适用场景:财政预算执行整改、审计结果落实应用
报告要点:修订完善财务内控制度、规范公务接待审批制度、加强现金使用范围管理
行文逻辑:召开专题会议→制定整改方案→落实整改责任→完善财务制度→强化监管职责
审计报告、审计决定下发后,各相关单位高度重视审计结果,召开专题会议,研究部署整改工作,制定整改方案,落实整改责任,及时修订和完善财务内控制度,不断提高部门预算执行和财务管理水平。
(一)县级财政预算执行审计整改情况。县财政局对审计结果高度重视,召开了专题会议,认真分析审计查出的问题,制定了切实开行的整改方案,细化了整改责任。及时将非税收入解缴金库;对债券转贷手续不完善问题。已与相关单位签订了转贷合同,对债务本息偿还有关问题进行明确约定。
(二)县级预算执行单位审计整改情况。
1、应缴未缴非税收入于20xx年7月28日全部解缴;
2、超限额支付现金的问题,相关单位进一步加强现金管理,严格现金使用范围;
3、公务接待费超标准的问题,相关单位建立公务接待审批制度,严格控制接待标准和接待范围;
4、项目工程无正式发票的问题,相关单位加强财政法律法规学习,严格办结程序;
5、虚列借调人员工资问题,相关单位财务人员加强财政法律法规学习,提高财务核算和管理水平;
6、招投标不规范的.问题,相关各单位健全财经法律法规及《招投标法》的学习,严格招投标程序;
7、违规出借资金的问题,现已全部收回,归还原资金渠道;
8、违规提取专用基金的问题,相关单位已全部归还专用基金;
9、欠缴职工“四险”及住房公积金的问题,已向政府进行专题汇报,力争尽快拿出解决办法。
三、加强预算执行的建议
通过近年来的预算执行审计工作,各部门、单位财政财务管理工作总体情况较好,财经纪律意识进一步增强,对财务管理工作较为重视,对审计查处的问题能够正确对待,积极整改。但个别单位仍存在着部分违纪违规和管理不规范的问题,这些问题需要通过进一步深化财税体制改革和加强预算管理逐步解决。
(一)提高预算编制质量,维护预算严肃性。在财政预算编制时,财政部门应准确研判当年国家财政政策,并进行大量调研,参照历年收支情况,结合县域经济发展实际和各部门单位业务工作状况,科学、客观、准确的编制预算收支计划,提高预算的年初到位率,维护预算的严肃性。
(二)强化税源管理,提高财政收入质量。面对当前经济增速放缓,县域税收下降的不利局面,财税部门要用好用足相关财税扶持政策,建立起以财政贴息为主、小额无偿补助为辅的产业扶持格局,创新投融资机制,形成多元化、常态化的投融资机制,缓解企业资金压力,助力企业发展。
(三)加强资金专户管理,盘活存量资金。一是提高资金使用效益,全面清理财政往来款项,尤其对长期挂账的暂付、暂存款项认真分析原因,落实清理措施,建立定期清理长效机制,积极盘活财政存量资金;强化结余结转资金管理,严格执行财政部《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》规定,除政策规定外的其他结转结余资金应收回预算,补充财力,提高资金效益。二是加快专项资金支出,统筹项目进度与资金拨付的关系,防止资金滞留或沉淀。
(四)严格财政监管,规范财政财务收支。认真履行财政监管职能,加强对县直单位财务人员和会计基础培训,提升财务人员会计核算和管理水平,规范会计基础工作。增强主管部门责任意识,认真履行对所属单位财务、资产、资金的监管职责,加大对存在问题的整改力度,防范监管盲点,杜绝管理漏洞。
适用场景:扶贫资金审计问题整改、财政资金统筹整合核查
报告要点:应整合未整合资金整改、贫困群众医保补助落实、财政资金使用公开公示
行文逻辑:发现问题→制定方案→落实整改→分析原因→建立机制
根据x年扶贫统筹整合资金审计情况要求,现将审计发现问题的整改情况报告如下:
一、整改工作开展情况
审计指出问题后,县政府高度重视,立即成立整改工作领导小组,精心组织整改工作,召开了由相关单位和人员参加的专题整改会议,研究制定整改方案,对每个问题都明确责任、限时办结。通过努力,目前反馈的问题得到了全面整改。
二、审计整改情况
(一)问题整改情况
1.问题整改情况总述:审计共发现4个问题,涉及应整合未整合资金3871.33万元;涉及贫困群众缴纳医疗保险未享受财政补助218.307万元。截止x年8月2日已全部得到整改,整改资金4089.637万元。
2.按问题类型分述:我县属于应整合未整合问题和贫困群众缴纳医疗保险未享受财政补助问题。
(1)县财政局x年度收到部分乡镇及单位退回的以前年度扶贫项目资金共1971.52万元,未纳入x年度统筹整合的整改情况为:其中小农水重点县水利资金1200万元和农机技术推广与服务项目10万元有文件依据,不属于整合范围。其余资金761.5万元于x年2月作为存量资金上缴国库,纳入x年统筹整合范围。
(2)县财政局将以前年度贫困林场扶持资金余额27.4万元,已挂账2年未使用形成存量资金,未纳入x年度统筹整合的整改情况为:x年1月份金刚台林场项目报账后,净结余资金1.4万元,x年2月已作为存量资金上缴国库,纳入x年统筹整合范围。
(3)县财政局x年度收到上级财政专项资金1872.41万元,未纳入x年度统筹整合的整改情况为:x年2月份,县财政下达预算指标,将1875.41万元纳入x年统筹整合范围。
(4)农村困难群众缴纳城乡居民医疗保险未享受最低30元财政补助情况,涉及贫困人口72769人,涉及金额218.307万元的整改情况:县财政局已于x年3月份配套到位,经县城乡居民医保中心进一步大数据比对应享受补助人数为71739人(相差的1030人属于x年新识别建档立卡贫困人口,他们在x年参保缴费时还不属于建档立卡贫困人口),补助资金215.217万元于8月2日全部通过“一卡通”系统发放到位。
(二)责任人处理情况
因上述问题不涉及相关单位和人员失职、渎职,所以没有处理责任人。
(三)未整改完成问题情况
问题全部得到整改落实,没有未完成的整改问题。
(四)整改结果向社会公告情况
县财政局主要利用政府门户网站向社会进行公示公告,围绕审计发现的主要问题,逐项说明了整改举措及完成情况,接受社会监督。
三、原因分析
一是按照上级关于“资金跟着项目走,项目跟着规划走,规划跟着脱贫目标走,脱贫目标跟着脱贫对象走”的.原则要求,及我县当年脱贫攻坚涉农资金整合计划,当年县级投入已经达到应整合资金计划要求,所以收到以前年度扶贫项目结余资金1998.92万元未纳入当年整合计划。
二是x年收到上级财政专项资金1872.41万元的指标于x年12月底才下达,而x年县整合资金实施方案按照省厅要求于x年12月20日已经上报并锁定,无法及时纳入x年实施方案。
三是x年农村困难群众缴纳城乡居民医疗保险未享受最低30元财政补助,因有关部门不熟悉该项政策,在数据比对和甄别上消耗过多时间,导致资金一直未发放到位。
四、确保各项政策落地发挥实效的具体举措和建议
(一)举一反三,建立健全长效机制。以整改促提升,坚决按照统筹整合财政涉农资金实施方案,统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用,确保如期完成各项任务。根据x年扶贫统筹整合资金审计情况要求,现将审计发现问题的整改情况报告如下:
