摘要如何快速提升我县特色产业发展层次,推进__新一轮的科学发展,是我们必须认真研究和解决的重要课题。
全面提升海岛特色产业加快推进__经济科学发展
发展特色产业体系是党的十七大提出的战略任务,是加快转变经济增长方式的根本途径,是推进经济社会全面发展的重要基础。
一、特色产业发展现状
__县根据自身实际,充分发挥海岛资源优势,确定了大力发展特色产业的工作思路,经过多年努力,生态旅游、现代渔业、特色工业三大主导产业初具规模,产业综合实力和发展后劲明显增强。
(一)生态旅游蓬勃发展。坚持把旅游业放在优先发展地位,以旅游来统筹全县发展,通过积极实施政府主导战略,加大资源和要素整合力度,大力加强市场秩序整治,加快推进体制改革,广泛开展宣传促销等举措,__旅游的吸引力和影响力不断扩大,进岛游客成倍增加,对财政和第三产业的拉动作用明显增强,已成为全县经济中活力的“龙头”,2023年被国家旅游局评为首批中国旅游强县。目前,全县拥有3a级、2a级景区各2处,主要旅游线路8条,旅游项目8个,旅游从业人员1.4万人,旅游接待宾馆、酒店、饭店45家,“渔家乐”业户458户,旅游车辆262辆、船舶16艘,主要客源地市场已覆盖30个省市,自主游客占整个客源市场份额的40%以上,2023年全县接待游客150万人次,实现旅游直接收入6.9亿元,旅游综合门票收入4340万元,特别是景区票制改革的成功,两日游以上游客占游客总数的80%以上,游客人均门票消费达到102元、在岛消费达到460元,分别比2023年提高67%和53%。
(二)现代渔业健康发展。按照科技化、产业化、品牌化的发展思路,加快推进渔业养殖结构调整,加大渔业投入力度,推广多品种、立体化生态养殖模式,优势品种规模得到了快速膨胀,传统品种得到了恢复和提高,较好改变了“单打一”的养殖模式。目前全县海珍品养殖面积达到60万亩,养殖品种近20个,2023年海带、虾夷扇贝、海参、鲍鱼、深水网箱养鱼等骨干品种产值分别达到2亿元、2.8亿元、9.8亿元、8000万元和2亿元。高度重视良种繁育和种质资源保护,启动了海参、鲍鱼和贝鱼类三处良种繁育中心建设,北四岛10万亩海珍品增养殖区被农业部批准为首批“水产种质资源保护区”。全面实施水产品质量安全区域化管理,组建了工作推进机构,初步建立了药品饲料安全平台,制定了增养殖品种操作规范。2023年全县实现渔业增加值19.6亿元,渔民人均纯收入达到10019元。
(三)特色工业快速发展。充分利用海洋资源优势,重点培植风电、水产品精深加工和修造船三大骨干产业。风电开发成效明显,先后引进鲁能、华能、联凯三家公司,投资5亿多元安装风机80台,全县陆上风电总装机容量达到6.2万千瓦,年可实现销售收入8000万元、利税2200万元;海上风场开发实现突破,百万千瓦海上风电场发展规划通过专家评审,列入山东省可再生能源中长期规划,并分别与三融、大唐、华能、国电等公司签订了开发协议,投资11亿元的三融一期4.8万千瓦示范项目前期工作基本完成、进入核准程序。水产品精深加工方兴未艾,全县现有各类加工企业85家,产品种类100多个,主要出口5个国家和地区,为国内100多家超市提供产品,2023年实现产值1830多万元。修造船业稳步发展,全县现有29家修造船厂,修造船能力17.2万吨位,2023年实现产值6130多万元。同时,海上货运业呈现崭新局面,全县专门从事海上货运企业3家,拥有运输船舶6艘,载重吨位1.73万吨,年可实现经营收入1000万元。2023年全县实现工业增加值2.6亿元。
二、特色产业发展存在的主要问题
(一)渔业生产方式粗放,产业化程度低,缺少品牌支撑,抵御风险能力不强。渔业生产存在自发性、无序性,产业组织管理松散,生产方式粗放,全县没有一家规范化的渔业“龙头”企业,渔业生产多为一家一户,单打独斗,群众往往是看别人养殖什么效益好,就一窝蜂跟着发展什么,一旦受自然灾害和市场因素影响,就全军覆没;优势品种养殖规模小,许多海珍品“有质无量”,市场占有率低;品牌创建成效不佳,至今没有一个全省商标和驰名商标;市场开拓力度不大,销售渠道不畅,主要依靠外地客商进行转手销售,缺乏对市场的预见性和操控力,从去年年底到今年一季度情况看,受全球金融危机影响,韩国、日本等主要市场的水产品需求量大幅减少,我县水产品销售量和销售价格立即受到严重冲击,海参、海胆、网箱养鱼销售价格比去年同期均下降50%以上,收入同比分别下降25.7%、36%和67%,尤其是网箱养鱼出现滞销,价格已低于成本价。以大钦岛乡为例,今年一季度鱼类收入仅有500多万元,同比下降80%。另外,由于很多收购客户经营出现困难,造成外欠款增多,目前全县仅海带和虾夷扇贝外欠款就达5700多万元,直接影响了群众加大投入的积极性。
(二)旅游业基础设施薄弱,整体服务水平较低,旅游项目形式单一,核心竞争力不强。旅游产业各要素的配套设施比较落后,宾馆酒店档次低,旅游车船状况差,购物和娱乐设施差距大;旅游项目开发力度不大,缺少高端产品,特别是海上游、文化游等旅游资源没有得到 充分挖掘;客源市场发展不平衡,对传统客源市场依赖很大,新的、高端的客源市场所占份额较少;旅游经营管理体制机制不适应形势发展的需要,不能够充分调动起各方参与旅游发展的积极性,严重制约了旅游产业的发展。
(三)工业发展受制约因素多,大项目进展不快,产业规模偏小,科技创新能力不足。海上风电开发项目虽然取得一定进展,但总体推进缓慢,一直没有开工建设;水产品精深加工产业集中度低,未形成规模效益,技术创新能力不足,缺乏市场竞争力;修造船等传统工业只是在低水平发展,没有实现根本性提升;交通不便、土地、淡水资源匮乏以及人才短缺等因素造成海岛企业运行成本高,工业项目开发领域窄,招商引资难度大,导致__工业经济发展长期滞后。
三、加快发展特色产业的思路和重点
海岛的特殊性决定了__的产业发展思路必须结合实际,走特色发展之路。特别是在当前国际金融危机影响仍在肆虐,经济运行仍然很困难的形势下,善谋发展对策,突出发展特色,是解决问题的关键。只有突出特色产业发展这个重点,以重点带动全局,才能求得__经济实现更高水平、更高效益发展。这就要求我们以科学发展观为指导,围绕打造“富裕__、魅力__、和谐__”和生态文明县的目标,紧紧抓住国家拉动内需、省市支持__科学发展和我县实现局部对外开放的历史性机遇,按照“一二三四”发展思路,统筹推进三大特色产业发展,着力调整优化产业结构,不断提升产业支撑力和经济整体素质,推动全县经济科学发展。
(一)优先发展生态旅游业。围绕吸引100万进岛高端游客,打造国际生态旅游岛的目标,进一步整合旅游资源,不断完善旅游要素,着力培育旅游品牌,全面提升旅游产业竞争力。一是大力加强旅游服务设施建设。按照争创国家4a级旅游景区的标准要求,不断完善各要素配套设施,全面提升旅游服务水平。重点规划建设__游客集散中心,进一步完善电子门票系统、信息控制系统和视频监控系统,增设多语种标志牌等公共信息标识,加快形成完整高效的旅游服务信息化网络。积极引导客船和旅游车辆升级换代,开通景区间旅游观光公交线路,逐步建立安全、舒适、快捷的旅游交通体系。着力发展酒店餐饮业,加紧推进酒店建设,尽快提高接待服务档次。二是全力打造旅游精品项目。抓紧编制__生态旅游区控制性详规,强化规划对旅游项目开发的指导作用。加快南、北长山岛核心旅游资源的整合,搞好旅游的升级改造。推进旅游产品向海上观光、民俗文化、购物娱乐等领域和环节拓展,不断开发高端休闲度假旅游产品。突出发展“海上游”项目,抓紧成立海上游实体管理机构,建设游艇专用码头,开通海上游线路,开发游艇观光、海岛探奇等旅游项目。深入开展“渔家乐”示范村、示范户创建活动,引导业户改造升级接待设施,提高服务质量;加快推进“渔家乐”公司化进程,着手进行公司化经营试点,鼓励开发各具特色的渔村式度假村,全力实施“渔家乐”民俗风情园建设,形成多档次、多风格的“渔家乐”接待体系,满足不同消费层次需求。推进旅游与文化的融合发展,深入挖掘开发海岛文化资源,大力实施百年渔俗文化、千年妈祖文化、万年东半坡文化和亿年地质文化的“百千万亿”文化工程,把潜在文化资源转化为现实经济竞争力。当前要加快推进妈祖文化公园和大型露天妈祖塑像项目,积极运作好妈祖节庆活动,进一步扩大__妈祖对外影响力。规划建设具有海岛风情的特色商业街区,大力开发旅游纪念商品,设立指定旅游购物场所,不断增加游客在岛消费;开发独具海岛特色、参与性强的旅游项目和娱乐活动,丰富夜间旅游市场,吸引和留住游客。三是强化旅游市场开拓。认真研究旅游市场新特点,采取各种促销方式,巩固扩大传统市场,积极开发新兴市场,充分挖掘周边市场,大力开拓境外市场,保证客源数量和质量同步提高。四是创新旅游管理体制。坚持政府主导、市场运作的原则,加快推进旅游管理体制改革,提高统筹能力,调动各方参与旅游发展的积极性。加强与国内外知名旅游企业的合资合作,引进现代经营理念和管理模式,打造旅游强势企业,全面推进我县旅游布局调整和结构优化。
(二)做大做强现代渔业。围绕加快建设100万亩海底森林和100万亩生态养殖基地,深入推进渔业科技化、产业化、品牌化,加快传统渔业向现代渔业转变。一是加强渔业科技支撑体系建设。充分发挥原种保护区功能,大力实施“种子”工程,加快推进海参、贝鱼类和鲍鱼三处水产品良种繁育中心改扩建工程,完善科研配套设施,加强与高等院校、科研机构的合作,搭建__渔业科技创新平台。积极引进和培养渔业专业技术人才,建立健全全县科技服务推广体系,引进和研发新技术、新品种,开展科技进村入户活动,强化对渔民专业技能培训,为渔业生产提供有效科技服务。二是着力提高渔业产业化程度。制定生态渔业发展规划,加快推进生态养殖基地建设,采取人工布礁、藻类增养、技术改良等措施,逐步扩大海面养殖面积,不断拓展水下养殖空间,全面推广多品种、立体化、生态型养殖模式,进一步扩大优质品种养殖规模;突出抓好骨干企业培植,通过政策扶持、资本运作等方式,促进县内渔业骨干企业规模快速膨胀,加快与岛外渔业强势企业合资合作,培植一批渔业龙头企业,引导企业提高管理水平和市场开拓能力,使渔业生产加快由分散粗放型向规模集约型转变,加快渔业产业化进程。当前尤其要高度重视水产品销售工作,认真做好市场调查研究,及时掌握市场信息,加大对__水产品的宣传促销力度,大力拓展国内市场,有效规避经济危机对水产品销售带来冲击。三是大力推进渔业品牌创建。全面实施水产品质量安全区域化管理,广泛推行标准化养殖,提高水产品质量,增强__水产品的市场竞争力。积极实施战略,加紧做好水产品地理标志商标注册等工作,不断加大水产品品牌建设和宣传推介力度,打出__渔业整体品牌。
(三)突破发展特色工业。充分利用资源优势,依靠项目开发壮大风电产业,通过科技创新改造提升水产品加工、修造船等传统产业,尽快形成支撑海岛发展的特色工业体系。一是全力推进海上风电场开发。加紧推进实施100万千瓦海上风电场开发项目,争取挤进国家风电开发总体盘子。加强与大唐、华能、华电等已签订海上风电开发协议企业的对接,争取及早进入可研编制阶段。当前要重点做好三融公司4.8万千瓦海上风电示范项目建设,争取尽快通过省发改委核准,积极协调投资商做好开工前各项准备工作,力争年内开工建设。二是培植壮大水产品精深加工业。加快推进水产品加工园区建设,完善配套服务设施,引导水产品加工企业向园区集聚,促进产业规模扩大,提高整体发展水平。鼓励企业加强技术改造,改进加工工艺,大力发展海带、鱼虾、贝类等小包装干品加工,千方百计拉长产业链条,提升水产品精深加工综合效益。三是加快发展修造船业和海上运输业。有效整合全县修造船资源,通过联合、整体出让等方式,不断提高修造船能力和水平。要采取积极有效措施,加快发展海上航运业,鼓励各船运公司扩大海上货运能力,提高经营和服务水平,拓展海洋经济发展新空间。
四、加快发展特色产业的保障措施
特色产业的发展只有内在动力与外在条件和环境的有机结合才能充分发挥出效能,取得效果。目前,我县产业发展正处在结构转型的关键时期,必须致力于打造良好的基础设施和功能完善的产业载体,为加快特色产业发展提供有力支撑和优越发展环境。
(一)高点推进基础设施建设。按照建设国际性休闲度假海岛的要求,坚持统筹城乡、合理布局、提升功能的原则,加快城乡建设步伐。突出抓好南、北长山主城区建设,全力推进旧城旧村改造,大力实施拆迁工程,尽快改善城乡面貌。坚持视生态如生命的理念,加强环境生态保护和优化,深入开展环境卫生综合整治,大力开展绿化美化,加大海岸线保护力度,搞好雨水积蓄等生态工程,打造持久整洁优美海岛环境。加快推进基础设施建设,全面改善交通、供电、供水等基础设施条件。近期要重点抓好南北长山大桥、环岛公路、陆岛交通码头、中心渔港、海缆扩建、污水垃圾集中处理等项目,进一步提升城市承载能力和服务功能。同时,要着眼长远,做好蓬长大桥、连岛工程等重大项目的论证争取工作,为更高层次发展提供有力支撑。
(二)全力抓好投资拉动。推进重点项目是发展特色产业的有效载体和重要抓手,要坚持以加快项目建设、扩大固定资产投资来拉动产业发展。要全力推进县委、县政府确定重点建设项目,把主要精力用在项目的实施上,争取早开工,早投产,早见效。要努力向上争取项目,紧紧抓住国家和省扩大投资、启动内需的历史性机遇,深入研究吃透国家的产业政策,摸清投资方向,认真筛选好项目,加紧做好前期论证,积极与上级沟通对接,主动灵活地向上做好工作,争取更多的政策、资金和项目,为产业发展储备后劲。应届毕业生求职网
(三)努力扩大对外开放。局部对外开放使我县进入一个新的发展阶段,是__特色产业发展的潜力和希望所在。要切实提高招商引资水平,不断调整招商方式,根据__产业实际和发展方向,积极组织和参与有影响的招商活动,切实增强招商项目的推介效果。突出高层推进,对重点客商和重点招商项目,成立专门招商队伍,主动登门拜访,进行定向招商,走出去谈、请进来看,有针对性的进行推介,切实增强招商的时效性,提高招商的成功率。要积极发展对外贸易,针对国际市场特点,充分发挥我县水产品加工出口的优势,优化出口商品和市场结构,走以质取胜的路子,争取在外贸出口上实现突破。
(四)大力优化发展环境。发展环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标,是推动产业发展的前提。要打造良好的政务服务环境,组织健全领导和部门统筹协调机制,及时解决产业发展中遇到的问题;要减少行政层次,简化办事程序,提高办事效率,真正在转变职能、改进作风中提高服务产业发展的能力。要创造良好的人才环境,认真制定人才引进计划,完善人才培养和使用的政策措施,大力引进急需人才,广泛培养本土化人才,造就与产业发展相适应的产业人才队伍,为特色产业发展提供坚强的人才保障。
我于一九九八年三月从县广播电视局调到县政府办公室工作,于二0__年三月任信调股股长,__年一月被任命为县政府办公室副主任,主要分管信息调研工作。任职以来,我坚持不懈学习,求实创新工作,廉洁自律,不断进取,在各级领导的正确领导下,在各科、股、室及相关部门的大力支持和有力配合下,较好地完成了各项工作,现述职如下:
一、坚持学习,深入调研,不断提高自身综合素质
知识是力量的源泉。我深刻认识到,当今世界瞬息万变,正发生着迅速而巨大的变化,只有不断学习,培养内涵,增强认识问题,思考问题,处理问题的能力,才能适应新形势,求得新进步。
坚持政治理论学习。严格按照优秀共产党员的标准来要求自己,重点学习了___、邓小平、__三代领导人的重要著述,在“三讲”、“三心一保持”和“____”、“七一”讲话等学习教育活动中,认真领悟其丰富内涵,对照自己深刻剖析,找准主观存在差距,积极落实整改措施。进而,自己能够站在“____”的高度分析和认识问题,在思想上、政治上、行动上同以__同志_______保持高度一致,增强政治鉴别力和敏锐性,坚决同“qqq”__组织等各种错误思潮和行为作斗争。
坚持多种形式学习。积极参加单位集中学习,党校学习、中青班学习和学历学习等。主要学习了《经济学法》、《宏观经济学》、《民法学》、《行政法学》等市场经济理论以及相关政策、法律、法规。现已完成大专和本科的学习,正在省委党校经济学专业研究生班学习。同时,寓学于乐,不断更新知识结构。无论是工作之余还是休息在家,我都是把学习作为休闲的一种方式,不断从古今著述、各类报刊、杂志和网络上获取新的知识,新的信息来充实自己。
坚持理论联系实际。充分利用业余时间深入到工厂、乡镇、农村进行调查研究,及时了解社会各个领域发生的新情况、新问题。先后收集了十多万字的相关资料,撰写了《犍为县规范出租车调查》、《犍为县推广双新技术调查》、《犍为县加快农业产业化的思考》、《犍为县改造农村电网的调查》、《发挥“黄金水道”优势、发展犍为水运的调查》等数篇调研文章,为领导提供了决策依据,并先后被盛市政报刊物发表。
