在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大的监督和县政协的大支持配合下,县政府班子围绕生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县“四大战略”,以“四大重点区域”和美丽乡村建设为抓手,忠实践行“三严三实”要求,齐心协力谋发展、集中精力抓落实,县域经济保持了平稳较快发展。预计12月底,完成全县生产总值83.25亿元,同比增长12.8%;固定资产投资96亿元,同比增长23.8%;完成财政总收入4.09亿元,同口径增长11.15%;城镇居民人均可支配收入24400元,同比增长11.6%;农村居民人均可支配收入8140元,同比增长13.9%。
一、加强学习提素质,努力打造学习型政府
县政府班子始终把政治理论学习放在思想建设的首位,坚持党组集体学习制度,定期组织班子成员开展学习和专题研讨,集中学习了中央“八项规定”、《党章》、《廉政准则》及中省市县纪委全会精神,进一步夯实了党风廉政工作的“两个责任”;集中观看了《作风建设永远在路上》专题片,深化了班子成员党性党纪党风教育;坚持县政府常务会定期学法制度,先后组织学习了《行政诉讼法》等法律法规,增强依法行政意识;结合开展“三严三实”专题教育,党组书记亲自讲党课,班子成员内部进行了六次专题研讨,并分头组织召集相关部门开展了两轮6次专题研讨活动。班子各成员在积极参加集体学习的同时,结合分管工作实际,自学国省市相关政策,记笔记、写心得、做调研。通过不断的深化学习,班子成员的理想信念坚定,理论水平得到提升,政治素养得到提高,执政能力得到增强,党性修养得到加强。
二、突出重点抓落实,全力打造务实型政府
县政府班子把发展做为第一要求,围绕全年发展目标任务,班子成员勇于担当担责,抓好工作落实,加快了经济社会发展。
(一)项目建设稳步推进。围绕重点项目建设,开展了统筹协调、促进开工、征地拆迁、要素保障“四个专项行动”,成立了项目推进、招商引资、争取投资、解决用地“四个工作队”,现场解决项目推进中存在的困难和问题,__飞行小镇、恒大产业园、汽化__等项目有序推进,全县首个ppp项目—中医院迁建正在进行基础建设,江南经济主干线动工建设;积极主动对接,省供销集团、水务集团、环保集团三大省属大型国有企业与我县达成合作协议,省水务集团投资的水务大厦项目动工建设;抢抓促投资稳增长机遇,争取中省预算内资金2.4亿元,争取省级新增投资项目7个共计1423万元,争取国开行和农发行政策贷款项目4个11.99亿元、专项建设债券项目5个资本金5400万元;立足特色资源和优势项目,积极实施精准招商,主动走出去进行以商招商和节会招商,招商到位资金66.4亿元,增长24.93%。
(二)工业经济逆势上扬。先后出台了《工业促销保增长十大举措》等扶持办法,设立1000万元工业发展专项资金帮助企业稳定生产、开拓市场,__电子、__十三坊建成投产,辰州锑产品开发处于带料试产阶段,聚能重晶石采矿生产正常,恒大包装盒生产线建成投产,物流配送中心正在建设中。县财政设立1000万元工业发展专项资金,出资500万元与县邮政银行联合开展“助保贷”业务为为__牧业、__源保温材料等企业融资2500万元,协调__银行为恒大产业园项目贷款1.5亿元,借助政银企联席会帮助企业解决流动资金2890万元,与省供销集团合作为__公司解决产业精准扶贫资金3000万元,重点工业项目建设顺利推进,企业产能逐步释放,实现了企稳回升。预计12月底,全县实现工业总产值94.36亿元,同比增长17.1%,其中规模以上工业产值72亿元,同比增长28.8%;实现工业增加值24.32亿元,增长23.3%,新增规模以上企业4户。
(三)农村经济健康发展。围绕农民富、农业强和农村美目标,启动实施30个精准扶贫示范村、10贫困村整村推进项目,新发展合作社51个,新认定家庭农场15个、专业大户34户,发展茶叶生产企业3家、专业合作社5个,申报省市农业龙头企业3家,发展电商扶贫网点16个,竹林关村美丽乡村建设取得全市观摩第二名好成绩,全县4142户1.58万人稳定脱贫。__绿色农产品加工出口基地填补我县外贸出口企业空白,__肉鸡、十三坊系列食品在西北市场实现产销两旺,__红茶荣获农业部“极具发展潜力茶叶品牌”奖,我县被省政府增补为现代农业产业精准扶贫示范县。预计12月底,全县可实现农业总产值22.6亿元,增长3.7%,农业增加值增长5%,农民人均纯收入8078元,同比增长13.1%。
(四)旅游转型步伐加快。加快精品旅游景区建设,__古道文化景区__古镇完善了景区引导标识、公共信息平台等综合服务功能,启动了国家4a景区创建;__飞行小镇机场扩建项目动工建设,上运石地质公园通过省级评审,丹江漂流、桃花谷景区分别获得国家4a级、3a级景区认证,市级旅游服务标准化示范县创建成功。先后成功举办了__民俗文化体验节和桃花谷首届桃花艺术节,“__封地·__朝阳”旅游品牌更加响亮。预计12月底,全县完成旅游接待517.33万人次,同比增长18%;实现旅游综合收入31.15亿元,同比增长18.1%。
(五)城镇建设有序推进。围绕县城西进、“一体两翼”中心城市建设和商丹一体化建设步伐的加快,在“四大重点区域”布局重点项目,集中全县80%的投资推动区域发展,中心街改造、丹江一桥、金山城市公园等市政项目完工并投入使用,商帮广场、江滨北路西延等加快推进。围绕建设“山水园林、休闲宜居”城市目标,市政项目建设顺利,移民搬迁示范带动明显,棚户区改造稳妥推进,我县计划实施的棚改项目有6个,获省上批准3个,其中竹林关洞底片区项目获国开行贷款1.7亿。保障性住房“十二五”轮候计划全面完成,新开工建设公租房350套,竣工150套,江南小区被列入全市首批“和谐家园、幸福家园”试点小区。在重点区域、小城镇建设和陕南移民搬迁的强力带动下,城市框架逐步扩大,城市面貌焕然一新,全县城镇化率达到52.47%。
(六)生态环境不断优化。实行“河长制”,落实丹江沿线各镇治理责任,实行环境网格化监管,推进丹江流域综合治理,开展农村环境连片整治,农村面源污染得到极大缓解,人居环境得到显著改善。河南片区污水管网与县污水处理厂顺利实现并网,未来绿色农牧公司600立方米大型沼气建成并投入运行,尧柏水泥一线、二线脱硫脱硝设施运行正常,丹江流域出境断面水质稳定达到地表水ⅱ类标准,确保了“一江清水供京津”。全县首批8镇54村农村环境连片整治示范项目顺利通过省市验收,今年我县又被列为新一轮全省农村环境连片整治整县推进示范县,全市农村环境综合整治示范工作现场会在我县竹林关镇成功召开。
(七)民生民本持续改善。116个民生重点工程开工建设、竣工84个,完成投资17.7亿元。启动省级教育强县创建,高考二本上线人数1135人,上线率52%,居全市第三,1名学生被清华大学录取。医药卫生体制改革深入推进,县、镇、村三级医疗机构全部实施药品“三统一”管理和“零差率”销售,6月8日国家计生委在商镇成功召开全国“养育未来”现场观摩会。积极实施文化惠民工程,完成2100余套“户户通”发放安装工作。加大食品药品安全专项整治,成功创建市级食品安全示范县。多渠道促进就业,扶持创业287人,农村富余劳动力转移就业7.6万人,全县城镇新增就业2873人,登记失业率控制在2.7%以内。
(八)社会大局和谐稳定。以开展“信访法治建设年”活动为载体,对37件信访积案全部落实县级领导包抓责任制,全年未发生信访突发群体性事件,实现进京“零非访”,处置“非访”工作经验在全市交流。深入开展平安建设,严厉打击各类违法犯罪活动,公众安全感和幸福指数不断攀升。完善监狱与司法所衔接机制,实现监狱帮教与社会接茬帮教无缝对接,减少了重新违法犯罪行为的发生。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“五级五覆盖”和“五落实五到位”要求,组建了由18个行业领域安全联席会,实行了12个镇办县级领导联系包抓制度,开展了全县安全生产大检查、重点领域大排查、安全隐患大整治活动,有效遏制了重特大事故的发生,“四项指标”全面下降。
三、从严管理转作风,倾力打造廉洁型政府
县政府班子成员始终坚持从严从实,严于修身、正于用权、严于律已,在严管理中转作风、优服务,建设廉洁型政府。
(一)突出重点,落实党风廉政目标任务。县政府班子突出责任落实、责任考核、责任追究三个关键环节,健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的工作机制;制定下发了《2023年全县反腐__工作责任分工》,全面落实了党组班子成员及各镇、各部门抓党风廉政建设的主体责任。按照三级约谈办法,结合工作情况,分层对镇(办)和部门相关负责人进行约谈,政府系统各部门各单位的党组班子、领导干部党风廉政建设责任制“五个一”和“一岗双责”要求得到全面落实。
(二)加强督查,营造良好社会发展环境。县政府班子成员按照“一岗双责”要求,积极履行监督职能,围绕全县改革发展稳定大局,组织开展了“百日环境综合整治活动”、“客商评价股所长”等活动,解决制约发展的突出问题,加大督查问效,营造良好的经济社会发展环境。同时对重要时段信访安保维稳、专项资金使用、招生考试以及全县重点工作、重大工程实施等情况的专项督查,对促捐资稳增长政策落实情况进行跟踪审计,狠抓问题整改和责任追究,维护政令畅通和社会公平正义;另一方面,在兼顾常规性监督检查的基础上,坚持问题导向,按照每月一重点、每季一主题、年终一总结,实施集中统一的专项检查治理。
(三)严格追究,促进干部作风持续好转。认真贯彻中央“八项规定”,出台《关于加强对中央八项规定贯彻落实情况监督检查办法》、《政务督查抓落实五项制度》等文件,提升工作执行力;健全财政专项资金管理、工程招投标等制度,规范财政资金管理。每周由副县长带队对干部在岗、履职、学习等作风建设情况进行明查暗访;围绕严防“四风”反弹,开展了“五个一批”廉洁过节专项行动,共开展作风纪律明察暗访4轮160场次,检查单位166个,查处违反中央八项规定案件7起,给予党政纪处分7人。
