湖南省商务厅、湖南省财政厅关于开展2014年度农贸市场标准化改造工作的通知
（湘商建〔2014〕9号）
各市州商务局、财政局：
根据2014年省政府工作报告中“落实加快流通产业发展的政策，重点实施农贸市场改造等工程，加快建设大型区域性交易中心”的有关精神，结合我省“农贸市场改造三年行动计划”实施方案，现就2014年度农贸市场标准化改造工作有关事项通知如下：
一、总体思路和工作目标
2014年度农贸市场标准化改造工作总体思路是立足为民办实事，按照政府引导、上下联动、多方投入的原则，充分调动各类投资主体积极性，深入推进全省“农贸市场改造三年行动计划”，营造安全、卫生、放心的农产品消费环境，完善鲜活农产品流通渠道，解决农产品“卖难买难”问题。
农贸市场标准化改造以提升建设质量和管理水平为首要目标，重点改造市场的整体基础设施、检测检验设施和卫生设施，重点解决乡镇马路市场问题。2014年度省财政重点支持300个农贸市场标准化建设改造。
二、任务分解和落实
（一）根据各市州人口、面积、县市区数、乡镇数等因素并结合前期摸底调查情况，我们对各市州农贸市场标准化改造任务进行了分解（见）。各市州向下分解任务时，一是要保证每个县市区至少安排2个项目（申报数少于2个的除外）；二是要重点安排乡镇农贸市场改造项目，重点支持马路市场整治项目；三要确保每个项目的建设资金、征地拆迁及时到位，11月底前完成项目建设。
（二）各市州的任务分解落实情况应于4月20日前报省商务厅（市场体系建设处）、省财政厅（对外经济贸易处）审核。任务分解不合理的，须根据省商务厅、省财政厅的审核意见进行调整。审定后的项目原则上不得更换。
三、省级财政资金支持
由省财政统筹资金，项目补助标准较上一年适当提高。通过竞争性评审，确定30个示范项目给予重点支持，未列为示范性项目的其余270个项目，依据项目所在县市区2013年人均财力在全省排名情况适当支持。
四、示范性项目申报及评审
（一）2012年、2013年没有承建农贸市场改造示范性项目的县市区（见附件3），可根据实际情况自愿申报示范性项目。每个县市区限于所承担的2014年农贸市场标准化改造项目中选报一个项目。
（二）财政“省直管县”的县市由当地商务、财政部门联合行文上报项目，并向所属市州商务、财政部门备案（各县市申报资料由市州商务、财政部门收齐后统一上报省厅）；非财政“省直管县”的县市区由当地商务、财政部门联合行文向所属市州商务、财政部门申报，市州商务、财政部门汇总后联合上报。申报资料一式两份于5月15日前报省商务厅（市场体系建设处）、省财政厅（对外经济贸易处）。
（三）申报资料包括：
1、商务、财政部门联合行文申请报告。
2、项目立项批复文件复印件。
3、项目建设单位基本情况。包括营业执照（或相关法人证照）、税务登记证、机构代码复印件等。
4、2014年度农贸市场标准化改造示范性项目基本情况表（附件4）。
5、2014年度农贸市场标准化改造示范性项目绩效目标申报表（附件5）。
6、项目平面图，已竣工项目需提供现场照片。
（四）示范性项目由省商务厅、省财政厅按照相关规定组织评审，对入选的项目向社会公示，无异议后确定为示范性项目。
五、工作要求
（一）确定标准，规范实施。2014年全省300个农贸市场标准化改造工作按照湘商建设〔2013〕40号文件确定的《湖南省城区农贸市场标准化改造项目建设规范》、《湖南省乡镇农贸市场标准化改造项目建设规范》、《湖南省农贸市场标准化改造项目验收办法》、《湖南省城区农贸市场标准化改造项目验收标准》、《湖南省乡镇农贸市场标准化改造项目验收标准》组织实施。
（二）强化督导，确保质量。各级商务、财政部门要认真研究、总结和推广好的经验与做法，严格项目质量和进度的跟踪监管，确保项目顺利实施，真正把农贸市场标准化改造工程办成长远的惠民工程。同时，要积极争取各级政府给予农贸市场标准化改造配套资金支持，适当安排工作经费。全省内贸流通资金已纳入2014年度财政监督重点检查计划，农贸市场标准化改造省级补助资金是其中重点内容。省厅将根据检查结果，对成绩突出的地区增加项目及支持资金，对问题严重的地区视情况调减项目、扣减资金。
（三）建立机制，做好调度。比照2013年实施的“为民办实事”项目，建立调度和考核机制。实行每月情况调度、每季市州自评、半年组织检查、年终全面考核的办法。各市州商务局须在每月4日前向省商务厅报告上月项目实施进度情况（见附件6）（电子邮箱：jsc5198@163.com，传真：0731-82289510）。省商务厅和省财政厅将组织年中检查和年末考核。
2.2014年度农贸市场标准化改造项目汇总表
3.2014年度农贸市场标准化改造示范性项目支持范围名单
4.2014年度农贸市场标准化改造示范性项目基本情况表
5.2014年度农贸市场标准化改造示范性项目绩效目标申报表
6.2014年度农贸市场标准化改造项目进度表
湖南省商务厅
湖南省财政厅
2014年4月3日