二、求真务实,开拓创新,努力完成各项工作
县政府办公室是协助政府领导处理日常事务的综合协调机构,涉及面广、责任重大。我作为一名副主任,始终坚持摆正自身位置,坚决维护班子的团结和威信,在工作中,主动同上级领导汇报商量,对涉及党的路线、方针、政策等大事大非问题的处理,认真听取组织、领导的意见后实施,较好完成了各级领导交予的主办、协办任务。坚持参加民主生活会,坚决贯彻执行民主集中制,虚心向周围的同志学习请教,认真开展批评与自我批评,做到了大事讲原则,小事讲风格,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做。
信息调研是政府决策的重要参谋。为了把这一参谋职能发挥好,在工作中,我始终坚持以服务于经济建设,服务于领导决策作为信息调研工作的根本出发点和最终归宿,克服了信调工作人手少,任务重的压力,较为出色的完成各项工作任务,受到了各级领导的肯定。一是建制度,规范信调管理。按照办公室主任办公会及市政府办公厅主任会精神,结合我县实际,提出制订了《信息调研工作方案》、《上报信息制度》、《调研制度》等管理措施,制订了信息调研目标及岗位责任制,对信息调研的上报任务、采用任务和每天编发的《今日政情》都作了明确要求,落实到人,相互督促检查,严格奖惩考核,提高了信息人员的积极性。与此同时,自己主动放弃三分之一以上的节假日和休息时间用于工作,以解决信调工作人手少、工作任务重的困难,用自己的实际行动来感动同事,发挥好模范带头作用。特别是在新民镇山体滑坡、“7·6”、“8·28”等重、特大事故中,不分昼夜、连续几十个小时奋战在抗灾救灾第一线,为领导排忧解难。二是严要求,撰写信调文章。提出了“独辟蹊径、创新求真”的信息要求,把信息内容的服务性、指导性、新颖性、时效性作为信息工作的重中之重来着力抓好,坚持做到重要信息立即报,一般信息及时报,力求上情下达,下情上传全面、及时、准确、真实,为领导获得最新信息,把握全局开展工作提供有力依据。主要组织股室和有关部门的同志,坚持编写《今日政情》,向__、盛市办公厅信息调研部门上报县内要情,以及编撰《政府工作报告》、经济工作会和其他重大会议的领导讲话等。三是
三、廉洁自律,克己奉公,树好领导干部形象
坚持遵守各项规章制度,做到作风公正廉洁,乐于奉献,诚实守信,襟怀坦荡,不向乡镇、部门吃、拿、卡、要。坚持摆正位置,积极主动地为领导搞好服务,当好参谋助手,做到不该说的不说,不该知道的不问,不该看的不看。坚持群众路线,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,时刻把群众的冷暖安危放在心上,密切党群干群关系,做到办事公、为人正。
四、存在的不足
主要表现在:一是对新形势下,特别是我国加入wto后的新政策、新理论的系统学习不够;二是写作水平有待进一步提高;三是领导艺术水平有待于进一步提高。
几年来,取得了一些成绩,都得益于各级领导的信任和指导,得益于各乡镇、各部门的大力支持,得益于股室全体同志们的真抓实干。我将进一步强化学习、改进作风、认真总结、自我完善、不断提高自己的工作能力和工作水平,以更加优异的成绩来回报组织的信任和培养。
根据《__州人民政府办公室关于做好省政府开展政府自身建设XX年工作目标任务落实情况专项督查的通知》(_府办发电〔XX〕138号)文件要求,我县结合实际,认真开展自检自查,现将XX年政府自身建设工作自查情况报告如下:
一、政府自身建设工作开展情况
(一)认真学习,及时部署
我县于XX年2月24日组织县直各办局、驻金省州属单位共48个部门收看了李江副省长在省人民政府深化政府自身建设工作电视电话会议上的讲话,此次会议结束后,县人民政府常务副县长黄德亮根据李江副省长的讲话精神,结合实际并就当前如何推进政府自身建设相关工作提出了要求:一要认真贯彻落实全省深化政府自身建设工作电视电话会精神,扎实抓好政府自身建设工作。各单位要充分认识深化政府自身建设工作的重要意义,以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的作风,把政府自身建设工作不断推向深入。二要突出重点,不折不扣地把深化政府自身建设工作落到实处,着力推进法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府,进一步提高各级行政机关的公信力和执行力。三要发扬求真务实精神,大力推进政风行风建设。要进一步转变工作作风,突出抓好“服务”、“务实”两个方面,厉行艰苦奋斗,反对铺张浪费,加大成本控制,进一步提高行政效率。四要认真结合部门实际,建立健全组织机构,完善相关制度和措施,确保政府自身工作取得成效。
(二)完善机制,细化方案
根据《__省人民政府关于印发__省政府自身建设XX年工作要点的通知》(云政发〔XX〕27号)、《__省人民政府办公厅关于印发__省政府自身建设XX年工作任务分解的通知》(云政发〔XX〕52号)和《红河州人民政府关于深入推进四项制度加强政府自身建设的通知》(红政发〔XX〕29号)文件精神,结合我县实际,一是切实把政府自身建设工作纳入目标责任考核范围,建立行之有效的奖惩机制;二是分解细化四项制度工作任务,制定了工作方案和措施,明确责任主体,出台了《__县人民政府办公室关于深入推进“四项制度”加强政府自身建设有关事项的通知》(金政办发〔XX〕31号)文件;三是调整充实四项制度工作领导小组成员,指定专人,确保有人抓、有人管;四是建立政府自身建设联席会议机制,实行由政府分管领导总负责,坚持每2个月召开1次联席会议,专题研究深化政府自身建设;五是加强各责任单位之间的沟通协作,建立责任部门联络员制度,理顺关系、整合力量、加强配合,切实化解工作中存在的问题,提高政府自身建设的质量和效率。
(三)明确任务,扎实推进
1、法治政府四项制度实施情况
(1)重大投资项目审批执行情况。一是认真贯彻落实《红河州人民政府办公室关于印发重大投资项目审批和核准制度实施方案的通知》(红政办发〔XX〕139号)文件,深刻领会其精神实质,认真制定工作方案和方法步骤,由县发改局牵头,各部门配合抓好实施工作。二是严把项目申报审批、项目投资备案等各个环节的具体审核,确保申报项目资料齐备,手续完善。三是认真填报重大投资项目审批核准通报信息表,确保我县重大项目申报工作得以有效实现。四是强化时间观念,提高办事效率。在重大项目申报审核环节,建立了各项工作的限时办结制度,科学合理地规范工作的流程和时限,避免了因为疏忽大意或不负责任的作风影响项目建设的推进。
(2)重大资源开发利用审批制度贯彻落实情况。为规范我县重大资源开发利用项目的审批和管理,按照《红河州国土资源局关于印发红河州国土资源局重大资源开发利用项目审批制度实施细则的通知》(红国土资〔XX〕82号)文件,对水利、矿产、土地、林业等重大资源做到科学规划、有序开发和合理利用,明确了重大资源开发利用项目必须依据可持续发展、统一规划管理、公开透明、监督制衡等原则,对重大资源开发利用项目实行“谁审批,谁负责”,使整个审批过程职责清晰,权责分明,程序简捷,协调有序,监管有力,确保全县资源开发更加合理化,努力构建资源节约型、环境友好型社会。
(3)重大国有资产处置审批制度贯彻落实情况。一是认真学习贯彻落实《红河州人民政府办公室关于印发红河州州级行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》(红政办发〔XX〕110号)文件,进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理。二是明确分工,密切协同,履行对行政事业单位国有资产管理工作的职责。根据我县行政事业单位国有资产管理工作的实际,县财政部门负责对全县行政事业单位国有资产进行宏观监管和日常管理。各行政事业单位负责本单位国有资产的账卡管理及配置、处置、出租、出借等事项的报批手续,按照规定及时、足额缴纳国有资产收益的要求,保障国有资产的安全完整。三是从严控制,合理配置,加强行政事业单位资产配置的管理。四是建立健全县直各单位产权登记及资产动态管理模式。五是积极探索公共资源交易平台建设相关工作。
(4)重大财政支出项目审批制度贯彻落实情况。我县财政追加预算支出严格按照《红河州财政局关于印发红河州财政追加预算支出审批制度推进工作实施方案的通知》(红财预〔XX〕145号)文件精神,制定印发了《__县人民政府办公室关于印发__县县级财政追加预算支出审批制度的通知》(金政办发〔XX〕81号),加强领导,提高认识,切实把推进财政追加预算支出审批作为当前和今后相当长时间的中心工作抓紧、抓实,追加预算支出的主要事项为:一是国家政策调整需要增加的预算支出。因国家政策的调整,需要增加的刚性支出(调资),涉及“三农”的惠民政策配套资金以及其他上级下达要求本级财政必须配套的专项资金。二是突发公共事件、自然灾害需要增加的预算支出。三是经县委、县政府确定追加事项,需要增加的预算支出。四是年初预算中,因财力不足无法安排的支出。五是按照追加预算事项,纳入预算调整,经财政部门对追加的事项进行逐一核实,行成书面材料报县委、县政府进行研究,再根据县委、县政府研究通过事项,财政部门再次行成书面材料报县人大审议,对人大审议的通过事项进行预算调整追加支出。
2、责任政府四项制度实施情况
继续深化和巩固责任政府四项制度建设成果,进一步健全完善机制和措施,不断强化行政责任,提高政府执行力和公信力,加快了政府自身建设步伐。
(1)我县第五轮行政审批制度改革已于XX年底启动,目前各行政执法单位正在清理和精简审批事项并上报县政府法制办备案。
(2)乡镇为民服务中心、县政务服务中心网上平台和电子监察系统建设待县人民政府研定后实施。
(3)根据省州要求,我县各部门在原来基础上,认真梳理修定完善服务承诺事项(包括服务项目、服务标准、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、办理时限、办理结果等)给予装框上墙进行公示公开。完善投诉电话和邮箱的管理,并向社会各界公布,以便社会各界知晓各职能部门的工作职能,主动接受社会监督,切实促进机关依法行政、转变作风、提高工作效能。并逐步扩大实施范围,目前已在教育系统的__一小、__中学、__二中和卫生系统的__县卫生监督所、__县人民医院、__县妇幼保健院共6个单位顺利推行,今年计划在电力收费及银行各服务窗口大力推广。
(4)加大行政问责力度。把贯彻实施“四项制度”纳入综合目标考核范围,对执行不力或行政负责人一年内被问责两次及以上的实行“一票否决”。认真按照行政问责的要求,对在行政决策、行政执行、行政监督检查等关键环节中,不履行或不正确履行职责、不作为和乱作为并造成不良影响和严重后果的进行敢于问责、勇于问责,切实维护行政问责办法等四项制度的严肃性。
3、阳光政府四项制度实施情况
(1)认真组织实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报工作。对于政府及部门的重大决策,规定必须经过听证后才能进入决策程序;对于重要事项,严格执行公示制度;对于重点工作,严格实行通报。通过实施听证、公示、通报,使政府的行政行为接受人民群众监督,采纳人民群众的意见建议,使决策更加透明化。根据省州要求,我县XX年度的目标任务是实施重大决策听证12项、实施重要事项公示和重点工作通报要求各乡镇、县直各部门每月至少有1项。今年1月份以来累计实施听证2项、公示120项、通报110项。
(2)整合公共服务电话,推进政务信息查询96128专线品牌化建设。一是在县级各行政事业单位建立96128查询专线57条,配有专兼职联络员57名,并要求专线联络员实行ab角制,保证专线电话有人接听、有人抓落实。二是积极做好公共服务电话整合工作。目前我县共整合12336、12301等公共服务电话4部,实现延伸服务时间、延伸服务内容和延伸服务方式三个延伸。三是围绕96128专线品牌建设,利用广播电视进行公告、张贴宣传画册、宣传标语等形式广泛开展宣传工作,达到让广大人民群众知晓96128专线服务;四是加强配置完善服务功能,目前我县各乡镇、县直各办局、驻金省州属单位及相关企事业单位共61个部门已配置专线联络移动电话,要求24小时有人接听查询电话,大大提高了96128专线服务。
4、效能政府四项制度实施情况
(1)行政绩效管理制度实施情况。一是围绕省政府确定的2个20项重要工作制定绩效审计工作方案,明确建设资金绩效管理评价标准,包括:法律法规和政策标准,被审计单位自身标准。二是紧紧围绕确定审计的建设项目,打破部门、单位界限开展绩效审计,整合审计资源,统筹推进全县的绩效审计工作。XX年4月,我县针对城镇保障性住房建设项目、人饮工程、“两基”教育经费、县中心敬老院等5个XX年实施项目进行了绩效审计评价。
(2)行政成本控制制度实施情况。一是深入宣传,营造氛围。充分利用网络、电视、工作简报等宣传方式在全县范围内进行宣传,让县级各部门充分了解行政成本控制的意义、目标和要求,加强自我约束,变被动为主动,为推进工作营造良好的外部环境。二是细化措施,严格执行。县级相关部门结合工作实际,严格贯彻执行“六个严”,即:严格控制机构编制和财政供养人员;严格控制公务用车购置和管理;严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费;严格控制出国、出境、出省考察;严格控制各部门办公楼等楼堂馆所建设;严格落实问责制度,确保推行工作扎实推进。目前,我县各项指标均控制在零增长范围内。三是强化培训,推广使用公务卡。按照实施方案的要求,及时召开了__县推行公务卡结算制度动员培训会,全县61个预算单位应办理公务卡人数2936人,已办理2782张、安装刷卡机54台,逐步实现行政事务公务卡结算制度。
(3)行政行为监督制度实施情况。一是制定下发了《行政行为监督制度工作方案》,在全县各级行政机关全面推行行政行为监督制度,同时要求各部门制定切实可行的实施方案,并严格按照方案认真组织实施。二是通过召开会议、下发文件、电视媒体等多种形式,对推行行政行为监督制度意义和要求等相关内容在全县范围进行了学习宣传,切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。全县9个省州属单位、13个乡镇、41个县属部门共确定了181个关键岗位、250个重点环节、428条风险主要表现形式和512条监督防范措施,并将各乡镇、各部门的行政行为监督事项登记表统一收集汇编成册,发放至各单位进行公示或通报。三是把贯彻执行行政行为监督制度纳入党风廉政建设责任制考核内容,严格督办,对制度推进情况实行双月报告制度;同时通过明查暗访、专项检查或重点抽查等方式,对行政机关全年实施关键岗位和重点环节进行行为监督、规范重要公共资源交易行为、推进电子政务和电子监察建设等情况进行检查,对工作进展缓慢、效果不明显的,要求提出措施限期整改。
(4)行政能力提升制度实施情况。一是结合我县实际,及时召开行政能力提升制度专题会议,专题讨论研究制定了《__县行政机关推行行政能力提升制度工作方案》、《__县行政机关重要目标管理实施方案》、《__县行政机关一线工作法实施方案》、《__县提升依法行政能力工作实施方案》,并制定下发《__县级行政机关实施重点目标倒逼管理工作方案》。细化了各项工作任务和具体措施,确保了行政能力提升制度的全面落实。二是加强对行政机关工作人员行政能力提升培训工作。各乡镇、各部门本着缺什么补什么,需要什么培训什么的原则,按照每年不少于3个课题,每个课题不少于3个学时,全年集中培训学习学时不少于10个的要求,科学选择培训课题。三是实行重点工作目标倒逼管理。为深入贯彻落实科学发展观,进一步加强政府自身建设,提高政府的执行力和公信力。要求各乡镇、各部门结合我县实际和各自工作职能,从本单位年度重点工作中确定了1—2项工作实施目标倒逼管理,按照重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段完成时间等内容,形成目标管理的重点工作选报表。四是认真贯彻落实《__县行政机关一线工作法实施方案》,促进各单位、各部门的行政绩效在一线体现。
二、存在的主要困难和问题
一是部分单位对推行四项制度工作重视不够,认识不足,没有深刻领会省、州、县相关文件精神,措施不力,成效不明显。
