水利报告15篇

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【第1篇】大学生寒假实习报告范文：水利工程实习

通过这次水利工程实习，我收益匪浅，不仅学到了许多专业知识，而且还从老一辈的水利工程专家那学到了许多做人处世的道理，现将实习以来的心得体会总结如下：

由于我们是在学校学到专业课时才进行这次实习的，因此这次实习是比以往任何一次实习都更具有针对性和实习意义。在学完专业基础课后，才开始实习的，通过这次实习，使我更充分地理解了专业知识学习，进而在今后的工作和学习中更好地掌握和运用专业技能。

首先，通过这次毕业实习，使我更深刻地了解水利水电工程专业知识。大学三年在学完专业基础课和专业课后，逐步具有了较扎实的专业知识，但在校期间所学的内容都是理论知识，除上课程认知识习和假期专业实习外，在实习中学习和运用已学理论知识还远不够。通过这次实习，我对以前学习和实习中存在的问题和不足有了正确的认识。

以前课本上学的知识都是水利水电工程中最基础的内容，所运用的模型和原理也是最简单的类型。但随着我国建筑行业的日趋规范和完整以及人民群众对建筑物安全、合理、经济的更高要求，工程上很容易出现各种问题和疑惑，如何快速正确地处理好这些问题?我想，那便是运用我们所学的知识和原理，根据问题具体找出“瓶颈”所在，找到突破口去解决好。其实，这些基本知识和原理很多我们都学过，但如何将他们联系起来，用于解决和、工程中的实际问题，则需要我们在实习中不断学习和总结。

“学以致用”的另一方面是“以小见大”。许多知识、原理往往是解决问题的关键。例如：我们在上次暑假实习时，我对工程采用基础静压桩法和锚杆固定的处理方案十分不解，因为静压桩比现浇混凝土桩经济费用高。因此，我推测是该工程地基土质软弱或砂化严重，我向项目负责人请教后得到了肯定。因为在学基础工程后，我一直记得授课老师这样告诉我们：如果地基承载力满足要求，应尽量少使用静压桩，静压桩费时而且费用大，也就是这个小道理，才让我产生上面的问题和疑惑。有些问题看似复杂，其实换个角度或换种思维可能就简单的多了。所以，除了将所学的运用于工程中，还应注意灵活、熟练掌握和运用那些看似再简单不过的原理和方法，从小处、细微处着眼，兼顾全局，一定能够更好地解决问题。

其次，通过这次施工实习，使我更清醒地意识到施工管理的重要性。无论是从事设计还是施工或监理工作，我们都应该注重提高施工管理效率。这次施工实习的工程局，他们的先进管理理念和方法都值得我们学习。尤其是在三峡水利枢纽工程实习，在建三峡大坝时运用的都是世界一流水平的管理系统和管理模式，使我感受特别深刻。

水利工程施工管理要考虑的内容多，范围广，所要安排的工作任务量更大，但这直接关系到工程的进度和效率。三峡水利工程工作人员各司其职，各项工作开展的有条不紊，工人们在工地上忙碌但有序，施工员、安全员、监理员也是在施工现场步步不离，认真将施工工作效率提高到最佳，而项目工程负责人则在工地现场指导。因此各项工作都在计划进行中。

通过这些引入先进管理模式和科学管理方法，施工效率有了很大提高，这样十分有助于施工的连续性和可续性。

最后，通过这次施工实习，使得我更全面地明白了今后的努力方向。其实，在这么短暂的施工实习中真的很难学到更多的知识和技能。但是，在这几天的施工实习中我从更全面的角度认清了今后所从事水利工程工作所需努力的方向。正如在实习中老师和工程师所说：“毕业后从事土木工程工作，需要的是谦虚和学习”。

的确，从大学毕业走上新的工作岗位后，我们所面临的如同一张白纸，一切都是新的，一切都在等待我们去努力。因此，面对那么多长期从事水利工程的同行前辈，他们工作经验比我们丰富，知识学的比我们扎实，学识比我们渊博，我们只有耐下心来，虚心向他们请教学习，我们才会有更大的进步，我们也才会在水利工程这一艰苦而又充满挑战的工作领域取得更大的收获。

另外，在这次毕业实习环节中，我也发现自己存在的一些不足和缺点，主要有以下两点：

一、专业知识掌握的不够全面。尽管在学校认真学习了专业知识，但是当前所掌握的知识面不够广，尚不能轻松胜任水利工程工作，因此，尽管在不久的将来走上工作岗位，但我应该将所从事的工作看作是新的学习的开始，只是在实习中学习，才会掌握更多专业知识和技能。

二、专业实习阅历远不够丰富。由于专业实习时间较少，因此很难将所学知识运用与实习中去，通过实习所获取的阅历更是很短缺。所以，今后我们在工作岗位上，一定要抓住机会，多向从事水利工程的前辈学习，同时要转换学习方法和态度，改变以往过于依赖老师的被动吸收学习方式，应主动积极向他人学习和请教，同时加强自学能力和驾驭解决难题的本领。

总之，我会好好体会这次实习给我带来的成果，我相信这对我今后的工作中是极其有帮助的。

【第2篇】水利局作风及廉洁自律工作报告

在过去的一年中，在局党组领导下，本人以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，围绕市委、市政府和省水利厅确定的工作目标和任务，团结依靠全局干部职工，努力工作，认真履行岗位职责，较好地完成了各项工作任务，现将自己一年来的工作、作风及廉洁自律等方面的情况汇报如下。

一年来，认真学习十七届五中全会精神，认真学习实践科学发展观，认真参加本单位组织的各项政治理论学习活动，积极参加市委统一部署的认真深入学习实践科学发展观活动，认真参加市组织部组织的“市第一期市管干部进修班”学习，被市党校评为优秀学员。坚持民主集中制原则，维护班子团结，当好“班长”助手，认真工作，忠于职守，依法办事。

分管防汛防台抗旱工作。积极开展汛前防汛检查工作，落实各项责任制和预案；编制完成《市防汛减灾“十二五”规划》；开发完成《市防汛指挥组织系统》软件；成功推出防汛频道节目，积极宣传防汛防台知识。在防御台风和特大暴雨期间，坚守岗位，积极会商分析，科学调度，为市委、市政府做好参谋，使我市防台工作做到不死人、少伤人；积极深化我市“百乡和汛”工程建设，进一步提高了基层防汛减灾综合能力，得到了国家防办的高度评价和肯定，使被评为全国防台风示范基地（城市）。

分管全市水库海塘除险加固、农村农民饮用水安全保障及大型灌区续建配套改造和节水工程建设工作。和分管处室同志一起，认真调研，积极抓项目前期工作，对相关技术工作进行认真审查指导，对具体工程建设进行认真督查抓落实，抓质量抓进度，到年底，超额完成全市农村农民饮用水安全保障工程工作目标，完成大型灌区续建配套和节水改造工程工作目标，基本完成水库海塘除险加固工程工作目标。

分管全市滩涂围垦工作和重点水利工程建设工作。和分管处室同志一起，积极下工程现场，认真帮助指导解决有关技术问题和具体工作，使全部在建工程都达到安全度汛，并顺利完成年度工作目标。完成围垦年度投资7.5亿元。圈围面积7万亩；完成永宁江治理二期工程概算调整工作，编制完成《市滩涂围垦“十二五”规划》，组织对《栅岭汪排涝调蓄工程初步设计》审查批复，使该工程得以顺利开工建设。

分管全市水文工作。和水文站同志一道，汛前认真检查各项水文测报设施，防汛防台期间，认真报测有关水雨情，为防汛防台工作做好参谋，当好耳目，同时认真整编资料，并在全省评比中获得较好名次，全面完成省局下达的年度工作目标。

负责全局的水利技术审核把关工作（上半年）。对全局的技术文件进行认真审核审定，对全市的有关水利工程项目技术报告进行认真审查评审，对技术工作做到认真负责，一丝不苟。共主持参加了多项的技术专题报告的论证评审，通过审查评审，使各工程项目在技术上更先进安全，方案上更科学合理，投资上更经济节约，为项目审批部门提供了科学依据。

分管全市水利计划规划工作。认真组织编制《市水利“十二五”规划》，并形成征求意见稿；积极参加有关基建项目的前期论证和审查工作，使项目建设顺利推进。

在过去的一年中，在作风和纪律上，能始终保持着一个党员干部本色，严格遵守考勤制度，按时上下班，团结同志，为人诚恳，工作扎实，尽职尽责，以身作则，不推责任。在廉政建设方面，能自觉遵守中央及省市关于领导干部廉洁自律的规章和制度，本人在社会上没有任何兼职，也从没介绍过亲朋好友从事水利工程施工，平时能做到公道正派，光明磊落，克己奉公，慎独、慎行，防微杜渐，清正廉洁，干净干事。

过去的一年虽然做了一些工作，也履行了自己的岗位职责，但与市委、市政府的要求和全局同志的期望还有一定的差距，同时也存在着许多不足之处，如对政治理论学习缺乏深度，理论水平提高不快，平时同志之间谈工作多、谈思想少，工作求稳、创新意识不强，下基层调研少，这些不足均有待在今后工作中认真改正。今后要加强理论学习，要树立开拓创新精神，深入基层调查研究，解决基层实际困难和问题，要与时俱进、努力工作，深入学习实践科学发展观，为推动我市水利事业又好又快发展而努力工作。

【第3篇】水利局学习科学发展观调研报告

水利局学习科学发展观调研报告

学习实践科学发展观 促进_____水利又好又快发展

学习实践科学发展观活动开展以来，本人积极投入到学习实践中，对科学发展观有了更深入的认识和体会。学习实践科学发展观的目的是要以科学发展观为指导，解决工作中存在的实际问题，更好地促进工作。水利作为国民经济和社会发展的基础、命脉和保障，必须将科学发展观贯彻落实到水利发展的各个方面和整个发展过程，努力解决好水利发展中存在的各类问题，积极探索科学发展之路，为全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建工业_____、生态_____、和谐_____提供强有力的水利支持和保障。

一、全县水利建设现状

经过多年建设，我县水利事业有了较快地发展，初步形成了防洪、除涝、灌溉、发电、供水五大工程体系，为保障和促进全县经济社会发展、维护人民群众的生命财产安全发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展和人民群众生活质量的不断提高，对水利工作提出了新的更高的要求。当前，我县水利还不能适应县域经济发展的需要，主要表现为“六个不适应”。一是水资源供给与经济社会快速发展的需求不适应。我县虽然整体上水资源丰富，但由于水资源时空分布不均，蓄水调节工程不足，且随着经济社会快速发展和生态建设的加强，用水需求不断增加，水资源的供需矛盾日益突出。二是水生态环境恶化与构建和谐社会的要求不适应。全县现有水土流失面积858.32km2，占全县总面积的42.27%，特别是近年来，滥砍滥伐现象普遍，水土流失治理速度赶不上产生的速度，水土流失治理形势十分严峻。近年来，由于农业生产中化肥、农药的不合理使用，生活垃圾乱堆乱放，工业污水不达标排放，血吸虫疫情回升，养殖业的不合理布局对环境的负面影响等，导致农村的水资源环境也在不断的恶化。农村水环境的恶化，不仅影响了农业生产的质量、效益，也严重威胁人民的身体健康，制约县域经济的可持续发展。三是防洪体系不完善与全面建设小康社会的要求不适应。全县防洪工程体系还不完善，防灾减灾能力不强。规划内病险水库还有19座未实施，已实施加固水库因受资金等因素制约，仍不能彻底除险，除险加固规划以外的35座小型水库不同程度存在病险，山区电站水库隐患也不容忽视；城镇防洪工程建设滞后，中小河流未得到有效治理，防洪标准低；山洪、泥石流等灾害的监测与防御能力较低。四是农村水利基础设施薄弱与社会主义新农村建设要求不适应。我县农村水利基础设施经过多年运行，许多工程老化失修、效益衰减，灌溉方式落后，水利用效率较低。据年初重新调查评估，全县还有22.1万农村人口存在饮水不安全问题。五是水利建设管理体制机制与可持续发展水利要求不适应。水利工程管理体制改革不到位，维修养护经费、人员分流未落实，水利建设管理体制不顺、机制不活的问题尚未能得到很好的解决，水利建设投入依然不足。六是水利人才队伍缺乏与建设现代水利不适应。水利系统机构设置不能保证水利工作需要，管理机制不活，技术装备落后、专业技术人员严重缺乏，影响工作开展。

当前，我县正处于实施“十一五”规划的关键时期，因此，我们必须以科学发展观为统领，系统地学习水利，深入地研究水利，积极地推动水利创新，努力解决好水利发展中的各类问题。

二、以科学发展观为指导，推进水利可持续发展

我县地形复杂，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建设管理模式多样。以水利可持续发展支撑全县经济社会的可持续发展，关键是要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。要坚持因水制宜，因地制宜的原则；坚持以水资源的可持续利用促进经济社会全面、协调、可持续发展的原则；坚持“以城镇防洪、中小河流治理、山洪灾害防治保安全，以水土保持建设保生态，以病险水库加固、农村饮水安全建设保民生，以灌区配套、水源工程建设保增长，以中低产田改造为中心的农田基本建设保稳定，以人才队伍建设、行业自身建设保发展，以深化水利改革保和谐”的原则，努力实现科学发展。

1、紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，进一步加强农村水利基础设施建设。一要改善农村饮水质量。按照饮水安全标准，进一步加大工作力度，集中供水与分散供水相结合，力争在前解决全县22.1万农村人口的饮水安全问题，其中在前优先解决15.9万人。二要提高农业灌溉水的利用效率和效益。大、中型灌区要以灌区“二改一提高”为核心，抓好灌区续建配套和节水改造，建设先进的节水灌溉体系，促进农业种植结构调整和灌溉方式转变，提高水利用效率和效益；小型灌区要在抓好水源工程建设的同时，因地制宜地推广先进的节水灌溉技术；山区要高度重视旱地灌溉，积极发展集雨节灌，推广自压微喷灌等先进的节水灌溉技术。三要加大农村水保生态修复力度。山区要大力推广小流域治理建设经验，积极实施水保生态修复工程，发挥大自然自我修复能力，促进流域产业经济发展；圩区要以沟渠疏竣、水环境整治 为重点，改善人居环境，促进圩区经济发展。四要高度重视山洪灾害防治工作，确保人民生命财产安全。

2、按照县城及小城镇发展规划，为城镇更好更快发展提供水利保障。城镇是农村经济发展的最大增长极，城镇的发展离不开水利的发展，城镇的发展对水量、水质、水环境等方面提出了更高的要求。要科学调配水资源,加强区域地表水与地下水、主水与客水的优化配置和联合调度，调剂余缺，以丰补歉。按照水质类别和水功能的高低，分质供水，优水优用，优先满足城镇居民生活用水。要注重城市水利建设，让城市贴近水系，让河流融入城市。要以长河综合治理为突破口，大力推动中小河流治理步伐，确保防洪安全，同时，以水为纽带，建设生态河道和景观河道，把城市建设、城市防洪、旅游观光和休闲娱乐集于一体，提升县城及主要城镇的质量和品位。

3、加快传统水利向现代水利转变步伐。水利现代化就是用先进的思维来改变传统的治水观念、采用先进的科学技术、现代的工艺设施、新型的仪器设备、科学的管理方法和网络化的信息系统装备来管理水利。一要加快实现防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指挥系统建设，建成以决策支持、视频会商系统为核心，水雨情信息采集及工程监视系统为基础，计算机网络技术为支持，防汛通信系统作保障的高效防汛抗旱信息化系统，实现全县从水情、雨情、工情信息采集、传输、接收、处理、监视到洪水预报的自动化。当前的工作重点是小

（一）型水库和重要小

（二）型水库河道、重点河段等的水情、雨情、工情的自动化监控。二要加快实现水资源管理数字化。对用水、蓄水、降雨及污水排放等进行实时计量监控。逐步实现县与市、省之间水资源信息共享。三要节约用水制度化。要大力推进节水型社会建设，探索并建立科学合理的用水指标体系，建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，逐步建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，深化水价改革，建立以经济手段为主的节水机制，引导人们自觉调整用水数量和用水结构，开展节水工程建设。

4、以水管体制改革为突破口，促进水管单位自身发展。目前我县水管体制改革工作已基本完成，但在内部机制改革、运行维护经费落实等方面不到位。为此，要深化水管单位内部改革，根据水管单位特点，积极推进人事、劳动、分配等相关制度改革，建立起管理科学、运转高效的水管单位内部良性运行机制。要与财政等部门加强联系，争取工程运行维修养护经费得到落实。要搞好水利经营。坚持“两条腿”走路，一手抓改革，一手抓经营。要充分发挥水利工程的供水潜力，积极发展供水产业。根据市场需求，调整供水结构，拓展供水市场，建立多元化水市场，提高工程效益，增强水管单位造血功能，提高职工收入，稳定队伍，保障水利事业的良性发展。同时，要加大小型水利工程产权制度改革力度，积极探索并推动以用水户协会为主要形式的用水者民主参与工程管理的体制，充分发挥农村水利工程的功用。

5、高度重视水利队伍建设。要逐步完善管理体制，建立稳定、精干、高效的基层水利队伍。调整工作思路，明确工作任务和工作重点，不断加大防汛防旱、规划计划、水行政执法、规费征收等管理工作力度，尽快实现从建设者、经营者向管理者的角色转变，逐步消除基层水利管理中的缺位、错位、越位现象。加强能力培训，不断提升基层水利队伍的整体素质，制定激励政策，积极引导大学毕业生到基层水利单位工作，充实基层水利队伍。

三、以科学发展观为指导，构建水利安全“四大保障体系”

水利安全是关系国计民生的重大课题，我县的水利安全问题比较突出，保障水利安全的任务十分繁重。我们要以科学发展观为指导，着力构建水利安全 “四大保障体系”。

1、坚持全面规划，综合治理原则，构建防洪减灾保障体系，确保防洪安全。防洪减灾体系是保障经济社会安全，减少洪涝灾害损失的重要基础，要坚持工程措施与非工程措施并举的建设方针。一要加强防洪工程建设。加大病险水库的除险加固力度，到20xx年前基本完成规划内的中小型病险水库除险加固任务；加强河道堤防整治，用3～5年时间，初步完成长河等主要河道治理任务，达到设计防洪标准。开工建设县城防洪工程，提高县城防洪能力。二要加强非工程措施建设。制定、完善防汛应急预案，加强研究，提高预测、预报、预警和调度的水平，科学利用雨洪资源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水风险控制目标和规避洪水风险的措施；加强河道管理，建立长效管理机制；建立和完善抢险救灾网络，提高抢险救灾工作的快速反应能力。

2、坚持以人为本，城乡统筹的原则，构建水资源供给保障体系，确保供水安全。城乡供水安全体系是满足经济社会对水资源的不同需求，促进经济社会发展的重要保障。一要加强水资源配置工程建设，兴建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城乡供水网络建设。大、中、小供水网点相结合，在城镇或人口居住相对集中的地方，实行集中统一供水，集中开发水源，统一规划管网，提高城镇供水保证率和农村供水普及率；在居住分散、地形条件差的地区，以饮水安全为目标，要以村庄为单元，建设小型供水工程，解决农村饮水安全问题。同时要加强水质检验和监测，防止水源受到污染，维护人的健康生命。三要制定和完善防范县城、重要集镇供水风险预案，加快供水应急和避灾系统建设，建立应急应变机制，提高供水风险管理能力，确保城乡供水安全。

3、坚持点上治理，面上保护的原则，构建水生态环境保障体系，确保生态安全。良好的生态环境是经济可持续发展和社会不断进步的基础。要认真落实好生态环境保护与修复的各项措施，重点抓好生态修复、生态治理、生态保护工作。一要坚决取缔河道违章采砂、违章建筑，维护河流的健康。二要继续加强水土保持生态建设。抓好水源地水保护，探索水源区面源污染综合防治的有效模式；抓好城镇水保，对城市水系、开发区和生活区周边的水土流失进行整治；抓好乡村水保，建设生态清洁型小流域。抓好建设项目水保，遏制人为造成水土流失；抓好风景区水保，提升旅游区的环境质量。三要认真搞好水资源保护工作。严格水功能区管理和水资源论证制度，实行排污总量控制和水质监测，逐步扭转水生态环境恶化的趋势。

4、坚持预防为主，强化监管的原则，构建水利工程安全保障体系，确保水利安全发展。安全为了生产，生产必须安全。抓生产要从安全着想，抓安全要从管理入手。一要加强工程运行管理。坚持“安全第