一、整改工作开展情况
审计指出问题后,县政府高度重视,立即成立整改工作领导小组,精心组织整改工作,召开了由相关单位和人员参加的专题整改会议,研究制定整改方案,对每个问题都明确责任、限时办结。通过努力,目前反馈的问题得到了全面整改。
二、审计整改情况
(一)问题整改情况
1.问题整改情况总述:审计共发现4个问题,涉及应整合未整合资金3871.33万元;涉及贫困群众缴纳医疗保险未享受财政补助218.307万元。截止x年8月2日已全部得到整改,整改资金4089.637万元。
2.按问题类型分述:我县属于应整合未整合问题和贫困群众缴纳医疗保险未享受财政补助问题。
(1)县财政局x年度收到部分乡镇及单位退回的以前年度扶贫项目资金共1971.52万元,未纳入x年度统筹整合的整改情况为:其中小农水重点县水利资金1200万元和农机技术推广与服务项目10万元(信财预〔〕540号)有文件依据,不属于整合范围。其余资金761.5万元于x年2月作为存量资金上缴国库,纳入x年统筹整合范围。
(2)县财政局将以前年度贫困林场扶持资金余额27.4万元,已挂账2年未使用形成存量资金,未纳入x年度统筹整合的整改情况为:x年1月份金刚台林场项目报账后,净结余资金1.4万元,x年2月已作为存量资金上缴国库,纳入x年统筹整合范围。
(3)县财政局x年度收到上级财政专项资金1872.41万元,未纳入x年度统筹整合的整改情况为:x年2月份,县财政下达预算指标,将1875.41万元纳入x年统筹整合范围。
(4)农村困难群众缴纳城乡居民医疗保险未享受最低30元财政补助情况,涉及贫困人口72769人,涉及金额218.307万元的整改情况:县财政局已于x年3月份配套到位,经县城乡居民医保中心进一步大数据比对应享受补助人数为71739人(相差的1030人属于x年新识别建档立卡贫困人口,他们在x年参保缴费时还不属于建档立卡贫困人口),补助资金215.217万元于8月2日全部通过“一卡通”系统发放到位。
(二)责任人处理情况
因上述问题不涉及相关单位和人员失职、渎职,所以没有处理责任人。
(三)未整改完成问题情况
问题全部得到整改落实,没有未完成的整改问题。
(四)整改结果向社会公告情况
县财政局主要利用政府门户网站向社会进行公示公告,围绕审计发现的主要问题,逐项说明了整改举措及完成情况,接受社会监督。
三、原因分析
一是按照上级关于“资金跟着项目走,项目跟着规划走,规划跟着脱贫目标走,脱贫目标跟着脱贫对象走”的原则要求,及我县当年脱贫攻坚涉农资金整合计划,当年县级投入已经达到应整合资金计划要求,所以收到以前年度扶贫项目结余资金1998.92万元未纳入当年整合计划。
二是x年收到上级财政专项资金1872.41万元的指标于x年12月底才下达,而x年县整合资金实施方案按照省厅要求于x年12月20日已经上报并锁定,无法及时纳入x年实施方案。
三是x年农村困难群众缴纳城乡居民医疗保险未享受最低30元财政补助,因有关部门不熟悉该项政策,在数据比对和甄别上消耗过多时间,导致资金一直未发放到位。
四、确保各项政策落地发挥实效的具体举措和建议
(一)举一反三,建立健全长效机制。以整改促提升,坚决按照统筹整合财政涉农资金实施方案,统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用,确保如期完成各项任务。
(二)建章立制,建立健全考核监督管理办法。明确责任部门、责任主体,强化跟踪问效,纪检、检察、监察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。
(三)建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开,接受社会监督。
(二)建章立制,建立健全考核监督管理办法。明确责任部门、责任主体,强化跟踪问效,纪检、检察、监察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。
(三)建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开,接受社会监督。
适用场景:乡镇建设资金审计整改、政府项目合规检查
报告要点:加强项目前期管理、规范规划设计实施、完善长效管理机制
行文逻辑:开展审计整改→加强项目管理→规范规划设计→完善长效机制
县审计局:
20xx年3月至20xx年6月,xx区审计局对我单位“三美”建设资金使用绩效进行了审计,并出具了审计结果文书《关于xx区“三美”建设资金使用绩效情况的专项审计调查报告》(富审投报〔20xx〕11号)。对于审计指出的问题及提出的意见建议,我单位高度重视,严格按要求组织开展了审计整改工作。现将审计整改结果公告如下:
一、审计反映问题及整改情况
(一)项目前期管理有待加强。根据审计整改要求,我单位对乡镇(街道)小城镇整治项目进一步加强规范管理,督促乡镇(街道)加快项目调整立项报批,并积极协调区发改局立项。同时,督促乡镇(街道)抓紧按照程序办理“一书三证”。
(二)对规划设计重要性认识不足。根据审计整改要求,我单位已要求第二批整治乡镇(街道)在项目规划和实施过程中必须结合当地实际,注重项目统筹,避免重复投入和道路重复开挖。同时,继续加强项目审核把关和指导,规范报批程序,强化项目规划管理。
(三)部分乡镇工程进度、质量存在问题。根据审计整改要求,我单位联合区住建局开展了小城镇整治工程项目质量安全隐患专项督查,明确要求乡镇(街道)抓紧整改存在的问题。同时,督促乡镇(街道)加快项目实施并对已完工验收项目抓紧送审,目前第一批小城镇整治项目均已完工。
(四)项目建设后续长效管理机制存在不足。根据审计整改要求,我单位召集有关乡镇(街道)召开了集镇长效管理座谈会,就集镇长效管理进行研究,并起草了指导意见,下一步将提交区政府发文并贯彻执行,切实巩固小城镇环境综合整治成果。
(五)临时机构运转经费使用有待规范。根据审计整改要求,我单位进一步完善内部管理制度,加强交通费等日常费用支出管理,并继续严格执行政府采购、小额公共资源交易等有关规定;规范车辆租用管理,每年提交分管区领导决策,并建立车辆使用台账。
二、审计意见建议及采纳情况
(一)关于规范资金使用方面的建议。我单位采纳审计提出的"各项建议,进一步加强项目年度预算管理和资金使用监督,提高资金使用绩效;发挥好牵头协调职能,积极做好与有关部门的协调对接,确保资金及时下拨和专款专用;加强财务管理、服务采购等内部控制,严格规范费用支出管理。
(二)关于加快推进小城镇建设方面的建议。我单位采纳审计提出的各项建议,进一步加大督导力度,督促第二批整治乡镇(街道)加快项目推进,并加强项目实施过程监督检查,指导乡镇(街道)因地制宜打造特色亮点,确保全面完成各项整治任务,并力争多创省级样板。同时,督促指导乡镇(街道)加强集镇长效管理,保持镇容镇貌整洁有序。
我单位将以此次审计调查为契机,对照审计整改意见和建议,进一步强化规范管理,加快推进“三美”建设各项任务,巩固提升建设成果,全面助力高品质城市建设,让美丽乡村成为大都市新型城区的最靓底色。
适用场景:未缴国库资金清缴、内部监管漏洞整改