(四)强化保障,健全反腐__长效机制。全面推行县直部门所属单位及内设机构负责人年度向党组述职述廉制度,并将“考廉”对象延伸到拟提拔的司站级干部人选;实行镇级公务接待审计制度,对县直部门干部下乡在“廉政灶”用餐实行登记卡管理;在12个镇(办)和20个县政府工作部门设立了监察室,配备了专职领导和工作人员,并落实了具体的工作职责;在全县实行廉政风险“三卡预警”,建立了全县廉政风险点等级管理平台,针对可能出现的廉政风险或已经出现的苗头性问题,根据等级高低,及时向有关部门及个人发出“提醒卡”、“函询卡”、“警戒卡”,予以警示告诫,进一步夯实了廉政风险的防控责任。
今年以来,虽然我们做了大量工作,取得了一定成效。但与市委、市政府要求和全县人民期望相比,还有一定的差距,工作中还面临着不少困难。主要表现在:一是基础比较薄弱。全县大企业大项目少、产业项目单一,农民持续增收空间有限,实现“工业强县”目标十分艰巨;二是财政收支矛盾突出。财税收入结构不合理,骨干税源偏少,财政收入总量偏小,刚性支出增长较快,收支不平衡,调控难度大;三是制约因素较多。发展中的人才匮乏、资金短缺、用地紧张等问题仍然没有得到有效解决,保障和改善民生任务依然艰巨。对于上述困难和问题,我们将高度重视,认真研究解决。在今后工作中,将全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神,以“科学发展、富民强县”为主题,以转变发展方式、提升县域经济实力为主线,进一步理清思路,明确目标,强化措施,狠抓落实,努力实现__经济社会平稳较快发展。
首先,谈谈我对政府的性质与职能的认识。在我国,政府是权力的执行机构,是决策的执行者。现代政府的基本职能:为经济提供良好的制度基础;提供公共物品及服务;协调与解决社会矛盾与冲突;维护市场竞争;保护自然资源;为个人提供获得商品和服务的最低福利条件;保持促进经济的问题。在我没来政府实习之前,我对政府的理解都是从书本理论的主观理解。现在我能亲身接触政府并从客观上了解政府,政府其实就是为人民、社会、经济服务的部门。随着市场经济体制的不断发展,政府职能不断发生转变,由过去侧重政治职能向以经济社会职能为中心转变。
其次,谈谈我对政府办的性质与职能的认识。政府办是为县政府决策和实施决策服务的办事机构,是承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽。以通过做好会议服务、公文撰写、信息调研、督促检查、财务管理等项工作,保障县政府各机关的正常运转,促进全县各项事业的发展。其主要职能是根据县政府领导意见及工作需要草拟印发各类文件资料,并对各部门以政府及政府办名义制发的文件负责把关;负责县政府会议的准备工作;负责对县政府制发的各类政令和工作部署贯彻情况进行督查督办;充分发挥综合协调职能,处理政府各部门之间、政府部门与其他党群机关之间的关系;承接督办人大代表、政协委员的议案、提案、建议和意见;协助县政府领导组织和处理需由县政府直接处理的突发事件和重大事故;搞好后勤保障工作,为县政府领导提供高质量的服务:负责对县政府下属单位进行必要的工作指导,确保其充分发挥职能作用,圆满履行职责任务。此外,完成县政府领导临时交办的其他工作。
第三,谈谈对政府办办文的认识。办文是一个非常重要的工作,自己要有一定的文字功底,还要熟悉各种公文文种的写作格式与要求,能辨别并运用各类文种。拟写公文,首先应根据事件性质确定文种,根据文种格式作文;其次将拟好的公文给办公室公文把关部门审核;最后印刷成文。对于文件的传送,要做好记录。送给领导批示的材料要做到及时,还要做好登记,有的时候还要催促领导批示,以便工作的顺利开展;各个平行部门文件材料的传递也要做好登记工作,确保责任落实到个人,保证重要的信息不丢失。对一些会议的材料要做好核对工作,不能出现任何的纰漏,因于为这些文件要面向全县公开的,所以会前对材料的准备、对文件的核实是非常重要的。
第四,谈谈对政府办办事的认识。办事首先应该迅速判断事件性质,看是否是自己职责或能力范围内,若是自己职责范围内,事件若需首先请示主管领导的则先请示领导,征求问题解决的意见;若不必过问领导的常规事件,就按办事程序处理问题。无论是在哪个部门都要学会作好本部门事的方法和技巧,在政府办更是一样,这和其他的部门不大一样,政府办的工作是很忙的,整天电话都是响个不停的,不仅要用大脑去安排工作,还要用切实的行动去做好,所以政府办的工作是在身心上和身体上都很累人的,所以作好本部门的事要有良好的耐心,同时也要有清醒的头脑,要记得住事情。同时,也不能过分的相信大脑的记忆,所以身边要经常放上笔和纸,把事情都记下来,因为有些领导的事情都是由秘书科来安排的,一旦出错,那后果造成的影响范围可是很大的。政府办主要是为领导服务的一个部门,所以工作人员除了要有基本的工作技能外,也还要有能够了解掌握大局的敏锐能力。一些领导都是很有个性的,他们的生活、办事及讲话都是不太好琢磨的,我们不能等着领导来适应我们,而是我们要适应领导的一些习惯,以便于工作的顺利开展。此外,对于有些琐碎的事情不要很不耐烦,也许正是很琐碎的事情才能让你真正的去了解业务,熟悉你所做的工作。
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第五,谈谈对政府办办会的认识。在政府实习开会是经常的,开会对于办公室来说是件很重要的事情,会议要传达精神,所以不能出现任何的误差。开会还要着手把握好三件事情,首先是准备好开会的材料,特别是面向全县的会议,对于一些秘密性的材料还要留心保管好,要确保准备到位,送到位;其次是人员,开会只有与会人员要充分到位,会议才可以开的顺畅,在通知开会的过程中有必要的要用电话、传真和信件等方式通知,通知要及时,还要做好记录,以防扯皮或者通知不到位的现象发生;再者就是要做好会场的布置,特别是桌牌的准备和摆放。
另外,在政府办还必须了解熟悉整个行政系统内部的层次与结构组成等,这样在工作中就可减少工作的失误与麻烦,提高办事效率。在这段实习过程中,我不仅学习到办公室的各种办公知识,还学习到不少为人处事道理。
做人。做人难,难做人,这是一个很难把握的东西。在党政机关做事更是如此,在我国这样一个高内涵的文化国家中,你的言行举止都要得体,更要处理好人际关系,这样你的工作开展起来才会顺畅无阻。首先要保持谦虚谨慎,特别是对于刚入门的人来说,我们缺乏实际工作的经验,做事和处理问题都不如办公室的同事们,所以要保持学习的态度去对待工作,这样你的才华才能被领导所赏识,才能得到重用;其次是要不拘小节,这个社会是一个公平的社会,有得必有失,不要抱怨任何事情,要多从自身考虑,其实很多的问题都是在自己的身上,多反省自己,提高自己的业务能力和自身的素质,这才是硬道理;第三是要和别人多交流,人际关系是慢慢的建立起来的,在和别人多沟通的过程中,不仅能体现出相互帮助,还能够对各个部门都有所了解,也有利于提高自己在他人心中的位置。
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主任、各位副主任、各位委员:
2002年8月,我从__县人民政府副县长调任__县人民政府副县长,弹指一挥,到__县工作已经整整三年。回顾分管各项工作,既没有可圈可点、可钦可敬的作为,也没有可喜可贺、可歌可泣的业绩;反省做人为官历程,仅只有春风化雨、润物无声的影响,也只是竹笋落箨、拔节无声的生长。现将本人三年来履职的主要工作情况向人大常委会报告如下,恳请评议。
一、任职以来的主要工作
三年来,我协助县长先后分管过科技、旅游、外事侨务、民族、宗教、文化、体育等工作,目前分管科技、外事侨务、民族、宗教、文化、体育工作。
(一)科技进步步伐加快
我县科技工作的现状是:体制不顺、体系不全;投入缺乏、人才匮乏;全社会重科技、学科技、用科技的意识不强、氛围不浓、能力不足。这也是县级基层科技工作普遍存在的问题。在这样的背景下,面临科学技术全球化、社会化、民营化、市场化的环境,我和主管部门的工作思路是:紧紧抓住贯彻实施《______科学技术进步法》、《湖南省科学技术进步条例》这个纲不放松,从宣传、组织、指导、投入、示范、推广六个方面切入,在推动县域科技工作社会化、系统化、市场化的同时,立足市场,重点突破,以点带面,为县域经济结构调整、提高产业素质当好先导。
1、技术创新填补空白。对于中西部欠发达地区的县(市、区),在经济基础、技术基础、人才基础十分薄弱的前提下,技术创新往往令人望而生畏。但我们通过“走出去,请进来”,坚持“不求所有,但求所用”,与一些权威科研院、所建立了经常性联系,促进了我县的技术创新工作。具体说来,有两项成果比较突出:①2003年,通过科技部门的牵线搭桥并进行全过程跟踪服务,神隆生物工程有限公司和中科院上海有机化工研究所合作,经过十个月的努力,成功研制出黄姜深加工新产品—地美孕酮,并于当年9月27日通过了省部级鉴定,被评为“国际领先水平”。该产品在我县并由我县引进的科技人员为主研制开发,填补了国内空白,结束了中国不能生产高级孕酮类产品的历史。我们还从省科技部门还为其争取到100万元“高新技术引导资金”对该企业予以支持。②青蒿素是世界卫生组织认可的治疗疟疾的最佳药物,产品供不应求。2003年11月在我县牌楼工业小区组建的“中兴生物工程有限公司”,在开发此产品的过程中,由于技术和设备等原因,经多次试验,无法生产出高含量的产品。经科技部门的联络推介,该企业与中科院有机化学研究所建立了良好的合作关系。去年8月,公司提炼出了含量达99以上的产品,并已批量投入市场。目前,公司与中科院控股的“中科合臣化学有限公司”(以下简称“中科合臣”)的合作已达成协议,在我县下坪乡新近规划的县生态工业园区建设年产10吨青蒿素产品的基地,“中科合臣”先期投入360万元已经到帐,首期征地50亩的新工厂建设也已破土动工,科技部门为之配套的原材料苗圃基地和农户种植基地也已初具规模。