二是宣传力度不够,社会的认知度和群众的满意度还有待提高。
三是配套措施不够完善、工作流程不够规范,长效机制的建设有待进一步加强。
三、下一步整改措施
一是进一步提高认识。切实把思想和行动统一到省、州重要决策和部署上来,始终坚持把政府自身建设作为一项长期的重要工作狠抓落实。
二是进一步理清工作思路。按实施方案及要求,采取强有力的措施,稳步推行实施法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度工作,确保各项工作真正落到实处。
三是进一步加大宣传力度。充分利用网络、电视、工作简报等新闻媒体加大宣传报道力度,及时宣传各单位的好经验和好做法,做到电视有报道、报纸有宣传、网络有信息、学习有交流,努力提高广大干部职工、群众对四项制度的知晓率和参与率。
四是定期召开联席会议。加强与协调领导小组成员单位之间的沟通联系,及时研究分析工作中存在的问题和困难。
五是以行政问责为抓手,进一步加大督查力度,确保政府自身建设工作有序推进。
一、加强学习调研,努力提高自身综合素质
一方面,努力学习,全面提高政策理论水平。每天坚持集中一定的时间,学习党的最新理论成果,不断加强知识储备。克服工学矛盾,参加省委党校中青班学习,系统学习了马列主义经典著作、“三个代表”重要思想、科学发展观、市场经济理论以及党的十七大和十七届三中全会精神,加深了对党的路线、方针、政策的理解和认识。同时,积极参加湘潭大学博士生课程学习,加强了对行政管理专业知识的学习和了解。另一方面,勤于调研,努力探索工作新思路。在认真学习的同时,我积极开展调查研究。在对县域经济发展、新型工业化等方面的情况深入调研的基础上,撰写了《建设四个道县,发展县域经济》、《把握五个关键,发展加工贸易》、《大力推进新型工业化》等10余篇理论文章,被《新时期党的建设与基层党务工作创新》、《新湘评论》、《湖南日报》等中央、省级报刊杂志刊发。通过不断的学习思考,增强了政治敏锐性和工作的预见性、创造性。
二、认真履行职责,扎实推进经济社会发展
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200_年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府班子紧紧围绕建设“宜宾经济强县、四川文化名县、全国生态示范县”的定位,认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,以“提速增效、加快发展”为主题,正确处理改革、发展与稳定的关系,始终保持良好精神风貌,努力克服各种困难,在经济工作、事业发展、社会稳定、人民生活、班子建设等方面均取得了较大进展。现述职如下:
一、坚持发展第一要务,推动经济社会发展
县政府一班人开拓进取,扎实工作,在全县广大干部群众的共同努力下,经受住了国家宏观调控、军工企业改制等严峻考验,实现了全县经济社会全面协调健康发展。全年完成gdp_____._亿元,增长_____%,其中,第一产业_._亿元,增长_____._%;第二产业_._亿元,增长_____._%;第三产业_._亿元,增长_____._%。地方财政一般预算收入______万元,增长(同口径)_____._%。人口自然增长率为_._____‰。
(一)农业品牌初步形成按照“产业化发展农业,城镇化建设农村,标准化组织生产,特色化致富农民”的要求,不断提高农业效益。全县实现农林牧渔业总产值_____._____亿元,增长_____._%。积极引导标准化生产,推动三大特色农业逐步形成品牌,全年完成蔬菜播种面积_____._____万亩,形成精细、大宗、特色蔬菜三大片区,全国第二批无公害蔬菜基地示范县通过验收;种草_._万亩,发展种鹅_____._万只,被认定为四川省无公害畜产品生产基地;优质水果_._万亩,产量_._____万吨,甜橙、西瓜获中国无公害农产品证书。采取有力措施,大力扶持龙头企业,富民白鹅、文龙药业、徽记食品等企业发展速度不断加快,经济效益明显提高。大力引导农村专合组织发展,协会已达_____个,会员______人。采取多种形式投入农业基础设施建设,整治病害水库_____座,维修整治塘库堰_____处,新改建各类排灌渠_____公里,治理水土流失面积______方公里,新改建农村机耕道_____公里,维修改造机电提灌站_____余处。
(二)工业效益不断提高继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路,加快工业化进程。全县实现工业总产值_____._亿元,增长_____._%,对经济增长的贡献率_____._%;工考企业总产值_._亿元,增长_____._%,在全市名列前茅。宜宾天蓝化工、四川文龙药业等企业规模扩大、效益提高,其中天蓝公司实现产值_._亿元、利税逾千万元;四川文龙药业通过gmp认证。加大招商引资工作力度,引进项目_____个,到位资金_._亿元,其中恒旭铝塑厂项目落户我县并投产,天力化工项目取得一定进展。认真贯彻落实《关于进一步加快民营经济发展的决定》,民营企业及业主的合法权益得到有效保护。全县民营经济总量达_._亿元,占县域经济的_____._%。
(三)投资结构调整优化积极应对国家宏观调控政策,努力改善投资结构,全县固定资产投资继续保持较快增长势头。完成投资_._____亿元,增长_____._%,其中,实施重点建设项目_____个,总投资_._____亿元;争取到中央财政专项及国债项目_个,投资______万元。全面完成农业综合开发、优质无公害蔬菜基地建设、人饮二期工程、护城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路等项目;顺利推进北城_____米道路、出城通道配套设施等项目建设;启动了护城溪二期、滨江防护堤二期等项目建设。
(四)财政金融运行平稳面对我县县乡财政收支矛盾突出的严峻现实,投入了较多的精力抓财政工作,使财政收入稳步增长。全年完成财政总收入_._____亿元,总支出_._____亿元,实现了当年收支平衡。推行新一轮乡镇财政体制改革,实行乡镇机关事业单位人员工资银行直发,切实加强县级财政对乡镇财政的支持帮助。推行预算编制改革,实行非税收入银行直收,逐步完善了综合财政预算管理体系。出台国有资产管理办法,加强了国有资产规范管理。银政、银企合作加强,有效防范和化解金融风险,全县存款余额_____._____亿元,贷款余额_____._____亿元;城乡居民储蓄存款余额_____._____亿元,比年初增长_____._%。平稳推进信用社以县为单位的统一法人模式改革,完成清产核资、审计确认工作。
(五)社会事业全面发展。把教育放在优先发展的地位。继续巩固“两基”教育成果,全县中小学基本消除危房。狠抓素质教育提高,高考本科上线______人,上线率_____._____%,其中南一中本科上线_____人,居全市第一;初中升高中比例_____%,中考居全市第一。充分发挥骨干学校示范带动作用,南一中成功举办百年校庆,南职中通过“国重”复评遴选。认真落实党政一把手抓第一生产力责任。多元投入科技资金______万元,科技对经济增长贡献率达_____%。与川农大合作进一步加强,启动四川白鹅资源品种保护和文龙药业开发项目。深入开展精神文明建设活动,不断丰富人民群众的精神文化生活。举办了第七届梨花节、第五届农民运动会、首届社区运动会等活动。积极参加市二运会,获得团体总分第三名、奖牌总数第三名的优异成绩。扎实推进未成年人思想道德建设,加强网吧整治。积极开展“国卫”创建工作并通过省灭蝇达标验收,启动了省级文明县城创建工作。实施乡镇卫生院上划管理,启动新型农村合作医疗试点工作,开展食品药品安全“放心工程”。政府其他各项工作取得较好成绩。人武部正规化建设再上台阶,征兵工作圆满完成。完成全员聘用制为重点的事业单位改革,开展农村人才开发工程“十项活动”。党政一把手环保目标责任进一步落实,被列入第九批全国生态示范区建设试点县。老年人、妇女、儿童、残疾人权利得到基本保障,启动全国经济普查工作。气象、档案、邮政、电力、通讯等事业不断进步,供销、地方志、民族宗教、救灾救济等工作有序推进,审计、民政、统计等工作进一步加强。
(六)政务环境逐步改善认真宣传贯彻《行政许可法》,完成行政许可项目清理,清理_____个单位_____项,其中,取消不符合行政许可要求的_____项。政务公开进一步强化,行政透明度明显增强。全面推进行政执法责任制,行政执法质量明显提高。
二、树立执政为民理念,努力提高人民生活水平
坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点,把群众得到更多实惠作为工作的着力点,把造福群众作为创新工作思路的结合点,突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益的实现。
(一)狠抓政策落实,促进农民增收认真贯彻落实中央_号文件精神,确保助农增收措施全面落实到位,农民人均纯收入______元,增加_____元。严格执行退耕还林政策,累计兑现原粮_____万公斤,发放管护生活费_____万元,核减农业税_____._____万元;落实粮食直补政策,补助_____._____万元;降低农业税及附加_._个百分点,减负_____万元。完成_个省级扶贫新村建设,改建_____户贫困户危房。劳务开发培训_._____万人,转移和输出农村剩余劳动力_._____万人,实现劳务收入_._____亿元。
我于2003年5月被任命为蓬安县人民政府助理调研员,协助邓县长工作和县委政府交办的其它工作,现就思想工作于后。
二00三年在县委、政府的下,始终坚持党的基本路线,以邓小平理论和十六大精神为指针,认真实践“三个代表”的重要思想,按照自己的工作职责和要求,尽心尽力做好了自己份内的工作。在学习上,一是较为认真的学习马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及十六大。二是党的各项方针政策。三是政治和科技知识方面的学习。四是新老同志的互相学习。五是法律法规的学习,从而来提高自我。在思想政治上,作为一名共产党员和党的干部,我始终坚持这样一个指导思想,把坚持党的领导,在政治上与中央保持一致,听从党的召唤、服从组织安排,执行党的决议作为自己的政治灵魂,把正确处理个性与党性、公仆与主人、个体与群体几个关系作为自己的行为准则,把领导就是服务,权力就是责任,身教重于言教作为自己的座右佑,把堂堂正正做人,兢兢业业办事、廉洁守纪作为自己的人身格言,把为民办好事、实事,努力完成组织交办的各项任务作为自己的工作目标,时时处处以此为镜子、尺子用来对照自己、鞭策自己,率先垂范,当好人民的公仆。
在勤政廉洁上,坚持了勤政为民,廉洁奉公,严于律己,下乡坐班车,下单位走路,更没有参加大吃大喝和公款娱乐活动,接受他人好处,做到了用党员干部的标准严格要求自己,在县委、政府的重大决策上坚持了与县委政府保持高度一致,没有在群众中去非议,并积极做好群众的思想工作,为蓬安的发展共同努力奋斗,做出自己的应有贡献。
在工作上,坚持认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,贯彻执行党的各项方针政策,认真执行县委政府的决定,尽心尽责完成了县委政府交办的各项任务,本年度积极参加了县丝绸厂的改制工作。在改制中认真按照县委政府的要求和改制的基本规定,积极做好宣传工作和做职工深入细致的思想工作,并深入到户做好职工的思想工作,要求他们积极配合、支持、参与改制,使丝绸厂的改制工作顺利的进行,按要求全面完成了改制。同时,完成了县委交办的督查县级机关党群系统的机关作风整顿,在负责党群系统作风整顿的督查工作中,自己深入到各单位认真进行督查,检查督促他们按照县委作风整顿的安排步骤,认真开展好机关作风整顿。在党群系统积极推广先进单位的先进经验,对班子和领导干部的自我对照检查进行认真的把关,对个别班子和个人存在的问题和不足,主动找他们谈心,找准主要问题,并做好积极的思想工作。在整风过程中并要求做到边整边改,整风、工作两不务,使整风促进工作,做好工作来体现整风的效果。使党群机关作风整顿收到了很好的效果,受到了县委的好评和表彰。上半年在民政局工作,任党组书记,分管救济工作。在抓救济工作中本着重点工作创模范,创新工作出经验,全面工作求发展的思路,坚持了以创市模范、标准敬老院,全面抓好敬老院建设和五保供给工作为重点,此项工作困难较大,我与救济股的同志一起逐一到创模达标敬老院乡镇进行规划、落实,并召开了敬老院建设现场会,加大了力度,并在全县大部分乡镇落实了五保口粮以乡镇统筹或专户供给,五保金由过去的以乡统筹人平负担转变为由财政转移支付。在灾情发生后,带领救济股的同志深入到灾情第一线,及时查灾、核灾、报灾,组织灾区群众抗灾自救,妥善安排灾民生活,维护了社会稳定,在扶贫济困工作中,坚持了救济扶贫与开发扶贫相结合,使扶贫工作收到了较好的效果。在负责党风廉洁上,作为党组书记,党风廉洁建设的负责人,认真按照县委政府关于加强班子党风廉政建设的工作部署开展工作。在班子建设上,我们站在讲政治的高度,把抓好党风廉政建设作为班子建设、队伍建设的一项重要工作来抓,坚持民主集中制原则,实行了集体领导下的个人分工负责制。在队伍建设上,加强了对党员的教育、管理和监督,提高党员素质,执行党的纪律,监督党员切实履行义务,教育党员自觉抵制不良倾向,使全体党员做到了坚定的贯彻执行党的方针政策,坚持党和人民的利益高于一切,吃苦在前,享受在后,积极完成组织交给的任务。、
不足与打算
本着实事求是,一分为二的观点,本年度在助理调研期间,工作不够主动,敬业精神不够强,在来年我决心努力改进不足,本着对党对人民负责的精神,扬长避短,求是争先,团结进取,开拓创新,更加努力的学习,更加认真的工作,为蓬安的快速发展做出自己的贡献。
xx县人民政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去四年的工作回顾
十五届人大一次会议以来,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,组织和带领全县各族人民,高举邓小平
理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持科学发展观,紧紧围绕“一心为人民,全力谋发展”主题,团结拼搏,抢抓机遇,攻坚破难,锐意进取,经济和社会发展取得了新的进步。 改革开放深入扩大,发展步伐不断加快。企业改革进一步深化,完成企业改制107户、重组48户,分流安置职工10375人,化解企业债务3.8亿元,盘活存量资产1.8亿元,完成企业技改投资3.1亿元、年均增长13.7%。成功实施机构人事制度改革,党政机关和事业单位人员编制得到有效控制。部门预算、国库集中收付、政府采购等制度不断完善,“乡(镇)财县管乡(镇)用”的新型财政管理模式全面推行。农村改革稳步推进,粮食直补、“两免一补”等惠民政策全面落实。土地经营力度不断加大,实现土地总收益3.6亿元。投融资政策环境不断优化,共引进内资7.8亿元、外资0.7亿元,引进工业项目37个,其中500万元以上25个。 社会保障逐步完善,人民生活不断提高。扶贫攻坚扎实推进,农村各类扶贫工程累计投入资金2162万元,2.2万名年均纯收入在1000元以下的贫困农民实现脱贫。社会保障体系不断完善,城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面逐年扩大,企业离退休人员基本养老金按时足额发放,城市“低保”和农村“五保”应保尽保,用于“两个确保”和“低保”支出的资金达2.28亿元。完成农村特困户建房203户、农村敬老院6所。就业和再就业优惠政策进一步落实,城镇新增就业人员8650人,2023年末登记失业率控制在4.3%以内。培训农民工10.5万人次,累计劳务输出49.8万人次,实现劳务收入20.8亿元。2023年,全县农民人均纯收入达到2984元、比2002年增加1025元,城镇居民人均可支配收入达到6326元、比2002年增加1126元。人民生活逐步改善。