报告要点:应收未收国有资产收益上缴、银行存款用途不明处理、会计出纳职责分离
行文逻辑:发现问题→分析原因→制定措施→落实整改
1、非税收入及国有资产收益合计2213.68万元未收缴国库。其中,应缴未缴预算收入344.11万元,应缴未缴国有资产收益135万元,
应收未收国有资产收益和国有企业产权转让收入1734.57万元,影响了当年预算收入的完整性。
整改措施:县财政将阿克苏中坤旅游集团有限公司神木园门票分成款85万元作为县级发展资金缴入县级发展资金账户,未上缴国库,该款已于200x年2月全额上缴国库。国资办收博孜敦西井200x年分红收益50万元未上缴国库,该款已于200x年2月全额上缴国库。
应收未收国有资产收益1734.57万元。其中塔格拉克牧场46.73万元,青年农场436.84万元,共青团农场40万元,水稻原种场10万元,木本粮油临场197万元,吉格代牧场35万元,恰其力克牧场35万元,集富公司产权转让收入949万元。以上款项已于20xx年2月全额上缴国库。
2、内部监管存在漏洞。银行存款13.76万元用途不明,后又归还单位银行账户。
整改措施:办公室相关责任人已违反资金管理制度,已被县纪律检查部门处理。经局委会研究决定,修改完善相关管理制度,使其进一步加大内部监管力度。
3、挤占开行贷款配套资金50.23万元用于归还贷款本
金及利息,不利于开行贷款项目顺利实施。
整改措施:200x年3月,因国库资金紧张,需及时归还开行贷款基建项目利息50.23万元,经请示领导,同意从开行贷款配套资金中先行支付贷款利息50.23万元,待国库有钱时及时归还,目前,已报告县领导,正在归还中。
4、会计、出纳一人担任,会计核算不规范、会计凭证为装订,财务岗位缺乏内部制约监控机制,容易发生错弊。
整改措施:针对该问题,局领导经过研究,已加强了人员配备,会计、出纳已分开。并对账务管理责任人进行了处罚,督促工作人员按照会计核算管理办法及时处理好账务,目前已进入正轨。
适用场景:企业负责人离任审计、财务报表合规审查
报告要点:应收账款可实现程度分析、原材料账实差异核查、固定资产账实相符确认
行文逻辑:接受委托→实施审计→分析财务状况→核查资产情况
××省计划经济委员会:
我们接受委托,对××厂×厂长任职期间1995年12月31日、1996年12月31日的资产负债表以及1995年、1996年损益表和财务状况变动表及1995年1月1日至1996年12月31日与其经济责任有关的资料进行了审计。这些会计报表及资料由××厂负责,我们的责任是对这些会计报表及资料发表审计意见。我们的.审计是依据中国注册会计师独立审计准则进行的。在审计过程中,我们结合××厂实际情况,实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。
一、 审计情况
×厂长任职期间××厂的财务状况经营情况及内部控制制度情况如下:
1. 财务状况
1995年12月31日资产总额、负债总额、所有者权益分别为××万元、×
×万元、××万元,比1994年12月31日××万元、××万元、××万元分别增长了%、%、和%、1996年12月31日的资产总额、负债总额、所有者权益分别为××万元××万元××万元,比1994年12月31日分别增长了%、%、和%。
应收账款1996年12月31日为××万元,比1994年12月31日的万
元增加××万元。其中1994年12月31日以前形成的××万元,1995年以后形成的××万元。根据函证回函及期后收付款测试分析,应收账款××万元的可实现程度为%至%。
原材料、在产品、产成品1996年12月31日分别为××万元、××万元、××万元,比1994年12月31日分别增加××万元、××万元、××万元。经抽查发现,原材(品种)实物比账面少××万元;产成品(品种)吨、××万元已过保存期;在产品数量账实相符。
固定资产1996年12月31日为××万元,比1994年12月31日的××万元增加××万元,增长幅度为%,经实地抽查,固定资产账实相符。
适用场景:年度财政审计整改、预算执行问题核查
报告要点:区本级预算批复监督缺失整改、专项资金使用不一致问题处理、政府投资项目结算不准确调整
行文逻辑:汇报审计情况→落实整改措施→分类通报整改结果→强化长效机制
主任、各位副主任、各位委员:
我受区人民政府的委托,向区五届人大常委会第十五次会议,作关于20xx年度审计整改工作情况的报告。
今年8月6日,区五届人大常委会第十三次会议听取和审议了《20xx年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。根据区人大常委会提出的关于进一步加大审计监督力度的审议意见,区政府及时作了部署,各相关单位积极采纳审计意见和建议,主要领导亲自抓,指导协调督办审计整改事宜,强化整改主体责任,注重从源头上分析问题产生的原因,尤其是反复出现、屡审屡犯的问题,不断规范财政财务收支行为,加强制度建设。各联席会议成员单位按分工负责、分类督办的原则,形成监督合力,抓好审计整改责任落实,强化对重大审计项目审计结果的跟踪检查和重点督查,注重审计结果的运用,强化责任追究,提高整改实效。
区审计局按照审计职责和区政府的要求,始终把审计整改作为年度重要工作,将审计整改情况的跟踪检查工作规范化、常态化,坚持将审计整改回执、审计跟踪回访、审计整改结果通报和公告、审计整改承诺、后续审计检查、年度审计结果执行情况专题调查等制度落实到位,在工作中做到日常审计监督与促进问题整改相结合、审计整改工作与促进被审计单位建章立制相结合,切实提高审计整改质量和效果。
一、区本级预算执行审计整改情况
区财政局根据审计报告指出的有关问题,多次召开专题会议研究,明确牵头部门,将审计问题逐一分解、落实到科室;在整改过程中注重与延审审计发现问题的单位进行沟通,认真研究落实整改措施,规范管理,提高财政资金使用效益。
(一)关于对区本级各主管部门预算批复工作缺少监督、预算批复项目有遗漏的问题。区财政局一是进一步加强了部门预算批复的管理工作,督促区本级各主管部门以正式文件形式批复各所属单位的部门预算,并报区财政局备案。二是进一步完善了部门预算调整批复前的核对机制,对年中发生的预算调整项目指标做好审核及科室间的核对工作,确保下达的预算调整项目无遗漏。
(二)关于区对镇、街道(莘庄工业区)转移支付中存在部分测算数据未及时更新、个别计算数据设定不合理的问题。区财政局将进一步完善转移支付具体操作办法,及早启动转移支付因素数据征集工作,与相关职能部门加强沟通,更加科学合理的确定转移支付因素,并督促相关职能部门按时提供转移支付因素相关数据。
(三)关于个别预算资金安排的使用单位发生变化区财政局未能及时调整的问题。区财政局将进一步加强与区发改委的沟通和对接,及时了解政府投资项目计划的变化事项,督促相关单位根据政府投资项目计划实际发生的变化,按照本区规定的程序及时申报调整预算,并经审批后严格执行。
(四)关于个别部门预算指标再结转及年内预算指标未细化结转次年金额较大的问题。区财政局将在今后的工作中督促预算单位及时上报预算细化方案,同时进一步做好意见征询工作,优化操作流程,加强预算资金使用的全过程监督管理。