2、技术引进高位嫁接。技术引进成功与否,要看其先进性、成熟度、配套化,在这方面,我县有两个比较成功的典型:①在中国锰业协会秘书长谭柱中教授等的技术指导下,金天锰业不仅开发出了低硅电解锰新产品,成为国内首创,而且建成了国内最先进的环保型电解锰生产线,实现了废气、废水、废渣的`零排放,从根本上改变了电解锰企业对环境的污染,使这一高污染、高能耗的国家禁止产业的企业重现生机。②众所周知的“金大地水泥有限责任公司”的100万吨干法旋窑生产线,主要是引进和整合芬兰、德国、美国等和国内比较先进、成熟的技术、设备和工艺流程,投产后将在产品质量、节能降耗、环境保护等方面产生质的飞跃,在水泥行业竞争尤为激烈的今天,其将由一个乡镇“五小”企业而一跃成为湖南省同行业的“十强”。
3、普及推广遍地开花。新技术、新品种的引进和推广普及是县级科技工作尤其是农业科技的主题。围绕这个主题,我们从以下几个方面做文章:①发展以科技示范户____农民合作组织,先后成立“葡萄协会”等17个农民合作组织;②举办跨世纪青年农民培训、绿色证书和阳光培训三大工程,全县农民和基层干部培训达3.87万人次,其中2970人获跨世纪青年培训证书、620人获绿色培训证书;③引进新加坡粉葛3号、超级稻、大叶金银花等农业新技术、新品种89项;④创建湖南省“科普示范县”于2003年底验收通过;⑤争创“国家科技富民强县专项行动计划试点县”进入最后冲刺阶段,已被省科技厅列为湖南省5县(区)之一向国家科技部申报;⑥2023年,我县被列为全市唯一的湖南省“知识产权工作试点县”
县人民政府办公室领导班子述职报告
一年来,县政府办在县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻落实科学发展观,认真学习党的十七大和十七届三中全会精神,紧扣全县发展大局和中心工作,以建设一流队伍、提供一流服务、创造一流业绩为目标,切实履行参谋、助手、协调、保障等职能,较好地完成了全年各项工作任务,为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一、加强理论学习,努力提高自身素质
办公室领导班子始终把学习贯穿于整体工作之中,严格执行学习制度,积极创建学习型机关。在学习形式上,坚持平时个人自学与中心组集体学习相结合、从书本上学习和在实践中锻炼相结合。在学习内容上,紧密联系办公室工作实际和个人思想实际,认真学习了党的十七大、十七届三中全会和省、市重要文件精神,进一步形成了刻苦钻研、积极探索、求真务实的学风,树立了“学习为先,提高理论政策水平;服务为上,强化参谋助手作用;敬业为本,争创一流工作绩效”的办公室宗旨。
二、着力参谋服务,开创各项工作新局面
一是扎实开展信息调研,为政府领导科学决策当好参谋。信息调研工作是办公室为领导决策当参谋、出主意的一项非常重要的工作。今年来我办共编发信息600多条, 被市政府办《福州要讯》采用90多条,编发本级刊物《_____政讯》正刊48期,增刊47 多期。同时,我们紧紧围绕领导意图和县政府工作重点,扎实开展了一系列的调研活动,为领导把握实情、科学决策提供了较好的信息服务。二是认真组织督促检查,全力推动政府决策落实。我们始终把决策后的督查作为落实工作的重点来抓,围绕中心工作,强化重点督查,保证了重点工作顺利进行,全年共组织督查活动30多次,印发《政务督查》23期,确保了政令畅通。同时,围绕人大议案政协提案的办理,强化专项督查,提高了办理速度和质量。全年共督促办理人大代表建议案和政协委员提案达230件,办结率100%。三是强化制度建设,规范办文办会工作程序。办文方面,严把文字关、法律政策关,切实提高文稿的思想性、指导性、实效性和操作性。同时,严格规范公文审签、用印、制发等环节,强化送阅、催办、反馈等措施,确保了公文的高效、快捷、安全、规范运行。同时加大了办公自动化建设。工作制度的规范及办公自动化建设,都有效的促进了公文处理工作的有序、高效开展。办会方面,较好地完成了各类会议、活动的服务工作。按照“周到、高效”的原则,认真抓好会务的组织和落实,会前把领导讲话、会场布置等资料会务各项工作细化到岗、到人;会中加强会风督查考核,确保了良好的会风会纪;会后加强会议精神贯彻落实情况的督促检查,确保会议精神的落实到位。四是突出综合协调,实现了高效运转。始终把综合协调作为服务、推动政府全局工作、中心工作的要害点和主抓手,充分履行综合协调职能,切实加强“上下、内外、左右”关系的沟通与协调,促进了政府工作的顺利推进。五是狠抓后勤管理,为政府机关正常运转提供保障。坚持严格的经费支出审批制度,有效控制了接待费等经费支出增长幅度。坚持24小时值班制度,确保了政令畅通、信息畅通,突发事件能够及时有效处置。
三、加强自身建设,牢筑拒腐防变的思想防线
严格执行党风廉政建设和反腐败的各项规定,认真落实党风廉政建设责任制,努力将党风廉政建设和反腐败的各项要求严格落到实处。一是认真系统地学习了《____领导干部廉洁从政若干准则》、《____纪律处分条例》等关于党风廉政建设的法律法规和文件。二是对县委、县政府做出的有关党风廉政建设的决定,结合工作实际,坚决贯彻执行,切实规范行政行为。同时,认真组织开好民主生活会,开展批评与自我批评,提高了党性修养,坚定了政治立场。三是要求所有工作人员自重、自省、自警、自励,严格遵守廉洁自律的有关规定。一年来办公室没有出现违法违纪案件,没有任何人借机关或领导个人的名义搞特殊化,谋取私利。
总之,一年来县政府办领导班子认真履行了肩负的职责任务,取得了一定的成绩。这主要得益于县委、县政府的正确领导和县直各部门的大力支持,得益于办公室领导班子的精诚团结和全体干部职工的辛勤工作,但这与县委、县政府的要求仍有一些差距。主要表现在:忙于事务性工作较多,而协助领导谋全局、抓大事不够;政务调研的深度和力度有待进一步加强等。这些问题我们将在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。
现在,我代表__县人民政府作述职报告,请予评议。
一、五年来的主要工作成绩
本届政府产生于====年元月,正值三峡库区一线水位移民搬迁结束,县城顺利东迁,全县工作重点由大搬迁转入大建设、大发展、大调整的关键时期。五年来,本届政府坚持高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,始终把发展作为执政兴县的第一要务,在县委的领导下,在人大、政协的监督下,依法履行政府的各项职能,较好地完成了各项工作任务,全县经济社会发展跃上了新的平台,实现了新的历史性跨越。
——综合实力明显增强。====年,全县国内生产总值可达==.==亿元,比====年增长==.=%,年递增=.=%;人均国内生产总值可达====元,比====年增长==.=%,年均增长===元;一、二、三产业增加值年均分别增长=.=%、=.=%和=.=%;农民人平纯收入可达====元,比====年的`====元净增===元;五年累计完成固定资产投资==亿元,固定资产交付使用率达==%以上。
——农村经济稳步提升。====年全县可实现农业增加值=.=亿元,比====年增长==.=%。油料、茶叶、柑桔、牲猪出栏、家禽出笼、农村经济总收入、农业总产值、农民人均可支配收入等=项农业经济指标均有较大幅度的增长。乡镇企业可实现总产值==亿元,比====年的==亿元增加=亿元。五年累计解决贫困人口=.==万人,搬迁扶贫====户,实施“五改三建”====户,改造茅草屋====户====间,“八七”扶贫攻坚顺利通过省政府验收,农民生产生活条件得到明显改善。
——工业经济快速发展。====年可完成工业增加值=.=亿元,比====年的=.=亿元增加=.=亿元;全县规模内工业企业达到==家,工业产销率由====年的==%提升为现在的==%,亏损企业控制在==%以下,工业企业的增长速度居全市前列。工业经济通过引进联合和扶优壮强,聚集了大批知名品牌,形成了一批优势企业群,成为支撑县域经济发展的重要支柱。
——财贸金融稳步发展。全县财政收入于====年突破亿元大关,====年在剔除税费改革前的不合理列收列支因素后,仍可达到=.==亿元,比====年的====万元增加====万元,税收占财政收入的比重达==%以上。社会消费品零售总额达=.=亿元,比====年净增=.=亿元;市场物价稳步回升,全县商品零售物价总水平保持稳定。截止====年=月,全县各金融机构存款余额==.=亿元,贷款余额在实施不良资产拨离和结构调整核销后仍为=.=亿元,分别比====年增加=.==亿元和=.==亿元。
——旅游经济异军突起。旅游基础设施不断改善,景区建设初具规模。先后建成九畹溪、泗溪、凤凰山文物中心、仿古商贸街一期等旅游风景区(点),一城两溪、高峡平湖旅游格局已经形成,九畹溪等景区已成为省内外的知名景区,出现了节假日旅游火爆场面。五年累计接待各类游客人数===.=万人次,其中外宾==.=万人次。====年可创旅游总收入=.=亿元,比====年增长===倍,旅游经济已成为新的经济增长点,拉动效益开始显现。
——服务三峡工程成效显著。五年完成移民搬迁=====人,其中农村移民=====人。实现生产安置=.=万人。完成屈原、泄滩、郭家坝、水田坝、归州等=个乡镇集镇整体搬迁任务,===个单位、===家企业搬迁销号,完成了二线水位下移民清库任务,并顺利通过国家验收,确保了三峡工程蓄水、发电、通航三大目标的实现。移民工作得到了中央、省、市各级的认可和肯定,同时极大地推进了秭归经济社会发展的进程。对口支援成效显著,累计争取支持资金==多亿元。
——基础设施大为改善。实施了公路、电力、港口、广播、通讯等基础设施大建设,有望在较短时间内全面实现村村通公路、乡镇柏油路、出口快速路的目标,以风茅路、卜文路、秭兴路、归泄路、归水路为主体的沿江公路全线贯通,完成油路铺设===公里,秭归港、香溪港等=大港口建成投入使用,开创了秭归交通建设史上的新纪元。顺利完成了农村电网改造,实现了同网同价。移动通讯、广播电视发展迅猛,覆盖率达到==%以上。基础设施的大改善,有效地消除了秭归经济社会发展的瓶颈制约。
