2023年政府工作报告(上)
各位代表:
我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请政协各位委员提出意见。去年政府工作回顾
去年,是历史上极不平凡、大事喜事难事都很多的一年;是全县人民承关怀而奋起,战胜各种困难、实现较好发展的一年。一年来,在胡锦涛___“一定要把关系群众切身利益的事情办好、一定要把建
设好”的重要嘱托激励下,在县委的正确领导、县人大和县政协的监督支持下,县人民政府以科学的发展观和正确的政绩观为指导,紧紧依靠和组织全县人民,坚定不移实施“工业兴县、牧业富民、招商引资、经营城市”战略,调整优化结构,统筹推进改革,全力扩大开放,致力维护稳定,顽强拼搏,开拓进取,较好地完成了县第十三届人大二次会议确定的目标任务,各项工作都取得了新的成效。
一、发展水平明显提升
全年完成国民生产总值亿元,同比增长,其中第一产业实现增加值亿元、同比增长,第二产业实现增加值亿元、同比增长,第三产业实现增加值亿元、同比增长,
一、
二、三产业比达到::。完成地方财政收入万元,同口径增长。
——结构调整稳步推进,农业效益不断提升。认真宣传和贯彻党的各项扶农政策,广大农民生产积极性得到充分调动。一是粮食喜获丰收。实施“粮食丰收”工程,扩大粮食播面,推广良种、良法和良制,粮食总产达到万吨,较上年增加万余吨,获得了农业部“全国粮食生产先进县”的殊荣。二是产业上档增效。种植优质牧草万亩,建成李子园示范牧场、观音奶牛小区,新增奶牛头;推广“中农合创”模式,实施生猪改良工程,新增母猪头,全年出栏肉猪万头;继续推进“百里优质蚕桑长廊”建设,全年发种万张,产茧万公斤,人均发种、产茧、收购量连续三年蝉联全市第一;利用国家级农业(辣椒)标准化示范区优势,成片种植优质辣椒万亩,总产鲜椒达万吨;大力发展竹业经济,新栽麻竹、雷竹万亩;把劳务输出作为农民增收的重要产业来抓,全年输出劳务万人次,实现劳务收入亿元。三是品牌效益凸显。继续实施“品牌带动”战略,“西凤脐橙”、“广丰茭白”等农产品通过国家商标注册,大明科技园通过无公害农产品和生产基地认证,农产品市场竞争力明显增强。
——工业运行质量提高,支撑作用逐步显现。坚持“做大现有、打造旗舰、优化个体”的思路,克服电力供应紧张、运输成本增大、原材料涨价等不利因素的影响,工业经济实现较快增长。一是工业总量大幅攀升。全县规模内工业实现产值亿元、销售收入亿元、入库税金万元,同比分别增长、、。二是企业规模不断壮大。李子园公司新征土地亩,整体收购麻袋厂,生产能力进一步增强;天薪公司收购、租赁国有乡办茧站达个,蚕茧收购量增加到吨;盛兴公司投资万元新上路灯、铁塔项目和静电喷漆生产线,与四川电信公司签下了亿元的铁塔供应定单。全县规模以内企业无一不满负荷生产、无一不赢利。天然气、双凤鞭炮、金迪印务新入围统计口径;光大、天薪销售同比翻番;李子园、上风等户企业缴税过百万元,重点工业企业支撑作用进一步加大。三是发展潜力明显增强。通过建立发展基金、引进外来资本、激活民间资金、争取银行支持等措施投入资金多万元,完成李子园奶粉生产线、万兴管材生产线等重点技改项目建设,增强了企业核心竞争力。完善企业内部管理,狠抓行业自律,加强企业家队伍建设,严厉制止“三乱”行为,工业发展环境进一步优化。
——第三产业渐趋活跃,服务功能日臻完善。坚持“扩大内需、增加人气、发挥优势、注重特色”的思路,打造黄金商圈,培育消费热点,城乡商气进一步激活。骨干商贸企业迅速扩张,盐业、烟草、石油等十户企业入库税金达万元,支撑作用日益明显;晋龙药业、惠康超市等一批民营商贸企业迅速崛起。建成东方花园二期建材等一批专业市场,形成了安汉大道、纪信广场、晋南大道等黄金商圈,市场体系逐步健全。积极发展医药、家电等连锁经营和烟草、食品等物流配送,提升凤凰山大酒店、东江大酒店软硬件档次,留人环境得到优化。深入开展食品、药品放心工程活动,加大打击制售假冒伪劣产品力度,市场秩序明显好转。全年完成社会消费品零售总额亿元,同比增长;第三产业入库税金达到万元,同比增长。
一年来的发展,使群众得到更多实惠,人民生活水平明显提高。农民人均纯收入达到元,城镇居民可支配收入达到元,同比分别增加元、元;年末各项存、贷款余额达到亿元、亿元,同比分别增长、。
二、发展活力不断显现 ——对外开放持续扩大。始终把招商引资作为县域经济发展的重要载体,依托重点工业企业和优势产业招商,建立健全重大招商项目评审机制和部门联动机制,新设北京、浙江、新疆办事处,成功举办了北京、新疆乡友联谊会,组团参加
了京川经贸活动周、西博会、乌洽会等大型招商引资活动,全年招商引资到位资金亿元,向上争取资金亿余元。引进李子园三期投资等一批招商项目,达成了浙江小王子食品公司来投资办厂等一批意向性协议,争取到城网改造等一批重大项目。坚持“走出去”与“请进来”相结合,分批组织干部外出考察学习,多次邀请知名学者、专家来县讲学,对外交流进一步扩大。___、张学忠等领导和临安、绵阳、内江等市县党政代表团相继来县考察,提高了的知名度和影响力。
三、发展后劲日益增强
——城市面貌日新月异。按照“理顺体制、完善功能、提升品位、丰富内涵”的思路,大力推进生态卫星城建设。城市规划进一步完善,完成县城总体规划修编和城南、城北新区控制性详规,新区控规覆盖率达到。重点工程建设进一步推进,启动莲花湖一期工程、安汉大道北段、中学等个重点工程建设,总投资达亿元,建成了青少年活动中心、金地花园、文庙、信用联社、工商局办公楼等一批精品工程。城市内涵进一步丰富,安装安汉大道、东门桥两处红绿灯;建成市内县级城市第一座互通式立交桥;完成城区个山头绿化,启动家机关单位庭院绿化,补植纪信广场、安汉大道公共绿地亩,城市绿化覆盖率达到。城市管理进一步规范,建立健全了创卫长效管理机制,居民文明卫生意识不断提高,全县人民争创国家级卫生城市的良好氛围正在形成。
——基础建设扎实推进。完成国道线段整治工程,完成公里县乡油路整治和公里村道建设,城乡道路体系更加完善。实施退耕还林亩、荒山造林万亩、天然林管护万亩;完成红旗、红岩水库大坝加固工程,整治病险水库座,修复水毁工程处;完成中岭乡观音岩村等个旱山村集雨节灌项目建设;治理水土流失平方公里,农业综合生产能力逐渐提高。完成农网二期改造,全面启动城网改造工程,能源建设扎实推进。开通槐树等个场镇小灵通业务,移动、联通、网通、铁通业务进一步拓展,信息网络建设明显加快。
——社会事业蓬勃发展。继续实施“科教兴县”战略,不断巩固“普九”成果,“两基”复查通过市政府验收;扎实推进素质教育,普通高考万人上线率蝉联全市第一;大力改善办学条件,完成中学新校区一期工程和晋城中学、天宝中学扩建。完成乡镇卫生院管理体制改革,县医院顺利通过“二甲”评审,人民群众就医条件明显改善。贯彻“三为主”方针,落实农村计生帮扶政策,低生育水平得到巩固。严格执行“三同时”制度,关停了明森印染厂等污染严重的企业,环境保护卓有成效。群众性文体活动有声有色,双凤镇被评为“全国亿万农民健身活动先进乡镇”。完善广电体制改革,舆论导向功能进一步加强。统计、物价、气象、外侨、档案、残联、老龄、妇儿、地方志、拥军优属、经济普查、民族宗教等事业均取得了新的成绩。
四、发展保障更加有力
——行政能力明显提高。认真执行人大及其常委会的决议并定期报告工作,加强与政协的协商和沟通,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化行政审批制度改革,清理、修订行政审批事项余项,废止了县政府及其办公室年以来制定的不符合《行政许可法》规定的文件份。完善管理决策机制,成立了企业改制、城市规划建设、资金项目审批等个专门领导小组,集思广益,集体决策,阳光操作,推进政府职能转变。完成村级“两委”换届工作。积极推进“四五”普法与依法治理,干部群众的法制意识进一步增强。认真落实廉政建设“一岗双责”制,强化审计监督,纠正部门和行业不正之风,促进了政风的明显好转。
——保障体系日趋完善。社会保险覆盖面不断扩大,全县参保人数突破万大关,征收基金万元,同比净增万元,支付社会保障资金万元。认真开展以“关注城乡贫困群众”为主题的扶贫济困捐赠活动,受赠群众达万人次,城镇低保做到了应保尽保。推广农村特困户大病医疗救助制度,救助困难群众人次。落实再就业优惠政策,加强技能培训,新增就业岗位个,实现就业和再就业人。
——城乡社会保持稳定。全年兑现粮食直补、退耕还林、良种补贴等资金万元,调减农业税及附加万元。千方百计筹集资金,偿还了农村合作基金会尾欠股金、农民工工资、公路建设、乡镇干部借资等债务万元。加强信访工作,分线解决涉及失地农民、三峡移民、企业伤残军人和军转干部等的各种遗留问题,妥善处置突发事件,维护了社会稳定。强化安全生产专项治理和重点监督,安全生产“四项指标”大幅下降,全年未发生一起重特大安全事故。
各位代表,回顾过去一年的工作,困难比预想的多,成绩比预期的好。我们深深体会到,发展是关键,唯有不断发展、加快发展,才能提升实力,有效解决各类矛盾和问题,牢牢把握主动权;我们深刻认识到,统筹是重点,唯有统筹兼顾、协调推进,才能顺势应时,实现更快更好的发展;我们深切感受到,为民是根本,是一切工作的出发点和落脚点,唯有以人为本、执政为民,才能实现最广大人民群众的根本利益,也才能得到广大群众的理解、支持和拥护。
各位代表,过去一年的成绩,是全县上下同心同德、奋发图强的结果,体现了儿女勤劳智慧、淳朴实干的优秀品格,展示了人民与时俱进、开拓创新的时代风采。在此,我谨代表县人民政府,向广大群众、各级干部、各界人士和外来投资者,向驻县中央省市单位和政法干警、武警官兵,向所有关心、支持改革、发展与稳定的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清楚地看到当前我县经济发展和社会生活中还存在许多问题和隐忧:从经济社会发展层面上看,优势产业和特色产业竞争力不强,尤其是工业发展十分薄弱,自身“造血”功能不足,主要靠上级补贴和转移支付维持运转;经济增长中的高消耗、低产出、污染重的问题较为突出;资金、土地、能源等生产要素日趋紧张,发展“瓶颈”仍未打破;县乡债务依然十分沉重,严重制约了县域经济的发展;利益格局调整导致群众内部矛盾日益突出,历史积淀矛盾集中爆发,社会稳定和安全生产面临的形势较为严峻;城乡发展不平衡,统筹城乡任重道远;微观经济管理较为粗放,经济社会秩序尚不规范。从政府自身建设情况看,少数干部缺乏开拓创新和狠抓落实的精神,服务水平不高,“中梗阻”现象仍时有发生,依法行政需要强化,行政效能有待提高。从工作目标完成情况看,一些原定项目没有启动或未达到进度要求,这既有国家宏观政策调整等客观原因,也有我们思想观念滞后、工作力度不强等问题。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真研究解决。
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政 府 工 作 报 告
——2023年1月12日在__县第十五届
人民代表大会第三次会议上
__县县长 马 善 军
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年政府工作回顾
2023年,在中共__县委的坚强领导下,县政府团结带领全县人民,认真贯彻落实党的十七大以及十七届三中、四中全会精神,以科学发展观统领全局,围绕“保稳定、保民生、促发展、上水平”,在金融危机冲击、形势复杂多变、发展非常困难的背景下,迎难而上,危中求机,共克时艰,圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务目标。预计2023年实现地方生产总值142.5亿元,增长15.1%;地方财政收入2.14亿元,增长16.1%;全社会固定资产投资80亿元,增长29%;全社会消费品零售总额39亿元,增长18%;三次产业结构由2023年的13:54:33调整为12:54:34;在岗职工平均工资、农民人均纯收入分别达到16500元和6200元,增长10.2%和8.2%;城乡居民储蓄余额达到55.3亿元,比年初增加6亿元。一年来,全市农村重点工作会议、城市管理现场会、农村社区村民委员会选举现场会等38个现场会及经验推广会先后在我县召开,城乡统筹发展、小城镇建设、城中村改造、土地流转、农村社区建设、品质农业等多项工作成为全市乃至全省的工作亮点。