一、预防为主”的方针，健全和落实水利安全生产责任制，制定和完善行业安全生产规章制度，建立安全生产考核制度和指标体系，严格遵守水利设施安全技术操作规程，完善安全生产事故应急预案，落实好各项防范措施。二要强化安全生产监管。要立足当前，做好监督检查、专项整治等工作，及时消除安全隐患；要着眼长远，建立安全生产长效机制。三要建立防、控、治三位一体的安全保障体制和应急应变机制，提高应对各种突发事件的预测能力和应急管理能力，把危机事件所造成的损失减少到最低程度。

四、以科学发展观为指导，促进人水和谐

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的重要方面，人水和谐是人与自然和谐相处的重要体现。促进人水和谐，必须做到科学治水，合理用水，依法管水。

1、坚持人水和谐相处的理念，科学治水。一要遵循洪水的自然规律，实现从洪水控制向洪水管理转变，充分利用洪水资源。为此，要规范人们的自身活动，在土地开发、生产项目建设、新农村建设等人为生产建设过程中，要坚持人水和谐的理念，尽量不改变洪水走向和出路，避免人水争地。二要遵循大自然生态规律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修复，努力营造_____的青山绿水。

2、转变用水观念和水管理模式，合理用水。在做好水资源开发、利用、治理的同时，要重视和加强水资源的配置、节约、保护。要从传统的“以需定供”转为“以供定需”，从“供水管理”转为“需水管理”，量水而行，以水定发展，根据水资源承载能力，调整地区产业结构和布局，使国民经济各产业发展和布局与水资源、水环境承载能力相协调。要从加强水利社会管理入手，进一步强化需水、节水管理，在农业、工业和生活等方面，全面推行各项节水措施，采取行政、工程、经济、科技等措施，逐步建立起自律式发展的用水模式。

随着经济社会的发展，水的供需矛盾将会更加突出。我们的工作正面临着新的形势和挑战。我们必须始终坚持落实科学发展观，在保证水资源可持续利用的前提下，充分利用水利新体制的优势，统筹水资源配置、保护、节约、利用和管理，为_____经济社会又好又快发展提供可靠水利支撑。

【第4篇】水利项目稽察工作报告

根据省水利厅《关于开展水利安全生产大检查及水利建设项目稽察工作的通知》精神，我局积极行动，认真安排部署，组织各县区水务局、局属各单位、和县引大田间建设管理处等单位进行了全面细致的自查和稽查。现将具体情况报告如下：

一、高度重视，明确责任

我局安全生产领导小组高度重视这次自查稽查工作，把水利项目自查稽查工作作为当前的一项重要工作来抓。按要求成立了以局长为组长，书记、副局长为副组长，各县区、局属各单位、相关单位负责人为成员的市水利工程建设项目自查稽查整改工作领导小组。领导小组下设办公室，加强对自查工作的领导，并组织相关业务处室召开专题会议，对稽查工作进行了安排部署，形成主要领导全面抓，分管领导亲自抓和责任单位具体抓的良好局面。

各县区水务局和相关单位则结合各自工作实际，严格按照重点项目领导包抓责任制要求，把安全责任和项目责任分解到一线，落实到个人，按照“谁包抓，谁主管、谁负责”的原则，实行工程质量终身责任制，落实安全生产第一责任人，确保各项在建水利工程稳定推进。

二、明确目标，全面深入排查和稽查

为确保排查工作有序推进，我们要求全市水利系统各对照《省水利厅“十二五”期间水利工程建设项目监督督查工作实施方案》、《水利工程建设安全生产监督检查导则》等文件精神，吃透政策，设立举报箱、举报电话，必须深入工程建设现场，对工程建设的各个环节进行深入细致的排查。

4月下旬，我局组织相关业务处室和专业人员对：县东部农村饮水安全工程、县宛川河（夏官营～金崖镇桥）堤防工程、县大型泵站更新改造工程、县上五村农村、黑石川村饮水安全工程和什川灌区续建配套与节水改造工程、红古区渠道工程、红古区花庄水厂、西固区范坪三泵站改建工程、西固区达家台灌区续建配套与节水改造工程、安宁九洲台绿化上水工程和新区生态屏障建设水利配套工程等工程进行了督察。具体督察情况如下：

1、工程项目前期工作情况

督察组对以上水利工程建设项目决策程序和审批程序都进行了认真督察。通过督察，发现均由省、市水利部门及发改部门审批，设计均选择完全具备设计资质的省、市水电勘测设计院完成，没有发现未批先建、违规审批、报大建小、不按程序变更设计等现象。招标都为公开招标，招标公告和中标公示均在《经济信息网》上发布，开标过程符合相关规定，标段评标专家都按规定从评标专家库中随机抽取，程序符合《省水利工程建设管理办法》中关于招投标程序的相关规定。招标中没有发现虚假招标、评标不公等问题。在督察过程中，我们还加大对转包、违法分包行为的查处力度，经全面细致排查，未发现上述违法违纪问题。

2、工程项目建设管理情况

每项水利工程建设项目完成招标后，工程监理中标单位基本能着手编制完成监理大纲及监理实施细则，成立项目现场监理部。并选派施工经验丰富的监理人员持证上岗，进驻施工现场，全面负责工程的监理工作，严格控制施工单位的工程质量和施工程序，基本履行了监理“三控制、一协调”的职责，确保了项目的顺利实施。在农村饮水安全工程建设方面，县水务局做的比较好，派驻责任心强、业务素质高、作风正派的工程技术人员作为甲方工地代表进驻工地，配合工程监理，从原材料的进场到隐蔽部位的施工，全程跟踪，保证了质量，加快了工程建设进度。同时，他们还在工程开工前，督促施工单位向劳保部门缴纳农民工工资保证金，待工程完工验收合格并全额发放农民工工资后，才申请劳保部门退还保证金，杜绝了拖欠农民工工资现象的发生。这种好的做法，值得我们全市范围推广。经督查，没有发现擅自改变土地性质，转包和违法分包，施工现场管理混乱、不严格履行合同、拖欠农民工工资、不按合同约定履行监理职责、不认真履行监理职责的问题。

3、工程项目建设资料整编情况

在工程建设过程中，如何确保工程资料的真实完整很重要。我们在督察中重点对资料的收集、整理、归档工作进行了检查。具体按照档案管理学相关规定，对资料的分门别类整理，和项目前期到工程立项、招投标、开工建设、竣工验收全程收集情况；和设计单位初步设计到施工单位建设、监理单位监督、建设单位文本往来全方位整理收集情况进行了督查。通过督察，未发现问题。

4、工程项目资金管理使用情况

在项目建设中，如何管好用好每一笔资金，对一个工程来说也很重要，这也是我们此次督察的一个重点。我们主要从项目报帐制和资金审批制度着手，对项目的专项专户、专款专用、按进度付款情况；和项目预、决算评审和审计情况进行了重点督察。在资金拨付过程中是否实行层层签字链条式的监督机制，施工单位和材料供应单位是否根据工程进度申请进度付款，通过监理审核签字后报项目部，由甲方工地代表、甲方技术负责人、分管领导、财务人员和主管领导根据工程进度、工程量签证单、合同单价层层审核签字后方可进行资金拨付情况进行检查。对资金拨付中预留工程质保金，待工程运行维修期满合格后的拨付情况进行了检查。经督察，未发现物资采购监管和资金管理使用严重超概算等问题。

5、稽查、审计、监察整改意见落实情况

在质量安全方面，我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，从各项水利工程组建项目部开始，明确项目法人单位及职责，严格执行招投标制、项目法人制、项目监理制、合同管理制，正确处理工程中存在的质量安全与进度、费用与效益之间的矛盾。监督施工单位按照设计施工，从工程原材料进场到隐蔽工程建设，我们派驻的甲方工地代表和监理都层层签字落实责任，严格把关，始终把质量安全放在首位，确保工程质量、进度、资金管理和生产安全。经督查，在建设、验收等环节，均没有发现任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好，不严格执行工程质量终身责任制，安全生产责任落实不到位等问题。特别是近年来由于实行了“重点项目领导包抓责任制”，我局实施的农村饮水安全工程等重点项目建设都符合工程立项、审批、开工等建设规程，资金管理严格，工程质量合格，效益明显，在历次中央扩大内需检查、工程建设领域突出问题专项治理检查、省重大项目专项督查及国家、省、市、县工程专项审计过程中，都没有检查出问题。同时，也没有发生违纪违规案件和信访举报。

三、存在的主要问题

1.个别工程分部项目验收不及时。

2.有些重点县项目，点多面广，部分群众积极性不高。

四、下一步打算

通过稽查，我们要进一步摸清底子，完善资料，加大工作力度，抓好工程建设，保质量促安全，确保我市所有水利在建工程早日建成并发挥效益。同时，我们将继续按照《省水利工程建设管理办法》规定的工程招投标制、项目法人制、项目监理制、合同管理制等工程建设制度，认真做好目标任务的分解落实，进一步明确责任领导和具体责任人，完善管理制度，建立健全责任追究制，形成长效机制，为水利工程建设的顺利实施保驾护航。

【第5篇】最新县水利局党建工作述职报告

水利局党委高度重视党组织建设工作，在县委的正确领导下，坚持以加强党的执政能力建设为重点，以完善党建工作机制为突破口，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为目标，紧密结合基层党组织建设年、创先争优、“双学双提”、党风廉政建设等活动，明确工作思路，创新工作载体，丰富工作内容，全面加强水利系统基层党组织建设，有力推进了党建工作的制度化、规范化、科学化，进一步增强了党组织的活力，提升了党建工作水平，促进了水利事业科学发展。现将党建工作情况述职如下：

一、加强组织领导，不断开创党建工作新格局

水利局党委下设11个支部，共有党员177名。局党委高度重视党建工作，始终坚持把加强基层党组织建设工作作为水利工作的重要内容，列入党委重要议事日程，统一认识，真抓实干。一是认真落实三级联动机制。从加强分工管理、“一岗双责”入手，成立基层党组织建设工作领导小组，制定具有水利特色的党建工作方案，实行三级联动的“三包”责任制，即：党委成员包抓下属支部，支部包抓党员，党员包抓非党员，明确党建工作责任，形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，党政领导齐抓共管，干部职工共同参与的党委、支部、党员三级同抓同创、抓党建促发展的工作格局，系统党建工作步入良性循环。二是切实加强基层党组织建设。结合争创“五好基层党支部”、争当“五好干部”等活动，积极加强党组织政治建设、作风建设，进一步提高基层组织整体素质。积极培养在一线工作年轻优秀的后备干部，把平时了解考察出来的党性强、作风正、有较强组织能力、工作业绩突出的党员干部作为后备干部储备力量，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为推进水利建设事业科学发展提供有力的人力、智力支持和坚强的组织保证。三是积极抓好党务干部的配备。通过民主测评、支部推荐、局党委审批，配足配强党务干部，为局机关及局直各党支部分别配备1-2名党务干部。同时，结合创先争优、“双学双提”等教育活动，建立党建目标责任制，明确党务干部工作职责，积极开展党务干部培训，进一步提高党务干部责任意识和业务能力，切实保障基层党务工作有人抓、有人干、干得好。四是着力优化党员队伍结构。为进一步优化党员队伍结构，切实增强党员干部的荣誉感、使命感，充分发挥发党员干部的骨干和先锋模范作用，在注重党员发展质量的前提下，着重从水利业务骨干和一线工作优秀分子中培养发展年轻党员干部，积极为党组织增添新鲜血液，不断纯洁壮大党员队伍，切实增强党员队伍活力。一年来，共培养发展新党员15名，转正新党员8名。五是切实加强党费收缴管理。坚持领导干部带头，积极落实党费收缴日制度，严格按规定比例及时足额收缴党费，规定每月10日为党员个人集中缴纳“党费日”，每月15日为各党支部向局党委缴纳党费时间，局党委每半年上交组织部一次党费，上半年收缴党费5216.5元。收缴的党费及时在党务公开栏公开，并实行专人负责，专帐管理，定期收缴，促进了党费收缴管理的规范化。六是不断加大党建投入。为给党建工作提供强有力的经济支撑，先后投入资金50余万元，组织水利人才参与各类教育培训;组织老干部进行红色教育、半年工作总结通报座谈等活动;组织党员开展七·一入党宣誓活动;组织退伍军人开展庆八·一座谈活动;开展“双争”等一系列评选表彰活动;制作更新创先争优、“双学双提”、党务政务公开版面20余幅，印发创先争优简报61期，印发“双学双提”简报36期。

二、规范制度建设，切实增强党组织的战斗力

从水利工作实际出发，立足基层，不断加强党建制度建设。一是健全党建工作机制。修订和完善《“三会一课”制度》、《党委中心组学习制度》等各项制度，对水利系统的工作目标、基层党组织的工作程序、阵地建设、文书档案管理、工作机制、班子建设、会议制度、党员管理、党费收缴等方面进行明确规范，用制度规范领导干部的工作和活动，确保每位党委成员围绕党委工作目标扎实开展工作，推动党建工作深入开展。二是全面落实党建目标责任制。就各支部工作机制、制度执行、队伍建设、调研信息、廉政建设、社会形象、党务管理、工作业绩等8个方面进行细化、量化考评，上墙公示接受监督，做到责任制、考评制、奖惩制相结合。并层层签订党建工作目标责任书，局党委书记与各党支部书记、党支部书记与每个党员分别签订责任书，实行一级抓一级，责任连带。三是认真落实各项制度。按照党建工作年度目标责任制的规定，对局直各单位党建工作进行严格考核，及时考评，及时公布，不断完善，兑现奖惩。制度措施的制定和落实，提高了水利系统党员的组织观念、纪律观念和责任感，增强了党组织的战斗力，凝聚力。

三、强化学习教育，着力提升水利人才队伍素质

以创先争优、“双学双提”活动为契机，以创建“五型”机关，争当“五好”干部为目标，抓学习、强素质、明方向、促工作，着力打造一支学习好、思想好、作风硬、纪律严、业务精的水利队伍，进一步强化了干部职工勤于学习、终身学习的意识，营造了争当水利行业排头兵的良好氛围，提升了水利人才队伍整体素质。一是落实学习制度。结合水利工作实际，认真落实周二、周五集中学习制，严格实行签到制、领导领学制、学习考核制、教育培训资金专项投入制等制度，制定学习计划，突出学习重点，明确学习内容，注重学习效果，严格要求每人认真记录学习笔记，精心撰写学习心得，建立健全教育培训资金专项投入机制，并将学习情况纳入年度评先评优，切实保障学习提高。二是丰富学习形式。采取自学和集中学习相结合，通过以会代训、举办培训、组织活动等方式，不断加强干部政治理论、职业道德及业务知识学习。先后举办水利建设情况大调研、“抓学习提水平、争先进促水利发展”大研讨、水利业务技能大比拼、党的知识竞赛等一系列活动，对水利人才队伍进行教育提高，进一步激发干部职工学习的积极性，增强“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”意识，全面提升水利人才队伍的整体素质。三是实行奖励政策。对取得中级水利专业技术职称的奖励5000元，对取得高级水利专业技术职称的奖励10000元，对上报国家、省、市、县被采用的文秘信息每条分别奖励500元、300元、100元、50元，对单项工作获省、市、县先进的单位和个人分别奖励1000元、500、300元，通过各种奖励政策的实施，进一步激发干部职工学习的积极性和务实创业的干劲。一年来，共有16名符合条件的专业技术人员通过初级专业技术职务晋升，多项水利工作获得上级好评。四是加大教育投入。先后投入资金20余万元，先后组织各类水利人才49人次参与上级水利部门组织的各类业务培训，组织水利专业技术人才10余名参与全国建造师资格教育培训考试，组织全系统财务人员20余名进行财务管理知识业务考试培训2期，制作宣传展板23期，编发各类简报56期。强大的教育投入为学习教育提供了强有力的经济支撑，进一步坚定了党员干部加强学习，勇立潮头，与时俱进，创先争优的信心。

四、丰富活动载体，深入开展党建系列活动

以创建“五好”基层党组织为抓手，丰富活动载体，创新党建工作方式，不断增强活力，营造氛围，聚集民心，树立形象。一是开展“双争活动”。以关心每一个水利人，关爱每一个水利家庭为出发点，扎实开展“争当文明职工，争创文明家庭”活动，深入调查摸底，全面了解掌握干部职工生活工作状况，建立健全内容详实的职工家庭档案，切实帮助困难职工解决实际困难，积极争创文明先进。二是开展“五一”劳动模范青年岗位能手评选表彰活动。注重以典型引路，用身边事教育身边人，让党员、群众学有榜样、赶有方向、争当先进，积极宣传广动员，民主推选保先进，注重实效促发展，先后涌现出一批劳动模范、青年岗位能手等先进典型，在全局营造了比学赶超，见贤思齐的良好氛围。三是开展帮扶利民服务活动。开展慈善一日捐等爱心捐款活动，捐助爱心捐款近1万元;开展扶贫济困活动，于春节、七一建党节等重要节日，分别慰问30余名离退休职工，结对帮扶贫困党员10余名;结合为民服务创先争优活动，组织水利专业技术人员36人次，开展水利技术志愿下基层服务活动，帮助水利服务对象解决胜古迹水利技术难题38个;由局长亲自带队开展一系列的“体察民情解民忧”蹲点调研活动，问民情，解民忧，帮助困难职工解决实际困难41个;开展学雷锋义务劳动活动，组织30余名自愿者深入退休老职工家庭进行义务劳动，拉近了干部职工关系。四是开展丰富多彩的文体活动。开展党员知识竞赛、集体收看警示教育片、雷锋精神宣传月活动、党建专题调研等一系列丰富多彩的文化活动，进一步丰富干部职工文化生活，不断激发干部职工立足岗位当先锋，爱岗敬业作表率的热情。五是开展驻村帮扶工作。积极选派德才兼备的2名干部下村任支部书记，切实加强驻村建设。加大水利项目政策投入，先后向全县第一书记驻村鄢岗镇余寨村、黄柏山林场黄柏山村、工业园区南司等村争取倾斜水土保持综合治理、农村饮水安全等项目资金近200万元，为驻村工作提供了强有力的水利支撑。六是开展党风廉政建设活动。以打造良好的“专业形象、服务形象、团结形象、廉洁形象”等四种水利特色品牌形象为目标，以加强水利建设资金、水费征收管理、工程招标等重要环节的监督管理为重点，从抓反腐倡廉宣传教育入手，坚持以制度管人管事，建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强督导检查，定期开展水利系统财务状况清理，不断提高党员干部廉洁自律意识，着力营造规范高效、风清气正的良好水利发展环境，进一步提升水利部门形象。七是开展党务政务公开工作。按照固定公开、定期公开的要求，认真收集并及时公开有关人事调整、水利资金使用、党员发展等重大水利工作事项，切实增强水利工作透明度，确保干部群众知情权，强力打造透明开放的水利部门形象。

五、突出工作重点，扎实开展分类定级工作

按照“五好”基层党组织的创建标准，坚持突出重点，实事求是，客观公正的原则，突出“三抓”，有计划、有组织、分步骤的扎实开展分类定级工作，不断增强基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力。一是深入调查抓摸底。对基层党组织建设情况进入深入调查研摸底，重点调查组织设置是否合理、人员是否安排到位、活动机制是否健全、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，找准基层党组织建设问题和重点。二是严格评选抓定级。根据分类定级的评选标准，严格按照支部自评、群众测评、局党委研究评定的程序，对局直11个党支部的基层组织建设进行分类定级，经认真评定，除铁佛寺水库管理所党支部评为“较好”外，其余10个党支部均评为“好”。三是明确责任抓提升。按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求，及时组织召开基层党组织建设专题研讨会，表彰鼓励先进单位，总结交流先进经验。对评为“较好”的铁佛寺水库管理所党支部提出整改意见，明确整改目标，限定整改时限，明确由分管领导主抓、党支部书记为第一责任人。通过抓整改落实，进一步提升了各基层党组织建设工作水平，有力推进了水利改革发展。