二、区级部门预算执行审计整改情况
(一)关于部分专项资金使用与预算编制内容不一致的问题。区文广局针对部分专项资金子项目间调剂使用,造成一些子项目超预算的问题,修订完善了局《经费报销管理办法》,明确要求报销时应注明项目编码及项目明细,提高预算执行的准确率。同时,指导下属区群艺馆修订了《闵行区群众艺术馆财务管理制度》,强化制度约束力。区工商联加强了对本单位专项资金的管理,将严格按规定用途使用资金。区妇联、原区招管办及归口管理的区招投标中心将在今后工作中进一步加强专项经费的管理。区绿容局主要领导召集局财务部门及各业务科室召开专题整改会议,强调在完善内部控制制度的同时,对重要的经济事项资料都应建立档案,妥善保管的要求,保证会计核算信息真实、完整;对于涉及“虚增整治改造面积,多拨付补贴资金”的三个镇的69.64万元补贴资金均已收回,并于9月5日上缴区财政。同时区绿容局加强了部门预算的编制工作,在编制20xx年、20xx年“景观灯光电费”预算时,根据实际运行情况,将预算分别调减为188万元、100万元,以提高预算编制的准确性。
(二)关于部分绿化养护项目转包或分包的问题。区绿容局下属绿化所、公园所将指导下属上海西郊园艺公司、上海神洲绿化实业公司规范用工行为,通过与劳动服务公司签订用工合同的形式落实整改。
(三)关于部分项目未按规定实施政府采购的问题。区科委今后对于此类项目编制部门预算时,要注重财务部门与业务部门的充分沟通,实施过程中按政府采购法及相关规定操作。区文广局要求下属区群艺馆进一步明确财务负责人和政府采购责任人,并对区群艺馆行政领导、政府采购责任人、财务等有关人员进行了《上海市20xx年政府采购集中采购目录和采购限额标准》等专题业务培训指导,以提高政府采购意识。
(四)关于部分资金未按规定及时上交区财政的问题。区科委根据审计意见已对所有项目的结余资金进行清理,并将确属余款的项目资金60.12万元按规定上缴区财政。区人口计生委召开专题会议,明确市拨资金的使用流程,将市拨资金纳入“收支两条线”管理,且在审计期间已将结余的市拨资金6.55万元上缴区财政。
(五)关于资产、物品管理不到位的问题。区国资委对“三集中”资产进行全面梳理,根据闵府办发[20xx]66号文件精神,于20xx年底前已将区行政事业单位国有资产的监管职能划交至区财政局;经国资委主任办公会议研究决定,以闵国资办(20xx)17号《关于对区属行政、事业单位“三集中”房屋、土地资产处置的请示》上报区政府,以解决目前资产管理体制不顺、权责不清、帐实不符的问题。目前,区政府已组织相关职能部门专题研究。区网点办与改制企业上级部门区资产管理有限公司进行协调沟通,召开了调研会议,通报了存在承租户转租行为等情况。区资产管理有限公司按区国资委的要求与下属改制企业召开会议,了解改制企业经营状况,并向区国资委上报了《关于原闵商商贸有限公司下属区百货公司等8家转制企业承租国有商业网点租赁使用情况的调查报告》,经区国资委讨论研究后上报区政府,区政府在抄告单上明确了相关处理事宜。区网点办与相关公司多次协商,要求其停止转租行为,目前,各相关公司已不同程度地进行了整改。区科委根据审计要求,进一步健全了实物台账登记制度。
(六)关于现金支付手续不完备的问题。区文广局加强了对下属区群艺馆“劳务费支出”发放的凭证审核工作,明确劳务费发放不得代领代签,同时,进一步规范区群艺馆公务卡消费和公用经费、项目经费等费用拨付工作,控制现金的使用。区残联召开专题会议责成有关单位落实整改,进一步加强财务人员培训,规范现金使用管理。
三、政府投资项目审计整改情况
针对万芳路一、二期道路建设和区体育场曲棍球队宿舍楼建设及训练房装修工程项目竣工决算审计反映出的问题。区城投公司、闵盛公司按照审计意见和建议,收回了多计工程造价款项;对于资金结算不准确的情况,及时进行了账务调整;补办了竣工验收报告,并本着“新账不欠,老账逐步清”的原则,推进竣工财务决算编制工作。
针对闵行文化公园生态工程、区中心医院扩建急诊综合楼及地下停车库工程项目进行跟踪审计反映出的问题,七宝镇按照审计意见已将不属于本项目的相关支出作调账处理;区政府组织相关部门召开会议,确定了费用列支原则,相关部门也对有关费用列支渠道等予以了明确。闵盛公司根据审计建议,进一步加强了区中心医院扩建工程项目的进度管理、建设资金结算等工作。
针对20xx年至20xx年政府投资建设工程项目审价管理情况专项审计调查反映出的问题。区财政局积极采纳审计建议,根据《考核管理办法》的相关规定,在对定点审价机构的管理上加大考核力度,以国家审计结果为准,对此前按定点审价机构的审价报告多计的费用不予支付,对已多支付的协助追回。超概算及未办理设计变更手续事项,由区发改委牵头完善相关审批制度。区公共服务局研究出台加强招投标监管工作的若干意见,拟实行招标代理机构遴选制度,强化对街镇承发包行为的检查考核,强化对基层人员的培训,加强监督,加大检查力度,对违法违规行为予以处理。区建交委将对施工监理加强管理,督促其严守职业道德规范、控制设计变更、认真做好现场签证工作。
四、专项资金审计和审计调查整改情况
(一)针对区公共自行车项目的运行及绩效情况审计调查反映出的问题。区建交委改变过去项目“全覆盖”的做法,主要解决生活、工作在闵行区的群体短距离出行,今后布局和调整网点按轨交2公里的范围内设置。进一步优化调整公交线网,避免与公共自行车网点重复布设,减少资源浪费。区建交委要求项目运行公司补足在运行过程中丢失的公共自行车,督促项目运行公司针对实际情况,加大维修力度,加派维修人员,加强公共自行车车辆调度,尽最大力量解决“潮汐”现象造成的车辆供应不足矛盾。改变过去“全免费”模式,今年推出“办卡预存押金,预存备扣金,收取卡工本费、卡年费,超时还车收费”等措施,完善公共自行车项目发展的新政,采取超时还车收费等方式进一步加强管理。
(二)针对区“村村通”公交项目运行及绩效情况审计调查反映出的问题。区建交委今后将按立项的相关程序,在做好项目总概算审核的同时,更加细致地审核相关子项目的概算,避免出现子项目超概算投资;对确需调整和增加投资的子项目,应及时办理相关的`报批手续。20xx年下半年区建交委已结合新辟(调整)公交线路的相关道路工程修复了立跃路。对于站牌的维护,区建交委牵头建立了对公交站牌进行维护、管理的专业队伍,并将通过大联动、网格办、市民寻访和媒体反映等平台,及时处置公交站牌维护事项。区建交委将定期组织“村村通”公交线路的客流调查和线路普查,通过公开征求意见等方式征询涉及范围内单位、村民的意见,根据道路等设施实际情况和村民出行需求,不断对公交线网优化调整,以提高村民出行的便捷性。区交通管理部门将密切关注各条“村村通”公交线路的客流动态变化的情况,在充分听取各方意见、保证居民基本出行条件的前提下,对部分客流较少的线路进行适度的优化调整,逐步缩小“村村通”公交线路与区内其他公交线路的运能差距。同时,区交通管理部门在今后的工作中,将积极协调相关部门,加快轨交枢纽、停车保养场的建设进程,方便公交车辆就近蓄车以缩短空驶里程,降低营运成本,减少财政资金投入。