精神文明协调发展,社会事业不断加强。群众性精神文明创建活动广泛开展,“八荣八耻”深入人心,全民思想道德素质不断提高。人口和计生工作全面加强,人口自然增长率控制在0.4‰以内。基础教育进一步巩固提高,社会办学取得成效,寄宿制学校建设、信息化建设和学校布局调整成效明显。新型农村合作医疗制度全面推进,疾病预防救治体系进一步完善,公共卫生突发事件应急能力不断增强,抗击“非典”等重大疫情取得全面胜利。嫘祖文化宣传力度不断加大,品牌效应不断提升。科普工作不断深入,服务体系逐步完善。县志续修进展顺利。第一次经济普查获全国先进。武装、广电、邮政、通讯、气象、对台、侨务、外事、民宗、档案、保密、老龄、妇女儿童、残疾人事业和住房公积金管理等工作都取得了新的成绩。 各位代表,刚刚过去的2023年,我们坚
持把加快发展作为第一要务,全力实施“工业强县、产业富民、商旅活县”发展战略,创新观念,创新思路,创新举措,圆满完成了县十五届五次人代会确定的各项目标任务,各项工作取得了新的成绩、呈现出了新的特点: 新农村建设开局良好。将全县分为城镇近郊型、旅游干线型、北部山区型和中部浅丘型四类区域,通过竞争立项方式确定了农业产业化、休闲农业、扶贫新村建设、农机推广等项目类型的20个试点新村,因地制宜、编制规划,配套项目、分类推进。新农村建设增强了村民民主管理意识,促进了生产条件明显改善,带动了农业产业结调整,逐步形成了蚕桑、水果、生猪、小家禽等一批骨干产业,试点村农民人均纯收入比上年增加350元以上。推广沼气综合利用3.4万户,新建沼气池2500口,实施“一池三改”1200户。退耕还林工程和天然林保护工程深入实施,森林资源管理依法加强,获得了“全国绿化模范县”殊荣。 瓶颈制约基本解除。通过“学先进,找差距,谋发展”为主题的思想解放大讨论,转变了观念,凝聚了民心,形成了用心想事、用心谋事、用心干事的大好局面。电力体制改革取得成效,县电力公司顺利并入国网,并将逐步实现“同网同价”。金融生态环境模范县建设取得阶段性成果,金融生态环境明显改善,市商业银行__支行正式挂牌营业,农村信用社改革深入推进,企业融资难问题得到较好解决。
县城创建成效显著。城市综合功能不断完善,人居环境明显改善。县城垃圾处理厂建成并投入使用。市政基础设施和环卫设施建设投资2460万元,市场经营秩序得到有效治理,“四害”密度控制在国家规定范围内,绿化覆盖率达38.02%。县城道路干净通畅、市容整洁美观,创建省级卫生县城顺利通过验收。 各位代表,过去的四年,是我们面临的矛盾和问题极为突出的四年,是我们沉着应对改革、体制机制不断完善的四年,是省市对我们关注最多、支持最大的四年,是全县干部群众艰苦奋斗、成绩凸显的四年。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民艰苦奋斗、奋力拼搏的结果,是各级人大代表、政协委员、社会团体、离退休老干部和社会各界人士对政府工作关心支持的结果。在此,我代表县人民政府向各位代表、各位委员,向所有为__发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
四年来的实践证明,在新的历史时期,要面对新的形势、迎接新的挑战、抢抓新的机遇、取得新的胜利,政府工作就必须坚持以下基本原则:
一是必须坚持解放思想、与时俱进,不断推进思想观念的转变。坚持以思想解放提升发展理念、以创新精神打造发展亮点,始终保持与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态,不断提高应对复杂矛盾、解决复杂问题、驾驭复杂局面的能力,在克服困难中加快发展。
二是必须坚持科学发展观和正确政绩观,不断推进经济社会又好又快发展。紧紧抓住发展这个第一要务,不断提高经济增长的质量和效益,推进社会全面进步,促进人与自然和谐发展,坚持量力而行、尽力而为,在发展中解决问题。
三是必须坚持工业强县、产业富民、商旅活县,不断做大做强产业经济。按照“依托农业办工业、发展工业带农业”的发展思路和“工业强县、产业富民、商旅活县”的战略举措,集中人力、物力、财力,做大做强产业经济,举全县之力抓好工业经济。
四是必须坚持向上争取、对外开放,不断增强发展后劲。坚持以大开放推动大发展,把争项目、抓招商、引资金作为促进发展的主渠道,促进经济结构调整和资源优化配置,增强发展的活力和后劲。
五是必须坚持“两个面向”,不断维护和发展好人民群众的切身利益。坚持以人为本,坚持面向基层,面向群众,把人民群众的利益放在第一位,进一步完善社会保障体系,让人民群众从改革发展中获得更多的实惠,发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。
六是必须坚持不懈地加强执行力建设,不断提升政府服务水平。坚持县委的核心领导,形成政通人和干事业、同心同德促发展的生动局面,努力把县委的决策转化为实实在在的政府工作,转化为__经济社会又好又快发展的实际成效。
在回顾过去工作、总结成功经验的同时,我们应清醒地看到,__经济和社会发展中还存在着的困难和问题:一是经济总量较小,人均收入水平较低,县乡债务沉重,财政收支矛盾突出,国民经济整体质量不高;二是经济结构性矛盾突出,工业支柱项目不多,城镇化和农业产业化水平偏低,总体竞争和自我发展能力较弱;三是农业基础脆弱,抗御灾害能力不强,农民持续增收难度较大,新农村建设任务艰巨;四是弱势群体比例较大,影响社会稳定的因素较多,构建和谐__任重道远;五是个别部门的少数工作人员服务意识不够强,工作作风不够实,办事效率有待提高。对此,我们必须以务实的态度,采取更加切实有效的措施,认真加以解决。
未来五年的工作思路
未来五年,是我县夯实基础、积蓄后劲、奋起直追、加快发展的战略机遇期。我们有新农村建设和绵阳科技城建设的政策支撑,有市委、市政府的大力支持和县委的坚强领导,有历届县委、县政府励精图治、艰苦创业打下的坚实基础,有全县干部群众加快发展的强烈愿望和艰苦努力,只要我们抓住机遇,开拓进取,就一定能够实现县第十一次党代会绘就的宏伟蓝图。
未来五年政府工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,认真贯彻县第十一次党代会精神,在县委的领导下,围绕经济建设中心,坚持“面向基层,面向群众”的执政理念,实施“工业强县,产业富民,商旅活县”的发展战略,加速发展以农副产品精深加工为主的食品工业、以茧丝绸为主的丝纺服装工业、以地质矿产资源开采利用为主的化学工业和以林业资源有序利用为主的林产品精深加工工业,实现经济社会发展“五大突破”,加快农业大县向农业强县转变进程,奋力推进__发展新跨越。
一、突出工业强县重点,加速推进工业经济发展
二、突出助农增收重点,加速推进农业产业化进程
三、突出水利交通重点,加速推进以水为中心的新农村建设
四、突出环境塑造重点,加速推进对外开放步伐
坚持不懈地抓好投资软环境建设,全面兑现优惠政策,创新管理服务机制,加快政务服务中心建设,提高行政效能和服务质量,增强环境竞争力。认真搞好工业集中区配套基础设施建设,引导工业企业逐步向园区集中。继续抓好金融生态环境建设,打造“诚信__”,扩大对外开放成果。创新招商引资工作机制,强化企业招商、产业招商、以商招商,加强招商引资项目的筛选论证,着力提高招商水平和实效。
五、突出城镇建设重点,加速推进城乡统筹发展
六、突出优化投入重点,加速推进公共财政体系建设
巩固财政综合改革成果,进一步加强财政专项资金管理,优化财政投入结构,提高财政资金的使用效益。加大基础设施建设和公益事业投入,完善基层群众文化活动设施,逐步提高社会公共服务和社会保障能力,促进社会协调发展。优化财政支出结构,逐步提高干部职工的福利待遇。在县乡债务锁定的前提下,按照“谁举债、谁负责”的原则,支持、帮助、指导和督促各乡镇、部门做好债务化解工作。
七、突出效能提升重点,加速推进服务型政府建设
紧紧围绕“高效、精干、勤政、廉洁、务实”目标,切实加强廉政建设,全面规范政府行政行为,不断增强按市场经济规律管理经济的意识,努力提高施政能力水平,着力构建服务型政府。坚持政企分开、政事分开,真正把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,最大限度地激发社会的创造活力。
八、突出以人为本重点,加速推进“和谐__”建设
按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求,切实保障人民群众的政治、经济和文化利益。实施积极的就业再就业政策,城镇登记失业率控制在4.5%以内,积极稳妥输出农村剩余劳动力。继续完善社会保障救助体系,高度关注残疾人等弱势群体的生产生活。进一步加强科技工作,不断增强自主创新能力。坚持教育优先发展,落实义务教育保障机制,巩固提高基础教育,大力发展职业教育和普及高中教育。加强公共卫生和医疗服务体系建设,努力提高突发公共卫生事件应急处置能力,强化医疗服务收费和药品价格监管,着力解决群众“看病难、看病贵”问题。切实加强武装工作,不断提高全民国防意识。大力发展文化体育事业,广泛开展全民健身运动。加快嫘祖文化旅游产业开发建设步伐,逐步发展壮大第三产业。加强社区建设,增强社区服务功能。切实做好人口和计生工作,进一步稳定低生育水平,全面提高人口素质。扎实开展法制宣传教育,不断加强社会治安综合治理、安全生产、民族宗教、人民调解和信访工作,确保全县社会秩序持续稳定。
2023年工作重点
一、围绕工业提速增效,加快工业强县的步伐
二、围绕促进农民增收,加快扶贫攻坚的步伐
三、围绕发展特色产业,加快结构调整的步伐
四、围绕水利交通建设,加快新农村建设的步伐
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持因地制宜、分类指导、正确定位、科学规划,重点抓好水利、交通等农村基础建设,扎实推进新农村建设。实施好农发、水保等项目,新(改)建塘、库、堰534处,新(改)建提灌站36处1851千瓦,完成开挖武引莲花湖配套渠系41公里和农毛渠55公里。做好盐蓬公路的移交工作,加快高彭路、大仁路施工进度,大力抓好通村公路建设,整顿规范道路运输市场秩序,进一步做好交通安全工作。巩固退耕还林成果,强化森林资源管护,做到合理间伐、科学利用。加快土地整理项目建设,加大基本农田保护力度,提高土地利用效益。
五、围绕扩大招商引资,加快对外开放的步伐
按照“意向项目抓签约,签约项目抓开工,开工项目抓投产”的要求,精心策划、筛选、包装、编制优势产业招商项目,不断拓展招商引资的领域,认真抓好项目的实施,提高合同履约率、项目开工率、资金到位率和项目投产率,力争年内储备项目50个,重点推荐项目30个,确保全年引进项目25个、签约资金4亿元、到位资金3亿元。
六、围绕培植重点财源,加快财政增收的步伐
坚持开源与节流并重,努力培植后续财源,增强地方财力。加大对有较强优势、较大潜力、较好发展前景的企业和项目的扶持力度,尽快形成一批机制灵活、效益明显的群体财源。坚持依法治税,强化税收征管,严厉打击偷逃骗税行为。进一步规范国库集中收付制度和政府采购行为,加强国有资产经营管理,运营好大泰资产经营公司。继续抓好土地开发利用,落实土地收入分配制度,增加政府非税收入。强化预算约束,优化财政支出,保障工资发放和重点支出,兑现公务员考核奖励工资。搞好审计监督,加大对重点企业、重点工程和领导干部经济责任审计监督力度,积极稳妥地推行审计结果公告制度。
七、围绕文化旅游产业,加快三产发展的步伐
坚持“政府引导、市场运作、业主开发”的原则,大力实施精品旅游战略。抓好嫘祖文化旅游产业的包装宣传和品牌运作,打造以盐蓬路为主线的嫘祖文化旅游风景线,依托县城,大力发展近郊特色生态农业和休闲旅游业。深入实施“万村千乡市场工程”,积极引导和发展布局合理的仓储、物流、批发中心,加快农产品流通体系建设,不断开拓农村市场。大力发展金融、保险、通讯、邮电、餐饮、娱乐、中介服务和社区服务业。进一步抓好市场监管,充分发挥工商、税务、物价、质监、药监等执法部门的作用,整顿和规范市场经济秩序,力争年内实现社会消费品零售总额15.1亿元、增长16%。
八、围绕提升城市形象,加快城镇建设的步伐
按照“合理布局,循序渐进,节约土地,集约发展”的原则,严格执行基本建设审查、报建和批后管理制度,加强城镇规范管理。全面完成县城新区规划修编工作,积极推进新区房地产开发,抓好红光、石岭、指南居民安置点规划建设和污水处理厂的申报立项、开工建设,继续深入开展文明卫生县城创建活动,不断提高城市的建设、经营和管理水平,全面打造环境优美、清爽靓丽、商贸繁荣、秩序良好、文明和谐的城市新形象。
九、围绕和谐__建设,加快社会事业发展的步伐
进一步加强精神文明建设,深入开展社会主义荣辱观宣传教育,不断提升全县人民的文明素质。加强科普宣传,切实抓好科技项目的申报、实施和管理。加快盐中、职中创建“国家重点学校”的步伐,着力打造优质教育品牌。全面落实“两免一补”政策,建立健全帮扶贫困学生长效机制。健全公共卫生体系,搞好重点疾病防控工作,新型农村合作医疗参合率达到90%以上。加强广播电视维护和管理。深入推行殡葬改革,积极倡导文明新风。认真落实计划生育、国土和环境保护基本国策,促进人与自然和谐发展。认真做好第二次全国农业普查工作,全面准确反映“三农”现状。高度重视信访工作,认真解决企业改制、房屋拆迁、失地农民生活等方面的遗留问题,努力避免出现新的不稳定因素。加大创建“省级平安县”力度,深入开展“五五普法”,全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。进一步抓好就业再就业工作,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善城乡社会困难群体生活救助体系,加大农村低保实施力度,妥善解决困难群众生活、就医、住房等问题,努力构建和谐美好新__。
在完成上述全局性工作的基础上,我们将认真组织实施“十大惠民行动”: 加强政府自身建设
各位代表,在新的一年里,我们将按照“高效、精干、勤政、廉洁、务实”的要求,切实加强政府自身建设。
一、坚持科学理政,提高施政水平
树立科学发展观,运用科学方法,遵循科学规律,不断提高政府行政管理的水平效益。建立和完善重大问题集体决策制、专家咨询制、社会公示制、听证制和政绩考核评价体系,继续开展以“学习、创新”为主题的效能建设,大兴调查研究之风,不断提高各级政府领导班子成员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、合作共事的能力、协调处理复杂问题的能力和独挡一面的能力,使政府工作经得起群众评判、经得起后人评论、经得起历史检验。
二、坚持依法行政,严格规范行为
要认真贯彻落实县委、县人大及其常委会的决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,接受政协的民主监督。深入贯彻《依法行政实施纲要》、《行政许可法》和《公务员法》等法律法规,坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程,逐步实行相对集中的行政许可,完善和落实政务公开制度,坚决制止和查处“不作为”、“乱作为”行为,严格落实行政执法责任制、过错责任追究制,着力构建法制政府。
三、坚持务实从政,改进工作作风
切实加强政风建设,大兴求真务实之风,大力倡导在其位、谋其政、尽其职、干实事、求实效,下为百姓解难,上为组织分忧。县政府领导班子和政府组成部门领导班子成员都要进一步加强团结,努力提高执行力,确保市委、市政府和县委、县政府的政令畅通。要大力精减会议、文件,严格控制和规范各类达标、评比、表彰、检查、考评活动,减少礼仪庆典,规范公务接待,集中精力抓大事、抓难事,干出新业绩、开创新局面。
四、坚持从严治政,树立良好形象
坚持清正廉洁的执政施政原则和“标本兼治、综合治理”的基本方针,认真落实廉政建设责任制、领导干部经济责任审计制和述职述廉制。继续深入治理行业不正之风,认真解决群众反映强烈的实际问题。严格规范和管理土地市场,加强发改、财政、审计、监察等部门对政策性投资项目的全程监管,努力建设勤政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
各位代表,回顾过去,我们倍感自豪;展望未来,我们信心满怀。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,在县委的坚强领导下,团结和带领全县人民,振奋精神,凝神聚力,艰苦奋斗,乘势前进,奋力推进__由农业大县向农业强县的转变,实现__经济社会发展新跨越,为建设和谐美好新__而努力奋斗!