——社会事业全面进步。教育质量明显提高,顺利通过了省政府的普九验收和=年一次的普九复查,中考综合评价ec值逐年上升,教育考核位居全市前列,五年教育累计投入达=亿元。科技事业全面推进,科技对经济和社会发展的推进作用日益增强。文明创建卓有成效,====年,县城通过了省卫生城验收,====通过了省级文明县城验收,并获中国人居环境范例奖,====年县城、沙镇溪集镇双获楚天杯金奖。文化、体育、卫生、广播电视事业有新的进步,社会保障体系建设明显加强,计划生育、土地管理和环境保护三大国策得到有效贯彻落实。国防动员工作更为扎实,档案、县志等工作更趋规范。
二、县政府领导集体所作的主要工作
(一)突出结构调整,格局有新变化。
一是调整农业结构,着力推进产业化。按照“走山路、唱牧歌、发水财”的农业发展思路,在稳步缩减粮油面积的基础上,突出柑桔、板栗、黄姜、烤烟、魔芋和反季节蔬菜的发展,
xx县人民政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去四年的工作回顾
十五届人大一次会议以来,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,组织和带领全县各族人民,高举邓小平
理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持科学发展观,紧紧围绕“一心为人民,全力谋发展”主题,团结拼搏,抢抓机遇,攻坚破难,锐意进取,经济和社会发展取得了新的进步。 改革开放深入扩大,发展步伐不断加快。企业改革进一步深化,完成企业改制107户、重组48户,分流安置职工10375人,化解企业债务3.8亿元,盘活存量资产1.8亿元,完成企业技改投资3.1亿元、年均增长13.7%。成功实施机构人事制度改革,党政机关和事业单位人员编制得到有效控制。部门预算、国库集中收付、政府采购等制度不断完善,“乡(镇)财县管乡(镇)用”的新型财政管理模式全面推行。农村改革稳步推进,粮食直补、“两免一补”等惠民政策全面落实。土地经营力度不断加大,实现土地总收益3.6亿元。投融资政策环境不断优化,共引进内资7.8亿元、外资0.7亿元,引进工业项目37个,其中500万元以上25个。 社会保障逐步完善,人民生活不断提高。扶贫攻坚扎实推进,农村各类扶贫工程累计投入资金2162万元,2.2万名年均纯收入在1000元以下的贫困农民实现脱贫。社会保障体系不断完善,城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面逐年扩大,企业离退休人员基本养老金按时足额发放,城市“低保”和农村“五保”应保尽保,用于“两个确保”和“低保”支出的资金达2.28亿元。完成农村特困户建房203户、农村敬老院6所。就业和再就业优惠政策进一步落实,城镇新增就业人员8650人,2023年末登记失业率控制在4.3%以内。培训农民工10.5万人次,累计劳务输出49.8万人次,实现劳务收入20.8亿元。2023年,全县农民人均纯收入达到2984元、比2002年增加1025元,城镇居民人均可支配收入达到6326元、比2002年增加1126元。人民生活逐步改善。
精神文明协调发展,社会事业不断加强。群众性精神文明创建活动广泛开展,“八荣八耻”深入人心,全民思想道德素质不断提高。人口和计生工作全面加强,人口自然增长率控制在0.4‰以内。基础教育进一步巩固提高,社会办学取得成效,寄宿制学校建设、信息化建设和学校布局调整成效明显。新型农村合作医疗制度全面推进,疾病预防救治体系进一步完善,公共卫生突发事件应急能力不断增强,抗击“非典”等重大疫情取得全面胜利。嫘祖文化宣传力度不断加大,品牌效应不断提升。科普工作不断深入,服务体系逐步完善。县志续修进展顺利。第一次经济普查获全国先进。武装、广电、邮政、通讯、气象、对台、侨务、外事、民宗、档案、保密、老龄、妇女儿童、残疾人事业和住房公积金管理等工作都取得了新的成绩。 各位代表,刚刚过去的2023年,我们坚
持把加快发展作为第一要务,全力实施“工业强县、产业富民、商旅活县”发展战略,创新观念,创新思路,创新举措,圆满完成了县十五届五次人代会确定的各项目标任务,各项工作取得了新的成绩、呈现出了新的特点: 新农村建设开局良好。将全县分为城镇近郊型、旅游干线型、北部山区型和中部浅丘型四类区域,通过竞争立项方式确定了农业产业化、休闲农业、扶贫新村建设、农机推广等项目类型的20个试点新村,因地制宜、编制规划,配套项目、分类推进。新农村建设增强了村民民主管理意识,促进了生产条件明显改善,带动了农业产业结调整,逐步形成了蚕桑、水果、生猪、小家禽等一批骨干产业,试点村农民人均纯收入比上年增加350元以上。推广沼气综合利用3.4万户,新建沼气池2500口,实施“一池三改”1200户。退耕还林工程和天然林保护工程深入实施,森林资源管理依法加强,获得了“全国绿化模范县”殊荣。 瓶颈制约基本解除。通过“学先进,找差距,谋发展”为主题的思想解放大讨论,转变了观念,凝聚了民心,形成了用心想事、用心谋事、用心干事的大好局面。电力体制改革取得成效,县电力公司顺利并入国网,并将逐步实现“同网同价”。金融生态环境模范县建设取得阶段性成果,金融生态环境明显改善,市商业银行__支行正式挂牌营业,农村信用社改革深入推进,企业融资难问题得到较好解决。
县城创建成效显著。城市综合功能不断完善,人居环境明显改善。县城垃圾处理厂建成并投入使用。市政基础设施和环卫设施建设投资2460万元,市场经营秩序得到有效治理,“四害”密度控制在国家规定范围内,绿化覆盖率达38.02%。县城道路干净通畅、市容整洁美观,创建省级卫生县城顺利通过验收。 各位代表,过去的四年,是我们面临的矛盾和问题极为突出的四年,是我们沉着应对改革、体制机制不断完善的四年,是省市对我们关注最多、支持最大的四年,是全县干部群众艰苦奋斗、成绩凸显的四年。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民艰苦奋斗、奋力拼搏的结果,是各级人大代表、政协委员、社会团体、离退休老干部和社会各界人士对政府工作关心支持的结果。在此,我代表县人民政府向各位代表、各位委员,向所有为__发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
四年来的实践证明,在新的历史时期,要面对新的形势、迎接新的挑战、抢抓新的机遇、取得新的胜利,政府工作就必须坚持以下基本原则:
一是必须坚持解放思想、与时俱进,不断推进思想观念的转变。坚持以思想解放提升发展理念、以创新精神打造发展亮点,始终保持与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态,不断提高应对复杂矛盾、解决复杂问题、驾驭复杂局面的能力,在克服困难中加快发展。
二是必须坚持科学发展观和正确政绩观,不断推进经济社会又好又快发展。紧紧抓住发展这个第一要务,不断提高经济增长的质量和效益,推进社会全面进步,促进人与自然和谐发展,坚持量力而行、尽力而为,在发展中解决问题。
三是必须坚持工业强县、产业富民、商旅活县,不断做大做强产业经济。按照“依托农业办工业、发展工业带农业”的发展思路和“工业强县、产业富民、商旅活县”的战略举措,集中人力、物力、财力,做大做强产业经济,举全县之力抓好工业经济。
四是必须坚持向上争取、对外开放,不断增强发展后劲。坚持以大开放推动大发展,把争项目、抓招商、引资金作为促进发展的主渠道,促进经济结构调整和资源优化配置,增强发展的活力和后劲。
五是必须坚持“两个面向”,不断维护和发展好人民群众的切身利益。坚持以人为本,坚持面向基层,面向群众,把人民群众的利益放在第一位,进一步完善社会保障体系,让人民群众从改革发展中获得更多的实惠,发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。
六是必须坚持不懈地加强执行力建设,不断提升政府服务水平。坚持县委的核心领导,形成政通人和干事业、同心同德促发展的生动局面,努力把县委的决策转化为实实在在的政府工作,转化为__经济社会又好又快发展的实际成效。
在回顾过去工作、总结成功经验的同时,我们应清醒地看到,__经济和社会发展中还存在着的困难和问题:一是经济总量较小,人均收入水平较低,县乡债务沉重,财政收支矛盾突出,国民经济整体质量不高;二是经济结构性矛盾突出,工业支柱项目不多,城镇化和农业产业化水平偏低,总体竞争和自我发展能力较弱;三是农业基础脆弱,抗御灾害能力不强,农民持续增收难度较大,新农村建设任务艰巨;四是弱势群体比例较大,影响社会稳定的因素较多,构建和谐__任重道远;五是个别部门的少数工作人员服务意识不够强,工作作风不够实,办事效率有待提高。对此,我们必须以务实的态度,采取更加切实有效的措施,认真加以解决。
未来五年的工作思路
未来五年,是我县夯实基础、积蓄后劲、奋起直追、加快发展的战略机遇期。我们有新农村建设和绵阳科技城建设的政策支撑,有市委、市政府的大力支持和县委的坚强领导,有历届县委、县政府励精图治、艰苦创业打下的坚实基础,有全县干部群众加快发展的强烈愿望和艰苦努力,只要我们抓住机遇,开拓进取,就一定能够实现县第十一次党代会绘就的宏伟蓝图。
未来五年政府工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,认真贯彻县第十一次党代会精神,在县委的领导下,围绕经济建设中心,坚持“面向基层,面向群众”的执政理念,实施“工业强县,产业富民,商旅活县”的发展战略,加速发展以农副产品精深加工为主的食品工业、以茧丝绸为主的丝纺服装工业、以地质矿产资源开采利用为主的化学工业和以林业资源有序利用为主的林产品精深加工工业,实现经济社会发展“五大突破”,加快农业大县向农业强县转变进程,奋力推进__发展新跨越。
一、突出工业强县重点,加速推进工业经济发展
二、突出助农增收重点,加速推进农业产业化进程