——过去的一年,是工业经济快速发展,工业结构调整实现重大突破的一年。工业经济总量进一步扩张,先后实施了史丹利复合肥等31个投资过亿元的大项目,累计开工建设500万元以上项目130个,总投资113亿元。全县规模以上企业达到264家,比上年增加43家。工业结构调整实现了重大突破,以晋德紧固件为龙头的机械产业、以志诚阿维菌素为龙头的生物产业、以东鸿制膜为龙头的新型材料产业迅速崛起,企业群体已达100多家,高新技术产值占规模以上工业的比重达到18%,“三纸一化”占据__工业主导地位的格局初步得到了调整。对外合作再结硕果,中化化肥、晋亿集团等8家上市公司先后在我县投资发展。中化__化工累计完成整改投入10亿元,产能达到历史最高水平;河北沧州明珠集团以1.12亿元整体收购新东力制膜公司,使停产三年的企业全面恢复生产,仅半年时间就完成销售收入7500万元,实现利税1100多万元。工业经济运行质量明显提升,全县规模以上工业实现增加值68亿元,销售收入240亿元,利税27亿元,分别增长 20.8%、22.1%和19.5%;工业用电量达到12.6亿千瓦时,增长77.9%;万元gdp能耗、水耗分别下降8%,工业废水cod、二氧化硫分别比上年削减18.4%和12.8%。
——过去的一年,是城市建设加速推进,城镇面貌发生巨大变化的一年。围绕建设鲁西北地区县级城市典范,投资7.65亿元,先后实施了琵琶湾公园二期、督府小区、迎宾大道等18项重点城建工程,特别是琵琶湾公园、民俗文化街、龙门楼等一批地标性工程的建设,使文化元素的融入城市建设,极大提升了__的城市品位。城中村改造扎实推进,完成城中村拆迁26.4万平方米,新建督府、郭刘二期、东苑三期等安置小区17万平方米,1300多户群众实现了按期回迁。城市管理工作继续走在全市前列,高标准治理背街小巷6条,新增绿化面积30多万平方米,先后接待各级参观考察6000多人次,城市建设管理“名片”更加靓丽。小城镇建设实现了新提升,明确了“一心两极八镇百区”的城镇发展格局,“突破恩城”战略实现了一年出形象的目标,成功探索了一条小城镇规划、建设以及市场化运作的新路子。
——过去的一年,是“双抓双带”工程扎实推进,新农村建设取得明显成效的一年。围绕发展品质农业,先后引进培育六和集团、寿光蔬菜集团、华农食品等市级以上农业龙头企业37家,新增规范化专业合作组织35家,带动新增规模养殖小区44个,养殖大户910个,初步实现了由一家一户的传统农业向规模化、品质化、产业化现代农业的转变。粮食生产喜获丰收,吨粮县目标顺利实现。土地流转有序推进,全县流转面积达到6.5万亩,带动订单农业15万亩,保护地蔬菜1.5万亩,形成了“三安”有机粮食、良种繁育等5个“万亩方”,我县土地流转的经验做法在全省推广。民营经济快速发展,全年新增私营企业340家,新增个体工商户2790家,新增从业人员9600人,机械加工、木材加工等特色产业迅猛扩张,初步形成了全民创业的良好格局。农村基层行政管理体制改革顺利完成,将全县876个行政村整合为180个社区,减少行政村696个,村均人口由440人增加到2139人。180个社区全部建立了党支部,选举成立了村(居)委会,被评为全市农村社区建设先进单位、全省农村社区建设示范县。村级民主政治建设进一步加强,被评为全省村务公开民主管理示范县。农村生产生活条件进一步改善,完成河道治理88公里,完成油路建设改造50公里。防控美国白蛾工作取得明显成效,代表全省顺利通过国家林业局的检查验收。
——过去的一年,是“三城”建设扎实推进,服务业实现快速发展的一年。围绕建设“繁荣发展的商贸城、旅游度假的文化城、休闲娱乐的不夜城”,大力推进现代物流、商贸流通等服务业发展,全年实现服务业税收1.6亿元,增长40.9%,占全县国地税收入的比重达到40.1%。现代物流业快速发展,总投资3.6亿元的济铁__物流中心已经开工建设,建成后将成为铁道部100个战略装车点之一,投资2600多万元的客运总站主体工程已经完工,四方物流二期、龙门物流综合楼等项目已建成运营。商贸服务业更加繁荣活跃,营业面积6.5万平方米的新世纪购物广场已投入使用,县城新增商业门店360多个。餐饮娱乐业健康发展,永和豆浆、龙山会馆等一批较高档次的餐饮娱乐项目落户我县。旅游业开始破题上路,成功举办了__县第一届民俗文化艺术节暨琵琶湾公园游园、恩城鸽子会等系列活动,先后接待县内外游客30多万人次。
——过去的一年,是对外开放步伐不断加快,招商引资取得丰硕成果的一年。围绕实施“南融北接、对接央企”战略,成立了对接央企等5个专业招商工作委员会,先后成功举办了东莞恳谈会、天津招商会、北京对接央企恳谈会等一系列集中招商活动,全年累计签约项目156个,实际到位资金48.3亿元。投资11.2亿元的志诚阿维菌素、投资12.6亿元的史丹利复合肥等23个过亿元的大项目、好项目已开工建设。项目和资金争取工作迈出了新步伐,先后成功争取了济石客运专线火车站、德大铁路连接线、济铁__物流中心、__至__开发区连接线(__至__105国道复线)等基础设施建设项目,这必将对我县的经济社会发展起到巨大的拉动作用;累计争取上级无偿资金2.5亿元,比上年增加3000万元,引资总量和增幅均创历史新高。外经贸工作迈出了新步伐,全年实际利用外资1329.5万美元,进出口总额3519万美元。
——过去的一年,是社会事业全面进步,和谐社会建设取得重要成效的一年。投资1200万元的__五中和东关小学续建工程投入使用,“初中进城”工程进一步完善,教育教学质量又有新的提高,2023年高考本科上线人数首次突破“千人大关”,中考成绩在全市领先。投资9700万元的县医院病房楼已开工建设;投资1600万元新建了王凤楼中心卫生院本资.料来源于范文 病房楼和2个社区卫生服务机构、规范完善了180处中心卫生室,初步实现了县、乡、村医疗卫生服务管理一体化。甲型h1n1流感防控成效明显,手足口病发病率全市最低。城乡文化繁荣活跃,制定了__县文化发展规划,成立了__历史文化研究会,建设完善了13处乡镇综合文化站。成功举办了“爱国歌曲大家唱”活动,参与干部群众近万人,极大地丰富了群众文化生活、凝聚了发展合力。土地修编工作扎实开展。人口计生工作全面完成市里下达的任务目标。民兵预备役建设得到加强。科技、广播电视、民族宗教、普法、气象、档案、史志、侨务、老龄、妇女儿童等各项社会事业都取得了新成绩。
——过去的一年,是民生显著改善,人民群众得到实惠的一年。不断加大财政投入力度,全力保障和改善民生,2023年全县用于民生的支出达到4.3亿元,占全县财政总支出的62%。始终把就业作为民生之本,多渠道增加就业岗位,全年新增城镇就业6200人,新增农村劳动力转移8800人。社会救助体系更加完善,城乡低保人数达1.6万人,全年发放低保金1187万元;为2300名优抚对象落实了城镇医疗保障政策;累计为家庭困难学生发放救助金、助学金219万元。各项惠农政策全面落实,累计发放粮食补贴等各种补贴资金1.1亿元。建立完善了城镇居民医疗保险制度,参保率达90%以上。县财政补贴720万元,进一步提高了新农合报销比例,全县参合率达到100%,累计为群众报销医药费3700多万元,受益群众22.8万人次。城镇住房保障力度进一步加大,首批104户城镇住房困难群众搬进了优质实用的廉租房,被评为全省住房保障先进县。投资4600万元建设了恩城水厂,解决了西部102个自然村、5.5万人几十年来喝咸水、买水吃的历史性难题。按照国家政策要求,县财政为党政机关、事业单位干部职工和企业退休人员人均增资280元。环保工作得到加强,投资1.5亿元先后实施了德惠新河综合治理等13个污染减排项目,特别是关闭拆除了水泥厂立窑,彻底解决了城区群众关注多年的粉尘污染问题。平安建设扎实推进,圆满完成了国庆60周年、全运会等重大活动的安保任务,信访案件、社会治安案件同比下降30%以上,安全生产形势持续平稳,人民群众的安全感明显提升,在全市社情民意电话随机调查中,群众满意率较上年有了新提高。
——过去的一年,是政府自身建设不断加强,政府工作水平显著提升的一年。学习实践科学发展观活动取得明显成效,一批影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决,机关效能建设得到加强,机关工作人员办事效率和服务水平明显提升。结合学习实践活动,进一步健全完善了政府集中采购、专项资金报帐制管理、城区拆迁安置等工作制度,政府工作的规范化、制度化、法治化建设进一步加强。
各位代表,刚刚过去的2023年,是__发展史上极不平凡的一年。一年来,面对复杂形势、艰巨任务和诸多困难,我们坚持在危机中抢抓机遇,争支持、拼时间,保持了快速发展的强劲势头;我们坚持在困境中寻求突破,不断增强面对压力的勇气,敢谋事、超常干,破解了一些制约因素和发展难题;我们坚持在全局中突出重点,牢牢把握关键,抓发展、保稳定,各项工作取得了可喜成果,真正在全县上下形成了风清气顺、人心思上、欣欣向荣、和谐安定的大好局面。可以说,今天的__已经步入了一个崭新的历史发展阶段,站在了新的历史起点上。
各位代表,这些成绩的取得,得益于全县上下认真贯彻落实科学发展观,坚持“一二三四五”的总体思路不动摇,干事创业讲科学,求真务实谋发展;得益于全县上下合力谋事、团结干事,县委坚强领导、科学决策,县政府狠抓落实、强化执行,县人大、县政协鼎力支持、积极监督,凝聚了各级强大的发展合力;得益于全县上下深入开展“项项争先、年年进位”争先创优活动,鼓舞了干部群众干事创业的激情,始终保持了一股奋勇争先的精神状态;得益于全县上下持续不断的工作创新,从初中进城、星级化管理、城市拆迁,到突破恩城、大村制改革、文化融入城市建设,这一系列创新改革,使__充满了活力,焕发了勃勃生机。在此,我代表县人民政府,向全县工人、农民、知识分子、企业家、干部和一切劳动者,向解放军指战员、公安干警和武警官兵,向人大代表、政协委员,向所有关心支持__发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
我们深知,前进的道路上还有许多困难和挑战,我们的工作中还有一些薄弱环节和问题:经济总量还不够大,经济增长的质量和效益还不够高;对产业提升、财政增长拉动作用明显的大企业、大项目还比较少;财政收支矛盾还比较突出;节能减排、安全生产、社会稳定还存在一些问题和隐患;少数政府部门及工作人员在服务意识、工作作风、工作效率等方面,与形势和任务的要求还有一定差距,等等。对此,我们将在今后的工作中,不遗余力地认真加以解决。
二、2023年政府工作指导思想、任务目标和主要工作
2023年是全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的重要一年,也是巩固向好势头、实现赶超发展的关键一年。做好今年的工作,我们既要充分估计面临的严峻形势,更要认真把握当前难得的发展机遇。从宏观环境看,虽然世界经济的复苏还存在很多不确定因素,但全球金融危机最为困难的时期已经过去,国内经济企稳向好的势头日趋明显,特别是国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,大的环境和形势对我们加快发展较为有利;从我县内部看,经过近几年的努力,我县产业体系、基础设施和政策环境不断完善,积蓄了强大的发展后劲,积累了应对经济调整的宝贵经验,同时,全县上下干事创业的氛围更加浓厚,广大干部群众加快发展的信心和干劲更加充足,这为我们全面做好今年各项工作奠定了坚实的群众基础。只要我们充分准备,积极发挥优势,努力化危为机,就一定能够完成既定工作任务目标,不断夺取经济社会发展的新胜利。
综合以上因素,今年政府工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神,以科学发展观统领全局,坚持“一二三四五”的总体工作思路不动摇,以建设区域经济文化强县为目标,以“巩固、调整、提高、发展”为主线,突出抓好工业经济、城镇化进程、新农村建设、服务业发展、对外开放、民生改善等工作重点,努力促进全县经济社会平稳较快发展。
今年全县经济社会发展主要预期目标是:地方生产总值达到162亿元,增长13.7%;地方财政收入达到2.41亿元,增长13%;全社会固定资产投资达到100亿元,增长25%;在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别达到18050元和6800元,增长9.4%和9.7%;万元gdp能耗、水耗分别下降8%,工业废水cod、二氧化硫排放量分别下降9%和7%;城镇登记失业率控制在1.45%以内;人口自然增长率控制在6.9‰以内。
围绕全年政府工作的指导思想和预期目标,2023年将重点抓好以下八个方面的工作:
(一)继续坚持兴工强县不动摇,着力推进工业经济实现新突破。按照建设新型工业体系和转方式、调结构的总体要求,以项目建设为载体,以结构调整为主线,推动全县工业经济做大做强。