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政 府 工 作 报 告
——2023年1月12日在__县第十五届人民代表大会第三次会议上
__县人民政府县长 ___
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员提出意见。
一、2004年政府工作的回顾
过去一年,县政府同全县人民一道,在市委、市政府和县委的正确领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持用科学发展观统领全局,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元,增长26%;三次产业比调整为13.4:61.1:25.5;按现行汇率计算,人均国内生产总值达到2000美元以上。全社会固定资产投资42亿元,增长62%。财政总收入6.75亿元,增长37.4%;其中地方财政收入3.29亿元,增长52.7%,列全省县(市、区)第49位,排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额 36.3 亿元,比年初增加 3.5 亿元;城镇居民人均可支配收入9300元,农民人均纯收入3675元。
在这里我高兴地宣布,经过全县人民的不懈努力,到去年底,我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是__经济社会发展进程中又一重大历史性成就!
(一)规模效益提高、发展后劲增强,工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家,新增66家;实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”,获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个,累计完成工业投入35亿元,增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工,销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业,香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个,其中投资过亿元项目28个;实际到位县外资金65亿元,增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家,拥有自营进出口权企业达到54家;实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目,生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。
(二)农业增产、农民增收,农业产业化迈出新步伐。由于政策好、人努力、天帮忙,农业和农村经济全面发展。粮棉生产喜获丰收,特色农业优势膨胀。全县粮食总产33万吨,棉花总产2万吨。黄牛存栏14万头,樱桃谷鸭出栏1000多万只,经济林发展到11 万亩,标准化蔬菜基地达到10万亩,以南美白对虾为主的淡水养殖面积达到6万多亩。“华康”樱桃谷鸭等10种产品获得国家无公害农产品认证。畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业实现产值14.5亿元,占农业总产值的比重提高了8.3个百分点。农业龙头企业建设走在全市前列。全县规模以上农业龙头企业达到42家,其中省级重点农业龙头企业5家,占全市的一半。无规定动物疫病区建设通过省级验收,农产品质量监测中心建设正在实施。“龙头+基地+农户”的农业产业化格局初步形成,我县被列为全市农业产业化重点示范县。农民增收步伐加快。坚持“多予、少取、放活”,千方百计增加农民收入。粮食直补政策得到落实。农业税税率降低3个百分点。农村“两工”减少180万个,劳均减少10个工日;农民负担总额减少1700多万元,人均减负38%。农村劳动力向二、三产业转移步伐加快,非农收入已占农民人均纯收入的70%以上。全年农民人均纯收入增加423元,是我县历史上农民收入增长最快的时期之一。
(三)第三产业活力增强,民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓,收效明显。“一节一赛”取得圆满成功。“第二届中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”,累计吸引游客30万人次,实现直接经济收入6000多万元。2004年中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛,大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善,京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高,火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米,已建成各类专业市场10处,经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展,寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会,县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目,形成了以南带北,南北互动,全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元,增长41%; 实交税金4.8亿元,增长45%。
(四)统筹发展各项社会事业,基础设施建设迈出新步伐。以人为本,统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效,“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序,依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设,明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果,胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划,获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所,县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上,我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变,“两个体系”建设取得实质性进展,我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展,“两个确保”保持100%,城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式,配套运作,初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革,500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置;新增就业再就业4800多人,其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战,总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造,滨乔路、闫高路路面及桥梁建设,博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程,社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权,大力开展城区及路域环境综合整治,提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治,安全事故四项指标普遍下降,我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争,全县上下和谐稳定,群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动,农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进,国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个,我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。
(五)以高度负责的精神为群众办实事,六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民,把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施,城区集中供热覆盖面达到70%以上;通过封井并网,县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米,新增蓄水能力1200万立方米,完成计划任务的1.2倍;新打吃水深井13眼,解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题,完成计划任务的4倍多;实施“千里环翠”工程,累计植树420万株,建设“绿色通道”350公里,完成计划任务的2倍,森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”;投资1.5亿元,改造农村公路518公里,超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元,邮政通讯工作继续走在全省前列;在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工,初中升高中阶段学生比例达到70%以上。
(六)政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求,切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动,从提高素质入手,教育和引导政府工作人员克服“十不”现象,算好“三笔帐”,做“四有”干部,以学习促工作,形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施,努力克服国家宏观调控带来的困难和压力,坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商,促进增长方式转变,较好地把握经济社会发展大局,推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设,定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动,深入贯彻《行政许可法》,大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度,强化质量、效率意识,推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算,强化第二预算资金管理,加大“三乱”治理力度,优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设,围绕重点工作,逐项分解落实任务,做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查,追踪落实。加强预算管理,依法征税,热情服务,地方财政收入创历史新高。层层落实责任,倒排工期,攻坚破难,农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访,认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度,累计受理群众来电来访400多次,对群众提出的问题,做到了件件有回音,事事有着落。
各位代表,过去的一年工作很不平凡,来之不易。实践启示我们,推进博兴的改革开放和现代化建设,必须坚持用科学发展观统领全局,统筹兼顾协调推进,实现科学发展、加快发展;必须坚持解放思想,实事求是,科学决策跨越发展的目标定位,凝聚广大干部群众的力量;必须坚持用改革创新的精神和市场经济的手段干事创业,破“空”排“难”,苦干实干,坚定不移地抓投入、上项目、抓招商,促进增长方式转变,努力提高发展境界和层次;必须坚持加强政府自身建设,创建学习型机关,不断提高执政能力和落实水平,为创造性开展工作提供基础保证。
各位代表,过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上,取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得,是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果;是县委科学决策、正确指挥,县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果;是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此,我代表县政府,向全县工人、农民、知识分子和各级干部,向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位,表示衷心的感谢!向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,表示衷心的感谢! 向在我县创业发展的境内外投资者、合作者,表示衷心的感谢!
各位代表,形势越好,越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时,我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题:我县经济总量小、结构层次低,特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出;经济聚集度不高,高新技术和支柱产业不强,服务业发展不快,城市规模小、配套设施不够完备。各镇发展不平衡,镇级财政困难,对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大,促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应,个别部门抓工作落实不够到位,效率不高、作风不实、责任心不强,等等。对上述问题,我们必须在今后工作中,采取有效措施,切实加以解决。
二、2023年工作的总体要求和重点措施
今年是我县跨越式发展新四年的关键一年。从全国宏观环境和我县基础分析,机遇大于挑战。我们完全具备加快发展的条件和潜力,完全有能力把发展目标定高一点,把发展速度加快一些。面对全省各地你追我赶、奋勇争先的激烈竞争,面对周边县区高点定位、跨越发展的巨大挑战,全县上下务必牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识,进一步解放思想、提升境界、放宽眼界,坚持工业立县、跨越发展不动摇,坚持用发展的办法解决前进中的问题,用创新精神和市场经济的手段干事创业,坚定不移地抓投入、上项目、抓招商,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,瞄准大目标,树立高标准,采取大举措,推进大发展,实现新跨越。
今年政府工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,用科学发展观总揽全局,落实五个统筹,切实加强执政能力建设,紧紧围绕“到2023年国内生产总值、地方财政收入翻两番,跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标,大力开展“投入年”活动,强力推进实施“12335”工程,即突出加大投入、工业兴县“一个重点”,进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”,加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”,努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”,实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇,纯化镇与陈户镇,京博工业园与吕艺镇,店子、曹王镇与兴福镇,县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”,整合要素资源,促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是:完成国内生产总值106亿元,增长35%(工作目标110亿元,增长40%)。三次产业的结构比调整到10:66:24。全社会固定资产投资100亿元,增长1.4倍。地方财政收入4亿元,增长30%(工作目标4.5亿元,增长37%)。城镇居民人均可支配收入1万元,农民人均纯收入增加500元以上,人口自然增长率控制在7‰以内。
(一)以加大投入为总抓手,坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜,实施“一业特强”战略,全力推进“235”工程。通过加大投入,培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目,促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家,达到150家;实现增加值50亿元、销售收入150亿元,分别增长50%以上。
抓项目,膨胀规模,壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目,下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道,坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举,努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法,充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目,渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设,其中投资过亿元项目25个,确保全县完成工业投入70亿元,增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点,拉开项目建设、工业化发展的大框架。
抓延伸,拉长产业链条,培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理,择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业,促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上,15家企业销售收入过亿元,6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体,新上精细化工高新技术项目,建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地;以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头,建设食用植物油生产销售集散地,在大豆、玉米精深加工上下功夫;依托板材加工企业,新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目;依托京博集团林纸一体化项目,培植发展造纸产业,扩大生产规模,提高质量档次;以顺天纺织科技创业园为载体,培植发展纺织业,拉长产业链条;以华兴机械集团为重点,扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模,并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。
抓创新,依靠科技、管理和机制创新,提高企业核心竞争力。坚持以人为本,加强引才引智,吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新,规模以上企业都要建立技术开发中心,力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上,年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家,新建国家级、省级技术开发中心各1个;推动品牌创新,新创5个省级名牌,“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标;推动机制创新,深化企业产权制度改革,抓好有关企业破产工作,确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。
(二)狠抓招商引资不动摇,坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模,提高利用外资质量,借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元,实际利用境外资金2250万美元,增长50 %。
实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务,进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制,最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置,强化企业招商的主体作用,企业招商要同部门招商一样对待,一样重奖。要转换招商引资理念,扩大招商引资队伍,实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式,瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌,争取合资合作,努力提高招商引资的质量和水平。
优化环境,打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点,完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施,努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策,加快行政审批服务中心建设,精简审批事项,清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制,推行投资环境评议制度,打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。
积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去,引进来,推进内外贸易一体化,加强对外经济合作与交流,尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路,在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上,完善外贸出口激励政策,培育外贸出口重点企业,调整出口产品结构,大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家,完成外贸进出口总值2亿美元,增长11%;其中自营出口4000万美元,增长43%。
(三)立足农业增产增效、农民增收,坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置,继续实施“541”工程,以工业化思维谋划农业,努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。
搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度,稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇,大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设,发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只,肉牛饲养量16万头,畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上;扩大完善经济林2万亩,南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩,无公害蔬菜面积达到15万亩。
发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策,促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家,省级龙头企业3家,市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业,新发展1家以上规模农业龙头企业,力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。
切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设,新增蓄水能力300万立方米,发展节水灌溉1.5万亩;完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作,打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策,改进农业装备,提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果,稳定农业税低税率,进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策,深化土地流转制度改革,推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施,促进农村剩余劳动力转移,确保今年农民人均非农收入增加300元以上。
(四)以新城区建设为龙头,坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署,进一步膨胀新城区规模,东进、西拓、南优、北上,拉开城市化发展的大框架,加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里,城市化水平达到36%以上。
突出个性特点,高起点规划城市。在城市总体规划调整的基础上,重点搞好控制性规划和各项专业规划的修编。根据经济社会发展和城市建设需要,建立规划项目库,提前搞好项目规划定点,确保规划先行。加强控制性详规的编制管理,实行红线、绿线控制和绿色图章审批制度,严格按照规划建设、管理城市。
树立精品意识,高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营,通过招商引资、土地经营、适度举债等措施,进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上,实施工业东路一期工程,工业西路、新城二路工程,城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程,博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发,配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施,快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城,完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平,深入开展创建生态园林式绿化单位活动,提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程,抓好重点小城镇建设,为经济社会发展创造良好的基础条件。
强化综合行政执法,高水平管理城市。完善城市管理体制,继续深入开展城区环境综合整治,重点解决脏乱差问题,优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场,拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场,放开搞活土地二级市场,严格土地用途管制,努力实现城市建设投入产出的良性循环。
(五)放大提升兴福亮点,坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措,推广兴福经验,以南带北、南北互动、中部崛起,促进民营经济全面跨越式发展。
推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持,全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设,继续实行党政群事业单位联系民营企业制度,充分发挥中小企业担保中心的作用,拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验,积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入,膨胀规模,搞好技术和产品开发,打造知名品牌,尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。
“强镇强村”带动,发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求,年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上,至少新上1个投资过亿元项目,培植完善1个专业市场、5个专业村、20个民营经济大户,力争全县有4个镇进入全市10强,35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用,依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业,加速集聚和延伸,加快建设独具特色的民营经济优势板块。
搞好“五个对接”,整合产业资源。立足我县产业布局特点,依托路网框架,加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接,提升县城区档次;加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接,提升放大兴福亮点;加快陈户镇与纯化镇对接,为承接油田三产转移搭建平台;加快京博工业园与吕艺镇对接,形成大企业拉动弱势镇大发展格局;加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接,膨胀工业区规模,构筑“一城带两镇”格局,进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元,实缴税金5.6亿元,分别增长40%。
(六)突出现代服务业,坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程,以现代物流业、旅游业和金融业为重点,着力提高服务业发展规模和层次。
大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1-2家,加快万国批发商城等大型商业网点建设,构建大商贸载体;继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设,打造大型专业市场群体,逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区;依托铁路、公路交通运输优势,加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设,积极发展中介服务机构,规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。
发展壮大旅游会展经济。积极利用外资,搞好麻大湖、丈八佛、打渔张森林公园、洪福园等景区景点开发建设,完善旅游配套设施,搞好景点包装、宣传和推介,打造董永故里旅游品牌。抓好旅游商品、纪念品和特色餐饮的开发,提高旅游业综合效益。积极承办国家或全省规格的会议、赛事活动。组织好“中华汉孝子董永奖”评选活动,办好第三届“中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”、“首届中国厨具暨板材交易博览会”。
加强财税金融工作,促进经济稳健高效运行。优化财税结构,强化税收调度,确保财政收入与目标进度、时间进度同步增长。全面推行会计集中核算制度,加强“收支两条线”管理,强化预算约束,严格控制一般财政支出,努力保工资、保运转、保稳定、促发展。进一步完善落实对金融部门的考核奖励办法,加强银政、银企合作。金融部门要用足用活政策,改善金融服务,疏通结算渠道,加大信贷投放,维护信用秩序,防范金融风险,为地方经济发展营造良好的金融环境。
(七)坚持统筹发展原则,坚定不移推进各项社会事业全面进步 。在抓好经济建设的同时,推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力倡导公民基本道德规范,深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动,提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策,争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查,抓好“三条社会保障线”衔接,巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程,年内新增就业再就业4800人以上;安置下岗失业人员再就业1900人,其中“4050”人员300人;城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作,积极推进产学研结合,不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展,争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业,争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查,做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动,办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革,重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作,不断扩大覆盖面,争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程,加强“三违”清理整治和薄弱村转化,稳定低生育水平。搞好土地征用管理,完善补偿机制,依法保护和合理开发国土资源,确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度,搞好全国生态示范县建设,年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督,加强与人大代表、政协委员的联系,认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育,提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施,强化严打整治斗争,深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作,妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作,加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度,确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。
(八)坚持以人为本,办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点,扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训,提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元,改善35个村、2万多人的饮水条件,基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元,确保完成农村公路改造200公里,力争300公里,全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元,完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设,年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化,补植绿色通道200公里,完成村庄绿化40个,森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元,年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度,对农村特困群众实施大病救助,搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元,农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理,搞好绿化美化,切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力,对乔庄、庞家进行集中帮扶,突破弱镇,促进平衡发展。
三、进一步加强政府自身建设
坚持为民、务实、清廉,切实加强和改进政府工作,努力建设党和人民满意的政府。
(一)加强学习,建设学习型政府。按照“政治坚定、业务精通、廉洁勤政、作风优良”的要求,全面提高公务员队伍素质。重视和加强公务员学习培训和考核工作,继续深入开展创建学习型机关活动和行为规范教育,完善激励约束机制,切实解决好干部队伍存在的“十不”现象,教育和引导政府工作人员算好利益账、法纪帐、良心帐“三笔帐”,做有数、有法、有力、有为的“四有”干部,不断掌握新知识,积累新经验,增长新本领,不断提高为人民服务的执政能力和落实水平。
(二)改进作风,建设务实廉洁政府。牢记“两个务必”,做到“三个倍加”,切实降低行政成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,弘扬求真务实精神,大力精简会议和文件,严格检查、评比、达标活动,深入基层调查研究。牢固树立勤政为民理念,始终保持同人民群众的血肉联系,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。深入开展反腐败斗争,严格党风廉政建设责任制,切实提高拒腐防变能力。
(三)依法行政,建设法制化政府。全面贯彻《行政许可法》,认真落实《全面推进依法行政实施纲要》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加快行政执法体制改革,相对集中行政许可权和行政处罚权。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项,事先都要组织专家进行合法性、可行性论证;对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项,及时向社会公布,广泛听取意见,不断提高政府决策的科学化、民主化水平。
(四) 转变职能,建设高效服务政府。按照精简、统一、效能的原则,积极推进政府职能转变和管理创新,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,做到不越位、不错位、不缺位。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设,建立和完善行政许可的统一、联合、集中办理制度,认真落实政府工作提速提效的各项措施,确保各项工作落到实处,抓出效果,干出水平。
各位代表,立足新起点,应对新挑战,推进大发展,实现新跨越,是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在中共__县委的坚强领导下,进一步振奋精神,凝心聚力,再接再厉,苦干实干,谱写更加辉煌的新篇章,为实现我县到2023年跨入全省“第一方阵”的宏伟目标而努力奋斗!
