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城市民工劳动就业及社保情况调研报告
为了解我国城市农民工生活质量状况,为党和政府制定有关政策提供参考依据,今年8月,国家统计局在全国范围内开展了一次城市农民工生活质量状况的专项调查。调查结果表明:当前,城市农民工工作和生活条件普遍较差。他们劳动强度大,生活开销大;文化程度低,社会保障低;工作环境差,生活条件差;文化娱乐少,技能培训少。尽管如此,但多数农民工仍认可目前生存的现状,对未来生活充满希望。
城市农民工生活质量状况调查报告共分,第为《城市农民工劳动就业和社会保障状况》,第为《城市农民工生活与教育状况》,第为《农民工对城市生活的评价和希望》,第为《农民工外出务工经商存在的问题及建议》。
一、调查基本情况
(一)调查范围、方式和内容
本次调查范围为:全国各级城市(含直辖市、副省级市、地级市和县级市)中固定岗位就业的农民工和灵活就业的农民工。
调查对象是:年龄在16-65周岁的跨地区外出进城务工经商人员,包括被企业(单位)招用的在固定岗位就业的农民工和在社区街道上自主创业、自谋职业的灵活就业的农民工。
调查采用面访方式,对在固定岗位上就业的农民工直接深入企业进行调查,对灵活就业的农民工采取街道社区拦截调查和入户调查方式。
调查的主要内容是:城市农民工生活质量状况,包括劳动就业、获取报酬、就业保障、住房、子女教育、劳动技能培训等情况。
(二)调查样本的抽取
1、在固定岗位上就业的农民工样本的抽取
以省(自治区、直辖市)为总体,分两阶段抽取城市农民工进行调查。即先在制造业等12个主要行业中抽取一定数量的企业(单位),然后从中选取一定数量农民工进行调查。在抽取农民工时按照该企业(单位)农民工从事的主要职业,适当考虑了农民工性别、年龄、文化程度的分布。
在抽取各省级农民工样本总量时,考虑到东部地区是农民工的主要输入地,因此江苏、浙江、广东省抽取的样本不少于1200个,其他东部省份抽取的样本不少于900个,中部省份不少于650个,西部省份不少于400个。
2、灵活就业的个体农民工样本的抽取
以城市(包括直辖市、副省级市、地级市和县级市)为总体从街道社区中选取灵活就业的农民工,适当考虑农民工性别、年龄、文化程度的分布。
4个直辖市各抽取200名农民工,15个副省级市各抽取30名农民工,各地级市和县级市分别抽取10名和5名农民工进行调查。
(三)调查的样本情况
本次共调查各类农民工29425人。
1、样本分布情况
按工作岗位分,固定岗位就业农民工23880人,流动就业农民工为5545人,分别占81.16%和18.84%。
按从事工作的行业分,在制造业,建筑业,居民服务和其他服务业中工作的农民工分别占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐饮业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业中工作的农民工分别占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他农民工在租赁和商务服务业,房地产业,水利、环境和公共设施管理业,采矿业,科学研究、技术服务和地质勘查业,金融业中工作。
按从事的职业分,主要为各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员等,分别占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。
按东中西部划分,东部地区调查农民工13435人,中部地区调查农民工8980人,西部地区调查农民工7010人,分别占被调查的农民工数的45.66%、30.52%和23.82%。
2、农民工基本情况
在调查的29425名农民工中,男性农民工19027人,女性农民工10398人,分别占64.66%和35.34%。
从婚姻状况看,已婚的有18191人,未婚的有10743人,分别占被调查农民工数的61.82%和36.51%。
从年龄上看,16-25岁的农民工有8954人,25-35岁的农民工有10553人,35-45岁的农民工有7516人,45岁以上的农民工有2402人,分别占被调查的农民工数的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
从文化程度上看,不识字或识字很少的农民工有756人,小学文化程度的农民工有3750人,初中文化程度的农民工有15312人,高中文化程度的农民工有7848人,大专及以上文化程度的农民工有1759人,分别占被调查的农民工数的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市农民工劳动就业情况
(一)农民工的求职主要靠亲朋好友
许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作,进城后,一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查,由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%,由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99 %,自荐到用工单位工作,占10.51%。另外,还有部分农民工是通过自主就业,招工广告,包工头、老板招募,劳务市场,招聘会,报纸、电视、广播等媒体找到工作,分别占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)农民工职业 涉及城市生活的诸多方面
调查结果表明,农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。
从性别上看,男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和专业技术人员,分别占被调查农民工总数的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性农民工从事的职业,依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员,分别占被调查农民工总数的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)农民工工作时间过长