全力扩张工业总量。坚持以大项目带动大投入,以大投入带动大发展,重点实施史丹利二期、晋德公司高铁扣件续建、东鸿制膜二期、志诚阿维菌素等27个过亿元的大项目,积极论证投资25亿元的中化__化工“45·80”项目(45万吨合成氨、80万吨尿素)等一批过10亿元的储备项目,全力培育工业经济的龙头骨干。坚持上大不放小,大力加强中小企业扶持力度,积极破解发展瓶颈,着力培育一批资产过亿元的企业群体。进一步抓好政银企合作,优化金融生态环境,搭建银企合作平台,破解融资难题。力争全年实现规模以上工业增加值80亿元,销售收入288亿元,利税33亿元,分别增长17.6%、20%和22.2%。
全力加快转型调整。积极提升传统产业,加大技改投入力度,加快推动传统产业向低耗能、低排放转变。大力发展新兴产业,加大生物工程、新型材料等新兴产业的培植力度,使新兴产业在我县工业经济结构中所占的比重进一步提高。大力实施质量兴县战略,加大品牌培育力度,鼓励企业争创中国驰名商标、山东省著名商标。
全力推进对外合作。继续加大对重点企业的扶持力度,鼓励招商引资企业进一步追加投资,扩大产能,提档升级。全力推动翔龙纸业、兴龙纺织等企业的对外合作,盘活存量资产,增强发展后劲。
全力抓好企业家队伍建设。坚持走出去、请进来,继续加强企业家以及高层管理人员的培训,引导企业家用现代理念管理企业。大力实施人才强企战略,采取多种方式鼓励引进高层次人才。依法加强企业监管,指导帮助企业健全完善各项管理制度,切实提高自身管理水平。加强企业文化建设,增强企业的向心力和凝聚力,推进企业健康发展。
(二)继续坚持建城聚商不动摇,着力推进城镇建设实现新突破。围绕“建设鲁西北地区县级城市典范”这一目标,进一步提高城镇规划水平,突出抓好重点基础设施项目建设,加大城镇建设管理力度,全面提升城镇化水平,统筹城乡一体化发展。
按城市的标准规划建设管理县城。一是城市规划高起点。抓好新一轮城市规划修编,进一步把文化和水韵色彩融入城市建设,拓展城市发展空间,提升城市品位。二是城市建设高标准。开工建设琵琶湾公园三期、官道小区二期、地下商城、__至__开发区连接线__段(__至__105国道复线)、101省道城区段绿化升级改造等重点工程,启动城市生态景观水系工程,完善城市水系。力争用2—3年的时间,把__县城打造成“水清树绿的生态城,诚实守信的文明城,厚重大气的文化城,景色怡人的观光城”。三是城市管理高水平。以争创全国卫生城为目标,加快城市管理由大街向小巷延伸,由部门管理向全民共建转变。进一步加大城区违法建设、乱搭乱建行为查处力度,切实维护城市规划严肃性。进一步抓好城市绿化,增加城市绿量,提高城市绿化水平。
按县城的标准规划建设乡镇。进一步修订完善小城镇建设规划,以市场化运作为手段,全面提升小城镇形象。继续加大“突破恩城”工作力度,新开工建设一批基础设施配套工程,为恩城“三年大变样”奠定坚实基础。力争用3—5年的时间,使恩城镇、王凤楼镇驻地人口达到3万人,其他乡镇达到1万人以上。
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按乡镇的标准规划建设社区。加快农村社区建设的规划编制工作,认真研究制定社区建设的鼓励政策,加强农村路网、水网等基础设施建设,并将这些资源向农村社区集中,完善服务功能,增强农村社区的吸引力和凝聚力。以乡镇驻地社区为重点,每乡镇启动1-2个并居试点,带动全县合村并居工作扎实开展。加快制定社区经济发展规划,完善社区管理各项制度,加大社区干部培训力度,促进社区管理步入制度化、规范化轨道。
(三)继续坚持“双抓双带”不动摇,着力推进新农村建设实现新突破。把发展现代农业,繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务,积极促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步。
抓社区带村庄,加快产业化发展步伐。围绕发展品质农业,重点抓好“龙头带基地、基地连农户”模式的推广,让的社区农民变为产业工人,实现农企双赢。积极培植龙头企业,力争年内引进培植市级以上龙头企业3家。积极发展合作组织,按照每个产业、每个环节都建有合作组织的目标,力争全年规范、新建各类合作组织50个。进一步整合土地资源,加快推进土地有序流转,确定社区主导产业,建设特色产业基地,力争全年培植万亩基地方10个以上,新增冬暖式蔬菜大棚1万个,新建、改造养殖小区100个。加快标准化生产技术推广,加强品牌培育,搞好无公害、绿色、有机农产品认证,提升市场竞争力。
抓千家带万户,加快发展民营经济。做大做强机械、食品、绢花等特色产业,进一步加快民营经济孵化园建设,搭建民营经济发展平台。强化对民营企业的服务,加快信用体系建设,为民营经济发展创造良好环境。大力开展以“各类能人初创业、中小企业再创业、骨干企业创大业”为主要内容的全民创业活动,推进民营经济提质增速。
加大农业投入力度,不断改善群众生产生活条件。积极推进笃马河、洪沟河治理等重点工程建设,搞好小型农田水利设施、农业机械化、县乡公路建设改造提升,抓好现代农业示范工程建设试点,推进社区村庄“四通四化”(通自来水、通有线电视、通电话、通油路,绿化、美化、亮化、硬化)。高标准抓好高速公路及干线公路绿化美化,继续加大美国白蛾防控工作力度。
(四)继续坚持“三城”建设不动摇,着力推进服务业发展实现新突破。
积极发展现代物流业。充分发挥我县区位交通优势,加快推进铁路物流中心建设,全力培植壮大四方物流、龙门物流等重点物流企业,提高对周边地区的辐射带动能力,形成公铁联运大格局。积极引进仓储物流项目,规划建设现代化农产品集散物流园,努力把__建设成为华北地区重要的物流仓储基地。
繁荣发展商贸服务业。抓好以新世纪购物广场为龙头的中心商贸区建设,促进中高端零售业快速发展。按照特色街、景观街、文化街的定位,全力抓好金街、民俗文化街等五条商贸街建设,力争年内投入运营。全力搞活农村流通,加快传统经营网络的改造升级,新增一批日用品连锁超市。加快农资配送中心建设,逐步推行农资直供新模式,降低农民群众生产成本。
加快发展餐饮娱乐业。充分发挥传统特色餐饮优势,培育地方餐饮品牌,繁荣餐饮市场,打造“美食__”。大力推广先进的经营模式和管理理念,引导我县餐饮业做精做细、做大做强。积极引进高档次的餐饮娱乐项目,促进服务提档升级。
(五)继续坚持招商引资不动摇,着力推进对外开放实现新突破。继续把招商引资作为实现__大发展的根本出路,集全县之力抓招商、招大商。
进一步强化招商引资。大力实施“南融北接、对接央企”战略,扎实开展集中招商活动,搭建交流合作平台,加大对接央企和对台招商工作力度,引进一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。积极推进以商招商,依托晋德、史丹利、王加塑胶等在__成功投资的企业,大力引进产业相关、产品相连的企业群体,提高招商引资成功率。加快融入__步伐,着力做好与__的规划对接、产业对接和资本对接。加大在建项目、在谈项目和签约项目的盯靠帮扶力度,努力巩固扩大招商成果。切实加大对国家项目和资金的争取力度,认真研究上级有关政策,突出民生、环保、自主创新等重点领域,力争项目资金落户__。进一步加大考核奖惩力度,健全完善招商引资考核指标体系,充分调动全民招商的积极性和主动性。
进一步优化发展环境。认真做好客商服务工作,履行招商承诺,及时解决客商生产生活中的难题,打造诚实守信的招商品牌。积极开展行风评议活动,加大行政问责力度,严厉惩治“三乱”行为。继续加大开发区建设管理力度,探索多元化投资模式,吸纳各类社会资金参与开发区建设。切实抓好开发区土地清理整治工作,为大项目、好项目落户提供充足土地保障。
进一步做好外经贸工作。积极调整产品进出口结构,鼓励研发高附加值的出口拳头产品,提高国际市场竞争力,努力开创外经贸工作新局面。
(六)继续坚持文化建设不动摇,着力在推进文化强县上实现新突破。
以发展文化旅游为重点,做大文化产业。坚持以文化带旅游,以旅游促文化,围绕打造“刘备坐__、三国文化城”品牌,深入挖掘__历史文化资源,并通过设置高速公路两侧__宣传标志牌、制作__宣传专题片等多种形式,加强__的宣传推介,让历史文化放异彩。启动实施“旅游项目建设三年行动计划”,抓住全国第三次文物普查和非物质文化遗产保护的机遇,策划包装一批体现三国文化的旅游项目,通过招商引资,力争年内开工建设1—2处有影响、有特色、有品位的旅游景点。大力发展__特色文化,办好第二届民俗文化艺术节、恩城鸽子会等特色节会,增强__旅游吸引力。
以文化设施建设为重点,全面发展文化公益事业。进一步加强公共文化服务体系建设,改造完善县级文化设施,巩固乡镇综合文化站建设成果。结合社区建设,对农村文化活动场所重新规划布局,努力建设一批高标准的社区文化活动场所。
以打造文化精品为重点,全面活跃城乡文化生活。深入实施文化精品工程,繁荣文艺创作,围绕宣传__新变化,着力推出一批具有地方特色、反映时代特点的优秀文艺作品。按照“月月有主题、周周有活动”的要求,广泛开展文化下乡、书画展览、体育比赛等群众性文体活动,推进文体活动进社区、进企业、进校园,使群众特别是广大农民参与到各种文体活动中来。
(七)继续坚持增收节支不动摇,着力推进财税工作实现新突破。
全力培植壮大财源。综合利用过桥资金、财政贴息、财政担保等措施,支持企业发展壮大,培大培强骨干财源。全力推进工业企业内部物流业与主业的剥离,加大土地使用税、契税等地方税种征收力度,改善税收结构,增加可支配财力。进一步加大土地和国有资产经营力度,充分挖掘增收潜力,多渠道实现增收目标。
全力加强税费征管。严格执行税收政策,积极推行社会综合治税,完善税源监控体系,加强重点企业、重点行业和薄弱环节的税收征管,做到依法征管,应收尽收。进一步强化非税收入征管,严格执行“收支两条线”和“票款分离”,深入开展“小金库”治理,严厉查处坐收坐支、截留财政收入行为。
全力优化财政支出。按照“突出重点、兼顾一般、保证必需、有保有压”的要求,严格控制一般性支出,杜绝铺张浪费。启动实施部门综合预算工作,加强对各部门、各单位各项资金的全面监督管理。继续抓好政府集中采购、专项资金管理、支农资金整合使用、“乡财县管”等工作,努力提高财政资金使用效益。
(八)继续坚持和谐发展不动摇,着力在推进民生改善上实现新突破。民生是发展之本,民生大于天。新的一年,县政府将克服困难,把财力向民生倾斜,使人民群众的生活得到更大改善。
不断改善民生条件,全面提高社会保障水平。更加重视就业、再就业和农村劳动力转移工作,加强就业培训,转变就业观念,加大劳动密集型企业引进培植力度,力争全年新增城镇就业6000人,转移农村劳动力8000人。积极扩大基本医疗保险覆盖面,将个体工商户、灵活就业人员、特困企业离岗职工和退休人员逐步纳入医疗保险范围。加强社会救助体系建设,不断提高城乡低保群众保障标准,逐步扩大低保覆盖面,努力实现应保尽保。完善住房保障体系,加大经济实用的中小户型房源供应,引导城镇新建住宅配套完善养老设施,促进房地产市场健康发展。
统筹经济社会发展,全面推进社会各项事业。坚持教育优先发展战略,继续改善办学条件。抓好__五中续建和实验小学迁建工程,把教育投入的重点逐步转向城镇小学建设,尽量满足农民子女进城读小学的愿望。加快乡镇幼儿园建设,力争每个乡镇都建有一所市级标准的中心幼儿园。大力加强职业教育,为大企业落户提供充足劳动力。进一步完善医疗卫生服务体系,加快县医院病房楼建设,新建2处社区卫生服务机构。积极推进医药卫生体制改革,实施基本药物制度,逐步解决以药养医问题。规范完善新农合运行机制,推动健康有序运行。进一步改善医疗服务质量,提高人民群众对卫生服务水平的满意度。健全完善重大疾病防控体系和突发卫生事件应急机制,全力抓好手足口病、甲型h1n1流感等传染病的预防和控制工作。认真做好“十二五”规划的编制工作,为未来五年发展创造更大空间。统筹解决人口问题,稳定低生育水平。继续抓好土地修编工作,深入开展土地违法行为整治活动。加强农村宅基地管理,严格按照新社区规划审批宅基地。大力推进生态县建设,扎实做好迎接国家海河流域水污染防治核查准备工作,确保取得好成绩。全面加强国防教育和民兵预备役工作,深入推进双拥共建活动。同时,积极做好广播电视、民族宗教、气象、普法、档案、史志、侨务、老龄、妇女儿童等工作。
大力推进平安建设,全面维护社会和谐稳定。继续深入开展严打整治活动,保持对犯罪分子的高压态势,完善警务网络信息系统,创造良好治安环境。认真处理人民来信来访,及时化解各类矛盾,妥善解决群众反映的热点、难点问题,预防和及时化解群体性事件发生。严格执行安全生产责任制和责任追究制,加强对重点行业、重点领域的安全监管,定期开展大排查、大整治活动,确保全年安全生产形势稳定。完善应急管理机制,有效预防和处置各类突发事件。