六、围绕工作中心，扎实推进水利事业科学发展

坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，结合各支部的不同特点，分类指导，紧紧围绕水利工作，与创先争优、“双学双提”等活动有机结合，扎实开展各具特色的党建活动，进一步丰富党建工作内涵，切实增强党建活力。由一把手亲自抓、带头抓、示范抓，积极推行“我承诺、办实事、惠民生、促和谐”公开承诺活动，认真开展“规范服务、文明服务、微笑服务、便捷服务、亲情服务、阳光服务”等六项服务活动，扎实开展“党建工作创五好，水利建设创一流”、“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”等活动，认真落实调查研究，兴办惠民实事，帮助解决具体问题，积极争做“创业先锋”、“敬业先锋”、“服务先锋”。通过一系列主题鲜明的党建活动，为水利系统党建工作注入了新的活力，使党建工作更好地渗透到水利建设和各项业务工作中去，全面推进了水利事业改革发展。去冬今春农田水利基本建设扎实完成，得到市红杯检查组的肯定，有望夺取省、市杯牌;水行政综合执法秩序步入正规化轨道，获省市多项荣誉;项目争取工作捷报频传，xx年26座水库除险加固、水土保持综合治理、农村饮水安全等重点水利工程项目相继成功获批，争取投资近8000万元;小农水重点县建设计划获得省批复，有望近期获批;项目建设成果丰硕，赵冲等7座水库除险加固工程完成总工程量的98%，丰集、双椿铺两镇16600万人的农村饮水安全问题得到解决，全市最大的水产项目商城肥鲵自然保护区建设扎实实施，山洪灾害防治县级非工程措施建设、抗旱物资采购工程等项目建设全面完成，水土保持工程被水利部评为优质工程，水保工作获省先进单位，我县被确定为全省唯一的全国70个坡改梯工程试点县之一;水产开发效益明显，我县被确定为全省渔业重点县;防汛抗旱工作扎实推进，水利普查顺利进入扫尾，全县19个乡镇水利站建设工作圆满完成，水利局支持综合试验区建设、扶贫开发等多项工作跨入全县先进行列。

总之，我局党建工作按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，取得了突出成效，彰显了党建工作活力，水利系统广大党员干部作风在实干中得到检验，素质在实干中得到锤炼，思想在实干中得到提升，理想宗旨信念进一步增强，工作作风不断改进，规范和文明服务的水平有新的提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，水利系统创先争优的良好氛围进一步形成，水利建设事业呈现蒸蒸日上的良好局面。

【第6篇】水利局局长年度述职述廉报告

主任、副主任、各位委员：

我是*年*月任副局长，主持区水利局工作，同年*月，受区人大常委会任命，担任区水利局局长职务。任职以来，我认真贯彻区委、区政府的工作要求，自觉接受区人大的监督，尽职尽责，踏实工作，讲究方法，注重实效，积极开拓水利事业，各项工作都取得了较大进展。现将任职三年来的工作向常委会述职，请予审议。

一、注重思想教育，努力调动干部职工的工作积极性

我刚调到区水利局，正逢水利系统“出事”后干部职工还处在各种外界舆论的压力之中，情绪波动较大，士气不振，而以百里堤塘建设为重点的各项工程建设却是刻不容缓。我认真地把握当时的背景和组织对我的工作要求，按照“对外重塑形象，对内调动积极性，从稳定人心做起，从自我做起”的工作思路，讲究方法，稳步开展各项工作。一方面尽快熟悉衔接工作，一方面掌握全局上下干部职工的思想脉搏，从调动干部职工的工作积极性入手，做了大量的思想教育工作，有的放矢地采取了一系列措施。我客观地对待犯错误的老班子成员和其他干部，坚持“正视错误，吸取教训，立足发展，用其所长”的原则，多和他们谈心，帮助他们放下包袱，面对现实，动之以情，晓之以理，尊重他们，关心他们，调动其主观能动性，这样既稳定了上下情绪，又使各项工作特别是标准堤塘建设顺利进行。此外，利用各种会议和活动开展思想政治工作，使干部职工认清形势，正确对待当时的舆论环境，转移视线，鼓舞士气，把主要精力投入到工作中去。在做好思想教育和调查研究的基础上，调整充实了中层干部，将一些群众反映较大的调整下来，并任用了一部分德才兼备的年轻干部。在用人问题上讲宽容，重实干，大胆起用有争议的干部，使他们在实践中得到检验。对犯过错误和调整下来的干部如在工作中表现较好，成绩突出，根据需要重新使用，做到“用其之长，避其所短”，实践证明，这种把用人和育人有机结合起来的做法最后得到了大多数干部职工的认可。总之，通过三年来一直坚持“重思想教育树正气、重情感沟通调动积极性、重工作实绩使用干部”，全局上下精神状态和工作面貌有了很大的改观。

二、认真踏实工作，全面完成以百里堤塘为重点的水利工程建设任务

我到区水利局初期班子成员只有二个人，1999年下半年组织安排我兼任区堤塘建设指挥部副总指挥，后又兼任常务副总指挥。组织的信任使我感到肩上的担子很重。为此，我工作两头跑，两手抓（思想建设和工程建设），踏实工作，埋头苦干，经常放弃休息时间检查工地，也放弃了两次市局组织的外出考察机会（一次为出国）。现在回过头来想想，非常值得，因为通过三年的努力，圆满完成了以百里堤塘为重点的水利工程建设任务，这里面有自己的一份汗水和努力。

一是顺利建成百里高标准堤塘，增强了城乡防台抗灾能力。我到区水利局时，正值堤塘建设进入关键阶段。沿海海塘、外沙海塘、山东十塘、三甲九塘已经完工，进入配套扫尾。其他工程正陆续开工或施工到关键阶段，工程面广量大，而且好多前期尚未发现的问题到工程中后期都暴露出来，协调管理任务非常繁重。工程配套扫尾的任务也不轻松。通过各方努力，大部分堤塘在2_____年台汛前基本完工，葭芷农村段六标到2_____1年台汛前完工，栅浦闸外移工程因防汛保安全需要延迟到今年台汛前完成主体工程。*堤塘建设施工环境复杂，能够取得这样的成绩，应该说老天帮了大忙，当然，工程的进度和质量还是靠人抓出来的。从去年上半年开始，我区堤塘进行分批初步验收，到去年底全线堤塘全部通过省、市组织的初步验收，大部分被初评为优良工程。去年1*月，我区获“浙江省千里海塘建设先进集体”荣誉称号。今年3月，我区被省政府授予“浙江省城市防洪工程建设先进单位”。在建好百里堤塘的同时，我区还积极争取并建成了浙东千里海塘纪念碑。在争取项目、设计和建设过程中，我积极当好区委、区政府的参谋，上下联络，促成了项目上马，并在工期紧、施工难度大、质量要求高的情况下，圆满完成了纪念碑施工任务，为*争得了荣誉。

二是以水闸维修、水库除险加固为重点的骨干水利工程建设顺利完成。建成百里堤塘，但沿线的大小涵闸标准偏低同样是防汛挡潮的薄弱环节。为了与标准堤塘相配套，实施并完成了椒北柏加闸、建设闸、回浦闸外移新建及河道配套工程，椒南栅浦闸外移新建工程也将于今年1*月底完工。其他大小涵闸如岩头闸、华景闸、葭芷闸、下洋闸、涛江闸、红旗闸、盐场闸等也都已加固改造到5*年一遇标准。此外，在全市率先全面完成病险水库除险加固工程，确保安全摘帽。自1999年至2_____1年，相继完成井马水库、水仓里水库、明珠里水库和黄泥坑水库除险加固工程，总投资达455余万元。

三是围垦造地稳定推进。完成十塘围垦一期工程，主堤长2258米，付堤长51*米，设计标准为2*年一遇，工程总投资2438.4万元，新增土地面积165*亩。2_____1年4月，十塘围垦二期工程动工兴建，围涂面积28_____亩，设计标准为2*年一遇，围垦主堤长31_____米，概算投资45_____万元，计划到2_____3年底完工。

三、高度重视防汛工作，全面加强防汛非工程措施

在搞好以堤塘为重点的防汛工程措施的同时，十分重视防汛非工程措施建设。一是完善防台风预案工作。区防办结合*水工程的实际情况，重新编制了《*区防台风预案》，分析了在不同等级台风、暴雨、洪水袭击下的各种应对措施，做到重点明确，职责分明。同时编制的《*洪水（风暴潮）风险图》操作方便，技术领先，该项目被评为省内先进。各镇、街道和有关主管部门也都制定完善了防台抢险预案。防台风预案编制工作在我区已形成了制度化。二是加强防汛督查和堤塘通道闸门关闭的演练工作。*堤塘位于“黄金海岸线”，全线通道多达117处，涉及单位多，情况非常复杂，堤塘管理任务很艰巨。堤塘建成后，我们把防汛督查的重点放在各类堤塘通道的管理上，在开展经常性检查的同时，对重点薄弱环节和隐患抓住不放，一抓到底。如去年我们对椒北陈杰船场擅自开缺案件进行全方位跟踪、督查，最后使船场通道闸门按高标准建好。最近，区防汛指挥部又将组织对无力改建闸门的外沙顺风船场通道予以强制封堵。堤塘管理所更是把通道管理作为堤塘管理的重中之重，经常性加强调试。区防汛指挥部每年台汛前均要组织一次以堤塘通道闸门关闭为重点的防汛演练活动，以确保关键时刻能够启闭。三是搞好防汛信息系统建设。为逐步实现防汛调度迅速、高效的目标，我们不断加大对防汛现代化设备的投入。从2_____年到2_____1年分二期共投资8*多万元，配置了v型多功能静止高分辩气象卫星接收处理系统、彩色激光打印机、投影仪等先进设备。同时建立了水文遥测系统、防汛动态监视系统和防汛信息系统。防汛三大系统的建成实现了我区水情、雨情的自动测报，为准确、及时地进行防汛信息采集、预报调度决策和指挥提供了科学的依据和现代化手段，走在了全市的前列。

四、开拓创新，与时俱进，努力开创水利工作新局面

百里堤塘建成后，水利工作抓什么？我根据变化了的形势，及时提出了 “三个转变”。即水利工作重点从标准堤塘建设转变到内河疏浚整治上来，恢复和提高河道的泄洪、航运和蓄水抗旱能力；水利工作任务从多年以来的重建轻管转变到建管并重上来，加强对河道、堤塘等水利工程的管理工作，提高水利工程的综合效益；水利工作目标从工程水利转变到资源水利、产业水利、环境水利上来，加强对水资源的统一管理，提高水资源的利用率和使用效率，改善水体和河岸环境质量。通过三大转变，水利工作重点及时转移到河道整治、加强水工程管理和水行政执法等工作上来，推动水利工作不断向前发展。

一是河道疏浚整治工程全面启动。2_____年底，堤塘建设已接近尾声，我把抓工程建设的主要精力逐步从堤塘工程转移到河道疏浚整治上来。首先，根据全市河道整治现场会精神和我区河道现状，组织专门人员及早做好全区河道现状调查、测量等基础工作，及时编制了全区河道整治五年规划及分年度计划，为区政府提供决策依据。区政府于2_____1年1月出台了《*区河道疏浚整治五年规划及实施意见》，计划从2_____1年开始用五年时间，对全区3_____多公里的河道进行一次全面疏浚，骨干河道及特殊重要地段进行河岸砌石保护，计划总投资近1.5亿元。我区自百里堤塘建设之后的又一轮大规模水利工程建设由此拉开帷幕。其次是抽调精干力量，组建河道整治办公室。经各方努力，河道整治开局之年进展顺利。2_____1年度河道整治计划长度1*7.9公里，工程量78.99万方。实际完成长度113.4公里，工程量89.61万方，累计完成投资1*63.61万元。其中河道疏浚工程超额完成，河道砌石工程已全面开工，但因政策处理难度大，资金难到位等原因进度不够理想。2_____2年的河道整治计划也已经区长办公会议研究通过，计划总投资25_____余万元。

二是堤塘管理和水行政执法力度不断加大。堤塘建成后，及时把堤塘管理问题摆上重要议事日程。首先是争取建立管理机构，经编委批准，成立了区堤塘涵闸管理站和城区、椒南、椒北三个堤塘管理所，新增编制17名。管理人员不断充实到位，并建成椒南、椒北两个堤塘管理房，城区堤塘管理房工程已招标。其次是完善堤塘管理硬件配套设施，在全线堤塘埋设堤塘里程桩、管理界桩、保护桩和警示牌，配备堤塘观测仪器及设备；设立沉降、位移观测点。城区江堤12座通道闸门启闭机均配备电动机、变压器和备用发电机组。同时还加强堤塘管理制度化规范化建设。组织全体堤塘管理所人员进行水准测量、沉降观测的培训学习。编制了堤塘日常管理一系列的记录表。三个堤塘管理所经常性开展日常巡查和观测工作，确保工程安全运行。

加强河道管理，确保河网畅通。开展河道巡查，在每年的台汛期前对全区主干河道组织清障，拆除阻水鱼网、鸭棚、违章建筑。依法从严审批各类涉河项目。大力开展水法宣传，加大水行政执法力度，对发现的水事违法案件予以严肃查处，严厉打击。如为打击向河道、塘脚倾倒建筑垃圾、泥浆的违法运输户的嚣张气焰，区水政监察大队多次组织深夜伏击，当场查获违法运输户。又如2_____年3月23日，我局申请区法院在市水利局、市中级法院的配合支持下，对前所的*东江船舶修造厂违法占堤案进行强制执行和处罚，其未批准的船排轨道和堤塘边乱搭乱建的房屋统一予以拆除，市水利局组织了全市水政监察员近百人参加了强制执行。此案件成为全市首例终审判决的海塘案件。

三是加强水资源统一管理，推进水土保持工作。针对原来主城区的井马、水仓里、明珠里水库均由当地镇（街道）分散管理的局面，不利于水资源的统一管理和水利产业发展，通过采取各种途径，多方协调，把水库的管理权统一收回到水利部门，把有限的水资源和洁净水环境统一管理起来，推进水资源的优化配置。依法推进水土保持工作，成立*区水土保持监督管理站，编制了《*区水土保持规划》，区政府予以颁发实施。完善水保巡查制度，涉河项目回头看制度，对凡涉及到河道审批项目，要求先编制水保方案后，方可审批涉河项目，做到从源头开始抓水保工作。同时，依法推开水保“两费”征收工作。

五、加强水利队伍自身建设，为水利事业发展提供有力保障

繁重的工作任务要靠全体水利干部职工共同努力、齐心协力去完成。我觉得，工作靠人做，管事先管人，把握住人的因素就抓住了工作的主动权，因此我十分重视水利队伍自身建设。

一是开展系统思想作风教育整顿，切实加强制度建设。为加强水利队伍建设，我到水利局后不久就在全系统开展了以“树正气、塑形象”为主题的思想作风教育整顿工作。局班子成员经常同机关干部开展谈话谈心活动，摸准思想脉搏，对症下药。在局机关实行机关干部戒勉制度，对群众有反映经确认的，由局领导找其谈话，实行告知戒勉。加强机关凝聚力工程建设，关心职工生活，开展各项活动，活跃干部职工业余文化生活。同时修订和完善了规章制度，在原有基础上，完善了财务制度、接待制度、用车制度、学习制度、考勤制度、工作目标考核制度等，用制度来规范和约束全局上下的行为。通过采用多种途径多种方法，弘扬了正气，凝聚了人心，激励了斗志。

二是加强党风廉政建设。为使广大水利干部职工深刻吸取教训，做到警钟长鸣，多次专题召开系统大会，邀请市、区纪委领导为全系统干部职工上党风廉政教育课，生动形象的案例使大家深受教育。作为局一把手，注意在党风廉政建设中做好表率，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，认识到权力是人民给的，在市场经济大潮中，应经得起各种诱惑，做到既干事又干净，为人民用好权、慎用权，增强拒腐防变的能力。同时自觉贯彻执行廉政准则和各项规定，比较注意小节，做到自重、自省、自警、自励，以自己的实际行动推进党风廉政建设。

三是加强班子建设。我十分珍惜班子的团结。作为一把手，自己重视处理好统与分的关系，充分发挥班子副职的作用，让副职有用武之地，自己也好“忙里偷闲”。加强班子成员间的沟通工作，建立了周前民主通气会制度，使班子成员做到多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重。三年来，开始时班子成员少，工作比较忙，以后班子成员配齐了，工作相对比较有序，大家心情都比较舒畅，整体战斗力比较强。同时注重加强自身的党性修养和各方面涵养，在工作中坚持以诚待人，公正处事，敢抓敢管，敢于负责。

三年来，我自觉接受区人大监督，认真落实区人大及其常委会的决议，决定和建议意见。重视和认真办理好区人大建议和意见，把它作为推动水利事业发展的措施来落实。在工程建设和防汛检查过程中，主动邀请区人大常委会组织视察活动，认真负责地向区人大常委会汇报工作进展情况，落实好区人大常委会提出的建议和意见。

回顾三年来的工作，取得了一定的成绩，靠的是区委、区政府的正确领导和区人大常委会的监督支持，靠的是局班子集体领导和全局上下的共同努力，靠的是各街道、有关部门的配合。在总结取得成绩的同时，我也认识到自身存在的缺点和不足：一是深入细致做思想政治工作还不够，有时忙于应付日常工作，对学习工作抓得不紧。二是下基层调查研究少，对新时期水利工作深层次的思考和探索不够，对基层干部职工的思想动态掌握还不够。三是对基层单位的管理抓得还不够严，少数下属单位财务管理不够规范。四是在工作中有时有急躁和畏难情绪。如在工程建设过程中碰到政策处理难落实，资金难落实以及堤塘管理任务繁重的情况下，出现过急躁和畏难情绪，有时觉得无能为力。批评同志有时不顾情面，伤了一些同志的感情。这些都有待于在今后工作中加以改正。

主任、副主任、各位委员，这是我任职以来第一次向各位报告工作，恳请各位委员对我本人及水利局工作多提批评和意见，并在今后工作中一如既往地给予监督和支持，以使我能更好地完成所肩负的各项工作任务。

【第7篇】水利局述职报告

尊敬的各位领导、同志们：

根据市委安排，我代表市水利局党组对20xx年5月份以来履行职能和班子建设等情况述职如下，请予审议考评。

紧扣中心，履职尽责，全力推动水利工作在“保增长、保民生、保稳定”中有作为、做贡献、创特色

（一）水利基础设施保障发展能力增强。坚持统筹发展，着力加快涉及民生和粮食安全的水利工程建设，做到“三强化、三提高”。

一是强化防洪工程建设，提高防洪保安能力。实施完成中潢圩堤第8期--金墩段粘土斜墙防渗项目、团湖圩堤应急续建改造工程建设。建成了城市防洪项目—朱艾堤、童家河西堤、腰沙埠堤及其穿堤建筑物，使工程地段的防洪标准由过去的不足十年一遇提高到了五十年一遇。

二是强化民生水利建设，提高服务改善民生的能力。建成村镇集中供水工程33处，新增农村供水受益人口1.5万人，完成了民生工程考核任务。受益区群众自发在饮水点附近竖立起“饮水思源，不忘党恩”的石碑；加快病险水库除险加固，在基本完成省规划二期内128座病险水库除险加固的基础上，去冬开工的列入国家专项规划内的枫林湾、黄庄水库等6座病险水库主体工程基本完工；余江白塔渠水利血防西片工程全面竣工，东片工程基本完工并发挥效益；完成小农水工程23个，末级渠系改造完成过半。

三是强化农村水利建设，提高粮食安全保障能力。着力推进了以灌区节水改造、圩区治理和水源建设等为主要内容的农田水利基本建设，去冬至今全市修复水毁工程170处，新修防渗渠道107公里，清淤渠道1430公里，加固水库31座，新建小型水源工程265处，新增蓄水能力400万方，有效提高农业综合生产能力，促进了农民增收。

【第8篇】2022市水利局局长述职报告

我自4月任职以来，在市委、市政府的正确下，在市人大常委会的监督支持下，我充分发挥局班子的集体作用，团结和带领全体干部职工，明确工作思路，认真履行职责，勇于开拓进取，在依法治水、水资源保护开发和综合利用、水库除险加固和灌区节水改造、农村饮水安全和农村水电建设、城区和工业区供水水源工程建设、水利管理体制改革、机关效能建设等方面工作都取得了一定成绩。现如下，请予评议：

一、自觉遵守和认真执行宪法、法律和水利政策法规

二、坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表的建议、意见

认真及时办理人大代表提出的建议、意见。今年6月办理了人大代表《关于加强农业基础建设，务必加大“五小”水利的投入》的建议。我积极想办法，多渠道筹集资金，加大对小型水库、小山塘、小陂坝、小引水和小提水工程等的投入，今年以来，争取自治区和安排市本级资金支持各区、县（市）建设维修“五小”水利工程资金累计达300多万元，是多年来少有的。