(三)针对区标准化菜市场建设运行管理情况专项审计调查反映出的问题。区经委已要求菜市场全部摊位用于农副产品销售,不得移作他用。同时,对个别经营户在摊位内使用瓶装液化气的情况,市场管理公司已予以撤除。区经委进一步完善了相关制度,并于20xx年4月和9月二次组织全区标准化菜市场负责人进行了培训,年末组织人员进行考核。区经委已督促相关市场、厂家安排资金和人员对损坏的追溯系统设备进行修复,确保追溯系统正常运作;已约谈追溯系统设备供货厂商,对设备运行、数据上报等情况每天进行监控,发现问题及时通报菜市场并派人维修。区经委通过发放宣传单、张贴宣传画,在市场公告栏内及时发布相关食品安全信息和介绍追溯系统的作用、功能等,以提高市民对追溯系统的知晓度。
五、区属公司资产负债损益审计情况
针对区城投公司、闵盛公司、莘庄工业区开展资产负债损益审计反映出的问题。
区城投公司,一是组织相关人员对动迁安置房情况进行梳理,在今后的工作中,将对动迁安置房做好原始数据的备份处理,以完整的反映其购入、安置、结存等情况;同时将进一步加强经办部门与财务部门的沟通、核对工作,逐步建立动迁安置房数量、金额明细辅助账。二是对公司领导班子成员及区财政局外借人员发放的各类补贴进行了清退,共计27.95万元,其余人员清退仍在整改之中。三是于20xx年11月6日收回重复支付的法律顾问费10万元。四是将进一步规范费用支出报销手续,健全和完善财务管理制度。
区闵盛公司,一是发放外借人员3.21万元已清退进账,发放伙食补贴6.36万元已由区国资委批复同意其不予清退。二是按照合同规定,收缴租金578.3万元。三是与区财政局、资产所属及所用部门进行对接和协调、完善资产移交手续。四是对正在实施的工程进行全面梳理,严格按规定实施公开招标。
莘庄工业区,一是计划于今年年底对动迁回购房屋少计当年成本事项作相应追溯调整。二是已收回以前年度的挂账往来款1546.36万元,通过清理往来款抵销出借款294.78万元,其余资金仍在整改中;对未进行帐务处理的已处置资产及无实物资产进行了清理,拟按相关审批程序予以处理。三是对未及时结转成本的已完工项目已按规定进行账务处理。
加强审计整改工作,是严格执行《预算法》、《审计法》等法律法规的迫切需要,是严肃财经纪律的重要措施。为不断加大审计查出问题的纠正力度,区政府领导分别在区审计工作会议(暨审计整改联席会议)、区部门预算工作会议上对审计整改工作提出具体要求:一是强化领导职责。各单位的党政主要领导,要切实把审计查出问题的整改工作纳入重要议事日程。做到态度坚决、责任明确、措施得力、整改到位、反馈及时,确保整改工作落到实处。二是强化监督考核。区政府已把审计整改落实情况作为督查工作的重要内容,对存在突出问题和整改不力的单位要进行重点督办,并把审计整改情况作为区绩效考核的内容之一。三是强化长效机制。审计整改工作既要着眼当前,及时解决存在的问题,又要立足长远,建立健全规章制度,提高管理水平。各单位要针对工作中发现的薄弱环节和管理漏洞,按照标本兼治的原则,不断建立和完善长效机制,杜绝类似问题重复发生。
以上报告,请审阅。
适用场景:政府审计整改专项督查、年度财政资金清理核查
报告要点:违规发放奖金津贴整改、往来款清理结算落实、财务管理制度修订完善
行文逻辑:研读审计报告→制定调查方案→开展实地调查→分析整改成效→提出整改建议
根据今年x月xx日xx县第__届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《xx县人民代表大会常务委员会关于审计查出问题整改监督暂行办法》(以下简称《审计整改监督暂行办法》第四条的规定,县人大财经委按照“提前谋划,精心组织,认真调查,如实反映”的总要求,对全县x年审计查出问题整改情况进行了扎实深入的调查工作。现将调查情况报告如下:
一、调查工作的组织开展情况
调查前,我们认真研读所有审计报告和审计决定,按审计项目整理存在问题清单,充分征求县审计局及各审计组的意见,准确把握调查范围和重点,制定《xx县人大财经委关于审计查出问题整改情况调查工作方案》,明确调查时间、方式、内容、要求及工作纪律等。
xx月xx日至xx日,我们财政经济委员会组成人员在常委会副主任高述晚的带领下,在县审计局的配合下,分两个调查组,对县政府办、县审计局、县监察局和全县至x年x月xx日审计查出问题整改期满的xx个审计项目,上年整改未到位的x个审计项目,涉及的xx个被审计单位中的县财政局、县教育局、一中、xx镇人民政府、xx镇人民政府、xx镇人民政府、xx镇人民政府、xx镇人民政府、xx镇人民政府、xx乡人民政府、xx镇人民政府、xx镇人民政府、xx乡人民政府等xx个被审计单位,就涉及的xx个审计项目审计查出问题整改工作进行调查,审计项目调查率为%,被审计单位调查率为。x%。调查中,我们采取听取汇报,查阅会议记录、记账凭证、会计账簿及其他资料等方式进行,对审计报告所列问题,逐一查阅、核对整改结果,并将所有相关佐证材料收集了复印件,力求调查的客观公正。
二、审计查出问题整改工作开展情况
至x年x月xx日,县审计局审计的整改期限已满的项目共xx个,上年整改未到位项目x个,共xx个,其中本级预算执行和其他财政收支审计项目(以下简称同级审)x个,领导干部任期经济责任审计项目xx个,财政决算审计项目x个,财务收支审计项目x个,专项资金审计调查项目x个,基建竣工决算审计项目x个,查出各类违规金额xx万元,管理不规范金额x万元,调账处理金额x万元,应收缴财政罚没收入xx万元,实际收缴财政罚没收入xx万元,应向个人收回返回原资金渠道xx万元,实际收回xx万元,责令向税务部门补缴税金xx万元,实际补缴税金xx万元,提出审计建议xx条,被采纳xx条。截止检查日,《审计报告》中反映应整改的问题x个,已整改到位x个,涉及单位xx个,正在整改的问题xx个,涉及单位x个,审计决定罚没收缴到位率为%,审计建议落实率为%。
从调查情况来看,今年的审计查出问题整改工作,特别是县人大常委会《审计整改监督暂行办法》出台以后,县人民政府、相关职能部门及各被审计单位对审计查出问题整改工作更加重视,更加扎实主动,整改重点更加明确,措施更加有力,效果更加明显,通过追回资金、收缴国库、归还资金原渠道、清理往来款、调整有关账目、盘活存量资金等方式整改问题,正在整改中的事项都逐一明确了责任和具体措施、路径,基本达到了逐项整改落实的要求。
三、本年度审计查出问题整改工作的特点
调查中发现,与往年相比,今年审计查出问题整改工作的特点集中体现在四个方面:一是县人民政府组织领导更加有力,二是各整改单位更加重视,三是更加注重问题的落实,四是更加注重长效机制的健全。
(一)政府主动作为,措施有力
县人民政府高度重视审计整改工作,xx月,县长刘军专题听取x年度审计项目计划安排,并对审计查出问题整改工作提出了具体要求:被审计单位主要负责人是审计整改第一责任人,要切实抓好审计查出问题的整改工作,对重大问题要亲自管、亲自抓,对审计查出问题和提出的审计建议,要认真研究,分解任务,明确责任,及时整改到位,审计组要按规定进行审计查出问题整改回访,县人民政府要组织联合督查组对全年所有审计项目进行一次全面督查,审计查出问题整改情况要向政府常务会议和县人大报告。针对历年审计查出比较突出的问题,采取了一系列的有效措施,如乱发滥补的问题,在今年x月出台了号《关于进一步加强财务管理规范财务支出的通知》进行了规范,如挤占挪用专项资金的问题,今年特别安排各指挥部工作经费x万元,让各指挥部不再需要挤占专项资金就可运转,对县审计局专业人员不足的问题,同意县审计局招聘x名专业人员,充实加强审计力量。将审计查出问题整改工作纳入县委县政府出台的xx县x年绩效考核评估实施方案的绩效考核范畴,推动被审计单位以整改促规范。