本次调查结果显示,在城里务工经商的农民工平均每周工作6.29天,平均每天工作8.93小时。
从每天工作时间看,平均每天工作时间不足8小时的占6.85%,每天正常工作8小时的占53.26%。每天工作9-10小时的占26.28%,每天工作11-12小时的占10.70%。有2.91%的农民工平均每天工作时间在12小时以上。
从每周工作时间上看,46.90%的农民工每周工作7天,36.71%的农民工每周工作时间为6天,15.58%的农民工每周工作时间为5天,只有0.81%的农民工每周工作时间在4天以下。
从调查中了解到,造成农民工劳动时间过长的原因主要是:私营、个体业主追求高产量,高效益,而工人也为了多挣钱,主动延长工作时间。
三、城市农民工社会保障情况
(一)农民工所在单位提供的工作待遇普遍不高
据调查,29425名农民工所在的单位提供工作待遇情况是:签订合同或协议的占54.01%,能兑现工资的占85.14%,提供加班补贴的占49.87%,有双休日的占11.87%,能提供工伤补偿的占42.84%,可以带薪休假的占20.47%,可提供岗位培训的占47.23%,有住房补贴的占7.58%,提供住房公积金的占4.76%,妇女可以带薪休产假的占被调查的女农民工的比重为20.22%。
(二)半数以上的农民工签订了劳动合同
在调查的29425名农民工中,签订了劳动合同的有15891人,超过半数。其中,签订固定期限合同的占68.27%,签订无固定期限合同的占10.53%,签订临时合同的占21.20%。
在签订有固定期限合同的10849名农民工中,平均签订合同期限仅为一年。其中,75.68%的农民工签订了9-12月的合同,7.91%的农民工签订了1-2年的合同,只有10%左右的农民工签订的合同时间超过两年。
据调查,签订过合同的农民工对合同的认知程度相对较高,很清楚所签合同详细内容的农民工占了22.94%,比较清楚合同内容的占了41.94%,一般了解合同内容的占了23.02%,不大清楚和完全不清楚合同内容的只占9.05%和3.05%。
(三)农民工购买保险比重较低
据调查,农民工没有购买保险的情况居多,没有购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四险由单位购买的比例分别为11.89%、12.61%、8.41%和23.09%,由农民工个人自己购买的比例分别为6.56%、7.23%、2.55%和4.62%,由农民工个人和单位共同购买的比例分别为8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多数单位能够为农民工提供基本安全防护措施和防暑降温措施
本次调查结果显示,在特殊岗位上就业的农民工中,10.93%的农民工有非常严密的劳动安全防护措施,23.74%的农民工有较为严密的劳动安全防护措施,51.47%的农民工有一些劳动安全防护措施,13.86%的农民工没有劳动安全防护措施。
调查结果还表明,在高温下作业,由单位给农民工采取防暑降温措施的占60.97%,由农民工自己花钱采取防暑降温措施的占19.77%,还有19.26%的农民工未采取任何防暑降温措施。
注:职业中各类服务员包括餐馆、饭店、发廊美容、保洁等服务员,技术工人包括木工、石工、泥水工、电工、修理工、缝纫工、厨师、驾驶员等,居民服务人员包括送货员、送奶工、送报员、送水员、洗衣、洗染、搬运工、人力车夫、废旧物资收购人员等,商务服务人员包括打字、排版、影印、美工人员、快递员、话务员、保安员等,家政服务人员包括保育员、保姆、小时工、护工等,小摊小贩包括卖菜、卖报、卖烟、推销员、售货员等。
城市农民工就业和社保情况调研报告
为了解我国城市农民工生活质量状况,为党和政府制定有关政策提供参考依据,今年8月,国家统计局在全国范围内开展了一次城市农民工生活质量状况的专项调查。调查结果表明:当前,城市农民工工作和生活条件普遍较差。他们劳动强度大,生活开销大;文化程度低,社会保障低;工作环境差,生活条件差;文化娱乐少,技能培训少。尽管如此,但多数农民工仍认可目前生存的现状,对未来生活充满希望。
城市农民工生活质量状况调查报告共分,第为《城市农民工劳动就业和社会保障状况》,第为《城市农民工生活与教育状况》,第为《农民工对城市生活的评价和希望》,第为《农民工外出务工经商存在的问题及建议》。
一、调查基本情况
(一)调查范围、方式和内容
本次调查范围为:全国各级城市(含直辖市、副省级市、地级市和县级市)中固定岗位就业的农民工和灵活就业的农民工。
调查对象是:年龄在16-65周岁的跨地区外出进城务工经商人员,包括被企业(单位)招用的在固定岗位就业的农民工和在社区街道上自主创业、自谋职业的灵活就业的农民工。
调查采用面访方式,对在固定岗位上就业的农民工直接深入企业进行调查,对灵活就业的农民工采取街道社区拦截调查和入户调查方式。
调查的主要内容是:城市农民工生活质量状况,包括劳动就业、获取报酬、就业保障、住房、子女教育、劳动技能培训等情况。
(二)调查样本的抽取
1、在固定岗位上就业的农民工样本的抽取
以省(自治区、直辖市)为总体,分两阶段抽取城市农民工进行调查。即先在制造业等12个主要行业中抽取一定数量的企业(单位),然后从中选取一定数量农民工进行调查。在抽取农民工时按照该企业(单位)农民工从事的主要职业,适当考虑了农民工性别、年龄、文化程度的分布。
在抽取各省级农民工样本总量时,考虑到东部地区是农民工的主要输入地,因此江苏、浙江、广东省抽取的样本不少于1200个,其他东部省份抽取的样本不少于900个,中部省份不少于650个,西部省份不少于400个。
2、灵活就业的个体农民工样本的抽取
以城市(包括直辖市、副省级市、地级市和县级市)为总体从街道社区中选取灵活就业的农民工,适当考虑农民工性别、年龄、文化程度的分布。
4个直辖市各抽取200名农民工,15个副省级市各抽取30名农民工,各地级市和县级市分别抽取10名和5名农民工进行调查。
(三)调查的样本情况
本次共调查各类农民工29425人。
1、样本分布情况