三、认真履行职责，创新开展水利工作

我任职以来，在认真做好日常工作的基础上，重点抓了以下几项工作：

二是积极主动争取政策支持。到任后，我一直在努力做政府和有关部门的汇报协调工作，利用国家高度重视“三农”问题，高度重视人口、资源、环境工作，认真贯彻落实今年中央１号文件的机遇发展壮大水利。水利是农业增产、农村发展最重要的基础，是生态建设的关键要素。结合我市实际情况和学习外地先进经验，我主持拟出了《_____市水管单位管理体制改革方案》、《_____市农村小型水利设施改革方案》、《_____市人民政府加强水利工作的若干意见》等文稿，并报经市政府常务会议审查通过发文实施，有力地推动我市水利发展和改革各项工作。

三是狠抓项目前期工作，加快重点项目的建设。我组织完成了_____市临海工业区供水项目_____水库、_____干渠防渗加固扩能、_____工业区供水管网工程的《可行性研究报告》和《初步设计报告》及其报审批工作，《_____市十一五水利发展规划》，《_____市十一五农村安全饮水工程规划》，《_____市临海工业区供水项目_____水库工程可行性研究报告》等，确保我市沿海基础设施大会战水利供水项目的按时开工建设，并储备了一批工程项目。

四、坚持勤政廉政，增强公仆意识

我始终把人民群众满意不满意、赞成不赞成，作为一切工作的出发点和落脚点，以对党对人民高度负责的态度，严格要求自己，勤政廉政。到任以后，我努力创建学习型干部职工队伍，加强水利系统自身建设，注重培养年轻干部，组织制定和完善局十项制度，真正把职能和行为置于制度的约束之中和置于人民群众的监督之下，为人民掌好权、用好权。重视发挥纪检组的作用，进一步落实党风廉政建设责任制，加大公开办事力度，积极推进机关效能建设。严格管好家属和身边工作人员，在廉洁自律上起表率作用。

五、存在问题和整改方向

我虽然一直想为党和人民多办实事、好事，努力做一名人民的好公仆，但从我现实工作情况看，还存在着许多足，主要是：一是对如何加快水利工程建设的办法不够多。我市水利基础设施薄弱，工程总量不足，抗御洪涝干旱灾害的标准不高的问题仍然十分突出，加快水利工程建设任务十分繁重；二是抓农村饮水安全工程力度不够。根据上半年组织的农村饮水现状调查，全市农村还有29.3万人饮水不安全，占全市农村人口的43%，农村饮水安全形势十分严峻；三是对新形势下的水利政策法规学习和宣传的深度不够。水污染案件还时有发生，主要是工业废水的不达标排放和农药的过量使用，农村水环境不断恶化。水土流失尚未得到有效控制，边治理边破坏的现象依然存在；四是对全市水资源保护开发利用的长远规划研究不够；五是对加快水利改革工作抓得不够紧。水利体制不顺、机制不活的问题仍然是影响水利发展的主要因素，水利改革任务十分艰巨；六是水行政管理水平有待于进一步提高。对机关干部队伍管理不够严格，少数干部服务意识不强，一些规章制度流于形式，落实到位不力。对基层工作业务的指导还不够具体深入，侧重于宏观管理，微观指导不够；七是水费征收难、水利行业的贫困状况还未能够得到解决。

针对上述存在的问题，我决心以这次市人大常委会对我履行职责的情况进行评议为契机，积极抓好整改，在今后工作中，我将继续努力增强公仆意识，不断改进工作作风，树立科学发展观和正确政绩观，牢固立党为公，执政为民，依法行政，自觉接受监督，努力做好水利发展和改革工作，为实现我市“兴港、强市、富民”的目标做出新的贡献。

【第9篇】7月水利水电工程专业大学生毕业实习报告

短暂的施工实习很快便结束了，在这次施工实习过程中，我在专业老师的带领下，在实习工地的工程师的指导下，我对实习过程出现的专业知识困惑和问题，虚心向他们请教和学习，通过这次实习，我收益匪浅，不仅学到了许多专业知识，而且还从老一辈的水利工程专家那学到了许多做人处世的道理，现将实习以来的心得体会总结如下：

由于我们是在学校学到专业课时才进行这次实习的，因此这次实习是比以往任何一次实习都更具有针对性和实践意义。在学完专业基础课后，才开始实习的，通过这次实习，使我更充分地理解了专业知识学习，进而在今后的工作和学习中更好地掌握和运用专业技能。

首先，通过这次毕业实习，使我更深刻地了解水利水电工程专业知识。大学三年在学完专业基础课和专业课后，逐步具有了较扎实的专业知识，但在校期间所学的内容都是理论知识，除上课程认知识习和假期专业实习外，在实践中学习和运用已学理论知识还远不够。通过这次实习，我对以前学习和实习中存在的问题和不足有了正确的认识。

以前课本上学的知识都是水利水电工程中最基础的内容，所运用的模型和原理也是最简单的类型。但随着我国建筑行业的日趋规范和完整以及人民群众对建筑物安全、合理、经济的更高要求，工程上很容易出现各种问题和疑惑，如何快速正确地处理好这些问题?我想，那便是运用我们所学的知识和原理，根据问题具体找出“瓶颈”所在，找到突破口去解决好。其实，这些基本知识和原理很多我们都学过，但如何将他们联系起来，用于解决和、工程中的实际问题，则需要我们在实践中不断学习和总结。

“学以致用”的另一方面是“ 以小见大”。许多知识、原理往往是解决问题的关键。例如：我们在上次暑假实习时，我对工程采用基础静压桩法和锚杆固定的处理方案十分不解，因为静压桩比现浇混凝土桩经济费用高。因此，我推测是该工程地基土质软弱或砂化严重，我向项目负责人请教后得到了肯定。因为在学基础工程后，我一直记得授课老师这样告诉我们：如果地基承载力满足要求，应尽量少使用静压桩，静压桩费时而且费用大，也就是这个小道理，才让我产生上面的问题和疑惑。有些问题看似复杂，其实换个角度或换种思维可能就简单的多了。所以，除了将所学的运用于工程中，还应注意灵活、熟练掌握和运用那些看似再简单不过的原理和方法，从小处、细微处着眼，兼顾全局，一定能够更好地解决问题。

其次，通过这次施工实习，使我更清醒地意识到施工管理的重要性。无论是从事设计还是施工或监理工作，我们都应该注重提高施工管理效率。这次施工实习的工程局，他们的先进管理理念和方法都值得我们学习。尤其是在三峡水利枢纽工程实习，在建三峡大坝时运用的都是世界一流水平的管理系统和管理模式，使我感受特别深刻。

水利工程施工管理要考虑的内容多，范围广，所要安排的工作任务量更大，但这直接关系到工程的进度和效率。三峡水利工程工作人员各司其职，各项工作开展的有条不紊，工人们在工地上忙碌但有序，施工员、安全员、监理员也是在施工现场步步不离，认真将施工工作效率提高到最佳，而项目工程负责人则在工地现场指导。因此各项工作都在计划进行中。

通过这些引入先进管理模式和科学管理方法，施工效率有了很大提高，这样十分有助于施工的连续性和可续性。

最后，通过这次施工实习，使得我更全面地明白了今后的努力方向。其实，在这么短暂的施工实习中真的很难学到更多的知识和技能。但是，在这几天的施工实习中我从更全面的角度认清了今后所从事水利工程工作所需努力的方向。正如在实习中老师和工程师所说：“毕业后从事土木工程工作，需要的是谦虚和学习”。

的确，从大学毕业走上新的工作岗位后，我们所面临的如同一张白纸，一切都是新的，一切都在等待我们去努力。因此，面对那么多长期从事水利工程的同行前辈，他们工作经验比我们丰富，知识学的比我们扎实，学识比我们渊博，我们只有耐下心来，虚心向他们请教学习，我们才会有更大的进步，我们也才会在水利工程这一艰苦而又充满挑战的工作领域取得更大的收获。

另外，在这次毕业实习环节中，我也发现自己存在的一些不足和缺点，主要有以下三点：

一、专业知识掌握的不够全面。尽管在学校认真学习了专业知识，但是当前所掌握的知识面不够广，尚不能轻松胜任水利工程工作，因此，尽管在不久的将来走上工作岗位，但我应该将所从事的工作看作是新的学习的开始，只是在实践中学习，才会掌握更多专业知识和技能。

二、专业实践阅历远不够丰富。由于专业实习时间较少，因此很难将所学知识运用与实践中去，通过实践所获取的阅历更是很短缺。所以，今后我们在工作岗位上，一定要抓住机会，多向从事水利工程的前辈学习，同时要转换学习方法和态度，改变以往过于依赖老师的被动吸收学习方式，应主动积极向他人学习和请教，同时加强自学能力和驾驭解决难题的本领。

三、专业知识在工程中运用不够灵活。通过这次毕业实习，我切实感受到以前所学的专业知识运用欠灵活。这主要是对所学的知识没有形成一套完整的体系，这些零散的知识点运用起来很困难，因此，今后在学习和实践中应该重视积累和运用，使所学的知识由量变到质变，发挥更大的指导作用。

水利施工实习很快就告一段落了，但通过这次短短的实习，我从中学到了许多以前在课本上难以学到的知识，这些新的收获，将对我走上岗位的工作具有更实际的指导意义。

【第10篇】水利工程供水管理调研报告

水利工程供水管理调研报告

在人们越来越注重自身素养的今天，报告的使用成为日常生活的常态，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。在写之前，可以先参考范文，以下是小编为大家整理的水利工程供水管理调研报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。

一、基本情况

运河上的**水库及八座枢纽拦河闸，是**运河流域内具有防洪和兴利供水功能的重要水利工程。工程自建成以来，为促进流域社会经济发展起到了巨大作用。由于该流域地处温带半干旱、半湿润季风气候区，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公倾平均水资源量分别为440立方米和4500立方米，均为全国平均水资源量的1/6，水资源短缺状况十分严重。同时流域内水资源年际变化大、年内分配不均、地区差异大，加之随着流域社会经济的快速发展，水污染日趋严重，使得有限的水资源供需矛盾更加突出。据调查，河系下游的沧州市多年平均可供水量8.4亿立方米，而实际需水量为13.7亿立方米，缺水量为5.3亿立方米，供需比为61.3%。上游的**、**两市水资源人均占有量也仅为全国平均值的1/4和1/7。其中，沧州市由于地下水过量开采，已形成严重的地下漏斗。**市地下水的开发利用程度也达到了117%，已属明显过度开发状态。

二、供水及管理工作现状现状

（一）**水库供水

**水库位于漳河中上游,地处**省**县与**省**县的交界处，总库容13亿立方米，兴利库容6.3亿立方米，控制流域面积18100平方公里。承担着**、**两市的工、农业和城市居民生活用水任务。供给两市的工、农业水是通过渠道输送的，城市生活是通过有压和无压管道输送的，其供水管理是由**局所属的**水库管理局负责。据统计：**水库平均每年供给**、**两市的总水量为2亿立方米左右。

（二）拦河闸供水

**运河上具有供水功能的7座拦河闸，均在流域中下游的卫运河和漳卫新河上。这些工程每年拦蓄上游来水，给山东、**两省沿河地区的工农业和生活用水提供水源，其供水管理单位为**局所属的水闸管理局。由于两岸引水口均由地方水利部门管理，给供水管理带来很大困难，水费收取率不足30%。近几年，上游来水较少，还经常出现河道干枯的状况，年均供水量也仅在1.5亿立方米左右。

三、存在的问题及原因分析

虽然本流域水资源十分短缺，但由于水资源配置不合理、管理不到位等诸多因素造成的水资源利用效率低、浪费现象依然十分严重。造成这种现象的主要原因，有以下几个方面：

（一）地下水无序开采，地表水得不到合理利用。

**水库承担着**、**两城市的工农业及城市生活供水任务。据调查，**、**两市而均属资源型缺水地区，年每总的用水量分别为１７亿立方米、２０亿立方米，而**水库作为这两市最大的水源地平均年供水量不足２亿立方米。造成这种状况的主要原因是地下水资源管理不到位，水资源费征收执行标准低，如：**、**两省制定的地下水资源费标准均为３０分／立方米，而**市实际执行的标准为：工业用水１５分／立方米，自来水公司用水６分／立方米；**市实际执行的标准为：工业用水２０分／立方米，蜂蜂煤矿、自来水公司等企业采取承包用水的方式折合标准不足１０分／立方米。致使地下水资源费超采现象严重，深水层水位每年以１－１.５米的速度下降。据统计，**、**两市地下水的开采量约占两市总用水量的８０％和５０％。

（二）水价落实难、水费收取难。

水价落实难、水费收取难，是水利工程供水管理单位普遍存在的问题，原因是多方面的：一是流域机构水利工程供水价格的调整与地方水利、城市供水价格的'调整不同步，良性互动机制尚未建立，形成利益挤占致使水价政策落实难。二是用水户水商品的意识不强，水费收取过程中人为协调、所在地方政府部门干预因素过大，致使水费收取难。三是供水管理单位依法供水意识不强。合同供水制度执行不严、合同不规范、缺乏约束力，合同具有法律效力不强，无法支持所拖欠款的追缴。四是河道引水口不属供水部门管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，计量设施不完善，致使供水工作无法实现按量供水、按价收费。

（三）单一水价制度，不利于水资源的合理调配。

我局所辖水利工程供水实行的水价制度均为单一水加制度。这种水价制度存在着以下几个方面的不足：一是没有将调整水价水平与改革水价计价方式有机地结合起来，也未能体现水利工程供水特点和水资源的稀缺程度，这样不仅不利于水资源的可持续利用，甚至有些年份供水单位连基本的运行管理费都得不到保障。二是不利于建立“优先利用地表水、积极引用过境水、限制开采地下水、鼓励利用再生水”的合理开发利用水资源的用水次序；不利于最大限度地发挥水资源的社会效益、经济效益和环境效益。三是不利于从根本上改变“大计划，小用水”或“小计划，大用水”的局面。供水单位为了满足用水户需求计划，供水工程必须蓄存足够的水量，若在汛前不能按计划供出，为保安全只有弃水。使水资源无法得到合理调配和使用。四是不利于促进节约用水。虽然水价是刺激用水效率、克服浪费的最有效和最敏感的措施，但是，由于单一水价缺乏“活性”，在水价偏低时，势必造成水源地周遍地区浪费现象严重，下游缺水又无水可供的局面。五是缺少制约手段，不利于水费的收取，供水单位的基本运行费无法保障。同时也不利于用水户节水意识的提高。

四、做好供水管理工作的几点思考

（一）深刻理解做好供水管理工作，对壮大**局经济实力，保障流域经济社会的可持续发展的重要意义。

水是生命之源、是经济动脉，是关系到整个社会经济能否实现可持续发展的关键因素。做好供水管理工作，是社会经济可持续发展发展的需要，是社会文明进步的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是全面建设小康社会的需要。做好供水管理工作，要以科学发展观为统领，紧紧围绕部、委新时期水利工作的总体思路和要求，坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人和自然的和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化方向，把推进水利现代化放在更加突出的位置。优化水资源配置，构建安全高效的城乡供水保障体系。把保护和修复**运河生态作为第一要务，努力使水利工程供水的社会效益、生态效益、经济效益得到充分发挥。

（二）以改革创新的精神，积极探索供水管理的新模式。

要使**运河流域有限的水资源得到合理利用，就要按科学发展观的要求，以改革创新的精神，积极探索供水管理的新模式。建立以促进节约用水，提高水资源的利用效率，实现水资源的优化配置为目的，兼顾上下游、左右岸的用水需求，提高**水库蓄供水能力和调节作用，供水管理规范，制度健全，计量设施完备，市场信息畅通、高效统一供水管理模式，形成**运河流域“大供水”格局。

（三）深入开展科学水价制度的研究，建立有利于合理配置的供水价格体系。

加快水价改革的步伐，深入开展科学水价制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水实行两部制水价，城镇居民生活供水实行阶梯式计量水价、生产用水实行超定额超计划累进加价再作用，促进节约用水和流域水资源合理配置内的科学的水价制度。

【第11篇】水利局长个人述职报告范文

主任、副主任、秘书长、各位委员：

按照省人大常委会的安排，现将我任职以来的主要工作和思想情况汇报如下，不当之处，恳请领导和同志们批评指正。

江苏滨江临海，地处长江、淮河两大流域下游，洪涝、干旱、风、暴、潮等自然灾害频繁。特殊的省情决定了水利在我省的经济社会发展中有着十分重要的地位和作用。２０００年５月２５日，省人大任命我担任省水利厅厅长。组织上一下子将我放到这么重要的岗位上，我深感责任重大，任务艰巨，“夙夜忧虑，唯恐托付不效”，唯有加倍努力工作，不辜负组织的期望。任职以来，在省委、省政府的正确领导下，在省人大的监督指导下，在省有关部门的支持配合下，始终以“如履薄冰、如临深渊”的态度，依靠全厅同志的共同努力，认真履行岗位职责，兢兢业业地开展工作。

一、认真落实党的治水方针，积极调整新时期治水思路

进入新世纪，水利工作面临着许多新情况和新问题。党的十五届五中全会明确指出了新时期的治水方针。我们组织领导班子成员认真学习五中全会精神，紧紧结合江苏实际，及时研究调整了新时期江苏水利发展思路。在思想观念上，突出强调新时期的水利工作要牢固确立“五个”意识，即创新意识、资源意识、环境意识、市场意识、法制意识。在指导思想上，提出了以积极推进水利现代化总揽全局，提出了积极推进水利现代化“四大体系”的奋斗目标，即建立保障经济社会安全的高标准防洪减灾体系，保障经济社会发展的优化配置的水资源供给体系，促进经济社会可持续发展的水环境保护体系和适应社会主义市场经济的水利发展服务体系，以水利的现代化支撑和保障全省经济和社会的现代化。在治水思路上，提出实现三个转变：即在工作重点上，由重工程建设向重水资源节约保护和优化配置转变；在服务对象上，由以农村、农业为主向城乡统筹，加强城市转变；在管理方式上，由粗放型、经验型向集约型、科学型转变，逐步实现由传统水利向现代水利和可持续发展水利转变。

二、紧紧围绕省委、省政府经济发展战略，扎扎实实完成各项水利工作任务

根据省委、省政府确定的我省经济保持适度增长的总体目标，近几年来，我们结合水利实际，突出工作重点，抓任务分解，明确责任；抓关键环节，解决重点问题；抓工作落实，把各项任务落到实处，顺利完成了各项水利工作任务。

【第12篇】水利局党组书记述职报告范文

尊敬的各位领导、同志们：

你们好!