xx月xx日,第xx次县人民政府常务会议专题听取了县审计局局长马向阳关于同级审有关情况的汇报。会议要求,对审计中发现的问题,相关部门要进行全面梳理、列出清单,采取有力措施,切实有效地进行整改。为进一步加大审计整改力度,督促审计查出问题的全面整改落实,维护审计监督的严肃性和权威性,x月xx日至x月xx日,县委县政府督查室牵头,县人大财经委、县政府办、县政协经济委和县审计局人员组成的联合督查组对x年度各被审计单位审计查出问题整改落实情况开展专项督查,督查结束后县政府常务会议将听取督查情况汇报,将就未整改事项进行研究部署,确保审计查出问题整改工作落到实处。
县审计局工作更加积极,年初拟定审计工作计划时,充分征求县人大财经委的意见,及时报告重要审计项目的进展和处理情况,审计处理结束后及时报送审计报告和审计决定,坚持边审计、边指出问题、边督促整改,促进立查立改,坚持把审计查出问题的整改跟踪作为对各审计组的日常督办事项,落实督促整改责任,坚持加强与有关主管部门以及监察部门、司法机关的协调配合,强化信息沟通与共享,形成督促整改合力,年内移送县监察部门涉嫌违纪案件线索x起。
(二)整改单位重视,积极作为
各被审计单位的主要负责人切实履行整改第一责任人的义务,都召开了党委(党组)会议或班子会议等专题部署整改工作,县农业综合开发办公室、县农机局、万和实验学校成立了以单位一把手为组长,分管财务的负责人为副组长,办公室及财务人员为成员的整改领导小组,xx镇人民政府、xx镇人民政府、xx乡人民政府还组织全体干部职工或者班子成员学习有关财政法规、号《关于进一步加强财务管理规范财务支出的通知》、《xx县贫困村精准扶贫项目及资金管理办法》,《审计整改监督暂行办法》等,所有被审计单位都在审计整改执行期内书面向县审计局报送了整改结果报告,大部分单位将应上缴的审计收缴款上缴了县财政,对于审计报告上责令单位改正的事项,都按照要求,能即时改正的,即时进行了改正,并明确今后将进一步规范财政管理行为。
在同级审查出问题的整改工作中,县财政局充分发挥了牵头抓总的作用。收到同级审审计报告后,县财政局立即组织需整改的部门单位召开会议,分解整改任务,明确整改要求。在县人民政府组织对审计查出问题整改联合督查时,又将涉及整改工作的多个部门单位的主要负责人召集在一起,分别汇报本部门单位整改情况,提交本部门单位的整改情况结果报告,真正做到了整改有部署、有措施、有实效。
(三)整改重点明确,效果明显
研读审计报告时,我们发现,今年列入整改范围的xx个被审计单位中,有xx个单位存在违规发放奖金、津贴补助的问题。违规发放奖金、津贴补助,已成为各单位特别是乡镇的通病,根据审计报告统计,今年的审计报告中要求向个人收回归还原资金渠道或者收缴县财政的金额达xx万元。以往的审计及审计查出问题整改更多地关注于各被审计单位应收缴县财政的审计收缴款是否收缴到位,对于应向个人收回返还原资金渠道的问题,基本没有关注,导致违规发放奖金、津贴补助的问题屡审屡犯。今年《审计整改监督暂行办法》出台后,县人大对审计查出问题整改的监督更全面,对各责任主体的要求更明确,监督力度更加大,监督措施更有力。因此,今年的审计查出问题整改情况调查,我们更倾注于各被审计单位是否按照审计报告的要求,向个人收回违纪违规资金。
调查中我们发现各被审计单位都能按照审计报告的要求,积极造具清册,制定扣款计划,并按计划扣缴。至我们调查时,等四个单位的个人扣缴款已全部到位,xx镇应向个人收回x元,分别于x年x月xx日向xx人收回x元,x年xx月xx日向xx人收回x元,共x元已全部收回;大xx乡人民政府对于违规发放的应向个人收回的班子会议加班补助x元,先于x月xx日召开班子会议,分解任务,落实责任扣缴,至x月xx日,又召开会议,就已调离本市、本省的三位同志的扣缴款问题,安排乡武装部长及财政所长专门负责,并于县委县政府督查前全部扣缴到位。县人大调查后,各单位继续对审计查出问题进行整改,目前,x镇也已将应向个人收回的款项全部扣缴到位,一中已收回班子成员领取的会议、加班补助,县教育局已造具扣款清册,承诺年底发放绩效工资时全部扣回。
研读审计报告时,我们还发现,今年列入整改范围的xx个单位中,有x个单位存在往来款长期挂账未及时清理的问题,有的单位金额巨大,时间跨度长。
针对此问题,各相关单位正在采取措施,积极清理。县财政局对同级审报告中提到的往来款,已组织相关股室逐一清理并进行催收,目前,已收回xx万元,呆账、坏账将按程序和规定报批后进行账务处理。金石桥镇人民政府x年底其他应收款账面余额xx万元,至x年x月已收回xx万元,调整账务xx万元,至x年x月底,其他应收款账面余额为x万元,主要为与县财政局国库办国库集中支付的往来和尚未完工结账的公租房工程预付款及向上级交纳的各种押金,其他应收款整改率达%,x年其他应付款账面余额xx万元,至x年x月底,已结算支付或调账xx万元,其他应付款账面余额为xx万元,主要为暂存的押金、专项资金、尚未解缴的个人社保资金等,其他应付款整改率达。x%。岩口镇人民政府、桃洪镇人民政府、北山镇人民政府、农机局等单位,为了加强对往来款项的清理和结算,成立了往来款项清理结算领导小组,专门负责单位往来款项清理结算的"整改工作,目前,桃洪镇人民政府已将近三年内的往来款清理完毕,并按相关规定进行了处理,县农机局已整理出往来款清册,并区分情况提出了初步处理建议,待班子会和局务会研究后按程序报相关单位审批,县教育局已将账龄五年以内的x笔,十年以内的笔往来款清理完成,其余的正在清理中。
(四)长效机制健全,成果巩固
审计重在发现问题,而以审计整改促规范才是最终目的,整改过程实际上发挥着“纠错、建制、戒后”的重大预防作用。近年来,审计适应改革发展的形势要求,一方面坚持揭露重大损害群众利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大风险隐患等问题,发挥审计在促进反腐败和维护国家财政经济安全的职能作用,另一方面坚持揭示结构性、体制机制性问题,积极提出审计建议,促进完善制度,发挥审计的免疫功能和建设性作用。这方面作用主要体现在制度的修订完善中,体现为相关业务管理办法的健全、细化。审计整改工作是一项系统工程,既要纠错,又要建制,更要戒后,需要打好组合拳,千万不要认为审计报告提出的问题已经整改到位,就万事大吉了,从而忽略了审计建议的采纳,审计建议实际上是审计部门为被审计单位存在问题开出的一个最好处方,因此,在整改纠错后,如何防止反弹,举一反三,从源头上解决问题,避免类似情况再度发生,此时,认真落实审计建议,健全和完善相关规章制度就显得尤为重要,直接体现着整个整改工作的成效,事关审计查出问题整改成果的制度化和长效化。