解决群众关心的实际问题,办好十件实事。县政府确定今年为全县人民办好以下十件实事。1.实施__五中续建和实验小学迁建工程,进一步改善办学条件;2.加快县医院病房楼工程建设,进一步改善医疗卫生条件;3.实施琵琶湾公园三期工程,进一步提升城市品位;4.继续实施城中村改造,新建、续建安置小区3处以上;5.加大住房保障力度,新建廉租住房280套;6.继续实施村村通自来水工程,新增受益群众3万人;7.实施污水处理厂升级改造及中水回用工程,改善城乡生态环境;8.加大农业水利设施投入力度,改善用水困难地区灌溉条件;9.启用客运总站,实施乡镇客运公交化改造,更加方便群众出行;10.加强社会救助体系建设,继续提高城乡低保群众保障标准,不断扩大低保覆盖面。对于以上工作,我们将逐一落实到相关责任单位,定期督查调度,确保按期完成。
三、强化政府自身建设
各位代表,适应经济转轨、社会转型的新形势,实现__经济社会又好又快发展,必须进一步加强政府自身建设,努力提高政府工作的整体水平。
(一)加强学习,建设学习型政府。进一步巩固扩大学习实践活动成果,不断提升政府工作人员的整体素质和工作能力,特别是要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题,坚持学习与实践相结合,吃透上情,摸透下情,把学习成果转化为谋划工作的思路、干好工作的本领,努力打造一支想干事、会干事、干成事的政府干部队伍。
(二)深化改革,建设创新型政府。始终把解放思想、转变观念、创新求变贯穿于政府工作的每个层面,努力向解放思想要思路,向转变观念要办法,向创新求变要措施。围绕招商引资、服务业发展、社区建设、农民进城等重点工作,认真研究政策,制定措施,以积极进取的精神状态,瞄准先进,奋力赶超,着力在重点难点工作上求创新、搞突破、出亮点。
(三)转变作风,建设效能型政府。深入开展“项项争先,年年进位”活动,不断提升工作境界,提高工作标准,调高工作目标,推动政府工作提质提速。深入开展“听民声、察民情、想民事、解民忧”四民活动,坚持把群众利益放在首位,深入了解社情民意,脚踏实地为群众办实事、办好事。大兴求真务实之风,深入推行一线工作法,努力做到问题在一线发现,困难在一线解决,亮点在一线创造。
(四)依法行政,建设法治型政府。全力维护县委权威,自觉接受县人大及其常委会的监督,积极支持县政协工作,认真听取社会各界人士的意见建议,主动接受全社会监督。强化法治观念,把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节。深入推进政务公开,增强政府工作透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
(五)廉洁从政,建设阳光型政府。认真落实廉政建设责任制,切实加强政府系统廉政建设。深入开展反腐败斗争,推进教育、监督并重的惩治和预__败体系建设,加大从源头上预__败的力度。规范建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行,坚决查处违法违规行为,努力树立廉洁政府良好形象,以廉政建设和反腐斗争的实际成果取信于民。
各位代表,我们已经迈入一个崭新的发展阶段,在新的起点上实现经济社会又好又快发展,是历史赋予我们的神圣使命,是全县人民的热切期盼。让我们紧密团结在以胡锦涛为___的___周围,深入学习实践科学发展观,在县委的坚强领导下,团结一心、务实进取、攻艰克难,为促进经济社会又好又快发展、加快建设区域经济文化强县而努力奋斗!
我镇位于滦平县东南部,京承高速公路和旅游公路贯穿全镇。全镇面积203.12平方公里,辖13个行政村,人口2.1万,年财政收入200万元左右。去年农民人均收入1510元。全镇现有1所中学,3所完全小学,11个教学点,4所幼儿园。现有在班(园)幼儿594人,小学在校生1321人,初中在校生989人;教职工198人。
四年来,镇党委、政府始终把教育摆在优先发展的战略地位,坚持“重中之重,重在巩固提高”的方针。着力于内化学校管理,硬化责任目标,强化巩固提高,围绕普及程度保稳,办学条件保硬,师资水平保强,教育质量保升“”这一目标,不断加大教育投入力度,提高规模办学水平,使全镇中小学的整体办学水平跨上了一个新台阶,镇政府连续4年被县政府评为“教育工作优秀乡镇”。现汇报如下:
一、主要指标完成情况。
(一)普及程度。
1义务教育阶段适龄儿童,少年都能按时上学,小学入学率100%,中学入学率99.31%,随着办学条件的提高和义务教育阶段“免费教育”惠民政策的实施,中小学巩固率不断提高,在校生年巩固率小学100%,中学97.34%。完成率,小学100%,中学97.6%。15周岁人口中初级中等教育按期毕业率达到97.76%。
(二)师资队伍。
1.小学107名专任教师,中学80名教师全部达到任职要求。中小学专任师学历合格率均小学100%,中学97.6%;小学专科以上学历71人(本科25人),占66.36%,中学本科学历69人(全日制15人),占86.25%,小学和中学专科和本科学历分别比前提高了6.5%和6.45%。
2、积极参加市、县组织的中小学教师教育专业化培训工作。积极支持和鼓励教师参加在职进修和继续教育培训,在职中小学教师继续教育证书年度注册率100%。中小学教师按需设岗,为解决小学偏远教学点,薄弱学科教学力度,建立了小学英语教师巡回授课制度;中小学教师调岗流动制度。全镇无代课教师。
3、中小学校长4人均经过岗位培训,取得合格证书,现正在参加“__”提高培训学习。
4、关心教职工生活,镇政府每年都安排1万余元资金奖励优秀教师;全镇教师全部参加了医疗保险和失业保险;并在个别教师生病住院、家庭困难时及时送去温暖和关怀。
(三)办学条件。
1、我们根据从需求看调整,从投入看效益的原则,根据县政府的规划,按照“合理布局,科学规划,集中提高,强化普及”的指导思想,根据生源情况,本着方便入学和最大限度利用教育资源,减轻农民负担,科学合理调整中小学布局。集中精力办好1所中学,3所完全小学,3所幼儿园。去年10月份,将原付营子乡中学合并到一起,使中学的服务半径达到40公里,覆盖人口达到3.9万;小学校点减少到14所,集中精力办好、、3所完全小学,把4年级以上集中到3所完全小学。
2、积极推进规模化管理。小学以原乡所辖区域范围设立了、、三个教研中心,配备了兼职研修负责人,以三个中心点辐射带动本片的校本研修活动的开展,形成了的群体竞争机制。
3、中小学校舍做到坚固,够用,适用,无危房。4年共翻建、新建校舍5013平方米。生均占地面积,小学33.5平方米,生均提高4.74平方米;初中25.15平方米;生均建筑面积,小学5.9平方米,生均提高1.4平方米,初中5.94平方米,生均提高1.55平方米。初中有250米环形跑道和100米2组直跑道,中心小学有200米环形跑道和60米2组直跑道。
4、小学、初中实验用房基本上达到了省定标准。完全小学有图书室、阅览室、仪器室、实验室、少科室、电教室、德育展室,其他小学有综合活动室。
5、教学仪器设备,按教育部配备标准,中心小学和中学达到了1类配备标准,2所完全小学达到了2类配备标准。各科仪器完好率达到99%以上;能够按课程标准,上好实验课,利用率达到95%以上。
6、按图书配备标准,配齐了中小学图书。中小学新增图书价值5万元的图书。初中生均图书31.34册,中心小学生均生均图书26.79册,完全小学生均21.3册,其他教学点生均16.5册。中小学每种图书复本率基本上不超过5册,图书管理,基本上做到了管理使用科学化、规范化。
(四)学校管理。
1、中小学校各种规章制度健全,岗位责任明确,各项工作管理有序。中小学校校风正、校纪严。
2、注重环境育人。中小学校园达到了“五化”,即:绿化、美化、美化、净化、路面硬化和教育化。学校周围安全,无噪音,无污染源;校门前干净,整齐,无摊点、杂物。校园整洁有序,室内空气流通,宿舍被褥干净,厕所清洁、卫生,校训、公开栏、橱窗、宣传栏、展板等设计美观、规范,名人画像、名人名言,师生作品格言,体现了时时处处育人的氛围。新增硬化面积2120平方米,使三营教学点、蕨菜沟教学点,实现了校园硬化。
3、各种专业教室。有标牌,室内整洁,主题突出,物品及悬挂物,摆放合理、整齐。
4、成职教工作坚持以服务“三农“为导向,建设村文化技术学校4所。创办《农村科技新信息》,送“教”下乡,到村、到户,为“三农”服务。积极与县有关职能部门开展农村劳动力转移培训;目前,农民专业技术学会入会303户,培养技术骨干278人次,聘请专家授课9次。
5、幼儿教育从提高幼儿教师队伍和改善办园条件入手,发挥三所中心幼儿园的辐射带动作用,把教育触角延伸到0至三岁幼儿,学前三年入班(园)率为97.7%。加大幼教投入力度,园(班)仅去年就投资5万元,为幼儿园(班)更新标准化桌椅80套,玩具厨、图书架50个,更新流动洗手设备3套;购置了保教设备,添置了一批幼儿打击乐器,幼儿桌面玩具,幼儿图书画册。加强了集体教育与家庭教育的有机结合。“开放日”,“亲子活动日”,“幼儿与家长运动会”等密切家园之间的联系,提高了幼儿的整体素质。
6、规范办学行为,严格执行义务教育“免费教育”政策,中小学从根本上杜绝了“三乱”现象。
7、树立安全重于泰山的责任意识,实行校园安全目标责任制,措施得力,无重大事故发生。
8、重视德育工作。积极开展以德治校活动,认真贯彻落实《___、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,严格执行中小学升降国旗制度。中心校被市委、市政府评为关心下一代工作“先进集体”。
(五)教育教学质量。
全面贯彻教育方针,实施素质教育,严格执行课程计划,开齐了学科,开足了课时。积极推进以自主学习、合作学习为主要方式的课堂教学改革,面向全体学生,以学为主,因学施教,促进学生全面发展和个性化发展。中小学用校本教研促教改,现有省市立项课题2个,县级课题3个。近年来中小学教育质量稳中有升,中考量化占全县第2名,中考量化占全县第4名,今年中考量化占全县第4名。小学毕业班综合量化均占全县上游水平。小学毕业年级学生参加县抽考各科合格率为95.5%,初中毕业年级学生各科合格率达到80.7%。中心校——学年度被县政府评为教学质量优胜单位,被县政府评为教学实绩突出学校。——学年度被县政府评为教育教学优秀单位。
中小学普遍开展了依法治校工作,增强了学生的法律意识,中心校有兼职法制教育校长。学校每学期都请派出所,法庭到校做法制报告,提高了中小学生知法、懂法和守法能力。
注重学生的身心健康发展,各校建立了学生素质健康卡。中小学因校制宜,积极组织学生开展群体性体育活动。每学期召开一次中小学生运动会,家长与幼儿运动会。保证学生每天1小时的体育活动。中小学毕业年级体育和格率达到90%以上,视力不良率小学1.87,中学17.4%。中学被评为市学校体育工作先进单位。
二、采取的主要措施。
(一)坚持幼教、普教、成职教均衡、协调、持续、健康发展的方针不动摇。
教育事业是一项系统的社会工程。振兴民族复兴大业,靠的是人才,实现和谐社会的宏伟目标,更需要人才。义务教育阶段是提高民族素质的基石。“普九”之后,我们针对部分同志在义务教育工作方面存在松懈情绪的思想,及时学习上级文件,认真领会“以县为主”后,乡镇应履行的职责,统一思想,提高认识。大家深刻认识到,经济要发展,教育必先行;全面推进新农村建设,提高义务教育质量是前提。义务教育没有休止符,应继续把提高义务教育办学水平,放在“重中之重”的地位,毫不动摇。为此,我们始终把教育工作摆在与经济工作同等的重要地位。强化了镇、村、校领导的责任意识,并做到“三有”即:在镇、村全面推进新农村建设总体规划中,有教育发展规划目标;在干部任期目标责任制中,有抓教育工作目标;在干部考核中,有教育工作考核实绩。认识是行动的先导,镇、村领导建立了学校联系点制度,经常深入学校,调查研究,了解情况,总结经验。多形式、广渠道深层次的宣传教育和有力的措施,增强了广大干部群众的思想意识。村党支部书记、村委会主任李国志同志,多年来对学校工作十分重视。投资2万元,硬化校园1680平方米;投资1.7万元,为村小学,购置图书和少先队鼓号用品;去年,又投资1.2万元,垒院墙170延长米,成为全镇尊师重教的楷模。
(二)加大投入力度,进一步提高办学水平。
我镇是撤区并乡后的新建镇,建镇晚,摊子大,全镇没有厂矿企业,经济基础薄弱,但镇党委、镇政府从教育投入是战略性,先导性投入的理念出发,积极配合县委、县政府落实“以县为主”的政策,使全镇的整体办学水平有了跨越式的新发展。四年来,总投入712.71万元,其中,政策性投入600.017万元,乡镇投入22.8万元,村投入41.4万元,学校投入48.492万元。
投入41.2万元,主要完成了,小学锅炉、库房、院墙等附属工程;西小营幼儿园新建校105平方米;宋窝铺教学点翻建198平防米,后营子教学点新建200平方米。