三、突出水利交通重点,加速推进以水为中心的新农村建设
四、突出环境塑造重点,加速推进对外开放步伐
坚持不懈地抓好投资软环境建设,全面兑现优惠政策,创新管理服务机制,加快政务服务中心建设,提高行政效能和服务质量,增强环境竞争力。认真搞好工业集中区配套基础设施建设,引导工业企业逐步向园区集中。继续抓好金融生态环境建设,打造“诚信__”,扩大对外开放成果。创新招商引资工作机制,强化企业招商、产业招商、以商招商,加强招商引资项目的筛选论证,着力提高招商水平和实效。
五、突出城镇建设重点,加速推进城乡统筹发展
六、突出优化投入重点,加速推进公共财政体系建设
巩固财政综合改革成果,进一步加强财政专项资金管理,优化财政投入结构,提高财政资金的使用效益。加大基础设施建设和公益事业投入,完善基层群众文化活动设施,逐步提高社会公共服务和社会保障能力,促进社会协调发展。优化财政支出结构,逐步提高干部职工的福利待遇。在县乡债务锁定的前提下,按照“谁举债、谁负责”的原则,支持、帮助、指导和督促各乡镇、部门做好债务化解工作。
七、突出效能提升重点,加速推进服务型政府建设
紧紧围绕“高效、精干、勤政、廉洁、务实”目标,切实加强廉政建设,全面规范政府行政行为,不断增强按市场经济规律管理经济的意识,努力提高施政能力水平,着力构建服务型政府。坚持政企分开、政事分开,真正把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,最大限度地激发社会的创造活力。
八、突出以人为本重点,加速推进“和谐__”建设
按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求,切实保障人民群众的政治、经济和文化利益。实施积极的就业再就业政策,城镇登记失业率控制在4.5%以内,积极稳妥输出农村剩余劳动力。继续完善社会保障救助体系,高度关注残疾人等弱势群体的生产生活。进一步加强科技工作,不断增强自主创新能力。坚持教育优先发展,落实义务教育保障机制,巩固提高基础教育,大力发展职业教育和普及高中教育。加强公共卫生和医疗服务体系建设,努力提高突发公共卫生事件应急处置能力,强化医疗服务收费和药品价格监管,着力解决群众“看病难、看病贵”问题。切实加强武装工作,不断提高全民国防意识。大力发展文化体育事业,广泛开展全民健身运动。加快嫘祖文化旅游产业开发建设步伐,逐步发展壮大第三产业。加强社区建设,增强社区服务功能。切实做好人口和计生工作,进一步稳定低生育水平,全面提高人口素质。扎实开展法制宣传教育,不断加强社会治安综合治理、安全生产、民族宗教、人民调解和信访工作,确保全县社会秩序持续稳定。
2023年工作重点
一、围绕工业提速增效,加快工业强县的步伐
二、围绕促进农民增收,加快扶贫攻坚的步伐
三、围绕发展特色产业,加快结构调整的步伐
四、围绕水利交通建设,加快新农村建设的步伐
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持因地制宜、分类指导、正确定位、科学规划,重点抓好水利、交通等农村基础建设,扎实推进新农村建设。实施好农发、水保等项目,新(改)建塘、库、堰534处,新(改)建提灌站36处1851千瓦,完成开挖武引莲花湖配套渠系41公里和农毛渠55公里。做好盐蓬公路的移交工作,加快高彭路、大仁路施工进度,大力抓好通村公路建设,整顿规范道路运输市场秩序,进一步做好交通安全工作。巩固退耕还林成果,强化森林资源管护,做到合理间伐、科学利用。加快土地整理项目建设,加大基本农田保护力度,提高土地利用效益。
五、围绕扩大招商引资,加快对外开放的步伐
按照“意向项目抓签约,签约项目抓开工,开工项目抓投产”的要求,精心策划、筛选、包装、编制优势产业招商项目,不断拓展招商引资的领域,认真抓好项目的实施,提高合同履约率、项目开工率、资金到位率和项目投产率,力争年内储备项目50个,重点推荐项目30个,确保全年引进项目25个、签约资金4亿元、到位资金3亿元。
六、围绕培植重点财源,加快财政增收的步伐
坚持开源与节流并重,努力培植后续财源,增强地方财力。加大对有较强优势、较大潜力、较好发展前景的企业和项目的扶持力度,尽快形成一批机制灵活、效益明显的群体财源。坚持依法治税,强化税收征管,严厉打击偷逃骗税行为。进一步规范国库集中收付制度和政府采购行为,加强国有资产经营管理,运营好大泰资产经营公司。继续抓好土地开发利用,落实土地收入分配制度,增加政府非税收入。强化预算约束,优化财政支出,保障工资发放和重点支出,兑现公务员考核奖励工资。搞好审计监督,加大对重点企业、重点工程和领导干部经济责任审计监督力度,积极稳妥地推行审计结果公告制度。
七、围绕文化旅游产业,加快三产发展的步伐
坚持“政府引导、市场运作、业主开发”的原则,大力实施精品旅游战略。抓好嫘祖文化旅游产业的包装宣传和品牌运作,打造以盐蓬路为主线的嫘祖文化旅游风景线,依托县城,大力发展近郊特色生态农业和休闲旅游业。深入实施“万村千乡市场工程”,积极引导和发展布局合理的仓储、物流、批发中心,加快农产品流通体系建设,不断开拓农村市场。大力发展金融、保险、通讯、邮电、餐饮、娱乐、中介服务和社区服务业。进一步抓好市场监管,充分发挥工商、税务、物价、质监、药监等执法部门的作用,整顿和规范市场经济秩序,力争年内实现社会消费品零售总额15.1亿元、增长16%。
八、围绕提升城市形象,加快城镇建设的步伐
按照“合理布局,循序渐进,节约土地,集约发展”的原则,严格执行基本建设审查、报建和批后管理制度,加强城镇规范管理。全面完成县城新区规划修编工作,积极推进新区房地产开发,抓好红光、石岭、指南居民安置点规划建设和污水处理厂的申报立项、开工建设,继续深入开展文明卫生县城创建活动,不断提高城市的建设、经营和管理水平,全面打造环境优美、清爽靓丽、商贸繁荣、秩序良好、文明和谐的城市新形象。
九、围绕和谐__建设,加快社会事业发展的步伐
进一步加强精神文明建设,深入开展社会主义荣辱观宣传教育,不断提升全县人民的文明素质。加强科普宣传,切实抓好科技项目的申报、实施和管理。加快盐中、职中创建“国家重点学校”的步伐,着力打造优质教育品牌。全面落实“两免一补”政策,建立健全帮扶贫困学生长效机制。健全公共卫生体系,搞好重点疾病防控工作,新型农村合作医疗参合率达到90%以上。加强广播电视维护和管理。深入推行殡葬改革,积极倡导文明新风。认真落实计划生育、国土和环境保护基本国策,促进人与自然和谐发展。认真做好第二次全国农业普查工作,全面准确反映“三农”现状。高度重视信访工作,认真解决企业改制、房屋拆迁、失地农民生活等方面的遗留问题,努力避免出现新的不稳定因素。加大创建“省级平安县”力度,深入开展“五五普法”,全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。进一步抓好就业再就业工作,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善城乡社会困难群体生活救助体系,加大农村低保实施力度,妥善解决困难群众生活、就医、住房等问题,努力构建和谐美好新__。
在完成上述全局性工作的基础上,我们将认真组织实施“十大惠民行动”: 加强政府自身建设
各位代表,在新的一年里,我们将按照“高效、精干、勤政、廉洁、务实”的要求,切实加强政府自身建设。
一、坚持科学理政,提高施政水平
树立科学发展观,运用科学方法,遵循科学规律,不断提高政府行政管理的水平效益。建立和完善重大问题集体决策制、专家咨询制、社会公示制、听证制和政绩考核评价体系,继续开展以“学习、创新”为主题的效能建设,大兴调查研究之风,不断提高各级政府领导班子成员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、合作共事的能力、协调处理复杂问题的能力和独挡一面的能力,使政府工作经得起群众评判、经得起后人评论、经得起历史检验。
二、坚持依法行政,严格规范行为
要认真贯彻落实县委、县人大及其常委会的决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,接受政协的民主监督。深入贯彻《依法行政实施纲要》、《行政许可法》和《公务员法》等法律法规,坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程,逐步实行相对集中的行政许可,完善和落实政务公开制度,坚决制止和查处“不作为”、“乱作为”行为,严格落实行政执法责任制、过错责任追究制,着力构建法制政府。
三、坚持务实从政,改进工作作风
切实加强政风建设,大兴求真务实之风,大力倡导在其位、谋其政、尽其职、干实事、求实效,下为百姓解难,上为组织分忧。县政府领导班子和政府组成部门领导班子成员都要进一步加强团结,努力提高执行力,确保市委、市政府和县委、县政府的政令畅通。要大力精减会议、文件,严格控制和规范各类达标、评比、表彰、检查、考评活动,减少礼仪庆典,规范公务接待,集中精力抓大事、抓难事,干出新业绩、开创新局面。
四、坚持从严治政,树立良好形象
坚持清正廉洁的执政施政原则和“标本兼治、综合治理”的基本方针,认真落实廉政建设责任制、领导干部经济责任审计制和述职述廉制。继续深入治理行业不正之风,认真解决群众反映强烈的实际问题。严格规范和管理土地市场,加强发改、财政、审计、监察等部门对政策性投资项目的全程监管,努力建设勤政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
各位代表,回顾过去,我们倍感自豪;展望未来,我们信心满怀。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,在县委的坚强领导下,团结和带领全县人民,振奋精神,凝神聚力,艰苦奋斗,乘势前进,奋力推进__由农业大县向农业强县的转变,实现__经济社会发展新跨越,为建设和谐美好新__而努力奋斗!