根据市委安排，我代表市水利局党组对201*年5月份以来履行职能和班子建设等情况述职如下，请予审议考评。

(一)找准定位服务大局。贯彻落实市委、市政府作出的一系列“保增长、促发展”的重大部署，担负起水利拉动内需重任，我们组织开展了声势浩大的“水利建设百日攻坚”活动。去冬至今，实施完成水利建设总投入达2.6亿元，比年年增加1亿元，创历史之最。建成了一大批事关经济社会发展全局和改善民生的水利基础设施，如期完成了去年四季度中央新增资金建设任务，有力支撑了全市固定资产投资，为“四大一新”发展战略奠定了坚实的水利基础。余江县获得省政府表彰的全省10个“鄱湖杯”水利建设先进县之一。至此，我市连续7年均有县(市)获此殊荣。

(二)争资立项再创新高。我们始终坚持科学发展，规划先行，努力破解地域小、没有大型骨干水利工程、水利建设在争取上级投入缺乏优势的难题，强化前期工作，千方百计上项目、争投资，取得明显成效。去年至今我市共争取中央、省水利建设资金1.2亿元，占安排设区市投资的十分之一强，再创历史新高。一是超前谋划水利项目的前期工作。开展了江河流域规划修编，完成了全市7条200km2以上河流规划和农田灌溉规划、夏埠防洪堤等31项项目规划和前期工作，争取到余江五湖、锦北和贵溪大禾源、白庙等4座中型水库以及7座小(一)型水库除险加固的批复立项。二是敏锐判断抢抓机遇。水利部加快水利基础设施建设工作会议一结束，我们雷厉风行，集中时间、集中力量在1个星期内梳理出11大类130个投资达29.5亿元的重大水利工程项目，在全省率先形成文本向省水利厅申报立项计划，为争取国家首批扩大内需投资计划赢得了先机。三是创新项目工作推进机制。抓住项目建设这个“牛鼻子”不放松，通过分解任务，落实责任等，形成环环相扣的项目工作推进机制，使得一大批水利项目开工建设或挤进国家、省规划盘子。

(三)顾全大局，敢打硬仗，圆满完成市污水处理厂提升泵站、曝气沉沙池项目建设任务。提升泵站、曝气沉沙池是市污水处理厂的“龙头”和进度控制的关键工程，总投资200余万元。去年8月28日我局紧急受命，市委主要领导要求必须在1个月内完成建设任务。时值高温酷暑天气，面对施工场地狭窄、施工工序繁杂、建设工期紧、建设标准高的严峻形势，我们勇挑重担，迅速组织施工队伍，第二天进驻现场施工。同时派出局党组成员、总工程师带领1名技术人员昼夜驻扎工地，现场组织指挥，及时解决工程施工排水、设计变更等各种复杂难题;找准基础开挖、泵室、泵房砼浇筑等关键工序，科学制定施工进度计划，合理安排各工种时间节点，穿插作业，昼夜施工，仅用28天，主体工程全面竣工，提前两天完成了市委、市政府交办的建设任务。为此，市委杨宪萍书记，市政府副市长杨晓群给予了高度评价，并作出书面批示，“实践证明，市水利局是一个大局意识强、富有战斗力的班子”。

(四)全力推进夏埠防洪堤建设。夏埠防洪堤是夏埠新区建设的关键性工程，是市委、市政府高度关注的重点工程，总投资2.2亿元，也是我市水利建设史上一次性投资最大的防洪工程项目。建设质量要求高，前期征地拆迁难度大。市水利局在今年初被明确为项目法人后，我们抽调精兵强将，围绕明年省运会前完成建设任务的要求，全力以赴抓好方案制定、宣传发动、细化目标、落实责任、硬化措施、协调各方等具体工作。在市委常委、政法委书记魏运亭同志的直接领导和高位推动下，通过贵溪、月湖两地的县、乡、村三级干部的共同努力，夏埠防洪堤建设进展顺利。目前，贵溪市在规定时间内提前完成了迁坟任务，月湖区境内的进场道路、迁坟工作正在有序推进，项目c标段抛石固基全面完成。

(五)扎实开展各项中心工作。认真履行牵头单位职责，3名班子成员带领工作组经常深入乡、村，理思路、筹资金、做实事，深受当地群众好评。在督导耳口乡“72”工作中，突出组织实施“卫生清洁”工程，全乡57个村小组成立了理事会，配备了保洁员，建设了焚烧炉和沤肥窖，涌现了一批干净整洁、环境优美的示范村。在洪湖乡朱家村新农村建设中，积极发挥农民的主体意识和部门的帮扶作用，协调解决帮扶资金50余万元，着力做好了“三清六改四普及”的各项工作。为此，朱家村被评为新农村建设先进示范村，我局也荣获度新农村建设先进帮扶单位。同时，积极融入全市新农村建设大局，以保障农民饮水安全、改善农村水环境作为水利服务新农村建设的切入点，加强规划衔接，实行项目倾斜，创造性的整合小农水和农饮资金640万元(中央、省补助296万元)在全市25个新农村点倾力建设供水工程和门塘、渠系整治，其中今年省补小农水资金183万元全部用于改善新农村试点村的水环境，为新农村建设提速出彩、打造样板增添新的亮点。在联建共创活动中，积极破解难题，林荫路责任地段环境卫生和秩序明显改观，在月度考评中位居前列，多次受到市“迎创”办通报表扬。

【第13篇】农田水利建设与管理情况调研报告

小型农田水利工程数量多、分布广，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用。长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势。随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。近年来，四川省各地围绕建立新的农田水利政策体系进行了积极探索，取得了一些成效。近日，我们到四川省仪陇县、大英县、乐至县、游仙区等地进行调查，实地察看了部分已、正和未改造的小型农田水利工程，走访了部分农民用水户协会和农户，先后召开4次座谈会，同10余个县市区水利局的同志进行了座谈交流。现将有关情况报告如下:

一、四川南充等地小型农田水利工程建设与管理的有益做法

四川省山区丘陵面积占全省国土面积的90%，小型农田水利工程数量占全省水利工程总数的99.6%，控制灌溉面积占全省有效灌溉面积的52.3%，小型灌区生产的粮食占全省粮食总产量的40%，加强小型农田水利工程建设与管理，对于确保四川粮食生产具有十分重要的意义。为此，四川省各级高度重视小型农田水利工程建设与管理，尤其xx年以来，他们结合中央财政小型农田水利工程建设专项资金项目的实施，探索形成了各具特色的有益做法，在全国具有学习和借鉴作用。

(一)“竞争立项，招标建设，以奖代补”的南充模式。近年来，南充市各地积极探索小型农田水利工程建设项目管理的有效办法，逐步形成了“竞争立项，招标建设，以奖代补”的小型农田水利建设组织方式。这种组织方式以“竞争立项” 核心，将竞争机制引入小型农田水利工程建设，让群众全过程参与，谁的积极性高就先支持谁。如:高坪区坚持小型农田水利工程建设“两不修”:群众不同意不支持的不修、群众不参与的不修，并实行了定工程质量标准、定工程补助标准、将政府补助资金直接补助到工程的“两定一补”措施;顺庆区坚持效益优先原则，在竞争立项中，对群众积极性高的项目优先支持、用水户协会健全的村优先支持。这些措施，较好地解决了“一事一议”中存在的“事难议、议难成、成难办”的问题，有力地推动了小型农田水利工程建设。目前，南充市利用这种组织方式已建成小型农田水利示范村14个。在这些示范村的带动下，自去年以来，全市已投入资金4634万元、工日617.3万个，整治病险水库37座，新修山平塘79口、石河堰67处、渠道42.8公里，渠道防渗76.2公里，新增蓄水能力172.5万方，新增有效灌溉面积2.16万亩。由于干的都是群众愿意干的工程，且做到了公开、公正、透明，群众全过程参与，所有工程都能按时、保质、保量完成，达到了建一处成一处，群众十分满意。

(二)“群众点菜，政府买单”的遂宁模式。“群众点菜，政府买单”是遂宁市大英县、船山区等地结合中央财政小型农田水利建设补助专项资金试点项目和新农村示范区建设，探索形成的一种小型农田水利工程建设管理组织方式。其做法是:小型水利工程建设项目由广大村民提出，通过村、组向乡镇提出建设申请，乡镇经过筛选汇总后再上报县(市、区)水行政主管部门。县(市、区)水行政主管部门再根据规划和实际情况决定是否实施该项目。如果同意实施，水行政主管部门将委派专业技术人员到建设地点进行调研勘测，确定建设方案并核定工程量，由乡镇或村组织实施。工程竣工后，先由乡镇进行初步验收，最后再由县(市、区)水利和财政部门进行综合验收。对通过验收的项目给予财政补助，补助标准为工程项目实际建设材料费、技工工资总和的40-50%。xx年，大英县利用“群众点菜，政府买单”的组织方式，把中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金试点项目选在人民渠灌区通仙乡和蓬莱镇的普陀村、洋溪村、登荣村、北斗村、高桐村、余粮村，共维修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25处;完成工程总投资400万元，其中:中央补助60万元、省级财政补助100万元、县级财政补助40万元，捆绑使用水保、农开发资金100万元，项目区群众投劳投资100万元;新增蓄水0.8万方，新增改善灌溉面积1.07万亩，同时解决了1200人、1360头牲畜的饮用水问题，产生了较好的经济效益和社会效益。船山区利用这种组织方式，已基本完成区委、区政府下达的唐家三坝新农村示范区农村水利基础设施建设任务。“群众点菜，政府买单”这种组织方式，既充分体现了群众意愿，又保证了工程方案的可行性和科学性，节约了资金。同时，财政补助政策也得到了很好落实，激发了基础和群众参与水利建设的积极性。

遂宁等地在小型农田水利“民办公助”项目实施中，还针对农村青壮劳力外出务工、劳动力难以组织的实际，采取了适当延长工程建设时限、请亲戚朋友帮忙“工换工”、以资折劳等措施，较好解决了劳动力不足问题。

(三)“四方合作”的资阳模式。水利“四方合作”机制是资阳市部分地区借鉴畜牧业“六方合作”机制的成功经验，针对小型水利工程建设资金短缺、管理薄弱的现状提出，在实践中探索形成的一种小型水利工程建设管理的组织方式。其基本运作模式是:以市农业担保公司为纽带，担保公司为村、组农田水利基本建设协会或农民用水户协会担保，到金融机构贷款，协会利用信贷资金整治、改造小微型水利工程，再将整治改造后的工程按照公开、公平、公正的原则，选择经营业主，用经营承包费偿还贷款，不足部分利用各级财政小型农田水利设施建设专项资金加以补助。水利“四方合作”是农民用水户协会或农田水利基本建设协会、担保公司、金融机构、工程承包经营者四方的合作，是各利益主体在政策的引导下，以诚信为基础、协会为平台、利益为纽带形成的四方共赢机制，是集金融支持、政策保障、合同承包、风险防范为一体的系统工程。这种新的机制既解决了长期制约小微型农田水利工程建设维修资金短缺的“瓶颈”问题，又同时解决了管理主体缺位的问题，更重要的是较好解决了以往小型水利工程产权制度改革中，普遍存在的“一卖了之”“承包租赁费一花了之”的问题。目前，资阳市燕山区已运用这种新的机制改造山平塘近10口，均取得了较好效果。资阳市水利局拟在进一步完善的基础上，在全市推广。

(四)“以用水户协会为载体，一事一议”的绵阳模式。绵阳市是探索末级渠系建设管理方式，组建农民用水户协会比较早的地区之一。目前，全市已建成各类农民用水户协会890个，由协会管理的灌区面积达65万亩，占全市灌溉面积的20%。绵阳市在小型农田水利工程建设管理中，充分发挥用水户协会作为村民开展“一事一议”的载体作用，积极引导农民对直接受益的小型农田水利工程投工投劳，有力地促进了小型农田水利工程建设。去年以来，绵阳市各用水户协会有的在政府财政补助资金的带动下，有的不等不靠，自发建设，先后完成了一大批小型农田水利工程。梓潼县卧龙镇五一农渠用水户协会充分发挥其核心作用，在遭受严重旱灾后，通过协会代表大会“一事一议”，人均投工5个、亩平集资50元，对管辖的部分农、毛渠进行节水改造。在市、县武引灌区管理单位的支持下，用了不到一个月时间，完成农、毛渠节水改造9.6公里，兴建计量管理设施5处。游仙区魏城镇农民用水户协会按照群管自治组织原则，由协会牵头，“一事一议”筹资筹劳，自xx年以来，全镇共开挖农、毛渠35条115.2公里，硬化农渠36.2公里。都江堰人民渠二处灌区的涪城区金峰、新皂两个农民用水户协会发动群众投工3万多个、集资140余万元，配套建设末级渠系35公里，建设防渗渠24公里，改建闸口98处，新建测流点127个。去年以来，涪城区通过农民用水户协会开展“一事一议”，筹集资金576万余元，维修小型水库3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，维修渠道81.5公里。

(五)“建立流域管理站，归口管理小型农田水利工程”的乐至模式。乐至县认真贯彻国务院《水利工程管理体制改革实施意见》，积极探索中小型农田水利工程的管理方式，走出了一条以流域为单元，以中型和重点小(一)水库为依托，建立流域管理站，归口管理小型农田水利工程(重点是小型水库及灌区)的成功路子。乐至县的做法是:县水利局成立乐至县中小型水库联合管理站，归口管理全县所有104座中小型水库。根据水库单位的功能划分与承担的任务，除蟠龙河等3座中型水库单独设管理站外，其余101座小型水库以流域片区或灌区为单位，依托重点小(一)型水库现有基础设施，设立12个小型水库联合管理站，分片管理辖区内小型水利工程及灌区。新设立的小型水库联合管理站，确定为准公益性事业单位，定编100人。其中3座中型水库定编24人，12个小型水库联合管理站定编76人，每个管理站人员视任务不等。管理站实行财政定额补助和收支两条线的财政管理办法。县财政按中型水库每人每年5000元、小型水库联合管理站每人每年8000元给予定额补助。水管单位所有收入统一缴入县财政专户，除8%留作财政管理经费外，其余资金支出由县水利局、水库管理总站按照保工资、保安全、保运行的原则和顺序提出方案，经县政府批准后实施，接受财政、审计、监察部门监督。水库管理人员养老保险，参照同类事业单位保险划转办法，由机关事业管理局划转进入社会养老保险局保险。这种管理方式，一是理顺了管理体制，解决了过去分级管理，互相推诿扯皮的问题。二是强化了管理职能，解决了过去职责不明、管理松懈或脱节问题。三是明确了管理性质。四是落实了管理经费，保证水利工程的日常养护，解决了管理人员的后顾之忧。五是强化了管理单位的内部管理。现有职工实行竞争上岗、全员聘任制、双向选择，增强了他们的危机感和责任感。

二、小型农田水利工程建设与管理中存在的主要问题

四川南充、遂宁、资阳、绵阳等地在小型农田水利工程建设与管理方面做了大量工作，取得了显著成效，但也暴露出一些矛盾和问题。

(一)小型农田水利设施不足，工程老化失修严重，季节性、工程性缺水问题突出。四川省连续两年的干旱，暴露出了小型农田水利工程建设与管理中的许多问题。由于受客观条件的限制，季节性、工程性缺水在四川一些地方表现的相当突出。如南充市的仪陇县，地处四川盆地东北部干旱走廊，多年平均降雨量达1025毫米，但8、9、10三个月降雨量占了全年的60%，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的18%;截止xx年底，全县有各类水利工程9573多处，其中小微型水利设施9457处，总蓄水能力不足1亿立方米，仅占年平均径流量的4.2%，大量径流白白流走。由于水利工程数量不足，拦蓄能力较弱，全县有效灌溉面积仅有38万亩、保灌面积20万亩，分别占总耕地面积的30%、20%。现有的小型农田水利工程大多建于上世纪六、七十年代，有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程，至今已运行四、五十年，先天不足加之后天维修配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严重，效益衰减。据遂宁、资阳等地反映的情况，目前小型灌区渠系水利用系数在0.3∽0.4之间，水的有效利用率不足40%。资阳市乐至县龙开坼水库具有典型性。该水库1971年建成，总库容320万立方米，设计灌溉面积2300亩，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，实现灌溉面积2300亩。而现在灌区的现状是:至今能通水的自流渠道仅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，实灌面积不足500亩，老化退化的程度由此可见一般。

(二)群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理。农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。据遂宁市船山区反映，有的村外出打工的男女青壮劳力几乎达到了百分之百，连办丧事出殡也难以找到青壮劳力。多数村外出打工的人数占到劳力总数的三分之二，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的微乎其微。由于农村人员大量外出，搞农田水利基本建设在四川一些地方尤其是经济落后的山丘地区成了一句空话。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时维修，损毁严重。

(三)因产权制度改革不规范带来的问题开始显现，对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现，一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程管的好坏;有的业主只注重经营管理，不重视工程管理;有的业主不履行合同义务甚至违约，弃置不管;还有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题。如南充市仪陇县就有两座小一型水库因承包合同没有规定业主不能从事肥水养鱼而进行肥水养鱼，造成水库水质污染，激起了当地群众的强烈不满，政府不得不花大价钱赎回。遂宁、资阳、绵阳等地也反映，有的经营业主只顾养鱼，不管放水浇地;有的把水库当成自己的，越是干旱需水越不放水，背离了改革的宗旨，对此群众意见很大，甚至引起上访。

(四)基层水利管理单位自身能力建设薄弱，急需加强。由于乡镇机构改革，乡镇水利站并入了农业综合服务中心，多数过去由乡镇水利站管理的小型水库灌区，现如今只有一、两名同志负责水利工作，且业务不固定，很难管理面广量大的小型农田水利工程。原来雇用的临时管理人员因工资无着落，大都回家，有相当部分小型水利工程处于无人管理的状态。

三、几点启示和建议

四川南充、遂宁、资阳、绵阳等地在小型农田水利设施建设管理方面，特别是在实施中央财政小型农田水利工程建设专项资金项目中的一些做法，给今后工作以启示。①要精心选择项目区。小型农田水利工程建设专项资金试点项目，要选择群众要求迫切、积极性高的村。工程要与群众的生活生产密切相关，且急需要改造或建设。只有这样，群众参与的积极性才最高。②所选项目区基层班子的事业心和战斗力要强。乡镇党委、政府要高度重视，村两委班子要团结谋事、有较高的群众威信，能够团结号召群众办成事。四川各地的情况表明，凡是项目实施比较好的，都是基层领导班子战斗力较强的。③要因地制宜，科学选定建设方案。所选工程建设方案既能省钱，又要管用。④要严格项目建设管理。小型农田水利工程试点项目，虽然投资小、规模小，但直接关系群众切身利益，搞不好会挫伤群众的积极性。要加强项目管理，积极推行主体工程投标制、材料设备集中采购制、资金报账制等有效管理措施。⑤要加强技术指导和服务。⑥要做好与农业综合开发资金、水保资金等各项支农资金的整合，发挥规模整体效益。

为进一步推动小型农田水利设施建设管理，提出以下几点建议:

1、进一步加大对小型农田水利工程投入力度。造成小型农田水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是投入不足。就四川省讲，xx年全省用于小型农田水利工程建设的资金是3501.45万元，其中中央财政补助540万元，省级财政投入880万元，市级财政投入160万元，县及县以下财政投入509.31万元，群众集资与投劳折资1421.14万元。这些资金如果平均分配到184个县市区，一个县市区还不足20万元; 如果平均分到每处小型农田水利工程或小型水库灌区，还不足60元和8000元(截止xx年底，四川省有小型农田水利工程627792处，其中小型水库灌区4856处)。农村基础设施建设同城市基础设施建设一样，都是政府的重要职责。搞不好不仅会影响新农村建设的进程，而且还会影响社会主义和谐社会的构建。从目前情况看，政府在城市基础设施建设方面的投入，仍然远远大于对农村基础设施建设的投入，重城市轻农村的现象依然存在。各级政府必须把包括小型农田水利工程在内的农村基础设施纳入国民经济与社会发展规划，加大投入。对农村水利基础设施来讲，当务之急是在稳定提高大中型灌区续建配套与节水改造以及人饮安全资金的同时，尽快扩大中央小型农田水利工程建设专项资金规模，以引导和带动地方各级财政和受益农户的投入，加快小型农田水利设施建设步伐。

2、进一步深化和完善农村水利改革。一是要针对目前小型农田水利工程产权制度改革中出现的新情况、新问题，在广泛吸收地方小型农田水利工程产权制度改革经验做法的基础上，尽快制定一个全国性的指导意见，以推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展。二是要以构建和完善农民用水户协会内部管理机制为重点，以行政区域或水利工程为单元，通过对基层水利队伍的改组、改造、改革和完善，推动农民用水户协会的不断建立和发展，加快大中小型灌区管理体制改革步伐。三是不断深化农村水利改革。当前，农村出现了劳动力大量外出打工、水利工程占地农民要求补偿、群众要求水利政务公开等一系列新情况、新问题，迫切需要我们加强政策研究和制度建设，通过不断深化农村水利改革，培养典型，示范带动，逐步解决农村水利发展过程中出现的热点难点问题。

3、加强基层水利工程管理单位自身能力建设。基层水利工程管理单位自身能力建设是农村水利工作的重要内容。今后的农村水利建设要改变过去只注重工程建设而忽视自身建设的做法，工程建设与基层水管单位自身能力建设要同时审批、同时建设、同时验收。要进一步调整农村水利资金支出结构，允许部分资金用于包括管理手段、信息网络、办公条件等在内的管理单位自身能力建设，以不断提高基层水管单位服务经济、社会的能力和水平。

4、加快农田水利立法，从根本上改变小型农田水利设施建设管理薄弱问题。目前，涉水方面的法律法规不少，但针对农田水利工程建设管理的还没有。尽快制定出台一部关于农田水利方面的法规条例，通过健全法律制度，明确各级政府、社会组织、广大群众的责任，建立保障农田水利建设管理的投入机制，建立与社会主义市场经济要求相适应的管理体制和运行机制，依法建设、管理和使用农田水利工程设施，已成为当务之急。