投入46.5万元,主要完成了,安子岭东沟学前班,新建校舍66平方米,院墙80延长米;蕨菜沟教学点翻建校舍240平米,垒院墙115延长米;小学垒院墙170延长米;小学垫方及操场地面硬化1400平米;宋窝铺教学点垒院墙和大门、地面硬化1200平米;中心小学新建自行车棚300平米;中小学更新课桌椅200余套,装备电视机12台;为学前班配置电子琴7架,保温箱8个,杯巾架44个及一部分杯巾;购置办公电脑和打印机各3台,录音机20台。外联资金3.1万元、图书架50套,宿舍衣橱34套。
投入470.517万元,主要完成了,配合上级完成总投资425.177万元,建筑面积3510平方米的中学教学楼及其锅炉房、厕所、管道沟等附属工程建设;购置学生课桌椅1000单人套,学生住宿用床800双人套,宿舍衣橱800单人套,教师办公桌椅橱80套;中心小学垫砂石400方;建永久性黑板13块,购置音响设备1套,更换50条凳子;后营子教学点校园硬化480平方米。
今年共投入154.492万元。主要完成了:(1)校园硬件建设:投入130.82万元。中学餐厅950平方米,校园硬化3120㎡;垒院墙30延长米;建主席台1个,垃圾池1个;顶棚180㎡;维修校舍54㎡;改建体育器材室20㎡;按装室外大型体育器材12件。(2)校园绿化美化建设:投入8.85万元。中小学植树105棵,购花盆300个,垒花墙96延长米,花草3000株;粉刷:室内外10861㎡;建文化墙面积:940㎡,写永久性标语402㎡。(3)教育教学文化建设:投入6.822万元。制度、职责、班训及条幅小学381套;建班级文化长廊55.2㎡,各室展板4377㎡;(4)其他,投入8万元。即外单位赞助价值5万元的图书;中学安装多媒体桌椅100套等。
(三)努力提高普及程度。
普及程度定高低是提高办学水平的重要标志。为此,我们狠抓普及程度不松劲,采取了以下措施:一是加大宣传力度,把每年的4月份和9月份定为义务教育宣传月,利用广播、标语,引发宣传材料,召开家长会,入户访问等形式,向家长和社会宣传教育法律法规,增强了广大群众依法治教意识,为提高普及程度奠定了坚实的思想基础。二是落实目标责任制。镇领导和中心校领导包片,中小学负责人包校,班主任包班,任课教师包学生的办法,并把落实情况列入年终考核,实行“一票否决”制。中学王海英老师班里有一个因家庭困难面临辍学,王老师为了让她继续学习,就用自己刚刚领的工资为其交了学习费用。三是密切家校之间的联系。各中小学采取家长会,开放日,家校联系卡,家访等形式,互通信息,共同做好教育工作。中学和完全小学每学期都请司法干警为学生做教育法制报告,提高了学生的法律法规意识,从而刻苦学习,奋发向上。四是强化了教师职业道德建设,用爱心温暖每一个学生,尊重学生的人格,诚心诚意把学生当作主人、主体,对体罚和变相体罚的教师实行年终考核为“不合格”。中学三年共回收辍学生34名。
(四)进一步强化学校规范化管理。
要全面提高教育教学质量,推进学校的科学化发展,必须管理先行。为此,我们把学校管理定位于以人为本的管理,将常规管理、目标管理和过程管理融合为一体,以师生的发展为核心,为师生提供良好的发展平台,进而实现学校全面发展。
一是继续坚持以德治校这个根本。认真贯彻落实“双纲”“双规范”及___关于加强和改进未成年人思想道德建设意见,用“三个代表”重要思想统揽德育工作,党、政、工、团队共同参与,齐抓共管,家庭、学校、社会密切配合,步调一致,形成了全方位的德育工作网络。常规教育与主题教育相结合,课内与课外相结合,将德育教育分为养成教育、情感教育、道德法制教育、理想信念教育四个层次,以“五爱”教育为主线,以心理健康教育为特点,以活动为载体,以家庭、社会教育为补充,构建了“管理育人,教书育人,环境育人和自我育人”的德育工作机制。使师生的思想道德理念得到升华。全镇中小学生遵纪守法,勤学向上。
二是强化教师队伍素质提升。我们深入贯彻落实以人为本的管理理念,充分发挥以人为本的制约机制、工作业绩为目标的评价机制和奖励激励机制三大机制的导向作用。抓住师德建设和业务提高两个环节,突出了骨干教师的使用和青年教师的培养两个重点。深化以“两评四考”为主要内容的教师绩效考评,出台了《中小学教师支教交流制度》,完善了《中小学教师奖励办法》等一系列制度;注重培树典型,培养骨干。发挥骨干教师的引领作用。目前,小学有市级骨干教师4人,县级教学标兵6人,校级骨干教师35人;中学有市级骨干教师2人,县级教学标兵9人,校级骨干教师23人。
三是扎实开展校本教研活动。制定出台了《中心校校本教研制度》,《中心校校本教研管理制度》等制度;抓住校本教研三个核心内容,从自我反思入手,加强集体备课,注重增强校本教研的实效性。小学,中学及幼教每学期开展2——3次了大型教研活动。中小学还分别与县城第一小学、县一幼、第三中学建立了“手拉手”联谊校。中小学编辑校本教研导刊,开展“一带一”等活动,中小学和幼儿共确定了34名校级骨干教师,并让他们与34培养对象一带一开展活动,使课堂焕发出活力,促进了教育质量的提高。
四是加强学校文化建设,创和谐发展的校园环境。我们的学校文化建设刚刚起步,正处在探索阶段,在学校文化建设过程中,我们注重拓展学校文化建设的内涵,把学校物质文化,学校活动文化,学校制度文化,学校管理文化和学校精神文化纳入其中。首先是着力打造学校精神文化。在总结学校办学历史的基础上,确立了中心校学校精神是:吃苦耐劳,甘于奉献的精神;奋发向上,争先创优的精神;遵规守纪,团结合作的精神。其次是通过丰富多彩的校园文化活动彰显了学校精神文化。再次是重视学校物质环境建设,打造漂亮的学校文化“外壳”。
各位领导,过去的几年,在各级领导的关怀支持下,我们取得了一定的成绩。但教育工作是振兴民族复兴事业的百年大计。中学宿舍楼、实验楼、校园硬化,3所完全小学改建寄宿制小学等任务还很艰巨。面对新的教育形势,我们也清醒地意识到,我们的工作还存在着一定的差距。我们决心在县委、县政府的领导下,进一步贯彻落实___、国务院关于深化农村基础教育改革的决定精神,把握科学的基础教育发展观,坚持依法治校和以德治校并举,普教、幼教、成职教并重的办学理念,以改善物质办学条件和提高教育教学质量为中心,续写我镇教育工作的新篇章。
以上汇报敬请各位领导批评指正。
各位代表:
现在,我代表省人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年,面对复杂严峻的国内外发展环境,在___、国务院和省委的坚强领导下,全省上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和_________系列重要讲话精神,按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,坚持稳中求进、改革创新,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,较好地完成了省十二届人大三次会议确定的主要目标任务。实现“五个突破”:即生产总值突破15000亿元,社会消费品零售总额突破5000亿元,外贸出口总额突破300亿美元,城镇化率突破50%,农村居民人均可支配收入突破1万元。主要经济指标增幅位居全国前列。
——经济发展稳中有进。全省生产总值15708.6亿元,增长9.7%。财政总收入2680.5亿元,增长13.7%,其中一般公共预算收入1881.5亿元个人简历,增长16.1%。500万元以上项目固定资产投资14677亿元,增长18%。社会消费品零售总额5129.2亿元,增长12.7%。
——结构调整成效显著。粮食总产428.7亿斤,实现“十一连丰”。规模以上工业增加值6833.7亿元,增长11.8%,其中战略性新兴产业增加值增长11.3%。服务业占生产总值比重提高0.8个百分点。三次产业比由11.4∶53.5∶35.1调整到10.7∶53.4∶35.9。
——城乡建设步伐加快。高速公路通车里程4515公里,实现“县县通高速”。新增铁路营运里程588公里,达到3734公里。沪昆客专杭南长段建成通车,昌吉赣客专开工建设,江西进入高铁时代。城镇化率达到50.2%,城镇人口超过农村人口。
——人民生活持续改善。城镇新增就业55.1万人,社会保障水平进一步提高。居民消费价格总水平涨幅控制在2.3%。城镇居民人均可支配收入24309元,增长9.9%。农村居民人均可支配收入10117元,增长11.3%,连续五年实现两位数增长。
一年来,主要做了以下工作:
(一)积极应对经济下行压力,经济保持平稳增长。面对经济下行压力加大的严峻形势,坚持把稳增长放在首位,把握工作的力度和节奏,强化经济运行分析调度,积极实施“稳增长20条”政策。加大实体经济帮扶力度,建立涉企收费清单管理制度,热门思想汇报创新融资模式,“财园信贷通”发放贷款229亿元,“财政惠农信贷通”发放贷款21.1亿元。坚持抓项目扩投资,推进重大基础设施、重点产业和社会事业项目建设。向社会新推出投资示范项目300个,引导民间资本进入基础设施、公共服务和基础产业领域,民间投资占全部投资的73.2%。非公经济增加值占生产总值比重达到57.9%,提高0.5个百分点。积极拓展消费需求,增加公共产品有效供给,出台了促进信息、养老、健康消费等政策措施,推动消费持续增长。着力扩大外贸出口,全面推行直通放行、绿色通道等通关措施,外贸出口总额320.4亿美元,增长13.7%。通过综合施策,多管齐下破解发展难题,全省经济保持平稳运行。
(二)全面深化改革开放,发展动力活力不断增强。加大简政放权力度,省级行政审批事项精简率达40%,向社会公开省本级行政审批项目目录清单,启动省市县三级网上“并联”审批系统建设。基本完成省市县政府机构改革。稳步推进财税、金融、投资体制改革。实施省属国企发展混合所有制经济、范文内容地图完善法人治理结构、市场化选聘国企高管等改革试点,有序推进省属经营性国有资产集中统一监管。实施注册资本认缴、先照后证等工商登记制度改革,新登记注册企业增长61.8%,注册资本增长1.1倍。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地承包经营权流转等改革有序推进,国有林场改革基本完成。文化体制、医药卫生体制等社会事业改革扎实推进。坚持以开放促改革,出台全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见,成功举办世界低碳会、中国绿博会、景德镇国际瓷博会等活动,在香港成功举办赣港经贸合作活动,首次在台湾成功举办赣台经贸文化合作交流大会,以主宾省身份赴澳门参加第三届世界旅游经济论坛,并成功举办江西风景独好(澳门)旅游推介会。实际利用外资84.5亿美元,增长11.9%;利用省外5000万元以上项目资金4540亿元,增长17.6%,新增央企入赣项目27个,开放型经济提振向好。
(三)大力实施创新驱动,产业结构持续优化。加大科技创新力度,深化省校省院合作,积极搭建创新平台,新组建科技协同创新体13个,新增产业技术创新战略联盟11个、院士工作站28家、高新技术企业300家。专利申请量2.56万件、增长51.1%,专利授权量1.38万件、增长38.7%,增幅居全国第一,南昌欧菲光获中国专利金奖。7项科技成果获国家科学技术进步奖,特别是时隔15年,1项科技成果获国家科技进步一等奖。科技创新对发展升级的支撑引领作用进一步增强。范文写作围绕抓龙头、补链条、聚集群、强创新、创品牌、拓市场,大力培育发展重点产业集群,抓好战略性新兴产业发展和传统产业改造升级,电子信息、汽车产业主营业务收入过千亿元,全省超千亿产业达到9个。加快发展现代农业,深入推进“百县百园”工程,规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入3900亿元,增长19%,农产品加工率达到52%。出台了促进金融业改革发展的政策措施,金融机构本外币新增存款2172亿元,新增贷款2522亿元,新增贷存比达116.1%;企业直接融资651亿元。大力推进旅游强省建设,旅游接待总人数增长25.2%,旅游总收入增长39.7%。恒邦财险公司、省旅游集团、省民爆投资公司正式挂牌营业。文化产业主营业务收入2130亿元,增长19.2%。电子商务年交易额1384.8亿元,增长110.6%。健康养老、服务外包等产业快速发展。
(四)深入实施区域发展战略,城乡建设协调推进。大力推进昌九一体化发展,南昌临空经济区、共青先导区建设进展顺利,南昌、九江综合实力进一步增强。国务院批复赣闽粤原中央苏区振兴发展规划,赣州综合保税区等重大平台获批设立,中央国家机关及有关单位对口支援工作扎实推进,苏区振兴发展步伐加快。扎实推进赣东北开放合作、赣西经济转型发展,支持抚州深化区域合作,定位清晰、各具特色、合作互动、竞相发展的区域经济格局更趋完善。发布实施江西省新型城镇化规划,出台了进一步推进户籍制度改革的实施意见,城镇化率提高1.3个百分点。心得体会深入开展和谐秀美乡村建设,推动镇村联动发展。加大对县域经济发展支持力度,开展省直管县改革试点。所有县(市、区)财政总收入超6亿元,其中超20亿元的29个,超30亿元的15个,超40亿元的7个,丰城市、西湖区超50亿元,南昌县达87.3亿元,县域经济实力不断增强。