调查中,我们发现,今年我县在审计查出问题整改中,注重审计建议的采纳,积极修订完善制度,比如xx县人民政府制定出台了号《关于进一步加强财务管理规范财务支出的通知》,《xx县贫困村精准扶贫项目及资金管理办法》,xx镇中心学校、xx人民政府、xx镇人民政府、xx镇人民政府、xx镇人民政府、xx乡人民政府、风景名胜区管理处、xx镇人民政府等单位,以审计整改为契机,对机关财务制度进行了重新修订,完善和健全了机关财务管理制度,比如xx镇人民政府x年x月出台印发了《金石桥镇机关财务管理制度》,xx乡人民政府x年x月xx日印发了《机关财务管理制度》,xx镇人民政府印发了《进一步规范机关管理制度的通知》,xx乡人民政府印发了《大水田乡x年度干部职工管理方案》(大发〔〕号),县农机局印发了《xx县农机局x年工作方案》,这些办法、方案制度等,对票据管理、现金管理、结算支付、公务接待、出差、培训、租车、机关小车管理、办公用品购置、招标投标和投资项目审计监督、津贴、补助、奖金发放及收入成本性支出等各环节多方面从制度层面上进行了规范,xx乡人民政府为了加强对乡村两级建设项目的管理,专门出台了《关于加强财政项目实施及资金管理的通知》,对乡村两级的项目申报、项目实施、项目验收等各个方面做出了具体的要求。县教育局x年xx月xx日下发了《关于进一步加强学校食堂采购管理的规定》,以规范学校食堂的采购。
四、存在的主要问题
(一)县人民政府的审计查出问题整改督查工作启动较晚。今年的审计查出问题整改工作联合督查直至x月xx日才下发了督查通知,x月xx日才开始督查,至xx月xx日,督查组还未进行情况汇总,更未下发督查通报,虽然督查通知上县政府办安排了人员参加,但是,实际上无人参加督查工作。按照《审计整改监督暂行办法》县人民政府应当在县人大常委会会议举行的二十日前将审计查出问题整改报告送交县人大财经委进行初步审查,在县人大常委会会议举行的十日前将审计查出问题整改正式报告提交县人大常委会,至xx月xx日,县人民政府尚未将审计查出问题整改报告送交县人大财经委进行初步审查,更未向县人大常委会提交正式报告。
(二)同级审报告中的“x年度新增出借财政资金x万元未及时收回”问题未整改到位。虽然县财政局正在逐一清理总会计往来款项,采取发放还款通知书和扣除预算资金等措施进行催收,但因这些借款单位资金周转困难,整改难度较大,县财政承诺今年年底前收回这些借款,同时将采取措施,严控新增财政对外借款。
(三)有些被审计单位对于审计报告、审计决定的法律效力及其严肃性和权威性认识不足,维权方法不当。调查中,有些被审计单位对县审计局审计组审计事项查证、县审计局审计处理处罚有异议,但年内却无一被审计单位按照审计报告和审计决定上告知的维权方式和路径,在规定时间内向县审计局申诉或者向县人民政府提起裁决,而是在县人民政府督查阶段和县人大调查时,提出取消某些审计处罚的请求。
(四)县审计局、县监察机关沟通联系不够。年内县审计局移送县监察机关线索x起,都没有收到查处情况的书面报告。县监察机关反映,县审计局案件线索移送力度不够,从审计局的审计决定中发现,很多够移送的线索没有移送,而审计处理比之纪检监察要轻得多,因此很难体现全县财政经济秩序维护方面的公平公正性。
五、对尚未整改到位问题的整改建议
(一)强化被审计单位的主体责任。要求有关部门和单位作出进一步整改的安排和承诺,切实加大整改推进力度,对尚未整改到位的问题,分类梳理、深入分析原因,制定切实有效的措施;对历史遗留问题和特殊困难事项,审慎区分情况、深入研究、充分沟通,有序推进;严格控制新增财政对外借款,严禁各单位向县财政借款,情况特殊,确需借款的,借款对象仅限纳入本级预算的一级预算单位,单笔xx万元以上的,应向县人大常委会报告,且年内必须归还,不得跨年度;对已经整改的问题,深入查找管理漏洞和制度根源,积极建章立制,巩固整改成果。
(二)强化审计机关的跟踪督促。审计机关要健全审计查出问题整改跟踪检查机制,结合下一步审计工作,进一步加大跟踪督促力度。建立尚未整改的具体问题台账,按照“谁审计、谁负责”的原则,明确检查督促责任,实行整改落实销号制度;将以前年度审计发现问题的整改情况作为审计项目的重要内容,加强检查督促,充分发挥审计免疫功能和公共财政卫士作用。
(三)强化审计追责和成果运用。继续加强与县人大、政府、组织人事部门、纪检监察机关、相关主管部门等协作配合,把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来,把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据,发挥督促整改整体合力,形成倒逼机制,加速久拖未决的问题尽快整改到位。
六、对实现审计查出问题整改工作制度化、长效化的建议
(一)坚持依法审计、客观求实,做到“三个区分”,即区分是主观故意违纪违规还是过失犯错,区分是政策法规制度不完善还是有意违规,区分是改革探索中出现的失误还是以权谋私等,审慎作出结论和处理。县审计局在开展同级审时,审计报告中应明确审计查出问题的责任单位,以便落实审计查出问题整改责任,提高审计查出问题整改效果。
(二)加大政策落实层面的审计监督力度,对审计发现的重大违法违纪、重大损失浪费、重大失职渎职的问题,坚决查处,严肃问责,发挥审计的震慑和威慑作用。今后,各单位在执行财政纪律、规范津贴补助发放行为方面,必须严格执行号《关于进一步加强财务管理规范财务支出的通知》规定的范围和标准,坚决杜绝屡审屡犯的现象,违者必须严肃追责问责。
(三)加大推动完善制度力度,通过深入揭示审计查出问题的体制机制根源,研究提出有针对性的建议,推动加强管理、完善制度和深化改革,从源头上和制度上预防相关问题的发生,实现整改成果的制度化、长效化。
(四)加大审计结果公开力度,县审计局应逐步加大审计结果的公开力度,县人大常委会应将审计查出问题整改监督情况向社会公开,让审计监督与社会监督相结合,在促使被审计单位及时主动地抓好整改的同时,推动其他单位举一反三,自查自改,进一步规范管理,防患于未然。
以上报告,请予审议。
适用场景:商户协议规范整改、协议资料补全核查
报告要点:规范协议签署流程、补充缺失资料文件、落实商户回访频次
行文逻辑:发现问题→分析问题→提出整改要求
x县支行:
我行x部20xx年x月x日对你单位x业务进行了审计,发现以下问题:
一、部分协议内容不规范。x协议中甲方签字为王x,营业执照复印件中户名为李x;x有限公司,授权书内容为办理代发工资事宜;x通讯器材经营部,协议中未见法人x的`身份证复印件;x物业协议中甲方签字为刘x,营业执照复印件中法人为贾x,未提供授权书;x房地产开发有限公司协议中费率涂改;x商贸有限公司协议对方加盖财务章。
二、20xx年x月x日-x月x日共回访x户商户。
针对问题一,要求规范x协议,对缺少资料的要求客户重新提供,对签字不符的要求重新签订;针对问题二,要求按规定的频次对商户进行回访。
请你单位针对上述问题,制定整改方案,明确整改的责任部门和责任人,确保整改落实,并于20xx年x月x日前将整改结果上报我行x部。
(审计整改通知发出单位印章)
x年x月x日
适用场景:食品企业整改汇报、监管部门检查应对