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200_年,在市委、市政府和县委的正确下,县政府班子紧紧围绕建设“宜宾经济强县、四川文化名县、全国生态示范县”的定位,认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,以“提速增效、加快发展”为主题,正确处理改革、发展与稳定的关系,始终保持良好精神风貌,努力克服各种困难,在经济工作、事业发展、社会稳定、人民生活、班子建设等方面均取得了较大进展。现如下:
一、坚持发展第一要务,推动经济社会发展
(一)农业品牌初步形成 按照“产业化发展农业,城镇化建设农村,标准化组织生产,特色化致富农民”的要求,不断提高农业效益。全县实现农林牧渔业总产值10.13亿元,增长12.1%。积极引导标准化生产,推动三大特色农业逐步形成品牌,全年完成蔬菜播种面积15.03万亩,形成精细、大宗、特色蔬菜三大片区,全国第二批无公害蔬菜基地示范县通过验收;种草5.8万亩,发展种鹅36.2万只,被认定为四川省无公害畜产品生产基地;优质水果6.5万亩,产量2.76万吨,甜橙、西瓜获中国无公害农产品证书。采取有力措施,大力扶持龙头企业,富民白鹅、文龙药业、徽记食品等企业发展速度不断加快,经济效益明显提高。大力引导农村专合组织发展,协会已达27个,会员1577人。采取多种形式投入农业基础设施建设,整治病害水库11座,维修整治塘库堰427处,新改建各类排灌渠118公里,治理水土流失面积12平方公里,新改建农村机耕道102公里,维修改造机电提灌站40余处。
(三)投资结构调整优化 积极应对国家宏观调控政策,努力改善投资结构,全县固定资产投资继续保持较快增长势头。完成投资7.16亿元,增长 34.6%,其中,实施重点建设项目41个,总投资5.47亿元;争取到中央财政专项及国债项目6个,投资2320万元。全面完成农业综合开发、优质无公害蔬菜基地建设、人饮二期工程、护城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路等项目;顺利推进北城700米道路、出城通道配套设施等项目建设;启动了护城溪二期、滨江防护堤二期等项目建设。
(五)社会事业全面发展。把教育放在优先发展的地位。继续巩固“两基”教育成果,全县中小学基本消除危房。狠抓素质教育提高,高考本科上线1021人,上线率46.07%,其中南一中本科上线957人,居全市第一;初中升高中比例67%,中考居全市第一。充分发挥骨干学校示范带动作用,南一中成功举办百年校庆,南职中通过“国重”复评遴选。认真落实党政一把手抓第一生产力责任。多元投入科技资金2500万元,科技对经济增长贡献率达55%。与川农大合作进一步加强,启动四川白鹅资源品种保护和文龙药业开发项目。深入开展精神文明建设活动,不断丰富人民群众的精神文化生活。举办了第七届梨花节、第五届农民运动会、首届社区运动会等活动。积极参加市二运会,获得团体总分第三名、奖牌总数第三名的优异成绩。扎实推进未成年人思想道德建设,加强网吧整治。积极开展“国卫”创建工作并通过省灭蝇达标验收,启动了省级文明县城创建工作。实施乡镇卫生院上划管理,启动新型农村合作医疗试点工作,开展食品药品安全“放心工程”。政府其他各项工作取得较好成绩。人武部正规化建设再上台阶,征兵工作圆满完成。完成全员聘用制为重点的事业单位改革,开展农村人才开发工程“十项活动”。党政一把手环保目标责任进一步落实,被列入第九批全国生态示范区建设试点县。老年人、妇女、儿童、残疾人权利得到基本保障,启动全国经济普查工作。气象、档案、邮政、电力、通讯等事业不断进步,供销、地方志、民族宗教、救灾救济等工作有序推进,审计、民政、统计等工作进一步加强。
(六)政务环境逐步改善 认真宣传贯彻《行政许可法》,完成行政许可项目清理,清理36个单位511项,其中,取消不符合行政许可要求的101项。政务公开进一步强化,行政透明度明显增强。全面推进行政执法责任制,行政执法质量明显提高。
二、树立执政为民理念,努力提高人民生活水平
坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点,把群众得到更多实惠作为工作的着力点,把造福群众作为创新工作思路的结合点,突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益的实现。
一、坚持发展第一要务,推动经济社会发展
按照市委、市政府和县委的工作部署,县政府一班人实事求是,量力而行,尽力而为,狠抓各项关键性工作措施的落实,在全县广大干部群众的支持配合和共同努力下,经受住了国家宏观调控、军工企业改制等严峻考验,使全县国民经济和社会事业全面协调发展的良好态势。全年完成gdp19.9亿元,增长13.6%,其中,第一产业6.0亿元,增长7.8%;第二产业7.8亿元,增长18.1%;第三产业6.1亿元,增长13.4%。地方财政一般预算收入4527万元,比去年(同口径)增长13.8%。人口自然增长率为3.1‰。
(一)农业品牌初步形成 按照“产业化发展农业,城镇化建设农村,标准化组织生产,特色化致富农民”的要求,不断提高农业效益。全县实现农林牧渔业总产值10.13亿元,增长12.1%;农民人均纯收入2835元,增加345元。积极支持发展标准化生产,推动三大特色农业由规模扩大逐步向品牌形成转变。全年完成蔬菜播种面积15.03万亩,其中,无公害蔬菜标准化示范基地播种面积10.8万亩,形成精细、大宗、特色蔬菜三大片区,全国第二批无公害蔬菜基地示范县通过省级验收。种草5.8万亩,发展种鹅36.2万只,被认定为四川省无公害畜产品生产基地;蜀源牌肉鹅被农业部认定为无公害畜产品。优质水果6.5万亩,其中,无公害甜橙示范基地1400亩,产量2.76万吨。蔬菜、甜橙、西瓜、大米等农产品获中国无公害农产品证书,白鹅远销香港、澳门等地。采取有力措施,大力扶持龙头企业,富民白鹅、文龙药业、徽记食品等龙头企业发展速度不断加快,经济效益明显提高。其中,富民白鹅公司回收种蛋236.6万枚,孵化鹅苗212.9万羽,加工白条鹅鸭212万只。大力引导农村专合组织发展,组织已达27个,会员1577人,辐射带动农户3.1万户。加强项目管理,采取多种形式投入农业基础设施建设。整治病害水库11座,维修整治塘库堰427处、各类排灌渠118公里,治理水土流失面积12平方公里,新改建农村机耕道102公里,维修改造机电提灌站11处。
(二)工业效益不断提高 继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路,加快工业化进程。全县实现工业总产值 16.4亿元,增长 25.6%;增加值5.9亿元,增长 14.4%,对经济增长的贡献率 %。工考企业总产值 3.4亿元,增长 122.8 %;增加值 0.8亿元,增长 60.7%;利润 万元,增长 %。积极为企业提供优质服务,协调解决企业困难和问题,切实营造良好的发展环境。宜宾天蓝化工、四川文龙药业、徽记食品等企业规模和效益实现跨越式发展;南红化工、九龙水泥、长兴酒业等企业发展平稳;恒旭铝塑、天力化工等项目落户南溪并投产,红光浓硝酸项目取得一定进展;四川文龙药业已通过gmp认证,“庶人坊”豆腐干荣获省著名商标称号。引进项目40个,累计协议引资3.4亿元,实际到位资金2.2亿元,外贸出口创汇120万美元。《关于进一步加快民营经济发展的决定》得到贯彻落实,民营企业及业主的合法权益得到有效保护。全县民营经济总量达 9.3亿元,占县域经济的 46.6%,比上年提高1.3个百分点。
(三)投资结构调整优化 积极应对国家宏观政策调控,努力改善投资结构,全县固定资产投资继续保持较快增长势头。协调解决项目建设中土地、资金等问题,经常深入到施工现场进行督促检查。完成投资7.16亿元,增长 34.6%;实施重点建设项目41个,投资 亿元;争取到中央财政专项及国债项目6个,投资2320万元。全面完成土地开发及土地复垦、农业综合开发、四川白鹅科技扶贫、优质无公害蔬菜基地建设、人饮二期工程、护城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路、广电大楼等项目;顺利推进北城700米道路、出城通道配套设施、疾控中心等项目建设;启动了护城溪二期、滨江防护堤二期等项目建设。
(四)财政金融运行平稳 立足我县县乡财政收支矛盾突出的严峻现实,投入了较多的精力抓财政工作,使财政收入有了较大的增长。全年实现财政总收入 亿元,同比增长4%。认真调查,全面核实,科学制定实施方案,顺利推行了新一轮乡镇财政体制改革,实行乡镇机关事业单位人员工资银行直发,减缓了乡镇财政收支矛盾,基本保障了乡镇政权正常运转。试行预算编制改革,实行非税收入银行代收,逐步完善了综合财政预算管理体系。出台《国有资产处置和监督管理暂行办法》,国有资产管理加强。信用联社以县为单位的统一法人模式改革平稳推进,完成清产核资、审计确认工作。