(五)扎实开展生态文明建设,生态环境质量进一步提高。深入实施大气污染防治行动计划,南昌、九江空气质量优良率分别为80.5%、84.4%,其他设区市空气环境质量稳定在国家ⅱ级。全省地表水监测断面水质达标率80.9%,设区市城区集中式饮用水源地达标率100%。完成植树造林210.2万亩。吉安、抚州成功创建国家森林城市。新增国家级自然保护区3处、国家级森林公园2处、国家级湿地公园13处。深入开展农村环境连片整治行动,农村面源污染防治取得新成效。完成国家下达的老机动车及黄标车、燃煤锅炉淘汰任务,淘汰了80家企业
一、基本情况
我镇位于石城县东南部,总面积255。72平方公里。全镇有23个行政村,总人口4。23万人。其中农业人口为3。97万人,全镇有完中1所、初中2所、完小18所,九年一贯制学校1所。2023年至2023年学度有小学生3516人,初中生2568人。
二、政府监督
巩固“两基”成果,提高“两基”水平,不仅是贯彻实施《中国教育改革和发展纲要》的重要步骤,更是兴民富镇的长远大计,为此,党委政府上下一条心,常抓不懈。
1、 加强了对“两基”巩固工作的领导,成立了以镇长郭柏生同志为组长,党委副书记李维章同志为副组长,镇财政、司法、团委、妇联、土管、中心小学、各初中校长成员的“两基”巩固工作领导小组。
2、 镇政府制订了《横江镇义务教育发展计划》,做到“两基”工作既有长远计划,又有短期目标。
3、 建立并落实“双线”目标责任制(镇与村、中心小学与各校)列入干部的目标考核。同时与村签订“两基”巩固提高工作责任状,做到“两基”工作落实到人。
4、 建立了“两基”考核评估机制,把“两基”巩固工作纳入每年度工作目标管理综合考评,确保学生适龄儿童、少年入学率达标,确保了学校安全工作。
5、 为了确保学生的在校巩固率,镇人大下发了《横江镇保学控流》、《乡规民约》在广播与电视台进行宣传,做到家喻户晓。
6、 加强收费管理,中心小学与各校签订了收费责任状,严格实行一费制收费。
三、普及程度
1、 2023年全镇小学毕业生953人;初中招生931人;转外县就读初中17人。小学升初中比率达100%。
2、 初中入学三年保留率达88.4%。
3、 全镇适龄残疾儿童少年30人,29人在小学随班就读,1人在初中就读,入学率达100%。
4、 2023年至2023年第二学期小学辍学10人,年辍学率2.9%。
5、 学年初在校初中生2568人,辍学58人,辍学率2.26%。
四、教师队伍
1、 中小学正副校长34人,培训33人,其中任职不到一年校长2人。
2、 全镇共有小学教师157人,专科以上37人,达专科以上比例为23. 6%,初中教师123人,本科以上28人,达本科比例为22. 7%。
3、 中小学教师均已参加培训,且持有《江西省中小学教师继续教育证书》,持有证书者达100%。并有培训内容登记。
4、 各校教师均能按要求使用普通话,各校教师规范使用汉字,小学二乙以上95人,初中117人,共212人,达标率为小学69. 3%,初中95. 9%。54年1月1日以后出生专任教师人(小学137人,初
镇人民政府两基工作复查自我检查报告来自范文搜-www.1566.cn,仅供学习,转载请注明出处。
会议时间:2023年1月14日开始
会议地点:北京
会议名称:北京市第十四届人民代表大会第五次会议
会议入口:2023北京两会
解读2023年北京市政府工作报告全文
“位置最好”自住房建工·动力港在2023年元旦到来之前交房入住。360户业主将在新居过新春。北京晨报记者 李木易/摄
2023年北京市政府工作报告民生
报告指出,2023年社会民生不断改善,但仍有许多群众不满意的地方,如优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存等。今年要继续落实首都城市战略定位,建设国际一流的和谐宜居之都,必须坚持以人民为中心,切实保障和改善民生。积极回应群众关切,扎实办好重要民生实事,确保首都和谐稳定。
2023年任务服务建百个“一刻钟”
实施提高生活性服务业品质行动计划,建设提升1000个便民商业网点,推动规范化、连锁化、品牌化发展。健全枢纽型社会组织工作体系,培育发展社区社会组织。深化街道社区管理体制改革,推进社区减负增效、社区协商,建设100个一刻钟社区服务圈。
就业
实现新增36万人
加强高校毕业生、就业困难群体和农村转移劳动力就业帮扶,做好相关企业职工分流安置,实现城镇新增就业36万人。
保障
实施精准救助
全面整合城乡居民基本医疗保险制度。实施精准救助,加大“救急难”力度,保障困难群众基本生活。积极做好留守儿童保障工作。
推进医养结合
深化残疾人社会保障和公共服务体系建设,推进残疾人小康进程。完善社会化养老服务体系,建设200家社区养老服务驿站,发展农村互助养老和志愿服务,深入推进医养结合。
住房
致力购租并举
把握住房的居住属性,以建立购租并举的住房制度为主要方向,以政府为主提供基本保障,以市场为主满足多层次需求,金融、财税、土地、市场监管等多措并举,探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。
促低价房供应
加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例,保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区改造3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。培育和规范发展住房租赁市场。加快发展装配式建筑。以城六区为重点,继续推进老旧小区综合整治。
教育
扩大优质资源
发展更高质量更加公平的教育。加快城乡义务教育学校标准化建设,实施乡村教师支持计划和特岗计划,深化学区制改革,支持集团化发展和九年一贯制办学,扩大优质教育资源覆盖面。
扶持惠民幼儿园
大力发展学前教育,新建、改扩建一批公办幼儿园,扶持发展普惠性民办幼儿园。继续实施中招市级统筹各项举措,推动优质高中招生名额分配向一般初中校倾斜。实施特殊教育学校办学条件达标工程。开展中高职与本科教育贯通培养改革试点。深化高等学校高水平人才交叉培养,引导部分高校向应用型转变,办出特色、争创一流。
医疗
推进联动改革
深入推进健康北京建设。制定实施健康北京2030规划纲要, 促进卫生与健康事业改革发展。协调推进医疗、医保、医药联动改革,全面实施医药分开,调整医疗服务价格,推进复合型医保支付方式改革。
完善用药衔接
大力推行药品阳光采购,完善基本药物制度,促进大医院与社区用药衔接。推进分级诊疗,加快紧密型医联体建设,引导部分二级医院向康复护理医院转型。推广家庭医生签约服务。
增加助产资源
落实院前医疗急救服务条例,加强重点传染病和慢病防控。增加助产服务资源。认真执行新修订的北京市全民健身条例,新建专项活动场地509片。
安全
强化食药监管
制定安全生产领域改革发展实施方案,狠抓安全生产责任制落实,启动全市安全生产重大风险源普查,开展危险化学品正面清单编制工作和集中管理体系建设,完善隐患排查治理和安全预防控制体系,坚决遏制重特大事故发生。大力推进消防基础设施建设,提升消防综合应急救援能力。
推进国家食品安全城市创建工作,强化食品药品全过程监管,让群众饮食用药安全放心。
2023年成就
●28件重要民生实事全部落实。
●积极做好就业创业工作,城镇新增就业42.8万人。
●有序推进城乡居民基本医疗保险制度整合,门诊、住院最高支付数额和大病保险待遇实现统一。
●深入落实居家养老服务条例,出台支持居家养老服务发展十条政策,建设街乡镇养老照料中心53个、社区养老服务驿站150家。
●建设提升便民商业网点1700个。
●出台房地产调控8条措施,促进房地产市场平稳健康发展。保障性住房新开工5.6万套、竣工6.4万套,完成3.9万户棚户区改造任务。
●出台深化中高考考试招生制度改革实施方案,推进中小学校长教师交流轮岗,义务教育免试就近入学比例进一步提高。实施第二期学前教育三年行动计划,新增学前教育学位1.5万个。
●出台城市公立医院综合改革实施方案,推进药品阳光采购,市属医院实行非急诊全面预约挂号。
●健全分级诊疗制度,建立基层医疗机构4类慢病双向转诊基本标准,新增10个区域医联体。
●加强和创新社会治理,有序推进“三网融合”示范点建设。完成村委会换届选举工作。积极促进妇女儿童事业发展,加强民族、宗教、对台、侨务工作。
●扎实做好安全生产工作,实施食品药品安全三年行动计划,安全生产和食品药品安全形势总体稳定。
●积极推进社会治安防控体系转型升级,强化反恐防恐能力建设,严厉打击各类违法犯罪行为。
市文明办:
今年以来,县政府机关文明单位创建工作坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,认真学习贯彻党的__大和__届六中全会精神,用科学发展观和构建和谐社会的总体要求统缆工作全局,以思想道德建设为重点,以开展群众性创建活动为载体,深入开展文明单位创建活动,建一流机关,创一流环境,争一流业绩。建立一支“政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率”的干部队伍,推动县政府机关各项工作上新台阶。现将文明单位创建工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,靠实工作责任
为加强领导,统筹协调,落实责任,把各项创建工作落到实处,成立了县政府机关创建市级文明单位领导小组,组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
县编办主任
县审计局局长
县广电局局长
县监察局局长
县农办主任
国土分局局长
县统计局局长
县旅游局局长
县安监局局长
县扶贫办主任
县科技局局长
县农业综合开发办主任
县宗教局局长
领导小组办公室设在县政府办公室,由同志兼任办公室主任,从有关部门抽调工作人员具体负责日常工作。3月2日,召开了县政府机关创建市级文明单位动员大会,印发了《县人民政府办公室关于县政府机关创建市级文明单位实施方案》,明确了工作职责,靠实了工作责任,保证了各项工作顺利开展。
二、丰富创建内容,建设五型机关
县政府机关在历年创建工作的基础上,立足实际,查找不足,进一步提高和丰富机关文明单位的创建内涵,以建设“五型”机关为载体,全面开展创建工作。
㈠坚持终身学习理念,建设学习型机关。
把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本,长期坚持,孜孜不倦,在机关上下形成勤于学习、乐于求知、勇于探究的良好风气。一是重视和加强政治理论的学习,不断提高机关工作人员的政治理论素质和政策理论水平。结合先进性教育活动和荣辱观教育,组织机关干部职工认真学习《党章》、《___关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、中央1号文件精神及党和国家领导人的重要讲话,把握时代脉搏,顺应发展潮流,用先进理论武装思想,为加快发展提供更好的服务。坚持把政治理论学习制度化,持之以恒,常抓不懈。每周安排时间不少于两小时的一次政治理论学习。二是加强业务知识的培训学习。组织机关全体干部职工,切实加强专业知识、项目建设、招商引资、法规政策、市场经济等方面知识的学习,努力使每一个机关干部都成为熟悉情况、精通业务的行家里手。根据实际,采取长短结合、行之有效、形式多样的方式,定期不定期地组织开展业务知识的学习培训,不断提高机关干部职工的业务能力。三是深入开展爱国主义、集体主义和艰苦创业教育,引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定共产主义和建设有中国特色社会主义信念。四是加强思想道德教育,加强《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻,加强“三德”教育(社会公德、职业道德、家庭美德),大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。着眼于解决实际问题,着眼于提高执政能力,做到学以致用,用以促学,学用相长。充分发扬理论联系实际的优良学风,勤于学习,善于思考,勇于探索,注重调查研究,及时总结经验,达到解放思想、创新思路、改进学风、促进工作的目的。