我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予协商,并提出宝贵意见。
一、2003年的主要工作
2003年是全面建设小康社会的第一年,也是全县人民经受严峻考验、克服各种困难、取得显著成绩的一年。一年来,新一届县人民政府在中共__州委、州人民政府和中共__县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以发展为第一要务,以全面建设小康社会统领工作全局,团结和带领全县各族人民,牢记“两个务必”,与时俱进,开拓创新,扎实工作,克服了冰雹等自然灾害和“非典”疫情带来的影响,全面完成了县十三届人大一次会议确定的工作目标和主要任务,实现了全面建设小康社会的良好开局。
(一)国民经济稳定增长,经济实力不断增强
抓住西部大开发、中国——东盟自由贸易区建立和昆河经济带建设三大机遇,加快结构调整步伐,实施五大战略,着力培植八大产业,国民经济增长速度和结构、质量、效益协调发展。全县完成国内生产总值38953万元,比上年增长9.68%。其中第一产业15986万元,增长4.42%;第二产业9265万元,增长10.93%;第三产业13702万元,增长15.6%。三次产业在国内生产总值中的比重由43.82:21.35:34.83调整为41.52:22.28:36.2。为实现一产业调优、二产业调强、三产业调快的目标奠定了基础。
认真贯彻中央的积极财政政策,强化税收征管,培植新财源,财政收入快速增长,财政支出结构进一步优化,确保了工资发放和机构正常运转。全县完成财政总收入3176万元,增长32.28%。其中地方财政一般预算收入1723万元,增长26.41%;上划中央“两税”808万元,增长43.01%;上划中央、省州个人和企业所得税462万元,增长7.69%。财政总支出14224万元,增长27.42%。金融机构各项存款余额42187万元,增长27.05%,其中居民储蓄存款22409万元,增长12.07%。金融机构各项贷款余额23210万元,增长15.95%。
(二)农业产业结构进一步优化,农业和农村经济稳步发展
围绕“增收调结构、特色求发展、科技增效益”的方针,大力调整农业产业结构,农业和农村经济呈现良好的发展态势。全县完成农业总产值23828万元,增长9.81%,乡镇企业总收入32460万元,增长27.71%。完成粮食播种面积287017亩,其中杂交玉米种植53695亩,杂交水稻种植62553亩,冬季农业开发59700亩。推进仔猪快繁快育,以仔猪杂交化工程为重点的畜牧业生产健康发展。全县生产杂交仔猪42344头,完成生猪存栏169521头,增长5.5%,肉猪出栏119711头,增长7.67%,出栏率70.62%。围绕“两个转变”抓林业生产,全面实施退耕还林工程。完成退耕还林35000亩,其中旱冬瓜11962亩、八角10514亩、竹子5865亩、肉桂3563亩、其他树种3096亩,完成其他项目造林3200亩。
(三)工业经济快速增长,新一轮国企改革有序推进
坚持“不求所有,但求所在”的原则,加大招商引资力度,发展电力及其配套产业。全年建成小水电站5座,新增装机容量35400千瓦,全县小水电站达18座,电力装机容量81320千瓦,发电量46711万千瓦时。积极引进资金发展电冶配套产业,投资1200万元、年产5000吨的__金属硅厂投入运营,九千岩、高桥、白寨铁合金厂相继恢复生产。累计完成工业总产值24687万元,增长20.45%,实现限额产品销售收入11821万元,增长13.57%,五户限额以上企业盈亏相抵实现利润1350万元,是去年同期的三倍。国有企业战略性改组步伐加快,全县列入州级新一轮改制的粮油工贸公司、绿洲矿泉水厂2户国有企业均已完成改制任务。
(四)投资规模不断扩大,基础设施建设成效显著
抓住国家扩大内需和实施积极财政政策的机遇,加大招商引资力度,拓宽建设资金渠道,以建县四十周年为契机,以市政建设为重点,狠抓基础设施建设。全县累计完成全社会固定资产投资25251万元,增长23.35%。城镇建设方面,投资8300万元,完成了__宾馆、民族体育馆、大围山广场等工程建设项目,向国家开发银行贷款2660万元,完成了大平田片区开发土地征用、控制性规划和道路设计。完成了湾塘新区主大街、白云新区土石方开挖工程和白河四寨街道规划设计,启动了新华阿母黑集贸市场建设工程;水利建设方面,完成水利工程72件,解决了10074人和4283头大牲畜的饮水困难问题。争取到红旗水库加固除险工程立项实施,完成了团坡水库加固防渗工程招投标工作,启动了白云坝塘扩容续建工程;交通建设方面,启动了和小公路弹石路面改造,动工开挖了白大公路和白团公路麻布冲至马马、和平石坎至咪租连接路段,改扩建了和平白沙——石坎——白鸽环乡公路,改造了湾塘、西沙和职中公路,完成了大围山公路延伸路段弹石路面改造和人白公路整修验收工程。全县新增公路24条114公里,自然村通路率达54.2%;通信建设方面,完成了电子政务一期工程建设,完成了城区卫国路、新现、白河邮政汇兑网上点和升级工作。建成了白河四寨、大树塘移动机站,移动通讯覆盖面进一步扩大。
(五)第三产业快速发展,对外开放进一步扩大
坚决贯彻“一手抓‘非典’防治,一手抓经济建设”的方针,采取积极有效措施,努力消除“非典”造成的不利影响,确保了第三产业的健康发展。全县实现社会消费品零售总额16746万元,增长11.62%。积极鼓励和支持非公经济发展,个体私营企业发展到3049户,从业人员5758人,注册资金9209万元,分别比上年增长13.8%、17.05%和114.9%。旅游产业建设步伐加快,接待国内外游客9.23万人次,实现旅游总收入3110.59万元,分别比上年增长125%和123%。
依托自然资源优势和毗邻个开蒙滇南中心城市、河口国家级开放口岸的地缘优势,进一步深化对内对外开放,招商引资取得新进展。全年签订了大围山生态旅游开发、老西域河电站、金厂河电站、层子山电站和四岔河电站等6个招商引资项目,协议投资17200万元。对外宣传和交往力度不断加大,开通了__至越南老街、沙巴的旅游客运专线。成功举办了__苗族自治县建县四十周年庆典活动,树立了__对外开放良好形象。
(六)农村扶贫开发步伐加快,人民生活水平明显提高
始终坚持执政为民,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在工作的首位,全面实施扶贫开发、异(易)地移民搬迁和安居温饱工程。继续组织实施温饱试点示范村工程建设,建成温饱试点示范村8个;实施安居温饱工程,改造农村茅草房1000户;五家、马卫、桐子、热水片区异地扶贫搬迁1091户5100人;32个重点村建设取得阶段性成果,顺利完成了第一轮6个重点村建设;劳务输出进展顺利,就业渠道得到拓展,全年对外输出农村富余劳动力4480余人;社会帮扶成效显著,挂钩帮扶和结对帮扶工作效果明显。全县累计投入各类扶贫资金2647万元,解决了农村特困人口6100人的温饱问题,巩固温饱不稳定人口2730人,全县贫困人口和低收入人口从2002年的9.88万人下降到9万人,实现农民人均吃粮358公斤,农民人均纯收入1108元,分别增长0.85%和7.78%。
全面开展农村税费改革试点工作,清理和取消不合理收费,有效减轻了农民负担,农村税费改革取得阶段性成果。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作,重视抓好城市低收入群体生活,抓好下岗职工再就业工作和困难职工及城镇困难户低保工作。全年新增就业岗位350个,共有1391户2585人纳入了城市最低生活保障,发放保障金153.4万元。城镇在岗职工年人均工资收入12680元,增长15.27%。救灾救济工作全面开展,争取和下拨救灾救济款365万元,有效解决了人民群众生产生活困难问题。
(七)社会事业成绩斐然,经济建设与生态环境协调发展
坚持把教育工作摆在优先发展的战略地位,围绕教育“两基”攻坚目标,努力提高基础教育质量和普及程度,积极开展职业技术教育,扩大高中办学规模,加强师资队伍建设,从省内重点高校引进5名应届毕业生充实高中教师队伍,争取州人民政府帮助解决初中缺编教师80名,面向社会招收小学教师50名。认真实施贫困地区教育扶贫工程,切实改善办学条件,全县新增校舍16620平方米,课桌椅1060套,学生用床1320张,图书15300册。加大教育执法力度,推进农村、边远、民族地区的义务教育,巩固和提高普及六年义务教育成果,小学适龄儿童入学率99.67%,巩固率99.21%,初中适龄少年毛入学率96.4%,巩固率98.28%。建立扫盲工作责任制,加大扫盲力度,文盲率下降到1.3%,“两基”工作通过省人民政府评估验收,并经国家教育部审查认定。
加大对外科技合作与交流,与省林科院、省世行办、省种苗站开展了北美红杉区域栽培试验、滇楠西南桦采种繁育基地等科技项目合作。加强科普宣传和科技转化应用,电脑农业专家系统和农村实用技术进一步推广应用。全县完成电脑农业推广面积44715亩,啊季伍科技综合开发、____现代农业示范园顺利实施,屏单系列杂交玉米制种16.3万公斤,建成大黄藤育苗基地15亩,大黄藤种植示范基地350亩,移栽苗木35000株。
认真贯彻落实《民族文化建设纲要》,推进文化体制改革和文化产业培植。加快民族文化兴县建设,抓好民族文化资源的挖掘整理工作,加强文化基础设施建设和以大围山民族歌舞团为主的民族文化队伍建设。组织开展丰富多彩的民族文化展演活动和群众性文体活动,全年共组织各种文艺演出205场次,摄影展1次,丰富了城乡业余文化生活。做好文物保护工作,境内“严疆锁钥”摩崖题刻被列为州级保护文物。
医疗卫生事业进一步发展,扎实有效地抓好“非典”防治工作,建立健全了公共卫生突发事件应急机制。加强卫生基础设施建设,兴建村级卫生室5所,白河乡卫生院改扩建已争取省州立项,县疾病预防控制中心综合楼破土动工。
乡村广播电视基础设施建设加快,新建“211”工程20座,完成卫星电视接收机“模改数”259座,实现了所有“211”工程的数字化改造升级;建成有线电视小片网点4座,完成4个村寨与县城的有线电视联网工程,全县农村有线电视小片网点达45座,与县城联网的村寨达24个,乡村广播、电视人口覆盖率均提高到90.2%。
认真贯彻落实《__省农业人口独生子女奖励暂行规定》,切实开展计划生育养老保险工作,坚决执行“黄牌警告”制度,人口自然增长率下降到1.27‰。正确处理经济发展与资源、环境的关系,国土利用、环境保护、生态建设等工作取得新的成绩,全年植树造林38200亩,森林覆盖率达43%,新建沼气池3459口,全县沼气池累计达13608口,沼气化率达47%。
劳动就业、养老保险、医疗保险进一步落实,全县有2236人参加了基本养老保险,5740人参加了基本医疗保险。外事、侨务、老龄、妇女、儿童和残疾人等事业取得新的成绩。人事、机构编制、工商管理、技术监督、审计、统计、档案等各项工作在经济建设和社会发展中作出了积极的贡献。
(八)精神文明建设不断深化,民主法制建设继续加强
全面贯彻《公民道德实施纲要》,狠抓机关作风建设,干部群众的思想政治素质进一步提高。继续深入开展各类精神文明创建活动,精心组织“扶贫助教献爱心”等社会公益活动,加强“flg”邪教组织的处理和防范工作,提高了社会文明程度。依法治县全面推进,加强基层民主政治建设,成立了4个社区居民委员会,完成了乡镇撤并工作,认真落实政务、事务、厂务和村务公开,保障人民群众行使广泛的民主权力。自觉接受县人大及其常委会的监督,重视发挥政协、工商联、人民团体的政治协商和民主监督作用,认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强政府法制建设,强化行政执法监督,依法行政水平不断提高。勤政廉政建设进一步加强,开展行风评议工作,规范行政行为。切实解决好人民群众关心的热点、难点问题,全年排查出山林权属纠纷等社会热点问题12件,已处理10件;接待来信来访71件次,已办结62件,办结率为87.32%。社会治安综合治理进一步加强,“严打整治”斗争取得新成果,全民普法工作广泛开展,“四五”普法和“二五”依法治县工作顺利进行。国防教育和民兵预备役工作取得新成绩,双拥工作进一步加强,巩固和发展了新型的军政军民关系。
各位委员,过去的一年,我县经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得是在“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下,认真贯彻执行党的一系列方针政策的结果;是在省州党委、政府和中共__县委的正确领导下,在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,全县人民抢抓机遇,在竞争中迎接挑战、在转型中经受考验、在困难中顽强拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为__县的经济繁荣、社会进步付出辛勤劳动和作出积极贡献的全县广大工人、农民、知识分子、干部,向驻屏人民解放军和武警部队官兵、公安干警,向县政协委员以及所有关心支持我县经济和社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进中还存在不少困难和问题。主要表现在:农业基础仍较脆弱,农民增收困难;科技教育落后,劳动者素质偏低;支柱产业发展缓慢,产业结构不合理;财政平衡难度大,资金供求矛盾十分突出;机关工作不够深入扎实,有的部门服务意识差;社会治安形势仍较严峻,维护社会稳定的任务还很艰巨。上述困难和问题,有待我们在今后的工作中,采取有效措施,切实加以解决。
二、2023年工作的主要目标任务
2023年,是实现“十五”计划的关键一年,也是全面落实十六大和十六届三中全会精神,深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好今年的各项工作,对实现我县“十五”计划目标,加快经济社会跨越式发展具有重要意义。
2023年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、省委七届五次全会、州委五届三次全会和县委十届三次全会精神,紧紧围绕加快发展这一主题,坚持以人为本,牢固树立全面、协调、可持续的发展观;坚持以经济建设为中心,统筹经济社会协调发展;坚持以产业培植为重点,大力推进农业产业化、新型工业化、城镇化,加快旅游开发进程,增强经济发展后劲;坚持以提高人民生活水平为根本出发点,加快实施农村扶贫开发;坚持以提高全民素质,创造长期和谐稳定的社会环境和法治环境为目标,不断完善市场体系和社会保障体系,进一步转变政府职能和工作作风,努力推进政治文明、物质文明和精神文明建设,促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
2023年我县国民经济和社会发展宏观调控主要预期目标为:国内生产总值42096万元,增长8%,农业总产值24662万元,增长3.5%,工业总产值27000万元,增长14.89%,财政总收入3367万元,增长6%,社会消费品零售总额18254万元,增长9.01% ,全社会固定资产投资18000万元,农民人均吃粮360公斤,农民人均纯收入1169元,人口自然增长率控制在4‰以内,城镇登记失业率控制在3%以内。
为实现上述目标,我们将牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观,把发展作为政府工作的第一要务,紧紧围绕三大目标,大力实施五大战略,着力培植八大产业,切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来,实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
(一)高度重视“三农”问题,加快农业产业化进程