按工作岗位分,固定岗位就业农民工23880人,流动就业农民工为5545人,分别占81.16%和18.84%。
按从事工作的行业分,在制造业,建筑业,居民服务和其他服务业中工作的农民工分别占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐饮业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业中工作的农民工分别占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他农民工在租赁和商务服务业,房地产业,水利、环境和公共设施管理业,采矿业,科学研究、技术服务和地质勘查业,金融业中工作。
按从事的职业分,主要为各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员等,分别占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7。17%。
按东中西部划分,东部地区调查农民工13435人,中部地区调查农民工8980人,西部地区调查农民工7010人,分别占被调查的农民工数的45.66%、30.52%和23.82%。
2、农民工基本情况
在调查的29425名农民工中,男性农民工19027人,女性农民工10398人,分别占64.66%和35.34%。
从婚姻状况看,已婚的有18191人,未婚的有10743人,分别占被调查农民工数的61.82%和36.51%。
从年龄上看,16-25岁的农民工有8954人,25-35岁的农民工有10553人,35-45岁的农民工有7516人,45岁以上的农民工有2402人,分别占被调查的农民工数的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
从文化程度上看,不识字或识字很少的农民工有756人,小学文化程度的农民工有3750人,初中文化程度的农民工有15312人,高中文化程度的农民工有7848人,大专及以上文化程度的农民工有1759人,分别占被调查的农民工数的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市农民工劳动就业情况
(城市农民工就业和社保情况调研报告第2页
)农民工的求职主要靠亲朋好友
许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作,进城后,一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查,由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%,由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99%,自荐到用工单位工作,占10.51%。另外,还有部分农民工是通过自主就业,招工广告,包工头、老板招募,劳务市场,招聘会,报纸、电视、广播等媒体找到工作,分别占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)农民工职业涉及城市生活的诸多方面
调查结果表明,农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。
从性别上看,男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和专业技术人员,分别占被调查农民工总数的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性农民工从事的职业,依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员,分别占被调查农民工总数的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)农民工工作时间过长
本次调查结果显示,在城里务工经商的农民工平均每周工作6.29天,平均每天工作8.93小时。
从每天工作时间看,平均每天工作时间不足8小时的占6.85%,每天正常工作8小时的占53.26%。每天工作9-10小时的占26.28%,每天工作11-12小时的占10.70%。有2.91%的农民工平均每天工作时间在12小时以上。
从每周工作时间上看,46.90%的农民工每周工作7天,36.71%的农民工每周工作时间为6天,15.58%的农民工每周工作时间为5天,只有0.81%的农民工每周工作时间在4天以下。
从调查中了解到,造成农民工劳动时间过长的原因主要是:私营、个体业主追求高产量,高效益,而工人也为了多挣钱,主动延长工作时间。
三、城市农民工社会保障情况
(一)农民工所在单位提供的工作待遇普遍不高
据调查,29425名农民工所在的单位提供工作待遇情况是:签订合同或协议的占54.01%,能兑现工资的占85.14%,提供加班补贴的占49.87%,有双休日的占11.87%,能提供工伤补偿的占42.84%,可以带薪休假的占20.47%,可提供岗位培训的占47.23%,有住房补贴的占7.58%,提供住房公积金的占4.76%,妇女可以带薪休产假的占被调查的女农民工的比重为20.22%。
(二)半数以上的农民工签订了劳动合同
在调查的29425名农民工中,签订了劳动合同的有15891人,超过半数。其中,签订固定期限合同的占68.27%,签订无固定期限合同的占10.53%,签订临时合同的占21.20%。
在签订有固定期限合同的10849名农民工中,平均签订合同期限仅为一年。其中,75.68%的农民工签订了9-12月的合同,7.91%的农民工签订了1-2年的合同,只有10%左右的农民工签订的合同时间超过两年。
据调查,签订过合同的农民工对合同的认知程度相对较高,很清楚所签合同详细内容的农民工占了22.94%,比较清楚合同内容的占了41.94%,一般了解合同内容的占了23.02%,不大清楚和完全不清楚合同内容的只占9.05%和3.05%。
(三)农民工购买保险比重较低