(五)社会事业全面发展。把社会事业放在更加突出位置,实现经济社会协调发展。以“巩固提高”为主题,进一步加快教育事业的`发展。本着实用、耐用的原则,积极改造中小学危房,目前,全县中小学基本消除危房。狠抓素质教育提高,高考本科上线1021人,上线率46.07%,其中南一中本科上线957人,居全市第一;普职两类高中招生3623人,初中升高中比例67%,中考居全市第一。充分发挥教育示范带动作用,南一中成功举办百年校庆,南职中通过“国重”复评遴选,7所中小学创建为首批市级义务教育示范校,仙临镇中心校通过“四川省艺术特色学校”检查评估,前进小学创建为省级校风示范校,已建成9个教育强乡镇。办学体制改革不断深化,南一中初中部改制顺利推进。投入科技资金2500万元,科技对经济增长贡献率达55%。与川农大合作进一步加强,启动四川白鹅资源品种保护和文龙药业开发项目。举办了第七届梨花节、第五届农民运动会、首届社区运动会等群众性文体活动,获得市二运会团体总分第三名。扎实推进未成年人思想道德建设,网吧整治成效明显。进一步加强新闻外宣工作,中、省、市新闻媒体上稿量居全市第一。实施乡镇卫生院上划管理,启动新型农村合作医疗试点工作,开展食品药品安全“放心工程”。创“国卫”工作通过省灭蝇达标验收,启动省级文明县城创建工作,文明单位、文明行业、文明卫生场镇、文明卫
生庭园等创建活动取得扎实成效。
(六)政务环境逐步改善 认真宣传贯彻《行政许可法》,完成行政许可项目清理,清理36个单位511项,其中,取消不符合行政许可要求的101项。政务公开工作进一步强化,行政透明度明显增强。全面推进行政执法责任制工作,行政执法质量明显提高。
二、树立执政为民理念,提高人民生活水平
在抓发展的同时,坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点,把使人民得到更多实惠作为工作的着力点,把造福群众作为创新工作思路的结合点,收到了较好成效,特别是突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益来具体落实。
(一)狠抓政策落实,促进农民增收 县乡两级相关部门投入了大量的精力,认真贯彻落实中央1号文件精神,确保助农增收措施全面落实到位。严格执行退耕还林政策,累计兑现原粮180万公斤,发放管护生活费240万元,核减农业税85.68万元;落实粮食直补政策,直补244.09万元;降低农业税及附加3.6个百分点,减负506万元。完成4个省级扶贫新村建设,改建148户贫困户危房。开展劳务开发培训2.58万人,转移和输出农村剩余劳动力6.82万人,实现劳务收入2.71亿元。
(二)狠抓城市建设,改善人居环境。为了积极应对国家宏观调控政策,我们及时把城市建设的重点摆在了加大城市环境整治、改善人居环境上来。发挥规划龙头作用,县域城镇体系规划已通过省上初审,北城控规和沙盘制作已完成,重要交通干线和旅游环线场镇规划编制工作正在实施。外西街、交通街、东大街等街道改造稳步推进,以主要街道为重点的绿化、亮化、美化、净化工程效果明显,一大批新型住宅小区相继落成,城镇市容和环境卫生管理得到加强,城市形象不断提升。进一步规范土地市场秩序,提高土地经营水平,实现土地收益2513万元,保障了城市建设资金的到位。
(三)狠抓社会保障,关心群众利益 高度重视社会保障工作,多次召开专题会议,研究解决企事业单位改革中的社会保障问题,落实就业再就业各项优惠政策,规范城市居民最低生活保障制度,劳动和社会保障水平进一步提高。新增就业再就业人员4363人,吸纳安置再就业救助对象1075名,城镇登记失业率控制在4.2%以内;劳动监察力度进一步加强,清欠农民工工资28.5万元。按时足额发放下岗职工基本生活费162.43万元,离退休人员基本养老金1509万元;新增养老保险参保人员632人,参保人数达7918人;医疗保险参保人数达9500人,失业保险试点扩面1250人。强化城镇低保动态管理和农村五保户供养,低保总数达到1.06万人,农村五保户1883名。启动并实施了计生奖励扶助制度,符合政策生育率为94.54%。
(四)狠抓改革稳定,解决群众难题 在当前政策调整、体制完善等市场经济体制改革攻坚破难阶段,我们把稳定作为第一责任,切实解决群众关心的热点、难点问题。在企业改制过程中,充分考虑企业职工利益,反复研究改革方案,慎重推进改革步伐,县车队、建陶总厂、锅炉总厂等改革遗留问题得到妥善解决,南福酒业正依法深化改革,航运公司、国有粮食购销企业、丝绸公司等改革正积极推进,配合南山、长庆军工企业政策性破产改制顺利开展。以创建“平安南溪”为主题,积极推行警务运行机制改革,建立健全公安刑侦工作机制,不断完善社会治安整体联动防范体系,社会治安形势良好。强化安全生产责任制,不断加强安全监管,各项指标均控制在市上下达目标限额以内,全年无重特大事故发生。健全了信访工作机制,信访形势稳定,群众关心的一些热点、难点问题相继得到解决。
三、加强执政能力
====年党风廉政建设述职报告
今年以来,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持以邓小平理论为指导,努力实践“三个代表”重要思想,在狠抓经济建设的同时,认真贯彻落实中纪委五次全会、国务院廉政工作会议和省、市党风廉政建设会议精神,积极探索反腐败长效工作机制,全面落实党风廉政建设责任制,从严治政,依法行政,推动了县政府班子和所属各部门党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,促进了全县经济和社会事业的全面发展。现将一年来县政府贯彻执行党风廉政建设责任制的情况汇报如下:
一、抓主体,强化领导责任,进一步建立健全党风廉政建设责任体系
今年以来,县政府始终把党风廉政建设紧紧抓在手上,把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要内容,同全县的经济工作一同部署,一同落实,一同考核,相互促进。
一是同政府所属各部门签订了《落实党风廉政建设责任制目标责任书》,把解决群众反映强烈的热点难点问题和社会不良风气作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,分解落实到各位副县长和政府各职能部门一把手头上,明确了各自的职责范围和责任内容,并且严格按照考核、奖励和责任追究三个制度抓落实。一方面,广泛接受社会监督,诚恳听取部门行风评议员的谏言献策,积极改进政府工作;另一方面,采取量化计分、民主测评和综合评定等方式进行考核,分优秀、良好、合格和不合格四个档次对班子成员进行定期考核,考核结果记入班子和各部门、各乡镇政府的廉政档案。
二是不定期召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作的政府常务会议,针对日常工作中出现的新情况、遇到的新问题及时进行解决。在县政府召开的大型会议上多次强调廉政工作。
三是经常召开班子民主生活会,认真开展批评与自我批评。
四是注重学习,提高认识。我们坚持集中学习与自学相结合,认真学习了全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神、中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省、市党风廉政建设会议精神,特别是结合保护共产党员先进性教育活动的开展,认真学习贯彻___颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,从而使政府班子成员进一步提高了新时期、新形势下加强党风廉政建设重要性、必要性和紧迫性的认识,增强了班子成员抓好党风廉政建设工作的决心和信心。
五是发挥老干部党风政纪监督员的作用,发挥县长热线电话、办公室值班电话的作用,发挥新闻媒体的作用,全方位多层面接受社会监督和群众举报。
二、抓重点,保持洁身自好,切实狠抓领导干部廉洁自律工作
我们坚持把容易诱发腐败行为的环节作为重点,全面推行和深化领导干部廉洁自律承诺制度。今年以来,我们坚持从政府班子成员自身做起,扎实开展了“三项治理”工作,过好“文明廉洁”节日。