㈡坚持开拓进取理念,建设创新型机关。
一是大力推进思想和科学发展观观念创新。按照“____”重要思想的要求,解放思想、与时俱进,不断推进思想解放和观念更新。根据新的实践,解决制约深化改革、扩大开放、工作落实、加快发展的思想瓶颈,使思想和行动更加符合时代发展的要求,不断适应新形势、研究新情况、解决新问题、求得新发展。二是大力推动工作实践创新。根据形势和实践的发展,及时调整思想上、工作上和制度上不适应工作要求的东西,创新思路,创新方法,创新服务手段,准确定位自身职能,真正把工作重心转到抓环境、抓服务上来。三是大力推进运行机制创新。把健全和完善机关工作运行机制作为提高机关服务效能的一项治本措施,制定和完善各项工作制度,进一步强化机关管理,确保各项工作任务分解到位,责任到人。把机关工作人员的“责、权、利”有机结合起来,充分调动机关工作人员的积极性。进一步深化机关干部人事制度改革,推行竞争上岗,扩大岗位交流,营造良好的用人环境,搭建各类人才发挥作用的有效平台。
㈢坚持促进发展理念,建设服务型机关。
充分发挥县政府机关部门参谋助手、综合协调、督促检查的职能,超前思考,统筹协调,抓主抓重,积极开展调查研究,主动建言献策,为领导决策提供服务。在协调各方工作中发挥牵头作用,加强与各部门之间的沟通衔接,及时协调解决工作中存在的困难和问题,保证政令畅通,促进工作落实。
一是提高服务意识。自觉实践党的宗旨,把维护人民群众的切身利益,全心全意为人民服务,作为机关工作的出发点和落脚点,贯穿机关工作的全过程。强化主动服务意识,提高服务本领,坚决防止和克服对群众漠不关心,部门利益至上和形式主义、官僚主义、死搬教条的倾向,下决心解决好门难进、脸难看、事难办的“三难”问题。要坚持有利群众、方便办事、依法办理、务实高效的原则,简化办事程序,提高工作效能,优化办事环境,建设人民群众满意机关。
二是努力为群众办实事、办好事。紧紧围绕县委、县政府的工作重点和中心工作,探索和建立为群众服务的基本制度和长效机制,深入基层,深入群众,与群众结对子、手拉手,实实在在为群众多办好事、办实事,帮助群众解决在生产生活中遇到的实际问题。
三是不断提高服务效率。坚持服务承诺,限时办结,切实发扬雷厉风行、务实高效的优良作风,不断提高为基层、为群众服务的质量和效率。
四是建立服务机制。把制度建设作为文明单位创建的基础性工作来抓,修订完善了《__县政府办公室工作职责及制度汇编》和《政府办党支部制度汇编》,通过修订完善制度明确每个单位、科室的工作职责,便于工作人员摆正位置,把握角色,既能积极主动、大胆工作,又不缺位越位,做到分工明确,责任到人,规范工作行为,优化工作环境,提高工作效率。同时,细化工作程序,实行逐级负责制,确保各项工作环环相扣、井然有序。引入激励机制。根据各单位、科室的工作特点和性质,建立工作评价标准,对工作人员所承担的任务进行分解和量化,鼓励他们公平竞争,使人员素质与岗位职责科学合理地统一起来,纳入对工作人员的能力测评和绩效考核当中,促使他们努力提高自身的业务素质。在年度考核中,对考评成绩突出的给予一定的奖励,对工作平平的进行必要的岗位调整。
五是着力改善机关环境。坚持加强机关基础设施及配套设施建设,按照美化、绿化、亮化、净化标准,及时对机关大院原陇南书院的文物、建筑、古树等进行修缮保护,对楼道、墙体进行粉刷,保持建筑物外观整洁,维护文物大院干净整洁、古朴典雅的风格和品位。加强对水、电、暖等设施的更换维修,消除安全隐患。在各科室、各办公室、会议室及走廊、过道等处摆放和栽植花卉,及时浇水、修剪,美化办公环境。坚持卫生县域包干制度和检查评比制度,每周按照办公室的统一安排,由主任带队对各单位、科室的办公室和卫生地段进行检查评比,确保办公环境干净整洁。
六是加强机关安全管理。严格落实《出入证》管理制度、来客登记制度、各单位24小时值班制度和门卫人员、保安人员值班巡察制度,确保机关安全。
七是加强信息报送和发布工作。通过政府网站、《__动态》、《政务督查》、《__发展研究》等载体,及时报送和发布县域内经济和社会发展大事,反映工作动态,提供决策参考,促进工作落实。今年以来,共编发《__动态》9期,《政务督查》3期,《发展研究》4期,在政府网站发布新闻、报送信息850条,公开党务政务文件资料78份(篇),点击量达到93000多次。
㈣坚持以人为本理念,建设和谐型机关。
一是发扬协作精神。领导班子成员精诚团结,为干部职工做表率。科室间以大局为重,工作互相配合、互相支持。形成合力,促进落实。
二是发扬奉献精神。在干部评先选优、提级晋职上,优先考虑勤奋干事、成绩显著、群众公认的同志,树立正确的用人导向,营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。
三是注重人文关怀。关心干部职工的思想、工作和生活,机关工作人员婚嫁、生病住院、家中有事时,都要派专人谈心、祝贺、看望和慰问。着力打造心齐气顺、风正劲足的和谐局面。
四是提倡团队精神。充分利用“三八”、“五一”、“七一”、“国庆”等重大节庆日,深入开展群众性文娱活动,举办形式多样的文化体育活动,一方面丰富了干部职工的文化生活,缓解了紧张的工作气氛,另一方面通过举办该活动,增强了机关的团队精神和集体荣誉感,营造机关严肃活泼的工作氛围和互信互助的人文环境。今年4月,组织机关干部职工参加了县工会组织的大众广播体操比赛,并获得了优秀组织奖。
五是提倡献爱心。组织干部职工积极参与社会救助、扶贫济困、抗灾救灾、送温暖献爱心等捐款捐物活动,继承传统美德,弘扬人道主义精神。
㈤坚持清正廉洁理念,建设廉洁型机关。
一是认真学习贯彻《____党内监督条例》、《____纪律处分条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》。坚持教育、制度、监督三管齐下,有效结合,引导干部树立正确的世界观、权力观和利益观,自觉摆正个人与组织的关系,个人与群众的关系、局部利益与全局利益的关系,廉洁奉公,干净干事,真正把心思用在工作上,用在为人民群众谋利益上。
二是坚持发扬艰苦奋斗的优良作风,牢固树立长期过紧日子的思想。从严落实县委、县政府制订的公务接待、公车管理等有关规定,坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、奢侈浪费等消极腐败现象,形成比工作、比干劲、讲廉洁、讲奉献的良好风气,塑造勤政廉政的良好机关形象。
三是进一步健全和完善监督机制,畅开监督渠道,充分发挥法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督的作用,严格落实干部诫勉谈话、定期汇报、年度考核、述职报告、离任经济责任审计等制度,把对干部的监督从8小时内延伸到8小时外、从工作圈延伸到生活圈、社交圈。坚持勤俭办公,厉行节约。精简会议,严格限定文件印发数量。强化成本观念,降低行政成本。提倡打印纸双面使用,用电子邮件收发材料和在电脑上改稿。严格执行接待标准,不搞超规格接待。强化能源观念,促进节能降耗。严禁使用电炉等大功率用电器,尽量使用自然光照明,电脑、打印机用完随手关闭。
三、落实创建要求,强化工作措施
一是机关各部门高度重视文明单位创建工作,各单位领导班子成员、各科室负责人、广大干部职工从贯彻落实“____”重要思想和党的__大和__届五中全会精神的高度,从全县经济社会发展大局的高度,充分认识争创文明单位的重大意义,增强了创建工作积极性、主动性和创造性。
二是强化措施,落实创建层级负责制。在机关内部形成“一把手亲自抓,分管领导具体抓,分管部门全力抓,科室群团组织齐抓共管”的文明单位创建工作机制。坚持“谁主管,谁负责”的原则,实行层级负责制,对影响创建工作大局的任何科室和个人,按照有关规定,严格追究直接责任人和科室负责人的责任。领导班子定期研究文明单位创建工作,及时研究解决创建工作中的新情况、新问题,各科室负责人把创建工作摆到工作的重要议事日程,围绕创建目标,认真组织实施。各单位、各科室在这次活动中,充分发挥了模范带头作用,积极投入创建工作,保证了创建工作顺利进行。
三是加强督导,确保各项创建措施落到实处。创建活动领导小组切实加强了对整个创建活动的监督检查,把文明单位创建与干部考评结合起来,把创建成果与物质奖励结合起来,把创建活动与各类评先选优、表彰奖励活动结合起来,实行奖优罚劣,充分调动全体干部职工的创建积极性,营造“人人关心、人人支持、人人参与”的文明单位创建氛围。
四是加强宣传,营造良好的创建氛围。充分利用政府网站、《__动态》、《政务督查》和《__发展研究》等宣传阵地,加大宣传力度,着力营造良好的创建氛围。同时加强了同市、县文明办的工作联系,积极争取上级有关部门对创建工作的支持和指导,不断把创建工作引向深入。
四、存在的问题和今后工作打算
今年以来,县政府机关在市级文明单位创建工作中取得了一定成绩,但还存在一些不足,主要表现在:县政府机关日常事务庞杂,主要致力于为全县经济发展提供服务,精神文明建设工作有待进一步加强;由于机关条件所限,文化体育设施器材和活动场所不能满足干部职工的需要,文化体育活动比较单一。
针对以上问题,今后,我们将以党的__届五中、六中全会和“____”重要思想为指导,按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求,开拓进取,扎实工作,努力做好以下几方面工作:一是进一步强化干部职工的政治理论学习,抓好理论武装工作,全面提高机关干部职工的政治理论素质,思想道德素质和科学文化素质;二是创新活动载体,丰富活动内容,广泛开展各项文明单位创建活动,全面落实市、县文明委和大城街道文明办的各项要求;三是加强制度建设,努力形成工作有人抓、有人管、有人干、有人监督考核的良好运行机制,力争使文明单位创建工作再上一个新台阶。
经济和信息化局贯彻落实2023年政府工作报告目标任务实施方案
为贯彻落实市六届人大三次会议精神,圆满完成我局牵头的各项工作任务,经局党组认真组织研究,结合工作实际,特制订本实施方案。
一、总体目标
按照市委、市政府统一部署和要求,落实工作责任,做到早谋划,快行动,全面提升工业经济发展质量,加快园区等重大项目建设,不断提升服务企业的水平和能力,全面完成市六届人大三次会议布置的各项目标任务,为促进__工业经济和信息化工作又好又快发展作出新的贡献。
二、目标任务及工作措施
1. 规上工业增加值增长8.7%
牵头领导:___ 责任股室:企业发展股 责任人:___
工作措施:一是做强对规上工业企业的统计业务培训,指导企业科学统计,应统尽统;二是全力抓好小升规入统,培育工业经济增长点,壮大经济总量;三是组织企业积极向上争取,协调落实好省、达州市和本级政府各项惠企政策。
2. 紧盯贫困村退出标准,开展脱贫攻坚基础设施改善大会战
牵头领导:___
责任股室:运行股、企业发展股、政工股
责 任 人:___
工作措施:一是认真落实《信息通信建设扶贫专项2023年实施方案》;二是认真落实《工业产业扶贫专项实施方案》;三是对定点帮扶村井溪乡响水洞村,支持进行村委会阵地建设、村产业发展、村容村貌改造、完善基础设施建设和开展结对帮扶等活动。
3. 强化企业培育和项目建设
牵头领导:___ 责任股室:企业发展股 责任人:___
工作措施:一是以“双百工程”和“五十百千”企业培育工程为抓手,落实《生态工业突破性发展十条措施》;二是大力发展农产品和中药材精深加工、绿色建材、服装、制造业等生态工业,抓好明玥照明、元伟电器、安信家居等项目建设,扶持华新水泥、花萼食品、发荣林业等企业做大做强,促进民达建材、星华服装、鸿润腾飞等企业提质增效;三是强化招商引资工作,督促项目落地建设,力争全年工业项目开工7个、竣工投产5个,新增规上企业7家。
4. 强力推进园区基础设施和配套服务建设
牵头领导:___ 责任单位:园区管委会
责 任 人:___
工作措施:一是加快推进__市工业园区基础设施建设ppp项目;二是全力推进污水处理站建设,力争一季度建成投运;三是加大土地储备力度,整合园内工业用地,力争2023年完成土地储备400亩,为入园项目提供成熟可用地块。
5. 鼓励企业开发旅游产品
牵头领导:___ 责任股室:企业发展股 责任人:___
工作措施:一是积极配合市旅游局筹备“品茗、品蜜、富硒美食”主题节会;二是鼓励立川食品、巴山食品、南虹商贸、花萼绿色食品等企业开发特色旅游休闲食品。
6. 强力推进“工业废气”综合整治
牵头领导:___ 责任股室:电环股 责任人:___
工作措施:一是积极配合市环保局开展“工业废气”综合整治;二是督促华新水泥等企业加强大气污染防治,确保空气质量优质优良。
7. 开展第二次污染源普查,加强环境监管网格化建设,强力整治“散、乱、污”企业