据调查,农民工没有购买保险的情况居多,没有购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四险由单位购买的比例分别为11.89%、12.61%、8.41%和23.09%,由农民工个人自己购买的比例分别为6.56%、7.23%、2.55%和4.62%,由农民工个人和单位共同购买的比例分别为8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多数单位能够为农民工提供基本安全防护措施和防暑降温措施
本次调查结果显示,在特殊岗位上就业的农民工中,10.93%的农民工有非常严密的劳动安全防护措施,23.74%的农民工有较为严密的劳动安全防护措施,51.47%的农民工有一些劳动安全防护措施,13.86%的农民工没有劳动安全防护措施。
调查结果还表明,在高温下作业,由单位给农民工采取防暑降温措施的占60.97%,由农民工自己花钱采取防暑降温措施的占19.77%,还有19.26%的农民工未采取任何防暑降温措施。
注:职业中各类服务员包括餐馆、饭店、发廊美容、保洁等服务员,技术工人包括木工、石工、泥水工、电工、修理工、缝纫工、厨师、驾驶员等,居民服务人员包括送货员、送奶工、送报员、送水员、洗衣、洗染、搬运工、人力车夫、废旧物资收购人员等,商务服务人员包括打字、排版、影印、美工人员、快递员、话务员、保安员等,家政服务人员包括保育员、保姆、小时工、护工等,小摊小贩包括卖菜、卖报、卖烟、推销员、售货员等。
社保局科学发展观整改成果情况和完善体制机制情况的报告
人力资源和社会保障局科学发展观整改成果情况和完善体制机制情况的报告
市委学习实践活动领导小组办公室:
按照市委和学习实践活动指导检查组的工作部署,市人力资源和社会保障局把完成重点整改成果工作和完善体制机制工作作为整改落实阶段工作的重中之重,认真抓实抓好。具体工作报告如下:
一、重点整改成果完成情况
市人力资源和社会保障局认真落实向社会公开承诺解决的重大民生问题。
1、解决创业促就业问题。20xx年1-6月份创业促就业工作实现全市新增22458人,完成计划3.4万人的66.1%;发放小额担保贷款2148.5万元;完成计划的113.1%;解决9户“零就业家庭”,“零就业家庭”做到出现一户解决一户,保持“零就业家庭”动态为零的工作目标。
2、解决社会保障问题。解决政策性关闭破产国有
企业退休人员医疗保险问题。截止20xx年7月,全市13户地方政策性关闭破产国有企业,共计4278名退休人员已全部参加了城镇职工基本医疗保险;提高城镇职工基本医疗保险基金支付限额,由原2.8万元提高到3.5万元;城镇居民基本医疗保险参保新增120xx人,完成计划2万人的60 %,工伤保险新增5500人,完成计划1万人的55%。
3、实施人才强市战略。进一步完善《_____市人才工作服务项目建设的若干意见》等政策;完成了专业技术人员数据库建设;人才继续教育模式实现创新;举办了以考代评晋升专业技术职务人员继续教育和《长_____北五味子的立体开发与研究》高研班课题;人才工作服务重点企业和重点项目建设力度进一步加大。开展人才招聘和引进工作,组织召开各类对接会10余场,为全市30多家单位、民营经济实体输送、招聘人才300多人;建立了人事档案管理系统、工资发放“五险一金”交纳等银行管理系统和人事代理管理系统。
4、公务员管理实现新突破。考核奖励工作进一步规范化;职位职务管理程序更加严密;参照公务法管理单位申报审核工作稳妥开展;公务员和事业单位补充人员考录工作规范有序,公务员管理达到规范化、法制化。
二、完善体制机制情况
创新体制机制,是学习实践活动的重要目标,推进科学发展,最根本的是要建立保障和服务科学发展的体制机制,在不断巩固和扩大学习实践成果上实现新突破,以体制机制的不断创新推动人力资源和社会保障的科学发展。研究建立一套科学的机制体制,很难在短时间完成,为抓好这项工作,人力资源和社会保障局党委,坚持突出重点、全局推进、大胆探索、严谨求实、立足当前、兼顾长远的原则。在整改落实阶段,通过广泛征求意见、严格自查、认真分析梳理、筛选讨论、领导研究确定等方法步骤,对现有各类制度、规定进行一次集中清理,区分“废、改、立”三种类型,彻底破除制约科学发展的制度障碍,建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
1、及时废止一批阻碍和制约科学发展的体制机制。
我局加大改革创新力度,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。围绕扩大就业、社会保障体系建设、构建和谐劳动关系、强化人才队伍建设、完善公务员队伍等方面重点,对原人事局、劳动保障局现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行全面清理,对那些不适应发展形势、阻碍科学发展的体制机制,在广泛听取各方面意见建议的基础上,及时果断予以废止。根据新出台的法律法规以及政府放权加快发展的原则,我局将不适应、不符合科学发展观要求的8个行政审批项目变为日常监管,废止规范性文件3个。
2、调整完善一批局部不适应科学发展的体制机制。
对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的体制机制,充分吸收基层和群众意见,及时进行调整和完善,共修改完善规章制度3个。为提高医保参保人员待遇,出台了《关于医疗保险待遇政策调整有关事项的意见》,重新修改下发了《_____市人力资源和社会保障局违反工作纪律处罚办法》,修订出台了《_____市公益性岗位开发管理办法》。
3、建立健全一批促进科学发展的体制机制。
对于当前迫切需要而且实践基础又比较好的体制机制,加强调研,勇于创新,组织力量抓紧建立健全,新出台体制机制方面的政策规定4个。在扩大内需应对金融危机方面,出台了《关于采取积极措施减轻企业负担,稳定就业局势的实施意见》、《_____市人民政府<关于加强建设领域农民工劳动合同和工资支付管理>;的通知》、《关于应对当前经济形势切实做好劳动关系稳定工作的通知》、《关于开展“保增长、保民生、保稳定”法制宣传活动的通知》。
新体制机制的建立完善,为促进人力资源和社会保障大发展快发展和科学发展提供强大动力和制度保障。学习实践活动工作开展近半年以来,人力资源和社会保障工作取得了明显成效,为全市经济社会快速发展作出了贡献。
二0xx年七月二十日