报告要点:原料乳农残检验项目扩充、车间窗户封闭不严整改、包材暂存间空气检测规范
行文逻辑:分析问题→制定措施→实施整改→总结提升
尊敬的各位领导:
我公司针对审计组审计后留下的6项整改意见,公司领导高度重视并及时召开了紧急会议,对整改项目的整改措施作了具体安排和部署。现已整改完毕,特向贵局领导作如下报告。
一、整改前我公司存在对原料乳中农药残留、兽药残留检验项目不全面存在问题。(农残仅检验了六六六和ddt两项;兽残留仅检了β―内酰胺类。)
整改后公司检验室在检验农药残留方面,迅速购买了六六六、ddt、林丹、硫丹、艾氏剂、氯丹、七氯、狄氏剂等国家标准物质。在兽药残留检验方面购买了β―内酰胺类、氟喹诺酮类、磺胺类、四环素类、氯霉素类等快速检测试剂条。同时公司下达文件,对检验室的检验工作做了具体的.规定。(详细资料见附件1)
二、整改前我公司乳粉浓缩车间窗户有缝隙封闭不严。
整改后我公司对乳粉浓缩车间进行了维修,封闭了窗户。(详细资料见附件2)
三、整改前乳粉包装车间包材暂存间未进行空气检测试验,包材直接放在地面上。
整改后公司下达文件及时改正,规定以后在生产过程中务必对包材暂存间进行空气检测试验,同时在包材暂存间安放了无害托盘,避免包材直接放置在地面上。(详细资料见附件3)
四、整改前公司检验室在对员工、设备进行涂抹试验时,未覆盖到成品库中所存的20xx0309这个批次的涂抹实验。
整改后公司结合实际状况(指不连续生产)并下达文件,规定以后在组织生产前,检验员务必对参与生产的员工及设备进行表面涂抹实验。报告检验结果并做好相关记录。同时把这一项作为对检验员工作考核的一项重要资料。(详细资料见附件4)
五、整改前公司化验员杨晓芳没有带给学历证明。
整改后杨晓芳从家里找到大学毕业证书,同时公司带给了杨晓芳个人的培训证明以及上岗前潜力确认证明。(详见附件5)
六、整改前公司产品出厂检验记录不规范,部分结果存在换算不正确的错误。
整改后公司下达文件责令化验人员立即纠正错误。同时规定把这一项作为对化验员工资考核的一项重要资料,杜绝类似错误的再次发生。(详见附件6)
透过这次审计及整改从公司领导到员工都作了认真的思考,在全公司内开展了批评和自我批评,总结经验教训。决定严抓管理、加强对员工的培训提高员工素质,将各项工作做精做细,同时理解省市监管部门和社会各界人士的监督和指导。
适用场景:审计整改工作汇报、财务问题自查自评
报告要点:财经制度有效落实、固定资产账账不符整改、财务人员专业培训
行文逻辑:更新审计观念→整改问题清单→健全机制制度→加强宣传力度→开展作风整顿
为认真贯彻全国公安审计工作会议精神以及支队“审计整改年”活动要求,切实加强对审计查出问题的整改工作,进一步加大审计整改力度,我大队自3月开展“审计整改年”活动以来。取得了必须的工作实效,基本到达了预期的目标。现将我大队“审计整改年”活动自查自评状况总结如下:
一、“审计整改年”活动中所取得的成绩
在支队党委和财务主管部门的领导下,在大队全体官兵的倾力配合下,审计整改工作取得了长足的发展,具体表此刻以下三个方面:
(一)审计整改观念全面更新。观念是行动的先导。我们紧紧围绕支队党委中心工作,充分发挥审计“免疫系统”功能,切实做到了“三个转变”:由事后惩处向事前防范转变、由处理处罚向用心推荐转变、由被动监督向主动服务转变,改变了以前认为“审计工作就是找麻烦、整人”的错误观念。明确工作目标和重点,确保审计整改年活动有的放矢。自活动开展以来,我大队财经制度得到有效落实,经济活动违纪违规问题得到有效处理,经济活动“免疫系统”建设得到有效推进,涉案财物管理逐步规范,经费物资监管更加有力,保障潜力更加高效有力,从源头上遏制和杜绝各种违反财经法规纪律等问题的发生,为消防部队可持续性发展带给强有力的服务和保障。
(二)审计整改工作成效明显。20xx年支队对我大队20xx年以来的财务开支状况进行了审计。发现我大队有4张凭证存在要素不全;暂付款中有支队购车款30000元没有发票以及一笔不明款6402.39元;固定资产帐帐之间相差3098359元。为了确保审计发现的问题切实得到整改。根据实际状况,我大队仔细梳理,针对以上四项不同的问题,按照问题的属性逐个进行了汇总归类并整改到位。分别采取自查自纠和审计问题整改回头看的形式,对已整改到位的问题进行再检查再核实,现阶段已整改到位3个问题。由于我大队营房重建,到此刻还未进行验收决算,导致固定资产帐帐不符,我大队将尽快和有关部门协商,采取相应的整改措施,争取将所有问题逐步整改到位。
(三)机制制度逐步健全。
一是健全工作机制。大队党委召集官兵学习有关财经法规以及各项财务管理制度。从而使财务工作有章可循、有规可依。
二是完善内部制度。坚持目标科学、职责明确的原则,先后制定了、等内部管理制度。
(四)宣传力度强,为确保审计整改年活动取得实效,为使全体官兵充分认识和重视审计整改年活动的重要性和必要性,我大队从多层次、全方位开展宣传工作。多次召开大队党委会议,及时传达“审计整改年活动”的精神和工作要求;并透过支队内网的形式发布工作状况。整个活动期间,大队在支队内网上刊登了3篇关于“审计整改年”活动的新闻报道。
二、深入查找自身存在的问题和不足
(一)审计整改工作有待加强,整改工作手段不新。目前的工作开展,大多仍停留在以前的老方法,不能创造出新的、更好的方法。影响了工作质量和工作效率的提高。
(二)功能发挥不够充分。对问题的实质欠深层次挖掘和分析,信息专报的针对性和建设性不强,整改措施过于粗糙,可操作性差,促使强化内部管理的效果不明显,督促整改力度不大。个别问题“屡审屡犯、屡犯屡审”。
(三)专业技能亟须提高。财务管理工作任务重、培训机会少,财务人员业务素质和潜力有待提高。
三、认真落实整改提高的各项措施
(一)把握主角定位,树立服务大局的财务管理理念。以开展工作评议为契机,用开放的意识、比较的思维、创新的理念、改革的精神,重新审视和研判新形势下的财务管理工作。要坚持围绕支队党委中心工作和社会关注的热点、难点、焦点,安排项目计划开支和开展工作,从机制、体制层面建言献策,强化财务管理服务大局功能。深入分析查出问题的症结,从加强内部管理层面提出有真效、有实效、有长效的工作推荐。
(二)开展作风整顿,塑造礼貌高效的.财务工作行风。将作风整顿与学习新的相结合、与开展审计业务相结合、与建立健全“刚性”管理制度相结合,以优良高效的工作体现良好的工作作风。针对存在的问题,制定切实可行的整顿措施,坚决杜绝“两张皮”和“走过场”。
(三)搞好业务培训,培养技艺精湛的财务人员。以“摸得清家底、查得出问题、提得出推荐、经得起检验”为基本要求,加强财务人员培训。以“请进来教”为基本途径,邀请专家,进行电算化、法律、业务知识培训,提高整体财务管理水平。以“送出去学”为首选方式,将财务人员送到上级审计机关和大专院校强化培训,提高财务管理潜力,培养财务管理“精兵”。
(四)加强廉政建设,塑造廉洁透明的形象。严格执行廉洁从业。以建立健全惩防体系建设为抓手,要求财务人员用高于别人的标准要求自己,用严于别人的标准监督自己,严格执行财经法规等制度,探索实行项目质量职责追究制,切实维护财务人员的廉洁形象。利用会议通报、宣传栏等形式定期公开大队财务收支状况。