牵头领导:___ 责任股室:电环股 责任人:___
工作措施:一是积极配合市环保局开展第二次污染源普查;二是建立“横向到边、纵向到底”的环境保护监管网格化管理体系,建立完善环境监管执法责任制,全面实行环境保护监管网格化管理;三是对全市工业领域不符合产业政策和本地产业布局规划的“小散乱污”企业开展专项整治,依法予以断电处理。
8. 不断深化盐业管理体制领域改革
牵头领导:___ 责任股室:电环股 责任人:___
工作措施:一是制定盐业体制改革实施方案;二是做好盐政执法权利移交工作;三是做好盐政人员分流工作;四是协调市管局做好食盐质量安全管理与监督。
9. 用好用活生态工业发展基金和应急转贷资金,做好“政银企”对接工作,帮助企业解决融资难等问题
牵头领导:___ 责任股室:企业发展股 责任人:___
工作措施:一是认真落实《生态工业突破性发展十条措施》,积极组织符合条件的企业申报,兑现生态工业扶持政策;二是认真落实《__市工业企业应急转贷资金管理暂行办法》,帮助企业实现“过桥”融资;三是配合市经融办开展“政银企”对接活动,帮助企业解决融资难问题。
10. 加大重点项目协调服务力度,增强水、电、油、气、运等要素保障能力
牵头领导:___ 责任股室:运行股 责任人:___ 工作措施:加大重点项目协调服务力度,增强油的要素保障能力,确保项目和社会需求用油的供应。
三、工作要求
(一)统一思想,明确目标
全局干部职工要在认真学习、深入领会市六届人大三次会议精神的基础上,把思想统一到市委、市政府的工作部署上来,明确责任目标和责任分工,按照方案的具体要求及时开展工作,抓好贯彻落实,确保目标任务顺利完成。
财政政策和货币政策今年都较积极。财政增加了赤字规模,增加2700亿,赤字率为2.3%。
由于地方债务负担沉重,那么今年赤字率提高并不大,这表明中央政府还是坚持了去杠杆化目标,在有限赤字增长规模内,控制地方发债。
价格目标是3%,低于去年,但考虑到通缩压力较大,这样的价格目标也是留有空间的。如果要达到价格增长目标,货币政策一定会更加积极。
m2增长12%。与去年基本持平,但货币去存款化倾向明显,热门思想汇报这意味着尽管广义货币增速不高,但市场中流动性未必紧张。大量现金会流入股市和理财市场,这会降低m2增速。
基于价格目标和通缩压力,货币政策还会宽松。外汇占款减少为降准提供了空间。所以,今年仍有降准政策出台,另外如果实际利率仍然偏高,不排除再次降息可能。
城镇登记失业率4.5%,是个合理的目标,既顾及就业压力,也考虑到结构调整过程中的结构性失业问题。
各位代表:
现在,我代表重庆市人民政府,向大会作政府工作报告,请连同《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员提出意见。
一、“十五”时期发展的回顾
过去五年,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,认真落实中央宏观调控政策,紧紧依靠全市各族人民,锐意创新,奋力拼搏,完成或超额完成“十五”计划确定的主要任务。实施西部大开发、办好“四件大事”、推进“三中心两枢纽一基地”建设取得重大阶段性进展,胜利实现重庆“三步走”发展战略的第一步目标。这五年,是全市人民同心协力、埋头苦干的五年,是紧紧抓住战略机遇期加快发展的五年,是速度与效益、经济与社会、城市与农村都有了长足进步的五年,是人民群众得到较多实惠、城乡面貌发生显著变化的五年。重庆已站在一个新的历史起点上,正在成为一座人气旺盛、活力迸发、创业机会日益增多的城市。
(一)综合经济实力显著增强。初步统计,“十五”期间全市地区生产总值年均增长11%,高于“九五”1.7个百分点,__年达到3100亿元,其中工业增加值达到1050亿元,均比__年接近翻一番。按常住人口计算,人均地区生产总值接近1400美元。全社会固定资产投资__年完成2023亿元,五年累计完成6700亿元,比“九五”增长1.8倍。社会消费品零售总额由__年的644亿元增加到1100亿元。地方财政收入394.7亿元,比__年增长2.8倍。金融机构人民币年末存贷款余额均比“九五”期末增加1倍多。
(二)经济结构调整呈现可喜变化。工业经济总量、质量、效益同步提高,规模以上工业企业实现利润总额翻了两番多。北部新区和特色工业园区正在成为新的经济增长极。非公有制经济迅速崛起,实现增加值比重由35%提高到51%。城镇化水平由35.6%提高到45.2%。全市银行不良贷款占比由32%下降到9%左右,重庆成为全国银行业资产质量和金融生态环境较好地区之一。
(三)基础设施建设提速推进。全面完成“8小时重庆”通达工程,基本完成“半小时主城”畅通工程。渝怀铁路、达万铁路、遂渝铁路、轨道交通二号线、江北国际机场扩建、万州五桥机场、寸滩集装箱码头一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、长万和环城高速公路建成通车,五年新增高速公路516公里。新建、改建区县高等级公路1748公里。建成长江、嘉陵江大桥16座。信息基础设施处于西部领先水平。五年新增电力装机容量125万千瓦,新增农田灌溉面积58万亩。鲤鱼塘水库建设顺利推进,“泽渝”工程和松溉、铜罐驿两大长江提水工程全面启动。一批新兴商圈、商业步行街、滨江餐饮休闲区成为城市亮丽的风景,一批危旧房得到改造,灯饰工程和绿化美化工程使重庆更加绚丽多彩。
(四)农业农村焕发新的生机。__年起全部免征农业税及其附加,结束了农民缴粮纳税的历史。农业产业化百万工程、百个经济强镇工程和百万农村劳动力转移就业工程取得可喜进展。粮食总产量恢复到历史较好水平。农村基层服务体系建设得到加强。乡镇企业持续健康发展。五年累计转移农村富余劳动力260万人。进城务工人员的管理和服务工作有所改善。
(五)顺利完成分期移民任务。到__年末,累计完成移民安置94.1万人,迁建调整工矿企业1371户,复建房屋2853万平方米。实施《三峡库区经济社会发展规划》起步良好,建立产业发展基金和移民后期扶持基金,实施产业发展基金项目150个、移民后期扶持项目457个。“十五”后三年,库区15个淹没区县总体经济增长速度超过全市平均水平。
(六)生态环境质量趋于改善。“十五”共投入318亿元加强环境保护与生态建设。累计完成退耕还林1389万亩,全市森林覆盖率达到30%,比__年提高7个百分点。建成一批污水处理厂和垃圾处理场,库区水质稳定。持续推进主城“净空工程”,实施易撒漏物质密闭运输,严格控制施工扬尘,实施城市道路改造,结合技改搬迁主城区重污染安全隐患企业19户。__年末主城区空气质量优良天数比例达到72.9%,比__年提高21.8个百分点。库区地质灾害二期防治工程初步通过国家验收。
(七)改革开放取得重大进展。国有企业股份制改革大步推进,股份制企业占比已超过70%。加大市属国有企业集团重组整合力度,国有资产总额超过3500亿元,比__年扩大1倍。五年累计化解市属国有企业不良债务220亿元。完成重庆市商业银行和国际信托投资公司增资扩股、西南证券重组、区县信用联社统一法人改革改制。组建土地储备中心,培育壮大八大建设性投资集团,搭建起基础设施建设投融资平台。路桥收费改革和电力、水利、公交、燃气等垄断行业的改革取得实质性进展。文化体制改革试点顺利推进,组建了重庆广播电视集团(总台)、报业集团和出版集团。企业信用信息联合征信系统基本建立。
把发展开放型经济提升到战略高度。“十五”期间,全市进出口总额年均增长19.2%,实际利用外商直接投资累计17.5亿美元,有24家世界500强企业来渝投资兴业。福特汽车、惠普、美国利宝、汇丰银行、中美大都会人寿、中法水务、沃尔玛、香港查氏集团、普天、海尔等一批国内外知名企业相继入驻重庆。务实推进渝港“9+1”、渝澳“8+1”经贸合作。分别与四川、贵州、上海、浙江、广东、湖北达成合作发展框架协议。五年累计利用内资448亿元。
(八)各项社会事业取得新的进步。取得家蚕功能基因组研究、海扶超声聚焦刀、手机“通芯一号”芯片等一批具有国际先进水平的科技成果。初步具备乘用车自主开发能力。各级各类教育全面发展。__年“两基”人口覆盖率达到97.6%,初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到81.3%,在校大学生人数在__年基础上翻了一番多。五年累计完成中小学危房改造360万平方米。大学城建设初具规模。人力资源开发成效显著,五年累计引进各类紧缺人才5万多名。文化事业繁荣,三峡博物馆、奥体中心、规划展览馆和国际会展中心等标志性文化体育设施竣工投入使用,湖广会馆修复一新,红岩革命纪念馆景区基础设施建设项目、重庆国际学校正式开工。区县文化体育设施建设有长足进展。广播电视“村村通”工程成效显著。重庆运动员在全国“十运会”上取得了比上届更好的成绩。基本形成市与区县两级卫生监督、疾病控制、传染病救治体系和突发公共卫生事件预警应急机制。儿童免疫规划“四苗”接种率达到92.3%,乙肝疫苗接种率达到88.9%。艾滋病、结核病、地氟病等重大疾病防治工作得到加强。开展7个区县新型农村合作医疗试点。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程,67.9万人受益。
(九)紧贴民心办了一批实事。城乡居民生活明显改善,__年城市居民人均可支配收入达到10240元,农村居民人均纯收入达到2785元,分别比__年增长66%和47%。五年共指导帮助下岗职工和城镇登记失业人员实现就业再就业80万人。城市居民人均住房建筑面积由“九五”末的18.6平方米增加到24.3平方米,农村居民人均住房面积由29.6平方米增加到33平方米。城镇廉租住房保障面逐年扩大,3600多户“双困”家庭搬进新居。农村6300户高山移民和所有岩洞窝棚户住进了政府资助的新房。基本建立以养老、失业、医疗、工伤、生育保险和社会救助为主要内容的社会保障体系。五年间三次提高城镇低保标准和最低工资标准。建立了农村特困医疗救助制度。农村绝对贫困人口五年累计减少80余万。解决了农村230万人的饮水困难和饮水安全问题。“平安重庆”建设扎实推进,全市刑事案件自__年以来逐年有所减少,社会治安状况持续好转。强化安全生产监管,安装公路防撞护栏__公里,基本建立了水上交通、长途客运gps监控系统和煤矿瓦斯gprs监控系统。
各级政府心系群众安危,成功抗御了突如其来的“非典”疫情,有效防控了高致病性禽流感和人-猪链球菌,战胜了频繁发生的自然灾害,妥善处置了开县“12·23”特大井喷、天原化工厂氯气泄漏等突发事件,保障了人民群众生命财产安全。
(十)服务型政府建设迈出坚实步伐。各级政府认真执行人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大、政协和社会监督。出台了市政府重大决策程序规定,实施了行政首长问责、行政决策听证、政务信息公开和规范性文件审查四项制度。完善重大决策专家咨询、社会公示和听证、人民建议征集制度,建立政务信息发布、社情民意反映、政务工作评议、决策失误责任追究制度。行政审批事项减少50%以上。乡镇政府服务职能有所加强。更加注重履行社会管理和公共服务职能,建立健全突发公共事件应急处理机制。强化行政监察、审计和经济监督,廉政建设和反腐败工作取得新成效。
过去五年,民主法制建设和精神文明建设深入推进。各级政府开展保持共产党员先进性教育活动收到实效。民族、宗教、侨务、对台工作取得新成绩,民政、防灾救灾、妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新进展,人防、消防、档案、修志、保密、口岸、统计、气象、地震、法律援助、人民调解和信访工作取得新成效,“双拥”、“共建”活动、国防教育和国防后备力量建设得到新发展。
各位代表!__年是“十五”最后一年,我们全面完成了市二届人大三次会议确定的各项预期目标,为“十五”计划画上了圆满的句号。初步统计,地区生产总值比上年增长11.8%,地方财政收入增长30.5%;全社会固定资产投资增长23.9%,社会消费品零售总额增长13.5%,外贸出口增长22%,实际利用外商直接投资增长23.5%;城镇新增就业20万人,新转移农村富余劳动力43.7万人;城市居民消费价格总水平上涨幅度控制在0.8%;城市居民人均可支配收入增长11.1%,农村居民人均纯收入增长10.9%。
特别要提到的是,第五届亚太城市市长峰会取得了圆满成功。会议主题“城市·人·自然”和谐发展,得到与会城市的高度认同。会议的精心组织、广大市民的积极参与和热情友善,得到中外来宾的广泛赞誉。这次会议的成功举办,
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