调研报告主要包括两个部分:一是调查,二是研究。以下是酷猫写作范文网小编为您收集整理提供到的关于社保工作情况的调研报告,欢迎阅读参考,希望对你有所帮助!
关于社保工作情况的调研报告根据常委会工作计划安排,7月下旬到8月上旬,市人大常委会党组副书记、副主任宋瑞亮同志带领部分专职委员、代表到市人力资源和社会保障局、民政局、商务局、经信局、市残联等部门和昌城、相州、皇华等镇,围绕全市社会保障工作进行了调研。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
近年来,在市政府高度重视下,通过各职能部门和镇街、社区的共同努力,全市社会保障工作取得较大进展,形成了以五大社会保险为基础,以新型农村合作医疗、农村养老保险、社会优抚和社会救助为补充的社会保障体系雏型,形成了老有所养、病有所医,失业有救济、困难有低保的社会保障新局面。
(一)以就业能力建设为重点,努力实现就业局势稳定。市政府全面实施积极的就业政策,大力开展就业困难群体帮扶和再就业援助活动,统筹做好高校毕业生、农民工和
4050就业困难人员的就业工作;着力提升职业技能培训,增强下岗失业人员和农民工的自主择业能力;发挥人力资源市场就业主渠道作用,不断拓宽城乡公共就业服务功能;广泛搜集市内外劳动力供求信息,努力破解企业招工难。1-7
月,全市实现城镇新增就业8176人,下岗失业人员实现再就业3169人,转移农村劳动力21933人,城镇登记失业率控制在1.93%。
(二)以扩大覆盖面为重点,加快完善社会保险保障体系。市政府及其相关部门不断加大社会保险的扩面、征缴力度,各项工作取得突破性进展。截止今年上半年,企业养老保险参保人数91444人,机关事业单位养老参保人数20620人;全市累计参加农村社会养老保险人数达到65712人,征缴农村社会养老保险费275万元;为5834名失业人员按时发放失业保险待遇1123万元;为747名工伤职工支付工伤费用792万元,为748名女职工支付生育保险费498万元;全市参保单位达1429家,参保职工26.5万人;共征缴各项社会保险费6.34亿元。
(三)以低保为重点,覆盖全市的新型社会救助体系日趋完善。实行城乡一体的最低生活保障制度,不断提高低保标准和补助水平,扩大低保面。截止到7月底,我市享受城市低保的共有1030户、3070人,享受农村低保的共有8198户、18613人,共发放城市低保金355.6万元,农村低保金1095.6万元,城市和农村低保率分别达到1.5%和2.2%;医疗救助范围不断扩大,到目前为止,共救助897人,发放医疗救助金245.3万元;积极实施临时救助,共救助7657人,发放救助金106.16万元,其中救助孤儿160人,发放
救助金32万元;建立健全农村五保集中供养机制,集中供养率达到82.6%;切实履行不让一个学生因家庭经济困难而失学的承诺,对在校高中生及义务教育阶段的特困学生,低保家庭学生,农村寄宿生等都给予一定程度的补助,并减免部分或全部学费及课本费;残疾人临时救助、危房改造救助、就业培训补助、残疾学生补助和康复救助等五大救助也有长足发展。
二、困难和问题
(一)社会保险扩面难。部分企业片面追求经济效益,降低生产经营成本,主动为职工投保的积极性不高,有的职工对社会保险认识不足,理解片面,从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。目前,我市还有部分规模企业职工参保率尚未达到50%。中小企业特别是用工不足百人的个体私营企业在社保经办机构立户参保率偏低。目前执行的农村养老保险政策对农民的吸引力不足,农民参加养老保险意识淡薄,积极性不高。企业用工多样化,用工需求量扩大,用工政策相对灵活,导致职工流动性极强,影响了社会保险的扩面。
(二)专门从事社会保障工作的人员过少,执法专业水平有待进一步提高。从调研情况看,我市从事社会保障工作的人员相对偏少,与日益繁重的社会保障工作任务要求有一定差距,在一定程度上影响到社会保障工作的全面开展。有
的镇街没有专职从事社会保障的工作人员,镇社会保险管理服务中心缺少执法检查职能,影响社会保障工作的开展。
(三)社会保障体系需要进一步完善。市政府在民政局设有社会救助工作管理办公室,但信息交流和共享滞后,统筹协调的力度需进一步加大。随着农村经济社会的发展,城镇化进程的加快,农村社会保障问题日益突出,农村养老和医疗保障成为保障体系的薄弱环节。
三、几点建议
(一)进一步加大社会保障工作的宣传力度。切实加强宣传教育,提高对社会保障工作重要性的认识,着力增强贯彻执行各项社会保障政策的自觉性和工作责任感。通过各种形式加大对各项社会保障政策的宣传力度,提高企业和群众的社会保障意识,各有关职能部门和镇街、社区要整合社会资源,调动社会方方面面的力量向广大群众宣传社会保障政策,确保符合政策的群众全部惠及。
(二)进一步扩大社会保险覆盖面。调动各方力量,合力推进企业和职工的参保工作;制定出台鼓励农民参保的新办法,吸引更多的农民参加农村养老保险,不断提高社会保险覆盖面;全面推进建筑和餐饮等服务行业参加工伤保险;进一步做好全市中小学生参加城镇居民基本医疗保险工作;不断扩大农民工养老保险和工伤保险的参保面。
(三)进一步完善社会保障机制。市工会、妇联、残联、共青团等部门,要加大联动力度,推动救助信息的交流和共享,切实发挥好社会救助管理办公室的作用,避免救助不均。加快完善农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度。在调高农村合作医疗筹资比例,提高报销标准的同时,要进一步探讨经济薄弱村的农村合作医疗筹资补偿机制。
(四)进一步扩大社会帮扶的救助面。完善社会帮扶救助政策,逐步扩大困难群众的救助层面,提高救助标准,增加救助次数。对城乡特殊困难的群众,要给予更多的关爱,切实帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女上学等实际困难。完善外来务工困难人员的救助制度,积极探索外来务工人员的合理救助机制,降低外来务工人员的救助门槛,适当扩大救助内容。进一步加大困难残疾人保障政策的执行力度,扩大符合政策的贫困残疾人的救助。
(五)进一步加强社会保障队伍建设,加大执法力度。配足配强社会保障工作人员,确保社会保障工作的健康运行。各相关部门要安排专职人员从事社会保障工作,并对人员进行定期培训。进一步加大执法力度,增强劳动保障、公安、工商、工会等部门联合执法力度,加大对恶意拖欠工资、非法用工等违法行为的打击和处罚力度,维护劳动者合法权益。
