐步推进和滚动发展,突出重点和统筹规划,建设一批全区示范单位,树立一批先进典型,推广一批先进经验,提高保健食品质量安全水平,为我区经济发展和社会稳定创造良好环境。
(4)勇于创新,科学监管
一是开展保健食品远程电子监管。为了建立和完善保健食品的科学监管机制,加强正常监管的科学手段,规范保健食品的经营行为,在药品和医疗器械远程电子监管的基础上,开展保健食品远程电子监管。这项工作旨在通过网络信息监管手段,加强辖区内保健食品生产、经营企业及相关品种的监督管理,动态掌握各企业生产经营的基本情况和实时数据,为保健食品监管的连续性、完整性和科学性提供更加科学的保障。保健食品的远程电子监管是逐步进行的。首批条件较好的保健食品经营单位,如保健食品经营示范店,开展远程监管,上传保健食品数据,然后逐步向医药零售企业、保健食品加盟店、有条件的大中型超市等保健食品经营单位扩散。
二是加强与相关部门的联动。在保健食品监管法律法规不健全的情况下,开展保健食品监管离不开与相关部门的联动。比如目前针对保健食品的“打击四不健康”专项整治活动,其中保健食品的首个违法经营行为是:“无食品流通许可证或保健食品流通许可证经营保健食品”,食品流通许可证由工商部门核发,保健食品流通许可证由药品监管部门出具“保健食品流通许可证审核意见”,再由工商部门核发。如果县级机构改革不到位,如果发现某个经营单位存在上述违法经营行为,保健食品“四反”专项整治行动是国家药品监督管理局独家发起的。相关法律依据和执法标准需要及时通报法制、法院、公安等相关部门,争取他们的支持,形成执法合力。此外,在目前法律法规不完善的情况下,还可以结合“三联防工程”平台,加强与纪委、法院、法制办、检察院的沟通,共同商定保健食品违法行为的适用法律规定,最大限度地降低复议和诉讼带来的执法风险,积极规避法律法规不完善下不作为和吃苦带来的失职风险。
适用场景:金融监管专项检查、非法集资排查部署
报告要点:制定整治工作方案、开展多渠道宣传引导、实施重点行业排查行动
行文逻辑:成立组织→强化宣传→认真摸底→排查结果→工作计划
为规范南丰县金融市场秩序,维护社会安定,根据《关于印发 的通知》(抚处非办发〔20xx〕1号)文件精神,我县于20xx年4月至6月在全县组织开展了非法集资风险专项整治工作。现结合工作实际,将情况汇总如下:
一、成立组织,加强领导
为了统一思想,提高认识,充分认识非法集资风险专项整治工作的重要性和必要性,一是制定《关于印发 的通知》(丰处非办发〔20xx〕1号),建立了由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制;二是结合我县实际制定了详细的工作计划,明确了工作责任和要求,并对辖内金融机构、非金融机构和商业企业非法集资专项整治工作进行动员部署,切实做到思想认识到位,组织领导到位,工作落实到位。
二、强化宣传,提高意识
我县通过发放宣传资料、悬挂横幅标语、电子屏幕、广告媒体等各种渠道和途径广泛宣传,提高群众防范意识和打击非法集资力度,大大提高了社会公众对非法集资危害性的`认识,增强风险防范意识,获得一举多得的效果,让群众普遍提高了认识和自觉抵制的意识。
三、认真摸底,加大排查
在排查活动中,我们重点对投资理财部门、合作社、民办学校、房地产及案件高发行业等为重点整治行业和领域,以非法集资高发行业从业人员等为重点排查群体。以涉嫌推介、发售非法理财产品的网上、往下公开宣称,尤其人群密集场所的摆摊、设点、集会宣传及短信宣传为重点清理对象。切实加强对各类媒体广告资讯发布审查把关,防止非法集资、非法理财及欺诈性广告肆意发布传播,坚持重点突出,稳步实施,通过专项整治,有效化解一批风险隐患,遏制当前非法集资高发,多发势头,严肃纪律,严禁公职人员参与非法集资。
四、排查工作结果
为掌握我县辖内非法集资情况,共出动执法人员211人次,对272家重点工业和企业进行了清理排查。截止目前为止,从报送的排查表看未发现存在非法集资的"现象。
五、下一步工作计划
防范和打击非法集资工作是一项长期、复杂而艰巨的同坐,为防止非法集资行为的发生,我县将继续把重点企业作为排查对象,增加巡查次数,加大巡查力度,坚决依法对非法集资行为常抓不懈,保持高压态势,逐步建立长效监管机制,使其遏制到萌芽状态,防止死灰复燃。
适用场景:学校教辅管理自查、教辅材料合规检查
报告要点:成立自查自纠领导小组、开展多渠道宣传引导、排查学生购买教辅材料情况
行文逻辑:学习传达文件→开展宣传引导→排查违规情况
为认真落实市教育局《关于开展中小学教辅材料专项检查的实施意见》要求,端正办学思想,规范办学行为,办好人民满意教育,我校先后召开行政会、教职工会,学习、领会通知精神,并随后认真进行了自查自纠,现将对教辅材料的使用、管理等方面的自查自纠情况报告如下:
1.学校高度重视规范教辅材料使用管理工作的重要性,成立教辅材料使用管理自查自纠领导小组,分别召开了行政会、教师会、班主任会学习传达了文件精神。并通过校会、家长会、办板报、专栏、校园广播等形式,向家长和社会广泛宣传规范中小学教辅材料使用管理的意义和要求。通过宣传,让全体师生和家长明确了学校教辅材料使用管理的.规定:学生购买教辅材料必须坚持自愿原则,任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料,不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料;若学生自愿购买教辅材料由学生和家长自行在市场购买,学校不提供代购服务。
2.各处室、年级组、各班进行自查自纠。针对文件要求,学校后勤、各教研组、各班认真进行了自查,通过自查,未发现有违反中小学教辅材料使用管理规定的情况存在。我校从不组织学生统一购买规定之外的学生用书,从不向学生推荐各类教辅材料,教师也没有采取布置作业、集体讲解等形式变相推销资料,但也存在部分学生家长或自己购买教辅材料带到学校使用的情况。经查我校四年级部分学生购买了《七彩课堂》、《手拉手,小学英语测试卷》、《课时作业(数学) 》、《小学教材全练(英语) 》 ,五年级部分学生购买了《课时作业(语文) 》、《最佳学习模式(语文) 》、《小学教材全练(语文) 》 .六年级个别学生购买了《小学教材全练(英语) 》、《小学教材全解》、《完全解读》、《小学语文学、练、优》、《轻松夺冠冲刺100分(数学) 》、《冠军练加考》 .我们已要求学生将自己购买的教辅材料带回家中,在家中使用,不得在学校使用,以防造成不必要的误会。
3.继续加强对教师的教育管理。加强了对教师的管理,对违犯教辅资料管理规定的教师,采取"一票否决"的办法予以处理,年度考核时视情节轻重直接定为基本合格和不合格。从目前自查情况看,没有充分依据表明教师违规要求学生购买教辅材料的现象,但有学生自己购买的教辅材料存在。学校进一步做出了规范性要求,要求教师淡泊名利,为人师表,严守师德规范,服务育人,以为教学服务,为学生服务为目标,严格按照有关规定,全面做好规范教辅材料管理工作。