按照《___、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发〔2023〕1号)精神,高度重视并妥善解决农业、农村和农民问题,围绕“农民增收、农业增效、农村繁荣”的目标,切实把发展农业和农村经济,增加农民收入作为全县工作的重中之重抓紧抓好。实行严格的耕地保护制度,坚决遏制乱占耕地现象,妥善安置失地农民生活。加大政府投入,强化以农田水利为重点的农业基础设施建设,加快农村“五小”工程建设步伐,增强农业发展后劲。正确处理粮食安全与调整农业产业结构的关系,在稳粮的基础上,围绕市场,突出特色,进一步调整优势农产品布局,发展优质、高效、生态、安全农业,确保年内完成粮食播种面积270000亩,实现粮食总产5690万公斤,加快发展冬早蔬菜,抓好冬季农业开发,大力发展订单农业。统筹城乡经济社会发展,推进乡镇企业改革和调整,重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业,把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,拓宽农村就业领域,增加农民收入。巩固和发展农村税费改革成果,妥善解决制约农村发展的体制性问题,建立农民负担监督管理机制,切实减轻农民负担。改善农村金融服务,加大信贷支农力度,保障化肥等农用物资供应。加强动物防疫体系建设,加快发展畜牧产业,继续实施好仔猪杂交化工程,建设好杂交仔猪繁育基地,抓紧建设河东片畜牧集转中心,鼓励和扶持乡村畜禽养殖。巩固退耕还林成果,加快发展八角、竹子等经济林和珍贵速生丰产用材林,推进“两个转变”进程,不断提高林业综合效益。加强农业科技储备和技术推广,扩大农业实用技术的覆盖面,提高农产品的产量和质量,增强市场竞争力。把农业产业化作为解决好“三农”问题的关键措施来抓,按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的农业产业化经营思路,加大对生物制药、青刀豆、茶叶加工等龙头企业的扶持力度,建立起合理的利益联结机制,带动农户参与,促进农业产业化进程。
(二)加快结构调整步伐,促进产业经济协调发展
按照“调整结构创特色,调整结构促增长”的思路,遵循市场导向,发挥区位比较优势,突出特色,加快培植生物药业、电冶、旅游、畜牧、八角、草果、竹子、肉桂八大产业,尽快形成产业规模,将产业优势转化为市场优势和财税优势。以退耕还林为契机,稳步推进15万亩八角、10万亩旱冬瓜、10万亩竹子、10万亩大黄藤、5万亩肉桂产业建设,积极开发铁皮石槲、金线莲等药物资源。加快层子山、西域河二级和那么果河电站建设步伐,动工兴建腊梯、腊哈地、大份子、绿水河上游一、二级电站,进一步引资开发绿水河中下游梯级电站。发展电冶配套产业,力争新建金属铬厂和铬铁矿厂,加快铅锌矿和铁矿开发,改扩建青刀豆厂,发展香料和竹笋、竹材加工业。合理配置和整合旅游资源,加大大围山原始生态旅游区的开发与管护力度,加快熊乐园、民族风情园建设,强化县城食宿、娱乐、休闲、医疗、安全等配套服务,积极开展旅游宣传促销活动,开发旅游产品。坚持“不求所有,但求所在”的原则,以“三个有利于”为标准,放宽市场准入,加强服务和监督,取消所有制界限,在投融资、税收、土地利用等方面采取有效措施,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展。
(三)强化基础设施建设,增强经济发展后劲
按照“量力而行、适度超前”的原则,加大固定资产投资力度,集中力量抓好重大基础设施建设。以县城为重点,突出功能和特色,实施县城大平田新区开发,抓好城区排污处理,单位庭院、公共用地绿化,对干河、观音河、凹嘎河进行综合治理,营造一个舒适优美的人居环境。力争动工建设看守所、县图书馆、青少年活动中心、老年活动中心。加快湾塘新区开发和白云、新华新区工程建设步伐,启动和平新区二期、新现新区建设。抓好阿母黑、四寨、百福等村级街道和集贸市场建设;坚持建设与管理并重的方针,抓好红旗水库加固除险和团坡水库、余家旦水库防渗补漏工程,完成白云坝塘扩容续建工程,力争大绿树水库、云洞水库上报立项实施,加强农田水利岁修排险修复工作,切实解决农村人畜饮水困难问题;加快白团公路建设,完成和小公路__段17公里、人白公路12公里弹石路面改造,力争芷白公路油路改造立项实施。加大乡村公路弹石路面改造和管养力度,提升乡村公路路面等级,加快自然村公路建设步伐,提高自然村通路率;抓住省政府实施电子政务工程的机遇,加强信息基础设施建设,加快电子政务建设,促进信息产业发展。扩大乡镇电话交换机容量,加快电话村建设步伐,提高农村电话普及率,千方百计解决村委会通话难的问题。
(四)扩大对外开放,深化经济体制改革
牢固树立以开放促发展的观念,教育和引导干部群众进一步解放思想,更新观念,增强机遇意识和发展意识,加强投资软环境建设。进一步创新招商引资机制,坚决落实我县制定的一系列招商引资、吸引人才的优惠政策,以“诚、信”招揽投资者和各类人才。高度重视项目储备工作,通过组团招商、中介机构招商、网上招商、以商招商、企业招商、以友招商、亲情吸引、成本吸引等途径做好招商引资工作,努力形成“领导带头,干群联动,专业队伍主攻”的招商热潮。加大依法保护外商合法权益力度,杜绝“吃、拿、卡、要”现象,全力营造一个有利于招商引资和发展经济的人文环境。完善对外开放和招商引资的优惠政策及相关的奖励办法,坚决废止与扩大对外对内开放、西部大开发及世贸规则不相适应的政策和规章。充分发挥旅游业在扩大对外开放中的促进作用,大力发展旅游业,以旅游资源的开发促开放。坚持“引进来”与“走出去”并重,扩大经济技术协作,增加劳务输出,努力形成多层次、全方位的对外开放格局。
坚持从实际出发,整体推进,重点突破,循序渐进,注重制度建设和创新的原则,妥善处理改革发展稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来,坚定不移地推进经济体制改革和其他各项改革,巩固和壮大非公有制经济。坚持国有资产全面退出原则,以产权制度改革为重点,一企一策,推进国有企业改革和企业深化改革工作,逐步建立产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,加快推进企业职工身份社会化、劳动用工市场化、社会保障制度规范化。力争完成自来水厂、__宾馆等企业的改制。搞好流通体制改革,严厉打击各种经济犯罪活动,维护和健全市场秩序,抓好“清费、治乱、减负”工作,改善流通环境。
(五)实施扶贫开发战略,加快推进小康进程
抓住州委、州人民政府扶贫工作重点向南部六县倾斜和社会帮扶的机遇,以开发式扶贫为根本途径,采取智力扶贫、科教扶贫、小额信贷扶贫、劳务输出等行之有效的扶贫开发措施,进一步加大贫困地区基础设施建设,努力改善农村生产生活条件。抓好以白鹤山综合开发为重点的农村扶贫开发工作,稳步推进云洞水库、白鹤大沟、白大公路建设,年内完成新村片区476户2000人异地扶贫搬迁工程,全面实施32个国家扶贫重点村扶贫工程,建成9个温饱示范村,抓好扶贫安居工程,改造农村茅草房1000户,继续抓好五家、马卫片区异地移民开发工程,做好小额信贷扶贫工作,力争年内发放小额信贷资金300万元,加大劳务输出力度,拓展农民增收渠道。
加强就业和再就业工作。坚持以人为本,加快劳动力市场和人力市场建设,按照“政府引导,市场调节,学校推荐,自主择业”的就业政策,扩大就业和再就业,规范用工秩序。切实做好大中专毕业生、复员转业军人、农村富余劳动力的就业指导和服务工作。进一步落实税收、经营场地等方面的优惠政策,鼓励和支持下岗人员自谋职业。
加快建立并逐步完善社会保障体系。积极推进社会保险制度改革,做好下岗职工基本生活保障向失业保险制度过渡工作,逐步把国有企业下岗职工基本生活保障纳入失业保险,试行下岗职工直接进入失业保险的办法,加快完善城镇职工基本医疗保险制度。健全城镇居民最低生活保障制度,按照属地管理原则,做到应保尽保,妥善处理好城镇特困家庭的生活问题。积极实施《__县残疾人扶贫开发计划》,做好残疾人事业工作。扩大住房公积金覆盖面,改善城镇居民住房条件。积极支持商业保险公司开展人寿、医疗等保险业务,引导居民参与储蓄性保险。
(六)坚持开源节流并重,抓好财政金融工作
抓住国家扩大内需、继续实施积极财政政策和稳健的货币政策的机遇,围绕经济抓财政,开好财政的“源头活水”,促进财政总量扩张,保证财政平稳运行。抓好财源建设,找准优势,调整思路,采取财政贴息、以奖代投和适宜的土地价格等扶持方式,尽快建立新的财源建设投入机制。通过产权体制改革和招商引资,加快产业结构调整、产品优化升级,增加地方财源,构建支撑县域经济和社会发展的财源体系。坚持依法理财,依法治税,进一步健全征管制度,强化征管手段,规范税收秩序,加强对重点行业、重点税源、重点税种的征管,按进度组织财税收入,确保均衡入库。加强预算外资金管理,认真落实“收支两条线”规定。按照“一要吃饭,二要建设”、“保证重点,压缩一般”的原则,在行政事业单位人员工资缺口238万元、正常晋升人员工资缺口200万元的压力下,积极向省州财政争取资金,保证行政事业单位工作人员和离退休人员的工资按时发放,建立和完善财政经费包干使用制度,确保机构运转。加强人事调配管理,精减财政供养人员,切实减轻财政负担。
积极争取金融部门对地方经济的支持和投入,引导银行优化信贷结构,把支持基础设施建设、企业技术改造、企业流动资金贷款、亏损企业封闭贷款等政策措施落到实处。切实改善金融与经济运行环境,强化金融监管,防范和化解金融风险。
(七)统筹经济社会发展,做好社会事业各项工作
坚持以人为本,牢固树立人才资源是第一资源的`观念,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,进一步完善人才引进机制和人才工作机制,加强人才资源建设,积极培养乡土人才、引进高层次和紧缺急需人才,努力营造人尽其才、才尽其力的用人环境。
全面落实《__省基础教育振兴行动计划》,巩固“两基”成果。扩大高中办学规模,制定优惠政策,引进和培养高素质人才,加强高中教师队伍建设,加大对高中教师和学生的奖励,提高高中阶段教育教学水平。继续加强职业技术教育,培养各类适用人才。全面推进素质教育,加快实验室建设步伐,力争年内实现普及实验室教学目标。实行义务教育“一费制”,进一步做好困难学生救助工作,提高巩固率、降低辍学率。开放义务教育的办学方式,大力发展民办教育。加快教育信息化建设,发展现代远程教育。牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念,加快科技体制改革,以推进科技创新和实现产业化为目标,大力引进科技项目和科技人才,继续抓好生物药业、特色绿色食品等科技项目建设。全面实施《民族文化建设纲要》,整合文化资源,大力发展文化事业和文化产业,启动河东片四个乡有线电视联网工程,努力推进广播电视、文娱演艺、民族乡村文化等特色文化产业的开发和发展。加强体育基础设施建设,广泛开展全民健身运动。加强公共卫生和医疗基础设施建设,高度重视禽流感防治工作,建立健全疾病预防控制体系,深化卫生体制改革,强化政府公共卫生管理职能,整合卫生资源,增强应对突发公共卫生事件能力,完善城乡基本医疗卫生服务体系,加强乡级卫生院建设,积极发展农村新型合作医疗,加强卫生行业管理和医德医风建设,全面提高医疗队伍素质及医疗卫生服务水平。切实抓好人口与计划生育工作,认真执行现行计划生育政策,全面实施农业人口独生子女奖励政策,加强计划生育户养老保险工作,强化流动人口计划生育综合管理,稳定低生育水平,努力提高人口素质。抓住国家向西部地区生态建设和环境保护倾斜的机遇,坚持防护与治理并重,切实加强生态环境的保护和建设,加强对自然保护区的管理,继续实施好以退耕还林、天然林保护、绿色通道建设和城镇面山绿化工程为重点的林业生态建设。以沼气建设为重点,加快农村能源建设,按质按时完成3000口国债农村沼气池建设。依法保护和合理开发土地、矿藏、森林、人文等资源,高度重视环境污染治理,严格实行污染物排放总量计划控制,提高环境质量。全面贯彻党的民族政策,巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,促进各民族共同繁荣和进步。认真落实党的宗教政策,依法管理宗教事务,做好外事侨务工作。搞好军政军民团结,做好“双拥”工作,一如既往地关心、支持部队建设,进一步抓好国防动员和国防知识教育,加强民兵和预备役工作。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系,认真实施妇女儿童发展两个《规划》。高度重视老龄事业,做好老干部工作。搞好防灾、救灾和减灾工作,加强财政资金的审计监督和跟踪问效,做好统计、质监、药监、档案、保密、气象等工作。
(八)加强精神文明建设,切实维护社会稳定
坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,全面加强社会主义精神文明建设。认真落实《公民道德建设实施纲要》,以弘扬爱国主义、民族精神和集体主义为核心,以培养“四有”新人和诚实守信为重点,加强青少年的思想政治、道德品质和爱国主义、集体主义教育,按照《__省公务员八条禁令》要求,严格公务员管理,抓好各级领导班子和公务员的思想政治和作风建设,努力形成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的良好社会风气。开展“诚信__,从我做起”系列活动,大力宏扬和深入实践“诚信务实,开放兼容,敢为人先,奔腾图强”的__精神。进一步开展军警民共建、企业和社区自建等多种形式的群众性精神文明创建活动,推动各行各业文明礼貌服务。
进一步强化公共安全环境建设,保障人民安居乐业。切实贯彻“严打”方针,开展专项斗争、依法严厉打击各种违法犯罪活动,保障人民群众的生命财产安全。妥善处理民族、宗教问题,深入开展同“flg”等邪教组织的斗争,加大禁毒斗争力度,巩固“无毒县”成果。加快建立预警和快速反应机制、妥善处理新时期人民内部矛盾机制、社会治安综合治理机制。充分发挥基层组织维护社会稳定第一道防线的作用,做好农村纠纷调处工作,妥善处理群体性突发事件。落实社会治安综合治理的各项措施,建立和完善治安防范体系。高度重视和做好信访工作,健全各级信访机构和各部门接待群众来信来访制度,快捷、规范地处理人民群众来信来访。牢固树立“安全生产重于泰山”的思想,按照“安全第一,预防为主”的方针,立足防范,深入整治,切实加强安全生产工作,确保社会稳定,人民安居乐业。
(九)加快民主法制建设,进一步转变政府职能
加大依法行政力度,提高依法行政能力,切实解决多头执法和执法效率低下的问题。深入贯彻《______行政许可法》,保证行政许可法的顺利实施。加强法制宣传,开展法制下乡活动,进一步巩固“三五”普法成果,切实做好“四五”普法工作。加强律师、公证和基层法律服务工作,强化行政执法责任制,推行评议考核制和错案责任追究制,坚决查处执法违法、行政渎职行为。进一步整顿经济秩序,严厉打击各类经济犯罪活动,严格执行建筑工程招投标制度,加大打击制售假冒伪劣产品、商业欺诈等不正当竞争行为的力度,营造公平竞争的市场经营环境。
加快推进民主政治建设。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大及其常委会的监督,坚持向县人大及其常委会报告工作制度和向县政协通报工作制度,积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案。进一步开展政务、厂务、事务和村务公开工作,完善人民群众监督机制。不断推进民主政治建设,健全重大问题集体决策制度。加强基层政权建设,做好第二届村民委员会换届选举工作,加强社区管理,强化社区服务。
正确履行政府职能,推进行政管理体制改革,加快政府职能由管理型向服务型转变,实现政府公共行政管理的科学化、规范化。努力解决好政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题,进一步贯彻落实《__省公务员八条禁令》,切实加强廉政建设和反腐败工作,真正把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。实行政企分开,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用,重视履行社会管理和公共服务职能,把更多的财力、物力等资源用于社会管理和公共服务,提高政府工作的整体效能和服务水平。
各位委员,2023年是抓机遇、促发展的重要一年。做好今年的各项工作,对于保持“十五”开局以来经济和社会发展的好势头、继续推进全面建设小康社会的伟大事业具有十分重大的意义。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为___的___周围,以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,稳抓机遇,与时俱进,求真务实,团结干事,为全面完成今年经济社会发展的各项目标任务,加快推进全面建设小康社会步伐而努力奋斗!