【第14篇】在ｘｘ水利学会年会上的报告

在ｘｘ水利学会年会上的报告

同志们：

在举国上下深入学习贯彻党的十七大精神、全面推进ｘｘ特色社会主义伟大事业的重要时刻，ｘｘ水利学会召开年会，具有十分重要的意义。在此，我代表水利部对会议的召开表示热烈的祝贺！对出席这次年会的全体代表表示诚挚的问候！

刚刚闭幕的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会高举ｘｘ特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结党的十六大以来的工作和取得的成就，回顾总结改革开放以来党团结带领全国各族人民建设ｘｘ特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，进一步动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创ｘｘ特色社会主义事业新局面而奋斗。

党的十七大强调，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展ｘｘ特色社会主义，必须深入贯彻落实科学发展观。全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是重要的生态与环境的控制性要素。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会中肩负着十分重要的职责。党的十七大报告多处涉及水利工作，如建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；加强基础产业基础设施建设；加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业、草原建设；加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复；加强应对气候变化能力建设；强化防灾减灾工作等。这充分体现了党中央对水利工作的高度重视，是党中央对新时期水利工作提出的新要求。

党的十七大为水利事业发展指明了方向。我们要把党的十七大精神作为谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革的重要指导思想，围绕全面建设小康社会的目标，深入贯彻落实科学发展观，按照中央水利工作方针，积极践行可持续发展治水思路。坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持节约保护，把建设节水防污型社会、促进水资源可持续利用放在更加突出的位置。合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理水资源，努力解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，推动传统水利向现代水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会提供有力支撑。

ｘｘ水利学会作为一个重要的学术团体，近年来，在探讨水利学术理论和治水方略、开展重大水利科技咨询等方面，积极建言献策，发挥了重要作用。ｘｘ水利学会年会是一个交流探讨、集思广益的重要平台，水利部老部长汪恕诚同志多次出席年会，先后作了资源水利、水权与水市场、水环境承载力、人与自然和谐相处、水权转换、大坝与生态、生态调度等专题报告，提出了许多重要观点，对大家很有启发，对推动工作起了重要作用。我这次来参加会议，主要是向大家学习，同时也借此机会，结合学习党的十七大精神的体会，就大家共同关心的一些水利问题，谈点个人认识，与大家交流探讨。

一、关于可持续发展治水思路

新ｘｘ成立以来，在半个多世纪波澜壮阔的水利发展征途中，我们对水的认识日益深刻，对治水规律的把握逐步深化，各项水利实践不断深入。特别是1998年大水以后，水利部党组认真贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新要求，根据中央水利工作方针，认真总结经验教训，与时俱进地提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路，进行了一系列卓有成效的探索。实践表明，可持续发展治水思路是科学发展观在水利工作中的具体体现，是解决我国水资源问题的成功之路。

（一）深刻认识可持续发展治水思路的时代背景

世纪之交，我国经济社会发生深刻变化，社会主义市场经济体制初步建立，经济结构进行战略性调整，经济增长方式加快转变，社会结构开始转型，水资源条件变化明显，人与自然的矛盾突出，长江大水、黄河断流、沙尘暴肆虐、水污染事件频发，经济社会可持续发展中涉及水利的一些重大问题亟待我们做出回答。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观等重大战略思想，为新时期水利发展和改革指明了前进方向。针对我国干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，中央进一步明确了新时期水利工作方针，高度重视水利在经济社会中的保障作用，优先解决直接关系民生的水利问题，切实加强水资源的节约、配置和保护，对水利工作提出了新任务和新要求。各流域、各地区紧密结合实际，进行了一系列探索和实践，取得了明显成效，积累了宝贵经验。在这种情况下，水利部党组紧紧把握我国经济社会发展的新趋势，系统总结我国多年治水实践特别是新ｘｘ成立以来水利发展与改革的经验和教训，深入分析我国水资源条件的新变化，及时总结实践中一些带有规律性和方向性的做法，提出并逐步形成了可持续发展治水思路，开启了水利实践的新征程。

（二）全面把握可持续发展治水思路的丰富内涵

可持续发展治水思路涵盖了水利发展和改革的各个方面，具有鲜明的时代特征和丰富的内涵。

——坚持水资源可持续利用。通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，满足饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水安全、生态用水安全，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。这是可持续发展治水思路的基本要求。

——坚持以人为本。注重民生水利，全力保障人民群众的生命安全和身体健康，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这是可持续发展治水思路的本质特征。

——坚持人与自然和谐。注重给洪水出路，改变长期以来人水争地，无节制围垦河道、湖泊、湿地的做法；注重水资源的节约和保护，强化需水管理，建设节水防污型社会；注重发挥大自然的自我修复能力，有效治理水土流失；注重水资源开发、配置、调度中的生态问题，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调。这是可持续发展治水思路的核心理念。

——坚持统筹兼顾。全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，经济效益、社会效益、生态效益统一，流域与区域、城市与农村水利协调发展。这是可持续发展治水思路的根本方法。

——坚持改革创新。政府主导和市场调节相结合，水利建设与自身建设相统一，推动水权水市场理论创新，建设节水防污型社会，促进水利规划设计、建设管理、体制机制、法制科技等各个领域、各个环节的深刻变革，建立健全水利良性发展的长效机制。这是可持续发展治水思路的活力源泉。

——坚持现代化方向。用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，武装和改造传统水利，建成完善的防洪减灾体系、高效的水资源配置利用体系、优良的水生态环境保护体系、先进的水管理体系，有效解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，水利对经济社会发展的保障能力显著增强，人与自然和谐发展，生态文明明显进步，人人共享青山碧水。这是可持续发展治水思路的宏伟目标。

（三）坚持并不断丰富完善可持续发展治水思路

当前，水利工作既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。从机遇看，一是党中央、国务院对水利高度重视。把解决水资源问题摆上重要位置，把水利纳入重点支持的领域。二是经济社会发展形势有利于加快水利发展。改革开放以来我国经济连续保持平稳快速增长，国家财政收入近年来大幅度增加，为稳定和增加水利投资创造了有利条件。三是水利发展的基础更加巩固。治水思路从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，水利基础设施建设取得重大跨越，水利改革逐步深入，水利科技不断进步，法制保障日益增强，队伍素质明显提高。四是全社会关注水利，水患意识、节约保护意识和生态环境意识明显增强。

从挑战看，一是实现科学发展、和谐发展，对水利提出了新的更高要求。二是全球气候变暖和大规模人类活动导致我国水资源条件发生很大变化，加剧了水资源问题的复杂性，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题仍然十分突出。三是在经济转轨和社会转型的过程中，水利工作需要协调的关系更加复杂，影响水利发展的体制性机制性障碍日益明显，水利改革任重道远。机遇稍纵即逝，挑战不请自来。抓住机遇，迎接挑战，关键是以科学发展观统领水利工作全局，针对水利发展与改革中面临的新情况、新问题、新要求，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断丰富完善和发展可持续发展治水思路。

（四）下功夫抓好可持续发展治水思路的落实

近年来，我们在贯彻落实科学发展观、践行可持续发展治水思路方面作了大量工作，探索是积极的，措施是扎实的，成效也是显著的。但是，也要看到，我们的探索还是初步的，进展还是阶段性的，不少方面还有很大差距。深入贯彻落实科学发展观，践行可持续发展治水思路，还有很长的路要走，有很多的工作要做。我们要真正把可持续发展治水思路的基本要求变成具体可行的目标任务和政策措施，落实到水利工作的各个领域，贯穿于水利发展与改革的全部过程，在狠抓落实上下功夫，在开拓创新上下功夫，在务求实效上下功夫，不断推进可持续发展治水思路的新发展，努力开创水利工作的新局面。

二、关于防汛抗旱工作

（一）今年防汛抗旱取得全面胜利 今年防汛抗旱工作的主要特点：一是领导重视。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志多次对防汛抗旱救灾工作作出重要指示，并在防汛抗旱的关键时刻亲赴防汛抗洪一线视察灾情、慰问群众、指导工作。地方各级党委、政府主要领导靠前指挥，精心组织，周密部署。二是准确测报。充分利用先进的技术手段，及时加密报汛频次，实施滚动预测预报，增强防御水旱灾害的超前性和预见性，对决策起到了至关重要的作用。三是科学调度。在抗御淮河大水中，科学调度石漫滩等上游水库拦洪削峰，预留洪泽湖防洪容量，及时启用入江水道、入海水道等泄洪河道，相机启用蒙洼等十个行蓄洪区，取得了显著的成效。四是以人为本。始终把人民群众生命安全放在首位。在淮河防汛过程中，紧急转移80多万人，无一人伤亡。在防御“韦帕”、“圣帕”等超强台风中，及时转移安置受威胁地区人员，最大限度地减少了人员伤亡。防御第16号台风“罗莎”，没有造成一人伤亡。五是工程显效。1998年以来，中央投入防洪工程建设资金1706亿元，治淮骨干工程累计安排中央投资266亿元，防洪减灾工程体系为抗御大洪水提供了坚实的基础，治淮工程在今年抗御淮河洪水中发挥了巨大的防洪减灾效益。六是应对有力。及时启动防汛抗旱ⅳ级以上响应60次，累计派出67个工作组，及时拨付防汛抗旱经费17.88亿元，有力地支援了灾区防汛抗旱工作。七是成效显著。汛期重要堤防无一决口，大型和重点中型水库无一垮坝，全国因洪灾死亡人数较常年同期减少近五成，洪涝灾害经济损失较常年同期减少两成。抗旱方面，优先保障群众生活用水，解决了1476万人的临时饮水困难。浇灌土地2.35亿亩，大大减轻了农业损失。

总的看，今年暴雨虽强，但应对有序；洪水虽大，但防范有力；灾害虽重，但损失较小。这些成就的取得，得益于党中央、国务院的正确领导和地方各级党委、政府的扎实工作；得益于科学发展观的指导，坚持以人为本，始终把人民群众的生命安全放在首位；得益于依法科学防控，给洪水以出路，从被动抗洪转变为主动防控；得益于不断完善的水利工程和非工程防洪减灾措施发挥的巨大减灾效益；得益于各部门团结抗洪、密切配合，广大军民艰苦奋斗、顽强拼搏。

（二）当前防汛抗旱面临着新情况

1998年长江、松花江大水后，党中央、国务院高度重视水利工作，水利建设投入大幅度增加，我国防洪抗旱能力显著提高，为抵御频繁发生的水旱灾害奠定了良好的基础。但是，我们也要看到，我国大江大河综合防洪体系还不完善，防御大洪水和特大洪水的能力仍然不足；80%的灌溉耕地仅能抗御一般性干旱，应对持续性干旱和严重干旱的能力低。随着经济社会快速发展、自然因素变化和人类活动影响，近年来我国防汛抗旱的形势发生了显著变化，防汛抗旱工作面临许多新的情况。

第一，极端天气灾害对防汛抗旱工作带来的压力越来越大。资料表明，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化，我国的气候也发生了明显变化。一是年平均气温升高，北方地区连续出现21个暖冬。二是区域降水变化波动较大，北方降雨量减少，南方降雨增加较明显。三是极端天气与气候事件发生的频率和强度加大。四是海平面上升加快，山地冰川退缩加速。受此影响，近年来我国局部地区的强降雨、极端高温干旱以及超强台风等事件呈现多发、并发的趋势，如去年重庆、四川发生的极端干旱，沿海发生的“桑美”等超强台风，今年济南、重庆发生的特大暴雨。有效应对气候变化所导致的洪涝干旱灾害，是我们今后需要着力解决的重大课题。

第二，经济社会发展对防汛抗旱的要求越来越高。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，要求我们必须把人民群众的生命安全和切身利益放在更加突出的位置，最大限度地减少人员伤亡。随着经济社会的快速发展，受洪水威胁地区的人口增加、财富增多，一旦出事，所造成的损失会非常巨大，我们越来越淹不起。“十五”期间，我国年均因旱受灾面积3.56亿亩，旱灾的影响和损失越来越严重，我们越来越旱不得。

第三，中小河流、山洪灾害的损失越来越重。我国流域面积在1000平方公里以下的中小河流约5万条，约有70%的中小河流经常发生洪水灾害，是造成我国洪涝灾害损失的主要部分。全国山洪灾害威胁区面积约48万平方公里，有1836个县级行政区、约7400万人不同程度地受到泥石流、滑坡等山洪灾害的直接威胁。山洪灾害由于突发性强，防御难度大，往往带来大量人员伤亡和严重经济损失。

第四，城市和工矿企业的防洪问题越来越突出。今年济南、重庆发生的强降雨和山东新泰发生的淹井事故，集中表明我国城市和工矿企业的防洪问题日益突出。一些城市的防洪标准低，工矿企业的防洪意识淡薄，防汛预案不落实，应急能力不强，这些都要引起我们的高度重视。

第五，全社会对防汛抗旱工作越来越关注。当今社会，人们的安全意识、参与意识、维权意识不断增强，信息获取渠道广、传播速度快，社会各界对防汛抗旱工作越来越关注。进一步增加了防汛抗旱工作的透明度，使防汛抗旱工作更多地置于社会舆论和公众的监督之下，对防汛抗旱工作提出了更高的要求。

（三）着力做好新时期的防汛抗旱工作

第一，坚持以人为本，把人民群众生命安全和生活用水安全放在首位。这是防汛抗旱工作必须长期坚持的根本指导思想。抗洪抢险中要把保障人民群众的生命安全放在首位，及时迅速转移处于危险之中的群众，妥善安置好灾民的生活，保证有饭吃，有衣穿，有住处，有干净水喝，有病能医。抗旱中要优先确保人民群众的生活用水。

第二，坚持人与自然和谐，给洪水以出路。妥善协调防洪与避洪的关系，既要合理开发利用水土资源，又要给洪水必要的出路。依法严禁盲目围垦湖泊洼地，侵占行洪通道、调洪场所和蓄滞洪区无序开发的行为。严格制止人为加大水土流失的行为，减轻江河湖库淤积，恢复和扩大洪水行蓄通道和场所。

第三，坚持防旱与抗旱相结合，推动抗旱工作的全面转变。水资源严重不足的地区，应当调整产业结构和布局。易旱地区在条件允许的情况下要打一批深井作为大旱时的应急备用水源。大中城市要逐步建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备。建立旱情预报制度，加强对水情、墒情的监测预测。加强抗旱服务组织建设，建立必要的抗旱物资储备，探索旱灾保险制度，加强对旱灾的综合救助。

第四，坚持工程措施与非工程措施相结合，增强抗灾能力。按照规划要求，继续加强工程建设，搞好大江大河大湖治理，加大病险水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治力度，推进蓄滞洪区建设与管理，强化排涝基础设施建设，加强抗旱水源建设。以防御山洪灾害、台风为重点，健全应急管理措施，提高应急管理能力。加强洪水预警预报、防洪区管理、洪水保险、洪灾救济等非工程措施建设，完善防洪减灾保障体系。

第五，坚持依法、科学防汛抗旱，提高防汛抗旱水平。建立健全防汛抗旱法规体系，落实防汛抗旱预案，及时启动应急响应，妥善转移安置群众，依法补偿群众损失，把防汛抗旱活动全面纳入法制轨道，确保各项工作规范有序。提高防汛抗旱预测、预报、决策、调度的科技含量，努力推进防汛抗旱现代化。

三、关于民生水利问题

“民惟邦本，本固邦宁”。民生问题，是我们党始终高度关注和着力解决的重大问题。党的十七大强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

水利工作与民生密切相关，受到党和国家的高度重视。胡锦涛总书记对农村饮水安全作出重要指示，强调无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水。温家宝总理明确要求，加快石羊河流域生态治理，决不能让民勤成为第二个罗布泊。去年中央经济工作会议强调，集中力量用三年的时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。今年太湖、巢湖、滇池蓝藻暴发后，国务院两次开会研究，要求把加强“三湖”污染治理作为一项紧迫而又艰巨的任务。在每次防汛抗旱的关键时刻，中央领导都及时做出重要批示，亲赴灾区视察指导工作。 但是，我国幅员辽阔，各地自然条件和经济社会发展水平差别较大，加之水利历史欠账多，区域发展很不平衡，还有很多关系民生的水利问题亟待我们去解决。我们要把民生水利问题放在更加突出的位置，扎扎实实地解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题。

一是优先解决农村饮水安全问题。农村饮水安全事关广大农民的生命健康，是今后一个时期水利工作的首要任务。“十一五”期间规划解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，涉及15万个行政村，工程点多面广，各地情况千差万别。关键是要结合实际，真正选好水源、选好工程形式、确定合理规模，优化工程布局，确保建得成、用得起、管得好、长受益。

二是着力解决水库病险问题。我国还有3.7万座病险水库，威胁着广大人民群众的生命安全，成为安全度汛的心腹之患。要按照中央要求，加快病险水库除险加固步伐，用3年时间基本解决6200多座大中型和重点小型水库的病险问题。

三是推进灌区节水改造。我国灌区普遍老化损坏严重，灌溉效益衰减，“十五”期间因水利设施损坏报废年均减少有效灌溉面积311万亩，相当于每年减少10个30万亩的大型灌区；灌区末级渠系工程配套不完善，损毁严重，灌溉面积萎缩，抗灾能力差。要加快大中型灌区续建配套与节水改造，解决好末级渠系的“肠梗阻”问题。

四是加快农村水电开发。农村水电是广大农民可以在国家扶持下依法开发利用、增加收入的宝贵资源。我国农村水电分布在1600多个县，与广大贫困山区、少数民族地区、革命老区的分布一致，可供农民开发利用的资源点有十几万个。要统筹农民利益、地方发展与生态环境保护，加大水电农村电气化县建设，加快解决无电、缺电人口用电问题，扩大小水电代燃料规模，开辟农村水能资源丰富地区贫困农民持续稳定增收的新途径，改善贫困山区农民生产生活条件。

五是加强城乡水环境整治。随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，人们对生活质量和生态环境的要求越来越高。目前，我国水土流失、饮用水和灌溉水污染、城乡河湖环境脏乱等问题依然严重，一些地区生态持续恶化，对群众的生产生活造成严重影响。要加大水土流失治理力度，推进清洁小流域建设，整治农村沟塘渠系，打造城市亲水平台，加强水质保护，建设清洁河道，改善恢复生态，努力满足广大人民群众实现优质生活、享有优良环境的需求。

六是搞好水利血防工作。水利血防工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是一项长期而艰巨的任务。要加大《血吸虫病防治条例》的落实力度，结合江河综合治理、节水灌溉、人畜饮水和小流域治理等水利工程，完善水利血防项目的前期工作，加快水利血防工程建设步伐，实现血防工作近期目标，保障人民群众健康。

七是落实水库移民政策法规。水库移民是一个相对贫困的庞大群体。要认真落实水库移民安置和后扶政策，把解决水库移民的温饱问题以及库区和安置区基础设施薄弱问题作为近期重点目标，逐步建立起促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会的可持续发展。

四、关于水利基础设施建设 但是，也要看到我国水利建设发展还不平衡，东西部之间、大江大河与中小河流之间，水利建设的差距还十分明显，并且有不断扩大的趋势。总体上看，我国水利基础设施建设还不能满足经济社会又好又快发展的要求，相对于经济社会发展和人民群众不断提出的更高要求，水利基础设施不是过多，而是严重不足；水利建设不是超前了，而是相对滞后。我们要紧紧抓住水利发展的重要机遇，掀起水利基础设施建设新的高潮，进一步夯实水利基础，持续提升水利的经济社会保障能力和公共服务能力。

一是加快防洪重点工程建设。继续加快以治淮工程建设为重点的大江大河治理，尽快完成19项治淮骨干工程，实施淮河重点平原洼地排涝等新3项工程建设。用三年左右时间完成现有大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。重点推进长江洞庭湖、鄱阳湖治理、荆江下游河段崩岸治理、黄河下游治理以及其他流域重点防洪工程建设，完善大江大河干流、重要支流重点河段、城市和重要经济区堤防巩固达标建设，加强沿海地区海堤达标建设，加强重要河口综合治理，重视城市和重点地区排涝设施建设。抓紧大江大河蓄滞洪区建设，优先安排使用频率较高、在流域防洪体系中发挥重要作用的蓄滞洪区安全建设，加快长江城陵矶附近100亿立方米蓄滞洪区和淮河、海河等流域蓄滞洪区安全建设。加强控制性水利枢纽工程建设，完成嫩江尼尔基、右江百色、四川紫坪铺、湖南皂市、黄河西霞院等骨干工程建设，做好西江大藤峡、嘉陵江亭子口等“十一五”重点工程前期工作，争取尽早开工建设。