2014年度全省农贸市场标准化改造项目任务分解表
| 市州名称 | 目标任务（个） | 备注 |
| 长沙市 | 11 | |
| 株洲市 | 20 | |
| 湘潭市 | 12 | |
| 衡阳市 | 29 | |
| 邵阳市 | 28 | |
| 岳阳市 | 23 | |
| 常德市 | 26 | |
| 张家界市 | 11 | |
| 益阳市 | 16 | |
| 永州市 | 29 | |
| 郴州市 | 26 | |
| 娄底市 | 13 | |
| 怀化市 | 34 | |
| 湘西自治州 | 22 | |
| 合计 | 300 |
2014年度农贸市场标准化改造项目汇总表
填报市州： （盖章） 填报日期 ：年月 日
| 市场名称 | 项目单位 | 市场摊位数 | 占地面积（㎡） | 建筑面积（㎡） | 市场交易额（万元） | ||||||||
| 农贸区面积 | 综合区面积 | 合计 | 2011年 | 2012年 | 2013年 | ||||||||
| 项目总投资（万元） | 资金来源（万元） | 项目开工及完工时间 | 项目主要建设内容 | ||||||||||
| 自筹 | 地方配套 | 申请省级扶持 | 开工时间 | 完工时间 | |||||||||
2014年度农贸市场标准化改造示范性项目支持范围名单
长沙市：芙蓉区 天心区 岳麓区 开福区 雨花区 望城区 浏阳市
株洲市：荷塘区 芦淞区 石峰区 天元区 株洲县 醴陵市
湘潭市：岳塘区 湘潭县 韶山市
衡阳市：珠晖区 雁峰区 南岳区 衡山县 衡东县 祁东县 常宁市
邵阳市：双清区 北塔区 邵东县 邵阳县 新宁县 城步县
岳阳市：岳阳楼区 云溪区 岳阳县 汨罗县 临湘市
常德市：武陵区 鼎城区 安乡县 桃源县
张家界市：武陵源区
益阳市：资阳区 赫山区 桃江县 安化县
郴州市：苏仙区 嘉禾县 安仁县 资兴市
永州市：零陵区 东安县 道县 蓝山县 新田县
怀化市：洪江区 沅陵县 溆浦县 洪江市
娄底市：新化县 冷水江市
自治州：泸溪县 凤凰县 古丈县 龙山县
2014年度农贸市场标准化改造示范项目基本情况表
填报单位： 填报日期： 年月日
| 市场名称 | 项目承办单位 | 市场占地面积（㎡） | 建筑面积（㎡） | 市场摊位数（个） | 市场交易额（万元） | 当地政府出台的支持农贸市场建设、运营优惠政策和措施 | |||
| 总面积 | 其中农贸区面积： | 2011年 | 2012年 | 2013年 | |||||
| （可附页） | |||||||||
| 市场所在乡镇情况 | 项目时限 | 计划投资额（万元） | 资金来源 | ||||||
| 名 称 | 常住人口（人） | 开工时间 | 完工时间 | 自筹 | 地方配套 | 省级扶持 | 合计 | ||
示范项目绩效目标申报表
| 项目名称 | ||||||||||
| 项目建设单位 | 项目负责人 | 联系电话 | ||||||||
| 项目起始时间 | 项目结束时间 | |||||||||
| 项目投资金额（万元） | 资金总额： | |||||||||
| 财政拨款： | ||||||||||
| 自有资金： | ||||||||||
| 其他： | ||||||||||
| 项目概况 | ||||||||||
| 项目绩效目标 | ||||||||||
| 绩效指标 | 一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 指标值 | 备注 | |||||
| 产出指标 | 数量指标 | 建筑面积 | ||||||||
| 辐射范围 | ||||||||||
| 覆盖人口 | ||||||||||
| 年交易量 | ||||||||||
| 年交易金额 | ||||||||||
| 摊位数 | ||||||||||
| 时效指标 | 项目进度计划完成率 | |||||||||
| 成本指标 | 实际投资金额（万元） | |||||||||
| 效益指标 | 经济效益指标 | 新增年交易量 | ||||||||
| 新增年销售额 | ||||||||||
| 社会效益指标 | 带动就业增加数 | |||||||||
| 新增税收 | ||||||||||
| 满意度指标 | 主管部门满意度（%） | |||||||||
| 项目区域公众满意度（%） | ||||||||||
| 填报人： | 单位负责人： | 填报时间： | ||||||||
2014年月农贸市场标准化改造项目进度表
填报市州（盖章）：填报时间： 年 月日
| 市州 | 目标任务数 | 计划投资数（万元） | 已竣工项目 | 已开工项目 | 前期准备阶段项目 | 总体形象进度（%） | |||||
| 个数 | 完成投资额（万元） | 占目标任务（%） | 个数 | 完成投资额（万元） | 占目标任务（%） | 个数 | 占目标任务（%） | ||||