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淮南市建立社保基金运行情况定期报告制度
为及时掌握淮南市各项社会保险基金管理和运行情况,进一步规范基金管理,淮南市建立了社会保险基金运行情况定期报告制度。
据悉,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险两个险种运行情况每季度报告一次,城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城乡居民养老保险运行情况每半年报告一次。报告内容包括收支预算完成情况、收支结构分析、与上年同期对比、发展趋势、基金支撑能力、重要政策影响、本地个性化问题影响分析,重点查找社保基金收支及管理存在的突出问题,针对分析情况提出解决问题的对策建议。
社保基金运行报告形成后,提交办公会议专题汇报,并视情邀请社保基金社会监督员1-2名列席,进一步督促相关单位完善措施,加强管理,堵塞漏洞,确保社保基金运行安全。
[淮南市建立社保基金运行情况定期报告制度]
省公务员局:
XX年xx市的公务员管理工作,在市委、政府的坚强领导和省人力资源社会保障厅、省公务员局的悉心指导下,紧紧围绕“人才优先”的工作主线,严格按照全省行政机关公务员管理工作会议要求和年度工作要点的部署安排,着力以加强公务员队伍执政能力建设为基础,以创新公务员考录机制优化人员结构为重点,以提高服务效能助推区域发展为目的,坚持整体推进,突出特色,较好地完成了职能所赋予的各项任务。
一、综合管理步入规范化轨道
一是规范人员身份管理信息库。已将全市行政机关公务员xx人、参照公务员法管理工作人员xx人共计xx名人员基本情况全部纳入信息化管理,规范统一的信息处理有效提升了对公务员综合管理的现代化水平,连续三年被省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局联合表扬为公务员信息系统建设先进单位。二是转变服务职能增效率。针对科级以下公务员任免权限下移到部门的职能调整,在人员任免备案管理上,变事中办理为事后监督,市本级全年任免科级干部xx人(次),服务效能平均提前xx天以上。为选准用好人才,对特别优秀的年轻干部启动调任程序,使20名同志走上了科级领导岗位。三是推进轮岗交流激活力。结合新一轮政府机构改革需要,协同各职能部门扎实做好人员轮岗交流,市本级共有xx个部门(含参照管理单位)实施了“在同一科室担任同一职务满5周年,担任正副职累计满6周年或在同一岗位满8周年”的轮岗交流工作,共交流对象xx人,有效激发了干事创业的积极性。与此同时,协调市工商、质监等部门完成随职能划转xx名人员的移交工作。四是健全日常管理新机制。对新录用的公务员在试用期满,经考核合格后三个月内必须予以登记管理,摒弃重考录、轻监管的做法;对市级部门选调人员,坚持选调基本条件与身份同等不动摇,全年办理人员调配xx人(次);规范商调手续办理程序和档案审查职责分工,实现工作无缝衔接;全年承办提交市政府常务会、提请市人大任免县(处)级领导干部职务任免事项xx人(次),确保干部信息准确、相关材料完备、文件印制规范无差错。
二、严格考核着力全方位引导
首先扭住平时考核不放松。以XX年全市实施的在编不在岗人员清理为契机,依据市委、市政府决定建立的把机关人员管理纳入全市目标考核“倒扣分”制度,对2名长期不在岗人员和37名不在工作状态人员进行了查处。其次年度考核指数重导向。引入“德、能、勤、绩、廉、学”为基本内容的绩效考核导向,把年度工作任务完成情况作为考核指标权重的60%进行量化。市政务服务中心、市投资促进委员会等部门探索了“平时考核计分法”,有效地推进了部门工作,改进了机关作风。行政机关考核面均达xx,接受考核公务员达到97%以上,“优秀”等次公务员综合比为19.3%,不称职或不确定等次比在3‰以内,连续三年被评为“优秀”等次而记“三等功”的公务员占10.5%。再者注重评优选模先进性。让考核产生先进,让典型成为旗帜,在评优选模中,我们以年度考核为基本依据,运用结果激发大家热情斗志,全年共呈报表彰先进集体x个、xx名先进个人,有被表彰为第八届全国“人民满意的公务员”的xx市xx区人力资源和社会保障局劳动监察科科长兼劳动监察大队大队长xx同志,他坚持用爱心、热心、细心、耐心”为民服务,处理突发事件xx余起,为xx多名农民工追讨工资和伤残金达千万元,被誉为“讨薪大哥”;有被xx市人民政府记“二等功”的xx市公安局xx区分局经侦大队大队长xx,他们成功侦破xx高速d5合同段项目部财务人员冒名盗取xx万元现金逃匿的特大经济犯罪案件,并抓获犯罪嫌疑人。一批先进典型脱颖而出,在我市产生了积极的榜样作用。同时落实依法处分严肃性。严格执行《行政机关公务员处分条例》,坚持教育与惩处并举,多管齐下抓落实,全年共办理行政开除处分5人。
三、公务员考录形成系统化机制
一是探索面试组织新举措。为构建公开、公平、公正的公务员面试环境,坚持做好考生与考官“绝缘”,程序机制公开,以消除“疑虑”。在全面推行考官、考生及工作人员“七抽签”的基础上,今年又推行由纪检监察部门派员负责考生引领的办法,全方位置于职能部门监督之下,产生了良好的社会反响。6月19日《xx日报》以“考生在公开竞争环境中实现人生梦想”为题进行了图文报道。在公招信息发布、考生成绩公布、数据汇总上报等均实现了信息化管理。
二是组织实施公考无事故。全年共先后组织实施XX年下半年公招公务员xx名、XX年公招机关工勤人员xx名、上半年公招公务员xx名、政法干警xx名,共四次xx个拟录名额xx人(次)的面试工作,以及部分人员体能测评,拟录人员体检、政审等工作,由于组织严密,操作规范,尚未发生违规违纪事故。
三是拓宽公招计划广泛性。特别是在今年下半年的公招计划中,我们既从支持xx、xx两区区划调整的实际工作需要出发,又从公招选人职位上拓宽渠道。因而,区级部门招录计划尽可能简化专业要求,乡镇机关招录计划一律不限专业,从而有效地拓宽了选人用人渠道,避免了因专业限制而无人报考的现象发生。四是申报医疗机构重等级。按照全省规范公务员体检指定医疗机构的有关要求,经严格推选,规范报送,我市资质均为三级乙等以上综合性医院的xx市中心医院、xx市xx区人民医院为全省公务员录用体检指定医院,较好地协作完成了所承担的公招体检任务。