二是加快水资源调配工程和水源工程建设。加快南水北调东、中线一期工程及配套工程建设，做好南水北调西线工程前期工作。加快辽宁大伙房输水、甘肃引洮等重点调水工程建设和海南大隆、重庆鲤鱼塘、山西张峰、内蒙古三座店、西南中型水库等水源工程建设，加快东北、西北、西南等区域重点调水工程和水源工程前期工作，重视抗旱水源和城市应急水源建设。积极开发利用多种水源。

三是加快农村水利基础设施建设。全面推进全国大中型灌区续建配套与节水改造，加强以小型水利为重点的农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。在水资源相对丰富和土地条件相对较好的地区，结合重点水源工程建设，合理利用水土资源，规划和新建配套灌区，开发粮食生产的后备战略资源。在干旱缺水地区和山区，因地制宜地修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄利用工程，提高抗旱能力。在水资源条件允许的牧区，发展以灌溉草场为重点的牧区水利，提高草原载畜能力，实施“小建设”，实现“大保护”。在农村水能资源丰富的地区，加快农村水电电气化和小水电代燃料工程建设，促进农村经济社会发展，保护生态与环境。

四是加快水资源保护和生态治理重点工程建设。继续实施首都水资源保护和塔里木河流域、黑河流域生态综合治理，全面实施石羊河流域生态综合治理。重点加强南水北调工程水源区和输水沿线、三峡库区、承担供水任务的大中型水库的水资源保护。加大“三河三湖”等水污染严重的江河湖库的治理力度，实施太湖流

域综合治理保护工程和松花江水污染综合治理，推进海河流域生态修复水资源保障工程和武汉、桂林等城市河湖水生态修复试点工程。加强省界断面、重点排污口水质监测设施建设和监测网络联网建设，提高对突发水污染事件的应对能力。加大地下水的保护力度，加强重点地区地下水监测网建设，实现地下水严重超采区的有效监控，实施南水北调受水区等重点地区地下水压采方案。

五是加快水土保持生态建设。对生态环境良好的区域重点实施预防和保护；对开发建设强度较高、易发水土流失的区域实施重点监督，防止人为造成新的水土流失；对长江上中游、黄河中上游、京津风沙源、首都水源区、晋陕蒙砒砂岩区、珠江上中游石灰岩地区、东北黑土区、北方土石山区等水土流失严重地区，实施重点治理，加快黄土高原淤地坝建设。加强对水土流失主要来源区的治理，开展以治坡与治沟、治土与治水相结合的坡耕地水土综合整治工程。

进一步加强水利基础设施建设，要做到六个坚持。一是坚持统筹规划。处理好当前与长远、重点与一般、需要与可能的关系，切实编制好流域和区域的综合性和专业规划，优化工程布局，区分轻重缓急，分步有序实施。二是坚持东中西协调推进。东部地区要率先基本实现水利现代化，中西部地区和东北老工业基地要着力解决历史欠账问题，夯实区域发展的水利基础。三是坚持大中小微并举。在继续推进水利重点工程建设的同时，着力抓好解决区域性水利问题的中型水利工程建设，下大力气搞好面向广大群众的小型和微型工程建设，加快基层水利发展。四是坚持扩大能力与巩固提高结合。正确处理好内涵与外延、规模与效益的关系，在积极开展新工程建设、完善水利布局的同时，重点加大现有工程的改造和改扩建力度，打好短平快，这是一条费省效宏的路子。五是坚持硬件与软件配套。处理好工程措施与非工程措施、设施建设与社会管理的关系，加快水文、水资源、水环境、水土流失监测预报和预警系统建设，加强水利社会管理、提升水利管理能力和水平的软硬件系统建设。六是坚持经济效益与社会效益、生态效益相统一。高度重视水利建设中的生态问题，在开发中落实保护，在保护中促进开发，实现经济、社会和生态建设的共赢。

五、关于水利管理问题

随着经济社会的发展，我们对水资源重要性的认识不断深化，水利工作的领域不断拓宽，水利管理的内涵也在不断拓展。我们不仅要建设好、管理好水利工程，还要下大力气管理好水资源，管理好河道、湖泊等水域，管理好水能资源。

近年来，在加强水利管理方面我们做了大量工作，取得了较好成效。但要看到，水利工作中重建设、轻管理的状况仍然没有根本改变。水资源管理还比较粗放，水利建设市场还有待完善，水利工程老化失修、效益衰减问题比较突出，侵占河道湖泊水域、非法采砂、过度无序开发水资源和水能资源等现象还比较严重。必须进一步强化管理职能，切实提高管理能力和水平。一是强化依法管理。加强水法规体系建设，完善水管理制度，加强水行政监督、检查和执法力度，坚决纠正违法违规行为，依法规范和约束涉水事务。二是强化科学管理。加强基础，搞好资源调查评价，完善水利规划体系，改变流域综合规划滞后于土地、城市、水电、航运等专业规划的局面，充分发挥规划在水利管理中的重要作用，强化现代高科技技术和信息技术在水利管理中的运用，提高水利管理的科学化水平。三是强化创新管理。要在管理上不断创新思路，更多地运用法律和经济手段加强水利管理，逐步完善水利管理的体制和机制，充分发挥行业自律组织、社会团体和社会中介机构作用，强化民主参与、民主管理、民主监督，探索符合市场经济规律和我国水情的水利管理制度，提高水利管理水平。

（一）加强水资源管理。

做好全国水资源综合规划，是建立国家水权制度、进行水资源合理配置、加强水资源科学管理的重要规划基础，也是对可持续发展治水思路的重要探索和实践。依据水资源综合规划，研究制定水资源开发利用的控制性指标，制定并实行最为严格的水资源管理制度，从根本上改变水资源过度开发、无序利用的状况。统筹水量水质、地表地下水、生活生产生态用水，对水资源进行优化配置，加强统一调度，保证重点缺水地区、生态脆弱地区的用水需求。以饮用水水源地保护为重点，加强水功能区管理，推行水域纳污总量控制制度，制订更加严格的废污水排放标准，强化水资源保护。以南水北调东中线受水区为重点，加强地下水超采区生态治理保护，遏制地下水超采趋势。

（二）加强水利工程建设管理

进一步落实水利工程建设“三项制度”，规范项目法人组建，完善工程建设招投标制度，加大工程监理力度，逐步解决工程建设主体之间“同体”问题，不断提高水利工程建设管理水平。加强质量与安全监督管理，落实质量与安全生产责任制，加强对实行核准制水利水电工程建设项目的监督管理，防止重、特大质量与安全生产事故发生。加强水利工程验收管理，及时对已竣工水利工程进行验收。

（三）加强水利工程运行管理

水利工程运行管理不仅关系到工程效益的充分发挥，还涉及社会公共安全，必须高度重视。全面推进水利工程管理体制改革，明确责任，落实“两项”经费，搞好工程维修养护。实行水库(闸)注册登记和水库(闸)降等与报废制度，消除工程安全隐患，确保水利工程运行安全。加强调度管理，把汛期调度与全年调度、洪水调度与水资源调度、水量调度与水质调度、区域调度与流域调度结合起来，有效调控水资源。充分发挥自身水土资源优势，建设好水利风景区，开展水利多种经营，提高水利工程综合效益，增强水管单位的经济实力，促进水利工程良性运行，进一步夯实水利基础。

（四）加强河道管理

加快河道管理立法，完善河道管理范围内建设项目管理的有关规定，依法规范和约束涉河事务。编制全国重点河湖的岸线利用规划，推进水利工程确权划界，为科学合理开发利用水域、岸线创造良好的基础。严格河道管理范围内建设项目审批管理，加大监督、检查和执法力度，坚决纠正违法违规行为。推广长江河道采砂管理经验，理顺河道采砂管理体制，加强采砂管理，指导砂石资源有序开发，严厉打击非法采砂活动，确保河势稳定和堤防安全。

（五）加强水能资源管理

按照有限、有序、有偿开发和可持续利用的原则，加强水能资源管理。科学制定流域综合规划，合理划分水能资源的重点开发区、保留开发区和禁止开发区，做到开发有度。严格执行水工程建设规划同意书制度，强化水利工程对生态环境影响的评估，对水能资源开发建设全过程进行监管，确保开发有序。实施水能资源开发许可，逐步建立水能资源有偿使用制度，进一步理顺水能资源管理体制。

六、关于节水型社会建设

党的十七大报告提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。把生态文明写入党的代表大会报告，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。大力推进节水型社会建设，是贯彻落实中央关于建设资源节约型和环境友好型社会要求的重要内容，是解决我国水资源短缺问题的迫切需要，也是建设生态文明的重大战略举措。

（一）建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题的根本出路 节水型社会是一场深刻的社会变革和制度创新。其本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。其核心是水资源管理体制、机制和制度的创新。重点任务是建立健全以用水总量控制与定额管理为核心的水资源管理系统、与水资源承载能力和水环境承载能力相适应的经济结构系统、水资源优化配置和高效利用的工程技术系统、自觉节水的社会行为规范系统。

（二）节水型社会建设取得了阶段性成果 全国节水型社会建设工作虽已取得初步成效，但距离规划确定的目标还有较大差距。一是粗放的经济增长方式尚未得到根本扭转，二是法规制度体系建设还不完备，三是监督和制约手段十分有限，四是投资保障与节水的力度不相适应，五是全社会节水意识需要进一步提高。

（三）加快推进节水型社会建设

一是进一步明确节水型社会建设的目标重点。“十一五”期间，全国万元gdp用水量要下降20％以上，工业万元增加值用水量要下降30％以上，农田灌溉水利用系数要提高到0.5左右，城市供水管网漏损率要下降到15％以下。西北地区、黄淮海地区、辽河流域、南方水污染严重地区是当前全国节水型社会建设的重点区域。在水资源短缺地区，要实行严格的用水总量控制管理，抑制用水需求过快增长；在水资源相对丰富地区，要严格用水定额管理，提高水资源利用效率和效益，节水减排，促进清洁生产；在生态环境脆弱地区，要确保生态需水，严禁过度开发水资源。

二是大力推进节水型社会制度建设。抓紧制定流域水量分配方案，建立健全各流域、各行政区域的用水总量控制指标体系，尽快完善各行业用水定额标准，推进水权转换，建立国家水权制度。健全取水许可制度和水资源费有偿使用制度，加快建立对国民经济和社会发展规划、城市总体规划、与水资源利用密切相关的行业发展规划进行水资源论证的制度。继续完善以水功能区管理为重点的水资源保护制度，健全饮用水水源地保护、省界河流断面水质考核和地下水管理制度。完善水价形成机制，发挥水价在水资源配置和节水型社会建设中的基础性作用。健全节水配套法规体系，推进依法管理节水。

三是不断强化节水型社会建设的工程措施。农业节水要重点实施大中型灌区续建配套与节水改造项目，优先安排粮食主产区、严重缺水地区和生态脆弱地区灌区改造，“十一五”期间在用水总量基本不增长的情况下全国净增农田有效灌溉面积2000－3000万亩。工业节水要在优化调整区域产业布局的基础上，重点加快对火力发电、石油化工、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业的改造，降低用水定额，提高水的重复利用率，提高废水处理与回用能力。城市生活节水要重点加快城市供水管网改造、推广城市建筑的中水利用、加强供水和公共用水管理、全面推广节水器具。加强再生水、雨洪水、矿井水、海水和苦咸水等非常规水源的利用。

四是逐步健全节水型社会建设的监督管理。强化水资源论证、取水许可审批和水功能区管理，严格限制高耗水、高污染项目建设。扩大计划用水管理范围，将取用城市公共供水管网、达到一定用水规模的用水户一律纳入计划用水管理范围。大力推进节水产品认证工作，建立落后工艺、技术和设备强制性淘汰制度。加强用水计量的监督管理。进一步加强水资源监测工作，尤其是地下水位和河流枯水位的监测、分水断面以及重要取水户的水量水质监测，依法提出水功能限排意见。完善执法监督和处罚机制，建立节水绩效考核管理制度，将节水型社会建设规划确定的目标与任务纳入当地经济社会发展年度计划，并分解到各地区、各有关行业和重点企业。

七、关于流域管理问题

流域不仅是完整的自然地理单元，也是独特的经济和人文地理单元。水资源的不可分割性、流域生态经济社会文化的相互依存性，决定了必须以流域为单元，遵循自然规律、经济规律和社会规律，实行流域管理和行政区域管理相结合的水资源统一管理体制。这既是世界各国水资源管理的基本经验，也是我国《水法》确立的水资源管理的基本体制。

近年来，部党组强调流域机构要当好河流代言人，这是对新时期新阶段我国流域管理职能的形象概括和基本要求。七大流域机构从实际出发，积极探索流域管理的途径和方法，特点鲜明，成效突出。长江委积极探索实践以维护健康长江、促进人水和谐为主要目标的治江新思路，明确了“保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床”的重点任务，与流域各省一道，坚持“蓄泄兼筹、以泄为主”的防洪方针和“江湖两利、左右岸兼顾、上中下游协调”的指导原则，加快长江防洪治理，加强三峡建成后流域江湖关系以及防洪、供水、生态等重大问题的研究，建立长江采砂管理新模式，率先实施水利工程建设流域规划同意书制度。黄委提出维护黄河健康生命的理念，明确了“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”的奋斗目标，初步建成“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系，创造了伏秋大汛60年干堤不决口的历史奇迹，强化水资源的统一管理和调度，连续8年保持了黄河不断流，构建“拦、排、放、调、挖”等多措并举的水沙调控体系，8次实施黄河调水调沙。淮委与沿淮各省按照“蓄泄兼筹”的治淮方针，加快了治淮工程建设步伐，有效应对了2003年和今年的大洪水。海委制定了海河流域生态恢复目标，强化水资源配置，实施引黄济津、引岳济淀、引黄济淀等应急补水。珠委实施压咸补淡，保障了珠江三角洲和澳门供水安全，强化了防洪和水污染防治工作。松辽委建立了流域水资源民主协商制度，在流域水量分配和水权制度建设上迈出了积极步伐，在湿地生态补水上取得了明显成效。太湖局加强了水环境整治和水资源保护，在应对太湖蓝藻暴发中反应迅速，措施得力。总的来看，流域机构在代表水利部行使所在流域水行政主管职责中发挥了不可替代的作用，为促进流域经济社会又好又快发展做出了重要贡献。

受经济社会发展阶段和现行管理体制约束，流域管理还面临着不少困难。一是流域管理机构的法律地位虽然已经确立，但一些具体的职责仍然不够明确，部门之间的分工还不明晰，流域管理与行政区域管理相结合的有效机制尚未完全建立。二是流域管理的基础还不牢固，特别是对流域经济社会发展和生态与环境变化等方面的把握和研究亟待加强，流域管理的信息化和现代化水平亟待提高。三是流域管理的手段需要加强，尤其是在扭转过度和无序开发利用水资源、破坏水生态与水环境方面，还缺乏有力有效的制约措施。真正实现流域管理与行政区域管理相结合的水资源统一管理，任重而道远。流域管理要着力做好以下工作。

（一）进一步认清流域管理面临的突出问题

每个流域的自然条件、经济社会发展水平各异，水资源开发利用程度不同，迫切需要解决的主要问题也不一样。例如，长江三峡工程建成后江湖关系、水沙关系、中下游防洪形势等将发生新的变化，三峡库区、南水北调水源地等重要水域的保护任务非常繁重，开发与保护的矛盾日益突出；黄河善淤、善徙、善变，泥沙问题突出，水资源开发利用程度高，水资源严重短缺，水土流失治理任务重；淮河人水争地矛盾多，洪灾发生频率高，涝灾问题突出，洪涝干旱交错，河湖关系复杂，水资源保护亟待加强；海河水资源开发利用程度已严重超过了水资源承载能力和水环境承载能力；珠江流域对洪水和水资源配置的总体调控能力不强，城市防洪问题突出，咸潮入侵对珠江三角洲和澳门供水造成威胁，水资源保护任务繁重；松辽流域在振兴东北老工业基地、三江平原农业综合开发以及湿地保护中承担着艰巨的防洪、水资源配置和生态保护任务；太湖水污染严重制约了当地经济社会的可持续发展，已到了非治理不可的地步。各流域机构要从本流域的实际出发，因地制宜、突出重点、抓住热点、破解难点。

（二）进一步明确流域管理的思路和目标

长江流域要围绕“保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床”的总体目标，正确处理江湖关系、调水区与受水区关系、开发与保护关系，抓住关键区域，抓紧研究和建立维护健康长江的科学指标体系，积极探索以三峡为核心的水库群联合调度和生态调度方案，进一步完善流域综合防洪体系、水资源合理开发利用体系和生态环境保护体系，确保长江防洪安全和水资源的永续利用。黄河流域要以“堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高”为主要目标，加快构建和完善防洪减淤体系、水沙调控体系、水资源统一管理和水量统一调度体系、水质监测保护体系，确保花园口洪峰流量22000立方米每秒时下游地区防洪安全，通过“增水、减沙、调水调沙”塑造协调的黄河水沙关系，加强以多沙粗沙区为重点的水土流失综合治理，解决好水资源短缺和生态恶化问题，让黄河更好地造福中华民族。淮河流域要以完善流域防洪减灾体系、基本扭转流域水环境恶化的趋势、提高水资源供给保障能力为主要目标，加快完成19项治淮骨干工程建设，掀起新一轮治淮建设高潮，扩大中游行洪能力和下游河道泄洪能力，改善低洼易涝地区的排涝条件，结合南水北调东线等水源工程建设构建水资源合理配置格局，加强水污染防治和综合治理，改善水利工程调度运行方式。海河流域要把流域水生态环境修复作为流域管理的核心工作，南水北调东中线工程与骨干河道、水库工程和地下水水源等有机结合，合理调配使用地表水、地下水、外调水、再生水等多种水源，着力提高供水保障能力，着力保护重要水源地，着力控制地下水超采，着力改善生态用水条件，确保京津地区防洪安全。珠江流域要以保障下游三角洲地区的防洪安全、维系流域良好生态系统、提高水资源供给能力、建设绿色珠江为主要目标，加快流域控制性枢纽建设，增强对洪水和水资源的调控能力，有效治理珠江三角洲、重要高原湖泊的水污染以及石漠化问题。松花江辽河流域要以保障城市防洪安全、供水安全和粮食主产区灌溉用水需求，维护和改善水生态环境，为东北老工业基地的振兴提供水利支撑为主要目标，逐步形成“东水中引、北水南调”的水资源配置格局，保障重要城市和三江平原、松嫩平原等国家商品粮基地建设的水资源需求，提高重点城市和重点地区的防洪能力，加强重点河湖的水资源保护，加快黑土区、西辽河等地区的水土流失综合治理，有效保护重要湿地。太湖流域要以巩固提高防洪能力、改善流域水环境、建设现代化流域为主要目标，建成由江湖堤防、海塘、水库塘坝、河网、骨干闸坝、自动监测、实时调度等构成的流域防洪安全、供水安全和水环境安全的现代化管理调度体系，实现“引得进、蓄得住、排得出、可调控”，结合引江、生态修复等措施，修复和维护水体的环境和生态功能。

（三）进一步夯实流域管理的基础

以流域综合规划修编为契机，结合国家和区域主体功能区划，进一步规划好流域开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，确立不同功能区、不同河流水资源开发利用的限制性指标，使流域综合规划成为实施流域管理的重要依据，成为统筹流域区域协调发展、维护河流健康的行动指南。同时，以流域综合规划为龙头，防洪规划和水资源综合规划为基础，加快建立和完善流域规划与区域规划相结合、综合规划与专业规划相统

一、水利规划与经济社会发展规划及其他行业规划相衔接，功能齐全、覆盖全面、层级配套、目标明确、操作性强的水利规划体系，强化水利规划的指导和约束作用。建立和完善覆盖全流域的水文水资源监测系统、防汛抗旱指挥系统、水资源调度管理系统、水资源保护管理系统、水土保持监测与管理信息网络等，努力提高流域管理信息化水平。

（四）进一步强化流域机构的管理职能

当前，流域机构要重点依法履行好三类职责。一是全局性职能，如流域综合规划、水资源优化配置、洪水调度、旱情紧急情况下的水资源调度等。二是调处性职能，主要是省际间在水资源治理、开发、利用、保护等方面所产生的矛盾和纠纷的协调处理。三是控制性职能，包括河流功能区划的控制、开发利用和保护的指标控制、省际河流断面水量水质监测控制，以及对流域水资源调配有重大影响的控制性水工程的建设、管理与调度。履行职能需要一定的手段，要特别落实好水工程建设规划同意书制度、取水许可制度、水资源论证制度、防洪影响评价制度和水功能区管理制度，切实加强对重点河段、重要领域、关键环节的监督和管理。