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县政府领导年度述职报告
文章标题:县政府领导年度述职报告
20__年是我县各项中心工作顺利开展、经济社会全面健康发展的一年。一年来,我作为县人民政府副县长,认真履行促进地区经济社会发展、改善人民生活的工作职责,积极支持县长工作,主动配合政府班子其他领导做好全县的各项工作,通过各部门齐抓共管,形成合力,积极支持,主动配合,辛勤工作,圆满完成了各项工作任务,并取得了一定的成绩。现将我一年来的工作情况报告如下,请予审议。
一、主要做法和取得的成绩
(一)思想政治学习情况
一年来,在“三讲”集中教育的基础上,我以实际行动对马克思主义世界观、人生观、价值观进行了深入的学习,并认真学习贯彻_____“三个代表”重要思想和“七·一”重要讲话精神。主要学习了十五大和十五届六中全会,省委六届十六次全会,州委四届七次、八次、九次全会等会议精神。还重点学习了《___关于加强和改进党风建设的决定》、《邓小平论党员领导干部廉洁自律》和中纪委《关于公布李嘉廷、石兆彬问题的审查结果》等。通过学习,使我牢固树立了全心全意为人民服务的思想,学会运用马克思主义的立场、观点、方法去观察问题、分析问题、解决问题。并警示自己时刻牢记党的宗旨,廉政自律,勤政为民。同时,为了提高自身的理论水平,增强业务能力,我在攻读西南林学院“林业经济管理”研究生课程进修班的同时,还攻读__大学工商行政管理硕士研究生。通过一段时间的学习,从行动上约束自己,使自己通过看书学习,拓宽思路,激发新的想象力,明显提高了自身的理论知识水平。我坚信,只要坚持不懈地努力学习,自己的思想水平和知识水平就会得到提高,并能逐步适应时代发展的需要,从而在指导和推动自己的工作方面起到积极的作用。
(二)分管部门工作情况
政府工作是一个系统工程,每个领导分管的部门都比较多,业务量也较大,因此,要做好各部门的工作,分管领导必须充分调动各部门的工作积极性,依靠集体力量和团结意识,发挥各自的能力优势,多一点鼓励,少一点指责,做到相互理解,互相支持,小问题自己解决,大问题共同研究,只有这样,才能使之形成共识,做好一切工作,完成各项任务。
1.政法工作
(1)强化社会治安综合治理,切实维护社会稳定,促进经济社会健康发展。经济要发展,社会要进步,必须要有一个稳定的社会环境。多年来的工作经验表明,要抓好社会治安综合治理工作,必须始终坚持“一个方针”(稳定压倒一切),抓住“两个机遇”(中央实施西部大开发,中央关于进一步加强政法队伍建设的决定),突出“三个工作重点”(创安工作、依法治县、队伍建设)来切实开展工作。20__年,我县社会治安综合治理主要抓了以下工作:
一是坚持“严打”方针,切实维护社会稳定。为认真贯彻落实全国、全省社会治安工作会议和省公安厅局长会议精神,针对当前我县刑事犯罪、治安问题较为突出的特点,结合省、州方案,我县制定了《__县严打整治斗争工作方案》,力争用两年时间分三个阶段开展好“严打”整治专项斗争,确保两年内全县社会治安工作取得新的明显进步。通过第一阶段形式多样的宣传,在和平乡和县城召开三次“严打”整治专项斗争“公捕公判”大会,对26名犯罪嫌疑人实行了公开逮捕,对11名犯罪分子进行了公开判决,并对持枪抢劫犯苏永和等两名罪犯执行了枪决,来自全县各级各部门的干部群众20__0余人亲临了会场,受到了极大的鼓舞和教育,有效震慑了犯罪,维护了我县的社会稳定;二是层层签订目标责任书。采取县对乡(含成员单位)、乡对村的形式签订目标责任书,建立工作制度,量化目标责任,统一检查考评。全年度共签订目标责任书315份,其中县与乡签订了11份(含铁路护路目标管理责任书3份),乡镇与村委会签订了77份,县综治委与成员单位签订了127份;三是认真做好社会矛盾纠纷排查工作。全年度共排查各类纠纷235件,调解成功231件,成功率达98.3。调处各种疑难纠纷87件,成功率96.5。预防民间纠纷引发自杀案件4起4人,防止群众性上访事件3起145人。对于一时难以调处的,指定部门专人负责掌握情况,并及时将有关信息上报,确保了全年无一起突发事件发生,担起了保一方平安的责任;四是及时查处治安案件。全年度共受理治安案件154起,查处144起,查处率94,打击处理各类违法人员309人,其中逮捕85人,刑事拘留85人,治安处罚260人;五是严厉打击各类刑事犯罪活动,加大破案力度。全年度共发生各类刑事案件213起,比去年同期上升4起,破获111起,比去年同期上升13起,破案率52.1;六是狠抓禁毒工作,积极争创“无毒县”。坚持“四禁”并举的禁毒方针,力求抓紧抓好抓实,调整充实县、乡创建“无毒社区”工作领导小组,及时召开“禁毒领导小组”成员会议,结合我县实际,修改和完善方案,继续与各乡镇签订目标责任书,出台了有关政策,加强对中小学生的毒 品预防教育,积极推进大麻禁种改植工作,抓好在册吸毒人员的帮教工作。通过不断完善措施,年内创建“无毒县”工作已通过省创建“无毒县”工作领导小组的考核,并进入公示阶段。同时,积极开展创建“安全文明社区(村寨)”活动,预防和减少违法犯罪。全年度共确定创建安全文明社区172个,覆盖面达60.4;安全文明村寨387个,覆盖面达55.4,有力地推动了我县“两个文明”建设;七是对文化市场进行专项治理,及时查处黄、赌、毒等社会丑恶现象,对所缴物品进行集中统一销毁,净化了文化市场;八是加强对在监劳教人员和刑释解教人员的帮教管理工作,成立组织机构63个192人,适时开展帮教工作,摸清情况,掌握刑释人员的思想动态和去向;九是狠抓消防工作。建立机构,确保人员到位,全面开展全县公众聚集场所消防安全专项治理工作,组织各乡镇和成员单位对相关的宾馆、饭店、仓库、油库等进行检查,对有隐患的部位限期整改,积极向上级消防单位争取营房建设项目资金;十是加大各类民事诉讼案件、经济案件的审理和执行。全年度共受理刑事犯罪案件51件69人,已全部审结,结案率为100,受理民事案件236件,审结233件,结案率达98.7,受理经济案件51件,审结48件,结案率达94,受理执行案件117件,执行结案110件,结案率达94,执行标的额达153.54万元。
(2)认真抓好全县乡村山区道路交通安全专项治理工作。按照省州道路交通安全专项治理的统一部署,针对我县乡村山区道路等级低,路况差,交通事故频发(仅20__年1—9月份,全县共发生各类交通事故38起,造成25人死亡,41人受伤,直接经济损失23.44万元)的实际情况,在创建“平安大道”的基础上,以贯彻落实20__年9月29日州政府道路交通安全工作紧急电视电话会议和10月13日全州道路交通安全工作紧急会议为重点,调整充实了县交通安全委员会成员单位,由13个调整为15个,制定了切合我县实际的专项治理工作方案,明确了各成员单位的工作职责和目标任务,并于10月15日召开了全县道路交通安全工作紧急会议,认真分析了我县1—9月份交通事故情况和存在的问题,全面部署了专项治理的有关工作。专项治理期间,我亲自带领县公安局、交通局和交警大队等有关部门负责人,深入到全县8个乡镇进行专线督查,发现问题及时责令整改,并在平时下乡指导工作中要求各乡镇要切实做好专项治理工作,特别是要坚决杜绝赶集天客货、人货混装的不良现象,避免不必要的事故发生。通过开展此项工作,增强了各级各部门领导干部对做好乡村山区道路交通安全重要性的深刻认识,一些路况较差的地段得到了及时治理,保证了道路的畅通,促进了地方经济的发展。
(3)狠抓“四五”普法和“二五”依法治县工作。20__年是“十五”计划的开局之年,也是制定我县“四五”普法和“二五”依法治县规划的起始之年。为认真制定好两个规划,切实巩固“三五”普法和“一五”依法治县所取得的工作成果,进一步增强全县公民的法制观念,提高各级各部门领导干部的法律素质,我先后两次主持召开县普法领导小组会议,讨论有关问题,并督促县司法局等相关部门根据上级有关精神,结合我县的实际情况,拟写了两个规划,先后四次送请县普法领导小组成员和相关部门修改征求意见。于20__年9月26日将“两规”送请县人大常委会十二届第二十四次会议审议通过,10月11日印发各乡镇、县属各部门和省州驻屏单位贯彻实施。为继续抓好我县普法依法治县工作打下了坚实的基础。
(4)督促抓好全县政法部门中层领导干部竞争上岗和民警双向选择工作。根据中央和省州关于加强政法干警培训工作的要求,结合我县实际,在全县政法干警中开展了“三项教育”工作,认真做好“三项教育”中分离出来的民警的思想政治工作,组织他们积极参加好分离培训。同时,为逐步建立公开、公平、公正、竞争择扰的用人机制,增强队伍活力,在民警中推行了竞争上岗,采取民主测评、演讲、评委打分、工作成绩等方面进行考核,有17名中层领导干部通过竞争上岗当选了科所队长。民警双向选择按照规定,由民警选择科室,科所队办负责人聘任的办法进行选择录用,双向选择中共有7名民警落聘待岗。通过开展以上活动,使民警受到了教育,树立了严格、公平、公证、文明的执法形象和全心全意为人民服务的思想,纯洁了民警队伍。全年共有7人荣立个人三等功,24名民警受到州、县党委政府的表彰奖励。1人受到省公安厅表彰,1人受到省委表彰。
(5)加大行政执法监督力度,杜绝违法乱纪行为的发生。高度重视行政执法监督工作,积极发挥政府行政法规科的职能作用,运用国家法律法规约束政府公文办理和审判程序,并积极督促司法部门认真做好普法宣传工作,不断提高广大人民群众的法律意识,杜绝了违法乱纪行为的发生。
2.民政工作
(1)切实抓好救灾救济工作。20__年,我县8个乡镇均不同程度地遭受了各种自然灾害,特别是今年“2.24”特大冰雹灾害,给人民群众的房屋造成了严重破坏,随后又多次发生冰雹、洪涝、泥石流、病虫灾害等各种自然灾害,严重影响了人民群众的正常生产生活秩序。这些灾害共造成农作物受灾面积10678.1公顷,成灾面积6391.7公顷,绝收面积2165.1公顷。因灾减产粮食5510.2吨,因灾倒塌民房243间,损坏民房7330间,因灾死亡11人。因灾造成直接经济损失2945.8万元。灾情发生后,我多次陪同省州领导亲临灾情第一线,搞好灾情调查,鼓励受灾群众依靠生产自救走出困境,督促县民政局等相关部门积极组织好救灾物资的运送工作,对全县20__户8602人灾民和特困户给予了救助和临时救济;对162名五保户和44名孤儿实行了定期定量救济;对发生泥石流滑坡和有山体滑坡危险的40户182人实行了搬迁。为灾区人民尽快恢复生产、重建家园作出了应有的贡献。
(2)认真做好优抚安置工作。20__年,我县的优抚安置工作,认真贯彻落实国家、省州和县的有关优抚安置政策和法规,以抚恤优待、退伍安置、军地双拥工作为重点,充分发挥部门职能、履行职责,较好地完成了各项优抚安置工作任务。
(3)做好勘界区划地名管理工作。接收蒙自县勘界办移交的勘界档案4个卷宗,行政区域界线地形图1套,完成了勘界工作任务。在326国道大树塘段增设了2块地名标志牌。完成了《__苗族自治县地名志》的编撰和出版发行工作。
(4)狠抓烈士陵园管理工作。结合把我县建成个开蒙城市群的后花园和河口“避暑山庄”的目标,狠抓了烈士陵园的基础设施建设,维修坟墓10冢,平整维修道路1500米,清洗烈士墓1047冢,修缮泳池720平方米。完成了新公墓的选址工作。
(5)加强老龄工作。深入贯彻执行《______老年人权益保护法》,加大宣传力度,积极开展好老年活动,逐步完善老年活动场地,并在“九·九”敬老节期间,走访慰问贫困老年人,尽可能地帮助老年人解决实际困难和问题,让老年人在社会这个美好的大家庭中安度晚年。
3.林业工作
抓住国家实施西部大开发的机遇,结合我县实际,全面做好林业工作。主要是七个方面:
一是抓住大围山升格为国家级自然保护区的机遇,积极做好大围山保护区的总体规划设计,建立和完善大围山保护区管理制度,加强基础设施建设;二是坚持林业“两个转变”,结合全县开展“八角种植月”活动,切实调整林业产业结构,大力发展经济林,提高经济林在农村生产中的比重;三是进一步修改完善《__苗族自治县关于加大农村能源建设的决定》,强化沼气池建设工程,促进国家“天保”工程的实施;四是继续对我县乡村集体林场进行调研,督促各乡镇上报总结材料,为今后乡村林场改革和发展提供了可行的方案和依据,解决好目前林地流失严重的问题;五是按照州人民政府《关于下达__州“十五”期间年森林采伐限额的通知》要求,狠抓资源林政管理工作,加强县林业公安队伍建设,完成了林业公安科的升格及人员配备,加大林政执法力度,严禁超指标采伐,推行林业可持续发展战略;六是加强护林防火工作,建立森林防火预案,继续实行农户轮流巡山护林、成员单位领导负责制和缴纳风险抵押金制度,切实保护好森林资源;七是加快林业科技推广,促进林业持续健康发展。
4.民委工作
以建设民族试验示范基地为龙头,实施异地移民扶贫开发和安居工程,改善边远民族贫困地区生产生活条件,加快脱贫致富进程。抓好宗教事务管理工作,严厉打击非法宗教活动,切实维护社会稳定。努力做好民族团结城市创建工作,培养和使用少数民族干部,加强少数民族干部队伍建设。发展民族经济,促进民族地区经济社会健康发展。为做好边疆地区的民族工作打下了坚实的基础。
5.残联工作
按照《__州分散按比例安排残疾人就业规定》,拓宽残疾人就业门路,提高就业率。巩固残疾儿童入学率,将救助残疾失学儿童纳入“希望工程”、“春蕾计划”。抓好残疾人康复工作。抓好残疾人科技培训和扶贫工作,促进残疾人脱贫致富。搞好“助残日”活动,积极督促做好收取残疾人就业保障金工作。进一步改善残疾人平等参与社会活动的环境,营造了全社会支持、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。
6.610办工作
以防范和处理“__功”邪教组织为重点,建立健全组织机构,深入开展摸底调查,充分发挥“610办”的主力军作用,加强同各乡镇和各村委会的联系,及时通报信息,抓好重点防范,严厉打击非法宗教活动,切实维护社会稳定。
7.其他工作
(1)人民武装部工作。积极开展国防教育,加强军政民政建设,认真组织抓好20__年度冬季征兵工作,圆满完成了兵员征集任务。
(2)物价工作。认真执行《______价格法》,搞好价格定价,完善价格管理机制,积极开展价格调查监督检查,提高了收费透明度。
(3)工商管理工作。狠抓市场管理,规范市场秩序,启用了新区交易市场,使城区管理和市场秩序有了较大改观。积极开展“3·15”宣传活动,切实保护消费者合法权益。做好私营企业年检和个体工商户验照工作,积极开展“重合同、守信用”企业评定活动。
(4)邮政、电信、移动企业工作。强化管理,不断提高服务水平,积极开展各项业务。在城区设立了集邮报箱,开通了无线市话和湾塘、白云、新现、新华4个乡的移动电话,实现了全县通移动电话的目标,为我县经济社会发展提供了强有力的通讯和信息保障。大围山景区移动电话工程正在进一步建设之中。
总之,我根据分管工作的不同情况,结合基层的实际,以及人民群众反映的困难和问题,坚持走群众路线,牢牢把握工作大局,认清形势,有针对性地开展工作。自己能够帮助解决的问题及时给予解决,一时解决不了的就帮助他们想办法出主意。需要帮助解决资金的,就采取有资金就解决资金,没有资金就帮助解决物资的方法办处。通过一年来的不懈努力,应该说各分管部门的工作都跃上了一个新的台阶,增强了部门之间的凝聚力和工作信心,为做好明年的各项工作打牢了基础。
二、主要收获和体会
一年来,通过对“三个代表”重要思想和《___关于加强和改进党风建设决定》的学习,特别是“三讲”教育再一次回访复查期间的不断学习和思考,在工作中,我树立了较强的集体观念,增强了全局意识和协调配合意识,坚定了努力维护班子团结、切实转变工作作风和工作方式的信心和决心。一是能够站在讲政治的高度,以努力实践“三个代表”重要思想为根本出发点,增强全局意识,主动与班子成员协调、沟通,工作上积极支持、配合,坚定了只有依靠集体的智慧和力量,才能做好一切工作的思想;二是通过学习,学会运用马克思主义的立场、观点和方法去观察问题、分析问题和解决问题,不断提高了自身的思维能力和思维方式,增强了工作能力;四是能认清形势,增强了自身的政治责任心和责任感,强化了多为群众排忧解难的思想意识,能够把全心全意为人民服务的宗旨贯穿于各项工作中;五是学会运用党内若干政治准则规范自己的行为,严格要求自己,坚决抵制一切“糖衣炮弹”,做到拒腐蚀永不沾,廉洁自律,勤政为民;六是能适时深入基层调研,体察民情,掌握工作动向,为解决新问题、新情况提供了强有力的保障。
三、存在的缺点和问题
(一)主观努力不够,有时会表现出自满思想。缺乏持之以恒、锲而不舍地学习的思想意识,对学习、更新理论知识的主动性不够。
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