四、培训学习实现全覆盖教育
一是深化主题教育润民生。以实现伟大“中国梦”为主题,深入开展争做“人民满意的公务员”活动,结合学习我省“最美基层干部”xx、“好干部”xx等同志先进事迹,激发广大公务员积极投身加快发展、推车上坎的恒心斗志,涌现了一大批勤政为民先进个人。
二是全员初任培训育好人。当年新录用的xx名公务员均全员参加由市公务员主管部门调训、市行政学院和市公务员培训施教的初任培训,在培训时间上不缩水,在教育方式上求实效,在考核评比上树典型,全面培养叫响争当“扎根基层、乐于奉献、爱岗敬业”的时代先锋。
三是充实培训学习增能量。组织市、县(区)xx名公务员参加省级公务员录用面试考官资格培训和x名主考官业务培训;在职学习公需科目,职业道德、警示教育等有声有色;注重管理者自身充电,市公务员管理办公室5名工作人员年均培训学习时间都在15天以上;对去年未参加公务员职业道德培训的xx名人员取消评优资格。
四是加强监督管理防违规。紧紧盯住群众信访反映的各种问题苗头,妥善处理好信访与政策、操作与管理、监督与服务的系统关系,切实防止各类违规违纪行为发生。
五、队伍建设充满生机与活力
一是围绕中心工作重协作。为保障各级部门人才储备,使优秀学子实现人生梦想,我们将公务员招考由过去每年一次,调整为二次,在任务重、责任大、操作复杂的情况下,坚持围绕中心,规范组织,密切协作,杜绝事故,较好地实施了倍受社会高度关注的公招工作。
二是形成争当优秀好风尚。按照“做一流业绩、建一流队伍、创学习型服务型机关”的要求,我们切实加强公务员管理队伍自身能力建设和作风建设,形成了想干事、干成事,争当优秀的良好风尚,年度考核“优秀”等次比例达到参评人数的50%。
三是部门风清气正受称赞。公务员管理部门担负人事调配、公招遴选、呈报奖励等任务,工作纷繁复杂、头绪众多,工作人员均能严守底线,依规办事,廉洁自律,积极化解群众信访中的热点难点问题,保持了一身正气,密切了干群关系。
四是理论探索总结有成效。以理论创新指导工作实践,人人参与业务管理调研,《xx》、《xx》、《xx》等x篇理论文章、13篇新闻稿件及多篇信息在报刊、网站发表。
总结报告XX年工作,虽成绩明显,但尚有不足,如人才使用还停留在部门选调意向上,公开遴选工作未全面铺开,平时考核、培训教育等工作有待创新突破。展望未来任重而道远,我们将以十八届三中全会为指引,在做好XX年后续工作的同时,积极着手制订XX年公务员综合管理、公招遴选、培训教育等工作计划,并积极投身大力推进行政体制改革的浪潮,为完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体制和治理能力现代化建设而努力奋斗。
社保工作推进情况视察工作报告模板
关于对我市增加农民收入、失地农民再就业与社保工作推进情况的视察报告
为促进我市农民收入持续增加、失地农民再就业与社保工作富有成效推进,6 月24 日,市政协副主席蒙晓灵率领提案法制委员会部分委员,对我市增加农民收入、失地农民再就业与社保工作推进情况进行了专题视察。委员们听取了市农业局、市人力资源和社会保障局、市就业局以及市培训机构负责人、农业企业负责人关于我市增加农民收入、失地农民再就业与社保工作推进情况的汇报,实地视察了琼山区红旗镇青龙村三福肉鸡标准化生态养殖场和秀英区石山镇美鳌村农民就业培训工作情况,并就如何增加农民收入、加强失地农民就业工作与当地干部群众谈心交流,了解农业产业发展情况和广大群众的想法、诉求。委员们一致认为,我市在增加农民收入、解决失地农民再就业等方面做了大量的工作,取得了较好的成绩。同时,还存在一些薄弱环节和待解难题,需要认真对待,积极克服。现将视察情况综合如下:
一、增加农民收入工作措施较多,力度较大。
(一)大力推进瓜菜基地建设,积极引导农民优化农业产业结构。以市场为导向,结合“菜篮子”工程建设,引导农民不断优化农业产业结构,努力发展特色、生态、效益农业。一是做好蔬菜大棚项目工作。在完成20__ 年730 亩蔬菜大棚项目工作的基础上,计划今明两年再投资 5.85 亿元,在龙华区那力洋、新坡洋和秀英区马坡洋及其周边等地区扶持农业龙头企业及专业合作社, 建设造价 11.42 万元/亩规格的蔬菜大棚 5000 亩。二是加快冬季瓜菜基地建设。组织农技人员深入各地指导冬季瓜菜生产,推广新技术、创办示范点和举办培训班等措施促进全市冬季瓜菜生产顺利进行。据统计,2014 年全市冬季瓜菜种植面积 20 万亩,总产量 34.8 万吨。
(二)转变增长方式,着力提高养殖业在大农业中的比重。近年来,坚持以“七个一”和“五统一”模式推广标准化畜禽生态养殖小区建设。目前,建成了农村标准化畜禽养殖小区 97 个,总投入 18088.66 万元,其中政府扶持 3416.79 万元,带动农户4263 户,促进农民增收 4988.53 万元,呈现出畜牧产业向标准化、规模化发展势头。
(三)注重科技推广力度,科技进步对农业增长贡献率逐渐加大。大力实施科技兴农战略,不断提高农业生产水平,促进了农业增效,农民增收。一是推广优良品种。如水稻、瓜菜、橡胶、荔枝、淮山、山柚、黄皮、水晶柚等优良品种。二是推广新技术。如推广测土配方科学施肥技术、病虫害绿色防控技术、大棚瓜菜栽培管理技术、太阳能灭虫灯杀虫技术、喷滴灌技术等。三是发展生态农业。以标准化生态畜牧业养殖小区为主线,以沼气建设为纽带的种、养、沼相互促进的循环生态农业逐渐增多。
二、解决失地农民再就业与社保工作投入较大,办法较多。
(一)加大宣传力度,搭建就业桥梁。积极落实失地农民就业政策,将失地农民纳入就业困难人员范围,通过举办“就业援助月”、“春风行动”、“农村富余劳动力转移就业现场招聘会”等方式,向失地农民宣传国家的就业政策,并使失地农民优先享受到政府提供的免费就业政策咨询、就业指导、职业介绍等服务。同时,在公益性岗位安置、优先推介失地农民到用人单位就业等方面向失地农民倾斜。
(二)加强就业培训,增强失地农民再就业的劳动技能。积极开设农民易掌握、市场有需求的产业技能培训项目,吸引更多的失地农民积极参加培训活动。如,秀英区组织“订单式”培训,根据需求,组织培训机构入村开展培训,确保每位符合条件、有培训意愿的失地农民可以参加一次免费培训。2013 年,全区共举办家政服务、酒店服务、中式面点师和创业培训等各类培训班8期,培训失地农民510 人。今年还将培训900 人;美兰区开展“创办你的企业(syb)”的创业培训,增强劳动者创业能力和经营能力。