“三项治理”工作扎实开展。县政府及时落实了“三项治理”的办公地点、人员、经费等具体问题,拨付“三项治理”专项经费==万元,保证了工作的稳步推进。在清车工作上,全县共审核了 个单位的 辆小汽车,纠正和处理违规车辆 辆,其中公开拍卖 辆,收回资金 余万元。并且建立了车辆管理和审批购置的规章制度,严格实行集体研究决定,政府统一采购。在六月份全省清车工作总结表彰大会上,我县成为全市唯一受表彰的.先进集体。在清房工作上,我们严格程序,严格审核,重点清理超标准住房===户,补交款==万元,纠正率达===%。一般干部职工住房清理工作已按照市里的统一要求,圆满完成。在制奢工作上,在接受市里检查验收的基础上,按照省、市的要求,我们集中时间,抽调专门人员,分组对全县首批进入会计结算中心的==个一级单位逐一进行了专项检查,同时对存在的问题及时进行了纠正。
关于领导干部不准收受下级单位和个人赠送的现金、有价证券、支付凭证的规定进一步得到落实。我们继续把元旦、春节、元宵节等重要节日作为治理重点,明文禁止节日期间领导干部收受下级或分管部门单位以各种名义赠送的礼金、礼品、购物券和公款吃喝游玩,确保了节日的文明、廉洁。
三、抓落实,坚持纠建并举,严格落实党风廉政建设责任制
我们始终把党风廉政建设贯穿于政府的各项工作中,狠抓各项制度、规定的落实,加大监察力度;集中解决与群众生产、生活密切相关和反映强烈的热点问题。
一是切实加大纠风执法监察工作力度。
在治乱减负方面,突出抓了煤炭运销、中小学乱收费和医药购销等专项治理工作。其中,在县内三条运煤主干线设置煤管站=个,实行昼夜巡查监控,共查办“收黑放黑”案件 件,涉案人员 人,分别给予了罚款、停班、调离等处理,共查处超限车辆 辆,处罚 万元;关于县城中小学、幼儿园的收费工作,做到了统一由县行政便民中心委托银行到校收费,直接进入专户;关于医药购销专项治理工作,今年,县直=家医院全部参加了市里统一组织的药品招标采购,同时加大了对伪劣药品的打击力度,取缔无证经营药品窝点 个,查出伪劣药品 种,总标值 万元。
在源头治理方面,三项制度改革进一步深化,行政便民中心、会计结算中心、政府采购中心和土地交易中心投入规范化运行。目前,==个行政单位进入行政便民中心,规范审批事项===项,办
天城县人民政府
关于固定资产投资工作的情况报告
中共天城县委:
今年以来,我县固定资产投资工作按照县委十届三次全会提出的“用科学的发展观统领经济社会发展全局”的总体要求,围绕县十二届人代会第三次会议确定的主要任务和目标,认真开展固定资产投资工作。一季度固定资产投资有所下降,重大项目的支撑作用明显增强,投资结构进一步改善。现将固定资产投资工作的情况报告如下:
一、固定资产投资完成情况
1—3月,全社会固定资产投资完成3.21亿元,占计划16.1亿元的19.9%,与去年同期相比下降22%,基本建设投资增长150.8%,更新改造投资下降94.5%,房地产开发投资增长3.3倍,电力等基础产业投资增势强劲。投资总额下降的主要原因是红河烟厂更新改造投资大幅度下降。雷打滩电磷一体化开发、巡检电厂扩建、脚落沼煤矿、县城给水扩建、县文体中心、庆来学校、庆来路、虹溪排洪隧洞工程、弥阳灌区大河边支渠、巡检至西三连乡公路、北过境公路、弥师二级公路、锁平高速公路等重点项目建设取得新进展。巡检司电厂2×300mw机组扩建工程进展顺利,厂区排洪沟及排洪沟道路工程已完工,集控楼人工挖孔桩、汽机间人工挖孔桩浇筑已全部完工,厂区场地平整工程已完成80%,开工以来累计完成投资41162万元,占总投资的15.5%;雷打滩水电站正抓紧大坝及厂房混凝土浇筑工程,累计完成投资32661万元,占总投资的54.1%;县城给水扩建土建标已完成工程总量的90%;脚落沼煤矿完成投资741.17万元,占总投资的17.2%;庆来学校正抓紧配套工程建设;西部连乡公路路基成型100公里,完成投资1850万元,占总投资的46.3%,弥师路、锁平高速公路征地拆迁工作已完成,进入施工阶段。虹溪排洪隧洞工程完成投资1034.7万元,占总投资的38.5%;弥阳灌区大河边支渠完成投资955万元,占总投资的52%。农村公路建设再掀高潮,全县开工建设农村公路60条103.52公里。
项目前期工作不断推进。装机7.5万千瓦的糯租水电站项目可研已获得省发改委核准,进入施工阶段;“竹浆纸一体化项目”前期工作进展顺利,《环境影响评价大纲》已通过专家评审,《环境影响评价报告书》已编制完成,目前正抓紧编制《项目建设水资源论证分析报告书》、《项目建设水土保持方案》及《项目核准报告书》,待材料齐全后,尽快上报国家发改委核准;巡检司至小龙潭运煤专用公路正抓紧开工前的准备工作;多喝乳业乳品加工厂项目可研已上报登记备案,奶牛养殖场和乳制品加工厂用地协议已签订,进厂公路路基已完工;天城县工业园区建设项目正抓紧编制上报规划;新哨夸竹褐煤开发项目正抓紧编制规划;城市生活垃圾处理工程可研已上报省发改委;白云水库除险加固工程初设获得州水利局批复;新建龙母沟水库可研、岔河水库除险加固工程初设已通过州级评审,竹朋东沟扩建工程、利用日元贷款开展重点流域生态环境综合治理项目可研已上报州发改委;装机8万千瓦的江边大桥电站正抓紧踏勘。天城县行政办公楼可研委托云南省工程咨询公司编制,已完成可研,待环评完成后,逐级上报审批。天城县2023—2023年农村公路建设规划和石漠化地区综合治理规划已上报省发改委。围绕烤烟、优势畜产品、优质稻米、亚麻等10项省级优势农产品生产,抓好优势农产品推进工程项目的筛选、上报工作,18个优势农产品项目可研已上报州发改委、州农业局,13个优势畜产品项目可研及资金申请报告已上报州发改委、州畜牧局。
二、投资工作中存在的困难和问题
今年以来,基础设施和重点项目建设取得可喜的进展,产业培植力度加大,投资结构进一步调整和优化,投资效益进一步提高,促进了全县经济社会持续快速发展。但是,投资工作中还存在着一些困难和问题,主要表现在:一是全社会固定资产投资有所下降,这是由于红河烟厂技改项目已基本完工,更新改造投资大幅度下降(下降95%),加之今年新开工的大项目偏少,比去年同期下降50%,没有形成新的投资增量;二是投融资渠道仍然单一,对财政资金的依赖程度较高,建立投资主体多元化、运作市场化的新型投融资体制尚待时日;三是受宏观调控影响,一些新上和技改项目信贷资金到位和落实较差;四是随着投融资体制改革的深化,争取上级资金补助的困难越来越大。
三、今后的工作意见
一是扎实抓好项目的储备、论证、上报和审批等前期工作,积极主动地争取项目,结合省州“双百”工程的实施,调整、充实和完善项目储备库,做到建设一批,新上一批,储备一批,论证一批,有计划、有步骤、有重点地向省州上报项目。抓紧做好竹浆纸一体化、糯租水电站、多喝乳业乳品加工、夸竹褐煤开发等项目的前期工作。竹浆纸一体化项目争取尽快获得国家发改委核准批复,确保年内动工;巡检电厂扩建项目《环境影响报告书》已通过国家环保总局评审,《水土保持方案报告书》已上报水利部,争取尽快获得国家发改委核准批复,加快项目建设进程,聘请有资质的专家对天城工业园区进行科学规划设计;认真做好白云水库、岔河水库除险加固、龙母沟水库项目建设的前期准备工作;认真做好天城县行政办公楼、会议中心、天城中学、天城技工学校、西区面山绿化等项目的前期工作。
二是深化投融资体制改革,拓宽投融资渠道,加大产业培植和设施建设力度。认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》精神,深化投融资体制改革,积极探索投资主体多元化的多种投融资方式,用好、用活省委、省政府出台的鼓励民间投资、加快非公经济发展的各项政策措施,激活和扩大民间投资,改善投资环境,鼓励和引导社会资本参与产业开发、农业产业化经营、基础设施和城市建设。
三是加强协调服务和组织实施工作。进一步加强组织协调,积极稳妥地做好雷打滩水电站库区移民搬迁工作,加大清库力库,保证今年8月清库验收,同时加强与个旧供电局(电网公司)的协调,改变由系统到黄磷厂供电线路电压等级不合理的状况;加强协调服务,抓紧做好巡检司电厂扩建巡小运煤专用公路建设占用土地的相关手续;做好竹浆纸一体化、糯租水电站项目建设所需土地征用等各项协调服务工作,确保项目顺利实施;加强与上级有关部门的协调沟通,抓紧做好新哨夸竹褐煤开发项目可研编制工作,认真做好矿区界定、补偿评估和补偿方案的确定等方面的工作;解决好脚落沼煤矿开采权和地界问题;加强协调服务,多渠道筹措建设资金,确保虹溪排洪隧洞工程、西部连乡公路、县城给水扩建等工程如期完工。
四是树立“大开放、大发展”的观念,加大招商引资工作力度,拓宽投融资渠道。创新工作机制,改善投资环境,以天城工业园区建设为突破口,创建招商引资的良好平台,吸纳县内外资金、技术、人才等生产要素参与基础设施建设和产业开发,在更大范围、更宽领域、更高层次参与经济技术合作与交流。
特此报告。
天城县人民政府
二oo五年四月二十七日
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