（五）进一步建立灵活高效的协调机制

统筹防洪、供水、发电、航运、渔业、旅游等各方面的目标，加强与流域涉水部门、相关行业、有关机构、主要用户以及上下游、左右岸、干支流等不同地区的协调与合作，积极探索建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的议事决策机制和权威高效的执行机制，着力构建统

一、协调、规范、高效的水利突发公共事件的监测预警和应急处理机制，不断完善信息交流、发布和共享机制，大力畅通公众参与和社会监督机制，团结治水，合力兴水。

八、关于深化水利改革

改革是发展的强大动力。党的十七大强调，深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，必须毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。

近年来，水利改革迈出了重大步伐。水资源管理体制改革继续深化，流域水资源统一管理得到加强，水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度、水功能区管理制度进一步完善。水利投融资体制改革不断推进，公共财政在公益性水利事业中发挥了主导作用，社会资金投入水利建设的势头不减。水利工程建设与管理体制改革全面展开，工程建设“三项制度”逐步完善，水管单位改革进入攻坚阶段。水价改革逐步深入，水利工程水费实现了由费到价的转变，价格机制开始在水资源配置中发挥基础性作用。节水型社会的制度框架初步形成，试点建设取得明显成效。农村水利体制尤其是农村小型水利工程管理体制改革加快推进，农田水利建设新机制正在逐步建立。

但要看到，目前制约水利发展的体制性机制性障碍依然存在，水资源管理体制、水利投融资机制、水价形成机制、水资源开发和生态补偿机制等方面的问题较为突出，基层水管体制改革遇到许多困难、进展很不平衡，农田水利建设新机制亟待进一步加以落实。建立和完善水利又好又快发展的长效机制，需要继续付出艰辛努力。

（一）把握水利改革的方向

水利总体上是公益性的基础设施。在社会主义市场经济的条件下，既要充分发挥公共财政的主导作用，也要努力发挥市场机制的作用；既要加强政府的调控和引导，也要发挥和调动社会与公众的积极性。水利改革要在打基础、管长远、解难题、促发展上下功夫，逐步建立和完善符合科学发展观和建设和谐社会要求、适应社会主义市场经济规律和法治化进程、促进水利又好又快发展的体制和机制。

（二）突出水利改革的重点

一是建设国家水权制度。建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制体系和覆盖各行各业的总量控制指标与用水定额指标，鼓励水权的合理流转，规范转让行为，促进水资源的高效利用、合理配置与节约保护。二是深化水资源管理体制改革。建立健全流域管理与行政区域管理相结合的水资源统一管理体制，强化流域水资源统一规划、统一配置、统一调度，统筹水量、水质、水能、水域的管理和保护。加强行政区域涉水行政事务的综合管理，统筹城乡水资源评价、规划、配置、调度、节约、保护，水源地建设、供水、用水、排水、污水处理及回用等工作。三是加快水利投融资体制改革。积极研究建立水利投入的长效机制。水利的公益性特点决定着公共财政投入是水利投资的主渠道，要争取增加并切实用好预算内基建投资和财政支农资金，保持重点水利工程和关系民生的水利工程建设投资的稳定增长。完善小型农田水利专项资金“民办公助”投入机制，建立农田水利建设资金稳定增长的机制。认真做好拓宽水利建设基金研究等工作，积极争取扩大水利资金来源。增加地方水利投入，落实好地方配套资金。鼓励各类社会主体参与水利建设。争取国家财政金融税收政策对水利的支持。四是深化水利工程管理体制改革。按照国务院关于水利工程管理体制改革意见的要求，在水利工程分类定性的基础上，将公益型水管单位和准公益性水管单位公益性部分的基本支出和维修养护经费列入政府财政预算，落实水管单位职工的基本养老、失业、医疗等社会保障政策，做好人员安置，推进管养分离，深化内部改革，尽快使水利工程管理走上良性运行的轨道。五是推进农村水利改革。加快农民用水合作组织建设，逐步建立用水户自主管理与水管单位专业化服务相结合的管理模式。积极推进小型农田水利工程产权制度改革，明晰所有权，搞活经营权，盘活存量资产，落实管护责任。完善村级“一事一议”筹资投劳政策，稳定乡镇水利站等基层水利服务体系。六是继续推动水价改革。合理确定各类用水的水资源费征收标准，改革水费计收方式，逐步推进水利工程供水两部制水价、城镇居民生活用水阶梯式计量水价、生产用水超定额超计划累进加价，推进农业用水计量收费。七是建立生态补偿机制。积极探索建立适应我国生态环境保护和建设实际的与水有关的生态补偿机制。八是改革水行政管理体制。以政府机构改革为契机，逐步理顺水行政主管部门的职能。按照建设法制型、服务型、效能型和廉洁型政府的要求，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，强化社会管理和公共服务，提高效能，规范行政行为，提高公信力和执行力。

（三）增强水利改革的协调性

当前，水利改革正处于关键时期，改革的复杂性和艰巨性明显加大。要认真研究和具体设计改革的实施方案和政策措施，区分轻重缓急，合理确定改革的先后顺序，努力提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要广泛听取各方面意见，高度重视在改革的进程中遇到的新情况、新问题，通过深入调查研究，提出行之有效的解决办法。要把改革的力度、发展的速度、有关方面可以承受的程度有机结合起来，争取中央和地方各级政府的政策和资金支持，争取各方面的理解和配合，确保各项改革平稳推进，确保广大人民群众共享改革发展成果。

九、关于水利政策法规 但要看到，在经济社会快速发展和水资源条件不断变化的过程中，水利工作所面对的利益主体更加多样，利益关系更加复杂，干支流、上下游、左右岸、流域区域、城市农村的水事矛盾更加突出，需要研究解决的新情况、新问题不断出现，水利政策法规建设目前尚不能满足水利发展与改革的要求，水利法规体系还不配套，有法不依、执法不严的现象比较明显，化解水事纠纷的机制还不完善，水利依法行政的能力还有待进一步加强，水利政策法规建设质量还要进一步提高，全社会水法制意识仍需继续强化。加强水利政策法规建设，保障水利长远发展，要着力抓好以下几个方面。

一是健全水法规体系。按照水法规体系等总体规划要求，针对涉水事务社会管理与公共服务等方面存在的薄弱环节，突出资源配置、节约保护和流域管理等方面的制度建设，继续推进水法配套法规和规章制度建设，加快《抗旱条例》、《河道采砂管理条例》、《节水条例》、《太湖管理条例》、《水土保持法》等法律法规的制订和修订工作。

二是加强水利政策法规研究。围绕影响水利发展的重大问题、长期积累的难点问题、社会关注的热点问题，加强调查研究，提出针对性和可操作性强的政策措施，为水利发展争取政策支持。要搞好政策措施之间的衔接，包括水利政策与国家宏观政策的协调，水利政策之间的统一。要善于借鉴国内其他行业和部门的成功做法，善于吸收国外发展水利的先进经验，善于借助中央和国务院政研机构、综合部门以及科研机构的力量，提高水利政策研究的水平，促进政策措施的出台。

三是加大水利执法监督力度。推行行政执法责任制，建立健全行政执法评议考核机制，规范和监督行政权力的行使。加大执法力度，严厉打击非法采砂、侵占河道湖泊、污染水体、破坏水环境等水事违法行为。继续推进水利综合执法。

四是做好水事纠纷调处工作。健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，推进全国水事矛盾焦点地区省际边界河流的水资源开发利用和河道整治规划的编制，完善各流域省际水事纠纷应急预案。积极探索预防和处置水事纠纷的新途径、新办法、新机制。

五是大力推进依法行政。把依法行政与转变政府职能和管理方式结合起来，继续完善水行政许可制度，推行水行政许可规范化管理。进一步加快电子政务建设，大力推行政务公开，不断拓展政务公开的内容，完善行政监督制度，实施依法行政考核制度，做好行政复议工作。

六是提高全社会的水法制意识。创新水利法制宣传的方式方法，推进普法宣传和水法制教育，深入开展社会主义法制理念教育，进一步提高全社会的水法律素质和水忧患意识，增强遵守水法规的自觉性，维护水法律法规的权威。

十、关于水利科技创新

党的十七大把提高自主创新能力，建设创新型国家，作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。应对水资源领域的重大挑战，解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等水问题，必须始终坚持科学治水，始终依靠科技创新和技术进步。

近年来，水利系统认真实施科技兴水战略，紧紧围绕水利建设主战场开展科学研究、技术开发和推广转化工作，用高新技术改造水利传统行业，以科技进步推动水利现代化，在许多领域实现了重大突破，取得了丰硕成果。我国水利科技水平初步实现了与国际先进水平的对接，不少领域尤其是泥沙研究、水文水资源理论和应用研究、坝工技术、节水技术等方面走在了世界前列。同时，我们也要清醒地认识到，目前我国水利科技发展很不平衡，水利科技对水利发展的贡献率不高，一些重大科技问题和关键技术亟待研究解决，大量先进实用技术亟待普及推广。

今后一个时期，水利科技工作要围绕建设创新型国家的宏伟目标，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针，按照经济社会发展的现实需求，把握水利事业发展的关键领域，健全完善水利科技创新体系，加强基础理论研究、应用技术研发和高新技术利用，加速科技成果推广转化，大力提高科技在水利发展中的贡献率，力争在水安全保障、水资源配置与高效利用、水生态与环境保护、水工程安全及管理等领域实现科技新突破，为防洪安全、饮水安全、粮食安全、经济发展用水安全和生态用水安全提供科技支撑和保障。

第一，大力加强重大水利科技问题研究。充分考虑全球气候变化、经济社会快速发展和产业结构不断调整等背景，根据治水实践的需要，力争在一系列重大水科学问题和关键技术方面取得新的突破。在江河治理方面，要研究长江的江湖关系，三峡清水下泄对长江中下游河势影响，黄河水沙规律与有效调控措施，淮河与洪泽湖的河湖关系等一系列重大问题。在防洪抗旱减灾方面，要研究全球气候变化情况下水资源演变规律、极端水旱灾害特点及有效应对措施，蓄滞洪区的调整及有效利用，海平面上升和地面沉降对防洪的影响及对策。在水资源领域，要研究大的空间和时间尺度的水资源演变规律，微观领域水的高效利用机理，先进适用的节水灌溉技术与灌溉制度，大范围的水资源保护和水域生态系统修复技术等。还有很多问题，这里不再一一列举。

第二，高度重视科技成果的转化和应用。推动高新技术特别是信息技术在传统水利行业中的应用，注重技术更新改造，普及推广先进实用技术。大力推进水利科教结合、产学研协作，充分发挥水利科研院所、大专院校在水利科技创新和技术推广中的积极作用，开展各种类型的水利科技成果展示和技术示范活动，鼓励水利科技人员深入生产一线，科研课题要来源于实践，科技成果要应用于生产。

第三，全面推进水利科技创新体系建设。按照科学布局、优化资源、创新机制、提升能力的总体思路，构建布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的水利科技创新体系。继续深化管理体制的改革和运行机制的创新，不断加强并完善“开放、流动、竞争、协作”的新型运行机制建设，提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。大力加强科技基础条件平台建设，促进水利科技资源高效配置和综合利用。

十

一、关于加强自身建设

当前，水利事业既面临良好的发展机遇，也面临严峻的挑战，发展与改革的任务十分艰巨。深入贯彻落实科学发展观，努力践行可持续发展治水思路，不断推进传统水利向现代水利转变，促进水利又好又快发展，必须不断加强和切实抓好自身建设，为水利发展与改革提供坚强的思想、组织、作风、体制、机制、制度保证和精神动力。

（一）切实加强党的建设

以学习贯彻党的十七大精神为主线，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本，以“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动为载体，紧紧围绕水利中心工作，找准党建工作融入业务工作的切入点和结合点，以ｘｘ特色社会主义理论武装头脑、凝聚精神、指导行动、推动工作，从思想上、政治上、组织上保证水利又好又快地发展。

【第15篇】乡镇水利站资产清查工作报告

导读：水利局“三落实”扎实开展国有资产清查工作，为全面规范水利系统各单位国有资产管理，推进资产管理与预算管理、财务管理、国库管理相结合，近日，县水利局结合实际情况，“三落实”全面开展水利系统国有资产清查工作。

一是落实工作机构。成立了由局长任组长，副局长、纪检、财务、办公室、工管人员组成的领导小组，具体承担本次国有资产清查工作。

二是落实工作方案。制定了符合水利系统实际、切实可行的工作方案，分解工作任务,细化时间节点，下发到局机关相关股室和各水管单位。

三是落实工作保障。把资产清查相关政策、办法宣传落实到每个水管单位，并在局财务股设立资产清查办公室，联系、保障资产清查工作有效扎实开展。下面是整理的关于乡镇水利站资产清查工作报告全文：

涟水县水利局“三个强化”开展水利固定资产清查

为加强水利资产的日常管理，优化资产配置，防止国有资产流失，近日，涟水县水利局对局机关、基层水利站所固定资产配置情况进行了全面的清查。

清查分自行登记、盘盈盘亏、统计上报、公开公示四个阶段进行。为确保清查工作取得实效，该局制定三项措施确保清查效果。一是强化组织领导。由该局财务分管负责人担任此次清查领导小组组长，抽调局财务、审计、纪检监察和办公室相关人员负责对资产清查工作的具体实施。二是强化宣传发动。召开各科室、基层站所主要负责人会议，下发清查通知和清查登记表，使各单位了解清查范围，掌握清查方法方式。三是强化清查责任。坚持按规操作，如实登记。清查表格由单位负责人、固定资产使用人、清查人员三方签字确认，杜绝弄虚作假和虚报、瞒报、漏报现象，若发现不积极、不配合等行为，将对相关人员进行问责。

清查结束后，该局财务审计科将根据资产清查盘点的结果，对局属固定资产进行账务核对、系统录入，形成固定资产清册。同时，对照资产使用权和实际使用人，明确管理责任，确保水利国有资产的安全完整。

关于乡镇各站所资产清查与划转工作的实施方案

各乡镇人民政府，县政府各有关部门、有关直属机构：

根据《中共XX县委、XX县人民政府关于印发的通知》(榕党发〔2022〕11号)文件精神，为规范和加强我县乡镇各站所的国有资产管理，提高国有资产使用效率，防止乡镇机构改革各站所下放乡镇管理造成国有资产流失，确保乡镇机构改革工作顺利进行，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

在科学发展观的指导下，全面摸清乡镇各站所的资产“家底”，掌握资产的存量、构成和使用情况，核实资产的真实性、完整性，促进乡镇各站所建立健全资产和财务管理制度，维护国有资产安全完整，提高国有资产使用效率，提升乡镇各站所国有资产监管水平，保障乡镇各站所认真履行职能，促进各项工作全面发展。

二、组织领导

成立XX县乡镇各站所机构改革资产清查审计与划转工作领导小组，其组成人员如下：

领导小组下设办公室在县财政局国资办，张荣进同志兼任办公室主任。抽调刘南方、吴必波、林芳、吴泽密等四位同志具体办公。办公室负责指导、协调有关单位的财务和资产清查审计与划转工作。

三、部门职责

(一)财政部门。负责乡镇机构改革各站所单位的财务和资产的划转工作，主管、指导、协调有关部门财务和资产的划分移交及办公用房、公务用车的调整工作，为下放单位提供必要的办公条件。

(二)监察、审计部门。积极配合搞好本次乡镇各站所

的财务和资产清查审计和划转、移交监督工作。

(三)各乡镇各站所。严格落实国有资产管理各项制度，及时对下放乡镇管理过程中国有资产管理出现的新情况、新问题，采取措施加以解决，认真做好下放管理过程中财务和

资产的清查审核与划转各项准备工作。

四、清查内容

此次下放管理中涉及的部门、单位要按照国家有关国有资产管理规定的程序、内容和要求，以6月1日为资产清查工作基准日，如实反映财产、债权、债务及财务管理状况。资产清查期间，单位账上的资金一律冻结。各有关单位的清查结果于6月15日前报XX县乡镇机构改革各站所资产清查审计与划转工作领导小组(县财政局国资办)。

(一)清查账目。资产清查以单位会计基础资料为依据，对库存现金、银行存款、债权、债务等情况进行全面清查核对。财政预算拨款和政府非税收入，要及时与业务主管部门、县财政局对账，确认各项资产、负债是否准确完整，各项收支是否真实合法，应缴财政预算资金和应缴财政专户资金是

否足额上缴，有无截留坐支等现象。

(二)核实固定资产和存货。在清查账目的基础上，要对单位账面和实存固定资产及存货进行实物盘点。外借或者存放在个人手中的财产全部收回，损失或丢失的按价赔偿。如数收回租赁期满的出租资产，未到期的，要专册登记并与

租赁手续一并移交。确定账实相符，账账相符。

(三)清理债权债务。资产清查单位要逐笔清理核实债权、债务，积极催收、追缴债权。清查债权债务过程中，能结清的一定要结清，暂不能结清的，要与债权或者债务方协商制定还款计划，移交乡镇人民政府。

(四)资产清查过程中发现的资产盘盈、盘亏、报废和报损，要逐笔登记，查明原因，明确责任。需报损核销的，须经原主管部门审查同意后，报县财政局国资办批准。

(五)资产清查单位应编制资产负债表、资产清查明细表、债权债务清查明细表，编写资产清查报告，对资产清查基本情况、财产估价依据和办法、有关问题处理情况等做出书面说明。资产清查报告要报原主管部门审核后，报县财政

局国资办审批。

(六)下放乡镇管理涉及各站所以5月30日为预算执行截止日，待本次下放管理财务与资产清查工作完成后，由各乡镇财政所与县财政局对接，确定新的资金领拨渠道和方式。因部门职责调整而引起预算增减变化的单位，由

相关部门申报调整预算测算数，县财政局核定后作相应调整。

(七)下放乡镇管理涉及各站所要依据此次财务和资产清查结果，编制《XX县下放各站所到乡镇管理清查移交表》，报乡镇各站所下放到乡镇管理资产清查审计与划转工作领导小组办公室审批，由财政、监察、审计监督移交。

五、划转程序

下放到乡镇管理涉及各站所的财务和资产划转，由乡镇机构改革各站所资产清查审计与划转工作领导小组办公室统筹安排。同时，必须按照乡镇机构改革各站所资产清查审计与划转工作领导小组办公室确认的《XX县下放各站所到乡镇管理清查移交表》所裁内容进行移交。资产清查单位的清查报告按规定批准后，由资产清查单位作相应账务处理。资产移交工作于6月30日前完成。

(一)财务和资产的移交。下放到乡镇管理涉及各站所名称变化，财务和资产一并划转到各乡镇人民政府;资产移交工作结束后，由乡镇各站所机构改革资产清查审计与划转工作领导小组办公室根据资产情况编制资产调配方案，报县

人民政府审批后执行。

(二)财务档案(含电子数据)。按规定移交原主管部门，会计档案仍在单位需暂时保管的要编制清册，待下放管理工作结束一年后，再按《会计档案管理办法》的规定移交。

(三)房地产档案的移交。撤销、合并单位移交的房地产档案包括权属档案、建设工程档案和使用管理等相关档案，要按规定移交。

六、工作要求

(一)下放到乡镇管理涉及各站所的主管部门必须成立由主要领导、纪检监察人员、财会人员、物资管理人员和职工代表组成的财务和资产清查移交工作小组，负责各站所的财务和资产清查。同时，配合县领导小组办公室做好资产清理，制定财务和资产划转分割方案，组织实施财务和资产交接。

(二)各站所要把下放乡镇管理的资产清查审计与移交工作列入重要议事日程，一把手必须亲自负总责，有关责任人要以高度的政治责任感，坚守岗位，负责到底，妥善处理各种遗留问题，做到队伍不散、思想不乱、资产不流失。

(三)要严格执行财经纪律，未经财政部门批准，不得擅自处置国有资产或进行财务处理，更不能借下放乡镇管理之机，违规突击花钱，转移、隐匿财产或形成新的债权债务。在下放乡镇管理过程中如出现有违反规定造成国有资产损失的，将严格按照相关规定严律处理。

(四)下放到乡镇管理涉及各站所的财务和资产划转工作结束后，由各乡镇人民政府写出专题报告，报送县乡镇各站所下放到乡镇管理资产清查审计与划转工作领导小组办公室。