20__ 年以来共培训2480 人,创业培训合格率达98%以上,创业成功率达85%。/文秘站-中国最强免费!/
(三)推行小额贷款,为失地农民就业创造条件。加大了提供创业小额担保贷款的投放力度,重点扶持失地农民和农村富余劳动力创业。如,2013 年以来,共为失地农民发放贷款2465 万元,帮扶303 人创业,带动了810 人就业。小额贷款帮扶失地农民创业占其帮扶总人数的比例达40%。
(四)出台相关政策,解决失地农民的养老保险问题。制定出台了《____市被征地农民参加社会养老保险工作实施方案》(海府[2014]1 号)和操作规程,成立了由人社局、国土局
财政局等单位组成的被征地农民参加社会养老保险协调小组,认真核实我市历年被征地项目、涉及人数和资金测算等工作,为失地农民养老保险工作的扎实顺利开展夯实了基础。目前,市国土局已向全市4 个区下发了105 个已完成征地项目的有关材料,已有37 个项目进入补贴登记阶段, 16 个项目进入参保对象公示阶段,涉及参保人数 6166 人,也为制度化解决我市失地农民养老保险问题开了个好局。
三、存在的主要问题
(一)农业资金投入方面:应到位资金不足。如,今年全市建设3000 亩蔬菜大棚,需要补贴资金24782 万元,但到目前,绝大部分资金尚未到位,项目推进较慢,年内完成难度大。
(二)土地确权方面:由于我市征地项目较多,且征地项目中普遍存在着土地确权难等问题,从而导致征地过程土地权属纠纷现象多、工作量大、难度大,进而影响有关工作的顺利开展。
(三)农民收入增加方面:农民的经营理念比较封闭,特别是贫困地区的农民,由于祖宗地观念严重,农业生产经营仍以农户发散形式为主,难于迈上规模化、集约化的发展道路,生产经营主要依靠经验;引进新品种、新技术的普及比较缓慢,生产效益难以提高;农民专业合作社规模小、经营管理能力靠其提高农民的组织化水平等的应有作用尚未发挥好。
(四)失地农民再就业方面:由于失地农民文化程度低,年龄偏大,就业技能差,再加上部分人员小农经济意识强,思想观念落后,从而就业观念陈旧,个性散漫、纪律性差,对各级政府的.依赖性强,等、靠、要的思想严重,导致失地农民普遍呈现就业竞争力偏弱现象。
(五)失地农民就业培训方面:有关部门组织的各种培训多、杂,但针对性、有用性不够,培训与就业脱节,跟不上企业发展的用工需要,与企业的用工需求差距较大,从而导致参加培训人员的积极性不高。再加上短期培训对于文化知识和技能接受能力差的失地农民来说,只能培训一些简单的劳动技能,很难达到企业最基本的职业技能要求,就业对于被培训者仍然很困难,从而很多培训流于形式效果不佳。
(六)失地农民养老保险方面:我市失地农民的养老保险是根据《____省被征地农民参加社会养老保险办法》(琼府[2013]21号)文件精神来执行的。根据被征地补偿办法规定,目前缴纳养老保险只针对20__ 年6 月18 日之后被征地农民,而之前政府不给予缴纳,从而造成部分失地农民意见很大。如龙华区城西镇作为城郊,20__ 年6 月前已被征用土地约13530.847 亩,涉及薛村、大样、头铺、山高、仁里、丁村、高坡、苍西、苍东等行政村,约3021 户6258 名农业人口。目前这些失地农民都未纳入政府的养老保险缴纳范围。
四、几点建议
(一)加快农村产业调整,为增加农民收入调优结构。一是继续引导农民不断优化农业产业结构,重点抓好优势产业发展,着力提高农业规模化、设施化、标准化生产水平。二是积极培育农业龙头企业,大力推进农业产业化经营,突出抓好农产品加工龙头企业的培育,积极引导农民组建并做优专业合作社。三是抓好农产品市场建设,大力发展农村服务业。四是在坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包前提下,积极探索土地承包经营权流转制度改革,让农民的闲置承包土地在自愿、有偿条件下流转,享受财产性收益。
(二)加强教育引导,帮助失地农民转变就业观念。以“就业援助月”、“春风活动”等活动为载体,让更多的失地农民正确认识政府关于就业创业、劳动维权等方面的政策规定,破除“等、靠、要”的陈旧思想,增强自谋职业的发展意识,并积极主动地融入到市场中去,赢得自身的就业岗位。
(三)积极开展技能培训,提高失地农民的就业能力。采取多种方式,对有培训意愿的失地农民开展职业技能培训,培训项目与课程既要符合市场需求,又要迎合群众意愿,培训过程要根据培训对象的文化程度、年龄特点因人施教,如,根据不同要求对失地农民开设家政服务、砖工、木工、厨师、缝纫等技能的培训,增强其参与就业竞争的能力。
(四)组建失地农民服务机构,建立就业信息平台。建立区、乡、村三级劳动力就业服务信息网络,对失地农民分类登记,建档立册。及时收集、整理、发放各种就业信息,做好与辖区内用工单位的协调,组织失地农民积极参加各类就业应聘,为失地农民外出务工和本地转移就业提供便利。
(五)采取各种扶持措施,鼓励失地农民自主创业。对有一技之长但无发展资金又能自谋职业和自主创业的失地农民,要在贷款、税收、场地等方面提供优惠政策;积极协调金融部门适当放宽信贷条件,降低贷款门槛;在各种证件的办理中要开“绿灯”,鼓励和扶持失地农民自主创业,做大家业。
(六)完善社保服务体系,解决失地农民后顾之忧。按照城乡统筹的要求,使失地农民平等享受到应得的社会保险补贴等政策支持。并按照城镇下岗职工的模式,将失地农民纳入再就业保障体系,让他们享受城镇下岗职工同等优惠政策待遇,保证失地农民在找不到工作时,能够享受到城镇下岗职工同等的社会援助。
(七)尽快出台相关的补偿办法,积极推进失地农民社保工作。一是建议人社部门结合各地区实际操作中存在的问题,出台被征地农民参加社会养老保险办法的细则或补充说明,对相关的问题进行细化,特别是对20__ 年6 月18 日前失地农民的社保缴纳问题要进一步明确,并充分考虑到羊山地区的土地回老家的现状。二是尽快对全市 20__ 年以后的征地目进行梳理,尽可能将所有政府征地行为的项目纳入范围,使广大群众享受到这项惠民政策。
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